Постанова КАС ВС № 160/31220/24

ô ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 17 ÷åðâíÿ 2026 ðîêó ì. Êè¿â ñïðàâà ¹ 160/31220/24 àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹ Ê/990/7643/26 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: ñóää³-äîïîâ³äà÷à Áåðíàçþêà ß.Î., ñóää³â ×èðê³íà Ñ.Ì. òà Øàðàïè Â.Ì., ðîçãëÿíóâøè ó ïèñüìîâîìó ïðîâàäæåíí³ ó êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó àäì³í³ñòðàòèâíó ñïðàâó ¹ 160/31220/24 çà ïîçîâîì Òîâàðèñòâà ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ «Àëüôà ÑÁ» äî Çàõ³äíîãî ì³æðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ñëóæáè ç ïèòàíü ïðàö³ ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ òà ñêàñóâàííÿ ïîñòàíîâè, çà êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ Çàõ³äíîãî ì³æðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ñëóæáè ç ïèòàíü ïðàö³ íà ð³øåííÿ Äí³ïðîïåòðîâñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó (ó ñêëàä³ ñóää³ Ðåìåç Ê.².) â³ä 26 òðàâíÿ 2025 ðîêó òà ïîñòàíîâó Òðåòüîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó (ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Äóðàñîâî¿ Þ.Â., Áîæêî Ë.À., Ëóêìàíîâî¿ Î.Ì.) â³ä 01 ãðóäíÿ 2025 ðîêó ÓÑÒÀÍÎÂÈÂ: ²ÑÒÎÐ²ß ÑÏÐÀÂÈ Êîðîòêèé çì³ñò ïîçîâíèõ âèìîã 1. Ó ëèñòîïàä³ 2024 ðîêó Òîâàðèñòâî ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ «Àëüôà ÑÁ» (äàë³ - ÒΠ«Àëüôà ÑÁ», ïîçèâà÷) çâåðíóëîñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì äî Çàõ³äíîãî ì³æðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ñëóæáè ç ïèòàíü ïðàö³ (äàë³ - Äåðæïðàö³, â³äïîâ³äà÷), â ÿêîìó ïðîñèëî âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ òà ñêàñóâàòè ïîñòàíîâó Äåðæïðàö³ â³ä 03 æîâòíÿ 2024 ðîêó ¹ ÇÕ/ËÂ/9130/085/ÇÕ/ËÂ/20496/Ï085/ÑÂ-ÔÑ ïðî íàêëàäåííÿ øòðàôó ó ðîçì³ð³ 3 360 000 ãðí. 2. Íà îá´ðóíòóâàííÿ ïîçîâíèõ âèìîã ÒΠ«Àëüôà ÑÁ» çàçíà÷àëî, ùî Äåðæïðàö³ íå ïîâ³äîìèëî éîãî ïðî ïðîâåäåííÿ ïîçàïëàíîâî¿ ïåðåâ³ðêè íà ïðåäìåò äîòðèìàííÿ çàêîíîäàâñòâà ïðî ïðàöþ â ÷àñòèí³ âèêîíàííÿ âèìîã ïðèïèñó â³ä 02 êâ³òíÿ 2024 ðîêó ¹ ÇÕ/ËÂ/9130/085/Ï òà ïðî íàÿâí³ñòü ñàìîãî ïðèïèñó, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì Òîâàðèñòâî áóëî ïîçáàâëåíå ìîæëèâîñò³ íàäàòè â³äïîâ³äí³ ïîÿñíåííÿ òà äîêóìåíòè. Ïîçèâà÷ çâåðòàâ óâàãó íà òå, ùî çà íàñë³äêàìè ïåðøîãî ïîçàïëàíîâîãî çàõîäó äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ), ïðîâåäåíîãî Äåðæïðàö³ ó êâ³òí³ 2024 ðîêó, íèì áóëî îòðèìàíî ëèøå àêò ïåðåâ³ðêè áåç áóäü-ÿêîãî ïðèïèñó, à óõâàëåíó çà ðåçóëüòàòàìè ö³º¿ ïåðåâ³ðêè ïîñòàíîâó Ãàëèöüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Ëüâîâà â³ä 01 ëèïíÿ 2024 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 461/4144/24 ïðî ïðèòÿãíåííÿ êåð³âíèêà ÒΠ«Àëüôà ÑÁ» äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ çà ÷àñòèíîþ òðåòüîþ ñòàòò³ 41 Êîäåêñó Óêðà¿íè ïðî àäì³í³ñòðàòèâí³ ïðàâîïîðóøåííÿ (äàë³ - ÊÓïÀÏ), áóëî ñêàñîâàíî ïîñòàíîâîþ Ëüâ³âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî ñóäó â³ä 30 ëèïíÿ 2024 ðîêó ç íàïðàâëåííÿì ìàòåð³àë³â ñïðàâè äî Äåðæïðàö³ äëÿ íàëåæíîãî îôîðìëåííÿ ó çâ`ÿçêó ç íåìîæëèâ³ñòþ âñòàíîâèòè ç ïðîòîêîëó ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ ïð³çâèùà, ³ìåíà òà ïî áàòüêîâ³ ÷àñòèíè îñ³á; â³äñóòí³ñòþ äîêóìåíò³â, ùî ïîñâ³ä÷óþòü öèõ îñ³á, à òàêîæ â³äñóòí³ñòþ äîêàç³â äîïóñêó ¿õ äî ðîáîòè. ³äïîâ³äà÷ íå óñóíóâ çàçíà÷åí³ íåäîë³êè ìàòåð³àë³â ïðîâàäæåííÿ òà ïîâòîðíî íå íàïðàâèâ äî ñóäó äîêóìåíòè ï³ñëÿ ¿õ äîîôîðìëåííÿ, âèí³ñ îñêàðæóâàíó ïîñòàíîâó ïðî íàêëàäåííÿ øòðàôó çà ïîâòîðíå, ïðîòÿãîì äâîõ ðîê³â ç äíÿ âèÿâëåííÿ, ïîðóøåííÿ âèìîã ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 24 ÊÇïÏ Óêðà¿íè, âèìîã ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 17 ÷åðâíÿ 2015 ðîêó ¹ 413 «Ïðî ïîðÿäîê ïîâ³äîìëåííÿ Äåðæàâí³é ïîäàòêîâ³é ñëóæá³ òà ¿¿ òåðèòîð³àëüíèì îðãàíàì ïðî ïðèéíÿòòÿ ïðàö³âíèêà íà ðîáîòó/óêëàäåííÿ ã³ã-êîíòðàêòó» (äàë³ - Ïîñòàíîâà ÊÌÓ ¹ 413).  îñêàðæóâàí³é ïîñòàíîâ³ Äåðæïðàö³ çàçíà÷åíî ïåðåë³ê ³ç 14 îñ³á, ÿêèõ ïîçèâà÷ íà÷åáòî äîïóñòèâ äî ðîáîòè áåç îôîðìëåííÿ òðóäîâèõ â³äíîñèí, à ðîçì³ð øòðàôó îá÷èñëåíî ÿê 30-êðàòíèé ðîçì³ð ì³í³ìàëüíî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè çà êîæíó òàêó îñîáó (30 õ 8000 õ 14 = 3 360 000 ãðí). Âîäíî÷àñ ÷àñòèíó çàçíà÷åíèõ îñ³á íåìîæëèâî ³äåíòèô³êóâàòè, îñê³ëüêè ¿õ íàâåäåíî ëèøå çà ³ìåíåì (çîêðåìà, «ïàí ÎÑÎÁÀ_4», «ïàí ÎÑÎÁÀ_5»), ùî óíåìîæëèâëþº âñòàíîâëåííÿ ÿê ñàìèõ îñ³á, òàê ³ áóäü-ÿêîãî ¿õ â³äíîøåííÿ äî ÒΠ«Àëüôà ÑÁ». Ç îãëÿäó íà òå, ùî ì³ñöåì ïåðåâ³ðêè çàçíà÷åíî ðîçòàøóâàííÿ â³ää³ëåíü Àêö³îíåðíîãî òîâàðèñòâà «Óêðïîøòà» (äàë³ - ÀÒ «Óêðïîøòà»), ïîçèâà÷ ïðèïóñêàâ, ùî äî ïîñòàíîâè ìîãëè áóòè âíåñåí³ ñòîðîíí³ îñîáè, òà, íà éîãî ïåðåêîíàííÿ, â³äïîâ³äà÷ íå ï³äòâåðäèâ ÿê ³ñíóâàííÿ êîæíî¿ ç öèõ îñ³á, òàê ³ íàÿâí³ñòü ó íèõ ïðàâîâ³äíîñèí ³ç ïîçèâà÷åì, ïîïðè òå, ùî ö³ â³äîìîñò³ ñòàíîâëÿòü îá`ºêòèâíó ñòîðîíó ìîæëèâîãî ïðàâîïîðóøåííÿ òà º ï³äñòàâîþ äëÿ ðîçðàõóíêó øòðàôó. Êð³ì òîãî, ç ñ³ìîìà ç ÷îòèðíàäöÿòè ïåðåðàõîâàíèõ â ïîñòàíîâ³ îñ³á ÒΠ«Àëüôà ÑÁ» óêëàëî öèâ³ëüíî-ïðàâîâ³ äîãîâîðè. Âðàõîâóþ÷è, ùî Äåðæïðàö³ ñêëàëî àêò ïåðåâ³ðêè 31 ëèïíÿ 2024 ðîêó, òî ñòðîê íàêëàäåííÿ øòðàôó ñïëèíóâ 16 âåðåñíÿ 2024 ðîêó, òîä³ ÿê ïîñòàíîâà ¹ ÇÕ/ËÂ/9130/085/ÇÕ/ËÂ/20496/Ï085/ÑÂ-ÔÑ áóëà âèíåñåíà ç ïðîïóñêîì ñòðîêó, 03 æîâòíÿ 2024 ðîêó. 3. ³äïîâ³äà÷ íå âèçíàâ ïîçîâ òà ó â³äçèâ³ çàçíà÷àâ, ùî çà ðåçóëüòàòàìè ïðîâåäåííÿ ç 01 ïî 02 êâ³òíÿ 2024 ðîêó ïîçàïëàíîâî¿ ïåðåâ³ðêè ÒΠ«Àëüôà ÑÁ» íà ïðåäìåò äîäåðæàííÿ çàêîíîäàâñòâà ïðî ïðàöþ â ÷àñòèí³ âèÿâëåííÿ íåîôîðìëåíèõ òðóäîâèõ â³äíîñèí 02 êâ³òíÿ 2024 ðîêó áóëî ñêëàäåíî àêò ïåðåâ³ðêè ¹ ÇÕ/ËÂ/9130/085 òà âèíåñåíî ïðèïèñ ïðî óñóíåííÿ âèÿâëåíèõ ïîðóøåíü çàêîíîäàâñòâà ïðî ïðàöþ ¹ ÇÕ/ËÂ/9130/085/Ï ó ñòðîê äî 06 òðàâíÿ 2024 ðîêó. Îñê³ëüêè ó âêàçàíèé ñòðîê ÒΠ«Àëüôà ÑÁ» íå íàäàëî Äåðæïðàö³ äîêóìåíòè íà ï³äòâåðäæåííÿ óñóíåííÿ âèÿâëåíèõ ïîðóøåíü. Ç 18 ëèïíÿ 2024 ðîêó íà ï³äñòàâ³ íàêàçó â³ä 16 ëèïíÿ 2024 ðîêó ¹ 369/ÇÕ-ÇÊ òà íàïðàâëåííÿ â³ä 16 ëèïíÿ 2024 ðîêó ¹ ÇÕ/1/11132-24 ³íñïåêòîðè ïðàö³ çä³éñíèëè ïîâòîðíèé çàõ³ä äåðæàâíîãî êîíòðîëþ äëÿ ïåðåâ³ðêè âèêîíàííÿ âèìîã ïðèïèñó Äåðæïðàö³ â³ä 02 êâ³òíÿ 2024 ðîêó ¹ ÇÕ/ËÂ/9130/085/Ï, ó õîä³ ÿêîãî âñòàíîâèëè, ùî çàçíà÷åí³ â àêò³ ïåðåâ³ðêè â³ä 02 êâ³òíÿ 2024 ðîêó ¹ ÇÕ/ËÂ/9130/085 äåâ`ÿòü îñ³á ïðîäîâæóþòü âèêîíóâàòè òðóäîâó ôóíêö³þ áåç íàëåæíîãî îôîðìëåííÿ òðóäîâèõ â³äíîñèí òà ùî ÒΠ«Àëüôà ÑÁ» íàäàë³ äîïóñêຠäî ðîáîòè ïðàö³âíèê³â áåç óêëàäåííÿ òðóäîâèõ äîãîâîð³â. Íà ìîìåíò ïîâòîðíî¿ ïåðåâ³ðêè ÒΠ«Àëüôà ÑÁ» çàä³ÿëî 14 îõîðîíö³â äëÿ îõîðîíè îá`ºêò³â ÀÒ «Óêðïîøòà», ÿê³ íå ïåðåáóâàëè ç Òîâàðèñòâîì ó òðóäîâèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì Äåðæïðàö³ 18 ëèïíÿ 2024 ðîêó ñêåðóâàëî íà àäðåñó ïîçèâà÷à âèìîãó íàäàòè äî 30 ëèïíÿ 2024 ðîêó äîêóìåíòè, íåîáõ³äí³ äëÿ ïðîâåäåííÿ çàõîäó äåðæàâíîãî êîíòðîëþ. Îäíàê ñòàíîì íà 31 ëèïíÿ 2024 ðîêó ÒΠ«Àëüôà ÑÁ» íå íàäàëî áóäü-ÿêèõ ï³äòâåðäæóþ÷èõ äîêóìåíò³â, à çàñîáàìè â³äåîçéîìêè çàô³êñîâàíî, ùî îñîáà, ³ìåíîâàíà ÎÑÎÁÀ_24, ÎÑÎÁÀ_25, ÎÑÎÁÀ_1 , ÎÑÎÁÀ_2 , ÎÑÎÁÀ_3 ïðàöþþòü ó ïîçèâà÷à çà ãðàô³êîì «äîáà ÷åðåç òðè» òà îòðèìóþòü êîøòè íà áàíê³âñüê³ êàðòêè. Ó õîä³ çä³éñíåííÿ çàõîäó äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ) ïîçèâà÷ íå íàäàâàâ öèâ³ëüíî-ïðàâîâ³ äîãîâîðè òà àêòè ïðèéîìó-ïåðåäà÷³ íàäàíèõ ïîñëóã. Ó ðîçä³ë³ 5 äîäàòêó À êëàñèô³êàòîðà ïðîôåñ³é ÄÊ 003:2010, çàòâåðäæåíîãî íàêàçîì Äåðæñïîæèâñòàíäàðòó Óêðà¿íè â³ä 28 ëèïíÿ 2010 ðîêó ¹ 327, ïåðåäáà÷åíî ïðîôåñ³þ îõîðîííèê, îõîðîíåöü çà êîäîì 5169, ùî, íà äóìêó â³äïîâ³äà÷à, ñâ³ä÷èòü ïðî îáîâ`ÿçîê ñóá`ºêòà ãîñïîäàðþâàííÿ, ÿêèé çä³éñíþº îõîðîííó ä³ÿëüí³ñòü, óêëàäàòè ç ô³çè÷íèìè îñîáàìè ñàìå òðóäîâ³ äîãîâîðè. Âñòàíîâëåíèé ó ïóíêò³ 3 Ïîðÿäêó íàêëàäåííÿ øòðàô³â çà ïîðóøåííÿ çàêîíîäàâñòâà ïðî ïðàöþ òà çàéíÿò³ñòü íàñåëåííÿ, çàòâåðäæåíîìó ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 17 ëèïíÿ 2013 ðîêó ¹ 509, 45-äåííèé ñòðîê ðîçãëÿäó ñïðàâè ïðî íàêëàäåííÿ øòðàôó, íà äóìêó Äåðæïðàö³, îá÷èñëþºòüñÿ ç äàòè îäåðæàííÿ äîêóìåíò³â, à íå ç äàòè ñêëàäàííÿ àêòà çà ðåçóëüòàòàìè ïåðåâ³ðêè. 