Постанова КАС ВС № 520/1619/19

ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ìåíåì Óêðà¿íè 29 êâ³òíÿ 2020 ðîêó Êè¿â ñïðàâà ¹520/1619/19 àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹Ê/9901/22310/19 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: ñóää³-äîïîâ³äà÷à - ªðåñüêî Ë.Î., ñóää³â: Çàãîðîäíþêà À.Ã., Ñîêîëîâà Â.Ì., ðîçãëÿíóâøè ó ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ ó êàñàö³éí³é ³íñòàíö³¿ àäì³í³ñòðàòèâíó ñïðàâó ¹ 520/1619/19 çà ïîçîâîì ѳëüñüêîãîñïîäàðñüêîãî ïðèâàòíîãî àêö³îíåðíîãî òîâàðèñòâà "Îõî÷å" äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ç íàäçâè÷àéíèõ ñèòóàö³é ó Õàðê³âñüê³é îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ ä³é ïðîòèïðàâíèìè, âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ ïðèïèñó, - çà êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ ѳëüñüêîãîñïîäàðñüêîãî ïðèâàòíîãî àêö³îíåðíîãî òîâàðèñòâà «Îõî÷å» íà ð³øåííÿ Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 17 êâ³òíÿ 2019 ðîêó, óõâàëåíîãî ó ñêëàä³ ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Ïàí÷åíêî Î.Â., íà ïîñòàíîâó Äðóãîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 01 ëèïíÿ 2019 ðîêó, óõâàëåíó êîëå㳺þ ó ñêëàä³ ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Ïðèñÿæíþê Î.Â., ñóää³â Ñïàñê³íà Î.À., ×àëîãî ².Ñ. ÓÑÒÀÍÎÂÈÂ: 1. Ó ëþòîìó 2019 ðîêó ѳëüñüêîãîñïîäàðñüêå ïðèâàòíå àêö³îíåðíå òîâàðèñòâî «Îõî÷å» (äàë³ - ïîçèâà÷, Ñà ÏÀÒ «Îõî÷å») çâåðíóëîñÿ äî Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç ïîçîâîì äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ç íàäçâè÷àéíèõ ñèòóàö³é ó Õàðê³âñüê³é îáëàñò³ (äàë³ - â³äïîâ³äà÷, ÃÓ ÄÍÑ ó Õàðê³âñüê³é îáëàñò³) ç ïîçîâîì, â ÿêîìó ïðîñèëî: 1.1. âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 ãîëîâíîãî ³íñïåêòîðà Íîâîâîäîëàçüêîãî РÃÓ ÄÑÍÑ Óêðà¿íè ó Õàðê³âñüê³é îáëàñò³ ñòàðøîãî ëåéòåíàíòà ñëóæáè öèâ³ëüíîãî çàõèñòó Êèëèïêî À.À. òà ïðîâ³äíîãî ³íñïåêòîðà Íîâîâîäîëàçüêîãî РÃÓ ÄÑÍÑ Óêðà¿íè ó Õàðê³âñüê³é îáëàñò³ ñòàðøîãî ëåéòåíàíòà ñëóæáè öèâ³ëüíîãî çàõèñòó Ìóäðîãî Ñ.Î.; 1.2. âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàòè ïðèïèñ ãîëîâíîãî ³íñïåêòîðà Íîâîâîäîëàçüêîãî РÃÓ ÄÑÍÑ Óêðà¿íè ó Õàðê³âñüê³é îáëàñò³ ñòàðøîãî ëåéòåíàíòà ñëóæáè öèâ³ëüíîãî çàõèñòó Êèëèïêî À.À. òà ïðîâ³äíîãî ³íñïåêòîðà Íîâîâîäîëàçüêîãî РÃÓ ÄÑÍÑ Óêðà¿íè ó Õàðê³âñüê³é îáëàñò³ ñòàðøîãî ëåéòåíàíòà ñëóæáè öèâ³ëüíîãî çàõèñòó Ìóäðîãî Ñ.Î. ¹ 201 ïðî óñóíåííÿ ïîðóøåíü âèìîã çàêîíîäàâñòâà ó ñôåð³ öèâ³ëüíîãî çàõèñòó, òåõíîãåííî¿ òà ïîæåæíî¿ áåçïåêè â³ä 13 ãðóäíÿ 2018 ðîêó. 2.  îá´ðóíòóâàííÿ ïîçîâíèõ âèìîã ïîçèâà÷ âêàçóº íà òå, ùî â³äïîâ³äà÷ íå ìàâ ïðàâà ó ïåð³îä ç 07 äî 14 ãðóäíÿ 2018 ðîêó çä³éñíþâàòè ïëàíîâó ïåðåâ³ðêó ïîçèâà÷à ç ïèòàíü äîòðèìàííÿ (âèêîíàííÿ) âèìîã íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â òà íîðìàòèâíèõ äîêóìåíò³â ó ñôåð³ öèâ³ëüíîãî çàõèñòó, ïîæåæíî¿ ³ òåõíîãåííî¿ áåçïåêè, îñê³ëüêè ñòàòòåþ 2 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî òèì÷àñîâ³ îñîáëèâîñò³ çä³éñíåííÿ çàõîä³â äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ) ó ñôåð³ ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³» äî 31 ãðóäíÿ 2018 ðîêó âñòàíîâëåíî ìîðàòîð³é íà ïðîâåäåííÿ òàêèõ ïåðåâ³ðîê. Á³ëüøå òîãî, òàêà ïåðåâ³ðêà íå ï³äïàäຠï³ä ïåðåë³ê âèêëþ÷åíü, âèçíà÷åíèé ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 18 ãðóäíÿ 2018 ðîêó ¹ 1104. 2.1. ³äïîâ³äíî äî ïîâ³äîìëåííÿ ïðî ïðîâåäåííÿ ïåðåâ³ðêè, â³äïîâ³äà÷ ïëàíóâàâ çä³éñíèòè òàêó ïåðåâ³ðêó çà àäðåñîþ: Õàðê³âñüêà îáë., Íîâîâîäîëàçüêèé ðàéîí ñ. Îõî÷å, âóë. Ïîëüîâà, 3 íàòîì³ñòü ïåðåâ³ðêà áóëà ïðîâåäåíà ó áóä³âëÿõ, ÿê³ ðîçòàøîâàí³ çà ³íøèìè àäðåñàìè, ïðî ùî ó ïîâ³äîìëåíí³ âêàçàíî íå áóëî. Ïîçèâà÷ çàóâàæèâ, ùî âñ³ áóä³âë³, ùî íàëåæàòü ïîçèâà÷ó, â³äïîâ³äíî äî äîãîâîðó â³ä 22 ëþòîãî 2018 ðîêó ¹ 1 ïåðåäàíî â îðåíäó ³íøîìó ï³äïðèºìñòâó, ïðî ùî ïîâ³äîìëåíî ³íñïåêòîðà. Òàêèì ÷èíîì â³äïîâ³äà÷ ï³ä ÷àñ ïðîâåäåííÿ ïåðåâ³ðêè âèéøîâ çà ìåæ³ ïðåäìåòó (îá'ºêòó) ïåðåâ³ðêè, ÿêèé âèçíà÷åíî â íàêàç³ ïðî ïðîâåäåííÿ ïåðåâ³ðêè. 2.2. Ïîçèâà÷ âêàçóº íà òå, ùî á³ëüø³ñòü âèÿâëåíèõ ï³ä ÷àñ ïåðåâ³ðêè ïîðóøåíü ñòîñóâàëèñÿ îðåíäàðÿ, à íå ïîçèâà÷à. Çàçíà÷åíå ñâ³ä÷èòü ïðî ïåðåâèùåííÿ â³äïîâ³äà÷åì ïîâíîâàæåíü, ÿê³ â ïðèïèñ³ àäðåñîâàíîìó ïîçèâà÷ó, ïîêëàäàþòü íà ³íøå ï³äïðèºìñòâî îáîâ'ÿçîê óñóíóòè âèÿâëåí³ ïîðóøåííÿ. Êîðîòêèé çì³ñò ð³øåíü ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é 3. гøåííÿì Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 17 êâ³òíÿ 2019 ðîêó, çàëèøåíèì áåç çì³í ïîñòàíîâîþ Äðóãîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 01 ëèïíÿ 2019 ðîêó, ó çàäîâîëåíí³ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó â³äìîâëåíî. 4. ³äìîâëÿþ÷è â çàäîâîëåíí³ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ç âèñíîâêàìè ÿêîãî ïîãîäèâñÿ ³ ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, âêàçàâ íà ïðàâîì³ðí³ñòü ä³é â³äïîâ³äà÷à ï³ä ÷àñ çä³éñíåííÿ ïëàíîâî¿ ïåðåâ³ðêè Ñà ÏÀÒ «Îõî÷å» òà íåîá´ðóíòîâàí³ñòü ïîçîâíèõ âèìîã. 4.1. Ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âêàçàâ íà òå, ùî ïîçèâà÷ º ñóá'ºêòîì ãîñïîäàðþâàííÿ, ÿêîãî â³äíåñåíî äî âèñîêîãî ñòóïåíþ ðèçèêó, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ â³äïîâ³äíîþ â³äîì³ñòþ, çàòâåðäæåíîþ íà÷àëüíèêîì Íîâîäîëàçüêîãî РÄÑÏÑ â Õàðê³âñüê³é îáëàñò³, êîï³ÿ ÿêî¿ íàÿâíà â ìàòåð³àëàõ ñïðàâè. Ç îãëÿäó íà ïîñòàíîâó Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 05 âåðåñíÿ 2018 ðîêó ¹ 715 ìîðàòîð³é ùîäî çàáîðîíè ïðîâåäåííÿ ïåðåâ³ðîê íà ïîçèâà÷à íå ïîøèðþºòüñÿ. 4.2. Ïîñèëàííÿ ïîçèâà÷à íà âèõ³ä çà ìåæ³ ñâî¿õ ïîâíîâàæåíü ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó ñïðàâè íå çíàéøëî ñâîãî ï³äòâåðäæåííÿ íàëåæíèìè òà äîïóñòèìè äîêàçàìè. ßê ñë³äóº ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè ïåðåâ³ðêà â³äïîâ³äà÷åì áóëà ïðîâåäåíà çà àäðåñîþ Õàðê³âñüêà îáë., Íîâîâîäîëàçüêèé ðàéîí ñ. Îõî÷å, âóë. Ïîëüîâà, 3, ÿêó ³ çàçíà÷åíî â ïîâ³äîìëåíí³ ïðî ïðîâåäåíí³ ïåðåâ³ðêè. Íàòîì³ñòü â íàäàí³é ïîçèâà÷åì êîﳿ äîãîâîðó îðåíäè àäðåñà ïðèì³ùåíü ïîçèâà÷à çàçíà÷åíà ñ. Îõî÷å, âóë. Ïðîëåòàðñüêà. Êîðîòêèé çì³ñò òà îá´ðóíòóâàííÿ âèìîã êàñàö³éíî¿ ñêàðãè òà ¿¿ ðóõ ó êàñàö³éí³é ³íñòàíö³¿ 5. Ó ñåðïí³ 2019 ðîêó äî Âåðõîâíîãî Ñóäó íàä³éøëà êàñàö³éíà ñêàðãà Ñà ÏÀÒ «Îõî÷å», â ÿê³é ñêàðæíèê ïðîñèòü ð³øåííÿ Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 17 êâ³òíÿ 2019 ðîêó òà ïîñòàíîâó Äðóãîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 01 ëèïíÿ 2019 ðîêó ñêàñóâàòè òà óõâàëèòè íîâå ð³øåííÿ, ÿêèì ïîçîâí³ âèìîãè çàäîâîëüíèòè. 6.  îá´ðóíòóâàííÿ êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ñêàðæíèê âêàçóº íà òå, ùî îñêàðæóâàí³ ñóäîâ³ ð³øåííÿ óõâàëåí³ ç ïîðóøåííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. 6.1. Ñêàðæíèê âêàçóº íà ïîìèëêîâ³ñòü âèñíîâê³â ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é ïðî â³äíåñåííÿ Ñà ÏÀÒ «Îõî÷å» äî ñóá'ºêò³â ãîñïîäàðþâàííÿ ç âèñîêèì ñòóïåíåì ðèçèêó òà íåïîøèðåííÿ íà ïîçèâà÷à çàïðîâàäæåíîãî ìîðàòîð³þ ùîäî çä³éñíåííÿ ïåðåâ³ðîê. Íà äóìêó ñêàðæíèêà òàê³ âèñíîâêè ñóä³â ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é º ïåðåä÷àñíèìè òà ´ðóíòóþòüñÿ íà ïîðóøåíí³ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà. Æîäíèì íîðìàòèâíî-ïðàâîâèì àêòîì íå âèçíà÷åíî, ùî Ñà ÏÀÒ «Îõî÷å» º ñóá'ºêòîì ãîñïîäàðþâàííÿ ç âèñîêèì ñòóïåíåì ðèçèêó. Ñà ÏÀÒ «Îõî÷å» â³äíîñèòüñÿ äî ñóá'ºêò³â ãîñïîäàðþâàííÿ ç ñåðåäí³ì ñòóïåíåì ðèçèêó, òîìó íà íüîãî ïîøèðþºòüñÿ ä³ÿ ìîðàòîð³þ ùîäî ïðîâåäåííÿ ïåðåâ³ðîê. 6.2. Ñóäàìè íå âçÿòî äî óâàãè ïîñòàíîâó Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 05 âåðåñíÿ 2018 ðîêó ¹ 715, ÿêîþ âèçíà÷åíî íîâ³ êðèòå𳿠âèçíà÷åííÿ ñòóïåíþ ðèçèêó òà âèçíà÷åíî ïåð³îäè÷í³ñòü ïðîâåäåííÿ ïëàíîâèõ çàõîä³â êîíòðîëþ ó ñôåð³ òåõíîãåííî¿ òà ïîæåæíî¿ áåçïåêè Äåðæàâíîþ ñëóæáîþ íàäçâè÷àéíèõ ñèòóàö³é. Êð³ì òîãî âèçíà÷åíî, ùî ïëàíîâ³ çàõîäè çä³éñíþþòüñÿ â³äïîâ³äíî äî ð³÷íèõ ïëàí³â, ùî çàòâåðäæóþòüñÿ äåðæàâíèì îðãàíîì êîíòðîëþ, íå ï³çí³øå 01 ãðóäíÿ, ùî ïåðåäóº ïëàíîâîìó. Ïðè öüîìó âíåñåííÿ çì³í äî òàêèõ ïëàí³â íå äîïóñêàºòüñÿ, êð³ì âèïàäê³â çì³íè íàéìåíóâàííÿ ñóá'ºêòà ãîñïîäàðþâàííÿ òà âèïðàâëåííÿ òåõí³÷íèõ ïîìèëîê. 6.3. Íà äóìêó ñêàðæíèêà ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó äàíî¿ ñïðàâè ñë³ä ç'ÿñóâàòè ÷è áóëî âêëþ÷åíî ïîçèâà÷à äî ð³÷íîãî ïëàíó ïðîâåäåííÿ çàõîä³â êîíòðîëþ, ç'ÿñóâàòè ÷è â³äíîñèòüñÿ ñóá'ºêò ãîñïîäàðþâàííÿ äî òîãî ñòóïåíþ ðèçèêó, â³äíîñíî ÿêîãî ìîæå áóòè ïðîâåäåíî ïåðåâ³ðêó ó çâ'ÿçêó ³ç ïðèéíÿòòÿì íîâèõ êðèòåð³¿â äëÿ âèçíà÷åííÿ ñòóïåíþ ðèçèêó. Òîáòî, òàêèé ñòóï³íü ðèçèêó ìຠ³ñíóâàòè íå ëèøå íà ìîìåíò çàòâåðäæåííÿ ð³÷íîãî ïëàíó, à íà ÷àñ ïðîâåäåííÿ ïåðåâ³ðêè. 6.4. Ñóäàìè íå áóëî ç'ÿñîâàíî ïèòàííÿ ñòîñîâíî òîãî, ÷è çä³éñíþâàâñÿ ïåðåãëÿä ïåðåë³êó ñóá'ºêò³â ãîñïîäàðþâàííÿ, ÿê³ ï³äëÿãàþòü ïåðåâ³ðö³ ç îãëÿäó íà ââåäåííÿ â ä³þ íîâèõ êðèòåð³¿â âèçíà÷åííÿ ñòóïåíþ ðèçèêó ñóá'ºêò³â ãîñïîäàðþâàííÿ. Òà ÷è ï³ñëÿ òàêîãî ïåðåãëÿäó Ñà ÏÀÒ «Îõî÷å» òàêîæ ìàëî âèñîêèé ñòóï³íü ðèçèêó. Ñêàðæíèê âêàçóº íà ïîðóøåííÿ ñóëàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é âèìîã ñòàòòåé 7, 244 ÊÀÑ Óêðà¿íè. 6.5. Íà äóìêó ñêàðæíèêà ñóäè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é íåâ³ðíî òëóìà÷èëè ïîëîæåííÿ ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 18 ãðóäíÿ 2018 ðîêó ¹ 1104 òà ïîìèëêîâî ä³éøëè âèñíîâêó ïðî ìîæëèâ³ñòü ïðîâåäåííÿ â³äïîâ³äà÷åì ïëàíîâî¿ ïåðåâ³ðêè Ñà ÏÀÒ «Îõî÷å». Íà äóìêó ñêàðæíèêà, íàâåäåíå ó ö³é ïîñòàíîâ³ ôîðìóëþâàííÿ áåçïîñåðåäíüî êîíêðåòèçóº, ÿê³ ñàìå ñóá'ºêòè ãîñïîäàðþâàííÿ âèñîêîãî ñòóïíþ ðèçèêó ï³äëÿãàþòü ïëàíîâèì çàõîäàì äåðæàâíîãî íàãëÿäó. Çàçíà÷åíèé ïåðåë³ê º âèêëþ÷íèì òà ñâ³ä÷èòü ïðî òå, ùî òàê³ ñóá'ºêòè âæå ïîòåíö³éíî ìàþòü ï³äâèùåíó ñòóï³íü íåáåçïå÷íîñò³. Çà ïðèïèñàìè ÷àñòèíè ñüîìî¿ ñòàòò³ 4 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî îñíîâí³ çàñàäè äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ) ó ñôåð³ ãîñïîäàðþâàííÿ» ó ðàç³ ÿêùî íîðìà çàêîíó ÷è ³íøîãî íîðìàòèâíî-ïðàâîâîãî àêòà, âèäàíîãî íà ï³äñòàâ³ çàêîíó, àáî ÿêùî íîðìè ð³çíèõ çàêîí³â ÷è ð³çíèõ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â äîïóñêàþòü íåîäíîçíà÷íå (ìíîæèííå) òðàêòóâàííÿ ïðàâ ³ îáîâ'ÿçê³â ñóá'ºêòà ãîñïîäàðþâàííÿ àáî ïîâíîâàæåíü îðãàíó äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ), òàêà íîðìà òðàêòóºòüñÿ â ³íòåðåñàõ ñóá'ºêòà ãîñïîäàðþâàííÿ. 