Постанова КАС ВС № 815/3516/17

ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ìåíåì Óêðà¿íè 12 ëþòîãî 2020 ðîêó Êè¿â ñïðàâà ¹ 815/3516/17 àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹ Ê/9901/47286/18 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: ñóää³-äîïîâ³äà÷à - ªðåñüêî Ë.Î., ñóää³â: Çàãîðîäíþêà À.Ã., Ñîêîëîâà Â.Ì., ðîçãëÿíóâøè ó ïîïåðåäíüîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ó êàñàö³éí³é ³íñòàíö³¿ àäì³í³ñòðàòèâíó ñïðàâó ¹ 815/3516/17 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Äåðæàâíî¿ ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ïðî âèçíàííÿ íåïðàâîì³ðíèì òà ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ òà çîáîâ'ÿçàòè â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿ çà êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ ÎÑÎÁÀ_1 íà ïîñòàíîâó Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 19 âåðåñíÿ 2017 ðîêó, óõâàëåíó êîëå㳺þ ó ñêëàä³ ñóää³â: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Êðàâ÷åíêà Ì.Ì., ñóää³â Áæàññî Í.Â., Òàíöþðè Ê.Î. íà ïîñòàíîâó Îäåñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 28 áåðåçíÿ 2018 ðîêó, óõâàëåíó êîëå㳺þ ó ñêëàä³ ñóää³â: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Äîìóñ÷³ Ñ.Ä., ñóää³â Êîâàëÿ Ì.Ï., Êðàâöÿ Î.Î. ÓÑÒÀÍÎÂÈÂ: Êîðîòêèé çì³ñò ïîçîâíèõ âèìîã òà ¿õ îá´ðóíòóâàííÿ. 1. Ó ëèïí³ 2017 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 (äàë³ - ïîçèâà÷) çâåðíóâñÿ äî Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì äî Äåðæàâíî¿ ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè (äàë³ - â³äïîâ³äà÷, ÄÌÑ Óêðà¿íè), â ÿêîìó ïðîñèâ: 1.1. âèçíàòè íåïðàâîì³ðíèì òà ñêàñóâàòè ð³øåííÿ â³ä 31 ñ³÷íÿ 2017 ðîêó ¹ 29-17 ïðî â³äìîâó ó âèçíàíí³ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó; 1.2. çîáîâ'ÿçàòè ïðèéíÿòè ð³øåííÿ ïðî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó. 2. Ïîçîâí³ âèìîãè îá´ðóíòîâàí³ òèì, ùî ó 2016 ðîö³ ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè â Îäåñüê³é îáëàñò³ ³ç çàÿâîþ ïðî íàäàííÿ çàõèñòó â Óêðà¿í³. гøåííÿì Äåðæàâíî¿ ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè â³ä 31 ñ³÷íÿ 2017 ðîêó ¹ 29-17 ÎÑÎÁÀ_1 áóëî â³äìîâëåíî ó âèçíàíí³ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó. 26 ÷åðâíÿ 2017 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 îòðèìàâ ïîâ³äîìëåííÿ Óïðàâë³ííÿ ç ïèòàíü øóêà÷³â çàõèñòó òà ñîö³àëüíî¿ ³íòåãðàö³é Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè â Îäåñüê³é îáëàñò³ ¹ 47 â³ä 10 áåðåçíÿ 2017 ðîêó ïðî â³äìîâó ó âèçíàíí³ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó. Ïîçèâà÷ íå ïîãîäæóºòüñÿ ç ð³øåííÿì â³äïîâ³äà÷à â³ä 31 ñ³÷íÿ 2017 ðîêó ¹ 29-17, ââàæຠéîãî íåïðàâîì³ðíèì, íåîá´ðóíòîâàíèì òà òàêèì, ùî íàëåæèòü äî ñêàñóâàííÿ. Êîðîòêèé çì³ñò ð³øåíü ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é 3. Ïîñòàíîâîþ Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 19 âåðåñíÿ 2017 ðîêó, ÿêà çàëèøåíà áåç çì³í ïîñòàíîâîþ Îäåñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 28 áåðåçíÿ 2018 ðîêó, ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó ÎÑÎÁÀ_1 â³äìîâëåíî. 4. Âèð³øóþ÷è äàíèé ñï³ð, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ç âèñíîâêîì ÿêîãî ïîãîäèâñÿ ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, âèõîäèâ ç òîãî, ùî ÄÌÑ Óêðà¿íè, â³äìîâëÿþ÷è ïîçèâà÷ó ó âèçíàíí³ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, ä³ÿëà â³äïîâ³äíî äî Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè òà Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî á³æåíö³â òà îñ³á, ÿê³ ïîòðåáóþòü äîäàòêîâîãî àáî òèì÷àñîâîãî çàõèñòó» ¹ 3671-VI â³ä 08 ëèïíÿ 2011 ðîêó, îñê³ëüêè âñòàíîâëåíî, ùî ó ïîçèâà÷à â³äñóòí³ óìîâè äëÿ âèçíà÷åííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, ïåðåäáà÷åí³ ïóíêòàìè 1 ÷è 13 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 1 âêàçàíîãî Çàêîíó. Êîðîòêèé çì³ñò òà îá´ðóíòóâàííÿ âèìîã êàñàö³éíî¿ ñêàðãè òà ¿¿ ðóõ ó êàñàö³éí³é ³íñòàíö³¿ 5. 