4. Ó äîäàòêîâèõ ïîÿñíåííÿõ Äåðæïðàö³ çàçíà÷àëî, ùî ÒΠ«Àëüôà ÑÁ» íå ñêîðèñòàëîñÿ ç 22 ïî 30 ëèïíÿ 2024 ðîêó ïðàâîì îòðèìàòè âèìîãó â³ä 18 ëèïíÿ 2024 ðîêó ïðî íàäàííÿ äîêóìåíò³â. Ëüâ³âñüêèé àïåëÿö³éíèé ñóä ïîñòàíîâîþ â³ä 30 ëèïíÿ 2024 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 461/4144/24 íå âèçíàâàâ êåð³âíèêà ÒΠ«Àëüôà ÑÁ» íåâèíóâàòèì ó â÷èíåíí³ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, à ëèøå ïîâåðíóâ Äåðæïðàö³ ìàòåð³àëè ïðîâàäæåííÿ äëÿ íàëåæíîãî îôîðìëåííÿ. Êîðîòêèé çì³ñò ð³øåíü ñóä³â ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é 5. Äí³ïðîïåòðîâñüêèé îêðóæíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ð³øåííÿì â³ä 26 òðàâíÿ 2025 ðîêó, çàëèøåíèì áåç çì³í ïîñòàíîâîþ Òðåòüîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 01 ãðóäíÿ 2025 ðîêó, çàäîâîëüíèâ ïîçîâ. 6. Ñóäè ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é ä³éøëè âèñíîâêó, ùî ÒΠ«Àëüôà ÑÁ» íå â÷èíèëî ïîâòîðíî ïîðóøåííÿ äëÿ çàñòîñóâàííÿ øòðàôó, îñê³ëüêè íà ìîìåíò âèíåñåííÿ ïîñòàíîâè ïðî íàêëàäåííÿ øòðàôó â³äñóòíº îñòàòî÷íå ñóäîâå ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ ùîäî êåð³âíèêà ÒΠ«Àëüôà ÑÁ», à ìàòåð³àëè ö³º¿ ñïðàâè áóëè íàïðàâëåí³ äëÿ íàëåæíîãî îôîðìëåííÿ; ç îãëÿäó íà öå ñóäè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é ââàæàëè íåäîâåäåíèì ïåðâ³ñíå ïîðóøåííÿ, íåîáõ³äíå äëÿ êâàë³ô³êàö³¿ íàñòóïíîãî ïîðóøåííÿ ÿê ïîâòîðíîãî. Òàêîæ ñóäè âèõîäèëè ç òîãî, ùî â³äïîâ³äà÷ íå äîâ³â ôàêò äîïóñêó ÒΠ«Àëüôà ÑÁ» ô³çè÷íèõ îñ³á äî ðîáîòè áåç îôîðìëåííÿ òðóäîâèõ â³äíîñèí, à ç íàäàíèõ íèì äîêàç³â íåìîæëèâî äîñòåìåííî âñòàíîâèòè, ÿê³ ñàìå îñîáè áóëè äîïóùåí³ äî ðîáîòè òà çà ÿêèìè ³äåíòèô³êóþ÷èìè îçíàêàìè (ïð³çâèùå, ³ì`ÿ, ïî áàòüêîâ³, äàòà íàðîäæåííÿ, ðåºñòðàö³éíèé íîìåð îáë³êîâî¿ êàðòêè ïëàòíèêà ïîäàòê³â, àäðåñà ðåºñòðàö³¿ òîùî) ¿õ ìîæëèâî ³äåíòèô³êóâàòè, ïðè öüîìó íàâåäåíèé ó ïîñòàíîâ³ ïðî íàêëàäåííÿ øòðàôó ïåðåë³ê îñ³á º ïðèïóùåííÿì. Íàäàí³ â³äïîâ³äà÷åì â³äåîçàïèñè íå ì³ñòÿòü â³äîìîñòåé ïðî äàòó òà ì³ñöå ¿õ ïðîâåäåííÿ, ïðèñóòí³õ íà íèõ îñ³á íàëåæíèì ÷èíîì íå ³äåíòèô³êîâàíî, à ¿õí³ ïîÿñíåííÿ º ñóïåðå÷ëèâèìè, çîêðåìà ùîäî ôîðìè âëàñíîñò³ òà ì³ñöåçíàõîäæåííÿ ï³äïðèºìñòâà (ïëóòàþòü Äîíåöüêó òà Äí³ïðîïåòðîâñüêó îáëàñò³), ùî íå äຠçìîãè ä³éòè áåççàïåðå÷íîãî âèñíîâêó ïðî äîïóñê öèõ îñ³á äî ðîáîòè ñàìå ïîçèâà÷åì áåç íàëåæíîãî îôîðìëåííÿ òðóäîâèõ â³äíîñèí. Ôîòîêîﳿ ñïèñê³â, ãðàô³ê³â òà æóðíàë³â ñóäè îö³íèëè êðèòè÷íî, îñê³ëüêè çà íèìè íåìîæëèâî ³äåíòèô³êóâàòè äàòó, ÷àñ ³ ì³ñöå ¿õ âèëó÷åííÿ, à òàêîæ ¿õ íàëåæí³ñòü äî ïîçèâà÷à. Òàêîæ ñóäè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é âèõîäèëè ç òîãî, ùî êåð³âíèê ÒΠ«Àëüôà ÑÁ» íå â³äìîâëÿâñÿ â³ä ï³äïèñó íà ñêëàäåíèõ â³äïîâ³äà÷åì äîêóìåíòàõ, îñê³ëüêè áóâ â³äñóòí³ì ó ÷àñ òà â ì³ñö³ ¿õ ñêëàäàííÿ. Êîðîòêèé çì³ñò òà îá´ðóíòóâàííÿ âèìîã êàñàö³éíî¿ ñêàðãè 7. Íå ïîãîäèâøèñü ç ð³øåííÿì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà ïîñòàíîâîþ ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, Äåðæïðàö³ ïîäàëî äî Âåðõîâíîãî Ñóäó êàñàö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é ïðîñèòü ñêàñóâàòè ð³øåííÿ Äí³ïðîïåòðîâñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 26 òðàâíÿ 2025 ðîêó òà ïîñòàíîâó Òðåòüîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 01 ãðóäíÿ 2025 ðîêó, ³ óõâàëèòè íîâå ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó. 8. Íà îá´ðóíòóâàííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè â³äïîâ³äà÷ çàçíà÷àº, ùî ñóäè ïåðøî¿ ³ àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é íåïðàâèëüíî çàñòîñóâàëè ïîëîæåííÿ ñòàòåé 21, 24 ÊÇïÏ Óêðà¿íè, ñòàòò³ 11 Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 22 áåðåçíÿ 2012 ðîêó ¹ 4616-VI «Ïðî îõîðîííó ä³ÿëüí³ñòü» (äàë³ - Çàêîí ¹ 4616-VI), Ïîñòàíîâè ÊÌÓ ¹ 413, ïîðóøèëè ïîëîæåííÿ ñòàòò³ 90 ÊÀÑ Óêðà¿íè, à òàêîæ íå âðàõóâàëè âèñíîâêè Âåðõîâíîãî Ñóäó ùîäî çàñòîñóâàííÿ íîðì ïðàâà, âèêëàäåí³ ó ïîñòàíîâàõ â³ä 16 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 815/5427/17, â³ä 02 ëèïíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 809/164/17, â³ä 02 ëþòîãî 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 0540/5987/18-à, â³ä 26 ëþòîãî 2024 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 120/3017/21-à (ïðî òå, ùî íàäàííÿ òðóäîâîìó äîãîâîðó ôîðìè öèâ³ëüíî-ïðàâîâîãî ïåðåøêîäæຠðåàë³çàö³¿ ïðàâà îñîáè íà ïðàöþ òà ñîö³àëüíèé çàõèñò); ó ïîñòàíîâàõ â³ä 09 ëèïíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 821/851/17, â³ä 21 ëþòîãî 2024 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 580/2046/21 (ïðî íåîáõ³äí³ñòü óêëàäåííÿ òðóäîâèõ äîãîâîð³â ç ïðàö³âíèêàìè îõîðîíè); ó ïîñòàíîâàõ â³ä 28 æîâòíÿ 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 329/1218/16-à (ïðî íåäîñòàòí³ñòü äëÿ âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ ïîñòàíîâè ëèøå ïîêëèêàííÿ íà ïîðóøåííÿ ïðîöåäóðè ïîâ³äîìëåííÿ ïðî ðîçãëÿä ñïðàâè); ó ïîñòàíîâàõ â³ä 13 êâ³òíÿ 2022 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 1940/1785/18, â³ä 08 ëèñòîïàäà 2023 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 520/1951/2020, â³ä 13 áåðåçíÿ 2024 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 0840/3101/18 (ïðî òå, ùî óõèëåííÿ îñîáè, ÿêà ïðèòÿãóºòüñÿ äî â³äïîâ³äàëüíîñò³, â³ä îäåðæàííÿ ïîâ³äîìëåííÿ ïðî ðîçãëÿä ñïðàâè, íå ìîæå áóòè ï³äñòàâîþ äëÿ ñêàñóâàííÿ ïîñòàíîâè ïðî íàêëàäåííÿ øòðàôó). Ïðåäìåòîì íàäàíèõ ïîçèâà÷åì äî ñóäó öèâ³ëüíî-ïðàâîâèõ äîãîâîð³â º ïðîöåñ ïðàö³ (îõîðîííà ä³ÿëüí³ñòü òðèâàþ÷îãî õàðàêòåðó), à íå ê³íöåâèé ðåçóëüòàò, ùî ïðèòàìàííå òðóäîâèì, òîä³ ÿê äëÿ çä³éñíåííÿ îõîðîííî¿ ä³ÿëüíîñò³, íà äóìêó ñêàðæíèêà, çàêîí âèçíà÷ຠóêëàäåííÿ ñàìå òðóäîâîãî äîãîâîðó. Ñóäè ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é íå âðàõóâàëè, ùî ïîçèâà÷ ç 22 ëèïíÿ 2024 ðîêó íå îòðèìóâàâ íà ïîøò³ âèìîãó Äåðæïðàö³ â³ä 18 ëèïíÿ 2024 ðîêó ïðî âèòðåáóâàííÿ äîêóìåíò³â òà íàäàííÿ äîêóìåíò³â ó âñòàíîâëåíèé ñòðîê, à ïðî ðîçãëÿä 03 æîâòíÿ 2024 ðîêó ñïðàâè ïðî íàêëàäåííÿ øòðàôó ÒΠ«Àëüôà ÑÁ» áóëî ïî³íôîðìîâàíî 24 âåðåñíÿ 2024 ðîêó, à â³äòàê ïîçèâà÷ ìàâ ìîæëèâ³ñòü çàáåçïå÷èòè ÿâêó ñâîãî ïðåäñòàâíèêà, íàäàòè ïîÿñíåííÿ àáî êëîïîòàòè ïðî â³äêëàäåííÿ ðîçãëÿäó ñïðàâè; ïðè öüîìó, ìîæëèâå íåíàëåæíå âèêîíàííÿ ÀÒ «Óêðïîøòà» ñâî¿õ çîáîâ`ÿçàíü íå çâ³ëüíÿº ïîçèâà÷à â³ä âèêîíàííÿ âèìîã ³íñïåêòîðà ïðàö³. Òàêîæ çàçíà÷àº, ùî ÒΠ«Àëüôà ÑÁ» íå îñêàðæóâàëî ïðèïèñ ïðî óñóíåííÿ âèÿâëåíèõ ïîðóøåíü â³ä 02 êâ³òíÿ 2024 ðîêó ¹ ÇÕ/ËÂ/9130/085/Ï, à ïîâòîðí³ñòü â÷èíåííÿ ïîçèâà÷åì ïîðóøåííÿ âèçíà÷àºòüñÿ àêòîì ïåðåâ³ðêè, ñêëàäåíèì çà ðåçóëüòàòàìè ïåðåâ³ðêè, òà ïðèïèñîì ïðî óñóíåííÿ âèÿâëåíèõ ïîðóøåíü, à íå ñóäîâèì ð³øåííÿì ó ñïðàâ³ ¹ 461/4144/24. ²äåíòèô³êàö³ÿ îñ³á òà âñòàíîâëåííÿ ¿õí³õ ïàñïîðòíèõ äàíèõ íå âõîäèòü äî ïîâíîâàæåíü ³íñïåêòîð³â ïðàö³, ÿê³ íàä³ëåí³ ïðàâîì îäåðæóâàòè óñí³ ïîÿñíåííÿ òà ô³êñóâàòè ïðîâåäåííÿ çàõîäó çàñîáàìè àóä³î- òà â³äåîòåõí³êè. Ñóäè ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é íå äîñë³äèëè óìîâè íàäàíèõ ïîçèâà÷åì öèâ³ëüíî-ïðàâîâèõ óãîä, à çàñâ³ä÷åí³ êâàë³ô³êîâàíèì åëåêòðîííèì ï³äïèñîì â³äåîìàòåð³àëè º íàëåæíèìè òà äîïóñòèìèìè äîêàçàìè â ðîçóì³íí³ ñòàòåé 73, 74 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ô³êñóþòü ñâ³ä÷åííÿ îñ³á, ùî ïðàöþþòü ó ÒΠ«Àëüôà ÑÁ» òà ï³äòâåðäèëè, ùî çä³éñíþþòü îõîðîíó, íàçâàëè ñâ³é ãðàô³ê ðîáîòè òà ôàêò îòðèìàííÿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè; ö³ îñîáè ðîçïèñóâàëèñÿ â æóðíàëàõ ÷åðãóâàíü, à íà îá`ºêò³ ÀÒ «Óêðïîøòà» (ì. Ëüâ³â, âóë. Ãîðîäîöüêà, 284) âèÿâëåíî ãðàô³ê íåñåííÿ ñëóæáè îõîðîííèê³â çà ÷åðâåíü-ëèïåíü 2024 ðîêó. 9. ÒΠ«Àëüôà ÑÁ» ïîäàëî â³äçèâ, ó ÿêîìó ïðîñèëî çàëèøèòè êàñàö³éíó ñêàðãó Äåðæïðàö³ áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ Äí³ïðîïåòðîâñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 26 òðàâíÿ 2025 ðîêó òà ïîñòàíîâó Òðåòüîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 01 ãðóäíÿ 2025 ðîêó áåç çì³í, îá´ðóíòîâóþ÷è öå òèì, ùî ìîòèâè òà âèñíîâêè ñóä³â ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é ùîäî çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà íå