6.6. Ñêàðæíèê âêàçóº òàêîæ íà ïîìèëêîâ³ñòü âèñíîâê³â ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é ùîäî ïðîâåäåííÿ â³äïîâ³äà÷åì ïåðåâ³ðêà çà àäðåñîþ, âèçíà÷åíîþ â³äïîâ³äà÷åì ó ïîâ³äîìëåíí³ ïðî ïðîâåäåííÿ ïåðåâ³ðêè. Òàêà ïåðåâ³ðêà ïðîâåäåíà çà ³íøîþ àäðåñîþ. Ñóäè â ïîðóøåííÿ âèìîã ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 759 ÖÊ Óêðà¿íè òà ïóíêòó 6 ðîçä³ëó ² Ïðàâèë ïîæåæíî¿ áåçïåêè Óêðà¿íè íå âçÿëè äî óâàãè, ùî ó ðàç³ ïåðåäà÷³ ìàéíà â îðåíäó ñàìå â ó â³äïîâ³äíîìó äîãîâîð³ âèçíà÷àþòüñÿ ïðàâà òà îáîâ'ÿçêè îðåíäàðÿ òà îðåíäîäàâöÿ ñòîñîâíî äîòðèìàííÿ ïðàâèë ïîæåæíî¿ áåçïåêè. Òàê³ âèñíîâêè çðîáëåí³ ç ïîðóøåííÿì ñòàòòåé 73, 77, 244 ÊÀÑ Óêðà¿íè. 7. Óõâàëîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: ñóää³-äîïîâ³äà÷à ªðåñüêî Ë.Î., ñóää³â Çàãîðîäíþêà À.Ã., Ñîêîëîâà ÂÌ. â³ä 17 âåðåñíÿ 2019 ðîêó â³äêðèòî êàñàö³éíå ïðîâàäæåííÿ çà äàíîþ êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ. 8. Óõâàëîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó ó ñêëàä³ ñóää³ Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ªðåñüêî Ë.Î. â³ä 27 êâ³òíÿ 2020 ðîêó çàê³í÷åíî ï³äãîòîâ÷³ 䳿 òà ïðèçíà÷åíî ñïðàâó äî ðîçãëÿäó ó ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ çà íàÿâíèìè ó ñïðàâ³ ìàòåð³àëàìè â³äïîâ³äíî äî âèìîã ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 345 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ïîçèö³ÿ ³íøèõ ó÷àñíèê³â ñïðàâè 9. ³ä â³äïîâ³äà÷à íàä³éøîâ â³äçèâ íà êàñàö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é âêàçóº íà òå, ùî ïåðåâ³ðêà Ñà ÏÀÒ «Îõî÷å» â³äïîâ³äà÷åì ïðîâåäåíà â³äïîâ³äíî äî âèìîã ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà. Ñóäè ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é ä³éøëè â³ðíèõ âèñíîâê³â ïðî ïðàâîì³ðí³ñòü ä³é â³äïîâ³äà÷à òà áåçï³äñòàâí³ñòü ïîçîâíèõ âèìîã ïîçèâà÷à. 9.1. Ç îãëÿäó íà çàçíà÷åíå â³äïîâ³äà÷ ïðîñèòü êàñàö³éíó ñêàðãó çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à îñêàðæóâàí³ ñóäîâ³ ð³øåííÿ - áåç çì³í. Óñòàíîâëåí³ ñóäàìè ôàêòè÷í³ îáñòàâèíè ñïðàâè 10. Ãîëîâíèì ³íñïåêòîðîì Íîâîâîäîëàçüêîãî РÃÓ ÄÑÍÑ Óêðà¿íè ó Õàðê³âñüê³é îáëàñò³ ñòàðøèì ëåéòåíàíòîì ñëóæáè öèâ³ëüíîãî çàõèñòó Êèëèïêî À.À. òà ïðîâ³äíèì ³íñïåêòîðîì Íîâîâîäîëàçüêîãî РÃÓ ÄÑÍÑ Óêðà¿íè ó Õàðê³âñüê³é îáëàñò³ ñòàðøèì ëåéòåíàíòîì ñëóæáè öèâ³ëüíîãî çàõèñòó Ìóäðèì Ñ.Î. â ïåð³îä ç 07 ãðóäíÿ 2018 ðîêó ïî 13 ãðóäíÿ 2018 ðîêó ïðîâåäåíà ïëàíîâà ïåðåâ³ðêà äîäåðæàííÿ òà âèêîíàííÿ âèìîã çàêîíîäàâñòâà ó ñôåðàõ öèâ³ëüíîãî çàõèñòó, òåõíîãåííî¿ òà ïîæåæíî¿ áåçïåêè Ñà ÏÀÒ "Îõî÷å", çà àäðåñîþ: Õàðê³âñüêà îáëàñòü, Íîâîâîäîëàçüêèé ðàéîí, ñ. Îõî÷å, âóë. Ïîëüîâà, áóä.3. 11. Ïðåäìåòîì äàíî¿ ïåðåâ³ðêè â³äïîâ³äíî äî íàêàçó Íîâîâîäîëàçüêîãî РÃÓ ÄÑÍÑ Óêðà¿íè ó Õàðê³âñüê³é îáëàñò³ â³ä 26 ëèñòîïàäà 2018 ðîêó ¹104 º äîäåðæàííÿ òà âèêîíàííÿ Ñà ÏÀÒ "Îõî÷å" âèìîã çàêîíîäàâñòâà ó ñôåðàõ öèâ³ëüíîãî çàõèñòó ïîæåæíî¿ ³ òåõíîãåííî¿ áåçïåêè. 12. Ïåðåâ³ðêà ïðîâîäèëàñü â³äïîâ³äíî äî âèìîã Êîäåêñó öèâ³ëüíîãî çàõèñòó Óêðà¿íè, Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî îñíîâí³ çàñàäè äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ) ó ñôåð³ ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³", ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 18 ãðóäíÿ 2017 ðîêó ¹1104 "Ïðî çàòâåðäæåííÿ ïåðåë³êó îðãàí³â äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ), íà ÿê³ íå ïîøèðþºòüñÿ ä³ÿ Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî òèì÷àñîâ³ îñîáëèâîñò³ çä³éñíåííÿ çàõîä³â äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ) ó ñôåð³ ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³" òà г÷íîãî ïëàíó çä³éñíåííÿ çàõîä³â äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ) Äåðæàâíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ç íàäçâè÷àéíèõ ñèòóàö³é íà 2018 ð³ê, çàòâåðäæåíîãî íàêàçîì ÄÑÍÑ ¹627 â³ä 24 ëèñòîïàäà 2017 ðîêó, ïîâ³äîìëåííÿ íà ïðîâåäåííÿ ïëàíîâî¿ ïåðåâ³ðêè â³ä 26 ëèñòîïàäà 2018 ðîêó ¹ 440-2438 Íîâîâîäîëàçüêîãî РÃîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ç íàäçâè÷àéíèõ ñèòóàö³é ó Õàðê³âñüê³é îáëàñò³, íàêàçó â³ä 26 ëèñòîïàäà 2018 ðîêó ¹104 "Ïðî ïðîâåäåííÿ ïëàíîâèõ ïåðåâ³ðîê îá'ºêò³â" òà ïîñâ³ä÷åííÿ íà ïåðåâ³ðêó â³ä 07 ãðóäíÿ 2018 ðîêó ¹ 223 Íîâîâîäîëàçüêîãî РÃîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ç íàäçâè÷àéíèõ ñèòóàö³é ó Õàðê³âñüê³é îáëàñò³. 13. Çà ðåçóëüòàòàìè ïåðåâ³ðêè ñêëàäåíî àêò â³ä 13 ãðóäíÿ 2018 ðîêó ¹ 205 ùîäî äîäåðæàííÿ Ñà ÏÀÒ «Îõî÷å» âèìîã çàêîíîäàâñòâà ó ñôåð³ öèâ³ëüíîãî çàõèñòó, òåõíîãåííî¿ òà ïîæåæíî¿ áåçïåêè. 14. ϳä ÷àñ ïåðåâ³ðêè áóä³âåëü òà óñòàòêóâàííÿ Ñà ÏÀÒ "Îõî÷å" ïî âóë. Ïîëüîâà, áóä. 3 áóëî âñòàíîâëåíî, ùî âîíè åêñïëóàòóþòüñÿ ç ïîðóøåííÿìè âèìîã çàêîíîäàâñòâà ó ñôåð³ òåõíîãåííî¿ òà ïîæåæíî¿ áåçïåêè, ùî ñòâîðþþòü çàãðîçó æèòòþ òà çäîðîâ'þ ëþäåé. 15. 13 ãðóäíÿ 2018 ðîêó Íîâîâîäîëàçüêèì РÃÓ ÄÑÍÑ Óêðà¿íè ó Õàðê³âñüê³é îáëàñò³ áóëî âèíåñåíî íà ³ì'ÿ äèðåêòîðà Ñà ÏÀÒ "Îõî÷å" Ëó÷êî Ï.