Постанова КАС ВС № 473/4762/19

ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ìåíåì Óêðà¿íè 11 ëþòîãî 2020 ðîêó Êè¿â ñïðàâà ¹473/4762/19 àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹Ê/9901/34559/19 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: ãîëîâóþ÷îãî - Øèøîâà Î.Î., ñóää³â: Äàøóò³íà ².Â., Æóêà À.Â., ðîçãëÿíóâ ó ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ ó êàñàö³éí³é ³íñòàíö³¿ ñïðàâó ¹473/4762/19 çà ïîçîâîì Öåíòðàëüíîãî ì³æðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ Ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè ó ì. Êèºâ³ òà Êè¿âñüê³é îáëàñò³ äî ÎÑÎÁÀ_1 ïðî çàòðèìàííÿ ç ìåòîþ ³äåíòèô³êàö³¿ òà çàáåçïå÷åííÿ ïðèìóñîâîãî âèäâîðåííÿ ç ïîì³ùåííÿì äî ïóíêòó òèì÷àñîâîãî ïåðåáóâàííÿ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ íåçàêîííî ïåðåáóâàþòü â Óêðà¿í³, ñòðîêîì íà 6 (ø³ñòü) ì³ñÿö³â, ïðîâàäæåííÿ â ÿê³é â³äêðèòî çà êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ ïðåäñòàâíèêà ÎÑÎÁÀ_2 â ³íòåðåñàõ â³äïîâ³äà÷à - ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ Âîçíåñåíñüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó Ìèêîëà¿âñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 15 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó (ïðèéíÿòå ó ñêëàä³ ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ -Ðîòàð Ì.Ì.) òà ïîñòàíîâó Ï'ÿòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 05 ãðóäíÿ 2019 ðîêó (ïðèéíÿòó ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: ãîëîâóþ÷îãî Ñêðèï÷åíêà Â.Î., ñóää³â: Êîñöîâî¿ ².Ï., Îñ³ïîâà Þ.Â.), ó ñ ò à í î â è â : ². Ñóòü ñïîðó: 1. Ó ëèñòîïàä³ 2019 ðîêó Öåíòðàëüíå ì³æðåã³îíàëüíå óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ Ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè ó ì. Êèºâ³ òà Êè¿âñüê³é îáëàñò³ (äàë³ - ïîçèâà÷) çâåðíóëîñÿ äî Âîçíåñåíñüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó Ìèêîëà¿âñüêî¿ îáëàñò³ ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì äî ÎÑÎÁÀ_1 (äàë³ - â³äïîâ³äà÷, êàñàòîð) â ÿêîìó ïðîñèëî çàòðèìàòè ç ìåòîþ ³äåíòèô³êàö³¿ òà çàáåçïå÷åííÿ ïðèìóñîâîãî âèäâîðåííÿ ç ïîì³ùåííÿì äî ïóíêòó òèì÷àñîâîãî ïåðåáóâàííÿ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ íåçàêîííî ïåðåáóâàþòü â Óêðà¿í³, ñòðîêîì íà 6 (ø³ñòü) ì³ñÿö³â ãðîìàäÿíèíà ÎÑÎÁÀ_1 2. Îá´ðóíòîâóþ÷è ïîçîâí³ âèìîãè Öåíòðàëüíå ì³æðåã³îíàëüíå óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ Ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè ó ì.Êèºâ³ òà Êè¿âñüê³é îáëàñò³ çàçíà÷èëî, ùî â³äïîâ³äà÷ º íåëåãàëüíèì ì³ãðàíòîì òà çíàõîäèòüñÿ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè áåç çàêîííèõ íà òå ï³äñòàâ. Òàê, 27.09.2010 ðîêó ÓòÐÔÎ ÃÓÌÂÑ Óêðà¿íè â Õàðê³âñüê³é îáëàñò³ ïðèéíÿòå ð³øåííÿ, â³äïîâ³äíî äî ÿêîãî ð³øåííÿ ÃÓÌÂÑ Óêðà¿íè â Õàðê³âñüê³é îáëàñò³ â³ä 04.12.2009 ðîêó ïðî íàáóòòÿ ïîçèâà÷åì ãðîìàäÿíñòâà Óêðà¿íè çà òåðèòîð³àëüíèì ïîõîäæåííÿì â³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 8 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ãðîìàäÿíñòâî» ñêàñîâàíî ó çâ'ÿçêó ç òèì, ùî ãðîìàäÿíñòâî íàáóòî âíàñë³äîê ïîäàííÿ çàâ³äîìî íåïðàâäèâèõ â³äîìîñòåé. Ïîñòàíîâîþ Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 06.09.2016 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹820/3650/16 ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó ÎÑÎÁÀ_1 ïðî ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ ÃÓÌÂÑ Óêðà¿íè â Õàðê³âñüê³é îáëàñò³ â³ä 27.09.2010 ðîêó ïðî íàáóòòÿ ãðîìàäÿíñòâà Óêðà¿íè â³äìîâëåíî â ïîâíîìó îáñÿç³. Ïîñòàíîâîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 07 ãðóäíÿ 2018 ðîêó ð³øåííÿ Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ïðî â³äìîâó ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó ÎÑÎÁÀ_1 çàëèøåíî áåç çì³í. Òàêèì ÷èíîì, ñòàíîì íà ñüîãîäí³ ð³øåííÿ ÃÓÌÂÑ Óêðà¿íè â Õàðê³âñüê³é îáëàñò³ â³ä 27.09.2010 ðîêó ïðî ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ ïðî íàáóòòÿ ÎÑÎÁÀ_1 ãðîìàäÿíñòâà Óêðà¿íè ÷èííå òà çàêîííå. 