ñóïåðå÷àòü íàâåäåíèì êàñàòîðîì âèñíîâêàì Âåðõîâíîãî Ñóäó. Ðîçðàõîâóþ÷è øòðàô, â³äïîâ³äà÷ âèêîðèñòàâ í³÷èì íå ï³äòâåðäæåí³ â³äîìîñò³ ïðî íà÷åáòî íàÿâí³ñòü òðóäîâèõ â³äíîñèí ïîçèâà÷à ç ïåâíèìè îñîáàìè. ³äåîô³êñàö³ÿ ñòîñóâàëàñÿ ëèøå ê³ëüêîõ îñ³á, à íå 14, ïðè öüîìó â³äïîâ³äà÷ íå ïîÿñíèâ, çâ³äêè âçÿëàñÿ ê³ëüê³ñòü ó 14 îñ³á ³ ÷îìó âîíè ìàëè â³äíîñèíè ñàìå ç ïîçèâà÷åì; ÷àñòèíó îñ³á çàçíà÷åíî ëèøå íà ³ì`ÿ («ïàí ÎÑÎÁÀ_4 », «ïàí ÎÑÎÁÀ_5 »), ³ âîíè æîäíîãî â³äíîøåííÿ äî ïîçèâà÷à íå ìàþòü. Ôîòîêîﳿ ñïèñê³â, ãðàô³ê³â òà æóðíàë³â, à òàêîæ «Ïîòî÷íèé ñïèñîê ïðàö³âíèê³â ñòðàõóâàëüíèêà» íå çàñâ³ä÷åí³ é íå ì³ñòÿòü â³äîìîñòåé ïðî äæåðåëî ïîõîäæåííÿ; íàäàíèé «Ãðàô³ê íåñåííÿ ñëóæáè» ìຠäàòó ôîðìóâàííÿ 01 ñåðïíÿ 2024 ðîêó òà äæåðåëî Gmail, òîáòî çäîáóòèé ïîçà ìåæàìè ïåðåâ³ðêè, ùî çàâåðøèëàñÿ ñêëàäàííÿì àêòà 31 ëèïíÿ 2024 ðîêó, ³ äî òîãî æ ñòîñóºòüñÿ ÏÏ «Àëüôà ÑÁ», à íå ÒΠ«Àëüôà ÑÁ»; â³äïîâ³äà÷ íå íàäàâ îðèã³íàë³â öèõ äîêàç³â, ùî, íà äóìêó ïîçèâà÷à, ñâ³ä÷èòü ïðî íåäîïóñòèì³ñòü òàêèõ äîêàç³â. Çàçíà÷åííÿ â ïîñòàíîâ³ îñîáè « ÎÑÎÁÀ_6 » çàì³ñòü « ÎÑÎÁÀ_7 », ÿêå â³äïîâ³äà÷ âèçíàâ òåõí³÷íîþ ïîìèëêîþ, ñòàâèòü ï³ä ñóìí³â ñïîñ³á âñòàíîâëåííÿ îñ³á, ùîäî ÿêèõ â³äïîâ³äà÷ ñòâåðäæóâàâ, ùî áóëè íàÿâí³ òðóäîâ³ â³äíîñèíè. Ïðîöåñóàëüí³ ä³¿ ó ñïðàâ³ òà êëîïîòàííÿ ó÷àñíèê³â ñïðàâè 10. 19 ëþòîãî 2026 ðîêó Äåðæïðàö³ ïîäàëî äî Âåðõîâíîãî Ñóäó êàñàö³éíó ñêàðãó. 11. Âåðõîâíèé Ñóä óõâàëîþ â³ä 04 áåðåçíÿ 2026 ðîêó â³äêðèâ êàñàö³éíå ïðîâàäæåííÿ. 12. 16 áåðåçíÿ 2026 ðîêó ÒΠ«Àëüôà ÑÁ» ïîäàëî äî Âåðõîâíîãî Ñóäó â³äçèâ íà êàñàö³éíó ñêàðãó. 13. Âåðõîâíèé Ñóä óõâàëîþ â³ä 16 ÷åðâíÿ 2026 ðîêó ïðèçíà÷èâ ñïðàâó äî ðîçãëÿäó â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ çà íàÿâíèìè ìàòåð³àëàìè áåç ïîâ³äîìëåííÿ òà âèêëèêó ó÷àñíèê³â ñïðàâè êîëå㳺þ ó ñêëàä³ òðüîõ ñóää³â ç 17 ÷åðâíÿ 2026 ðîêó. ÑÒÈÑËÈÉ ÂÈÊËÀÄ ÎÁÑÒÀÂÈÍ ÑÏÐÀÂÈ, ÂÑÒÀÍÎÂËÅÍÈÕ ÑÓÄÀÌÈ ÏÅÐØί ÒÀ ÀÏÅËßÖ²ÉÍί ²ÍÑÒÀÍÖ²É 14. Ñóäè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é íà ï³äñòàâ³ íàÿâíèõ ó ìàòåð³àëàõ ñïðàâè äîêàç³â âñòàíîâèëè, ùî Äåðæïðàö³ ó ïåð³îä ç 01 ïî 02 êâ³òíÿ 2024 ðîêó ïðîâåëî ïîçàïëàíîâèé çàõ³ä äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ) ó ôîðì³ ïåðåâ³ðêè äîäåðæàííÿ ÒΠ«Àëüôà ÑÁ» çàêîíîäàâñòâà ïðî ïðàöþ, çà ðåçóëüòàòàìè ÿêîãî ñêëàëî àêò â³ä 02 êâ³òíÿ 2024 ðîêó ¹ ÇÕ/ËÂ/9130/085 òà âèíåñëî ïðèïèñ ïðî óñóíåííÿ âèÿâëåíèõ ïîðóøåíü â³ä 02 êâ³òíÿ 2024 ðîêó ¹ ÇÕ/ËÂ/9130/085/Ï, óñòàíîâèâøè ñòðîê éîãî âèêîíàííÿ äî 06 òðàâíÿ 2024 ðîêó. 15. Íà ï³äñòàâ³ íàêàçó â³ä 16 ëèïíÿ 2024 ðîêó ¹ 369/ÇÕ-ÇÊ òà íàïðàâëåííÿ â³ä 16 ëèïíÿ 2024 ðîêó â³äïîâ³äà÷ ç 18 ïî 31 ëèïíÿ 2024 ðîêó ïðîâ³â ïîçàïëàíîâó ïåðåâ³ðêó äîäåðæàííÿ ÒΠ«Àëüôà ÑÁ» çàêîíîäàâñòâà ïðî ïðàöþ â ÷àñòèí³ âèêîíàííÿ âèìîã ïðèïèñó â³ä 02 êâ³òíÿ 2024 ðîêó ¹ ÇÕ/ËÂ/9130/085/Ï. 16. 18 ëèïíÿ 2024 ðîêó Äåðæïðàö³ ñêåðóâàëî íà àäðåñó ÒΠ«Àëüôà ÑÁ» âèìîãó ¹ ÇÕ/ËÂ/20496/085/ÍÄ ïðî íàäàííÿ äîêóìåíò³â ó ñòðîê äî 15:00 30 ëèïíÿ 2024 ðîêó. 17. 31 ëèïíÿ 2024 ðîêó Äåðæïðàö³ çà ðåçóëüòàòàìè çàõîäó êîíòðîëþ ñêëàëî àêò ïåðåâ³ðêè ¹ ÇÕ/ËÂ/9130/085/ÇÕ/ËÂ/20496/Ï085 òà âèíåñëî ïðèïèñ ïðî óñóíåííÿ âèÿâëåíèõ ïîðóøåíü â³ä 31 ëèïíÿ 2024 ðîêó ¹ ÇÕ/ËÂ/9130/085/ÇÕ/ËÂ/20496/Ï085/Ï. Ó öüîìó àêò³ â³äïîâ³äà÷ çàô³êñóâàâ ïîâòîðíå, ïðîòÿãîì äâîõ ðîê³â ç äíÿ âèÿâëåííÿ ïîðóøåííÿ, ïîðóøåííÿ âèìîã ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 24 ÊÇïÏ Óêðà¿íè òà âèìîã Ïîñòàíîâè ÊÌÓ ¹ 413, ÿêå ïîëÿãàëî â òîìó, ùî ÒΠ«Àëüôà ÑÁ» ³ íàäàë³ âèêîðèñòîâóº ïðàöþ íàéìàíèõ îñ³á (îõîðîíö³â) áåç íàëåæíîãî îôîðìëåííÿ òðóäîâèõ â³äíîñèí, à ñàìå: ÎÑÎÁÀ_8 , ÎÑÎÁÀ_9 , ÎÑÎÁÀ_10 , ÎÑÎÁÀ_11 , ÎÑÎÁÀ_12 , ÎÑÎÁÀ_13 , ÎÑÎÁÀ_14 , ÎÑÎÁÀ_15 , ÎÑÎÁÀ_16 , ÎÑÎÁÀ_17 , îñîáó, ³ìåíîâàíó ÎÑÎÁÀ_26, ÎÑÎÁÀ_18 , îñîáó, ³ìåíîâàíó ÎÑÎÁÀ_24, ÎÑÎÁÀ_19 . 18. 03 æîâòíÿ 2024 ðîêó Äåðæïðàö³ âèíåñëî ïîñòàíîâó ¹ ÇÕ/ËÂ/9130/085/ÇÕ/ËÂ/20496/Ï085/ ÑÂ-ÔÑ, ÿêîþ íàêëàëî íà ÒΠ«Àëüôà ÑÁ» øòðàô ó ðîçì³ð³ 3 360 000 ãðí, ç ðîçðàõóíêó 30-êðàòíîãî ðîçì³ðó ì³í³ìàëüíî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè çà êîæíó ç 14 îñ³á, ïåðåðàõîâàíèõ â àêò³ ïåðåâ³ðêè â³ä 31 ëèïíÿ 2024 ðîêó ¹ ÇÕ/ËÂ/9130/085/ÇÕ/ËÂ/20496/Ï085. 19. Ââàæàþ÷è çàçíà÷åíó ïîñòàíîâó ïðîòèïðàâíîþ, ÒΠ«Àëüôà ÑÁ» çâåðíóëîñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì. ÏÎÇÈÖ²ß ÂÅÐÕÎÂÍÎÃÎ ÑÓÄÓ Îö³íêà âèñíîâê³â ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é ³ äîâîä³â ó÷àñíèê³â ñïðàâè 20. Íàäàþ÷è ïðàâîâó îö³íêó âñòàíîâëåíèì îáñòàâèíàì ñïðàâè òà äîâîäàì êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, à òàêîæ âðàõîâóþ÷è ìåæ³ êàñàö³éíîãî ïåðåãëÿäó ñïðàâè, âèçíà÷åí³ ñòàòòåþ 341 ÊÀÑ Óêðà¿íè, Âåðõîâíèé Ñóä âèõîäèòü ³ç òàêîãî. 21. Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ ÷åòâåðòîþ ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè ï³äñòàâàìè êàñàö³éíîãî îñêàðæåííÿ º íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ ñóäîì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ÷è ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. 22. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèí ïåðøî¿, äðóãî¿ ³ òðåòüî¿ ñòàòò³ 242 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóäîâå ð³øåííÿ ïîâèííî ´ðóíòóâàòèñÿ íà çàñàäàõ âåðõîâåíñòâà ïðàâà, áóòè çàêîííèì ³ îá´ðóíòîâàíèì. Çàêîííèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì â³äïîâ³äíî äî íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ³ç äîòðèìàííÿì íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. 23. Îá´ðóíòîâàíèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå íà ï³äñòàâ³ ïîâíî ³ âñåá³÷íî ç`ÿñîâàíèõ îáñòàâèí, íà ÿê³ ñòîðîíè ïîñèëàþòüñÿ ÿê íà ï³äñòàâó ñâî¿õ âèìîã ³ çàïåðå÷åíü, ï³äòâåðäæåíèõ òèìè äîêàçàìè, ÿê³ áóëè äîñë³äæåí³ â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³. 24. Êð³ì òîãî, ñòàòòÿ 2 òà ÷àñòèíà ÷åòâåðòà ñòàòò³ 242 ÊÀÑ Óêðà¿íè âñòàíîâëþþòü, ùî ñóäîâå ð³øåííÿ ìຠâ³äïîâ³äàòè çàâäàííþ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà, à ñàìå áóòè ñïðàâåäëèâèì òà íåóïåðåäæåíèì, ñâîº÷àñíî âèð³øóâàòè ñï³ð ó ñôåð³ ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèí ç ìåòîþ åôåêòèâíîãî çàõèñòó ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â ô³çè÷íèõ îñ³á, ïðàâ òà ³íòåðåñ³â þðèäè÷íèõ îñ³á â³ä ïîðóøåíü ç áîêó ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü. 25. Çàçíà÷åíèì âèìîãàì ïðîöåñóàëüíîãî çàêîíó ð³øåííÿ Äí³ïðîïåòðîâñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 26 òðàâíÿ 2025 ðîêó òà ïîñòàíîâà Òðåòüîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 01 ãðóäíÿ 2025 ðîêó íå â³äïîâ³äàþòü, à âèêëàäåí³ ó êàñàö³éí³é ñêàðç³ äîâîäè º ÷àñòêîâî îá´ðóíòîâàíèìè ç îãëÿäó íà òàêå. 26. Çã³äíî ç³ ñòàòòåþ 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. 27. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 6 Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 17 ëþòîãî 2022 ðîêó ¹ 2073-IX «Ïðî àäì³í³ñòðàòèâíó ïðîöåäóðó» (äàë³ - Çàêîí ¹ 2073-IX) çä³éñíåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíèì îðãàíîì äèñêðåö³éíîãî ïîâíîâàæåííÿ ââàæàºòüñÿ çàêîííèì ó ðàç³ äîòðèìàííÿ òàêèõ óìîâ: 1) äèñêðåö³éíå ïîâíîâàæåííÿ ïåðåäáà÷åíî çàêîíîì; 2) äèñêðåö³éíå ïîâíîâàæåííÿ çä³éñíþºòüñÿ ó ìåæàõ òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ Óêðà¿íè òà çàêîíîì; 3) ïðàâîì³ðíèé âèá³ð çä³éñíåíî àäì³í³ñòðàòèâíèì îðãàíîì äëÿ äîñÿãíåííÿ ìåòè, ç ÿêîþ éîìó íàäàíî äèñêðåö³éíå ïîâíîâàæåííÿ, ³ â³äïîâ³äຠïðèíöèïàì àäì³í³ñòðàòèâíî¿ ïðîöåäóðè, âèçíà÷åíèì öèì Çàêîíîì; 4) âèá³ð ð³øåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî îðãàíó çä³éñíþºòüñÿ áåç â³äñòóïëåííÿ â³ä ïîïåðåäí³õ ð³øåíü, ïðèéíÿòèõ òèì ñàìèì àäì³í³ñòðàòèâíèì îðãàíîì â îäíàêîâèõ ÷è ïîä³áíèõ ñïðàâàõ, êð³ì îá´ðóíòîâàíèõ âèïàäê³â. 28. Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ òðåòüîþ ñòàòò³ 11 Çàêîíó ¹ 2073-IX àäì³í³ñòðàòèâíèé îðãàí çîáîâ`ÿçàíèé âèêîðèñòîâóâàòè ñâî¿ ïîâíîâàæåííÿ ç ìåòîþ, ç ÿêîþ òàê³ ïîâíîâàæåííÿ íàäàí³. Ìåòà, ç ÿêîþ íàäàíî ïîâíîâàæåííÿ, âèçíà÷àºòüñÿ çàêîíîì àáî âèïëèâຠç éîãî ïîëîæåíü. 