Ì. ïðèïèñ ¹ 201 ïðî óñóíåííÿ ïîðóøåíü âèìîã çàêîíîäàâñòâà ó ñôåð³ öèâ³ëüíîãî çàõèñòó, òåõíîãåííî¿ òà ïîæåæíî¿ áåçïåêè. 16. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç ä³ÿìè â³äïîâ³äà÷à ï³ä ÷àñ çä³éñíåííÿ çàçíà÷åíî¿ ïåðåâ³ðêè òà âèíåñåíèì ïðèïèñîì, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç äàíèì ïîçîâîì. Ïîçèö³ÿ Âåðõîâíîãî Ñóäó Ðåëåâàíòí³ äæåðåëà ïðàâà 17. Çà ïðèïèñàìè ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 64 Êîäåêñó öèâ³ëüíîãî çàõèñòó (â ðåäàêö³¿ ñòàíîì íà 04 ëèñòîïàäà 2018 ðîêó, äàë³ - Êîäåêñ) öåíòðàëüíèé îðãàí âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ÿêèé çä³éñíþº äåðæàâíèé íàãëÿä ó ñôåð³ òåõíîãåííî¿ òà ïîæåæíî¿ áåçïåêè, óïîâíîâàæåíèé îðãàí³çîâóâàòè òà çä³éñíþâàòè äåðæàâíèé íàãëÿä (êîíòðîëü) ùîäî âèêîíàííÿ âèìîã çàêîí³â òà ³íøèõ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â ç ïèòàíü òåõíîãåííî¿ òà ïîæåæíî¿ áåçïåêè, öèâ³ëüíîãî çàõèñòó ³ ä³ÿëüíîñò³ àâàð³éíî-ðÿòóâàëüíèõ ñëóæá. 18. Öåíòðàëüíèé îðãàí âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ÿêèé çä³éñíþº íàãëÿä (êîíòðîëü) ó ñôåð³ òåõíîãåííî¿ òà ïîæåæíî¿ áåçïåêè, ðåàë³çóº ïîâíîâàæåííÿ áåçïîñåðåäíüî ³ ÷åðåç ñâî¿ òåðèòîð³àëüí³ îðãàíè â Àâòîíîìí³é Ðåñïóáë³ö³ Êðèì, îáëàñòÿõ, ì³ñòàõ Êèºâ³ òà Ñåâàñòîïîë³, ðàéîíàõ, ðàéîíàõ ó ì³ñòàõ, ì³ñòàõ îáëàñíîãî, ðåñïóáë³êàíñüêîãî (Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì) çíà÷åííÿ (÷àñòèíà äðóãà ñòàòò³ 64 Êîäåêñó). 19. Öåíòðàëüíèé îðãàí âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ÿêèé çä³éñíþº äåðæàâíèé íàãëÿä ó ñôåð³ òåõíîãåííî¿ òà ïîæåæíî¿ áåçïåêè, çä³éñíþº äåðæàâíèé íàãëÿä (êîíòðîëü) øëÿõîì ïðîâåäåííÿ ïëàíîâèõ òà ïîçàïëàíîâèõ ïåðåâ³ðîê â³äïîâ³äíî äî çàêîíó (ñòàòòÿ 66 Êîäåêñó). 20. Ïóíêòàìè 1 òà 11 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 67 Êîäåêñó âèçíà÷åíî, ùî äî ïîâíîâàæåíü öåíòðàëüíîãî îðãàíó âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ÿêèé çä³éñíþº äåðæàâíèé íàãëÿä ó ñôåð³ òåõíîãåííî¿ òà ïîæåæíî¿ áåçïåêè, íàëåæèòü: çä³éñíåííÿ äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ) ó ñôåð³ òåõíîãåííî¿ òà ïîæåæíî¿ áåçïåêè, öèâ³ëüíîãî çàõèñòó ùîäî âèÿâëåííÿ òà çàïîá³ãàííÿ ïîðóøåííÿì âèìîã çàêîíîäàâñòâà îðãàíàìè òà ñóá'ºêòàìè ãîñïîäàðþâàííÿ, àâàð³éíî-ðÿòóâàëüíèìè ñëóæáàìè, çàçíà÷åíèìè ó ñòàòò³ 65 öüîãî Êîäåêñó; ñêëàäåííÿ àêò³â ïåðåâ³ðîê, ïðèïèñ³â ïðî óñóíåííÿ ïîðóøåíü âèìîã çàêîíîäàâñòâà ó ñôåð³ öèâ³ëüíîãî çàõèñòó, òåõíîãåííî¿ òà ïîæåæíî¿ áåçïåêè ó ðàç³ âèÿâëåííÿ òàêèõ ïîðóøåíü. 21. Ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 16 ãðóäíÿ 2015 ðîêó ¹ 1052 çàòâåðäæåíî Ïîëîæåííÿ ïðî Äåðæàâíó ñëóæáó Óêðà¿íè ç íàäçâè÷àéíèõ ñèòóàö³é (â ðåäàêö³¿ ñòàíîì íà 28 áåðåçíÿ 2018 ðîêó, äàë³ - Ïîëîæåííÿ ¹ 1052). 22. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 1 Ïîëîæåííÿ ¹ 1052 Äåðæàâíà ñëóæáà Óêðà¿íè ç íàäçâè÷àéíèõ ñèòóàö³é (ÄÑÍÑ) º öåíòðàëüíèì îðãàíîì âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ä³ÿëüí³ñòü ÿêîãî ñïðÿìîâóºòüñÿ ³ êîîðäèíóºòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ÷åðåç ̳í³ñòðà âíóòð³øí³õ ñïðàâ ³ ÿêèé ðåàë³çóº äåðæàâíó ïîë³òèêó ó ñôåð³ öèâ³ëüíîãî çàõèñòó, çàõèñòó íàñåëåííÿ ³ òåðèòîð³é â³ä íàäçâè÷àéíèõ ñèòóàö³é òà çàïîá³ãàííÿ ¿õ âèíèêíåííþ, ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â íàäçâè÷àéíèõ ñèòóàö³é, ðÿòóâàëüíî¿ ñïðàâè, ãàñ³ííÿ ïîæåæ, ïîæåæíî¿ òà òåõíîãåííî¿ áåçïåêè, ä³ÿëüíîñò³ àâàð³éíî-ðÿòóâàëüíèõ ñëóæá, à òàêîæ ã³äðîìåòåîðîëîã³÷íî¿ ä³ÿëüíîñò³. 23. ϳäïóíêòîì 2 ïóíêòó 3 Ïîëîæåííÿ ¹ 1052 îñíîâíèìè çàâäàííÿìè Äåðæàâíà ñëóæáà Óêðà¿íè ç íàäçâè÷àéíèõ ñèòóàö³é çä³éñíåííÿ äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ) çà äîäåðæàííÿì ³ âèêîíàííÿì âèìîã çàêîíîäàâñòâà ó ñôåð³ öèâ³ëüíîãî çàõèñòó, ïîæåæíî¿ òà òåõíîãåííî¿ áåçïåêè, ä³ÿëüíîñò³ àâàð³éíî-ðÿòóâàëüíèõ ñëóæá. 24. Çà ïðèïèñàìè ï³äïóíêòó 48 ïóíêòó 3 Ïîëîæåííÿ ¹ 1052 Äåðæàâíà ñëóæáà Óêðà¿íè ç íàäçâè÷àéíèõ ñèòóàö³é ñêëàäຠàêòè ïåðåâ³ðîê, âèäຠïðèïèñè, ïîñòàíîâè, ðîçïîðÿäæåííÿ ïðî óñóíåííÿ ïîðóøåíü âèìîã çàêîíîäàâñòâà ó ñôåð³ öèâ³ëüíîãî çàõèñòó, ïîæåæíî¿ òà òåõíîãåííî¿ áåçïåêè, à â ðàç³ âñòàíîâëåííÿ ïîðóøåíü, ùî ñòâîðþþòü çàãðîçó æèòòþ òà çäîðîâ'þ ëþäåé, çâåðòàºòüñÿ áåçïîñåðåäíüî òà ÷åðåç òåðèòîð³àëüí³ îðãàíè äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ùîäî çàñòîñóâàííÿ çàõîä³â ðåàãóâàííÿ ó âèãëÿä³ ïîâíîãî àáî ÷àñòêîâîãî çóïèíåííÿ äî ïîâíîãî óñóíåííÿ ïîðóøåíü âèìîã çàêîíîäàâñòâà ó ñôåð³ öèâ³ëüíîãî çàõèñòó, ïîæåæíî¿ òà òåõíîãåííî¿ áåçïåêè ðîáîòè ï³äïðèºìñòâ, îêðåìèõ âèðîáíèöòâ, âèðîáíè÷èõ ä³ëüíèöü, àãðåãàò³â, åêñïëóàòàö³¿ áóä³âåëü, îá'ºêò³â, ñïîðóä, öåõ³â, ä³ëüíèöü, îêðåìèõ ïðèì³ùåíü, à òàêîæ ìàøèí, ìåõàí³çì³â, óñòàòêóâàííÿ, òðàíñïîðòíèõ çàñîá³â, çóïèíåííÿ ïðîâåäåííÿ ðîá³ò, ó òîìó ÷èñë³ áóä³âåëüíî-ìîíòàæíèõ, âèïóñêó òà ðåàë³çàö³¿ ïîæåæîíåáåçïå÷íî¿ ïðîäóêö³¿, ñèñòåì òà çàñîá³â ïðîòèïîæåæíîãî çàõèñòó. 