Постанова КАС ВС № 638/18384/17

ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 31 òðàâíÿ 2021 ðîêó ì. Êè¿â ñïðàâà ¹ 638/18384/17 àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹ Ê/9901/33409/19 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: ñóää³-äîïîâ³äà÷à Ñòåöåíêà Ñ.Ã., ñóää³â: Ðèáà÷óêà À.²., Òàö³é Ë.Â., ðîçãëÿíóâøè â ïèñüìîâîìó ïðîâàäæåíí³ â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó àäì³í³ñòðàòèâíó ñïðàâó ¹ 638/18384/17 çà ïîçîâîì Ñï³ëüíîãî Óêðà¿íñüêî-àìåðèêàíñüêîãî ï³äïðèºìñòâà «ªâðîïîëü» ó ôîðì³ òîâàðèñòâà ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ äî ²íñïåêö³¿ äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ Äåïàðòàìåíòó òåðèòîð³àëüíîãî êîíòðîëþ Õàðê³âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè, ñêàñóâàííÿ ïðèïèñ³â ³ ïîñòàíîâ çà êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ ²íñïåêö³¿ äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ Äåïàðòàìåíòó òåðèòîð³àëüíîãî êîíòðîëþ Õàðê³âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè íà ð³øåííÿ Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 26 ëèïíÿ 2019 ðîêó (êîëåã³ÿ ó ñêëàä³: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Ïàí÷åíêà Î. Â.) òà ïîñòàíîâó Äðóãîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 28 æîâòíÿ 2019 ðîêó (êîëåã³ÿ ó ñêëàä³: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Ðºçí³êîâî¿ Ñ. Ñ., ñóää³â: Áåãóíöà À. Î., ̳íàºâî¿ Î. Ì.) Â Ñ Ò À Í Î Â È Â: ²ÑÒÎÐ²ß ÑÏÐÀÂÈ Êîðîòêèé çì³ñò ïîçîâíèõ âèìîã 1. Ó ëèñòîïàä³ 2017 ðîêó Ñï³ëüíå Óêðà¿íñüêî-àìåðèêàíñüêå ï³äïðèºìñòâî «ªâðîïîëü» ó ôîðì³ òîâàðèñòâà ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ (äàë³ - ÑÓÀÏ «ªâðîïîëü» ÒÎÂ) çâåðíóëîñü äî Äçåðæèíñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì³ñòà Õàðêîâà ç ïîçîâîì äî ²íñïåêö³¿ äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ Äåïàðòàìåíòó òåðèòîð³àëüíîãî êîíòðîëþ Õàðê³âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè, â ÿêîìó, ç óðàõóâàííÿì çàÿâè ïðî çì³íó ï³äñòàâ ïîçîâó, ïðîñèëî: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ ïîçàïëàíîâó ïåðåâ³ðêó ²íñïåêö³¿ äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ Äåïàðòàìåíòó òåðèòîð³àëüíîãî êîíòðîëþ Õàðê³âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè äîòðèìàííÿ âèìîã çàêîíîäàâñòâà ó ñôåð³ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³, áóä³âåëüíèõ íîðì, ñòàíäàðò³â ³ ïðàâèë íà íåæèòëîâ³é áóä³âë³ ë³ò. «Á-2» ïî ïðîñï. Ãàãàð³íà, 165 ó ì. Õàðêîâ³, îôîðìëåíó àêòîì ¹ 822/876-À, - âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàòè ïðèïèñ â³ä 25 æîâòíÿ 2017 ðîêó ¹ 822/876-Ïð-3 ïðî çóïèíåííÿ ï³äãîòîâ÷èõ òà áóä³âåëüíèõ ðîá³ò, - âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè òà ñêàñóâàòè ïðèïèñ â³ä 25 æîâòíÿ 2017 ðîêó ¹ 822/876-ïð-Ó ïðî óñóíåííÿ ïîðóøåííÿ âèìîã çàêîíîäàâñòâà ó ñôåð³ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³, áóä³âåëüíèõ íîðì, äåðæàâíèõ ñòàíäàðò³â ³ ïðàâèë, - âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè òà ñêàñóâàòè ïîñòàíîâè â³ä 31 æîâòíÿ 2017 ðîêó ¹ 42/3458/0/250-17-Ï, ¹ 41/3457/0/250-17-Ï, ¹ 40/3456/0/250-17-Ï, ¹ 39/3455/0/250-17-11. 2.  îá´ðóíòóâàííÿ çàÿâëåíèõ ïîçîâíèõ âèìîã ïîçèâà÷ çàçíà÷èâ ïðî íåïðàâîì³ðí³ñòü âèñíîâê³â ïîçàïëàíîâî¿ ïåðåâ³ðêè, îñê³ëüêè â³äïîâ³äà÷ íåîá´ðóíòîâàíî âêàçóº íà çä³éñíåííÿ ïîçèâà÷åì ïðèáóäîâè (îáëàøòóâàííÿ òàìáóðó) äî íåæèòëîâî¿ áóä³âë³ áåç îòðèìàííÿ äîçâ³ëüíèõ äîêóìåíò³â, ÿê³, ÿê ââàæຠïîçèâà÷, äëÿ çä³éñíåííÿ òàêèõ ðîá³ò íå ïåðåäáà÷åí³. Òàêîæ, íà äóìêó ïîçèâà÷à, â³äïîâ³äà÷ ïîìèëêîâî çàçíà÷èâ ïðî âëàøòóâàííÿ ïðèáóäîâ äî ãîëîâíîãî òà áîêîâîãî ôàñàä³â íà ôóíäàìåíòàõ, ùî íå â³äïîâ³äຠä³éñíîñò³ òà âèêëþ÷ຠêàï³òàëüíèé õàðàêòåð âêàçàíèõ ïðèáóäîâ. Òàêîæ â³äíåñåííÿ áóä³âë³, êîíòðîëüíèé çàõ³ä ùîäî ÿêî¿ áóëî ïðîâåäåíî â³äïîâ³äà÷åì â äàí³é ñïðàâ³, äî êëàñó ÑÑÇ ï³äòâåðäæóºòüñÿ âèñíîâêîì â³ä 10 ãðóäíÿ 2018 ðîêó ¹ 2203 ñóäîâî¿ áóä³âåëüíî-òåõí³÷íî¿ åêñïåðòèçè, ïðîâåäåíî¿ åêñïåðòîì Ïîëòàâñüêîãî â³ää³ëåííÿ ÕÍIJÑÅ ³ì. çàñë. ïðîô. Ì. Ñ. Áîêàð³óñà. Êð³ì òîãî, â äàí³é ñïðàâ³ â³äïîâ³äà÷åì áóëî ïîðóøåíî ïîðÿäîê ïðîäîâæåííÿ ñòðîêó ïðîâåäåííÿ ïåðåâ³ðêè, ÿêà çã³äíî àêòó ¹ 822/876-À ïðîâåäåíà ç 09 æîâòíÿ 2017 ðîêó ïî 25 æîâòíÿ 2017 ðîêó òà ïðè öüîìó ïðîäîâæåííÿ ñòðîêó ïåðåâ³ðêè çä³éñíåíî 24 æîâòíÿ 2017 ðîêó. Ïîçèâà÷ âêàçàâ, ùî çã³äíî ïðèïèñ³â ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà ïðîäîâæåííÿ ñòðîêó ïðîâåäåííÿ ïîçàïëàíîâî¿ ïåðåâ³ðêè ìຠâ³äáóòèñü íå ï³çí³øå îñòàííüîãî ¿¿ äíÿ, à â³äòàê â îñòàíí³é äåíü ïåðåâ³ðêè - 23 æîâòíÿ 2017 ðîêó â³äïîâ³äà÷ ìàâ ñêëàñòè òà ï³äïèñàòè àêò àáî âèäàòè íàêàç ïðî ïðîäîâæåííÿ ïåðåâ³ðêè íà 2 ðîáî÷èõ äí³. Ïðîòå, â³äïîâ³äà÷ ïî çàê³í÷åííþ ïåðåâ³ðêè íå ñêëàâ â³äïîâ³äíîãî àêòó, à íàïðàâëåííÿ äëÿ ïðîâåäåííÿ ïîçàïëàíîâîãî çàõîäó â³ä 24 æîâòíÿ 2017 ðîêó ¹ 876-Í âèäàíî íà ï³äñòàâ³ ñëóæáîâî¿ çàïèñêè â³ä 23 æîâòíÿ 2017 ðîêó. Íà äóìêó ïîçèâà÷à, âðàõîâóþ÷è íåçàêîííèé õàðàêòåð ïðîâåäåíî¿ ïîçàïëàíîâî¿ ïåðåâ³ðêè, íåâ³äïîâ³äí³ñòü âèñíîâê³â, âèêëàäåíèõ â àêò³ íîðìàì ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà òà ôàêòè÷íèì îáñòàâèíàì ñïðàâè, à îòæå ³ ïðèïèñè òà ïîñòàíîâè âèíåñåí³ çà ðåçóëüòàòàìè òàêî¿ ïåðåâ³ðêè º ïðîòèïðàâíèìè ³ ï³äëÿãàþòü ñêàñóâàííþ. Êîðîòêèé çì³ñò ð³øåíü ñóä³â ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é 3. Óõâàëîþ Äçåðæèíñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì.Õàðêîâà â³ä 17 òðàâíÿ 2018 ðîêó àäì³í³ñòðàòèâíó ñïðàâó çà ïîçîâîì Ñï³ëüíîãî óêðà¿íñüêî-àìåðèêàíñüêîãî ï³äïðèºìñòâà «ªâðîïîëü» ó ôîðì³ òîâàðèñòâà ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ äî ²íñïåêö³¿ äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî - áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ Äåïàðòàìåíòó òåðèòîð³àëüíîãî êîíòðîëþ Õàðê³âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì, ñêàñóâàííÿ ïðèïèñ³â ³ ïîñòàíîâ ïåðåäàíî íà ðîçãëÿä äî Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó. 4. 