29. Ó ñïðàâàõ ùîäî îñêàðæåííÿ ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü àäì³í³ñòðàòèâí³ ñóäè, â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 2 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ïåðåâ³ðÿþòü, ÷è ïðèéíÿò³ (â÷èíåí³) âîíè, çîêðåìà: íà ï³äñòàâ³, ó ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî âèçíà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè; ç âèêîðèñòàííÿì ïîâíîâàæåííÿ ç ìåòîþ, ç ÿêîþ öå ïîâíîâàæåííÿ íàäàíî; ïðîïîðö³éíî, çîêðåìà ç äîòðèìàííÿì íåîáõ³äíîãî áàëàíñó ì³æ áóäü-ÿêèìè íåñïðèÿòëèâèìè íàñë³äêàìè äëÿ ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â îñîáè ³ ö³ëÿìè, íà äîñÿãíåííÿ ÿêèõ ñïðÿìîâàíå öå ð³øåííÿ (ä³ÿ). 30. Òàêèì ÷èíîì, ñóä çä³éñíþº ïåðåâ³ðêó ð³øåíü ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü íà ïðåäìåò ¿õ â³äïîâ³äíîñò³ âèìîãàì çàêîíó, äîòðèìàííÿ ìåæ ïîâíîâàæåíü òà âñòàíîâëåíîãî ïîðÿäêó, à òàêîæ çàáåçïå÷åííÿ ïðèíöèïó ïðîïîðö³éíîñò³. Âîäíî÷àñ ñóä íå íàä³ëåíèé ïîâíîâàæåííÿìè ñàìîñò³éíî âèçíà÷àòè äîö³ëüí³ñòü îáðàíîãî àäì³í³ñòðàòèâíèì îðãàíîì çàõîäó ðåàãóâàííÿ ÷è çàì³íþâàòè éîãî íà ³íøèé, îñê³ëüêè öå ïåðåáóâຠâ äèñêðåö³éíèõ ïîâíîâàæåííÿõ îðãàíó. 31. Çàçíà÷åíå óçãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêàìè Âåðõîâíîãî Ñóäó ùîäî âèçíà÷åííÿ ïîíÿòòÿ «äèñêðåö³éí³ ïîâíîâàæåííÿ», âèêëàäåíèìè ó ïîñòàíîâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 23 òðàâíÿ 2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 825/602/17 òà â³ä 22 ñåðïíÿ 2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 826/10548/17. 32. Ñòàòòÿ 43 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ãàðàíòóº êîæíîìó ïðàâî íà ïðàöþ, ùî âêëþ÷ຠìîæëèâ³ñòü çàðîáëÿòè ñîá³ íà æèòòÿ ïðàöåþ, ÿêó â³í â³ëüíî îáèðຠàáî íà ÿêó â³ëüíî ïîãîäæóºòüñÿ; ïðàâî íà íàëåæí³, áåçïå÷í³ ³ çäîðîâ³ óìîâè ïðàö³, íà çàðîá³òíó ïëàòó, íå íèæ÷ó â³ä âèçíà÷åíî¿ çàêîíîì, à ñòàòòÿ 45 Îñíîâíîãî Çàêîíó çàêð³ïëþº ïðàâî íà â³äïî÷èíîê êîæíîãî, õòî ïðàöþº, ÿêå çàáåçïå÷óºòüñÿ íàäàííÿì äí³â ùîòèæíåâîãî â³äïî÷èíêó, à òàêîæ îïëà÷óâàíî¿ ùîð³÷íî¿ â³äïóñòêè, âñòàíîâëåííÿì ñêîðî÷åíîãî ðîáî÷îãî äíÿ ùîäî îêðåìèõ ïðîôåñ³é ³ âèðîáíèöòâ, ñêîðî÷åíî¿ òðèâàëîñò³ ðîáîòè ó í³÷íèé ÷àñ; ìàêñèìàëüíà òðèâàë³ñòü ðîáî÷îãî ÷àñó, ì³í³ìàëüíà òðèâàë³ñòü â³äïî÷èíêó òà îïëà÷óâàíî¿ ùîð³÷íî¿ â³äïóñòêè, âèõ³äí³ òà ñâÿòêîâ³ äí³, à òàêîæ ³íø³ óìîâè çä³éñíåííÿ öüîãî ïðàâà âèçíà÷àþòüñÿ çàêîíîì. 33. Ïðàâî íà ïðàöþ çàêð³ïëåíå òàêîæ ó ñòàòò³ 6 ̳æíàðîäíîãî ïàêòó ïðî åêîíîì³÷í³, ñîö³àëüí³ òà êóëüòóðí³ ïðàâà 1966 ðîêó. 34. Óêëàäàþ÷è òðóäîâèé äîãîâ³ð ç ðîáîòîäàâöÿìè, ãðîìàäÿíè ðåàë³çóþòü ñâîº êîíñòèòóö³éíå ïðàâî íà ïðàöþ, äîáðîâ³ëüíî âñòóïàþòü ó òðóäîâ³ ïðàâîâ³äíîñèíè, íàáóâàþ÷è êîíêðåòíèõ òðóäîâèõ ïðàâ ³ îáîâ`ÿçê³â; òðóäîâèé äîãîâ³ð º îñíîâíèì þðèäè÷íèì ôàêòîì, ³ç ÿêèì ïîâ`ÿçàíî âèíèêíåííÿ, çì³íà ÷è ïðèïèíåííÿ òðóäîâèõ ïðàâîâ³äíîñèí (ïåðøå òà äðóãå ðå÷åííÿ àáçàöó äðóãîãî ïóíêòó 4 ìîòèâóâàëüíî¿ ÷àñòèíè гøåííÿ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 9 ëèïíÿ 1998 ðîêó ¹ 12-ðï/98; àáçàö òðåò³é ïóíêòó 5 ìîòèâóâàëüíî¿ ÷àñòèíè гøåííÿ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 07 ëþòîãî 2023 ðîêó ¹ 1-ð/2023). 35. Ïóíêò äðóãèé ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 50 Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 05 ëèïíÿ 2012 ðîêó ¹ 5067-VI «Ïðî çàéíÿò³ñòü íàñåëåííÿ» âèçíà÷àº, ùî ðîáîòîäàâöÿì çàáîðîíÿºòüñÿ çàñòîñîâóâàòè ïðàöþ ãðîìàäÿí áåç íàëåæíîãî îôîðìëåííÿ òðóäîâèõ â³äíîñèí, â÷èíÿòè 䳿, ñïðÿìîâàí³ íà ïðèõîâóâàííÿ òðóäîâèõ â³äíîñèí. 36. Ïðàö³âíèê íå ìîæå áóòè äîïóùåíèé äî ðîáîòè áåç óêëàäåííÿ òðóäîâîãî äîãîâîðó, îôîðìëåíîãî íàêàçîì ÷è ðîçïîðÿäæåííÿì ðîáîòîäàâöÿ, òà ïîâ³äîìëåííÿ öåíòðàëüíîãî îðãàíó âèêîíàâ÷î¿ âëàäè ç ïèòàíü çàáåçïå÷åííÿ ôîðìóâàííÿ òà ðåàë³çàö³¿ äåðæàâíî¿ ïîë³òèêè ç àäì³í³ñòðóâàííÿ ºäèíîãî âíåñêó íà çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ ïðî ïðèéíÿòòÿ ïðàö³âíèêà íà ðîáîòó â ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè (÷àñòèíà ÷åòâåðòà ñòàòò³ 24 ÊÇïÏ Óêðà¿íè). 37. Äåðæàâíèé íàãëÿä òà êîíòðîëü çà äîäåðæàííÿì çàêîíîäàâñòâà ïðî ïðàöþ þðèäè÷íèìè îñîáàìè íåçàëåæíî â³ä ôîðìè âëàñíîñò³, âèäó ä³ÿëüíîñò³, ãîñïîäàðþâàííÿ, ô³çè÷íèìè îñîáàìè - ï³äïðèºìöÿìè, ÿê³ âèêîðèñòîâóþòü íàéìàíó ïðàöþ, â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 259 ÊÇïÏ Óêðà¿íè, çä³éñíþº öåíòðàëüíèé îðãàí âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî ðåàë³çóº äåðæàâíó ïîë³òèêó ç ïèòàíü íàãëÿäó òà êîíòðîëþ çà äîäåðæàííÿì çàêîíîäàâñòâà ïðî ïðàöþ, òà éîãî òåðèòîð³àëüí³ îðãàíè ó ïîðÿäêó, âèçíà÷åíîìó Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. 38. ³äïîâ³äíî äî àáçàöó äðóãîãî ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 265 ÊÇïÏ Óêðà¿íè þðèäè÷í³ òà ô³çè÷í³ îñîáè, ÿê³ âèêîðèñòîâóþòü íàéìàíó ïðàöþ, íåñóòü â³äïîâ³äàëüí³ñòü ó âèãëÿä³ øòðàôó â ðàç³ ôàêòè÷íîãî äîïóñêó ïðàö³âíèêà äî ðîáîòè áåç îôîðìëåííÿ òðóäîâîãî äîãîâîðó (êîíòðàêòó) - ó äåñÿòèêðàòíîìó ðîçì³ð³ ì³í³ìàëüíî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè, âñòàíîâëåíî¿ çàêîíîì íà ìîìåíò âèÿâëåííÿ ïîðóøåííÿ, çà êîæíîãî ïðàö³âíèêà, ñòîñîâíî ÿêîãî ñêîºíî ïîðóøåííÿ. 39. Çã³äíî ç àáçàöîì òðåò³ì ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 265 ÊÇïÏ Óêðà¿íè çà â÷èíåííÿ ïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî àáçàöîì äðóãèì ö³º¿ ÷àñòèíè, ïîâòîðíî ïðîòÿãîì äâîõ ðîê³â ç äíÿ âèÿâëåííÿ ïîðóøåííÿ øòðàô çàñòîñîâóºòüñÿ ó òðèäöÿòèêðàòíîìó ðîçì³ð³ ì³í³ìàëüíî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè, âñòàíîâëåíî¿ çàêîíîì íà ìîìåíò âèÿâëåííÿ ïîðóøåííÿ, çà êîæíîãî ïðàö³âíèêà, ñòîñîâíî ÿêîãî ñêîºíî ïîðóøåííÿ. 40. Òàêèì ÷èíîì, ôàêòè÷íèé äîïóñê ïðàö³âíèêà äî ðîáîòè áåç îôîðìëåííÿ òðóäîâîãî äîãîâîðó âèçíà÷àºòüñÿ ïîâòîðíèì ïîðóøåííÿì, ÿêùî ïåðâèííå ä³ÿííÿ òîãî ñàìîãî âèäó áóëî âèÿâëåíå òà çàô³êñîâàíå óïîâíîâàæåíèì îðãàíîì ó âñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó, à íîâå ä³ÿííÿ â÷èíåíå òèì ñàìèì ðîáîòîäàâöåì ïðîòÿãîì äâîõ ðîê³â ç äíÿ òàêîãî âèÿâëåííÿ, íåçàëåæíî â³ä ïîâòîðíîãî âèÿâëåííÿ òèõ ñàìèõ îñ³á, ÿê³ ïðàöþþòü íåîô³ö³éíî. 41. Îòæå, îçíàêà ïîâòîðíîñò³ çà àáçàöîì òðåò³ì ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 265 ÊÇïÏ Óêðà¿íè ïîâ`ÿçóºòüñÿ ç ïîâòîðíèì â÷èíåííÿì òèì ñàìèì ðîáîòîäàâöåì ïðîòÿãîì äâîõ ðîê³â ç äíÿ âèÿâëåííÿ ïåðâèííîãî ïîðóøåííÿ òîãî ñàìîãî âèäó, à íå ç òîòîæí³ñòþ îñ³á, ñòîñîâíî ÿêèõ òàêå ïîðóøåííÿ áóëî âèÿâëåíî. Òîìó ïîâòîðíå âèêîðèñòàííÿ ïðàö³ íàâ³òü ³íøèõ, í³æ ï³ä ÷àñ ïåðøîãî çàõîäó äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ), íåîôîðìëåíèõ ïðàö³âíèê³â óòâîðþº îçíàêó ïîâòîðíîñò³, à çá³ã ÷àñòèíè îñ³á ëèøå äîäàòêîâî ï³äòâåðäæóº òðèâàþ÷èé õàðàêòåð ïðîòèïðàâíî¿ ïîâåä³íêè ðîáîòîäàâöÿ. Ðîçì³ð øòðàôó ïðè öüîìó îá÷èñëþºòüñÿ çà êîæíîãî ïðàö³âíèêà, ñòîñîâíî ÿêîãî ïîðóøåííÿ âèÿâëåíî ñàìå ï³ä ÷àñ ïîâòîðíîãî çàõîäó äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ). 42. Ó ñïðàâ³, ùî ðîçãëÿäàºòüñÿ, Äåðæïðàö³ ç 18 ïî 31 ëèïíÿ 2024 ðîêó çä³éñíèëî çàõ³ä äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ) ùîäî ÒΠ«Àëüôà ÑÁ» ç ï³äñòàâè, ïåðåäáà÷åíî¿ àáçàöîì 5 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 6 Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 05 êâ³òíÿ 2007 ðîêó ¹ 877-V «Ïðî îñíîâí³ çàñàäè äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ) ó ñôåð³ ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³» (äàë³ - Çàêîí ¹ 877-V) - ïåðåâ³ðêà âèêîíàííÿ ñóá`ºêòîì ãîñïîäàðþâàííÿ ïðèïèñ³â, ðîçïîðÿäæåíü àáî ³íøèõ ðîçïîðÿä÷èõ äîêóìåíò³â ùîäî óñóíåííÿ ïîðóøåíü âèìîã çàêîíîäàâñòâà, âèäàíèõ çà ðåçóëüòàòàìè ïðîâåäåííÿ ïîïåðåäíüîãî çàõîäó îðãàíîì äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ). 43. Äî öüîãî Äåðæïðàö³ ç 01 ïî 02 êâ³òíÿ 2024 ðîêó ïðîâîäèëî ïîçàïëàíîâó ïåðåâ³ðêó ÒΠ«Àëüôà ÑÁ», çà ðåçóëüòàòàìè ÿêîãî ñêëàëî àêò ïåðåâ³ðêè â³ä 02 êâ³òíÿ 2024 ðîêó ¹ ÇÕ/ËÂ/9130/085. 