25. Ïðàâîâ³ òà îðãàí³çàö³éí³ çàñàäè, îñíîâí³ ïðèíöèïè ³ ïîðÿäîê çä³éñíåííÿ äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ) ó ñôåð³ ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³, ïîâíîâàæåííÿ îðãàí³â äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ), ¿õ ïîñàäîâèõ îñ³á ³ ïðàâà, îáîâ'ÿçêè òà â³äïîâ³äàëüí³ñòü ñóá'ºêò³â ãîñïîäàðþâàííÿ ï³ä ÷àñ çä³éñíåííÿ äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ) âèçíà÷åí³ Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî îñíîâí³ çàñàäè äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ) ó ñôåð³ ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³» â³ä 05 êâ³òíÿ 2007 ðîêó ¹ 877-V (â ðåäàêö³¿ ñòàíîì íà 04 êâ³òíÿ 2018 ðîêó, äàë³ - Çàêîí ¹ 877-V). 26. Ó ñòàòò³ 1 Çàêîíó ¹ 877-V íàâåäåíî âèçíà÷åííÿ çàõîä³â äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ) - ÿêèìè º ïëàíîâ³ òà ïîçàïëàíîâ³ çàõîäè, ÿê³ çä³éñíþþòüñÿ ó ôîðì³ ïåðåâ³ðîê, ðåâ³ç³é, îãëÿä³â, îáñòåæåíü òà â ³íøèõ ôîðìàõ, âèçíà÷åíèõ çàêîíîì. 27. Çà ïðèïèñàìè ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 5 Çàêîíó ¹ 877-V ïëàíîâ³ çàõîäè çä³éñíþþòüñÿ â³äïîâ³äíî äî ð³÷íèõ ïëàí³â, ùî çàòâåðäæóþòüñÿ îðãàíîì äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ) íå ï³çí³øå 01 ãðóäíÿ ðîêó, ùî ïåðåäóº ïëàíîâîìó. Âíåñåííÿ çì³í äî ð³÷íèõ ïëàí³â çä³éñíåííÿ çàõîä³â äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ) íå äîïóñêàºòüñÿ, êð³ì âèïàäê³â çì³íè íàéìåíóâàííÿ ñóá'ºêòà ãîñïîäàðþâàííÿ òà âèïðàâëåííÿ òåõí³÷íèõ ïîìèëîê. Ïëàíîâèì ïåð³îäîì ââàæàºòüñÿ ð³ê, ÿêèé îá÷èñëþºòüñÿ ç 1 ñ³÷íÿ ïî 31 ãðóäíÿ ïëàíîâîãî ðîêó. 28. Îðãàíè äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ) çä³éñíþþòü ïëàíîâ³ çàõîäè ç äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ) çà óìîâè ïèñüìîâîãî ïîâ³äîìëåííÿ ñóá'ºêòà ãîñïîäàðþâàííÿ ïðî ïðîâåäåííÿ ïëàíîâîãî çàõîäó íå ï³çí³ø ÿê çà äåñÿòü äí³â äî äíÿ çä³éñíåííÿ öüîãî çàõîäó. Ïîâ³äîìëåííÿ ïîâèííî ì³ñòèòè: äàòó ïî÷àòêó òà äàòó çàê³í÷åííÿ çä³éñíåííÿ ïëàíîâîãî çàõîäó; íàéìåíóâàííÿ þðèäè÷íî¿ îñîáè àáî ïð³çâèùå, ³ì'ÿ òà ïî áàòüêîâ³ ô³çè÷íî¿ îñîáè - ï³äïðèºìöÿ, ùîäî ä³ÿëüíîñò³ ÿêèõ çä³éñíþºòüñÿ çàõ³ä; íàéìåíóâàííÿ îðãàíó äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ). Ïîâ³äîìëåííÿ íàäñèëàºòüñÿ ðåêîìåíäîâàíèì ëèñòîì òà/àáî çà äîïîìîãîþ åëåêòðîííîãî ïîøòîâîãî çâ'ÿçêó àáî âðó÷àºòüñÿ îñîáèñòî ï³ä ðîçïèñêó êåð³âíèêó ÷è óïîâíîâàæåí³é îñîá³ ñóá'ºêòà ãîñïîäàðþâàííÿ - þðèäè÷íî¿ îñîáè, ¿¿ â³äîêðåìëåíîãî ï³äðîçä³ëó, ô³çè÷í³é îñîá³ - ï³äïðèºìöþ àáî óïîâíîâàæåí³é íèì îñîá³ (÷àñèíà ÷åòâåðòà ñòàòò³ 5 Çàêîíó ¹ 877-V). 29. Ñóá'ºêò ãîñïîäàðþâàííÿ çà ïðèïèñàìè ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 10 Çàêîíó ¹ 877-V ï³ä ÷àñ çä³éñíåííÿ äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ) ìàº, çîêðåìà, ïðàâî: íå äîïóñêàòè ïîñàäîâèõ îñ³á îðãàíó äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ) äî çä³éñíåííÿ äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ), ÿêùî äåðæàâíèé íàãëÿä (êîíòðîëü) çä³éñíþºòüñÿ ç ïîðóøåííÿì ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì âèìîã ùîäî ïåð³îäè÷íîñò³ ïðîâåäåííÿ òàêèõ çàõîä³â. 30. Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî òèì÷àñîâ³ îñîáëèâîñò³ çä³éñíåííÿ çàõîä³â äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ) ó ñôåð³ ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³» â³ä 03 ëèñòîïàäà 2016 ðîêó ¹ 1728-VIII (äàë³ - Çàêîí ¹ 1728-VIII) âñòàíîâëåíî äî 31 ãðóäíÿ 2018 ðîêó ìîðàòîð³é íà ïðîâåäåííÿ îðãàíàìè äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ) ïëàíîâèõ çàõîä³â ³ç çä³éñíåííÿ äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ) ó ñôåð³ ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³. 31. Ïåðåë³ê îðãàí³â äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ), íà ÿê³ íå ïîøèðþºòüñÿ ä³ÿ Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî òèì÷àñîâ³ îñîáëèâîñò³ çä³éñíåííÿ çàõîä³â äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ) ó ñôåð³ ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³», äî ÿêèé â³äíåñåíî, çîêðåìà Äåðæàâíó ñëóæáó Óêðà¿íè ç íàäçâè÷àéíèõ ñèòóàö³é òà ¿¿ òåðèòîð³àëüí³ îðãàíè (â ÷àñòèí³ çä³éñíåííÿ äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ) ñòîñîâíî çàêëàä³â îçäîðîâëåííÿ òà â³äïî÷èíêó ä³òåé, ³íòåðíàòíèõ çàêëàä³â, çàêëàä³â äîøê³ëüíî¿ îñâ³òè, çàãàëüíî¿ ñåðåäíüî¿ îñâ³òè, ïðîôåñ³éíî¿ (ïðîôåñ³éíî-òåõí³÷íî¿) îñâ³òè, ñïåö³àë³çîâàíî¿ îñâ³òè, à òàêîæ ñóá'ºêò³â ãîñïîäàðþâàííÿ ç âèñîêèì ñòóïåíåì ðèçèêó (ó òîìó ÷èñë³ îá'ºêò³â ïàëèâíî-åíåðãåòè÷íîãî, â³éñüêîâî-ïðîìèñëîâîãî êîìïëåêñ³â, îá'ºêò³â ï³äâèùåíî¿ íåáåçïåêè, õ³ì³÷íî-íåáåçïå÷íèõ îá'ºêò³â òà îá'ºêò³â âèñîòíîãî áóä³âíèöòâà) âèçíà÷åíî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 18 ãðóäíÿ 2017 ðîêó ¹ 1104 (äàë³ - Ïîñòàíîâà ¹ 1104). 32. Ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 05 âåðåñíÿ 2018 ðîêó ¹ 715 «Ïðî çàòâåðäæåííÿ êðèòåð³¿â, çà ÿêèìè îö³íþºòüñÿ ñòóï³íü ðèçèêó â³ä ïðîâàäæåííÿ ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ òà âèçíà÷àºòüñÿ ïåð³îäè÷í³ñòü çä³éñíåííÿ ïëàíîâèõ çàõîä³â äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ) ó ñôåð³ òåõíîãåííî¿ òà ïîæåæíî¿ áåçïåêè Äåðæàâíîþ ñëóæáîþ ç íàäçâè÷àéíèõ ñèòóàö³é» çàòâåðäæåíî êðèòåð³¿, çà ÿêèìè îö³íþºòüñÿ ñòóï³íü ðèçèêó â³ä ïðîâàäæåííÿ ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ òà âèçíà÷àºòüñÿ ïåð³îäè÷í³ñòü çä³éñíåííÿ ïëàíîâèõ çàõîä³â äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ) ó ñôåð³ òåõíîãåííî¿ òà ïîæåæíî¿ áåçïåêè Äåðæàâíîþ ñëóæáîþ ç íàäçâè÷àéíèõ ñèòóàö³é (â ðåäàêö³¿ ÷èíí³é íà ìîìåíò âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí, äàë³ - Ïîñòàíîâà ¹ 715). 