26 ëèïíÿ 2018 ðîêó ñóääÿ Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, âèð³øóþ÷è ïèòàííÿ ïðî íàÿâí³ñòü ïðàâîâèõ ï³äñòàâ äëÿ ïðèéíÿòòÿ àäì³í³ñòðàòèâíî¿ ñïðàâè äî ïðîâàäæåííÿ, ïîñèëàþ÷èñü íà ïðèïèñè ï.ï.10 òà ï.ï.12 ï.1 Ïåðåõ³äíèõ ïîëîæåíü Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, â ðåäàêö³¿, ùî íàáðàëè çàêîííî¿ ñèëè 15 ãðóäíÿ 2017 ðîêó, ïåðåäàâ ñïðàâó íà ðîçãëÿä äî Äçåðæèíñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Õàðêîâà. 5. 23 ñåðïíÿ 2018 ðîêó ñóääÿ Äçåðæèíñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Õàðêîâà, ïîñèëàþ÷èñü íà ñò.30 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ïîâåðíóâ ñïðàâó äî Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó äëÿ ðîçãëÿäó. 6. гøåííÿì Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 26 ëèïíÿ 2019 ðîêó, çàëèøåíèì áåç çì³í ïîñòàíîâîþ Äðóãîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 28 æîâòíÿ 2019 ðîêó, ïîçîâ çàäîâîëåíî ïîâí³ñòþ. 7. Çàäîâîëüíÿþ÷è ïîçîâí³ âèìîãè, ñóäè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é âèõîäèëè ç òîãî, ùî ïåðåâ³ðêà ïðîâåäåíà êîíòðîëþþ÷èì îðãàíîì ïðîòèïðàâíî òà ç ïîðóøåííÿì âèìîã ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà, îñê³ëüêè îñòàíí³ì íàïðàâëåííÿ íà ïðîâåäåííÿ ïåðåâ³ðêè, ÿêèì áóëî ïðîäîâæåíî ¿¿ ñòðîêè âèäàíî 24 æîâòíÿ 2017 ðîêó ç ïîñèëàííÿì íà ñëóæáîâó çàïèñêó â³ä 23 æîâòíÿ 2017 ðîêó. Ïðîòå, âðàõîâóþ÷è, ùî ñëóæáîâà çàïèñêà íå ÿâëÿº ñîáîþ óïðàâë³íñüêå ð³øåííÿ êåð³âíèêà â³äïîâ³äíîãî îðãàíó äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ ÷è éîãî çàñòóïíèêà, öÿ ñëóæáîâà çàïèñêà íå º íàëåæíîþ ï³äñòàâîþ äëÿ ïðîäîâæåííÿ ñòðîêó ïåðåâ³ðêè, à â³äïîâ³äíîãî ð³øåííÿ, âèäàíîãî ó ïåð³îä çä³éñíåííÿ ïåðåâ³ðêè, òîáòî äî 23 æîâòíÿ 2017 ðîêó âêëþ÷íî, â³äïîâ³äà÷åì äî ìàòåð³àë³â ñïðàâè íå íàäàíî. Êð³ì òîãî, âèêîíóâàí³ ïîçèâà÷åì ðîáîòè íå ï³äïàäàþòü ï³ä âèçíà÷åííÿ áóä³âíèöòâà, ðåêîíñòðóêö³¿ àáî êàï³òàëüíîãî ðåìîíòó, íå º áóä³âåëüíèìè ðîáîòàìè àáî áóä³âíèöòâîì â ðîçóì³íí³ Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ðåãóëþâàííÿ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³», à â³äòàê íå ïîòðåáóþòü äîçâ³ëüíèõ äîêóìåíò³â, ïðî ÿê³ çàçíà÷ຠâ³äïîâ³äà÷. Çà òàêèõ îáñòàâèí âèñíîâêè ïåðåâ³ðêè º ïðîòèïðàâíèìè, à òîìó äîêóìåíòè ÿê³ îôîðìëåíí³ âíàñë³äîê ö³º¿ ïåðåâ³ðêè ï³äëÿãàþòü ñêàñóâàííþ. Êîðîòêèé çì³ñò âèìîã êàñàö³éíî¿ ñêàðãè 8. 02 ãðóäíÿ 2019 ðîêó íà àäðåñó Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ñêëàä³ Âåðõîâíîãî Ñóäó íàä³éøëà êàñàö³éíà ñêàðãà ²íñïåêö³¿ äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ Äåïàðòàìåíòó òåðèòîð³àëüíîãî êîíòðîëþ Õàðê³âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè íà ð³øåííÿ Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 26 ëèïíÿ 2019 ðîêó òà ïîñòàíîâó Äðóãîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 28 æîâòíÿ 2019 ðîêó, â ÿê³é ñêàðæíèê ïðîñèòü ñêàñóâàòè âêàçàí³ ð³øåííÿ ³ ïðèéíÿòè íîâó ïîñòàíîâó, ÿêîþ ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã â³äìîâèòè ïîâí³ñòþ. 9. Îá´ðóíòîâóþ÷è êàñàö³éíó ñêàðãó, ñêàðæíèê çàçíà÷ຠïðî òå, ùî ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é íåïðàâèëüíî çàñòîñîâàí³ íîðìè ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ùî ïðèçâåëî äî íåïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïðàâè ïî ñóò³. Òàê, ñóäàìè íå âðàõîâàíî, ùî âëàøòîâàíà ïðèáóäîâà, ðîçì³ð ÿêî¿ º ó äâà ðàçè á³ëüøèì çà ñåðåäíüîñòàòèñòè÷íó êâàðòèðó, áåçóìîâíî º îá'ºêòîì àðõ³òåêòóðè òà îá'ºêòîì áóä³âíèöòâà. Ç ìàòåð³àë³â ôîòîô³êñàö³¿ îá'ºêòó, ç³áðàíèõ ï³ä ÷àñ ïðîâåäåííÿ ïåðåâ³ðêè 25 æîâòíÿ 2017 ðîêó âáà÷àºòüñÿ, ùî â³äïîâ³äíó ïðèáóäîâó çáóäîâàíî ç öåãëè, âëàøòîâàíî ôóíäàìåíò, ðîáîòè ïðîâåäåíî ç âèêîðèñòàííÿì ìåòàëó òà áåòîíó. Çà òàêèõ îáñòàâèí, ïîçèâà÷åì çä³éñíþºòüñÿ áóä³âíèöòâî îá'ºêòó, áåç îòðèìàííÿ äîçâîëó íà âèêîíàííÿ áóä³âåëüíèõ ðîá³ò, à òîìó ð³øåííÿ êîíòðîëþþ÷îãî îðãàíó ïðèéíÿò³ çà ðåçóëüòàòàìè ïåðåâ³ðêè º ïðàâîì³ðíèìè òà íå ìîæóòü áóòè ñêàñîâàíèìè. Òàêîæ, ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ áåçï³äñòàâíî ïîíîâëåíî ñòðîê íà ïîäàííÿ ÑÓÀÏ «ªâðîïîëü» ïîçîâíî¿ çàÿâè òà â³äêðèòî ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³, àäæå ïîñòàíîâó ïðî íàêëàäåííÿ øòðàôó çà ïðàâîïîðóøåííÿ ó ñôåð³ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³ ìîæå áóòè îñêàðæåíî äî ñóäó ïðîòÿãîì 15 äí³â ç äíÿ ¿¿ âèíåñåííÿ ç ïîâ³äîìëåííÿì ïðî òàêå îñêàðæåííÿ ó òîé ñàìèé ñòðîê îðãàíó, ÿêèé âèí³ñ ïîñòàíîâó. Òîé ôàêò, ùî ïîçèâà÷ íåíàëåæíèì ÷èíîì ñêîðèñòàâñÿ ñâî¿ì ïðàâîì íà çâåðíåííÿ äî ñóäó òà ïîäàâ â³äïîâ³äíèé ïîçîâ äî íåíàëåæíîãî ñóäó, ÿêèé ó ïîäàëüøîìó áóëî ïîâåðíóòî áåç ðîçãëÿäó, íå ìîæå ââàæàòèñü ïîâàæíîþ ïðè÷èíîþ äëÿ ïîäàííÿ íîâî¿ ïîçîâíî¿ çàÿâè. dz ñïðàâè âáà÷àºòüñÿ, ùî ïîçîâíà çàÿâà íàä³éøëà äî Äçåðæèíñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì³ñòà Õàðêîâà 01 ãðóäíÿ 2017 ðîêó, ùî ñâ³ä÷èòü ïðî ïîðóøåííÿ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì íà äîäàòêîâ³ 16 äí³â. ÏÐÎÖÅÑÓÀËÜͲ IJ¯ Ó ÑÏÐÀ² ÒÀ ÊËÎÏÎÒÀÍÍß Ó×ÀÑÍÈʲ ÑÏÐÀÂÈ 10. Ïðîòîêîëîì àâòîìàòèçîâàíîãî ðîçïîä³ëó ñóäîâî¿ ñïðàâè ì³æ ñóääÿìè â³ä 02 ãðóäíÿ 2019 ðîêó âèçíà÷åíî êîëåã³þ ñóää³â äëÿ ðîçãëÿäó ö³º¿ ñïðàâè ó ñêëàä³ ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Ñòåöåíêî Ñ. Ã., ñóää³â Ðèáà÷óêà À. ²., Òàö³é Ë. Â. 11. Óõâàëîþ Âåðõîâíîãî ñóäó â³ä 20 ãðóäíÿ 2019 ðîêó â³äêðèòî êàñàö³éíå ïðîâàäæåííÿ çà êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ ²íñïåêö³¿ äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ Äåïàðòàìåíòó òåðèòîð³àëüíîãî êîíòðîëþ Õàðê³âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè íà ð³øåííÿ Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 26 ëèïíÿ 2019 ðîêó òà ïîñòàíîâó Äðóãîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 28 æîâòíÿ 2019 ðîêó. 12. Óõâàëîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 28 òðàâíÿ 2021 ðîêó çàê³í÷åíî ï³äãîòîâêó ñïðàâè äî êàñàö³éíîãî ðîçãëÿäó ³, âðàõîâóþ÷è ïðèïèñè ï. 3 ÷. 