44. Ïðîòå ñóäè ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é, íå äîñë³äèâøè àêò ïåðåâ³ðêè òà ïðèïèñ â³ä 02 êâ³òíÿ 2024 ðîêó ¹ ÇÕ/ËÂ/9130/085/Ï, íå ç`ÿñóâàëè, ÿê³ ñàìå ïîðóøåííÿ çàêîíîäàâñòâà ïðî ïðàöþ ³ ñòîñîâíî ÿêèõ îñ³á áóëî âèÿâëåíî çà ðåçóëüòàòàìè ïåðøîãî çàõîäó äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ) òà ÷è âèêîíàëî ÒΠ«Àëüôà ÑÁ» âèìîãè öüîãî ïðèïèñó ó âñòàíîâëåíèé ñòðîê, ç îãëÿäó íà ùî ä³éøëè ïåðåä÷àñíîãî âèñíîâêó ïðî íåäîâåäåí³ñòü ïåðâèííîãî ïîðóøåííÿ, ùî óíåìîæëèâëþº êâàë³ô³êàö³þ íàñòóïíîãî ä³ÿííÿ ÿê ïîâòîðíîãî â³äïîâ³äíî äî àáçàöó òðåòüîãî ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 265 ÊÇïÏ Óêðà¿íè. 45. Ïðèïèñ ó ðîçóì³íí³ ÷àñòèíè âîñüìî¿ ñòàòò³ 7 Çàêîíó ¹ 877-V - öå îáîâ`ÿçêîâà äëÿ âèêîíàííÿ ó âèçíà÷åí³ ñòðîêè ïèñüìîâà âèìîãà ïîñàäîâî¿ îñîáè îðãàíó äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ) ñóá`ºêòó ãîñïîäàðþâàííÿ ùîäî óñóíåííÿ ïîðóøåíü âèìîã çàêîíîäàâñòâà. Ïðè öüîìó, ïðèïèñ íå ïåðåäáà÷ຠçàñòîñóâàííÿ ñàíêö³é ùîäî ñóá`ºêòà ãîñïîäàðþâàííÿ. 46. Òîáòî ïðèïèñ - öå âèä ðåàãóâàííÿ êîíòðîëþþ÷îãî îðãàíó íà âèÿâëåíå ïîðóøåííÿ, çîêðåìà ó ñôåð³ òðóäîâèõ ïðàâîâ³äíîñèí, ÿêèé ô³êñóº ñàì ôàêò ïîðóøåííÿ ³ çîáîâ`ÿçóº ñóá`ºêòà ãîñïîäàðþâàííÿ óñóíóòè éîãî ó âèçíà÷åíèé ñòðîê. 47. Ïðèïèñ º ðîçïîðÿä÷èì äîêóìåíòîì, ÿêèé ïîðîäæóº äëÿ ñóá`ºêòà ãîñïîäàðþâàííÿ îáîâ`ÿçîê óñóíóòè çàô³êñîâàí³ â íüîìó ïîðóøåííÿ, à ïåðåâ³ðêà éîãî âèêîíàííÿ, â³äïîâ³äíî äî àáçàöó ï`ÿòîãî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 6 Çàêîíó ¹ 877-V, º ï³äñòàâîþ äëÿ ïðîâåäåííÿ ïîçàïëàíîâîãî çàõîäó. 48. Âåðõîâíèé Ñóä òàêîæ çâåðòຠóâàãó, ùî ïðèïèñ º àêòîì ³íäèâ³äóàëüíî¿ ä³¿, íà ÿêèé ïîøèðþºòüñÿ ïðåçóìïö³ÿ ïðàâîì³ðíîñò³ ð³øåíü ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, òîáòî ïðèïèñ º ÷èííèì òà îáîâ`ÿçêîâèì äî âèêîíàííÿ, ³ íå ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî ï³äòâåðäæåííÿ îêðåìèì ñóäîâèì ð³øåííÿì. Ñóá`ºêò ãîñïîäàðþâàííÿ (ðîáîòîäàâåöü) âïðàâ³ îñêàðæèòè ïðèïèñ ó âñòàíîâëåíîìó çàêîíîì ïîðÿäêó. ßêùî æ ïðèïèñ íå îñêàðæåíî ³ íå ñêàñîâàíî, éîãî íåâèêîíàííÿ º ï³äñòàâîþ äëÿ ïðîâåäåííÿ ïîçàïëàíîâîãî çàõîäó ç ïåðåâ³ðêè âèêîíàííÿ ïðèïèñó (àáçàö ï`ÿòèé ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 6 Çàêîíó ¹ 877-V), à ïîâòîðíå âèÿâëåííÿ ï³ä ÷àñ òàêîãî çàõîäó ïîðóøåííÿ òîãî ñàìîãî âèäó ïðîòÿãîì äâîõ ðîê³â ç äíÿ âèÿâëåííÿ ïåðâèííîãî ïîðóøåííÿ ìîæå óòâîðþâàòè îçíàêó ïîâòîðíîñò³ çà óìîâè âñòàíîâëåííÿ ñóäàìè çì³ñòó ïåðâèííîãî ïîðóøåííÿ, çàô³êñîâàíîãî ïðèïèñîì, òà íàëåæíî¿ ïåðåâ³ðêè ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí íîâîãî ïîðóøåííÿ. 49. Ñóäè ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é íå âðàõóâàëè, ùî ïðèïèñ â³ä 02 êâ³òíÿ 2024 ðîêó ¹ ÇÕ/ËÂ/9130/085/Ï, âèíåñåíèé Äåðæïðàö³ çà ðåçóëüòàòàìè ïðîâåäåíîãî ç 01 ïî 02 êâ³òíÿ 2024 ðîêó ïåðøîãî ïîçàïëàíîâîãî çàõîäó äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ), ó ñóäîâîìó ïîðÿäêó íå îñêàðæóâàâñÿ ³ íå áóâ ñêàñîâàíèé, íå º ïðåäìåòîì ïîçîâó â ö³é ñïðàâ³, òîáòî éîãî çàêîíí³ñòü ó ìåæàõ öüîãî ñïîðó íå ñïðîñòîâàíà. 50. Òàêèé ïðèïèñ ó ìåæàõ ö³º¿ ñïðàâè ï³äëÿãຠäîñë³äæåííþ ëèøå ùîäî ôàêòó éîãî âèíåñåííÿ, çì³ñòó çàô³êñîâàíîãî íèì ïåðâèííîãî ïîðóøåííÿ (âèäó), à òàêîæ ñòàíó âèêîíàííÿ ïîçèâà÷åì âèìîã öüîãî ïðèïèñó, òîáòî îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ âñòàíîâëåííÿ îçíàêè ïîâòîðíîñò³ çà àáçàöîì òðåò³ì ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 265 ÊÇïÏ Óêðà¿íè òà íàÿâíîñò³ ï³äñòàâ äëÿ ïðîâåäåííÿ ïîâòîðíîãî çàõîäó äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ). Íàòîì³ñòü çàêîíí³ñòü (ïðàâîì³ðí³ñòü) ñàìîãî ïðèïèñó ïðåäìåòîì öüîãî ñïîðó íå º ³ ñàìîñò³éí³é ïåðåâ³ðö³ â ìåæàõ ö³º¿ ñïðàâè íå ï³äëÿãàº, îñê³ëüêè íà íüîãî ïîøèðþºòüñÿ ïðåçóìïö³ÿ ïðàâîì³ðíîñò³ ð³øåíü ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, à íàëåæíèì ñïîñîáîì ¿¿ ñïðîñòóâàííÿ º îñêàðæåííÿ ïðèïèñó ó âñòàíîâëåíîìó çàêîíîì ïîðÿäêó. 51. Âîäíî÷àñ íåîñêàðæåííÿ ïðèïèñó íå çâ³ëüíÿº ñóä â³ä äîñë³äæåííÿ éîãî çì³ñòó ÿê ôàêòè÷íî¿ ïåðåäóìîâè ïîâòîðíîñò³, çîêðåìà âèäó ïåðâèííîãî ïîðóøåííÿ, êîëà âñòàíîâëåíèõ îáñòàâèí òà ñòàíó âèêîíàííÿ âèìîã ïðèïèñó. 52. Òàêîæ ñóäè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é ä³éøëè âèñíîâêó, ùî ïîâåðíåííÿ ïîñòàíîâîþ Ëüâ³âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî ñóäó â³ä 30 ëèïíÿ 2024 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 461/4144/24 ìàòåð³àë³â ïðîâàäæåííÿ ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ ùîäî êåð³âíèêà ÒΠ«Àëüôà ÑÁ» äëÿ íàëåæíîãî îôîðìëåííÿ º ï³äñòàâîþ ââàæàòè, ùî íàñë³äêè ïðîâåäåííÿ ïåðâèííîãî ïîçàïëàíîâîãî çàõîäó äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ) íå íàñòàëè, íå âðàõóâàâøè, ùî íåïðèòÿãíåííÿ êåð³âíèêà Òîâàðèñòâà äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ çà ÷àñòèíîþ òðåòüîþ ñòàòò³ 41 ÊÓïÀÏ, íå ñïðîñòîâóº ôàêòó ïðîâåäåííÿ Äåðæïðàö³ ïåðåâ³ðêè òà ÷èííîñò³ ïðèïèñó, âèíåñåíîãî 02 êâ³òíÿ 2024 ðîêó çà ðåçóëüòàòàìè ¿¿ ïðîâåäåííÿ. 53. ³äñóòí³ñòü ñàìîñò³éíîãî îñêàðæåííÿ ïðèïèñó íå äàâàëà ñóäàì ï³äñòàâ ³ãíîðóâàòè éîãî þðèäè÷íå çíà÷åííÿ äëÿ îö³íêè ïîâòîðíîñò³, îäíàê âèìàãàëà äîñë³äæåííÿ éîãî çì³ñòó, îáñÿãó çàô³êñîâàíîãî ïåðâèííîãî ïîðóøåííÿ òà ñòàíó âèêîíàííÿ. 54. ijéøîâøè ïðîòèëåæíîãî âèñíîâêó ÷åðåç â³äñóòí³ñòü ñóäîâîãî ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ ¹ 461/4144/24, ÿêèì êåð³âíèêà ÒΠ«Àëüôà ÑÁ» áóëî ïðèòÿãíåíî äî â³äïîâ³äàëüíîñò³, ñóäè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é íåîá´ðóíòîâàíî ââàæàëè, ùî ÒΠ«Àëüôà ÑÁ» ôîðìàëüíî íå ìîãëî â³äïîâ³äàòè çà ïîðóøåííÿ çàêîíîäàâñòâà ïðî ïðàöþ, ïåðåäáà÷åíå àáçàöîì òðåò³ì ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 265 ÊÇïÏ Óêðà¿íè, ó çâ`ÿçêó ç â³äñóòí³ñòþ ïîâòîðíîñò³ ïîðóøåííÿ, ïîìèëêîâî ïîâ`ÿçàâøè ïîâòîðí³ñòü ç óõâàëåííÿì ñóäîâîãî ð³øåííÿ, à íå ç âèÿâëåííÿì ïåðâèííîãî ïîðóøåííÿ óïîâíîâàæåíèì îðãàíîì. 55. Òàêîæ ñóäè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é âèõîäèëè ç íåäîâåäåíîñò³ ôàêòè÷íîãî äîïóñêó ÒΠ«Àëüôà ÑÁ» ïðàö³âíèê³â äî ðîáîòè áåç îôîðìëåííÿ òðóäîâîãî äîãîâîðó. 56. Ðîçìåæîâóþ÷è òðóäîâ³ òà öèâ³ëüíî-ïðàâîâ³ â³äíîñèíè, ñë³ä êåðóâàòèñÿ ïîëîæåííÿìè ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 21 ÊÇïÏ Óêðà¿íè, ç îãëÿäó íà ÿê³ òðóäîâèì äîãîâîðîì º óãîäà, çà ÿêîþ ïðàö³âíèê çîáîâ`ÿçóºòüñÿ âèêîíóâàòè âèçíà÷åíó ö³ºþ óãîäîþ ðîáîòó ç âèçíà÷åíî¿ ïðîôåñ³¿, ñïåö³àëüíîñò³, êâàë³ô³êàö³¿ àáî ïîñàäè, à ðîáîòîäàâåöü - âèïëà÷óâàòè ïðàö³âíèêîâ³ çàðîá³òíó ïëàòó ³ çàáåçïå÷óâàòè óìîâè ïðàö³, íåîáõ³äí³ äëÿ âèêîíàííÿ ðîáîòè. Íàòîì³ñòü çà äîãîâîðîì ïðî íàäàííÿ ïîñëóã (ñòàòòÿ 901 Öèâ³ëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè) âèêîíàâåöü íà âëàñíèé ðèçèê ³ âëàñíèìè çàñîáàìè íàäຠïîñëóãó, ñïðÿìîâàíó íà äîñÿãíåííÿ âèçíà÷åíîãî ðåçóëüòàòó. 57. ³äïîâ³äíî äî ïóíêò³â 3, 5 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 29 ÊÇïÏ Óêðà¿íè äî ïî÷àòêó ðîáîòè ðîáîòîäàâåöü çîáîâ`ÿçàíèé â óçãîäæåíèé ³ç ïðàö³âíèêîì ñïîñ³á ïî³íôîðìóâàòè ïðàö³âíèêà ïðî ïðàâà òà îáîâ`ÿçêè, óìîâè ïðàö³ ³ ïðàâèëà âíóòð³øíüîãî òðóäîâîãî ðîçïîðÿäêó àáî óìîâè âñòàíîâëåííÿ ðåæèìó ðîáîòè, òðèâàë³ñòü ðîáî÷îãî ÷àñó ³ â³äïî÷èíêó, à òàêîæ ïðî ïîëîæåííÿ êîëåêòèâíîãî äîãîâîðó (ó ðàç³ éîãî óêëàäåííÿ). 58. Âåðõîâíèé Ñóä ó ïîñòàíîâ³ â³ä 02 ëþòîãî 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 0540/5987/18-à ñôîðìóëþâàâ ïðàâîâó ïîçèö³þ, çã³äíî ç ÿêîþ äëÿ òðóäîâèõ â³äíîñèí õàðàêòåðíî: ñèñòåìàòè÷íà âèïëàòà çàðîá³òíî¿ ïëàòè çà ïðîöåñ ïðàö³ (à íå ¿¿ ðåçóëüòàò); ï³äïîðÿäêóâàííÿ ïðàâèëàì âíóòð³øíüîãî òðóäîâîãî ðîçïîðÿäêó; âèêîíàííÿ ðîáîòè çà ïðîôåñ³ºþ (ïîñàäîþ), âèçíà÷åíîþ Íàö³îíàëüíèì êëàñèô³êàòîðîì Óêðà¿íè ÄÊ 003:2010 «Êëàñèô³êàòîð ïðîôåñ³é», çàòâåðäæåíèì íàêàçîì Äåðæñïîæèâñòàíäàðòó â³ä 28 ëèïíÿ 2010 ðîêó ¹ 327; îáîâ`ÿçîê ðîáîòîäàâöÿ íàäàòè ðîáî÷å ì³ñöå; äîòðèìàííÿ ïðàâèë îõîðîíè ïðàö³ íà ï³äïðèºìñòâ³, â óñòàíîâ³, îðãàí³çàö³¿ òîùî. 59. Ó ïîñòàíîâ³ â³ä 20 ñ³÷íÿ 2023 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 824/849/18-à Âåðõîâíèé Ñóä äîäàòêîâî âêàçàâ, ùî îçíàêàìè òðóäîâîãî äîãîâîðó º: ïðàöÿ þðèäè÷íî íåñàìîñò³éíà, ùî ïðîò³êຠâ ðàìêàõ ïåâíîãî ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè, îðãàí³çàö³¿ (þðèäè÷íî¿ îñîáè) àáî â îêðåìîãî ãðîìàäÿíèíà (ô³çè÷íî¿ îñîáè) øëÿõîì âèêîíàííÿ âêàç³âîê ³ ðîçïîðÿäæåíü âëàñíèêà àáî óïîâíîâàæåíîãî íèì îðãàíó; òðóäîâèé äîãîâ³ð, ÿê ïðàâèëî, óêëàäàºòüñÿ íà íåâèçíà÷åíèé ÷àñ; çä³éñíåííÿ òðóäîâî¿ ä³ÿëüíîñò³ â ñêëàä³ òðóäîâîãî êîëåêòèâó; âèêîíàííÿ ïðîòÿãîì âñòàíîâëåíîãî ðîáî÷îãî ÷àñó ïåâíèõ íîðì ïðàö³; âñòàíîâëåííÿ ñïåö³àëüíèõ óìîâ ìàòåð³àëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³; çàñòîñóâàííÿ çàõîä³â äèñöèïë³íàðíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³; çàáåçïå÷åííÿ ðîáîòîäàâöåì ñîö³àëüíèõ ãàðàíò³é. 