33. Äî êðèòåð³¿â, çà ÿêèìè îö³íþºòüñÿ ñòóï³íü ðèçèêó â³ä ïðîâàäæåííÿ ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ ó ñôåð³ òåõíîãåííî¿ òà ïîæåæíî¿ áåçïåêè, íàëåæàòü: âèä îá'ºêòà (ïðèì³ùåííÿ, áóä³âëÿ, ñïîðóäà, áóäèíîê, òåðèòîð³ÿ), ùî íàëåæèòü ñóá'ºêòó ãîñïîäàðþâàííÿ íà ïðàâ³ âëàñíîñò³, âîëîä³ííÿ, êîðèñòóâàííÿ (äàë³ - îá'ºêò); ïëîùà îá'ºêòà; ìàêñèìàëüíà ðîçðàõóíêîâà (ïðîåêòíà) ê³ëüê³ñòü ëþäåé, ÿê³ ïîñò³éíî àáî ïåð³îäè÷íî ïåðåáóâàþòü íà îá'ºêò³; óìîâíà âèñîòà îá'ºêòà (âèñîòà, ÿêà âèçíà÷àºòüñÿ ð³çíèöåþ ïîçíà÷îê íàéíèæ÷îãî ð³âíÿ ïðî¿çäó (óñòàíîâëåííÿ) ïîæåæíèõ àâòîäðàáèí (àâòîï³äéîìíèê³â) ³ ï³äëîãè âåðõíüîãî ïîâåðõó áåç óðàõóâàííÿ âåðõí³õ òåõí³÷íèõ ïîâåðõ³â, ÿêùî íà òåõí³÷íèõ ïîâåðõàõ ðîçì³ùåíî ëèøå ³íæåíåðí³ îáëàäíàííÿ òà êîìóí³êàö³¿ áóäèíêó); íàÿâí³ñòü òà ìàñøòàá íåáåçïå÷íèõ ïîä³é, íàäçâè÷àéíèõ ñèòóàö³é, ÿê³ ñòàëèñÿ íà îá'ºêò³ ïðîòÿãîì îñòàíí³õ ï'ÿòè ðîê³â, ùî ïåðåäóþòü ïëàíîâîìó ïåð³îäó; êëàñ íàñë³äê³â (â³äïîâ³äàëüíîñò³) ï³ä ÷àñ áóä³âíèöòâà îá'ºêòà; ê³ëüê³ñòü ïîðóøåíü âèìîã çàêîíîäàâñòâà ó ñôåð³ òåõíîãåííî¿ òà ïîæåæíî¿ áåçïåêè, ïîâ'ÿçàíèõ ç åêñïëóàòàö³ºþ àáî ï³ä ÷àñ áóä³âíèöòâà îá'ºêòà òà âèÿâëåíèõ ïðîòÿãîì îñòàíí³õ ï'ÿòè ðîê³â, ùî ïåðåäóþòü ïëàíîâîìó ïåð³îäó. 34. ³äíåñåííÿ ñóá'ºêòà ãîñïîäàðþâàííÿ äî âèñîêîãî, ñåðåäíüîãî àáî íåçíà÷íîãî ñòóïåíÿ ðèçèêó çä³éñíþºòüñÿ ç óðàõóâàííÿì ñóìè áàë³â, íàðàõîâàíèõ çà âñ³ìà êðèòåð³ÿìè, âèçíà÷åíèìè â äîäàòêó 2, çà òàêîþ øêàëîþ: â³ä 41 äî 100 áàë³â - âèñîêèé; â³ä 21 äî 40 áàë³â - ñåðåäí³é; â³ä 0 äî 20 áàë³â - íåçíà÷íèé. ßêùî ñóá'ºêòó ãîñïîäàðþâàííÿ íàëåæèòü íà ïðàâ³ âëàñíîñò³, âîëîä³ííÿ àáî êîðèñòóâàííÿ á³ëüøå îäíîãî îá'ºêòà, ê³ëüê³ñòü áàë³â íàðàõîâóºòüñÿ çà âñ³ìà êðèòåð³ÿìè, âèçíà÷åíèìè â äîäàòêó 2, îêðåìî ùîäî êîæíîãî îá'ºêòà. Ñòîñîâíî îá'ºêò³â, ùî áóäóþòüñÿ, ñóìà áàë³â íàðàõîâóºòüñÿ ëèøå çà êðèòåð³ÿìè 5-7, âèçíà÷åíèìè â äîäàòêó 2 (ïóíêò 2 Ïîñòàíîâè ¹ 715). 35. Ïëàíîâ³ çàõîäè äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ) ó ñôåð³ òåõíîãåííî¿ òà ïîæåæíî¿ áåçïåêè çä³éñíþþòüñÿ çà ä³ÿëüí³ñòþ ñóá'ºêò³â ãîñïîäàðþâàííÿ ç òàêîþ ïåð³îäè÷í³ñòþ: ç âèñîêèì ñòóïåíåì ðèçèêó - íå ÷àñò³øå îäíîãî ðàçó íà äâà ðîêè; ³ç ñåðåäí³ì ñòóïåíåì ðèçèêó - íå ÷àñò³øå îäíîãî ðàçó íà òðè ðîêè; ç íåçíà÷íèì ñòóïåíåì ðèçèêó - íå ÷àñò³øå îäíîãî ðàçó íà ï'ÿòü ðîê³â. ßêùî ñóá'ºêòó ãîñïîäàðþâàííÿ íàëåæèòü íà ïðàâ³ âëàñíîñò³, âîëîä³ííÿ àáî êîðèñòóâàííÿ á³ëüøå îäíîãî îá'ºêòà, ïåðåâ³ðêà ñóá'ºêòà ãîñïîäàðþâàííÿ çä³éñíþºòüñÿ ç ïåð³îäè÷í³ñòþ, ùî çàëåæèòü â³ä ñóìè áàë³â, íàðàõîâàíèõ îêðåìî ùîäî êîæíîãî îá'ºêòà (ïóíêò 5 Ïîñòàíîâè ¹ 715). Îö³íêà âèñíîâê³â ñóä³â, ð³øåííÿ ÿêèõ ïåðåãëÿäàþòüñÿ, òà àðãóìåíò³â ó÷àñíèê³â ñïðàâè 36. 08 ëþòîãî 2020 ðîêó íàáóâ ÷èííîñò³ Çàêîí Óêðà¿íè â³ä 15 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó ¹ 460-²Õ «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî Ãîñïîäàðñüêîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, Öèâ³ëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ùîäî âäîñêîíàëåííÿ ïîðÿäêó ðîçãëÿäó ñóäîâèõ ñïðàâ» (äàë³ - Çàêîí ¹ 460-²Õ). 37. Çã³äíî ç ïóíêòîì 2 Ïðèê³íöåâèõ òà ïåðåõ³äíèõ ïîëîæåíü Çàêîíó ¹ 460-²Õ, êàñàö³éíèé ðîçãëÿä ñïðàâè áóäå çä³éñíþâàòèñÿ â ïîðÿäêó, ùî ä³ÿâ äî íàáðàííÿ ÷èííîñò³ öèì Çàêîíîì. 38. Âèð³øóþ÷è ïèòàííÿ ïðî îá´ðóíòîâàí³ñòü ïîäàíî¿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, Âåðõîâíèé Ñóä âèõîäèòü ³ç òîãî, ùî ç ìåòîþ âèçíà÷åííÿ ìåæ ðîçãëÿäó ñïðàâè Âåðõîâíèì Ñóäîì ï³äëÿãàþòü çàñòîñóâàííþ ïðàâèëà ñòàòò³ 341 ÊÀÑ Óêðà¿íè, â³äïîâ³äíî äî ÿêèõ ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó ñïðàâè â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó ñóä â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã êàñàö³éíî¿ ñêàðãè òà íà ï³äñòàâ³ âñòàíîâëåíèõ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ñïðàâè ïåðåâ³ðÿº ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ÷è àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Ïðè öüîìó, ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íå ìຠïðàâà âñòàíîâëþâàòè àáî ââàæàòè äîâåäåíèìè îáñòàâèíè, ùî íå áóëè âñòàíîâëåí³ ó ð³øåíí³ àáî ïîñòàíîâ³ ñóäó ÷è â³äõèëåí³ íèì, âèð³øóâàòè ïèòàííÿ ïðî äîñòîâ³ðí³ñòü òîãî ÷è ³íøîãî äîêàçó, ïðî ïåðåâàãó îäíèõ äîêàç³â íàä ³íøèìè, çáèðàòè ÷è ïðèéìàòè äî ðîçãëÿäó íîâ³ äîêàçè àáî äîäàòêîâî ïåðåâ³ðÿòè äîêàçè. Ó ñóä³ êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íå ïðèéìàþòüñÿ ³ íå ðîçãëÿäàþòüñÿ âèìîãè, ùî íå áóëè ïðåäìåòîì ðîçãëÿäó â ñóä³ ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Çì³íà ïðåäìåòà òà ï³äñòàâ³ ïîçîâó ó ñóä³ êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íå äîïóñêàºòüñÿ. 