06 êâ³òíÿ 2018 ðîêó äî Âåðõîâíîãî Ñóäó íàä³éøëà êàñàö³éíà ñêàðãà ÎÑÎÁÀ_1 íà ïîñòàíîâó Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 19 âåðåñíÿ 2017 ðîêó òà ïîñòàíîâó Îäåñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 28 áåðåçíÿ 2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 815/3516/17, â ÿê³é ñêàðæíèê ïðîñèâ ñêàñóâàòè îñêàðæóâàí³ ñóäîâ³ ð³øåííÿ òà óõâàëè íîâå ñóäîâå ð³øåííÿ, ÿêèì çàäîâîëüíèòè éîãî àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ ó ïîâíîìó îáñÿç³. 6.  îá´ðóíòóâàííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ñêàðæíèê ïîñèëàºòüñÿ íà ïîðóøåííÿ ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, îñê³ëüêè ñóäîì íå ïîâ³äîìëåíî éîãî ïðî äàòó, ÷àñ ³ ì³ñöå ðîçãëÿäó àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ó çâ'ÿçêó ç ÷èì áóâ ïîçáàâëåíèé ìîæëèâîñò³ áóòè ïðèñóòí³ì ï³ä ÷àñ àïåëÿö³éíîãî ðîçãëÿäó, íàäàâàòè ñóäó ñâî¿ ïîÿñíåííÿ òà äîâîäèòè ¿õ ïåðåêîíëèâ³ñòü. 6.1. Âêàçóº íà òå, ùî ïðè ïðèéíÿòò³ ð³øåíü ñóäè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é íå íàäàëè íàëåæíî¿ îö³íêè ôàêòè÷íèì îáñòàâèíàì ñïðàâè, à ñàìå íå çâåðíóëè óâàãó íà ðåàëüí³ ïîáîþâàííÿ ïîçèâà÷à çà âëàñíå æèòòÿ ó ðàç³ ïîâåðíåííÿ äî êðà¿íè ãðîìàäÿíñüêî¿ íàëåæíîñò³ - äî Àôãàí³ñòàíó, à òàêîæ òå, ùî ïðè÷èíîþ âè¿çäó ïîçèâà÷à ³ç êðà¿íè ïîõîäæåííÿ º òå, ùî â³í ìຠîá´ðóíòîâàí³ ïîáîþâàííÿ ñòàòè æåðòâîþ ïåðåñë³äóâàííÿ ó ñâî¿é êðà¿í³. Çîêðåìà âêàçóº, ùî ñóäè íå äîñë³äèëè ³íôîðìàö³þ ïðî ñèòóàö³þ â êðà¿í³ ïîõîäæåííÿ ïîçèâà÷à, ÿêà º çàãàëüíîâ³äîìîþ òà íå ïîòðåáóº äîêàçóâàííÿ. 6.2. Òàêîæ, çàçíà÷ຠïðî ïîðóøåííÿ ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, îñê³ëüêè íèì çðîáëåíî ñïðîáó îá´ðóíòóâàòè ñâîþ çàÿâó ïðî çàõèñò â³äïîâ³äíî äî âèìîã Äèðåêòèâè ªÑ «Ùîäî ì³í³ìàëüíèõ ñòàíäàðò³â êâàë³ô³êàö³¿ ñòàíäàðò³â ãðîìàäÿí òðåò³õ êðà¿í òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà á³æåíöÿìè àáî ÿê îñ³á, ùî ïîòðåáóþòü ì³æíàðîäíîãî çàõèñòó ³íøèìè ïðè÷èíàìè, à òàêîæ ñóò³ çàõèñòó, ùî íàäàºòüñÿ». Ïðîòå, Äåðæàâíà ì³ãðàö³éíà ñëóæáà Óêðà¿íè íàëåæíî¿ îö³íêè çàçíà÷åíèì äîêóìåíòàì íå íàäàëà, íåçâàæàþ÷è íà òå, ùî ôàêòè ïåðåñë³äóâàíü ïðåäñòàâíèê³â ñîö³àëüíî¿ ãðóïè äî ÿêî¿ íàëåæèòü ñêàðæíèê ï³äòâåðäæóºòüñÿ ³íôîðìàö³ºþ ïî êðà¿í³ ïîõîäæåííÿ. 7. 06 êâ³òíÿ 2018 ðîêó â³äïîâ³äíî äî ïðîòîêîëó àâòîìàòèçîâàíîãî ðîçïîä³ëó ñóäîâî¿ ñïðàâè ì³æ ñóääÿìè âèçíà÷åíî ñêëàä êîëå㳿 ñóää³â: ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ (ñóääÿ - äîïîâ³äà÷) Á³ëîóñ Î.Â., ñóää³â Äàíèëåâè÷ Í.À., Ñòðåëåöü Ò.Ã. 8. Óõâàëîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 11 ÷åðâíÿ 2018 ðîêó â³äêðèòî êàñàö³éíå ïðîâàäæåííÿ çà âèùåâêàçàíîþ êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ. 9. Çã³äíî ç ïðîòîêîëîì ïîâòîðíîãî àâòîìàòèçîâàíîãî ðîçïîä³ëó ñóäîâî¿ ñïðàâè ì³æ ñóääÿìè â³ä 06 ÷åðâíÿ 2019 ðîêó, ÿêèé çä³éñíåíî íà ï³äñòàâ³ ðîçïîðÿäæåííÿ çàñòóïíèêà êåð³âíèêà àïàðàòó Âåðõîâíîãî Ñóäó - êåð³âíèêà ñåêðåòàð³àòó Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 06 ÷åðâíÿ 2019 ðîêó ¹ 645/0/78-19 ó çâ'ÿçêó ³ç çì³íîþ ñïåö³àë³çàö³¿ òà ââåäåííÿì äî ³íøî¿ ïàëàòè ñóää³ - äîïîâ³äà÷à Á³ëîóñà Î.Â. (гøåííÿ çáîð³â ñóää³â Âåðõîâíîãî Ñóäó â Êàñàö³éíîìó àäì³í³ñòðàòèâíîìó ñóä³ â³ä 20.05.2019 ¹ 14), ùî óíåìîæëèâëþº éîãî ó÷àñòü ó ðîçãëÿä³ êàñàö³éíèõ ñêàðã, âèçíà÷åíî íîâèé ñêëàä êîëå㳿 ñóää³â: ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ (ñóääÿ-äîïîâ³äà÷) ªðåñüêî Ë.