1 ñò. 345 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïîñòàíîâëåíî çä³éñíþâàòè òàêèé â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ çà íàÿâíèìè ó ñïðàâ³ ìàòåð³àëàìè ç 31 òðàâíÿ 2021 ðîêó. ÑÒÈÑËÈÉ ÂÈÊËÀÄ ÎÁÑÒÀÂÈÍ ÑÏÐÀÂÈ, ÂÑÒÀÍÎÂËÅÍÈÕ ÑÓÄÀÌÈ ÏÅÐØί ÒÀ ÀÏÅËßÖ²ÉÍί ²ÍÑÒÀÍÖ²É 13. ßê óáà÷àºòüñÿ ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè òà âñòàíîâëåíî ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é, ùî íà ï³äñòàâ³ íàïðàâëåíü íà ïðîâåäåííÿ ïåðåâ³ðêè â³ä 09 æîâòíÿ 2017 ðîêó ¹ 822-ð òà â³ä 24 æîâòíÿ 2017 ðîêó ¹ 876-í ôàõ³âöÿìè - ñïåö³àë³ñòàìè ñåêòîðó ³íñïåêö³éíî¿ ðîáîòè ²íñïåêö³¿ äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ Äåïàðòàìåíòó òåðèòîð³àëüíîãî êîíòðîëþ Õàðê³âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè áóëî ïðîâåäåíî ïîçàïëàíîâó ïåðåâ³ðêó ùîäî íåæèòëîâî¿ áóä³âë³ ë³ò. «Á-2» ïî ïðîñïåêòó Ãàãàð³íà, 165 ó ì³ñò³ Õàðêîâ³ ùîäî äîòðèìàííÿ ñóá'ºêòîì ì³ñòîáóäóâàííÿ - Ñï³ëüíèì óêðà¿íñüêî-àìåðèêàíñüêèì ï³äïðèºìñòâîì «ªâðîïîëü» ó ôîðì³ òîâàðèñòâà ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ âèìîã çàêîíîäàâñòâà ó ñôåð³ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³, áóä³âåëüíèõ íîðì, ñòàíäàðò³â ³ ïðàâèë. Çã³äíî íàïðàâëåííÿ íà ïðîâåäåííÿ ïåðåâ³ðêè â³ä 24 æîâòíÿ 2017 ðîêó ¹ 876-í éîãî ñòðîê áóëî âèçíà÷åíî ç 24 äî 25 æîâòíÿ 2017 ðîêó. 14. Çà íàñë³äêàìè ïðîâåäåíî¿ ïåðåâ³ðêè áóëî ñêëàäåíî àêò çà ¿¿ ðåçóëüòàòàìè ¹ 822/876-À, çã³äíî ÿêîãî âñòàíîâëåíî ïîðóøåííÿ ç áîêó ïîçèâà÷à, ÿêå ïîëÿãàëî ó âèêîíàíí³ áóä³âåëüíèõ ðîá³ò çà â³äñóòíîñò³ äåêëàðàö³¿ ïðî ïî÷àòîê âèêîíàííÿ áóä³âåëüíèõ ðîá³ò, áåç îòðèìàííÿ äîçâîëó íà âèêîíàííÿ áóä³âåëüíèõ ðîá³ò. 15. Òàê â õîä³ ïðîâåäåííÿ ïåðåâ³ðêè âñòàíîâëåíî, ùî ïîçèâà÷ ïðîâîäèòü ðåêîíñòðóêö³þ íåæèòëîâî¿ áóä³âë³ ë³ò. «Á-2» çàãàëüíîþ ïëîùåþ 4 789,5 êâ.ì. ïî ïðîñï. Ãàãàð³íà ó ì³ñò³ Õàðêîâ³, ùî íàëåæèòü éîìó íà ïðàâ³ ïðèâàòíî¿ âëàñíîñò³, à ñàìå: âëàøòîâàíî ïðèáóäîâó íà ãîëîâíîìó ôàñàä³ áóä³âë³ â ð³âí³ ïåðøîãî ïîâåðõó âçäîâæ ïðîñï. Ãàãàð³íà ç âëàøòóâàííÿì ôóíäàìåíòó îð³ºíòîâíèìè ðîçì³ðàìè 44,4õ4,6 ì.; ïðèáóäîâà âèêîíàíà ç ìåòàëåâèõ êîíñòðóêö³é íà çàë³çîáåòîíí³é îñíîâ³, ïîêð³âëÿ - ñàíäâ³÷-ïàíåë³, çîâí³øí³ îãîðîäæóâàëüí³ êîíñòðóêö³¿ - ñêëî. Òàêîæ ç áîêó âóëèö³ Çåðíîâî¿ íà áîêîâîìó ôàñàä³ çìîíòîâàíèé ìåòàëåâèé êàðêàñ ç âëàøòóâàííÿì ôóíäàìåíòó, íà ÿêîìó ðîçì³ùåí³ çîâí³øí³ áëîêè êîíäèö³îíåð³â. 16. Ó âêàçàíîìó àêò³ ïåðåâ³ðêè çàçíà÷åíî, ùî â³äïîâ³äíî äî ëèñòà óïðàâë³ííÿ ì³ñòîáóäóâàííÿ òà àðõ³òåêòóðè Äåïàðòàìåíòó ì³ñòîáóäóâàííÿ, àðõ³òåêòóðè òà ãåíåðàëüíîãî ïëàíó Õàðê³âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè â³ä 02 æîâòíÿ 2017 ðîêó ¹ 5664/0/27-17 ì³ñòîáóä³âí³ óìîâè òà îáìåæåííÿ äëÿ ïðîåêòóâàííÿ çàçíà÷åíîãî îá'ºêòà áóä³âíèöòâà íå íàäàâàëèñü; çàçíà÷åíà áóä³âëÿ ìຠîçíàêè îá'ºêòà ç ñåðåäí³ì êëàñîì íàñë³äê³â (ÑÑ2), áóäóºòüñÿ áåç îòðèìàííÿ äîçâîëó íà âèêîíàííÿ áóä³âåëüíèõ ðîá³ò, ïðîåêòíà äîêóìåíòàö³ÿ â³äñóòíÿ; áóä³âåëüí³ ðîáîòè âèêîíóþòüñÿ áåç â³äïîâ³äíî¿ ë³öåí糿, çàìîâíèêîì íå ïðåäñòàâëåíî äîêóìåíò³â ùîäî çàáåçïå÷åííÿ àâòîðñüêîãî òà òåõí³÷íîãî íàãëÿäó. 17. 25 æîâòíÿ 2017 ðîêó ïîñàäîâîþ îñîáîþ â³äïîâ³äà÷à âèäàíî ïðèïèñ ¹ 822/876-Ïð-Ó, â³äïîâ³äíî äî ÿêîãî, ç ïîñèëàííÿì íà âñòàíîâëåí³ ïåðåâ³ðêîþ ïîðóøåííÿ, ïðèïèñàíî ó òåðì³í äî 25 ãðóäíÿ 2017 ðîêó çàáåçïå÷èòè âèêîíàííÿ áóä³âåëüíèõ ðîá³ò íà îá'ºêò³, ÿêèé çà êëàñîì íàñë³äê³â (â³äïîâ³äàëüíîñò³) íàëåæèòü äî îá'ºêòó ç ñåðåäí³ìè ÑÑ2 íàñë³äêàìè ó â³äïîâ³äíîñò³ äî âèìîã ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà; ó òåðì³í äî 05 ëèñòîïàäà 2017 ðîêó çàáåçïå÷èòè çä³éñíåííÿ àâòîðñüêîãî òà òåõí³÷íîãî íàãëÿäó çã³äíî ³ç çàêîíîäàâñòâîì. 18. Òàêîæ, 25 æîâòíÿ 2017 ðîêó â³äïîâ³äà÷åì âèäàíî ïðèïèñ ¹ 822/876-Ïð-Ç, â³äïîâ³äíî äî ÿêîãî âèìàãàëîñÿ íåãàéíî çóïèíèòè ïðîâåäåííÿ áóä³âåëüíèõ ðîá³ò íà çàçíà÷åíîìó âèùå îá'ºêò³. 19. Êð³ì òîãî, íà÷àëüíèêîì ²íñïåêö³¿ ÄÀÁÊ Õàðê³âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè 31 æîâòíÿ 2017 ðîêó áóëî âèäàíî ïîñòàíîâó ¹ 42/3458/0/250-17-Ï, â³äïîâ³äíî äî ÿêî¿, ç ïîñèëàííÿì íà îáñòàâèíè, âñòàíîâëåí³ çã³äíî àêòó ïåðåâ³ðêè ¹ 822/876-À, ïîçèâà÷à âèçíàíî âèííèì ó â÷èíåíí³ ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî àáç. 2 ï. 3 ÷. 2 ñò. 2 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî â³äïîâ³äàëüí³ñòü çà ïðàâîïîðóøåííÿ ó ñôåð³ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³» òà íàêëàäåíî øòðàô ó ðîçì³ð³ 623 080 ãðí. 20. 31 æîâòíÿ 2017 ðîêó êîíòðîëþþ÷èì îðãàíîì áóëè âèäàí³ ïîñòàíîâè ¹ 41/3457/0/250-17-Ï, ¹ 40/3456/0/250-17-Ï òà ¹ 39-3455/0/250-17-Ï, çã³äíî ÿêèõ ïîçèâà÷à âèçíàíî âèííèì ó â÷èíåíí³ ïðàâîïîðóøåíü, ïåðåäáà÷åíèõ ï. 1 ÷. 4 ñò. 2, ï. 5 ÷. 2 ñò. 2, ï. 6 ÷. 2 ñò. 2 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî â³äïîâ³äàëüí³ñòü çà ïðàâîïîðóøåííÿ ó ñôåð³ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³» òà, â³äïîâ³äíî, çàñòîñîâàíî äî íüîãî øòðàôí³ ñàíêö³¿ â ðîçì³ð³ 151 560 ãðí, 67 360 ãðí òà 84 200 ãðí â³äïîâ³äíî. 21. Ââàæàþ÷è ïåðåâ³ðêó, ïðèïèñè, ïîñòàíîâè êîíòðîëþþ÷îãî îðãàíó ïðîòèïðàâíèìè òà íåîá´ðóíòîâàíèìè, ÑÓÀÏ «ªâðîïîëü» ÒΠçâåðíóëîñü äî ñóäó ³ç öèì ïîçîâîì. ÏÎÇÈÖ²ß ÂÅÐÕÎÂÍÎÃÎ ÑÓÄÓ 22. Íàäàþ÷è ïðàâîâó îö³íêó âñòàíîâëåíèì îáñòàâèíàì ñïðàâè òà äîâîäàì êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, à òàêîæ âèõîäÿ÷è ç ìåæ êàñàö³éíîãî ïåðåãëÿäó ñïðàâè, âèçíà÷åíèõ ñò. 341 ÊÀÑ Óêðà¿íè, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷ຠíàñòóïíå. 23. ×àñòèíîþ 2 ñò. 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ'ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. 