39. Çã³äíî ç íîðìîþ ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè (â ðåäàêö³¿ äî 08 ëþòîãî 2020 ðîêó) ï³äñòàâàìè êàñàö³éíîãî îñêàðæåííÿ º ïîðóøåííÿ ñóäîì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ÷è ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. 40. Êðèòå𳿠îö³íêè ïðàâîì³ðíîñò³ îñêàðæóâàíèõ ð³øåíü íà ìîìåíò ¿õ óõâàëåííÿ âèçíà÷àëèñÿ ñòàòòåþ 242 ÊÀÑ Óêðà¿íè (â ðåäàêö³¿ äî 08 ëþòîãî 2020 ðîêó), â³äïîâ³äíî äî ÿêèõ ñóäîâå ð³øåííÿ ïîâèííî áóòè çàêîííèì ³ îá´ðóíòîâàíèì. Çàêîííèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì â³äïîâ³äíî äî íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ïðè äîòðèìàíí³ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Îá´ðóíòîâàíèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì íà ï³äñòàâ³ ïîâíî ³ âñåá³÷íî ç'ÿñîâàíèõ îáñòàâèí â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ, ï³äòâåðäæåíèõ òèìè äîêàçàìè, ÿê³ áóëè äîñë³äæåí³ â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³. 41. Íåïðàâèëüíèì çàñòîñóâàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ââàæàºòüñÿ: íåïðàâèëüíå òëóìà÷åííÿ çàêîíó àáî çàñòîñóâàííÿ çàêîíó, ÿêèé íå ï³äëÿãຠçàñòîñóâàííþ, àáî íåçàñòîñóâàííÿ çàêîíó, ÿêèé ï³äëÿãàâ çàñòîñóâàííþ. 42. Ñï³ðíèì ïèòàííÿì ó ö³é ñïðàâ³ º ïîøèðåííÿ íà ñêàðæíèêà ìîðàòîð³þ íà ïðîâåäåííÿ ïëàíîâî¿ ïåðåâ³ðêè äîäåðæàííÿ (êîíòðîëþ) ó ñôåð³ ãîñïîäàðñüêî¿ âèìîã íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â òà íîðìàòèâíèõ äîêóìåíò³â ó ñôåð³ öèâ³ëüíîãî çàõèñòó, ïîæåæíî¿ ³ òåõíîãåííî¿ áåçïåêè Ñà ÏÀÒ «Îõî÷å» â³äïîâ³äà÷åì òà 䳿 â³äïîâ³äà÷à ùîäî ì³ñöÿ ¿¿ ïðîâåäåííÿ. 43. ³äìîâëÿþ÷è ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ç âèñíîâêàìè ÿêîãî ïîãîäèâñÿ ³ ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, âèõîäèâ ç òîãî, ùî ä³ÿ ìîðàòîð³þ âñòàíîâëåíîãî ñòàòòåþ 2 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî òèì÷àñîâ³ îñîáëèâîñò³ çä³éñíåííÿ çàõîä³â äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ) ó ñôåð³ ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³» íå ïîøèðþºòüñÿ íà Ñà ÏÀÒ «Îõî÷å», îñê³ëüêè ïîçèâà÷ º ñóá'ºêòîì ãîñïîäàðþâàííÿ ç âèñîêèì ñòóïåíåì ðèçèêó. Òàêîæ ñóäè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é ä³éøëè âèñíîâêó ïðî ïðàâîì³ðí³ñòü ä³é â³äïîâ³äà÷à ùîäî ïðîâåäåííÿ ïëàíîâî¿ ïåðåâ³ðêè ïîçèâà÷à òà çàçíà÷èëè, ùî âêàçàíà ïåðåâ³ðêà â³äïîâ³äà÷åì ïðîâåäåíà çà àäðåñîþ, âèçíà÷åíîþ ó íàêàç³ ïðî ïðîâåäåííÿ ïåðåâ³ðêè, à ñàìå ó ñ. Îõî÷å ïî âóë. Ïîëüîâ³é, 3. 44. Âåðõîâíèé Ñóä ââàæຠòàê³ âèñíîâêè ïåðåä÷àñíèìè ç îãëÿäó íà òàêå. 45. dz çì³ñòó íàêàçó â³äïîâ³äà÷à â³ä 26 ëèñòîïàäà 2018 ðîêó ¹ 104 ïðî ïðîâåäåííÿ ïëàíîâèõ ïåðåâ³ðîê òà ïîâ³äîìëåííÿ ïðî ïðîâåäåííÿ ïåðåâ³ðêè â³ä 26 ëèñòîïàäà 2018 ðîêó ¹ 440-2438 ñë³äóº, ùî ïðîâåäåííÿ ïëàíîâî¿ ïåðåâ³ðêè Ñà ÏÀÒ «Îõî÷å» áóëî âêëþ÷åíî äî ð³÷íîãî ïëàíó çä³éñíåííÿ çàõîä³â äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ) Äåðæàâíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ç íàäçâè÷àéíèõ ñèòóàö³é ó Õàðê³âñüê³é îáëàñò³ íà 2018 ð³ê, çàòâåðäæåíîãî íàêàçîì ÄÑÍÑ ¹ 627 â³ä 24 ëèñòîïàäà 2017 ðîêó. Îäíàê ìàòåð³àëè ñïðàâè íå ì³ñòÿòü êîﳿ íàêàçó ÄÑÍÑ ¹ 627 â³ä 24 ëèñòîïàäà 2017 ðîêó. 46. Çàçíà÷åíà îáñòàâèíà ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó ñïðàâè ñóäàìè ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é íå âñòàíîâëåíà, îö³íêà ¿é íå íàäàíà. 47. Âèð³øóþ÷è ïèòàííÿ ïðî â³äíåñåííÿ Ñà ÏÀÒ «Îõî÷å» äî ÷èñëà ñóá'ºêò³â ãîñïîäàðþâàííÿ ç âèñîêèì ñòóïåíåì ðèçèêó, ñóäè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é âèõîäèëè ç òîãî, ùî êðèòå𳿠âèçíà÷åííÿ ñòóïåíþ ðèçèêó ïåðåäáà÷åí³ ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 05 âåðåñíÿ 2018 ðîêó ¹ 715. 48.  îá´ðóíòóâàííÿ ñâî¿õ âèñíîâê³â ñóäè ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é âêàçàëè íà òå, ùî â ìàòåð³àëàõ ñïðàâè íàÿâíà êîï³ÿ â³äîìîñò³ Íîâîâîäîëàçüêîãî РÃÓ ÄÑÍÑ Óêðà¿íè â Õàðê³âñüê³é îáëàñò³ â³ä 17 âåðåñíÿ 2018 ðîêó, â ÿê³é çà ðåçóëüòàòàìè îö³íêè íàëåæíèõ ïîçèâà÷ó îá'ºêò³â íåðóõîìîñò³ çà àäðåñîþ ñ. Îõî÷å, âóë. Ïðîëåòàðñüêà, 2, âèçíà÷åíî ïîçèâà÷à ÿê ñóá'ºêòà ãîñïîäàðþâàííÿ ç âèñîêèì ñòóïíåì ðèçèêó. 49. Îäíàê ïîçà óâàãîþ ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é çàëèøèëîñü ïèòàííÿ ùîäî âèçíà÷åííÿ ñòóïåíþ ðèçèêó ïîçèâà÷à íà ìîìåíò âêëþ÷åííÿ Ñà ÏÀÒ «Îõî÷å» äî ð³÷íîãî ïëàíó çä³éñíåííÿ çàõîä³â äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ) Äåðæàâíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ç íàäçâè÷àéíèõ ñèòóàö³é ó Õàðê³âñüê³é îáëàñò³ íà 2018 ð³ê, òîáòî ñòàíîì íà 24 ëèñòîïàäà 2017 ðîêó. 50. Òàêîæ ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó ñïðàâè ñóäàìè ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é íå íàäàíî íàëåæíó îö³íêó àêòó ¹ 205, ñêëàäåíîìó çà ðåçóëüòàòàìè ïðîâåäåííÿ ïëàíîâî¿ ïåðåâ³ðêè Ñà ÏÀÒ «Îõî÷å» òà ïðèïèñ³ â³ä 13 ãðóäíÿ 2018 ðîêó ¹ 201. 51. Ñóäàìè íå íàäàíî îö³íêó íàÿâí³é ó äàíîìó àêò³ òà ïðèïèñ³ ³íôîðìàö³¿ ùîäî ó÷àñò³ ï³ä ÷àñ ïðîâåäåíî¿ ïåðåâ³ðêè íà÷àëüíèêà ñëóæáè áåçïåêè ô³ë³¿ «Õàðê³âñüêà» ÏÍÂÊ «²íòåðá³çíåñ» òà çàçíà÷åííÿ íàçâè ö³º¿ þðèäè÷íî¿ îñîáè ó ãðàô³ «Ïîðóøåííÿ, ÿêå íåîáõ³äíî óñóíóòè». 