Î., ñóää³ Çàãîðîäíþê À.Ã., Ñîêîëîâ Â.Ì. 10. Óõâàëîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó ó ñêëàä³ ñóää³ Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ªðåñüêî Ë.Î. â³ä 11 ëþòîãî 2020 ðîêó äàíà êàñàö³éíà ñêàðãà áóëà ïðèéíÿòà äî ïðîâàäæåííÿ, ï³äãîòîâ÷³ 䳿 çàê³í÷åíî, ñïðàâó ïðèçíà÷åíî äî ðîçãëÿäó ó ïîïåðåäíüîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 343 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ïîçèö³ÿ ³íøèõ ó÷àñíèê³â ñïðàâè 11. 27 ÷åðâíÿ 2018 ðîêó â³ä Äåðæàâíî¿ ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè íàä³éøîâ â³äçèâ íà êàñàö³éíó ñêàðãó, ó ÿêîìó â³äïîâ³äà÷ ïðîñèòü êàñàö³éíó ñêàðãó ñêàðæíèêà çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à îñêàðæóâàí³ ñóäîâ³ ð³øåííÿ ñóäó - áåç çì³í. 11.1. Âêàçóþòü íà òå, ùî â³äïîâ³äíî äî ìàòåð³àë³â äàíî¿ ñïðàâè ïîâ³äîìëåííÿ ïðî ÷àñ òà ì³ñöå ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ íàïðàâëÿëîñü íà àäðåñó ïîçèâà÷à, ÿêå áóëî çàçíà÷åíî â àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ (ÀÄÐÅÑÀ_1). Êð³ì òîãî º äîêàçè òîãî, ùî ïîçèâà÷ ³ íàäàë³ ïðîæèâຠçà ö³ºþ àäðåñîþ òà îòðèìóº êîðåñïîíäåíö³þ, àäæå ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ îòðèìàíå îñòàíí³ì îñîáèñòî. Çàçíà÷àþòü, ùî àíàë³ç ìàòåð³àë³â îñîáîâî¿ ñïðàâè ðàçîì ³ç íàÿâíîþ ³íôîðìàö³ºþ ïî êðà¿í³ ãðîìàäÿíñüêîãî ïîãîäæåííÿ ñêàðæíèêà ï³äòâåðäæóº â³äñóòí³ñòü óìîâ, ÿê³ ìîæóòü áóòè ðîçãëÿíóò³ â êîíòåêñò³ íàäàííÿ éîìó ñòàòóñó á³æåíöÿ àáî îñîáè, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, ÷åðåç â³äñóòí³ñòü äîâåäåíèõ ôàêò³â ñåðéîçíî¿ ³ íå âèá³ðêîâî¿ çàãðîçè æèòòþ, ô³çè÷í³é ö³ë³ñíîñò³ ÷è ñâîáîä³ â êðà¿í³ ãðîìàäÿíñüêîãî ïîõîäæåííÿ, à òàêîæ íå âñòàíîâëåííÿ æîäíèõ ôàêò³â ùîäî ìîæëèâîñò³ çàñòîñóâàííÿ äî ñêàðæíèêà íåëþäñüêîãî ïîâîäæåííÿ àáî êàòóâàííÿ ó ðàç³ ïîâåðíåííÿ íà Áàòüê³âùèíó òà â³äñóòí³ñòþ â ðåã³îí³ ïîñò³éíîãî ïðîæèâàííÿ áóäü-ÿêèõ â³äêðèòèõ çáðîéíèõ êîíôë³êò³â. Óñòàíîâëåí³ ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é îáñòàâèíè ñïðàâè. 12. ÎÑÎÁÀ_1 ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1, ïðîæèâàâ â ì. Êàáóë Àôãàí³ñòàí, º ãðîìàäÿíèíîì Àôãàí³ñòàíó, çà íàö³îíàëüí³ñòþ òàäæèê, çà â³ðîñïîâ³äàííÿì ìóñóëüìàíèí (ñóí³ò). 13. Êðà¿íó ïîñò³éíîãî ïðîæèâàííÿ ÎÑÎÁÀ_1 çàëèøèâ 18 òðàâíÿ 2015 ðîêó ëåãàëüíî íà ï³äñòàâ³ íàö³îíàëüíîãî ïàñïîðòó òà â³çè àâ³àðåéñîì ì. Êàáóë (Àôãàí³ñòàí) - ì. Ìîñêâà (Ðîñ³ÿ). 14. Äî Óêðà¿íè ïîçèâà÷ ïîòðàïèâ 19 òðàâíÿ 2015 ðîêó ç Ðîñ³¿ àâòîìîá³ëüíèì òðàíñïîðòîì íåëåãàëüíî. 15. 18 ÷åðâíÿ 2015 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî Óïðàâë³ííÿ ç ïèòàíü øóêà÷³â çàõèñòó òà ñîö³àëüíî¿ ³íòåãðàö³¿ Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè â Îäåñüê³é îáëàñò³ ³ç çàÿâîþ ïðî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó. 16. Íàêàçîì Óïðàâë³ííÿ ó ñïðàâàõ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè â Îäåñüê³é îáëàñò³ â³ä 23 ÷åðâíÿ 2015 ðîêó ¹ 114 ÎÑÎÁÀ_1 áóëî â³äìîâëåíî â îôîðìëåí³ äîêóìåíò³â äëÿ âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ïðî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó. 17. ÎÑÎÁÀ_1 íå ïîãîäèâñÿ ç ïðèéíÿòèì íàêàçîì Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè â Îäåñüê³é îáëàñò³ â³ä 23 ÷åðâíÿ 2015 ðîêó ¹ 114 òà çâåðíóâñÿ äî ñóäó çà çàõèñòîì. 