2.1. Îòæå, â³äïîâ³äà÷ ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ äîçâîëåíîãî ñòðîêó ïåðåáóâàííÿ â Óêðà¿í³ ñâîº÷àñíî íå âè¿õàâ òà óõèëÿºòüñÿ â³ä âè¿çäó ç Óêðà¿íè. Äîêóìåíòè íà îòðèìàííÿ ïîñâ³äêè íà òèì÷àñîâå ïðîæèâàííÿ â Óêðà¿í³ àáî äîçâîëó íà ³ìì³ãðàö³þ â Óêðà¿íó íå îôîðìëÿâ. Äëÿ ïðîäîâæåííÿ ñòðîêó ïåðåáóâàííÿ â Óêðà¿í³ â îðãàíè ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè íå çâåðòàâñÿ. Ïðèéìàþ÷î¿ ñòîðîíè, áëèçüêèõ ðîäè÷³â òà âëàñíîãî æèòëà â Óêðà¿í³ íå ìàº, ïàñïîðòíîãî äîêóìåíòà ïðè ñîá³ òàêîæ íåìàº. Ó ðåçóëüòàò³ ïðîâåäåíî¿ ïåðåâ³ðêè âñòàíîâëåíî, ùî ãðîìàäÿíèí Ãðó糿 ÎÑÎÁÀ_1 çíàõîäèòüñÿ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè áåç áóäü-ÿêèõ äîêóìåíò³â, ÿê³ á ï³äòâåðäæóâàëè éîãî îñîáó òà çàêîíí³ñòü ïåðåáóâàííÿ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè. 2.2. Ç ìåòîþ ïðîâåäåííÿ ïðîöåäóðè ³äåíòèô³êàö³¿ â³äïîâ³äà÷à òà ç'ÿñóâàííÿ ïèòàííÿ çàêîííîñò³ ïåðåáóâàííÿ îñòàííüîãî íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè, ïîçèâà÷ ïðîñèâ çàòðèìàòè ç ìåòîþ ³äåíòèô³êàö³¿ òà çàáåçïå÷åííÿ ïðèìóñîâîãî âèäâîðåííÿ ç ïîì³ùåííÿì äî ïóíêòó òèì÷àñîâîãî ïåðåáóâàííÿ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ íåçàêîííî ïåðåáóâàþòü â Óêðà¿í³, ñòðîêîì íà 6 (ø³ñòü) ì³ñÿö³â, çâåðíóâøè ð³øåííÿ äî íåãàéíîãî âèêîíàííÿ. ²². гøåííÿ ñóä³â ïåðøî¿ é àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é ³ ìîòèâè ¿õ óõâàëåííÿ 3. гøåííÿì Âîçíåñåíñüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó Ìèêîëà¿âñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 15 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó ïîçîâí³ âèìîãè áóëî çàäîâîëåíî. 3.1. Çàòðèìàíî ãðîìàäÿíèíà Ãðó糿 ÎÑÎÁÀ_1, ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1, ç ïîì³ùåííÿì éîãî äî Ìèêîëà¿âñüêîãî ïóíêòó òèì÷àñîâîãî ïåðåáóâàííÿ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ íåçàêîííî ïåðåáóâàþòü â Óêðà¿í³ ç ìåòîþ ³äåíòèô³êàö³¿, íà ñòðîê, íåîáõ³äíèé äëÿ çàáåçïå÷åííÿ ïðèìóñîâîãî âèäâîðåííÿ çà ìåæ³ Óêðà¿íè, àëå íåá³ëüøå ÿê íà ø³ñòü ì³ñÿö³â. 4. Çàäîâîëüíÿþ÷è ïîçîâí³ âèìîãè, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ çàçíà÷èâ, ùî ó â³äïîâ³äà÷à â³äñóòí³ äîêóìåíòè, ùî ïîñâ³ä÷óþòü éîãî îñîáó, äîêóìåíòè íà ïðàâî ïåðåáóâàííÿ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè, äî ÄÌÑ ç çàÿâîþ ïðî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, â³äïîâ³äà÷ íå çâåðòàâñÿ, òîìó â³í ï³äëÿãຠçàòðèìàííþ ç ïîì³ùåííÿì äî ïóíêòó òèì÷àñîâîãî ïåðåáóâàííÿ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ íåçàêîííî ïåðåáóâàþòü íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè ç ìåòîþ éîãî ³äåíòèô³êàö³¿. 5. Ïîñòàíîâîþ Ï'ÿòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 05 ãðóäíÿ 2019 ðîêó áóëî çì³íåíî ð³øåííÿ Âîçíåñåíñüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó Ìèêîëà¿âñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 15 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó, à ñàìå âèêëþ÷åíî ç âñòóïíî¿, ìîòèâóâàëüíî¿ òà ðåçîëþòèâíî¿ ÷àñòèí ð³øåííÿ ñëîâîñïîëó÷åííÿ «ãðîìàäÿíèí Ãðó糿» â³äíîñíî ÎÑÎÁÀ_1  ³íø³é ÷àñòèí³ ð³øåííÿ Âîçíåñåíñüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó Ìèêîëà¿âñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 15 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó çàëèøåíî áåç çì³í. I²². Ïðîâàäæåííÿ â ñóä³ êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ 6. Ó êàñàö³éí³é ñêàðç³ ïðåäñòàâíèê â³äïîâ³äà÷à, ïîñèëàþ÷èñü íà òå, ùî îñêàðæóâàí³ ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ áóëè âèíåñåí³ ç ïîðóøåííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, âèñíîâêè ñóä³â íå â³äïîâ³äàþòü îáñòàâèíàì ñïðàâè, ïðîñèëà ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà ïîñòàíîâó ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ òà óõâàëèòè íîâå ñóäîâå ð³øåííÿ, ÿêèì ïîâí³ñòþ â³äìîâèòè ó çàäîâîëåí³ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó. 7. Îá´ðóíòîâóþ÷è âèìîãè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ïðåäñòàâíèê â³äïîâ³äà÷à çàçíà÷àº, ùî º ð³øåííÿ ñóäó, ÿêèì âñòàíîâëåíèé ôàêò ïðîæèâàííÿ â³äïîâ³äà÷à íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè äî 1991 ðîêó, ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ áóëî ïîðóøåíî ïðàâî îñîáè ñêîðèñòàòèñÿ ïðàâîâîþ äîïîìîãîþ, â³äïîâ³äà÷ íå â÷èíèâ æîäíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ çàêîíîäàâñòâà ùîäî ñòàòóñó ³íîçåìö³â, ïîçèâà÷åì ïîðóøåíà ïðîöåäóðà çàòðèìàííÿ â³äïîâ³äà÷à, îñê³ëüêè òàêîìó çàòðèìàííþ îáîâ'ÿçêîâî ïåðåäóº ïîïåðåäíº ïðèéíÿòòÿ îðãàíîì ÄÌÑ ð³øåííÿ ïðî ïðèìóñîâå ïîâåðíåííÿ, ÷îãî çðîáëåíî íå áóëî. 8. Ïîçèâà÷ íàäàâ çàïåðå÷åííÿ íà êàñàö³éíó ñêàðãó, ó ÿê³é ïîñèëàþ÷èñü íà ¿¿ íåîá´ðóíòîâàí³ñòü òà áåçï³äñòàâí³ñòü, ïðîñèëè çàëèøèòè êàñàö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à îñêàðæóâàí³ ñóäîâ³ ð³øåííÿ áåç çì³í. ²V. Óñòàíîâëåí³ ñóäàìè ôàêòè÷í³ îáñòàâèíè ñïðàâè 9. 