24. ×àñòèíàìè 1, 2 ñò. 41 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ðåãóëþâàííÿ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³» â³ä 17 ëþòîãî 2011 ðîêó ¹ 3038-VI (äàë³ - Çàêîí ¹ 3038-VI) ïåðåäáà÷åíî, ùî äåðæàâíèé àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíèé êîíòðîëü - ñóêóïí³ñòü çàõîä³â, ñïðÿìîâàíèõ íà äîòðèìàííÿ çàìîâíèêàìè, ïðîåêòóâàëüíèêàìè, ï³äðÿäíèêàìè òà åêñïåðòíèìè îðãàí³çàö³ÿìè âèìîã çàêîíîäàâñòâà ó ñôåð³ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³ âèìîã çàêîíîäàâñòâà ó ñôåð³ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³, áóä³âåëüíèõ íîðì, äåðæàâíèõ ñòàíäàðò³â ³ ïðàâèë. 25. Äåðæàâíèé àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíèé êîíòðîëü çä³éñíþºòüñÿ îðãàíàìè äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ â ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. 26. Çã³äíî ç ÷. 2, 3 ñò. 6 Çàêîíó ¹ 3038-VI äî óïîâíîâàæåíèõ îðãàí³â ì³ñòîáóäóâàííÿ òà àðõ³òåêòóðè íàëåæàòü îðãàíè, âèçíà÷åí³ ó ñòàòò³ 13 Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 20 òðàâíÿ 1999 ðîêó ¹ 687- XIV «Ïðî àðõ³òåêòóðíó ä³ÿëüí³ñòü». 27. Äî îðãàí³â äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ íàëåæàòü: 1) ñòðóêòóðí³ ï³äðîçä³ëè ç ïèòàíü äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ Êè¿âñüêî¿ òà Ñåâàñòîïîëüñüêî¿ ì³ñüêèõ äåðæàâíèõ àäì³í³ñòðàö³é; 2) âèêîíàâ÷³ îðãàíè ç ïèòàíü äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ ñ³ëüñüêèõ, ñåëèùíèõ, ì³ñüêèõ ðàä. Îðãàíîì äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ òà íàãëÿäó º öåíòðàëüíèé îðãàí âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî ðåàë³çóº äåðæàâíó ïîë³òèêó ç ïèòàíü äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ òà íàãëÿäó. Ïðèì³ðíå ïîëîæåííÿ ïðî îðãàíè äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ çàòâåðäæóºòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. 28. ³äïîâ³äíî äî ï. 6 ÷. 1 ñò. 7 Çàêîíó ¹ 3038-VI óïðàâë³ííÿ ó ñôåð³ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³ òà àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ çä³éñíþºòüñÿ øëÿõîì êîíòðîëþ çà äîòðèìàííÿì çàêîíîäàâñòâà ó ñôåð³ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³, âèìîã áóä³âåëüíèõ íîðì, äåðæàâíèõ ñòàíäàðò³â ³ ïðàâèë, ïîëîæåíü ì³ñòîáóä³âíî¿ äîêóìåíòàö³¿ âñ³õ ð³âí³â, âèõ³äíèõ äàíèõ äëÿ ïðîåêòóâàííÿ îá`ºêò³â ì³ñòîáóäóâàííÿ (äàë³ - âèõ³äí³ äàí³), ïðîåêòíî¿ äîêóìåíòàö³¿. 29. Ïðîâåäåííÿ àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ ðåãóëþºòüñÿ «Ïîðÿäêîì çä³éñíåííÿ àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ», çàòâåðäæåíèì ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 23 òðàâíÿ 2011 ðîêó ¹ 553 (äàë³ - Ïîðÿäîê ¹ 553). 30. Ïóíêòîì 1 Ïîðÿäêó ¹ 553 âñòàíîâëåíî, ùî öåé ïîðÿäîê âèçíà÷ຠïðîöåäóðó çä³éñíåííÿ çàõîä³â, ñïðÿìîâàíèõ íà äîòðèìàííÿ çàìîâíèêàìè, ïðîåêòóâàëüíèêàìè, ï³äðÿäíèêàìè òà åêñïåðòíèìè îðãàí³çàö³ÿìè (äàë³ - ñóá`ºêòè ì³ñòîáóäóâàííÿ) âèìîã çàêîíîäàâñòâà ó ñôåð³ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³, áóä³âåëüíèõ íîðì, ñòàíäàðò³â ³ ïðàâèë ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ ï³äãîòîâ÷èõ òà áóä³âåëüíèõ ðîá³ò. 31. ϳä ÷àñ çä³éñíåííÿ çàõîä³â äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ ùîäî ñóá`ºêò³â ì³ñòîáóäóâàííÿ (þðèäè÷íèõ îñ³á òà ô³çè÷íèõ îñ³á - ï³äïðèºìö³â) íà îá`ºêòàõ áóä³âíèöòâà îðãàíè äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ çîáîâ`ÿçàí³ çàáåçïå÷èòè äîòðèìàííÿ âèìîã ñòàòò³ 1, ñòàòò³ 3, ÷àñòèí ïåðøî¿, ÷åòâåðòî¿, øîñòî¿ - âîñüìî¿, àáçàöó äðóãîãî ÷àñòèíè äåñÿòî¿, ÷àñòèí òðèíàäöÿòî¿ òà ÷îòèðíàäöÿòî¿ ñòàòò³ 4, ÷àñòèí ïåðøî¿ - ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 5, ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 6, ÷àñòèí ïåðøî¿ - ÷åòâåðòî¿ òà øîñòî¿ ñòàòò³ 7, ñòàòåé 9, 10, 19, 20, 21, ïóíêòó 3 ñòàòò³ 22 «Ïðèê³íöåâ³ ïîëîæåííÿ» Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî îñíîâí³ çàñàäè äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ) ó ñôåð³ ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³». 32. Çã³äíî ç ï. 2 Ïîðÿäêó ¹ 553 äåðæàâíèé àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíèé êîíòðîëü çä³éñíþºòüñÿ çà äîòðèìàííÿì: 1) âèìîã çàêîíîäàâñòâà ó ñôåð³ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³, ïðîåêòíî¿ äîêóìåíòàö³¿, áóä³âåëüíèõ íîðì, ñòàíäàðò³â ³ ïðàâèë, ïîëîæåíü ì³ñòîáóä³âíî¿ äîêóìåíòàö³¿ âñ³õ ð³âí³â, âèõ³äíèõ äàíèõ äëÿ ïðîåêòóâàííÿ îá`ºêò³â ì³ñòîáóäóâàííÿ, òåõí³÷íèõ óìîâ, ³íøèõ íîðìàòèâíèõ äîêóìåíò³â ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ ï³äãîòîâ÷èõ ³ áóä³âåëüíèõ ðîá³ò, àðõ³òåêòóðíèõ, ³íæåíåðíî-òåõí³÷íèõ ³ êîíñòðóêòèâíèõ ð³øåíü, çàñòîñóâàííÿ áóä³âåëüíî¿ ïðîäóêö³¿; 2) ïîðÿäêó çä³éñíåííÿ àâòîðñüêîãî ³ òåõí³÷íîãî íàãëÿäó, âåäåííÿ çàãàëüíîãî òà (àáî) ñïåö³àëüíèõ æóðíàë³â îáë³êó âèêîíàííÿ ðîá³ò (äàë³ - çàãàëüí³ òà (àáî) ñïåö³àëüí³ æóðíàëè), âèêîíàâ÷î¿ äîêóìåíòàö³¿, ñêëàäåííÿ àêò³â íà âèêîíàí³ áóä³âåëüíî-ìîíòàæí³ òà ïóñêîíàëàãîäæóâàëüí³ ðîáîòè; 3) ³íøèõ âèìîã, óñòàíîâëåíèõ çàêîíîäàâñòâîì, áóä³âåëüíèìè íîðìàìè, ïðàâèëàìè òà ïðîåêòíîþ äîêóìåíòàö³ºþ, ùîäî ñòâîðåííÿ îá`ºêòà áóä³âíèöòâà. 