18. Ïîñòàíîâîþ Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 27 æîâòíÿ 2015 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 815/4255/15, ùî íàáðàëà çàêîííî¿ ñèëè íà ï³äñòàâ³ óõâàëè Îäåñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 03 ëþòîãî 2016 ðîêó, ó çàäîâîëåíí³ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó ÎÑÎÁÀ_1, ÎÑÎÁÀ_2, ùî ä³þòü â ³íòåðåñàõ íåïîâíîë³òí³õ ÎÑÎÁÀ_3, ÎÑÎÁÀ_4, ÎÑÎÁÀ_5, äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè â Îäåñüê³é îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ íåïðàâîì³ðíèì òà ñêàñóâàííÿ íàêàçó ¹ 114 â³ä 23 ÷åðâíÿ 2015 ðîêó òà çîáîâ'ÿçàííÿ ïðèéíÿòè ð³øåííÿ ïðî îôîðìëåííÿ äîêóìåíò³â äëÿ âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ïðî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, áóëî â³äìîâëåíî. 19. 21 ÷åðâíÿ 2016 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 ïîâòîðíî çâåðíóâñÿ äî Óïðàâë³ííÿ ç ïèòàíü øóêà÷³â çàõèñòó òà ñîö³àëüíî¿ ³íòåãðàö³¿ Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè â Îäåñüê³é îáëàñò³ ³ç çàÿâîþ ïðî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó. 20. Çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó äîêóìåíò³â ùîäî íàäàííÿ ïîçèâà÷åâ³ ñòàòóñó á³æåíöÿ àáî îñîáè, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, ïðîâåäåíèõ ñï³âáåñ³ä Óïðàâë³ííÿ ç ïèòàíü øóêà÷³â çàõèñòó òà ñîö³àëüíî¿ ³íòåãðàö³¿ Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè â Îäåñüê³é îáëàñò³ ïðèéíÿëî âèñíîâîê â³ä 13 ñ³÷íÿ 2017 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹ 2016OD0093, ÿêèì ÎÑÎÁÀ_1 â³äìîâèëî ó âèçíàíí³ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó. 21. ³äìîâà ìîòèâîâàíà òèì, ùî àíàë³çîì ìàòåð³àë³â îñîáîâî¿ ñïðàâè íåìîæëèâî îá´ðóíòóâàòè ïðè÷èíó âè¿çäó çàÿâíèêà ç Àôãàí³ñòàíó ç ïîçèö³¿ íàäàííÿ ì³æíàðîäíîãî çàõèñòó â Óêðà¿í³. ϳä ÷àñ ïåðåáóâàííÿ íà Áàòüê³âùèí³ òà ïåðåáóâàþ÷è ïîçà ìåæàìè êðà¿íè ñâ ãðîìàäÿíñüêî¿ íàëåæíîñò³ çàÿâíèê íå çàçíàâàâ ³ íå çàçíຠæîäíèõ ïåðåñë³äóâàíü çà êîíâåíö³éíèìè îçíàêàìè âèçíà÷åííÿ ñòàòóñó á³æåíöÿ ó â³äïîâ³äíîñò³ äî âèìîã ïóíêòó 1 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 1 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî á³æåíö³â òà îñ³á, ÿê³ ïîòðåáóþòü äîäàòêîâîãî àáî òèì÷àñîâîãî çàõèñòó» ¹ 3671-VI â³ä 08 ëèïíÿ 2011 ðîêó, à ñàìå â íüîãî â³äñóòí³ îá´ðóíòîâàí³ ïîáîþâàííÿ ñòàòè æåðòâîþ ïåðåñë³äóâàíü çà îçíàêàìè ðàñè, íàö³îíàëüíîñò³, ãðîìàäÿíñòâà (ï³ääàíñòâà), â³ðîñïîâ³äàííÿ, íàëåæíîñò³ äî ïåâíî¿ ñîö³àëüíî¿ ãðóïè àáî ïîë³òè÷íèõ ïåðåêîíàíü. Òàêîæ, íå âñòàíîâëåíî æîäíèõ ôàêò³â ùîäî ìîæëèâîñò³ çàñòîñóâàííÿ äî çàÿâíèêà íåëþäñüêîãî ïîâîäæåííÿ àáî êàòóâàííÿ ó ðàç³ ïîâåðíåííÿ íà Áàòüê³âùèíó.  ðåã³îí³ ïîñò³éíî ïðîæèâàííÿ çàÿâíèêà íàðàç³ â³äñóòí³ áóäü-ÿê³ â³äêðèò³ çáðîéí³ êîíôë³êòè. 22. Òàêèì ÷èíîì, â³äïîâ³äíî äî çàçíà÷åíîãî âèñíîâêó àíàë³çîì ìàòåð³àë³â îñîáîâî¿ ñïðàâè ÎÑÎÁÀ_1 áóëî âñòàíîâëåíî, ùî ïîâ³äîìëåí³ çàÿâíèêîì ôàêòè ñòîñîâíî âëàñíèõ ïåðåñë³äóâàíü â êðà¿í³ ãðîìàäÿíñüêî¿ íàëåæíîñò³ íå ìîæóòü áóòè âèçíàíèìè ï³äñòàâîþ äëÿ âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó â Óêðà¿í³ â³äïîâ³äíî äî óìîâ, ùî ïåðåäáà÷åí³ Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî á³æåíö³â òà îñ³á, ÿê³ ïîòðåáóþòü äîäàòêîâîãî àáî òèì÷àñîâîãî çàõèñòó». 23. Äåðæàâíà ì³ãðàö³éíà ñëóæáà Óêðà¿íè ñâî¿ì ð³øåííÿì â³ä 31 ñ³÷íÿ 2017 ðîêó ¹29-17 ï³äòðèìàëà âèñíîâîê Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè â Îäåñüê³é îáëàñò³ òà â³äìîâèëà ÎÑÎÁÀ_1 ó âèçíàíí³ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, ó çâ'ÿçêó ç â³äñóòí³ñòþ óìîâ, ùî ïåðåäáà÷åí³ ïóíêòîì 1 òà ïóíêòîì 13 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 1 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî á³æåíö³â òà îñ³á, ÿê³ ïîòðåáóþòü äîäàòêîâîãî àáî òèì÷àñîâîãî çàõèñòó». 24. 