52. Äàí³ îáñòàâèíè º âèçíà÷àëüíèìè äëÿ ïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ äàíîãî ñïîðó. 53. Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íå çâåðíóâ óâàãó íå íåïîâíîòó âñòàíîâëåíèõ îáñòàâèí, ÿê³ ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïîðó, ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà íå óñóíóâ öüîãî íåäîë³êó â õîä³ àïåëÿö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ, ùî º ïîðóøåííÿì ñòàòåé 9, 242, 308 ÊÀÑ Óêðà¿íè (â ðåäàêö³¿ äî 08 ëþòîãî 2020 ðîêó). 54. Îñê³ëüêè âêàçàí³ îáñòàâèíè òà ôàêòè÷í³ äàí³ çàëèøèëèñÿ ïîçà ìåæàìè äîñë³äæåííÿ ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, òîìó ç óðàõóâàííÿì ïîâíîâàæåíü êàñàö³éíîãî ñóäó (ÿê³ íå äàþòü êàñàö³éí³é ³íñòàíö³¿ ïðàâà äîñë³äæóâàòè äîêàçè, âñòàíîâëþâàòè òà âèçíàâàòè äîâåäåíèìè îáñòàâèíè, ùî íå áóëè âñòàíîâëåí³ â ñóäîâîìó ð³øåíí³) â³äñóòíÿ ìîæëèâ³ñòü ïåðåâ³ðèòè ïðàâèëüí³ñòü éîãî âèñíîâê³â â ö³ëîìó ïî ñóò³ ñïîðó. Âèñíîâêè Âåðõîâíîãî Ñóäó çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó êàñàö³éíî¿ ñêàðãè 55. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 353 ÊÀÑ Óêðà¿íè ï³äñòàâîþ äëÿ ñêàñóâàííÿ ñóäîâèõ ð³øåíü ñóä³â ïåðøî¿ òà (àáî) àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é ³ íàïðàâëåííÿ ñïðàâè íà íîâèé ñóäîâèé ðîçãëÿä º ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ÿêå óíåìîæëèâèëî âñòàíîâëåííÿ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïðàâè, ÿêùî: 1) ñóä íå äîñë³äèâ ç³áðàí³ ó ñïðàâ³ äîêàçè; àáî 2) ñóä íåîá´ðóíòîâàíî â³äõèëèâ êëîïîòàííÿ ïðî âèòðåáóâàííÿ, äîñë³äæåííÿ àáî îãëÿä äîêàç³â, àáî ³íøå êëîïîòàííÿ (çàÿâó) ó÷àñíèêà ñïðàâè ùîäî âñòàíîâëåííÿ îáñòàâèí, ÿê³ ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïðàâè; 3) ñóä âñòàíîâèâ îáñòàâèíè, ùî ìàþòü ³ñòîòíå çíà÷åííÿ, íà ï³äñòàâ³ íåäîïóñòèìèõ äîêàç³â. 56. Çã³äíî ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 353 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñïðàâà íàïðàâëÿºòüñÿ äî ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó àáî íà íîâèé ðîçãëÿä, ÿêùî ïîðóøåííÿ äîïóùåí³ ò³ëüêè öèì ñóäîì.  óñ³õ ³íøèõ âèïàäêàõ ñïðàâà íàïðàâëÿºòüñÿ äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. 57. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå, à òàêîæ óðàõîâóþ÷è òîé ôàêò, ùî ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íà ï³äñòàâ³ íàëåæíèõ òà äîïóñòèìèõ äîêàç³â íå áóëî ç`ÿñîâàíî íàëåæíèì ÷èíîì îáñòàâèíè ñïðàâè, â òîé ÷àñ ÿê ¿õ íå âñòàíîâëåííÿ âïëèâຠíà ïðàâèëüí³ñòü âèð³øåííÿ ñïîðó, óõâàëåíå ó ñïðàâ³ ñóäîâå ð³øåííÿ ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ ç íàïðàâëåííÿì ñïðàâè íà íîâèé ðîçãëÿä äî ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿. 58. Òàêèì ÷èíîì, ç îãëÿäó íà ïðèïèñè ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 353 ÊÀÑ Óêðà¿íè, êàñàö³éíà ñêàðãà ï³äëÿãຠ÷àñòêîâîìó çàäîâîëåííþ, à îñêàðæóâàíå ñóäîâå ð³øåííÿ ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ - ñêàñóâàííþ ³ç íàïðàâëåííÿì ñïðàâè íà íîâèé ðîçãëÿä äî ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿. 59. Ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ï³ä ÷àñ íîâîãî ðîçãëÿäó íåîáõ³äíî ðåòåëüíî äîñë³äèòè ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè ç óðàõóâàííÿì âèêëàäåíèõ ó ö³é ïîñòàíîâ³ âèñíîâê³â ³ íàäàòè îö³íêó çàÿâëåíèì ïîçîâíèì âèìîãàì êð³çü ïðèçìó ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 2 ÊÀÑ Óêðà¿íè òà ç óðàõóâàííÿì óñòàíîâëåíîãî ñòàòòåþ 6 öüîãî Êîäåêñó ïðèíöèïó âåðõîâåíñòâà ïðàâà, à òàêîæ ïðèéíÿòè ð³øåííÿ òà ïîñòàíîâèòè ð³øåííÿ â³äïîâ³äíî äî âèìîã ñòàòò³ 242 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Âèñíîâêè ùîäî ðîçïîä³ëó ñóäîâèõ âèòðàò 60. ×àñòèíîþ øîñòîþ ñòàòò³ 139 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî ñóä àïåëÿö³éíî¿ ÷è êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, íå ïîâåðòàþ÷è àäì³í³ñòðàòèâíî¿ ñïðàâè íà íîâèé ðîçãëÿä, çì³íèòü ñóäîâå ð³øåííÿ àáî óõâàëèòü íîâå, â³í â³äïîâ³äíî çì³íþº ðîçïîä³ë ñóäîâèõ âèòðàò. 61. Îñê³ëüêè Âåðõîâíèé Ñóä íå çì³íþº ñóäîâ³ ð³øåííÿ òà íå óõâàëþº íîâå ñóäîâå ð³øåííÿ ïî ñóò³ ïîçîâíèõ âèìîã, ðîçïîä³ë ñóäîâèõ âèòðàò íå çä³éñíþºòüñÿ. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 341, 345, 349, 353, 356, 359 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, ñóä ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: 1. Êàñàö³éíó ñêàðãó ѳëüñüêîãîñïîäàðñüêîãî ïðèâàòíîãî àêö³îíåðíîãî òîâàðèñòâà «Îõî÷å» çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. 2. гøåííÿ Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 17 êâ³òíÿ 2019 ðîêó òà ïîñòàíîâó Äðóãîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 01 ëèïíÿ 2019 ðîêó ñêàñóâàòè, à ñïðàâó íàïðàâèòè íà íîâèé ðîçãëÿä äî Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó íà íîâèé ðîçãëÿä. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ, º îñòàòî÷íîþ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. ........................... ........................... ........................... Ë.Î. ªðåñüêî À.Ã. Çàãîðîäíþê Â.Ì. Ñîêîëîâ Ñóää³ Âåðõîâíîãî Ñóäó