33. Çà ïðèïèñàìè ïóíêòó 5 âèùåíàâåäåíîãî Ïîðÿäêó ¹553 äåðæàâíèé àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíèé êîíòðîëü çä³éñíþºòüñÿ ó ïîðÿäêó ïðîâåäåííÿ ïëàíîâèõ òà ïîçàïëàíîâèõ ïåðåâ³ðîê çà òåðèòîð³àëüíèì ïðèíöèïîì. Ïîçàïëàíîâîþ ïåðåâ³ðêîþ ââàæàºòüñÿ ïåðåâ³ðêà, ùî íå ïåðåäáà÷åíà ïëàíîì ðîáîòè îðãàíó äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ. ϳäñòàâàìè äëÿ ïðîâåäåííÿ ïîçàïëàíîâî¿ ïåðåâ³ðêè º: ïîäàííÿ ñóá`ºêòîì ì³ñòîáóäóâàííÿ ïèñüìîâî¿ çàÿâè ïðî ïðîâåäåííÿ ïåðåâ³ðêè îá`ºêòà áóä³âíèöòâà àáî áóä³âåëüíî¿ ïðîäóêö³¿ çà éîãî áàæàííÿì; íåîáõ³äí³ñòü ïðîâåäåííÿ ïåðåâ³ðêè äîñòîâ³ðíîñò³ äàíèõ, íàâåäåíèõ ó ïîâ³äîìëåíí³ ïðî ïî÷àòîê âèêîíàííÿ ï³äãîòîâ÷èõ ðîá³ò, ïîâ³äîìëåíí³ ïðî ïî÷àòîê âèêîíàííÿ áóä³âåëüíèõ ðîá³ò, äåêëàðàö³¿ ïðî ãîòîâí³ñòü îá`ºêòà äî åêñïëóàòàö³¿, ïðîòÿãîì òðüîõ ì³ñÿö³â ç äíÿ ïîäàííÿ çàçíà÷åíèõ äîêóìåíò³â; âèÿâëåííÿ ôàêòó ñàìî÷èííîãî áóä³âíèöòâà îá`ºêòà; ïåðåâ³ðêà âèêîíàííÿ ñóá`ºêòîì ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³ âèìîã ïðèïèñ³â îðãàí³â äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ; âèìîãà ãîëîâíîãî ³íñïåêòîðà áóä³âåëüíîãî íàãëÿäó Äåðæàðõáóä³íñïåêö³¿ ùîäî ïðîâåäåííÿ ïåðåâ³ðêè çà íàÿâíîñò³ ï³äñòàâ, âñòàíîâëåíèõ çàêîíîì; çâåðíåííÿ ô³çè÷íèõ ÷è þðèäè÷íèõ îñ³á ïðî ïîðóøåííÿ ñóá`ºêòîì ì³ñòîáóäóâàííÿ âèìîã çàêîíîäàâñòâà ó ñôåð³ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³; âèìîãà ïðàâîîõîðîííèõ îðãàí³â ïðî ïðîâåäåííÿ ïåðåâ³ðêè. 34. Ñòðîê ïðîâåäåííÿ ïîçàïëàíîâî¿ ïåðåâ³ðêè íå ìîæå ïåðåâèùóâàòè äåñÿòè ðîáî÷èõ äí³â, à ó ðàç³ ïîòðåáè ìîæå áóòè îäíîðàçîâî ïðîäîâæåíèé çà ïèñüìîâèì ð³øåííÿì êåð³âíèêà â³äïîâ³äíîãî îðãàíó äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ ÷è éîãî çàñòóïíèêà íå á³ëüøå í³æ íà äâà ðîáî÷èõ äí³. ϳä ÷àñ ïðîâåäåííÿ ïîçàïëàíîâî¿ ïåðåâ³ðêè ïîñàäîâà îñîáà îðãàíó äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ çîáîâ`ÿçàíà ïðåä`ÿâèòè ñëóæáîâå ïîñâ³ä÷åííÿ òà íàäàòè êîï³þ íàïðàâëåííÿ äëÿ ïðîâåäåííÿ ïîçàïëàíîâî¿ ïåðåâ³ðêè (ïóíêò 7 Ïîðÿäêó ¹ 553). 35. Çàçíà÷åíà ³ìïåðàòèâíà íîðìà ñâ³ä÷èòü, ùî ñòðîê ïðîâåäåííÿ ïåðåâ³ðêè íå ìîæå ïåðåâèùóâàòè äåñÿòè ðîáî÷èõ äí³â, à ó ðàç³ ïîòðåáè ñòðîê ïåðåâ³ðêè ìîæå áóòè ïðîäîâæåíèé íå á³ëüøå í³æ íà äâà ðîáî÷èõ äí³ çà ð³øåííÿì êåð³âíèêà â³äïîâ³äíîãî îðãàíó äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ ÷è éîãî çàñòóïíèêà. 36. Äåðæàâíèé àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíèé êîíòðîëü çä³éñíþºòüñÿ ó ïðèñóòíîñò³ ñóá`ºêò³â ì³ñòîáóäóâàííÿ àáî ¿õ ïðåäñòàâíèê³â, ÿê³ áóäóþòü àáî çáóäóâàëè îá`ºêò áóä³âíèöòâà (ïóíêò 9 Ïîðÿäêó ¹ 553). 37. Ïîðÿä ç öèì, çà ïðàâèëàìè ïóíêòó 11 Ïîðÿäêó ¹553 ïîñàäîâ³ îñîáè îðãàí³â äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ ï³ä ÷àñ çä³éñíåííÿ äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ ìàþòü ïðàâî: 1) áåçïåðåøêîäíîãî äîñòóïó íà ì³ñöå áóä³âíèöòâà îá`ºêòà òà äî îá`ºêò³â, ùî ï³äëÿãàþòü îáîâ`ÿçêîâîìó îáñòåæåííþ; 2) ñêëàäàòè ïðîòîêîëè ïðî â÷èíåííÿ ïðàâîïîðóøåíü òà àêòè ïåðåâ³ðîê, ³ íàêëàäàòè øòðàôè ó ìåæàõ ïîâíîâàæåíü, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì; 3) ó ðàç³ âèÿâëåííÿ ïîðóøåííÿ âèìîã çàêîíîäàâñòâà ó ñôåð³ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³, áóä³âåëüíèõ íîðì, ñòàíäàðò³â ³ ïðàâèë, ì³ñòîáóä³âíèõ óìîâ òà îáìåæåíü, çàòâåðäæåíîãî ïðîåêòó àáî áóä³âåëüíîãî ïàñïîðòà çàáóäîâè çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè âèäàâàòè îáîâ`ÿçêîâ³ äëÿ âèêîíàííÿ ïðèïèñè ùîäî: óñóíåííÿ ïîðóøåííÿ âèìîã çàêîíîäàâñòâà ó ñôåð³ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³, áóä³âåëüíèõ íîðì, ñòàíäàðò³â ³ ïðàâèë; çóïèíåííÿ ï³äãîòîâ÷èõ òà áóä³âåëüíèõ ðîá³ò. ϳäãîòîâ÷³ òà áóä³âåëüí³ ðîáîòè, ÿê³ íå â³äïîâ³äàþòü âèìîãàì çàêîíîäàâñòâà, áóä³âåëüíèì íîðìàì, ñòàíäàðòàì ³ ïðàâèëàì, ì³ñòîáóä³âíèì óìîâàì òà îáìåæåííÿì, çàòâåðäæåíîìó ïðîåêòó àáî áóä³âåëüíîìó ïàñïîðòó çàáóäîâè çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè, âèêîíóþòüñÿ áåç íàáóòòÿ ïðàâà íà ¿õ âèêîíàííÿ, ï³äëÿãàþòü çóïèíåííþ äî óñóíåííÿ ïîðóøåíü çàêîíîäàâñòâà ó ñôåð³ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³; 4) ïðîâîäèòè ïåðåâ³ðêó â³äïîâ³äíîñò³ âèêîíàííÿ ï³äãîòîâ÷èõ òà áóä³âåëüíèõ ðîá³ò âèìîãàì áóä³âåëüíèõ íîðì, äåðæàâíèõ ñòàíäàðò³â ³ ïðàâèë, çàòâåðäæåíèì ïðîåêòíèì âèìîãàì, ð³øåííÿì, òåõí³÷íèì óìîâàì, ñâîº÷àñíîñò³ òà ÿêîñò³ ïðîâåäåííÿ ïåðåäáà÷åíèõ íîðìàòèâíî-òåõí³÷íîþ ³ ïðîåêòíîþ äîêóìåíòàö³ºþ çéîìîê, çàì³ð³â, âèïðîáóâàíü, à òàêîæ âåäåííÿ æóðíàë³â ðîá³ò, íàÿâíîñò³ ó ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîäàâñòâîì âèïàäêàõ ïàñïîðò³â, àêò³â òà ïðîòîêîë³â âèïðîáóâàíü, ñåðòèô³êàò³â òà ³íøî¿ äîêóìåíòàö³¿; 5) ïðîâîäèòè ïåðåâ³ðêó â³äïîâ³äíîñò³ áóä³âåëüíèõ ìàòåð³àë³â, âèðîá³â ³ êîíñòðóêö³é, ùî âèêîðèñòîâóþòüñÿ ï³ä ÷àñ áóä³âíèöòâà îá`ºêò³â, âèìîãàì äåðæàâíèõ ñòàíäàðò³â, íîðì ³ ïðàâèë çã³äíî ³ç çàêîíîäàâñòâîì; 7) çàëó÷àòè äî ïðîâåäåííÿ ïåðåâ³ðîê ïðåäñòàâíèê³â öåíòðàëüíèõ ³ ì³ñöåâèõ îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, åêñïåðòíèõ òà ãðîìàäñüêèõ îðãàí³çàö³é (çà ïîãîäæåííÿì ç ¿õ êåð³âíèêàìè), ôàõ³âö³â ãàëóçåâèõ íàóêîâî-äîñë³äíèõ òà íàóêîâî-òåõí³÷íèõ îðãàí³çàö³é; 8) îòðèìóâàòè â óñòàíîâëåíîìó çàêîíîäàâñòâîì ïîðÿäêó â³ä îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ òà îðãàí³çàö³é, ô³çè÷íèõ îñ³á ³íôîðìàö³þ òà äîêóìåíòè, íåîáõ³äí³ äëÿ çä³éñíåííÿ äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ. Çàáîðîíÿºòüñÿ âèòðåáîâóâàòè ³íôîðìàö³þ òà äîêóìåíòè ïîäàòêîâî¿, ô³íàíñîâî¿ çâ³òíîñò³, ùîäî îïëàòè ïðàö³, ðóõó êîøò³â òà ³íø³, íå ïîâ`ÿçàí³ ³ç çä³éñíåííÿì äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ; 9) âèìàãàòè ó âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîäàâñòâîì, âèá³ðêîâîãî ðîçêðèòòÿ îêðåìèõ êîíñòðóêòèâíèõ åëåìåíò³â áóäèíê³â ³ ñïîðóä, ïðîâåäåííÿ çéîìêè ³ çàì³ð³â, äîäàòêîâèõ ëàáîðàòîðíèõ òà ³íøèõ âèïðîáóâàíü áóä³âåëüíèõ ìàòåð³àë³â, âèðîá³â ³ êîíñòðóêö³é; 10) çàáîðîíÿòè çà âìîòèâîâàíèì ïèñüìîâèì ð³øåííÿì åêñïëóàòàö³þ çàê³í÷åíèõ áóä³âíèöòâîì îá`ºêò³â, íå ïðèéíÿòèõ â åêñïëóàòàö³þ; 11) çä³éñíþâàòè ô³êñóâàííÿ ïðîöåñó ïðîâåäåííÿ ïåðåâ³ðêè ç âèêîðèñòàííÿì àóä³î- òà â³äåîòåõí³êè. 