26 ÷åðâíÿ 2017 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 îòðèìàâ ïîâ³äîìëåííÿ Óïðàâë³ííÿ ç ïèòàíü øóêà÷³â çàõèñòó òà ñîö³àëüíî¿ ³íòåãðàö³¿ Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè â Îäåñüê³é îáëàñò³ ¹ 47 â³ä 10 áåðåçíÿ 2017 ðîêó ïðî â³äìîâó ó âèçíàíí³ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó. Ïîçèö³ÿ Âåðõîâíîãî Ñóäó. Îö³íêà Âåðõîâíîãî Ñóäó âèñíîâê³â ñóä³â, ð³øåííÿ ÿêèõ ïåðåãëÿäàþòüñÿ, òà àðãóìåíò³â ó÷àñíèê³â ñïðàâè 25. Âèð³øóþ÷è ïèòàííÿ ïðî îá´ðóíòîâàí³ñòü ïîäàíî¿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, Âåðõîâíèé Ñóä âèõîäèòü ³ç òàêîãî. 26. Ç ìåòîþ âèçíà÷åííÿ ìåæ ðîçãëÿäó ñïðàâè Âåðõîâíèì Ñóäîì ï³äëÿãàþòü çàñòîñóâàííþ ïðàâèëà ñòàòò³ 341 ÊÀÑ Óêðà¿íè, â³äïîâ³äíî äî ÿêèõ ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó ñïðàâè â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó ñóä â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã êàñàö³éíî¿ ñêàðãè òà íà ï³äñòàâ³ âñòàíîâëåíèõ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ñïðàâè ïåðåâ³ðÿº ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ÷è àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Ïðè öüîìó, ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íå ìຠïðàâà âñòàíîâëþâàòè àáî ââàæàòè äîâåäåíèìè îáñòàâèíè, ùî íå áóëè âñòàíîâëåí³ ó ð³øåíí³ àáî ïîñòàíîâ³ ñóäó ÷è â³äõèëåí³ íèì, âèð³øóâàòè ïèòàííÿ ïðî äîñòîâ³ðí³ñòü òîãî ÷è ³íøîãî äîêàçó, ïðî ïåðåâàãó îäíèõ äîêàç³â íàä ³íøèìè, çáèðàòè ÷è ïðèéìàòè äî ðîçãëÿäó íîâ³ äîêàçè àáî äîäàòêîâî ïåðåâ³ðÿòè äîêàçè. Ó ñóä³ êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íå ïðèéìàþòüñÿ ³ íå ðîçãëÿäàþòüñÿ âèìîãè, ùî íå áóëè ïðåäìåòîì ðîçãëÿäó â ñóä³ ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. 27. Çã³äíî ÷àñòèíè 3 ñòàòò³ 211 ÊÀÑ Óêðà¿íè (â ðåäàêö³¿ ÷èíí³é äî 15.12.2017) ï³äñòàâàìè êàñàö³éíîãî îñêàðæåííÿ º ïîðóøåííÿ ñóäîì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ÷è ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ùî êîðåñïîíäóº íîðì³ ÷àñòèíè 4 ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè (â ðåäàêö³¿ ÷èíí³é ï³ñëÿ 15.12.2017). 28. Êðèòå𳿠îö³íêè ïðàâîì³ðíîñò³ îñêàðæóâàíèõ ð³øåíü íà ìîìåíò ¿õ óõâàëåííÿ âèçíà÷àëèñÿ ñòàòòåþ 159 ÊÀÑ Óêðà¿íè (â ðåäàêö³¿ ÷èíí³é äî 15.12.2017), â³äïîâ³äíî äî ÿêî¿ ñóäîâå ð³øåííÿ ïîâèííî áóòè çàêîííèì ³ îá´ðóíòîâàíèì. Çàêîííèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì â³äïîâ³äíî äî íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ïðè äîòðèìàíí³ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Îá´ðóíòîâàíèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì íà ï³äñòàâ³ ïîâíî ³ âñåá³÷íî ç'ÿñîâàíèõ îáñòàâèí â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³, ï³äòâåðäæåíèõ òèìè äîêàçàìè, ÿê³ áóëè äîñë³äæåí³ â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³. 29. Íåïðàâèëüíèì çàñòîñóâàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ââàæàºòüñÿ: íåïðàâèëüíå òëóìà÷åííÿ çàêîíó àáî çàñòîñóâàííÿ çàêîíó, ÿêèé íå ï³äëÿãຠçàñòîñóâàííþ, àáî íåçàñòîñóâàííÿ çàêîíó, ÿêèé ï³äëÿãàâ çàñòîñóâàííþ. 30.  îá´ðóíòóâàííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ÎÑÎÁÀ_1 ïîñèëàâñÿ íà òå, ùî ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é íåïîâíî ç'ÿñîâàíî îáñòàâèíè, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ ó ñïðàâ³, à òàêîæ íà äîïóùåí³ ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïðè ðîçãëÿä³ ñïðàâè ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, à ñàìå íå ïîâ³äîìëåííÿ ïðî äàòó, ÷àñ òà ì³ñöå ðîçãëÿäó ñïðàâè ïîçèâà÷à. 31. Íàäàþ÷è îö³íêó äîâîäó êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ùîäî ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº. 32. Çà çì³ñòîì ìàòåð³àë³â ñïðàâè, óõâàëîþ Îäåñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 19 ãðóäíÿ 2017 ðîêó â³äêðèòî àïåëÿö³éíå