60. Òîáòî îñíîâíèìè îçíàêàìè, ùî â³äð³çíÿþòü òðóäîâ³ â³äíîñèíè â³ä öèâ³ëüíî-ïðàâîâèõ, º âèêîíàííÿ ïðàö³âíèêîì òðóäîâî¿ ôóíêö³¿ (à íå ³íäèâ³äóàëüíî âèçíà÷åíîãî îáñÿãó ðîá³ò), ¿¿ òðèâàþ÷èé õàðàêòåð òà çä³éñíåííÿ â ³íòåðåñàõ ³ ï³ä îðãàí³çàö³éíèì êîíòðîëåì ðîáîòîäàâöÿ ç ï³äïîðÿäêóâàííÿì âíóòð³øíüîìó òðóäîâîìó ðîçïîðÿäêó, òîä³ ÿê ìåòîþ öèâ³ëüíî-ïðàâîâîãî äîãîâîðó º îòðèìàííÿ âèçíà÷åíîãî ìàòåð³àëüíîãî ðåçóëüòàòó, ç íàñòàííÿì ÿêîãî äîãîâ³ð ââàæàºòüñÿ âèêîíàíèì. 61. Ïðè öüîìó áåç îôîðìëåíèõ òðóäîâèõ â³äíîñèí îñîáà (ïðàö³âíèê) ïîçáàâëÿºòüñÿ êîíñòèòóö³éíèõ ãàðàíò³é, ïåðåäáà÷åíèõ, çîêðåìà, ñòàòòÿìè 43 òà 45 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè (ïîñòàíîâà Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 03 ÷åðâíÿ 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 0540/8959/18-à). 62. Âåðõîâíèé Ñóä ó ïîñòàíîâ³ â³ä 21 ëèñòîïàäà 2025 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 140/10379/24 çâåðòàâ óâàãó ñóä³â íà òå, ùî â³äñóòí³ñòü îôîðìëåíèõ òðóäîâèõ â³äíîñèí ñàìå ñîáîþ íå ñâ³ä÷èòü ïðî ¿õ â³äñóòí³ñòü ÿê òàêó, à íàâïàêè, ìîæå ñâ³ä÷èòè ïðî ïîðóøåííÿ ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 24 ÊÇïÏ Óêðà¿íè (äîïóñê äî ðîáîòè áåç óêëàäåííÿ òðóäîâîãî äîãîâîðó òà áåç ïîâ³äîìëåííÿ ïîäàòêîâîãî îðãàíó). Âèêîðèñòàííÿ êîíñòðóêö³¿, çà ÿêîþ ï³äïðèºìñòâî óêëàäຠäîãîâ³ð ç ñóá`ºêòîì ãîñïîäàðþâàííÿ, ÿêèé, ó ñâîþ ÷åðãó, çàëó÷ຠô³çè÷íó îñîáó äëÿ ôàêòè÷íîãî âèêîíàííÿ ðîá³ò, ñòâîðþº ïåðåäóìîâè äëÿ: óíèêíåííÿ ñïëàòè ºäèíîãî âíåñêó íà çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ, â³éñüêîâîãî çáîðó, ïîäàòêó íà äîõîäè ô³çè÷íèõ îñ³á; ïîçáàâëåííÿ ïðàö³âíèêà ãàðàíò³é, ïåðåäáà÷åíèõ òðóäîâèì çàêîíîäàâñòâîì (îïëàòà â³äïóñòîê, ë³êàðíÿíèõ, âèõ³äíî¿ äîïîìîãè òîùî); óõèëåííÿ â³ä â³äïîâ³äàëüíîñò³ çà ïîðóøåííÿ âèìîã çàêîíîäàâñòâà ïðî ïðàöþ; ñòâîðåííÿ øòó÷íèõ ïåðåøêîä äëÿ ðåàë³çàö³¿ ïðàö³âíèêîì ñâî¿õ òðóäîâèõ ïðàâ. 63. Ïðè âèð³øåíí³ öüîãî ñïîðó ñóäè ïîâèíí³ áóëè òàêîæ âðàõîâóâàòè êîíöåïö³þ ïðèõîâàíîãî ïðàöåâëàøòóâàííÿ (deemed employment), â³äîáðàæåíó ó ïóíêò³ 13 Ðåêîìåíäàö³é ̳æíàðîäíî¿ îðãàí³çàö³¿ ïðàö³ 2006 ðîêó ùîäî òðóäîâèõ â³äíîñèí (¹ 198), ïðî òå, ùî îçíàêàìè òðóäîâèõ â³äíîñèí º, çîêðåìà: âèêîíàííÿ ðîáîòè â³äïîâ³äíî äî âêàç³âîê òà ï³ä êîíòðîëåì ³íøî¿ ñòîðîíè; ³íòåãðàö³ÿ ïðàö³âíèêà â îðãàí³çàö³éíó ñòðóêòóðó ï³äïðèºìñòâà; âèêîíàííÿ ðîáîòè âèêëþ÷íî àáî ïåðåâàæíî â ³íòåðåñàõ ³íøî¿ îñîáè; âèêîíàííÿ ðîáîòè îñîáèñòî; âèêîíàííÿ ðîáîòè â³äïîâ³äíî äî ãðàô³êà àáî íà ðîáî÷îìó ì³ñö³, ÿêå âêàçóºòüñÿ àáî ïîãîäæóºòüñÿ ñòîðîíîþ, ÿêà ¿¿ çàìîâèëà; õàðàêòåðíà òðèâàë³ñòü/ïðîäîâæóâàí³ñòü ðîáîòè; íàäàííÿ ³íñòðóìåíò³â, ìàòåð³àë³â ñòîðîíîþ, ÿêà º çàìîâíèêîì (ïîñòàíîâà Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 20 ñåðïíÿ 2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 813/2520/16). 64. Òîáòî âèçíà÷àëüíèì äëÿ ðîçð³çíåííÿ òðóäîâîãî òà öèâ³ëüíî-ïðàâîâèõ äîãîâîð³â º íå íàçâà óêëàäåíîãî ñòîðîíàìè ïðàâî÷èíó, à ôàêòè÷íèé çì³ñò ïðàâîâ³äíîñèí. Ôîðìàëüíå îôîðìëåííÿ òàêèõ â³äíîñèí öèâ³ëüíî-ïðàâîâèì äîãîâîðîì íå óñóâຠîáîâ`ÿçêó ðîáîòîäàâöÿ âèêîíàòè âèìîãè ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 24 ÊÇïÏ Óêðà¿íè, ÿêùî çà ñâî¿ì ðåàëüíèì çì³ñòîì ö³ â³äíîñèíè ìàþòü îçíàêè òðóäîâèõ. 65. ÒΠ«Àëüôà ÑÁ» ó ïîçîâí³é çàÿâ³ âèçíàâàëî, ùî óêëàëî öèâ³ëüíî-ïðàâîâ³ äîãîâîðè ïðî íàäàííÿ ïîñëóã ³ç ñ³ìîìà ç ÷îòèðíàäöÿòè çàçíà÷åíèõ â îñêàðæóâàí³é ïîñòàíîâ³ îñ³á - ÎÑÎÁÀ_20 , ÎÑÎÁÀ_14 , ÎÑÎÁÀ_21 , ÎÑÎÁÀ_22 , ÎÑÎÁÀ_18 , ÎÑÎÁÀ_19 òà ÎÑÎÁÀ_23 . Ïðåäìåòîì òàêèõ äîãîâîð³â áóëî âèêîíàííÿ ðîá³ò, çîêðåìà ïîâ`ÿçàíèõ ç³ ñïîñòåðåæåííÿì çà òåðèòîð³ºþ, ³äåíòèô³êàö³ºþ òà îáë³êîì îñ³á, ÿê³ ïåðåòèíàþòü òåðèòîð³þ. 66. Çà âèçíà÷åííÿìè, íàâåäåíèìè ó ñòàòò³ 1 Çàêîíó ¹ 4616-VI, îõîðîííà ä³ÿëüí³ñòü - íàäàííÿ ïîñëóã ç îõîðîíè âëàñíîñò³ òà ãðîìàäÿí; ñóá`ºêò îõîðîííî¿ ä³ÿëüíîñò³ - ñóá`ºêò ãîñïîäàðþâàííÿ áóäü-ÿêî¿ ôîðìè âëàñíîñò³, ñòâîðåíèé òà çàðåºñòðîâàíèé íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè, ùî çä³éñíþº îõîðîííó ä³ÿëüí³ñòü íà ï³äñòàâ³ îòðèìàíî¿ ó âñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó ë³öåí糿; îõîðîíà ìàéíà - ä³ÿëüí³ñòü ç îðãàí³çàö³¿ òà ïðàêòè÷íîãî çä³éñíåííÿ çàõîä³â îõîðîíè, ñïðÿìîâàíèõ íà çàáåçïå÷åííÿ íåäîòîðêàííîñò³, ö³ë³ñíîñò³ âèçíà÷åíèõ âëàñíèêîì ³ íàëåæíèõ éîìó áóä³âåëü, ñïîðóä, òåðèòîð³é, àêâàòîð³é, òðàíñïîðòíèõ çàñîá³â, âàëþòíèõ ö³ííîñòåé, ö³ííèõ ïàïåð³â òà ³íøîãî ðóõîìîãî ³ íåðóõîìîãî ìàéíà, ç ìåòîþ çàïîá³ãàííÿ òà/àáî íåäîïóùåííÿ ÷è ïðèïèíåííÿ ïðîòèïðàâíèõ ä³é ùîäî íüîãî, äëÿ çáåðåæåííÿ éîãî ô³çè÷íîãî ñòàíó, ïðèïèíåííÿ íåñàíêö³îíîâàíîãî âëàñíèêîì äîñòóïó äî íüîãî òà çàáåçïå÷åííÿ çä³éñíåííÿ âëàñíèêîì öüîãî ìàéíà âñ³õ íàëåæíèõ éîìó ïîâíîâàæåíü ñòîñîâíî íüîãî; ïåðñîíàë îõîðîíè - ïðàö³âíèêè, ÿê³ áåçïîñåðåäíüî âèêîíóþòü ôóíêö³¿ ç îõîðîíè ìàéíà àáî ô³çè÷íèõ îñ³á â³äïîâ³äíî äî ñâîãî êâàë³ô³êàö³éíîãî ð³âíÿ; ïðîïóñêíèé ðåæèì - óñòàíîâëåíèé ó ìåæàõ îá`ºêò³â îõîðîíè ïîðÿäîê, ÿêèé çàáåçïå÷óºòüñÿ êîìïëåêñîì îðãàí³çàö³éíî-ïðàâîâèõ òà ³íæåíåðíî-òåõí³÷íèõ çàõîä³â, ùî çä³éñíþþòüñÿ ç ìåòîþ âèêëþ÷åííÿ ìîæëèâîñò³ áåçêîíòðîëüíîãî ïåðåì³ùåííÿ îñ³á, òðàíñïîðòíèõ çàñîá³â ³ ìàéíà íà îá`ºêòè òà ç îá`ºêò³â îõîðîíè. 67. Òîáòî îñîáè, ÿê³ çàáåçïå÷óþòü ïðîïóñêíèé ðåæèì, çä³éñíþþòü ñïîñòåðåæåííÿ çà òåðèòîð³ºþ îá`ºêòà, êîíòðîëþþòü ïåðåì³ùåííÿ îñ³á ³ òðàíñïîðòíèõ çàñîá³â, ïðîâîäÿòü ¿õ ³äåíòèô³êàö³þ òà îáë³ê, ôàêòè÷íî âèêîíóþòü ôóíêö³¿ ç îõîðîíè ìàéíà àáî ô³çè÷íèõ îñ³á ó ðîçóì³íí³ Çàêîíó ¹ 4616-VI. 68. Âåðõîâíèé Ñóä ó ïîñòàíîâ³ â³ä 28 âåðåñíÿ 2022 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 280/1380/19 ó ïîä³áíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ, â ÿê³é âèð³øóâàëîñÿ ïèòàííÿ ìîæëèâîñò³ íàäàííÿ ïîñëóã ç îõîðîíè ìàéíà çà öèâ³ëüíî-ïðàâîâèìè óãîäàìè, ñôîðìóâàâ ïðàâîâó ïîçèö³þ ïðî òå, ùî ðîáîòè, ïîâ`ÿçàí³ ç îõîðîííîþ ä³ÿëüí³ñòþ, ìîæóòü âèêîíóâàòèñÿ âèêëþ÷íî ïðàö³âíèêàìè çà òðóäîâèìè äîãîâîðàìè, à íå áóäü-ÿêèìè îñîáàìè çà öèâ³ëüíî-ïðàâîâèìè äîãîâîðàìè, ó çâ`ÿçêó ç òèì, ùî ñàìå ðîáîòîäàâåöü îäåðæóº äîçâ³ë íà âèêîíàííÿ òàêèõ ðîá³ò ³ ñàìå íà íüîãî ïîêëàäàþòüñÿ âèìîãè ùîäî äîäåðæàííÿ ïðàâèë îõîðîíè ïðàö³ ïðè çä³éñíåíí³ íåáåçïå÷íèõ ðîá³ò. Íàòîì³ñòü ïðàâîâà ïðèðîäà öèâ³ëüíî-ïðàâîâîãî äîãîâîðó ñâ³ä÷èòü ïðî òå, ùî îñîáà, ÿêà âèêîíóº ðîáîòó, çä³éñíþº ¿¿ íà âëàñíèé ðèçèê ³ âëàñíèìè çàñîáàìè. Âñòàíîâëåí³ ÷èííèì çàêîíîäàâñòâîì äîäàòêîâ³ âèìîãè äëÿ îõîðîííî¿ ä³ÿëüíîñò³ íàïðàâëåí³ íà äîäåðæàííÿ îñíîâíèõ ö³ííîñòåé - çáåðåæåííÿ æèòòÿ òà çäîðîâ`ÿ ëþäèíè. Öþ ïðàâîâó ïîçèö³þ Âåðõîâíèé Ñóä ïîñë³äîâíî âèñëîâëþâàâ áåç â³äñòóïó ó ïîñòàíîâàõ â³ä 17 ñåðïíÿ 2023 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 280/6374/19, â³ä 17 æîâòíÿ 2023 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 440/949/20 òà â³ä 27 áåðåçíÿ 2024 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 440/2817/20. 69. Âîäíî÷àñ ó ñïðàâ³, ùî ðîçãëÿäàºòüñÿ, ñóäè ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é íå âñòàíîâèëè âèä³â ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ ÒΠ«Àëüôà ÑÁ» çà Êëàñèô³êàòîðîì âèä³â åêîíîì³÷íî¿ ä³ÿëüíîñò³ (ÊÂÅÄ), íàÿâíîñò³ ó íüîãî ë³öåí糿 íà ïðîâàäæåííÿ îõîðîííî¿ ä³ÿëüíîñò³, çì³ñòó äîãîâ³ðíèõ â³äíîñèí ç ÀÒ «Óêðïîøòà» ùîäî îõîðîíè â³äïîâ³äíèõ îá`ºêò³â, à òàêîæ, ÿê³ ñàìå ôóíêö³¿ âèêîíóâàëè çàëó÷åí³ ô³çè÷í³ îñîáè íà òàêèõ îá`ºêòàõ çà öèâ³ëüíî-ïðàâîâèìè óãîäàìè. 70. Áåç ç`ÿñóâàííÿ öèõ îáñòàâèí íåìîæëèâî êâàë³ô³êóâàòè â³äíîñèíè ïîçèâà÷à ³ç çàçíà÷åíèìè â îñêàðæóâàí³é ïîñòàíîâ³ îñîáàìè ÿê öèâ³ëüíî-ïðàâîâ³ òà ïåðåâ³ðèòè çàñòîñîâí³ñòü äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí âèñíîâê³â Âåðõîâíîãî Ñóäó, âèêëàäåíèõ ó ïîñòàíîâàõ â³ä 28 âåðåñíÿ 2022 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 280/1380/19, â³ä 17 ñåðïíÿ 2023 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 280/6374/19, â³ä 17 æîâòíÿ 2023 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 440/949/20 òà â³ä 27 áåðåçíÿ 2024 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 440/2817/20. 