38. Êð³ì òîãî, ïóíêòàìè 16-20 Ïîðÿäêó ¹553 âèçíà÷åíî, ùî çà ðåçóëüòàòàìè äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ ïîñàäîâîþ îñîáîþ îðãàíó äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ ñêëàäàºòüñÿ àêò ïåðåâ³ðêè â³äïîâ³äíî äî âèìîã, óñòàíîâëåíèõ öèì Ïîðÿäêîì. Ó ðàç³ âèÿâëåííÿ ïîðóøåíü âèìîã çàêîíîäàâñòâà ó ñôåð³ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³, êð³ì àêòà ïåðåâ³ðêè, ñêëàäàºòüñÿ ïðîòîêîë ðàçîì ç ïðèïèñîì ïðî óñóíåííÿ ïîðóøåííÿ âèìîã çàêîíîäàâñòâà ó ñôåð³ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³, áóä³âåëüíèõ íîðì, äåðæàâíèõ ñòàíäàðò³â ³ ïðàâèë àáî ïðèïèñîì ïðî çóïèíåííÿ ï³äãîòîâ÷èõ òà áóä³âåëüíèõ ðîá³ò, ÿê³ âèêîíóþòüñÿ áåç ïîâ³äîìëåííÿ, ðåºñòðàö³¿ äåêëàðàö³¿ ïðî ïî÷àòîê ¿õ âèêîíàííÿ àáî äîçâîëó íà âèêîíàííÿ áóä³âåëüíèõ ðîá³ò (äàë³ - ïðèïèñ). Àêò ïåðåâ³ðêè ñêëàäàºòüñÿ ó äâîõ ïðèì³ðíèêàõ. Îäèí ïðèì³ðíèê íàäàºòüñÿ ñóá`ºêòó ì³ñòîáóäóâàííÿ, ùîäî ÿêîãî çä³éñíþºòüñÿ äåðæàâíèé àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíèé êîíòðîëü, à äðóãèé çàëèøàºòüñÿ â îðãàí³ äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ. Àêò ïåðåâ³ðêè ï³äïèñóºòüñÿ ïîñàäîâîþ îñîáîþ îðãàíó äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ, ÿêà ïðîâåëà ïåðåâ³ðêó òà ñóá`ºêòîì ì³ñòîáóäóâàííÿ, ùîäî ÿêîãî çä³éñíþºòüñÿ äåðæàâíèé àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíèé êîíòðîëü. Ïðèïèñ ñêëàäàºòüñÿ ó äâîõ ïðèì³ðíèêàõ. Îäèí ïðèì³ðíèê ïðèïèñó çàëèøàºòüñÿ â îðãàí³ äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ, à ³íøèé íàäàºòüñÿ ñóá`ºêòó ì³ñòîáóäóâàííÿ, ùîäî ÿêîãî çä³éñíþºòüñÿ äåðæàâíèé àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíèé êîíòðîëü. Ïðèïèñ ï³äïèñóºòüñÿ ïîñàäîâîþ îñîáîþ îðãàíó äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ, ÿêà ïðîâåëà ïåðåâ³ðêó. Ïðîòîêîë ïðîòÿãîì òðüîõ äí³â ï³ñëÿ éîãî ñêëàäåííÿ òà âñ³ ìàòåð³àëè ïåðåâ³ðêè ïîäàþòüñÿ êåð³âíèêîâ³ â³äïîâ³äíîãî îðãàíó äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ àáî éîãî çàñòóïíèêîâ³ äëÿ âèíåñåííÿ ïîñòàíîâè ïðî íàêëàäåííÿ øòðàôó, ïåðåäáà÷åíî¿ çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè. 39. Ïîñòàíîâà ïðî íàêëàäåííÿ øòðàôó ñêëàäàºòüñÿ ó òðüîõ ïðèì³ðíèêàõ. Ïåðøèé ïðèì³ðíèê ïîñòàíîâè ó òðèäåííèé ñòðîê ï³ñëÿ ¿¿ ïðèéíÿòòÿ âðó÷àºòüñÿ ï³ä ðîçïèñêó ñóá`ºêòó ì³ñòîáóäóâàííÿ (êåð³âíèêó àáî óïîâíîâàæåíîìó ïðåäñòàâíèêó ñóá`ºêòà ì³ñòîáóäóâàííÿ) àáî íàäñèëàºòüñÿ ðåêîìåíäîâàíèì ëèñòîì ç ïîâ³äîìëåííÿì, ïðî ùî ðîáèòüñÿ çàïèñ ó ñïðàâ³. Äâà ïðèì³ðíèêè çàëèøàþòüñÿ â îðãàí³ äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ, ÿêèé íàêëàâ øòðàô (ïóíêò 22 Ïîðÿäêó ¹ 553). 40. Àíàë³çóþ÷è íàâåäåíí³ ïðàâîâ³ íîðìè, êîëåã³ÿ ñóää³â çâåðòຠóâàãó, ùî âèùåâêàçàíèìè ïîëîæåííÿìè çàêîíîäàâñòâà âèçíà÷åíî ïðàâà ïîñàäîâèõ îñ³á îðãàí³â äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ ï³ä ÷àñ ïðîâåäåííÿ ïîçàïëàíîâîãî çàõîäó, ñòðîê ïðîâåäåííÿ òà îáîâ`ÿçêè ïîñàäîâèõ îñ³á îðãàíó äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ. 41. ²ç ñèñòåìíîãî àíàë³çó íàâåäåíèõ ïðàâîâèõ íîðì ìîæíà ä³éòè äî âèñíîâêó ïðî òå, ùî äåðæàâíèé àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíèé êîíòðîëü çä³éñíþºòüñÿ ó ôîðì³ ïëàíîâèõ ³ ïîçàïëàíîâèõ ïåðåâ³ðîê, çà éîãî ðåçóëüòàòàìè ïîñàäîâîþ îñîáîþ îðãàíó äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ ñêëàäàºòüñÿ àêò ïåðåâ³ðêè, à ó ðàç³ âèÿâëåííÿ ïîðóøåíü âèìîã çàêîíîäàâñòâà ó ñôåð³ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³, êð³ì àêòà ïåðåâ³ðêè, ñêëàäàºòüñÿ ïðîòîêîë ðàçîì ç ïðèïèñîì ïðî óñóíåííÿ ïîðóøåííÿ âèìîã çàêîíîäàâñòâà ó ñôåð³ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³, áóä³âåëüíèõ íîðì, ñòàíäàðò³â ³ ïðàâèë òà (àáî) çóïèíåííÿ ï³äãîòîâ÷èõ òà áóä³âåëüíèõ ðîá³ò. Ïåðåâ³ðêà ïðîâîäèòüñÿ ó ïðèñóòíîñò³ ñóá`ºêòà ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³ àáî éîãî ïðåäñòàâíèêà. Ïðè öüîìó, ï³äñòàâàìè äëÿ ïðîâåäåííÿ ïîçàïëàíîâî¿ ïåðåâ³ðêè º, ñåðåä ³íøîãî, çâåðíåííÿ ô³çè÷íèõ ÷è þðèäè÷íèõ îñ³á ïðî ïîðóøåííÿ ñóá`ºêòîì ì³ñòîáóäóâàííÿ âèìîã çàêîíîäàâñòâà ó ñôåð³ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³; ïåðåâ³ðêà âèêîíàííÿ ñóá`ºêòîì ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³ âèìîã ïðèïèñ³â îðãàí³â äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ. 42. ßê óáà÷àºòüñÿ ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè òà âñòàíîâëåíî ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é, ïðîâåäåíèé êîíòðîëüíèé çàõ³ä (ïåðåâ³ðêà) ñòîñîâíî äîòðèìàííÿ ïîçèâà÷åì âèìîã çàêîíîäàâñòâà ó ì³ñòîáóä³âí³é ñôåð³ º ïîçàïëàíîâèì òà çä³éñíåíèé ç ïîñèëàííÿì íà ëèñò Õàðê³âñüêî¿ ì³ñöåâî¿ ïðîêóðàòóðè ¹ 5 â³ä 06 æîâòíÿ 2017 ðîêó ¹ 04-28-4850-17 òà â³ä 06 æîâòíÿ 2017 ðîêó âõ. ¹ 2696/0/249-17. 43. Íàïðàâëåííÿì êîíòðîëþþ÷îãî îðãàíó íà ïðîâåäåííÿ ïåðåâ³ðêè â³ä 09 æîâòíÿ 2017 ðîêó ¹ 822-ð âèçíà÷åíî ñòðîê ïðîâåäåííÿ òàêî¿ ïåðåâ³ðêè ç 09 æîâòíÿ ïî 23 æîâòíÿ 2017 ðîêó, ùî ñêëàäຠ15 ðîáî÷èõ äí³â. 44. Íàïðàâëåííÿì íà ïðîâåäåííÿ ïåðåâ³ðêè â³ä 24 æîâòíÿ 2017 ðîêó ¹ 876-í ñòðîê ïåðåâ³ðêè áóëî âèçíà÷åíî ç 24 äî 25 æîâòíÿ 2017 ðîêó. Âêàçàíå íàïðàâëåííÿ ì³ñòèòü ïîñèëàííÿ íà ñëóæáîâó çàïèñêó ùîäî ïðîäîâæåííÿ ñòðîê³â ïðîâåäåííÿ ïîçàïëàíîâî¿ ïåðåâ³ðêè â³ä 23 æîâòíÿ 2017 ðîêó. 45. Ïîðÿä ç öèì, ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é âñòàíîâëåíî â³äñóòí³ñòü ïèñüìîâîãî ð³øåííÿ êåð³âíèêà â³äïîâ³äíîãî îðãàíó äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ ÷è éîãî çàñòóïíèêà ïðî ïðîäîâæåííÿ ñòðîêó ïåðåâ³ðêè. 46. Êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî Âåðõîâíèé Ñóä ó ïîñòàíîâ³ â³ä 26 ëþòîãî 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 826/7847/17 çàçíà÷èâ, ùî íîðìàìè Çàêîíó ¹3038-VI òà Ïîðÿäêó ¹553, ç äîòðèìàííÿì áàëàíñó ïóáë³÷íèõ ³ ïðèâàòíèõ ³íòåðåñ³â, âñòàíîâëåí³ óìîâè òà ïîðÿäîê ïðîâåäåííÿ ïîçàïëàíîâîãî çàõîäó äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ. Ëèøå ¿õ äîòðèìàííÿ ìîæå áóòè íàëåæíîþ ï³äñòàâîþ äëÿ ïðîâåäåííÿ ïîçàïëàíîâî¿ ïåðåâ³ðêè òà îôîðìëåííÿ ¿¿ ðåçóëüòàò³â, ÿê³ ñòâîðþþòü äëÿ ñóá`ºêòà ì³ñòîáóäóâàííÿ þðèäè÷í³ íàñë³äêè. Íåâèêîíàííÿ îðãàíàìè äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ âèìîã çàêîíîäàâöÿ ùîäî ïîðÿäêó çä³éñíåííÿ äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ ïðèçâîäèòü äî âèçíàííÿ ïåðåâ³ðêè íåçàêîííîþ òà â³äñóòíîñò³ ïðàâîâèõ íàñë³äê³â òàêî¿. 