ïðîâàäæåííÿ çà àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãîþ ÎÑÎÁÀ_1 íà ïîñòàíîâó Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 19 âåðåñíÿ 2017 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 815/3516/17 òà óõâàëîþ Îäåñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 09 ëþòîãî 2018 ðîêó ïðèçíà÷åíî äî àïåëÿö³éíîãî ðîçãëÿäó ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ íà 28 áåðåçíÿ 2018 ðîêó íà 15:30 ãîä. 33. Âêàçàí³ óõâàëè ðàçîì ³ç ïîâ³ñòêîþ îòðèìàí³ Äåðæàâíîþ ì³ãðàö³éíîþ ñëóæáîþ Óêðà¿íè 09 ñ³÷íÿ 2018 ðîêó òà 19 ëþòîãî 2018 ðîêó, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ íàÿâíèì ó ìàòåð³àëàõ ñïðàâè ðåêîìåíäîâàíèìè ïîâ³äîìëåííÿìè ïðî âðó÷åííÿ ïîøòîâèõ â³äïðàâëåíü. 34. Ïðè öüîìó, ìàòåð³àëè ñïðàâè íå ì³ñòÿòü äîêàç³â îòðèìàííÿ ïîâ³ñòîê ïðî âèêëèê ïîçèâà÷à àáî éîãî ïðåäñòàâíèêà íà 28 áåðåçíÿ 2018 ðîêó, ÿê ³ áóäü ÿêèõ äîêàç³â ïîâ³äîìëåííÿ àïåëÿíòà ÷è éîãî ïðåäñòàâíèêà ³íøèì ñïîñîáîì (ðîçïèñêà ïðî âðó÷åííÿ ïîâ³ñòêè â ïðèì³ùåíí³ ñóäó, òåëåôîíîãðàìè òîùî). 35. Ïîñòàíîâîþ Îäåñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 28 áåðåçíÿ 2018 ðîêó, óõâàëåíîþ ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ çà â³äñóòíîñò³ ïîçèâà÷à ÎÑÎÁÀ_1 òà éîãî ïðåäñòàâíèêà, àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàëèøåíî áåç çàäîâîëåííÿ, à ïîñòàíîâó Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 19 âåðåñíÿ 2017 ðîêó çàëèøåíî áåç çì³í. 36. Ðàçîì ç òèì, íàñë³äêè íåÿâêè â ñóäîâå çàñ³äàííÿ â àïåëÿö³éí³é ³íñòàíö³¿ âèçíà÷åí³ ïðèïèñàìè ñòàòò³ 313 ÊÀÑ Óêðà¿íè (â ðåäàêö³¿ ÷èíí³é íà ìîìåíò ðîçãëÿäó ñïðàâè ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿). 37. Çã³äíî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 313 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ â³äêëàäຠðîçãëÿä ñïðàâè â ðàç³ íåÿâêè ó ñóäîâå çàñ³äàííÿ ó÷àñíèêà ñïðàâè, ñòîñîâíî ÿêîãî íåìຠâ³äîìîñòåé ïðî âðó÷åííÿ éîìó ñóäîâî¿ ïîâ³ñòêè, àáî çà éîãî êëîïîòàííÿì, êîëè ïîâ³äîìëåí³ íèì ïðè÷èíè íåÿâêè áóäå âèçíàíî ñóäîì ïîâàæíèìè. 38. Îòæå, ñóäîâèé ðîçãëÿä çà â³äñóòíîñò³ ñòîð³í ìîæëèâèé ëèøå ó âèïàäêó ¿õ íàëåæíîãî ïîâ³äîìëåííÿ ïðî äàòó, ÷àñ ³ ì³ñöå àïåëÿö³éíîãî ðîçãëÿäó. 39. Çîêðåìà, ñóäîâ³ âèêëèêè çä³éñíþþòüñÿ ïîâ³ñòêàìè ïðî âèêëèê (ñòàòòÿ 126 ÊÀÑ Óêðà¿íè). 40. Çã³äíî ç ÷àñòèíàìè 2, 3 ñòàòò³ 126 ÊÀÑ Óêðà¿íè îñîáà, ÿêà âðó÷ຠïîâ³ñòêó, çîáîâ'ÿçàíà ïîâåðíóòè äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ðîçïèñêó àäðåñàòà ïðî îäåðæàííÿ ïîâ³ñòêè, ÿêà ïðèºäíóºòüñÿ äî ñïðàâè. Ïîâ³ñòêà ïîâèííà áóòè âðó÷åíà íå ï³çí³øå í³æ çà ï'ÿòü äí³â äî ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ, êð³ì âèïàäêó, êîëè ïîâ³ñòêà âðó÷àºòüñÿ áåçïîñåðåäíüî â ñóä³. 41. Ó ìàòåð³àëàõ ñïðàâè ì³ñòèòüñÿ êîíâåðò ç ðåêîìåíäîâàíèì ïîâ³äîìëåííÿì ïðî âðó÷åííÿ ïîøòîâîãî â³äïðàâëåííÿ ïîçèâà÷ó ÎÑÎÁÀ_1 (à.ñ. 76-77), ÿêèé ïîâåðíóâñÿ íåâðó÷åíèì íà àäðåñó Îäåñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç â³äì³òêîþ «çà çàê³í÷åííÿì âñòàíîâëåíîãî ñòðîêó çáåð³ãàííÿ» òà íàä³éøîâ äî ñóäó ëèøå 13 êâ³òíÿ 2018 ðîêó, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ âõ³äíèì øòàìïîì ñóäó. Òîáòî ñòàíîì íà ìîìåíò óõâàëåííÿ ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ îñêàðæóâàíî¿ ïîñòàíîâè (28 áåðåçíÿ 2018 ðîêó), ìàòåð³àëè ñïðàâè íå ì³ñòèëè áóäü ÿêèõ äîêàç³â ïðî íàëåæíå ïîâ³äîìëåííÿ àïåëÿíòà ÷è éîãî ïðåäñòàâíèêà ïðî ÷àñ òà ì³ñöå ðîçãëÿäó éîãî àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè. 42. Âðàõîâóþ÷è âèùåíàâåäåíó íîðìó òà âñòàíîâëåí³ îáñòàâèíè, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ³ç äîâîäàìè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, ùî íàÿâíèé ó ìàòåð³àëàõ ñïðàâè êîíâåðò, ÿêèé ïîâåðíóñÿ íà àäðåñó ñóäó âæå ï³ñëÿ óõâàëåííÿ îñêàðæóâàíî¿ ïîñòàíîâè, íå º äîêàçîì íàëåæíîãî ïîâ³äîìëåííÿ ïðî äàòó, ÷àñ òà ì³ñöå ðîçãëÿäó ñïðàâè ïîçèâà÷à, ïðèçíà÷åíîãî íà 28 áåðåçíÿ 2018 ðîêó íà 15:30 ãîä. 43. Òàêèì ÷èíîì, ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ðîçãëÿíóòî ñïðàâó çà â³äñóòíîñò³ ïðåäñòàâíèêà â³äïîâ³äà÷à, íå ïîâ³äîìëåíîãî íàëåæíèì ÷èíîì ïðî äàòó, ÷àñ ³ ì³ñöå ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ ó÷àñíèêà ñïðàâè. 