04.12.2009 ð. ð³øåííÿì ÃÓÌÂÑ Óêðà¿íè â Õàðê³âñüê³é îáëàñò³ ÎÑÎÁÀ_1 íàáóâ ãðîìàäÿíñòâî Óêðà¿íè â³äïîâ³äíî äî ÷.1 ñò.8 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ãðîìàäÿíñòâî Óêðà¿íè» íà ï³äñòàâ³ ð³øåííÿ Ìîñêîâñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Õàðêîâà â³ä 19.10.2009 ðîêó. 10. Óõâàëîþ Ìîñêîâñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì.Õàðêîâà â³ä 22.09.2010 ñêàñîâàíî ð³øåííÿ Ìîñêîâñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì.Õàðêîâà â³ä 19.10.2009 ð. ïðî âñòàíîâëåííÿ ôàêòó ïîñò³éíîãî ïðîæèâàííÿ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè ÎÑÎÁÀ_1 äî 24.08.1991 ðîêó çà íîâîâèÿâëåíèìè îáñòàâèíàìè. 11. Íà ï³äñòàâ³ óõâàëè Ìîñêîâñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì.Õàðêîâà â³ä 22.09.2010 ð³øåííÿì ÃÓÌÂÑ Óêðà¿íè â Õàðê³âñüê³é îáëàñò³ â³ä 27.09.2010 ð. ñêàñîâàíî ð³øåííÿ ÃÓÌÂÑ Óêðà¿íè â Õàðê³âñüê³é îáëàñò³ â³ä 04.12.2009 ð. ïðî íàáóòòÿ ãðîìàäÿíñòâà Óêðà¿íè ÎÑÎÁÀ_1 çã³äíî ç³ ñòàòòåþ 21 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ãðîìàäÿíñòâî Óêðà¿íè». 12. 27.09.2010 ÓòÐÔÎ ÃÓÌÂÑ Óêðà¿íè â Õàðê³âñüê³é îáëàñò³ ïðèéíÿòå ð³øåííÿ, â³äïîâ³äíî äî ÿêîãî ð³øåííÿ ÃÓÌÂÑ Óêðà¿íè â Õàðê³âñüê³é îáëàñò³ â³ä 04.12.2009 ïðî íàáóòòÿ ÎÑÎÁÀ_1 ãðîìàäÿíñòâà Óêðà¿íè çà òåðèòîð³àëüíèì ïîõîäæåííÿì â³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 8 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ãðîìàäÿíñòâî» ñêàñîâàíî ó çâ`ÿçêó ç òèì, ùî ãðîìàäÿíñòâî íàáóòî âíàñë³äîê ïîäàííÿ çàâ³äîìî íåïðàâäèâèõ â³äîìîñòåé. 13. 24.03.2010 Äí³ïðîâñüêèì РÃÓÌÂÑ Óêðà¿íè â ì.Êèºâ³ â³äïîâ³äà÷ áóâ äîêóìåíòîâàíèé ïàñïîðòîì ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè íà ï³äñòàâ³ äîâ³äêè ¹3081 ïðî íàáóòòÿ ãðîìàäÿíñòâà Óêðà¿íè, âèäàíî¿ 04.12.2009 ð. ÓòÐÔÎ ÃÓÌÂÑ Óêðà¿íè â Õàðê³âñüê³é îáëàñò³. 14. Íà ï³äñòàâ³ âèñíîâêó ÂòÐÔÎ Äí³ïðîâñüêîãî ÐÓ ÃÓÌÂÑ Óêðà¿íè â ì.Êèºâ³ â³ä 03.08.2011 ïàñïîðò ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_1, îôîðìëåíèé 24.03.2010 Äí³ïðîâñüêèì РÃÓÌÂÑ Óêðà¿íè â ì.Êèºâ³ íà ³ì`ÿ ÎÑÎÁÀ_1, âèçíàíèé íåä³éñíèì òà ï³äëÿãຠâèëó÷åííþ ³ çíèùåííþ â óñòàíîâëåíîìó çàêîíîì ïîðÿäêó. 15. Ó ëèïí³ 2016 ðîêó â³äïîâ³äà÷ çâåðíóâñÿ äî Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç ïîçîâîì äî ÃÓÄÌÑ Óêðà¿íè â Õàðê³âñüê³é îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é òà ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ. 16. Ïîñòàíîâîþ Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 06.09.2016 ð. ó ñïðàâ³ ¹820/3650/16 ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó ÎÑÎÁÀ_1 ïðî ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ ÃÓÌÂÑ Óêðà¿íè â Õàðê³âñüê³é îáëàñò³ â³ä 27.09.2010 ð. ïðî íàáóòòÿ ãðîìàäÿíñòâà Óêðà¿íè â³äìîâëåíî â ïîâíîìó îáñÿç³. 17. Ïîñòàíîâîþ Õàðê³âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 22.11.2016 ð. àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî. Ïîñòàíîâó Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 06.09.2016 ð. - ñêàñîâàíî. Öèì ñóäîâèì ð³øåííÿì ñêàñîâàíî ð³øåííÿ Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè â Õàðê³âñüê³é îáëàñò³ â³ä 27.09.2010 ïðî ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè â Õàðê³âñüê³é îáëàñò³ â³ä 04.12.2009 ðîêó ïðî íàáóòòÿ ãðîìàäÿíñòâà Óêðà¿íè ÎÑÎÁÀ_1. 18. Ïîñòàíîâîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 07 ãðóäíÿ 2018 ðîêó çà êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ çàñòóïíèêà ïðîêóðîðà Õàðê³âñüêî¿ îáëàñò³ çàäîâîëåíî êàñàö³éíó ñêàðãó òà ñêàñîâàíî ð³øåííÿ ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, à ð³øåííÿ Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ïðî â³äìîâó â çàäîâîëåíí³ ïîçîâó ÎÑÎÁÀ_1 çàëèøåíî áåç çì³í. 19. 14.11.2019 ðîêó çà ðåçóëüòàòàìè ðåàë³çàö³¿ îïåðàòèâíî¿ ³íôîðìàö³¿ ó ì.Êèºâ³ ïðàö³âíèêàìè Óïðàâë³ííÿ ñòðàòåã³÷íèõ ðîçñë³äóâàíü ÃÓÍÏ ó ì.Êèºâ³ ñï³ëüíî ç ïðàö³âíèêàìè ïàòðóëüíî¿ ñëóæáè íà Õàðê³âñüê³é ïëîù³ áóâ çàòðèìàíèé òà äîñòàâëåíèé äî ïðèì³ùåííÿ Áðîâàðñüêîãî РÖåíòðàëüíîãî ì³æðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè ó ì. Êèºâ³ òà Êè¿âñüê³é îáëàñò³ ÎÑÎÁÀ_1, ÿêèé ïîðóøèâ çàêîíîäàâñòâî Óêðà¿íè ïðî ïðàâîâèé ñòàòóñ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, à ñàìå: ïðîæèâàâ áåç äîêóìåíò³â, ÿê³ á íàäàâàëè ïðàâî çàêîííîãî ïåðåáóâàííÿ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè íà âèçíà÷åíèé ñòðîê. 