47. Ó ñïðàâ³ ¹ 826/12176/16 Âåðõîâíèé Ñóä, ïðèéìàþ÷è ïîñòàíîâó â³ä 15 òðàâíÿ 2020 ðîêó, áåðó÷è äî óâàãè, îêð³ì ³íøîãî ïðèïèñè ïóíêòó 9 Ïîëîæåííÿ ïðî Äåðæàâíó àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíó ³íñïåêö³þ Óêðà¿íè, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 09 ëèïíÿ 2014 ðîêó ¹ 294, ÿêèì ïåðåäáà÷åíî âèäàííÿ Äåðæàðõáóä³íñïåêö³ºþ â ìåæàõ íàäàíèõ ¿é ïîâíîâàæåíü íàêàç³â îðãàí³çàö³éíî-ðîçïîðÿä÷îãî õàðàêòåðó, îðãàí³çàö³¿ òà êîíòðîëþ ¿õ âèêîíàííÿ, ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî ïèñüìîâå ð³øåííÿ êåð³âíèêà â³äïîâ³äíîãî îðãàíó äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ ÷è éîãî çàñòóïíèêà îôîðìëÿºòüñÿ â³äïîâ³äíèì íàêàçîì, â ÿêîìó çàçíà÷àþòüñÿ ìîòèâè òà ïðàâîâ³ ï³äñòàâè ïðîäîâæåííÿ ïåðåâ³ðêè. ³äñóòí³ñòü òàêîãî íàêàçó ñâ³ä÷èòü ïðî áåçï³äñòàâí³ñòü ïðîäîâæåííÿ ïåðåâ³ðêè, à â³äòàê º ñàìîñò³éíîþ ³ äîñòàòíüîþ ï³äñòàâîþ äëÿ âèñíîâêó ïðî íåçàêîíí³ñòü ¿¿ ïðîâåäåííÿ ïîíàä âñòàíîâëåíèé Ïîðÿäêîì ¹553 ñòðîê ³, ÿê íàñë³äîê, çóìîâëþº ñêàñóâàííÿ ð³øåíü, ïðèéíÿòèõ çà ðåçóëüòàòàìè ïðîâåäåííÿ çàõîäó äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî - áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ. 48. Àíàëîã³÷íà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ âèñëîâëåíà é ó ïîñòàíîâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 17 ëèïíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 822/714/16, â³ä 23 æîâòíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 822/678/16. 49. Íà íàÿâíîñò³ ïèñüìîâîãî ð³øåííÿ êåð³âíèêà â³äïîâ³äíîãî îðãàíó äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ, ÿê îáîâ`ÿçêîâî¿ ï³äñòàâè äëÿ ïðîäîâæåííÿ ñòðîêó ïðîâåäåííÿ ïåðåâ³ðêè, íàãîëîøåíî é ó ïîñòàíîâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 28 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 820/6909/16, â³ä 26 ëþòîãî 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 826/7847/17. 50. Ó ñïðàâ³ «Ðèñîâñüêèé ïðîòè Óêðà¿íè» (¹ 29979/04) ªâðîïåéñüêèé ñóä ç ïðàâ ëþäèíè çàçíà÷èâ, ùî ïðèíöèï «íàëåæíîãî óðÿäóâàííÿ», çîêðåìà, ïåðåäáà÷àº, ùî äåðæàâí³ îðãàíè ïîâèíí³ ä³ÿòè â íàëåæíèé ³ ÿêîìîãà ïîñë³äîâíèé ñïîñ³á. Ïðè öüîìó, íà íèõ ïîêëàäåíî îáîâ`ÿçîê çàïðîâàäèòè âíóòð³øí³ ïðîöåäóðè, ÿê³ ïîñèëÿòü ïðîçîð³ñòü ³ ÿñí³ñòü ¿õí³õ ä³é, ì³í³ì³çóþòü ðèçèê ïîìèëîê ³ ñïðèÿòèìóòü þðèäè÷í³é âèçíà÷åíîñò³ ó ïðàâîâ³äíîñèíàõ. Äåðæàâí³ îðãàíè, ÿê³ íå âïðîâàäæóþòü àáî íå äîòðèìóþòüñÿ ñâî¿õ âëàñíèõ ïðîöåäóð, íå ïîâèíí³ ìàòè ìîæëèâîñò³ óíèêàòè âèêîíàííÿ ñâî¿õ îáîâ`ÿçê³â. 51. Ñèñòåìíèé àíàë³ç íàâåäåíîãî ó ñâî¿é ñóêóïíîñò³ äຠï³äñòàâè äëÿ âèñíîâêó, ùî äîêóìåíòè, ñêëàäåí³ çà ðåçóëüòàòàìè ñï³ðíî¿ ïåðåâ³ðêè, âèõîäÿ÷è ³ç ïîëîæåíü ùîäî äîïóñòèìîñò³ äîêàç³â, çàêð³ïëåíèõ ÷àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 74 ÊÀÑ Óêðà¿íè, íå ìîæóòü âèçíàâàòèñÿ äîïóñòèìèìè äîêàçîì ó ñïðàâ³, ÿêùî âîíè îäåðæàí³ ç ïîðóøåííÿì ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì. гøåííÿ, ïðèéíÿò³ çà íàñë³äêàìè íåçàêîííî¿ ïåðåâ³ðêè íà ï³äñòàâ³ âèñíîâê³â äîêóìåíò³â, ÿê³ º íåäîïóñòèìèìè äîêàçàìè, íå ìîæóòü ââàæàòèñü ïðàâîì³ðíèìè òà ï³äëÿãàþòü ñêàñóâàííþ. 52. Âðàõîâóþ÷è âèùåíàâåäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî ðåçóëüòàòè ïåðåâ³ðêè, îòðèìàí³ âíàñë³äîê íåïðàâîì³ðíèõ ä³é îðãàíó íå ìîæóòü áóòè ï³äñòàâîþ äëÿ çàñòîñóâàííÿ äî ïîçèâà÷à áóäü-ÿêèõ çàõîä³â ïðèìóñîâîãî õàðàêòåðó. Òîìó, îñê³ëüêè îñêàðæóâàí³ ïðèïèñè òà ïîñòàíîâè âèíåñåí³ çà ðåçóëüòàòàìè ïåðåâ³ðêè, ïðîòèïðàâí³ñòü ÿêî¿ âñòàíîâëåíà ñóäîì, òî ö³ ïðèïèñè òà ïîñòàíîâè íå ìîæóòü áóòè âèçíàí³ ïðàâîì³ðíèìè òà òàêèìè, ùî ïðèéíÿò³ íà ï³äñòàâ³, ó ìåæàõ òà ó ñïîñ³á, âñòàíîâëåíèé çàêîíîì. 53. Àíàëîã³÷íà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ âèêëàäåíà ó ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 13 êâ³òíÿ 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 826/16334/18. 54. Ç îãëÿäó íà âêàçàíå êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ³ç âèñíîâêàìè ñóä³â ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é ïðî çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã, îñê³ëüêè ïåðåâ³ðêà º ïðîòèïðàâíîþ, à òîìó îñïîðþâàí³ ïðèïèñè ïðî óñóíåííÿ ïîðóøåííÿ âèìîã çàêîíîäàâñòâà ó ñôåð³ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³, äåðæàâíèõ áóä³âåëüíèõ íîðì, ñòàíäàðò³â ³ ïðàâèë òà ïîñòàíîâè ïðî íàêëàäåííÿ øòðàôó çà ïðàâîïîðóøåííÿ ó ñôåð³ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³ º ïðîòèïðàâíèìè òà ï³äëÿãàþòü ñêàñóâàííþ. 55. Ïîñèëàííÿ ñêàðæíèêà íà òå, ùî ìàòåð³àëè ñïðàâè íå ì³ñòÿòü â³äçèâó â³äïîâ³äà÷à íà ïîçîâíó çàÿâó òà íå äîñë³äæåíí³ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðè ïðèéíÿòò³ îñêàðæóâàíîãî ð³øåííÿ íå ñïðîñòîâóþòü âèùåâêàçàíèõ âèñíîâê³â. Ïîðÿä ç öèì, ïðåäñòàâíèê â³äïîâ³äà÷à áóâ ïðèñóòí³é ó ñóäîâèõ çàñ³äàííÿõ ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó ñïðàâè ó ñóä³ ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é, à îòæå ìàâ ìîæëèâ³ñòü íàäàòè ïîÿñíåííÿ òà âèñëîâèòè ñâî¿ çàïåðå÷åííÿ ùîäî çàÿâëåíîãî ïîçîâó. 56. Äîâîäè ñêàðæíèêà ïðî òå, ùî ïîçèâà÷åì ïðîïóùåíî ñòðîê çâåðíåííÿ äî ñóäó º íåîáãðóíòîâàíèìè, îñê³ëüêè ïèòàííÿ ùîäî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó áóëî âèð³øåíî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Òàê, óõâàëîþ Äçåðæèíñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Õàðêîâà â³ä 08 ãðóäíÿ 2017 ðîêó Ñï³ëüíîìó óêðà¿íñüêî - àìåðèêàíñüêîìó ï³äïðèºìñòâó «ªâðîïîëü» ó ôîðì³ òîâàðèñòâà ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ ïîíîâëåíî ïðîïóùåíèé ñòðîê äëÿ çâåðíåííÿ äî ñóäó ç äàíèì ïîçîâîì. 