44. ij¿ ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ùîäî íå ïîâ³äîìëåííÿ íàëåæíèì ÷èíîì ïîçèâà÷à ÎÑÎÁÀ_1 ïðî äàòó, ÷àñ òà ì³ñöå ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ òà íå çàáåçïå÷åííÿ ó÷àñò³ éîãî ïðåäñòàâíèêà â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ íå â³äïîâ³äàþòü îñíîâíèì çàñàäàì (ïðèíöèïàì) àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà, à ñàìå ùîäî ãàðàíòóâàííÿ ïðàâà íà àïåëÿö³éíèé ïåðåãëÿä ñïðàâè, â òîìó ÷èñë³ ïðàâà îñîáèñòî íàäàâàòè ïîÿñíåííÿ, áðàòè ó÷àñòü â äîñë³äæåíí³ äîêàç³â â ñóä³ àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ òîùî. 45. Ïðè öüîìó çàáåçïå÷åííÿ ïðàâà íà àïåëÿö³éíèé ïåðåãëÿä çà ïðèïèñàìè ïóíêòó 8 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 129 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè òà ÷àñòèíè 3 ñòàòò³ 2 ÊÀÑ Óêðà¿íè â³äíåñåíî äî îñíîâíèõ çàñàä ñóäî÷èíñòâà. 46. Çàãàëüíà êîíöåïö³ÿ ñïðàâåäëèâîãî ñóäî÷èíñòâà, ÿêà îõîïëþº îñíîâíèé ïðèíöèï, çã³äíî ç ÿêèì ïðîâàäæåííÿ ìຠáóòè çìàãàëüíèì, âèìàãàº, ùîá îñîáà áóëà ïî³íôîðìîâàíà ïðî ïîðóøåííÿ ñïðàâè. Ïðèíöèï ð³âíîñò³ âèìàãàº, ùîá êîæí³é ñòîðîí³ áóëà íàäàíà ðîçóìíà ìîæëèâ³ñòü ïðåäñòàâèòè ñâîþ ñïðàâó çà óìîâ, ÿê³ íå ñòàâëÿòü ¿¿ â ³ñòîòíî íåñïðèÿòëèâå ñòàíîâèùå ó ïîð³âíÿíí³ ç ³íøîþ ñòîðîíîþ. Íà ñóä ïîêëàäåíî îáîâ'ÿçîê ç'ÿñóâàòè, ÷è áóëè ïîâ³ñòêè ÷è ³íø³ ñóäîâ³ äîêóìåíòè çàâ÷àñíî îòðèìàí³ ñòîðîíàìè òà, çà íåîáõ³äíîñò³, çîáîâ'ÿçàí³ ô³êñóâàòè òàêó ³íôîðìàö³þ ó òåêñò³ ð³øåííÿ. Ó ðàç³ íåâðó÷åííÿ ñòîðîí³ íàëåæíèì ÷èíîì ñóäîâèõ äîêóìåíò³â, âîíà ìîæå áóòè ïîçáàâëåíà ìîæëèâîñò³ çàõèùàòè ñåáå ó ïðîâàäæåíí³. 47. Óõâàëþþ÷è îñêàðæóâàíó ïîñòàíîâó â³ä 28 áåðåçíÿ 2018 ðîêó, àïåëÿö³éíèé ñóä íå äîòðèìàâñÿ ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîãî ÊÀÑ Óêðà¿íè, ùîäî âðó÷åííÿ ïîâ³ñòêè, ðîçãëÿíóâøè ñïðàâó çà â³äñóòíîñò³ ïîçèâà÷à, ùîäî ÿêîãî íåìຠíàëåæíèõ â³äîìîñòåé ïðî âðó÷åííÿ éîìó ñóäîâî¿ ïîâ³ñòêè. 48. Îáñòàâèíè ñïðàâè ùîäî íåíàëåæíîãî ïîâ³äîìëåííÿ ó÷àñíèêà ñïðàâè ïðî äàòó, ÷àñ òà ì³ñöå ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ, â³äñóòí³ñòü â³äîìîñòåé ïðî âðó÷åííÿ ñóäîâî¿ ïîâ³ñòêè ïîçèâà÷ó, - ñâ³ä÷àòü ïðî ïîðóøåííÿ ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. 49. Òàêîæ, Âåðõîâíèé Ñóä çâåðòຠóâàãó íà òå, ùî çã³äíî ïðîòîêîëó ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ Îäåñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 28 áåðåçíÿ 2018 ðîêó ó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ áóëè ïðèñóòí³ ïðåäñòàâíèê â³äïîâ³äà÷à òà ïåðåêëàäà÷ ïîçèâà÷à. Îäíàê çà çì³ñòîì ïîñòàíîâè Îäåñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 28 áåðåçíÿ 2018 ðîêó, äàíå ð³øåííÿ ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ áóëî óõâàëåíî ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ áåç ó÷àñíèê³â ñïðàâè. Âèñíîâêè Âåðõîâíîãî Ñóäó çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó êàñàö³éíî¿ ñêàðãè. 50. Çà çì³ñòîì ÷àñòèíè 4 ñòàòò³ 343 ÊÀÑ Óêðà¿íè â ïîïåðåäíüîìó ðîçãëÿä³ ñïðàâè ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ñêàñîâóº ñóäîâå ð³øåííÿ çà íàÿâíîñò³ ï³äñòàâ, ÿêå òÿãíå çà ñîáîþ îáîâ'ÿçêîâå ñêàñóâàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ. 