20. 14.11.2019 ðîêó â³äíîñíî ÎÑÎÁÀ_1 áóâ ñêëàäåíèé ïðîòîêîë ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ ÏÐ ÖÌÓ 001310 ïðî ïðèòÿãíåííÿ éîãî äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ çà ÷. 1 ñò. 203 Êîäåêñó Óêðà¿íè ïðî àäì³í³ñòðàòèâí³ ïðàâîïîðóøåííÿ çà òå, ùî â³í ïðîæèâàâ áåç äîêóìåíò³â íà ïðàâî ïðîæèâàííÿ â Óêðà¿í³) (à.ñ. 10-11). 21. Ïîñòàíîâîþ ÏÍ ÖÌÓ 001310 â³ä 14.11.2019 ðîêó íà ÎÑÎÁÀ_1 áóëî íàêëàäåíî àäì³í³ñòðàòèâíå ñòÿãíåííÿ ó âèãëÿä³ øòðàôó â ðîçì³ð³ 5100 ãðí. çà â÷èíåííÿ íèì ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ÷.1 ñò.203 ÊÓïÀÏ. Çàçíà÷åíà ïîñòàíîâà ó òåïåð³øí³é ÷àñ íå ñêàñîâàíà òà º ÷èííîþ (à.ñ. 12-13). 22. 15.11.2019 ðîêó Öåíòðàëüíå ì³æðåã³îíàëüíå óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ Ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè ó ì.Êèºâ³ òà Êè¿âñüê³é îáëàñò³ çâåðíóëîñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì äî ãðîìàäÿíèíà Ãðó糿 ÎÑÎÁÀ_1 ïðî çàòðèìàííÿ ç ìåòîþ ³äåíòèô³êàö³¿ òà çàáåçïå÷åííÿ ïðèìóñîâîãî âèäâîðåííÿ ç ïîì³ùåííÿì äî ïóíêòó òèì÷àñîâîãî ïåðåáóâàííÿ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ íåçàêîííî ïåðåáóâàþòü â Óêðà¿í³, ñòðîêîì íà 6 (ø³ñòü) ì³ñÿö³â ãðîìàäÿíèíà Ãðó糿 ÎÑÎÁÀ_1. V. Ðåëåâàíòí³ äæåðåëà ïðàâà é àêòè ¿õ çàñòîñóâàííÿ (â ðåäàêö³¿, ÿêà ä³ÿëà íà ÷àñ âèð³øåííÿ ñïðàâè â ñóä³ ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿) 23. ×àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ'ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. 24. Ïðàâîâèé ñòàòóñ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ ïåðåáóâàþòü â Óêðà¿í³, òà âñòàíîâëþº ïîðÿäîê ¿õ â'¿çäó â Óêðà¿íó òà âè¿çäó ç Óêðà¿íè, âèçíà÷ຠÇàêîí Óêðà¿íè "Ïðî ïðàâîâèé ñòàòóñ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà" â³ä 22 âåðåñíÿ 2011 ðîêó ¹ 3773-VI (äàë³ - Çàêîí ¹ 3773- VI). 25. Ñòàòòåþ 13 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî áåçîïëàòíó ïðàâîâó äîïîìîãó» âñòàíîâëåíî, ùî áåçîïëàòíà âòîðèííà ïðàâîâà äîïîìîãà - âèä äåðæàâíî¿ ãàðàíò³¿, ùî ïîëÿãຠó ñòâîðåíí³ ð³âíèõ ìîæëèâîñòåé äëÿ äîñòóïó îñ³á äî ïðàâîñóääÿ. 25.1. Áåçîïëàòíà âòîðèííà ïðàâîâà äîïîìîãà âêëþ÷ຠòàê³ âèäè ïðàâîâèõ ïîñëóã: 25.1.1. çàõèñò; 25.1.2. çä³éñíåííÿ ïðåäñòàâíèöòâà ³íòåðåñ³â îñ³á, ùî ìàþòü ïðàâî íà áåçîïëàòíó âòîðèííó ïðàâîâó äîïîìîãó, â ñóäàõ, ³íøèõ äåðæàâíèõ îðãàíàõ, îðãàíàõ ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ïåðåä ³íøèìè îñîáàìè; 25.1.3. ñêëàäåííÿ äîêóìåíò³â ïðîöåñóàëüíîãî õàðàêòåðó. 26. Çã³äíî ç ïóíêòîì 8 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 14 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî áåçîïëàòíó ïðàâîâó äîïîìîãó» ïðàâî íà áåçîïëàòíó âòîðèííó ïðàâîâó äîïîìîãó çã³äíî ç öèì Çàêîíîì òà ³íøèìè çàêîíàìè Óêðà¿íè ìàþòü îñîáè, íà ÿêèõ ïîøèðþºòüñÿ ä³ÿ Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî á³æåíö³â òà îñ³á, ÿê³ ïîòðåáóþòü äîäàòêîâîãî àáî òèì÷àñîâîãî çàõèñòó", - íà âñ³ âèäè ïðàâîâèõ ïîñëóã, ïåðåäáà÷åí³ ÷àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 13 öüîãî Çàêîíó, ç ìîìåíòó ïîäàííÿ îñîáîþ çàÿâè ïðî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó â Óêðà¿í³, äî ïðèéíÿòòÿ îñòàòî÷íîãî ð³øåííÿ çà çàÿâîþ, à òàêîæ ³íîçåìö³ òà îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà, çàòðèìàí³ ç ìåòîþ ³äåíòèô³êàö³¿ òà çàáåçïå÷åííÿ ïðèìóñîâîãî âèäâîðåííÿ, ç ìîìåíòó çàòðèìàííÿ. 27. ³äïîâ³äíî äî âèìîã ïóíêòó 1 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 17 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî áåçîïëàòíó ïðàâîâó äîïîìîãó» Öåíòð ç íàäàííÿ áåçîïëàòíî¿ âòîðèííî¿ ïðàâîâî¿ äîïîìîãè ïðèéìຠð³øåííÿ ïðî íàäàííÿ áåçîïëàòíî¿ âòîðèííî¿ ïðàâîâî¿ äîïîìîãè àáî ïðî â³äìîâó â íàäàíí³ áåçîïëàòíî¿ âòîðèííî¿ ïðàâîâî¿ äîïîìîãè 28. Çã³äíî ç ïóíêòîì 9 ²íñòðóêö³¿ ïðî ïðèìóñîâå ïîâåðíåííÿ ³ ïðèìóñîâå âèäâîðåííÿ ç Óêðà¿íè ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, çàòâåðäæåíî¿ Íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè, Àäì³í³ñòðàö³ºþ äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè, Ñëóæáîþ áåçïåêè Óêðà¿íè â³ä 23.04.2012 ¹ 353/271/150 (Äàë³ ²íñòðóêö³ÿ ¹ 353/271/150) ó êîæíîìó âèïàäêó çàòðèìàííÿ ³íîçåìöÿ á³ëüøå í³æ íà òðè ãîäèíè ùîäî éîãî ïðèìóñîâîãî ïîâåðíåííÿ àáî ç ìåòîþ ³äåíòèô³êàö³¿ òà çàáåçïå÷åííÿ ïðèìóñîâîãî âèäâîðåííÿ íåâ³äêëàäíî ³íôîðìóºòüñÿ ðåã³îíàëüíèé Öåíòð ç íàäàííÿ áåçîïëàòíî¿ âòîðèííî¿ ïðàâîâî¿ äîïîìîãè. 29. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 289 ÊÀÑ Óêðà¿íè çà íàÿâíîñò³ îá´ðóíòîâàíèõ ï³äñòàâ ââàæàòè, ùî ³íîçåìåöü àáî îñîáà áåç ãðîìàäÿíñòâà, ñòîñîâíî ÿêî¿ ïîäàíî àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ ïðî ïðèìóñîâå âèäâîðåííÿ, óõèëÿòèìåòüñÿ â³ä âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ïðî ¿¿ ïðèìóñîâå âèäâîðåííÿ, ïåðåøêîäæàòèìå ïðîâåäåííþ ïðîöåäóðè âèäâîðåííÿ ÷è ðåàäì³ñ³¿ â³äïîâ³äíî äî ì³æíàðîäíèõ äîãîâîð³â Óêðà¿íè ïðî ðåàäì³ñ³þ àáî ÿêùî ³ñíóº ðèçèê ¿¿ âòå÷³, à òàê ñàìî ó ðàç³ â³äñóòíîñò³ â ³íîçåìöÿ àáî îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿêà â÷èíèëà ïîðóøåííÿ çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè ç ïðèêîðäîííèõ ïèòàíü àáî ïðî ïðàâîâèé ñòàòóñ ³íîçåìö³â, äîêóìåíòà, ùî äຠïðàâî íà âè¿çä ç Óêðà¿íè, öåíòðàëüíèì îðãàíîì âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî çàáåçïå÷óº ðåàë³çàö³þ äåðæàâíî¿ ïîë³òèêè ó ñôåð³ ì³ãðàö³¿, éîãî òåðèòîð³àëüíèì îðãàíîì ÷è ï³äðîçä³ëîì, îðãàíîì îõîðîíè äåðæàâíîãî êîðäîíó àáî Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè ïîäàºòüñÿ äî ì³ñöåâîãî çàãàëüíîãî ñóäó ÿê àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó çà ì³ñöåçíàõîäæåííÿì öèõ îðãàí³â (ï³äðîçä³ë³â) àáî çà ì³ñöåçíàõîäæåííÿì ïóíêòó òèì÷àñîâîãî ïåðåáóâàííÿ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ íåçàêîííî ïåðåáóâàþòü â Óêðà¿í³, ïîçîâíà çàÿâà ïðî çàñòîñóâàííÿ ñóäîì äî ³íîçåìöÿ àáî îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà îäíîãî ç òàêèõ çàõîä³â: 29.1. çàòðèìàííÿ ³íîçåìöÿ àáî îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà ç ìåòîþ ³äåíòèô³êàö³¿ òà (àáî) çàáåçïå÷åííÿ âèäâîðåííÿ çà ìåæ³ òåðèòî𳿠Óêðà¿íè; 29.2. çàòðèìàííÿ ³íîçåìöÿ àáî îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà ç ìåòîþ çàáåçïå÷åííÿ ¿¿ ïåðåäà÷³ â³äïîâ³äíî äî ì³æíàðîäíèõ äîãîâîð³â Óêðà¿íè ïðî ðåàäì³ñ³þ; 29.3. âçÿòòÿ ³íîçåìöÿ àáî îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà íà ïîðóêè ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè ÷è îðãàí³çàö³¿; 29.4. çîáîâ`ÿçàííÿ ³íîçåìöÿ àáî îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà âíåñòè çàñòàâó. 30. ×àñòèíàìè 14, 15 ñòàòò³ 289 ÊÀÑ Óêðà¿íè âñòàíîâëåíî, ùî ðîçãëÿä ïèòàíü, âèçíà÷åíèõ ö³ºþ ñòàòòåþ, çä³éñíþºòüñÿ ñóäîì çà îáîâ'ÿçêîâî¿ ó÷àñò³ ñòîð³í. Ðîçãëÿä ñïðàâ ïðî ïðîäîâæåííÿ ñòðîêó çàòðèìàííÿ ³íîçåìöÿ àáî îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà ìîæå ïðîâîäèòèñÿ ó ðåæèì³ â³äåîêîíôåðåíö³¿, ó òîìó ÷èñë³ ç òðàíñëÿö³ºþ ç ³íøîãî ïðèì³ùåííÿ, ùî çíàõîäèòüñÿ ïîçà ìåæàìè ïðèì³ùåííÿ ñóäó, â ïîðÿäêó, âèçíà÷åíîìó öèì Êîäåêñîì. Àäì³í³ñòðàòèâí³ ñïðàâè, ïåðåäáà÷åí³ ö³ºþ ñòàòòåþ, ðîçãëÿäàþòüñÿ ñóäîì ó äåíü ïîäàííÿ â³äïîâ³äíî¿ ïîçîâíî¿ çàÿâè. 31. ×àñòèíà 6 ñòàòò³ 126 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷àº, ùî ÿêùî ó÷àñíèê ñïðàâè ïåðåáóâຠï³ä âàðòîþ àáî â³äáóâຠïîêàðàííÿ ó âèä³ äîâ³÷íîãî ïîçáàâëåííÿ âîë³, ïîçáàâëåííÿ âîë³ íà ïåâíèé ñòðîê, òðèìàííÿ ó äèñöèïë³íàðíîìó áàòàëüéîí³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îáìåæåííÿ âîë³, àðåøòó, ïîâ³ñòêà òà ³íø³ ñóäîâ³ äîêóìåíòè âðó÷àþòüñÿ ¿é ï³ä ðîçïèñêó àäì³í³ñòðàö³ºþ ì³ñöÿ óòðèìàííÿ îñîáè, ÿêà íåãàéíî íàäñèëຠðîçïèñêó ö³º¿ îñîáè äî ñóäó. 32 Çã³äíî ç ïóíêòîì òðåò³ì ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 317 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà º îáîâ'ÿçêîâîþ ï³äñòàâîþ äëÿ ñêàñóâàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ òà óõâàëåííÿ íîâîãî ð³øåííÿ ñóäó, ÿêùî ñïðàâó ðîçãëÿíóòî àäì³í³ñòðàòèâíèì ñóäîì çà â³äñóòíîñò³ áóäü-ÿêîãî ó÷àñíèêà ñïðàâè, íå ïîâ³äîìëåíîãî íàëåæíèì ÷èíîì ïðî äàòó, ÷àñ ³ ì³ñöå ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ, ÿêùî òàêèé ó÷àñíèê ñïðàâè îá´ðóíòîâóº ñâîþ àïåëÿö³éíó ñêàðãó òàêîþ ï³äñòàâîþ. 33. Ïóíêòîì 3 ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 353 ÊÀÑ Óêðà¿íè âñòàíîâëåíî, ùî ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà º îáîâ'ÿçêîâîþ ï³äñòàâîþ äëÿ ñêàñóâàííÿ ñóäîâèõ ð³øåíü ç íàïðàâëåííÿì ñïðàâè íà íîâèé ðîçãëÿä, ÿêùî ñïðàâó ðîçãëÿíóòî àäì³í³ñòðàòèâíèìè ñóäàìè çà â³äñóòíîñò³ áóäü-ÿêîãî ó÷àñíèêà ñïðàâè, íå ïîâ³äîìëåíîãî íàëåæíèì ÷èíîì ïðî äàòó, ÷àñ ³ ì³ñöå ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ, ÿêùî òàêèé ó÷àñíèê ñïðàâè îá´ðóíòîâóº ñâîþ êàñàö³éíó ñêàðãó òàêîþ ï³äñòàâîþ; VI. Îö³íêà Âåðõîâíîãî Ñóäó 34. Çâåðòàþ÷èñü äî ñóäó êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, êàñàòîð ïîñèëàºòüñÿ íà ïîðóøåííÿ ñóäàìè ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ùîäî ïðàâîì³ðíîñò³ éîãî çàòðèìàííÿ äëÿ âèäâîðåííÿ òà ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ùî ñòîñóºòüñÿ ïîðÿäêó éîãî âèêëèêó òà íàäàííÿ ïðàâîâî¿ äîïîìîãè. 