57. ²íø³ äîâîäè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè íå ñïðîñòîâóþòü ââèùåíàâåäåíí³ âèñíîâêè, à çâîäÿòüñÿ ëèøå äî ïåðåîö³íêè âñòàíîâëåíèõ ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é îáñòàâèí. 58. ×àñòèíîþ 2 ñòàòò³ 6 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî ñóä çàñòîñîâóº ïðèíöèï âåðõîâåíñòâà ïðàâà ç óðàõóâàííÿì ñóäîâî¿ ïðàêòèêè ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè. 59. Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî ñóäîóñòð³é ³ ñòàòóñ ñóää³â» âñòàíîâëþº, ùî ïðàâîñóääÿ â Óêðà¿í³ ôóíêö³îíóº íà çàñàäàõ âåðõîâåíñòâà ïðàâà â³äïîâ³äíî äî ºâðîïåéñüêèõ ñòàíäàðò³â òà ñïðÿìîâàíå íà çàáåçïå÷åííÿ ïðàâà êîæíîãî íà ñïðàâåäëèâèé ñóä. 60. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 17 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî âèêîíàííÿ ð³øåíü òà çàñòîñóâàííÿ ïðàêòèêè ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè» ñóäè çàñòîñîâóþòü ÿê äæåðåëî ïðàâà ïðè ðîçãëÿä³ ñïðàâ ïîëîæåííÿ Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä òà ïðîòîêîë³â äî íå¿, à òàêîæ ïðàêòèêó ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè òà ªâðîïåéñüêî¿ êîì³ñ³¿ ç ïðàâ ëþäèíè. 61. Ó ñïðàâ³ «Ïîíîìàðüîâ ïðîòè Óêðà¿íè» (çàÿâà ¹ 3236/03, гøåííÿ â³ä 03 êâ³òíÿ 2008 ðîêó, ïóíêò 40) ªâðîïåéñüêèé ñóä ç ïðàâ ëþäèíè çâåðíóâ óâàãó, ùî ïðàâî íà ñïðàâåäëèâèé ðîçãëÿä ñóäîì, ÿêå ãàðàíòîâàíî ïóíêòîì 1 ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿, ìຠðîçóì³òèñÿ ó ñâ³òë³ ïðåàìáóëè Êîíâåíö³¿, ó â³äïîâ³äí³é ÷àñòèí³ ÿêî¿ çàçíà÷åíî, ùî âåðõîâåíñòâî ïðàâà º ñï³ëüíîþ ñïàäùèíîþ Âèñîêèõ Äîãîâ³ðíèõ Ñòîð³í. Îäíèì ³ç ôóíäàìåíòàëüíèõ àñïåêò³â âåðõîâåíñòâà ïðàâà º ïðèíöèï þðèäè÷íî¿ âèçíà÷åíîñò³, ÿêèé ïåðåäáà÷ຠïîâàãó äî ïðèíöèïó res judicata - ïðèíöèïó îñòàòî÷íîñò³ ð³øåíü ñóäó. Öåé ïðèíöèï íàãîëîøóº, ùî æîäíà ç³ ñòîð³í íå ìຠïðàâà âèìàãàòè ïåðåãëÿäó îñòàòî÷íîãî òà îáîâ`ÿçêîâîãî ð³øåííÿ ñóäó ïðîñòî òîìó, ùî âîíà ìຠíà ìåò³ äîáèòèñÿ íîâîãî ñëóõàííÿ ñïðàâè òà íîâîãî ¿¿ âèð³øåííÿ. Ïîâíîâàæåííÿ âèùèõ ñóäîâèõ îðãàí³â ñòîñîâíî ïåðåãëÿäó ìàþòü ðåàë³çîâóâàòèñÿ äëÿ âèïðàâëåííÿ ñóäîâèõ ïîìèëîê òà íåäîë³ê³â ñóäî÷èíñòâà, àëå íå äëÿ çä³éñíåííÿ íîâîãî ñóäîâîãî ðîçãëÿäó. Ïåðåãëÿä íå ïîâèíåí ôàêòè÷íî ï³äì³íÿòè ñîáîþ àïåëÿö³þ, à ñàìà ìîæëèâ³ñòü ³ñíóâàííÿ äâîõ òî÷îê çîðó íà îäèí ïðåäìåò íå º ï³äñòàâîþ äëÿ íîâîãî ðîçãëÿäó. Âèíÿòêè ³ç öüîãî ïðèíöèïó ìîæóòü ìàòè ì³ñöå ëèøå çà íàÿâíîñò³ ï³äñòàâ, îáóìîâëåíèõ îáñòàâèíàìè âàæëèâîãî òà âèìóøåíîãî õàðàêòåðó. 62. Ñóä âðàõîâóº ïîçèö³þ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè (â àñïåêò³ îö³íêè àðãóìåíò³â ó÷àñíèê³â ñïðàâè ó êàñàö³éíîìó ïðîâàäæåíí³), ñôîðìîâàíó, çîêðåìà ó ñïðàâàõ «Ñàëîâ ïðîòè Óêðà¿íè» (çàÿâà ¹ 65518/01; ïóíêò 89), «Ïðîí³íà ïðîòè Óêðà¿íè» (çàÿâà ¹ 63566/00; ïóíêò 23) òà «Ñåðÿâ³í òà ³íø³ ïðîòè Óêðà¿íè» (çàÿâà ¹ 4909/04; ïóíêò 58): ïðèíöèï, ïîâ`ÿçàíèé ç íàëåæíèì çä³éñíåííÿì ïðàâîñóääÿ, ïåðåäáà÷àº, ùî ó ð³øåííÿõ ñóä³â òà ³íøèõ îðãàí³â ç âèð³øåííÿ ñïîð³â ìàþòü áóòè íàëåæíèì ÷èíîì çàçíà÷åí³ ï³äñòàâè, íà ÿêèõ âîíè ´ðóíòóþòüñÿ; õî÷à ïóíêò 1 ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿ çîáîâ`ÿçóº ñóäè îá´ðóíòîâóâàòè ñâî¿ ð³øåííÿ, éîãî íå ìîæíà òëóìà÷èòè ÿê òàêèé, ùî âèìàãຠäåòàëüíî¿ â³äïîâ³ä³ íà êîæåí àðãóìåíò; ì³ðà, äî ÿêî¿ ñóä ìຠâèêîíàòè îáîâ`ÿçîê ùîäî îá´ðóíòóâàííÿ ð³øåííÿ, ìîæå áóòè ð³çíîþ â çàëåæíîñò³ â³ä õàðàêòåðó ð³øåííÿ (äèâ. ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ «Ðó¿ñ Òîð³õà ïðîòè ²ñïàí³¿» (Ruiz Torija v. Spain) ñåð³ÿ A. 303-A; ïóíêò 29).è ïîâèíí³ ä³ÿòè â÷àñíî òà â íàëåæíèé ³ ïîñë³äîâíèé ñïîñ³á (ð³øåííÿ ó ñïðàâàõ «Beyeler v. Italy» ¹ 33202/96, «Oneryildiz v. Turkey» ¹ 48939/99, «Moskal v. Poland» ¹ 10373/05). 63. ³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 350 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠêàñàö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ñóäîâ³ ð³øåííÿ - áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóäè ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é íå äîïóñòèëè íåïðàâèëüíîãî çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà àáî ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ïðè óõâàëåíí³ ñóäîâèõ ð³øåíü ÷è â÷èíåíí³ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é. 64. Âðàõîâóþ÷è âèùåíàâåäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî ð³øåííÿ ñóä³â ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é ó ö³é ñïðàâ³ º çàêîííèìè òà îá´ðóíòîâàíèìè ³ íå ï³äëÿãàþòü ñêàñóâàííþ, îñê³ëüêè ñóäè, âñåá³÷íî ïåðåâ³ðèâøè îáñòàâèíè ñïðàâè, âèð³øèëè ñï³ð ó â³äïîâ³äíîñò³ ç íîðìàìè ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà òà ïðè äîòðèìàíí³ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, â îñêàðæóâàíèõ ñóäîâèõ ð³øåííÿõ ïîâíî ³ âñåá³÷íî ç'ÿñîâàí³ îáñòàâèíè â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ ç íàäàííÿì îö³íêè âñ³ì àðãóìåíòàì ó÷àñíèê³â ñïðàâè, à äîâîäè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ¿õ íå ñïðîñòîâóþòü. 65. Îñê³ëüêè êîëåã³ÿ ñóää³â çàëèøຠâ ñèë³ ð³øåííÿ ñóä³â ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é, òî â³äïîâ³äíî äî ñò. 139 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóäîâ³ âèòðàòè íå ï³äëÿãàþòü íîâîìó ðîçïîä³ëó. Êåðóþ÷èñü ñò. ñò. 341, 345, 349, 350, 355, 356, 359 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, - Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â: Êàñàö³éíó ñêàðãó ²íñïåêö³¿ äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ Äåïàðòàìåíòó òåðèòîð³àëüíîãî êîíòðîëþ Õàðê³âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. гøåííÿ Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 26 ëèïíÿ 2019 ðîêó òà ïîñòàíîâó Äðóãîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 28 æîâòíÿ 2019 ðîêó çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ, º îñòàòî÷íîþ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ñóää³Ñ.Ã. Ñòåöåíêî À.². Ðèáà÷óê Ë.Â. Òàö³é