51. Òàê, â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 3 ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 353 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà º îáîâ'ÿçêîâîþ ï³äñòàâîþ äëÿ ñêàñóâàííÿ ñóäîâèõ ð³øåíü ç íàïðàâëåííÿì ñïðàâè íà íîâèé ðîçãëÿä, ÿêùî ñïðàâó ðîçãëÿíóòî àäì³í³ñòðàòèâíèìè ñóäàìè çà â³äñóòíîñò³ áóäü-ÿêîãî ó÷àñíèêà ñïðàâè, íå ïîâ³äîìëåíîãî íàëåæíèì ÷èíîì ïðî äàòó, ÷àñ ³ ì³ñöå ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ, ÿêùî òàêèé ó÷àñíèê ñïðàâè îá´ðóíòîâóº öèì ñâîþ êàñàö³éíó ñêàðãó òàêîþ ï³äñòàâîþ. 52.  îá´ðóíòóâàííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ÎÑÎÁÀ_1 ïîñèëàâñÿ, çîêðåìà, íà äîïóùåí³ ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïðè ðîçãëÿä³ ñïðàâè ïîðóøåííÿ íîðì ïðàâà â ÷àñòèí³ íå ïîâ³äîìëåííÿ ïðî äàòó, ÷àñ òà ì³ñöå ðîçãëÿäó ñïðàâè ó÷àñíèêà ñïðàâè. 53. Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ ÷åòâåðòîþ ñòàòò³ 353 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñïðàâà íàïðàâëÿºòüñÿ äî ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó àáî íà íîâèé ðîçãëÿä, ÿêùî ïîðóøåííÿ äîïóùåí³ ò³ëüêè öèì ñóäîì. 54. Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, óõâàëèâøè ïîñòàíîâó â³ä 28 áåðåçíÿ 2018 ðîêó, íå çàáåçïå÷èâ ð³âíèõ ïðàâ ó÷àñíèê³â ïðîöåñó, íåîáõ³äíèõ äëÿ ïðèéíÿòòÿ çàêîííîãî òà îá´ðóíòîâàíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ, çîêðåìà, íå âèêîíàâøè îáîâ`ÿçîê ùîäî íàëåæíîãî ïîâ³äîìëåííÿ âñ³õ ó÷àñíèê³â ñóäîâîãî ïðîöåñó ïðî äàòó, ÷àñ ³ ì³ñöå ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ äëÿ çàáåçïå÷åííÿ ðåàëüíî¿ ó÷àñò³ â ñóäîâîìó ðîçãëÿä³. 55. À îòæå ïîñòàíîâó Îäåñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 28 áåðåçíÿ 2018 ðîêó, ïîñòàíîâëåíà áåç äîòðèìàííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ, à ñïðàâà íàïðàâëåííþ íà íîâèé ñóäîâèé ðîçãëÿä â ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿. 56. Îäíî÷àñíî Ñóä çàçíà÷àº, ùî â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 7 ÷àñòèíè 1, ïóíêòó 5 ÷àñòèíè 2 Óêàçó Ïðåçèäåíòà «Ïðî ë³êâ³äàö³þ àïåëÿö³éíèõ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñóä³â òà óòâîðåííÿ àïåëÿö³éíèõ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñóä³â â àïåëÿö³éíèõ îêðóãàõ» â³ä 29 ãðóäíÿ 2017 ðîêó ¹ 455/2017 ïîñòàíîâëåíî ë³êâ³äóâàòè Îäåñüêèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä òà óòâîðèòè Ï'ÿòèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä â àïåëÿö³éíîìó îêðóç³, ùî âêëþ÷ຠÌèêîëà¿âñüêó, Îäåñüêó òà Õåðñîíñüêó îáëàñò³, ç ì³ñöåçíàõîäæåííÿì ó ì³ñò³ Îäåñ³. Âèñíîâêè ùîäî ðîçïîä³ëó ñóäîâèõ âèòðàò. 57. Ç îãëÿäó íà ðåçóëüòàò êàñàö³éíîãî ðîçãëÿäó òà â³äñóòí³ñòü äîêóìåíòàëüíî ï³äòâåðäæåíèõ ñóäîâèõ âèòðàò, ïîíåñåíèõ ó÷àñíèêàìè ñïðàâè ó çâ'ÿçêó ç ðîçãëÿäîì ñïðàâè â ñóä³ êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, ñóä íå âèð³øóº ïèòàííÿ ùîäî ðîçïîä³ëó ñóäîâèõ âèòðàò. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 341, 343, 349, 353, 355, 356, 359 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, Ñóä, ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: 1. Êàñàö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàäîâîëüíèòè ÷àñòêîâî. 2. Ïîñòàíîâó Îäåñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 28 áåðåçíÿ 2018 ðîêó ñêàñóâàòè, à ñïðàâó ¹ 815/3516/17 íàïðàâèòè íà íîâèé ðîçãëÿä äî Ï'ÿòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ, º îñòàòî÷íîþ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. ........................... ........................... ........................... Ë.Î. ªðåñüêî À.Ã. Çàãîðîäíþê Â.Ì. Ñîêîëîâ Ñóää³ Âåðõîâíîãî Ñóäó