35. Êîëåã³ÿ ñóää³â ïåðåâ³ðÿþ÷è äîâîäè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ç ïðèâîäó ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ñòîñîâíî ïîðÿäêó âèêëèêó â³äïîâ³äà÷à ó ñóäîâå çàñ³äàííÿ çàçíà÷àº, ùî ÷àñòèíà øîñòà ñòàòò³ 126 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷àº, ùî ïîâ³ñòêà òà ³íø³ äîêóìåíòè âðó÷àºòüñÿ îñîá³, àäì³í³ñòðàö³ºþ ì³ñöÿ óòðèìàííÿ. Ïðè öüîìó àäì³í³ñòðàö³ÿ ì³ñöÿ óòðèìàííÿ íåãàéíî íàäñèëຠðîçïèñêó ö³º¿ îñîáè äî ñóäó. 36. Äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè ñòîñîâíî ïîðÿäêó íàïðàâëåííÿ ïîâ³ñòêè â³äïîâ³äà÷ó, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî áóäü-ÿêèõ ðîçïèñîê ïðî îòðèìàííÿ ïîâ³ñòêè ïðî âèêëèê äî ñóäó (àáî â³äìîâè â îòðèìàíí³ ïîâ³ñòêè) ìàòåð³àëè ñïðàâè íå ì³ñòÿòü. 37. Ó ìàòåð³àëàõ ñïðàâè ì³ñòèòüñÿ â³äìîâà â³äïîâ³äà÷à â îòðèìàíí³ ïîçîâó ç äîäàòêàìè äî ïîçîâó (à.ñ.41, 42) òà â³äìîâà â³ä ó÷àñò³ ó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ (à.ñ.45) ç ÿêèõ íåìîæëèâî çðîáèòè âèñíîâîê ïðî íàïðàâëåííÿ â³äïîâ³äà÷ó ñàìå ïîâ³ñòêè, ÿê òî ïåðåäáà÷ຠñòàòòÿ 126 ÊÀÑ Óêðà¿íè. 38. Çà òàêèõ îáñòàâèí ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ââàæàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íåâ³ðíî îö³íèâ äîêàçè ùîäî íàëåæíîãî ïîâ³äîìëåííÿ â³äïîâ³äà÷à ïðî äàòó ÷àñ òà ì³ñöå ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ à ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íå çâåðíóâ íà öå óâàãó òà íå çàñòîñóâàâ âèìîãè ïóíêòó òðåòüîãî òðåòüî¿ ÷àñòèíè ñòàòò³ 317 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ÿêà âñòàíîâëþº îáîâ'ÿçêîâ³ ï³äñòàâè äëÿ ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ç ìîæëèâ³ñòþ çì³íè ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ àáî ïðèéíÿòòÿ ñâîãî ð³øåííÿ. 39. Ùîäî ïîðóøåííÿ ïðàâà íà çàõèñò, ïðî ùî éäåòüñÿ â êàñàö³éí³é ñêàðç³, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî çà ïðèïèñàìè ïóíêòó âîñüìîãî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 14 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî áåçîïëàòíó ïðàâîâó äîïîìîãó» ïðàâî íà áåçîïëàòíó âòîðèííó ïðàâîâó äîïîìîãó çã³äíî ç öèì Çàêîíîì òà ³íøèìè çàêîíàìè Óêðà¿íè ìàþòü îñîáè, íà ÿêèõ ïîøèðþºòüñÿ ä³ÿ Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî á³æåíö³â òà îñ³á, ÿê³ ïîòðåáóþòü äîäàòêîâîãî àáî òèì÷àñîâîãî çàõèñòó", - íà âñ³ âèäè ïðàâîâèõ ïîñëóã, ïåðåäáà÷åí³ ÷àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 13 öüîãî Çàêîíó, ç ìîìåíòó ïîäàííÿ îñîáîþ çàÿâè ïðî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó â Óêðà¿í³, äî ïðèéíÿòòÿ îñòàòî÷íîãî ð³øåííÿ çà çàÿâîþ, à òàêîæ ³íîçåìö³ òà îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà, çàòðèìàí³ ç ìåòîþ ³äåíòèô³êàö³¿ òà çàáåçïå÷åííÿ ïðèìóñîâîãî âèäâîðåííÿ, ç ìîìåíòó çàòðèìàííÿ. 40. Òîáòî, ç ìîìåíòó çàòðèìàííÿ, îñîáà ìຠïðàâî íà âñ³ âèäè ïðàâîâèõ ïîñëóã, ÿê³ ïåðåäáà÷åí³ ÷àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 13 Çàêîíó «Ïðî áåçîïëàòíó ïðàâîâó äîïîìîãó» à ñàìå ìຠïðàâî íà çàõèñò òà çä³éñíåííÿ ïðåäñòàâíèöòâà ¿¿ ³íòåðåñ³â ó ñóäàõ, ³íøèõ äåðæàâíèõ îðãàí³â. 41. ×àñòèíîþ òðåòüîþ ñòàòò³ 19 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî áåçîïëàòíó ïðàâîâó äîïîìîãó» âñòàíîâëåíî, ùî ÿêùî îñîáà íàëåæèòü äî îäí³º¿ ç êàòåãîð³é îñ³á, ïåðåäáà÷åíèõ ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 14 öüîãî Çàêîíó, Öåíòð ç íàäàííÿ áåçîïëàòíî¿ âòîðèííî¿ ïðàâîâî¿ äîïîìîãè ïðèéìຠð³øåííÿ ïðî íàäàííÿ áåçîïëàòíî¿ âòîðèííî¿ ïðàâîâî¿ äîïîìîãè ³ ïèñüìîâî ïîâ³äîìëÿº ïðî öå îñîáó àáî ¿¿ çàêîííîãî ïðåäñòàâíèêà, à òàêîæ ñóä, îðãàí äåðæàâíî¿ âëàäè, îðãàí ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, â ÿêèõ çä³éñíþâàòèìåòüñÿ ïðåäñòàâíèöòâî ³íòåðåñ³â îñîáè. 42. Ìàòåð³àëè ñïðàâè íå ì³ñòÿòü äîêàç³â òîãî, ùî ïîçèâà÷ó áóëè íàäàí³ ïðàâîâ³ ïîñëóãè ïåðåäáà÷åí³ ÷àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 13 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî áåçîïëàòíó ïðàâîâó äîïîìîãó», êð³ì òîãî â³äñóòí³ â³äîìîñò³ ïðî áóäü-ÿêå ð³øåííÿ Öåíòðó ç íàäàííÿ áåçîïëàòíî¿ âòîðèííî¿ äîïîìîãè. 43. Âèìîãàìè ïóíêòó 9 ²íñòðóêö³¿ ¹ 353/271/150 âèçíà÷åíî, ùî ó êîæíîìó âèïàäêó çàòðèìàííÿ ³íîçåìöÿ á³ëüøå í³æ íà òðè ãîäèíè ùîäî éîãî ïðèìóñîâîãî ïîâåðíåííÿ àáî ç ìåòîþ ³äåíòèô³êàö³¿ òà çàáåçïå÷åííÿ ïðèìóñîâîãî âèäâîðåííÿ íåâ³äêëàäíî ³íôîðìóºòüñÿ ðåã³îíàëüíèé Öåíòð ç íàäàííÿ áåçîïëàòíî¿ âòîðèííî¿ ïðàâîâî¿ äîïîìîãè. 44. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 3 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïðàâîâèé ñòàòóñ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà» ³íîçåìö³ òà îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ ïåðåáóâàþòü ï³ä þðèñäèêö³ºþ Óêðà¿íè, íåçàëåæíî â³ä çàêîííîñò³ ¿õ ïåðåáóâàííÿ, ìàþòü ïðàâî íà âèçíàííÿ ¿õ ïðàâîñóá'ºêòíîñò³ òà îñíîâíèõ ïðàâ ³ ñâîáîä ëþäèíè. 45. ×àñòèíîþ 3 ñòàòò³ 16 ÊÀÑ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî áåçîïëàòíà ïðàâíè÷à äîïîìîãà íàäàºòüñÿ â ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó çàêîíîì, ùî ðåãóëþº íàäàííÿ áåçîïëàòíî¿ ïðàâíè÷î¿ äîïîìîãè. 46. Êîæíà ëþäèíà ìຠïðàâî íà ñâîáîäó òà îñîáèñòó íåäîòîðêàí³ñòü. ͳõòî íå ìîæå çààðåøòîâàíèé àáî òðèìàòèñÿ ï³ä âàðòîþ ³íàêøå ÿê âìîòèâîâàíèì ð³øåííÿì ñóäó ³ ò³ëüêè íà ï³äñòàâàõ òà â ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíèõ çàêîíîì. Êîæíîìó çààðåøòîâàíîìó ÷è çàòðèìàíîìó ìຠáóòè íåâ³äêëàäíî ïîâ³äîìëåíî ïðî ìîòèâè àðåøòó ÷è çàòðèìàííÿ, ðîç'ÿñíåíî éîãî ïðàâà òà íàäàíî ìîæëèâ³ñòü ç ìîìåíòó çàòðèìàííÿ çàõèùàòè ñåáå îñîáèñòî òà êîðèñòóâàòèñÿ ïðàâíè÷îþ äîïîìîãîþ çàõèñíèêà (ñòàòòÿ 29 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè). 47. Ñòàòòåþ 59 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî êîæåí ìຠïðàâî íà ïðîôåñ³éíó ïðàâíè÷ó äîïîìîãó. Ó âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì, öÿ äîïîìîãà íàäàºòüñÿ áåçîïëàòíî. Êîæåí º â³ëüíèì ó âèáîð³ çàõèñíèêà ñâî¿õ ïðàâ. 48. Ñòàòòåþ 5 ªâðîïåéñüêî¿ Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä (³ç çì³íàìè ³ äîïîâíåííÿìè) â³ä 04.11.1950, ðàòèô³êîâàíîþ Âåðõîâíîþ Ðàäîþ Óêðà¿íè 11.09.1997, çàäåêëàðîâàíî ïðàâî êîæíîãî íà ñâîáîäó òà îñîáèñòó íåäîòîðêàí³ñòü, çà âèíÿòêîì ïåâíèõ âèïàäê³â, çîêðåìà, êîëè çä³éñíþºòüñÿ çàêîííèé àðåøò àáî çàòðèìàííÿ ç ìåòîþ çàïîá³ãàííÿ ¿¿ íåäîçâîëåíîìó â'¿çäó â êðà¿íó ÷è îñîáè, ùîäî ÿêî¿ ïðîâàäÿòüñÿ ïðîöåäóðè äåïîðòàö³¿ àáî åêñòðàäèö³¿. 49. Êàñàö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ Âåðõîâíîãî Ñóäó çàçíà÷àº, ùî âèìîãà íàäàííÿ ïðàâîâî¿ äîïîìîãè ç ìîìåíòó çàòðèìàííÿ îñîáè º îáîâ'ÿçêîì, âñòàíîâëåíèì Çàêîíîì. 50. Çà òàêèõ îáñòàâèí êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî àêò â³äìîâè â³ä ó÷àñò³ ó ñóäîâîìó, íà ÿêèé ïîñèëàºòüñÿ ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, ÿê íà íàëåæíèé äîêàç òîãî, ùî ïðàâî â³äïîâ³äà÷à íà çàõèñò ïîðóøåíî íå áóëî, º áåçï³äñòàâíèì. 51. Òàêîæ, íàÿâíèé ó ìàòåð³àëàõ ñïðàâè çàïèñ, ÿêèé ì³ñòèòüñÿ ó ïðîòîêîë³ ¹ 000350 (à.ñ. 15) ïðî ïîâ³äîìëåííÿ Öåíòðó âòîðèííî¿ ïðàâîâî¿ äîïîìîãè ïðî çàòðèìàííÿ îñîáè, òàêîæ íå ìîæå áóòè ï³äñòàâîþ äëÿ âèñíîâêó ïðî íàëåæíå çàáåçïå÷åííÿ çàòðèìàíîìó ïðàâà íà çàõèñò ç ìîìåíòó çàòðèìàííÿ. 52. Êîëåã³ÿ ñóää³â òàêîæ çàçíà÷àº, ùî â³äïîâ³äíî äî âèìîã ïóíêòó ïåðøîãî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 17 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî áåçîïëàòíó ïðàâîâó äîïîìîãó» Öåíòð ç íàäàííÿ áåçîïëàòíî¿ âòîðèííî¿ ïðàâîâî¿ äîïîìîãè ïîâèíåí ïðèéíÿòè ð³øåííÿ ùîäî íàäàííÿ àáî â³äìîâè â íàäàíí³ áåçîïëàòíî¿ ïðàâîâî¿ äîïîìîãè. 53. Ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè íå ìîæíà çðîáèòè âèñíîâîê, ÷è ³ñíóâàëè áóäü-ÿê³ ï³äñòàâè äëÿ îáìåæåííÿ äîñòóïó äî ïðàâîâî¿ äîïîìîãè, îñê³ëüêè â³äîìîñòåé â³ä Öåíòðó âòîðèííî¿ ïðàâîâî¿ äîïîìîãè ùîäî îòðèìàííÿ ïîâ³äîìëåííÿ ïðî çàòðèìàííÿ îñîáè òà ð³øåííÿ Öåíòðó âòîðèííî¿ äîïîìîãè ïðî íàäàííÿ ÷è â³äìîâè ó íàäàíí³ ïðàâîâî¿ äîïîìîãè, ìàòåð³àëè ñïðàâè íå ì³ñòÿòü. 54. Êðèòå𳿠îö³íêè ïðàâîì³ðíîñò³ îñêàðæóâàíèõ ð³øåíü âèçíà÷àþòüñÿ ñòàòòåþ 242 ÊÀÑ Óêðà¿íè, â³äïîâ³äíî äî ÿêî¿ ð³øåííÿ ñóäó ïîâèííî ´ðóíòóâàòèñÿ íà çàñàäàõ âåðõîâåíñòâà ïðàâà, áóòè çàêîííèì ³ îá´ðóíòîâàíèì. Çàêîííèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì â³äïîâ³äíî äî íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ïðè äîòðèìàíí³ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Îá´ðóíòîâàíèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì íà ï³äñòàâ³ ïîâíî ³ âñåá³÷íî ç`ÿñîâàíèõ îáñòàâèí â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³, ï³äòâåðäæåíèõ òèìè äîêàçàìè, ÿê³ áóëè äîñë³äæåí³ â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³, ç íàäàííÿì îö³íêè âñ³ì àðãóìåíòàì ó÷àñíèê³â ñïðàâè. 55. Êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå âçÿâ äî óâàãè çàçíà÷åí³ îáñòàâèíè, ðîçãëÿíóâ ñïðàâó áåç ó÷àñò³ ÿê ñàìîãî â³äïîâ³äà÷à òàê ³ áåç éîãî çàõèñíèêà, à ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ áåçï³äñòàâíî ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî â³äñóòí³ñòü ïîðóøåíü ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó ñïðàâè ÿê³ º îáîâ'ÿçêîâîþ ï³äñòàâîþ äëÿ ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ. Òàêîæ ñóä ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íå ç'ÿñóâàëè ïðàâîì³ðí³ñòü â³äñóòíîñò³ çàõèñíèêà ï³ä ÷àñ âèð³øåííÿ ñïðàâè, íå áóëî ç'ÿñîâàíî ïðî íàÿâí³ñòü ð³øåííÿ Öåíòðó âòîðèííî¿ ïðàâîâî¿ äîïîìîãè ç ïèòàííÿ íàäàííÿ ïðàâîâî¿ äîïîìîãè. 56. ×àñòèíîþ 2 ñòàòò³ 341 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî Ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íå ìຠïðàâà âñòàíîâëþâàòè àáî ââàæàòè äîâåäåíèìè îáñòàâèíè, ùî íå áóëè âñòàíîâëåí³ ó ð³øåíí³ àáî ïîñòàíîâ³ ñóäó ÷è â³äõèëåí³ íèì, âèð³øóâàòè ïèòàííÿ ïðî äîñòîâ³ðí³ñòü òîãî ÷è ³íøîãî äîêàçó, ïðî ïåðåâàãó îäíèõ äîêàç³â íàä ³íøèìè, çáèðàòè ÷è ïðèéìàòè äî ðîçãëÿäó íîâ³ äîêàçè àáî äîäàòêîâî ïåðåâ³ðÿòè äîêàçè. 57. Ïóíêòîì òðåò³ì ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 353 ÊÀÑ Óêðà¿íè âñòàíîâëåíî, ùî ï³äñòàâîþ äëÿ ñêàñóâàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ òà íàïðàâëåííÿ ñïðàâè íà íîâèé ðîçãëÿä º ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ùî óíåìîæëèâèëî âñòàíîâëåííÿ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí, ÿê³ ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïðàâè, ÿêùî, ñóä íå äîñë³äèâ ç³áðàí³ ó ñïðàâ³ äîêàçè. ×àñòèíà ÷åòâåðòà çàçíà÷åíî¿ ñòàòò³ âèçíà÷àº, ùî ñïðàâà íàïðàâëÿºòüñÿ íà íîâèé ðîçãëÿä äî ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, ÿêùî ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà äîïóùåí³ ò³ëüêè öèì ñóäîì. Ó âñ³õ ³íøèõ âèïàäêàõ ñïðàâà íàïðàâëÿºòüñÿ äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. 58. Ç îãëÿäó íà îáìåæåíèé îáñÿã ïðîöåñóàëüíèõ ïîâíîâàæåíü Âåðõîâíîãî Ñóäó òà íà òå, ùî ñóäè ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íå ïåðåâ³ðèëè òà íå âñòàíîâèëè ò³ ôàêòè÷í³ îáñòàâèíè, â³ä ÿêèõ çàëåæèòü ïðàâèëüíå âèð³øåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã ç äîòðèìàííÿì íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ð³øåííÿ àïåëÿö³éíîãî ñóäó òà ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ï³äëÿãàþòü ñêàñóâàííþ òà íàïðàâëåííþ ñïðàâè äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. 59. Êàñàö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ Âåðõîâíîãî Ñóäó òàêîæ çâåðòຠóâàãó íà òå, ùî ïîâåðòàþ÷è ñïðàâó íà íîâèé ðîçãëÿä ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íå íàäຠîö³íêè íàÿâíîñò³ àáî â³äñóòíîñò³ ïîðóøåíü íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ùîäî çàòðèìàííÿ òà âèäâîðåííÿ â³äïîâ³äà÷à â³äïîâ³äíî äî âèìîã ñòàòåé 288, 289 ÊÀÑ Óêðà¿íè, îñê³ëüêè òàêèé àíàë³ç ïîâèíí³ íàäàòè ñóäè ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ç äîòðèìàííÿì íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. VII. Ñóäîâ³ âèòðàòè 60. Ç îãëÿäó íà ðåçóëüòàò êàñàö³éíîãî ðîçãëÿäó òà â³äñóòí³ñòü äîêóìåíòàëüíî ï³äòâåðäæåíèõ ñóäîâèõ âèòðàò, ïîíåñåíèõ ó÷àñíèêàìè ñïðàâè ó çâ'ÿçêó ç ïåðåãëÿäîì ñïðàâè â ñóä³ êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, ñóäîâ³ âèòðàòè ðîçïîä³ëó íå ï³äëÿãàþòü. 61. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 341, 345, 349, 353, 355, 356, 359 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, Ñóä, ï î ñ ò à í î â è â : 1. Êàñàö³éíó ñêàðãó ïðåäñòàâíèêà ÎÑÎÁÀ_2 â ³íòåðåñàõ â³äïîâ³äà÷à - ÎÑÎÁÀ_1 çàäîâîëüíèòè ÷àñòêîâî. 2. гøåííÿ Âîçíåñåíñüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó Ìèêîëà¿âñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 15 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó òà ïîñòàíîâó Ï'ÿòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 05 ãðóäíÿ 2019 ðîêó ñêàñóâàòè, àäì³í³ñòðàòèâíó ñïðàâó ¹ 473/4762/19 íàïðàâèòè íà íîâèé ñóäîâèé ðîçãëÿä äî Âîçíåñåíñüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó Ìèêîëà¿âñüêî¿ îáëàñò³. 3. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ ³ îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ãîëîâóþ÷èé Î.Î. Øèøîâ Ñóää³ ².Â. Äàøóò³í À.Â. Æóê