71. Çàô³êñîâàí³ â³äïîâ³äà÷åì îáñòàâèíè âèêîíàííÿ ðîáîòè (íàäàííÿ ïîñëóã) çà ãðàô³êîì «äîáà ÷åðåç òðè», ñèñòåìàòè÷íå îòðèìàííÿ êîøò³â íà áàíê³âñüê³ êàðòêè, âèêîíàííÿ ðîáîòè íà îá`ºêòàõ, âèçíà÷åíèõ ïîçèâà÷åì, ï³äëÿãàëè îö³íö³ ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é ó ðîçð³ç³ âêàçàíèõ âèùå îçíàê òðóäîâèõ â³äíîñèí ³ êîíöåïö³¿ ïðèõîâàíîãî ïðàöåâëàøòóâàííÿ, ïðîòå ñóäîâ³ ð³øåííÿ òàêî¿ îö³íêè íå ì³ñòÿòü. 72. Òàêîæ Âåðõîâíèé Ñóä íàãîëîøóº, ùî â³äåîô³êñàö³ÿ çàõîäó äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ) º ïåðåäáà÷åíèì çàêîíîì ñïîñîáîì çáèðàííÿ òà çàêð³ïëåííÿ äîêàç³â ïîðóøåííÿ çàêîíîäàâñòâà ïðî ïðàöþ, à çàô³êñîâàí³ íà â³äåîçàïèñàõ ïîÿñíåííÿ îñ³á ìîæóòü áóòè ñàìîñò³éíèì äæåðåëîì äîêàçîâî¿ ³íôîðìàö³¿ ïðî îáñòàâèíè ¿õ äîïóñêó äî ðîáîòè òà ï³äëÿãàþòü îö³íö³ â ñóêóïíîñò³ ç ³íøèìè äîêàçàìè. 73. Ïîäàâøè òàê³ çàïèñè äî ñóäó, â³äïîâ³äà÷ ðåàë³çóâàâ ïîêëàäåíèé íà íüîãî ÷àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 77 ÊÀÑ Óêðà¿íè îáîâ`ÿçîê äîêàçóâàííÿ ïðàâîì³ðíîñò³ ñâîãî ð³øåííÿ ó ñïîñ³á, ÿêèé îá`ºêòèâíî áóâ éîìó äîñòóïíèé. 74. Ñóäè ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é áåçïîñåðåäíüî íå äîñë³äèëè íàäàí³ Äåðæïðàö³ â³äåîçàïèñè òà çàô³êñîâàí³ íà íèõ ïîÿñíåííÿ (ïîêàçàííÿ) îñ³á, ñóäîâ³ ð³øåííÿ íå ì³ñòÿòü â³äîìîñòåé ïðî â³äòâîðåííÿ â³äåîçàïèñ³â ó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³, àíàë³çó çì³ñòó ïîÿñíåíü êîæíî¿ çàô³êñîâàíî¿ îñîáè òà ìîòèâ³â ïðèéíÿòòÿ àáî â³äõèëåííÿ êîæíîãî ç íèõ, à îáìåæóþòüñÿ çàãàëüíèì âèñíîâêîì ïðî ñóïåðå÷ëèâ³ñòü îêðåìèõ ïîÿñíåíü. 75. Âîäíî÷àñ íåìîòèâîâàíå â³äõèëåííÿ ñóäàìè ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é íàäàíî¿ Äåðæïðàö³ â³äåîô³êñàö³¿ ìîãëî ïðèçâåñòè äî íåïîâíîãî ç`ÿñóâàííÿ îáñòàâèí ñïðàâè òà íåíàëåæíîãî âèêîíàííÿ ñóäàìè îáîâ`ÿçêó îö³íèòè âñ³ äîêàçè ó ¿õ ñóêóïíîñò³. 76. Êð³ì òîãî, îáîâ`ÿçîê ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü äîâåñòè ïðàâîì³ðí³ñòü ñâîãî ð³øåííÿ â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 77 ÊÀÑ Óêðà¿íè íå îçíà÷àº, ùî ôàêò âèêîðèñòàííÿ íåîôîðìëåíèõ òðóäîâèõ â³äíîñèí ìîæå ï³äòâåðäæóâàòèñÿ âèêëþ÷íî ïàïåðîâèìè äîêóìåíòàìè ðîáîòîäàâöÿ. 77. Ó ñïðàâàõ ö³º¿ êàòåãî𳿠ñïîð³â ñàìå â³äñóòí³ñòü àáî íåíàäàííÿ äîêóìåíò³â ïðî íàëåæíå îôîðìëåííÿ òðóäîâèõ â³äíîñèí º ñêëàäîâîþ ìåõàí³çìó ïðèõîâàíîãî ïðàöåâëàøòóâàííÿ, òîìó ñóä ìຠîö³íþâàòè â ñóêóïíîñò³ âñ³ íàëåæí³ äæåðåëà äîêàçîâî¿ ³íôîðìàö³¿, çîêðåìà ïîÿñíåííÿ îñ³á, â³äåîô³êñàö³þ çàõîäó êîíòðîëþ, ãðàô³êè ÷åðãóâàíü, æóðíàëè òà ³íø³ ìàòåð³àëè, çäîáóò³ ï³ä ÷àñ ïåðåâ³ðêè, çà ïðàâèëàìè ñòàòåé 73- 76 ³ 90 ÊÀÑ Óêðà¿íè. 78. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 99 ÊÀÑ Óêðà¿íè åëåêòðîííèìè äîêàçàìè º ³íôîðìàö³ÿ â åëåêòðîíí³é (öèôðîâ³é) ôîðì³, ùî ì³ñòèòü äàí³ ïðî îáñòàâèíè, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè, çîêðåìà, åëåêòðîíí³ äîêóìåíòè (òåêñòîâ³ äîêóìåíòè, ãðàô³÷í³ çîáðàæåííÿ, ïëàíè, ôîòîãðàô³¿, â³äåî- òà çâóêîçàïèñè òîùî), âåá-ñàéòè (ñòîð³íêè), òåêñòîâ³, ìóëüòèìåä³éí³ òà ãîëîñîâ³ ïîâ³äîìëåííÿ, ìåòàäàí³, áàçè äàíèõ òà ³íø³ äàí³ â åëåêòðîíí³é ôîðì³. Òàê³ äàí³ ìîæóòü çáåð³ãàòèñÿ, çîêðåìà íà ïîðòàòèâíèõ ïðèñòðîÿõ (êàðòàõ ïàì`ÿò³, ìîá³ëüíèõ òåëåôîíàõ òîùî), ñåðâåðàõ, ñèñòåìàõ ðåçåðâíîãî êîï³þâàííÿ, ³íøèõ ì³ñöÿõ çáåðåæåííÿ äàíèõ â åëåêòðîíí³é ôîðì³ (â òîìó ÷èñë³ â ìåðåæ³ ²íòåðíåò). 79. Îòæå, â³äåîçàïèñè, çä³éñíåí³ ³íñïåêòîðàìè ïðàö³ ï³ä ÷àñ çàõîäó äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ) òà ÿê³ ì³ñòÿòü çàô³êñîâàí³ ïîÿñíåííÿ îñ³á ùîäî âèêîíàííÿ íèìè ðîáîòè îõîðîíö³â íà îá`ºêòàõ ÀÒ «Óêðïîøòà», º åëåêòðîííèìè äîêàçàìè â ðîçóì³íí³ ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 99 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Äàí³ ïðî îáñòàâèíè, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè, ó òàêîìó äîêàç³ ì³ñòèòü ñàì â³äåî- òà çâóêîçàïèñ, à â³äîìîñò³ ïðî ÷àñ éîãî ñòâîðåííÿ òà ö³ë³ñí³ñòü âñòàíîâëþþòüñÿ çà ìåòàäàíèìè â³äïîâ³äíèõ ôàéë³â ³ êâàë³ô³êîâàíèì åëåêòðîííèì ï³äïèñîì, ÿêèì ö³ ôàéëè çàñâ³ä÷åíî. 80. Ïðè öüîìó ñàìà ñóïåðå÷ëèâ³ñòü ïîÿñíåíü çàô³êñîâàíèõ íà â³äåîçàïèñàõ îñ³á, ÿê³ íåïðàâèëüíî çàçíà÷àëè ôîðìó âëàñíîñò³ ï³äïðèºìñòâà òà ïëóòàëè éîãî ì³ñöåçíàõîäæåííÿ, íå ìîãëà áóòè îö³íåíà ñóäàìè ³çîëüîâàíî â³ä ³íøèõ äîêàç³â òà íå çâ³ëüíÿëà ñóäè â³ä îáîâ`ÿçêó ïåðåâ³ðèòè ïîâ³äîìëåí³ òàêèìè îñîáàìè â³äîìîñò³ ïðî âèêîíàííÿ ðîáîòè, ãðàô³ê, îòðèìàííÿ âèíàãîðîäè òà îñîáó, ÿêà êîîðäèíóâàëà äîïóñê äî ðîáîòè. Íåîá³çíàí³ñòü îñîáè ç þðèäè÷íèìè ðåêâ³çèòàìè ñóá`ºêòà ãîñïîäàðþâàííÿ º õàðàêòåðíîþ ñàìå äëÿ íåîôîðìëåíèõ òðóäîâèõ â³äíîñèí ³ íå ñïðîñòîâóº ïîâ³äîìëåíèõ òàêîþ îñîáîþ â³äîìîñòåé ïðî âèêîíàííÿ ðîáîòè, ¿¿ ãðàô³ê, îòðèìàííÿ âèíàãîðîäè òà îñîáó, ÿêà êîîðäèíóº äîïóñê äî ðîáîòè. 81. Âîäíî÷àñ ñóäè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é, ïîñëàâøèñü íà íåíàëåæí³ñòü ³ íåäîïóñòèì³ñòü â³äåîçàïèñ³â, íå ç`ÿñóâàëè îáñòàâèíè ¿õ ñòâîðåííÿ, íå äîïèòàëè ÿê ñâ³äê³â ³íñïåêòîð³â ïðàö³, ÿê³ çä³éñíþâàëè çàõ³ä êîíòðîëþ, òà íå ç³ñòàâèëè çì³ñò çàïèñ³â ³ç àêòîì ïåðâèííî¿ ïåðåâ³ðêè â³ä 02 êâ³òíÿ 2024 ðîêó, æóðíàëàìè ÷åðãóâàíü ³ ãðàô³êîì íåñåííÿ ñëóæáè, âèÿâëåíèì íà îá`ºêò³ ÀÒ «Óêðïîøòà». 82. Îñê³ëüêè ðîçì³ð øòðàôó çà àáçàöîì òðåò³ì ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 265 ÊÇïÏ Óêðà¿íè îá÷èñëåíî çà êîæíîãî ïðàö³âíèêà, ñòîñîâíî ÿêîãî ñêîºíî ïîðóøåííÿ, íåìîæëèâ³ñòü ïîâíî¿ ³äåíòèô³êàö³¿ îêðåìèõ îñ³á (ïð³çâèùå, ³ì`ÿ, ïî áàòüêîâ³), íàâåäåíèõ â îñêàðæóâàí³é ïîñòàíîâ³ ëèøå çà ³ìåíåì, ñàìà ïî ñîá³, çà íàÿâíîñò³ íåñïðîñòîâàíèõ ñâ³ä÷åíü öèõ îñ³á, çàô³êñîâàíèõ íà â³äåîçàïèñàõ çàõîäó äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ), íå º ï³äñòàâîþ äëÿ âèñíîâêó ïðî íåäîâåäåí³ñòü ¿õ ôàêòè÷íîãî äîïóñêó äî ðîáîòè áåç îôîðìëåííÿ òðóäîâèõ â³äíîñèí. 83. Íåïîâíîòà àíêåòíèõ äàíèõ òàêèõ îñ³á, âñòàíîâëåííÿ ÿêèõ íå âõîäèòü äî ïîâíîâàæåíü ³íñïåêòîð³â ïðàö³, íå ïîçáàâëÿº ö³ ñâ³ä÷åííÿ äîêàçîâîãî çíà÷åííÿ, à ëèøå çóìîâëþº ìîæëèâ³ñòü ñïðîñòóâàííÿ ³íøèìè äîêàçàìè ñàìîãî ôàêòó, ùî òàê³ îñîáè ïåðåáóâàëè ç ñóá`ºêòîì ãîñïîäàðþâàííÿ (éìîâ³ðíèì ðîáîòîäàâöåì) ó òðóäîâèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ. 84. Êð³ì òîãî, ÒΠ«Àëüôà ÑÁ» ÿê ñóá`ºêò, ùî çàáåçïå÷óâàâ îõîðîíó îá`ºêò³â ÀÒ «Óêðïîøòà», ç îãëÿäó íà õàðàêòåð ñâ ä³ÿëüíîñò³ âîëî䳺 â³äîìîñòÿìè ïðî îñ³á, ÿê³ ôàêòè÷íî íåñëè ñëóæáó íà â³äïîâ³äíèõ ïîñòàõ (ãðàô³êè ÷åðãóâàíü, ñïèñêè çàëó÷åíîãî ïåðñîíàëó àáî âèêîíàâö³â çà äîãîâîðàìè), ³ ìàâ îá`ºêòèâíó ìîæëèâ³ñòü ï³äòâåðäèòè ÷è ñïðîñòóâàòè ïðè÷åòí³ñòü çàçíà÷åíèõ îñ³á äî ñâ ä³ÿëüíîñò³. 85. Ïîêëàäåíèé ÷àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 77 ÊÀÑ Óêðà¿íè íà â³äïîâ³äà÷à îáîâ`ÿçîê äîâåñòè ïðàâîì³ðí³ñòü îñêàðæóâàíîãî ð³øåííÿ íå çâ³ëüíÿº ïîçèâà÷à â³ä äîâåäåííÿ îáñòàâèí, íà ÿêèõ ´ðóíòóþòüñÿ éîãî âèìîãè òà çàïåðå÷åííÿ (÷àñòèíà ïåðøà ñòàòò³ 77 ÊÀÑ Óêðà¿íè). 86. Òîìó çàïåðå÷åííÿ ïîçèâà÷à, ùî çâîäèòüñÿ äî ïîñèëàííÿ íà íåâ³äîì³ñòü îñ³á íà ì³ñö³ ïðîâåäåííÿ ïîçàïëàíîâî¿ ïåðåâ³ðêè, áåç ðîçêðèòòÿ â³äîìîñòåé ïðî òå, õòî ôàêòè÷íî çä³éñíþâàâ îõîðîíó îá`ºêò³â ó ñï³ðíèé ïåð³îä, ñàìå ïî ñîá³ íå ñïðîñòîâóº â³äîìîñòåé ïðî âèêîíàííÿ îõîðîííèõ ôóíêö³é, ãðàô³ê ðîáîòè òà îòðèìàííÿ âèíàãîðîäè, çàô³êñîâàíèõ â³äïîâ³äà÷åì. 87. Çà òàêèõ îáñòàâèí äëÿ ïîâíîãî âñòàíîâëåííÿ îáñòàâèí ñïðàâè ñóäè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é, â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 9 òà ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 80 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ìàëè ðîçãëÿíóòè ïèòàííÿ ïðî âèòðåáóâàííÿ ó ïîçèâà÷à â³äîìîñòåé ïðî îñ³á, ÿê³ ôàêòè÷íî ÷åðãóâàëè íà îá`ºêòàõ ÀÒ «Óêðïîøòà», çîêðåìà æóðíàëè îáë³êó äîïóñêó íà îá`ºêòè, à ó â³äïîâ³äíîãî ïîäàòêîâîãî îðãàíó - â³äîìîñò³ ïðî íàðàõóâàííÿ òà ñïëàòó ªÑÂ, ÏÄÔÎ ³ â³éñüêîâîãî çáîðó ç âèïëàò íà êîðèñòü çàçíà÷åíèõ â îñêàðæóâàí³é ïîñòàíîâ³ îñ³á çà â³äïîâ³äíèé ïåð³îä. 88. Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, âñòàíîâèâøè, ùî ïóíêòè 6 ³ 7 Ïîðÿäêó íàêëàäåííÿ øòðàô³â çà ïîðóøåííÿ çàêîíîäàâñòâà ïðî ïðàöþ òà çàéíÿò³ñòü íàñåëåííÿ, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 17 ëèïíÿ 2013 ðîêó ¹ 509 (äàë³ - Ïîðÿäîê ¹ 509), ÿêèé ïåðåäáà÷àâ îáîâ`ÿçîê ïîâ³äîìëåííÿ ñóá`ºêòà ãîñïîäàðþâàííÿ ïðî äàòó, ÷àñ ³ ì³ñöå ðîçãëÿäó ñïðàâè ïðî íàêëàäåííÿ øòðàôó, âèêëþ÷åí³ ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 21 ñåðïíÿ 2019 ðîêó ¹ 823, âîäíî÷àñ âèçíàâ ñêàñóâàííÿ îñêàðæóâàíî¿ ïîñòàíîâè îá´ðóíòîâàíèì ç ï³äñòàâè ïîðóøåííÿ ïðàâà ïîçèâà÷à áóòè çàñëóõàíèì òà íåäîòðèìàííÿ êðèòåð³þ îá´ðóíòîâàíîñò³, ïåðåäáà÷åíîãî ïóíêòîì 3 ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 2 ÊÀÑ Óêðà¿íè. 89. Âåðõîâíèé Ñóä íåîäíîðàçîâî çâåðòàâ óâàãó íà òå, ùî ïðîöåäóðíå ïîðóøåííÿ, äîïóùåíå ñóá`ºêòîì âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïðè ïðèéíÿòò³ ð³øåííÿ, ìîæå ñëóãóâàòè ï³äñòàâîþ äëÿ âèçíàííÿ òàêîãî ð³øåííÿ ïðîòèïðàâíèì òà éîãî ñêàñóâàííÿ ëèøå òîä³, êîëè öå ïîðóøåííÿ ìàëî áåçïîñåðåäí³é âïëèâ àáî îá`ºêòèâíî ìîãëî âïëèíóòè íà çì³ñò ïðèéíÿòîãî ð³øåííÿ (ïîñòàíîâè Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 23 êâ³òíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 813/1790/18, â³ä 22 òðàâíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 825/2328/16, â³ä 16 áåðåçíÿ 2023 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 400/4409/21, â³ä 24 êâ³òíÿ 2023 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 560/2210/19, â³ä 26 êâ³òíÿ 2023 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 380/1418/22, â³ä 22 ÷åðâíÿ 2023 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 560/813/20, â³ä 17 êâ³òíÿ 2026 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 160/7445/25). 90. Îòæå, ïîðóøåííÿ ñóá`ºêòîì âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü óñòàíîâëåíî¿ ïðîöåäóðè ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ º ï³äñòàâîþ äëÿ âèçíàííÿ òàêîãî ð³øåííÿ ïðîòèïðàâíèì ëèøå òîä³, êîëè öå ïîðóøåííÿ áóëî ³ñòîòíèì. 91. Ðîçìåæóâàííÿ ì³æ ³ñòîòíèì (ôóíäàìåíòàëüíèì) òà íå³ñòîòíèì (ôîðìàëüíèì) ïîðóøåííÿì âèçíà÷àºòüñÿ ÷åðåç ç`ÿñóâàííÿ òîãî, ÷è ìîãëî ð³øåííÿ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü áóòè ³íøèì çà óìîâè íåóõèëüíîãî äîòðèìàííÿ íèì ïåðåäáà÷åíî¿ çàêîíîì ïðîöåäóðè ïðèéíÿòòÿ òàêîãî ð³øåííÿ. 92. Ôîðìàëüí³ ïðîöåäóðí³ íåäîë³êè íå ìîæóòü áóòè ñàìîñò³éíîþ ï³äñòàâîþ äëÿ ñêàñóâàííÿ ïðàâèëüíîãî ïî ñóò³ ð³øåííÿ, ÿêùî âîíè íå ïðèçâåëè ³ íå ìîãëè ïðèçâåñòè äî îáìåæåííÿ ïðîöåñóàëüíèõ ïðàâ îñîáè íà ó÷àñòü ó â³äïîâ³äí³é ïðîöåäóð³, ïîäàííÿ ïîÿñíåíü, çàïåðå÷åíü ÷è äîêàç³â àáî äî íåïðàâèëüíîãî âñòàíîâëåííÿ îáñòàâèí ñïðàâè, à â³äïîâ³äí³ ïðîöåñóàëüí³ ïðàâà ìîãëè áóòè çàáåçïå÷åí³ òà ðåàë³çîâàí³ ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó ñïðàâè â àäì³í³ñòðàòèâíîìó ñóä³ ç óðàõóâàííÿì ãàðàíò³é, çàêð³ïëåíèõ ó ÊÀÑ Óêðà¿íè. 93. Êð³ì òîãî, ç ïîçèö³é ðîçóìíîñò³ òà äîö³ëüíîñò³ ïåâí³ ïðîöåäóðí³ âèìîãè ìàþòü ðîçãëÿäàòèñÿ íå ÿê óìîâè ïðîòèïðàâíîñò³ ñàìîãî àêòà, à ÿê âèìîãè äî ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, óïîâíîâàæåíîãî íà éîãî ïðèéíÿòòÿ. Çàëåæíî â³ä õàðàêòåðó ïîðóøåííÿ âîíî ìîæå ìàòè àáî íå ìàòè íàñë³äêîì ïðîòèïðàâí³ñòü àêòà. 94. Çàçíà÷åíèé ï³äõ³ä óçãîäæóºòüñÿ ç ïîëîæåííÿìè Çàêîíó ¹ 2073-IX, ÿêèé íàáðàâ ÷èííîñò³ 15 ãðóäíÿ 2023 ðîêó òà âèçíà÷ຠçàãàëüí³ çàñàäè çä³éñíåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðîâàäæåííÿ. Çîêðåìà, ÷àñòèíà òðåòÿ ñòàòò³ 87 Çàêîíó ¹ 2073-IX ïðÿìî ïåðåäáà÷àº, ùî ïîðóøåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíèì îðãàíîì ïåðåäáà÷åíî¿ çàêîíîì àäì³í³ñòðàòèâíî¿ ïðîöåäóðè, ÿêùî âîíî íå âïëèíóëî ³ íå ìîãëî âïëèíóòè íà ïðàâîì³ðí³ñòü âèð³øåííÿ ñïðàâè ïî ñóò³, íå ñïðè÷èíÿº ïðîòèïðàâíîñò³ àäì³í³ñòðàòèâíîãî àêòà. 95. Òàêå ôîðìóëþâàííÿ íîðìè ï³äòâåðäæóº, ùî çàêîíîäàâåöü ðîçð³çíÿº ³ñòîòí³ òà íå³ñòîòí³ ïðîöåäóðí³ ïîðóøåííÿ, ³ îñòàíí³ íå º áåçóìîâíîþ ï³äñòàâîþ äëÿ âèçíàííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî àêòà ïðîòèïðàâíèì. 96. Âåðõîâíèé Ñóä çàçíà÷àº, ùî ïðîöåäóðí³ ãàðàíò³¿ ÿê ñòàíäàðòè íàëåæíîãî àäì³í³ñòðóâàííÿ ìàþòü çàáåçïå÷óâàòè ðåàëüíó ìîæëèâ³ñòü îñîáè áóòè ïî÷óòîþ, åôåêòèâíî çàõèñòèòè ñâî¿ ïðàâà òà çàïîá³ãòè ñâàâ³ëüíîñò³ ð³øåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî îðãàíó. Âîäíî÷àñ ïðîöåäóðíå ïîðóøåííÿ º ï³äñòàâîþ äëÿ âèçíàííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî àêòà ïðîòèïðàâíèì ëèøå òîä³, êîëè âîíî âïëèíóëî ÷è îá`ºêòèâíî ìîãëî âïëèíóòè íà çì³ñò ïðèéíÿòîãî ð³øåííÿ àáî ïîçáàâèëî îñîáó ðåàëüíî¿ ìîæëèâîñò³ áóòè ïî÷óòîþ ó òàêèé ñïîñ³á, ùî öåé íåäîë³ê íå ìîæå áóòè óñóíóòèé ï³ä ÷àñ ïîäàëüøîãî ñóäîâîãî êîíòðîëþ çà àêòîì ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü. 97. Ó ñïðàâ³, ùî ðîçãëÿäàºòüñÿ, ñóäè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é, îáìåæèâøèñü âèñíîâêîì ïðî â³äñóòí³ñòü ó ìàòåð³àëàõ ñïðàâè äîêàç³â ïîâ³äîìëåííÿ ÒΠ«Àëüôà ÑÁ» ïðî ÷àñ òà ì³ñöå ðîçãëÿäó ñïðàâè ïðî íàêëàäåííÿ øòðàôó, íå ïåðåâ³ðèëè äîâ³ä â³äïîâ³äà÷à ïðî ³íôîðìóâàííÿ 24 âåðåñíÿ 2024 ðîêó ïðî ðîçãëÿä ñïðàâè, ïðèçíà÷åíèé íà 03 æîâòíÿ 2024 ðîêó, íå âñòàíîâèëè, ÷è íàïðàâëÿëîñÿ â³äïîâ³äíå ïîâ³äîìëåííÿ, íà ÿêó àäðåñó òà ÷è áóëî âîíî âðó÷åíå ïîçèâà÷ó. 98. ³äõèëÿþ÷è ÿê äîêàç íàÿâí³ â ìàòåð³àëàõ ñïðàâè êîﳿ ïîøòîâèõ â³äïðàâëåíü â³ä 18 ëèïíÿ òà 01 ñåðïíÿ 2024 ðîêó ç òèõ ìîòèâ³â, ùî ç íèõ íåìîæëèâî âñòàíîâèòè ôàêò îäåðæàííÿ ïîçèâà÷åì êîðåñïîíäåíö³¿, ñóäè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é íå âðàõóâàëè, ùî ïðîöåäóðíèé îáîâ`ÿçîê ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïîëÿãຠó íàïðàâëåíí³ â³äïîâ³äíîãî ïîâ³äîìëåííÿ íà àäðåñó ñóá`ºêòà ãîñïîäàðþâàííÿ, òîä³ ÿê çàáåçïå÷åííÿ ôàêòè÷íîãî îäåðæàííÿ òàêî¿ êîðåñïîíäåíö³¿ íå íàëåæèòü äî éîãî ïîâíîâàæåíü, îñê³ëüêè ïåðåáóâຠïîçà ìåæàìè éîãî êîíòðîëþ. 99. Âåðõîâíèé Ñóä íàãîëîøóº, ùî þðèäè÷íà îñîáà çîáîâ`ÿçàíà çàáåçïå÷èòè îäåðæàííÿ êîðåñïîíäåíö³¿ çà ñâî¿ì îô³ö³éíèì ì³ñöåçíàõîäæåííÿì, â³äîìîñò³ ïðî ÿêå âíåñåí³ äî ªäèíîãî äåðæàâíîãî ðåºñòðó þðèäè÷íèõ îñ³á, ô³çè÷íèõ îñ³á - ï³äïðèºìö³â òà ãðîìàäñüêèõ ôîðìóâàíü, ³ íåñå ðèçèêè, ïîâ`ÿçàí³ ç íåîòðèìàííÿì íàïðàâëåíî¿ íà òàêó àäðåñó êîðåñïîíäåíö³¿. 100. Íàëåæíå íàïðàâëåííÿ ïîâ³äîìëåííÿ íà çàðåºñòðîâàíó àäðåñó ñóá`ºêòà ãîñïîäàðþâàííÿ º äîñòàòí³ì äëÿ âèñíîâêó ïðî äîòðèìàííÿ ïðîöåäóðè ïîâ³äîìëåííÿ, à ðèçèê íàñòàííÿ íåñïðèÿòëèâèõ íàñë³äê³â íåîäåðæàííÿ àäðåñîâàíî¿ êîðåñïîíäåíö³¿ çà òàêîþ àäðåñîþ ïîêëàäàºòüñÿ íà àäðåñàòà, ÿêèé íå ìîæå îòðèìóâàòè ïåðåâàãó â³ä íåâ÷èíåííÿ ä³é, ñïðÿìîâàíèõ íà ¿¿ îäåðæàííÿ. Ôàêò íàïðàâëåííÿ ïîâ³äîìëåííÿ, ï³äòâåðäæåíèé ïîøòîâèìè äîêóìåíòàìè â³äïðàâíèêà (ðåºñòðàìè, íàêëàäíèìè, êîﳺþ ïîâ³äîìëåííÿ ç â³äì³òêîþ), ââàæàºòüñÿ òàêèì, ùî ìàâ ì³ñöå, ïîêè ïðîòèëåæíå íå äîâåäåíî. 101. Òîìó ó ðàç³, ÿêùî Äåðæïðàö³ â÷èíèëî âñ³ çàëåæí³ â³ä íüîãî 䳿, ñïðÿìîâàí³ íà ïîâ³äîìëåííÿ ÒΠ«Àëüôà ÑÁ» çà àäðåñîþ éîãî ì³ñöåçíàõîäæåííÿ, òî ðèçèê ³ íàñë³äêè íåîäåðæàííÿ òàêî¿ êîðåñïîíäåíö³¿ ïîêëàäàþòüñÿ íà ïîçèâà÷à, à ¿¿ íåîòðèìàííÿ íå ìîæå ñòàâèòèñÿ ó âèíó â³äïîâ³äà÷ó òà ñëóãóâàòè ï³äñòàâîþ äëÿ âèñíîâêó ïðî ïîðóøåííÿ íèì ïðîöåäóðè ÷è ïðî ïîçáàâëåííÿ ïîçèâà÷à ïðàâà áóòè çàñëóõàíèì. 102. Âîäíî÷àñ ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 8 Çàêîíó ¹ 2073-IX çàêð³ïëåíî ïðèíöèï îá´ðóíòîâàíîñò³, â³äïîâ³äíî äî ÿêîãî àäì³í³ñòðàòèâíèé îðãàí çàáåçïå÷óº íàëåæí³ñòü òà ïîâíîòó ç`ÿñóâàííÿ îáñòàâèí ñïðàâè, áåçïîñåðåäíüî äîñë³äæóº äîêàçè òà ³íø³ ìàòåð³àëè ñïðàâè. 103. ×àñòèíà äðóãà ñòàòò³ 52 Çàêîíó ¹ 2073-IX âèçíà÷àº, ùî àäì³í³ñòðàòèâíèé îðãàí âèçíà÷ຠâ³äïîâ³äíî äî çàêîíîäàâñòâà ñïîñîáè òà îáñÿã âñòàíîâëåííÿ îáñòàâèí ñïðàâè. Ïðè öüîìó àäì³í³ñòðàòèâíèé îðãàí íå îáìåæåíèé äîâîäàìè ó÷àñíèê³â àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðîâàäæåííÿ, íàäàíèìè íèìè äîêàçàìè òà êëîïîòàííÿìè. 104. Îòæå, êîíòðîëþþ÷èé îðãàí óïîâíîâàæåíèé ñàìîñò³éíî âñòàíîâëþâàòè ôàêòè÷í³ îáñòàâèíè ñïðàâè, ³ éîãî âèñíîâêè ï³äëÿãàþòü ïåðåâ³ðö³ ñóäîì íàñàìïåðåä ç òî÷êè çîðó ¿õ â³äïîâ³äíîñò³ ôàêòè÷íèì îáñòàâèíàì, à íå âèêëþ÷íî ç òî÷êè çîðó äîòðèìàííÿ ïðîöåäóðè. 105. Òàêà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ óçãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêàìè ùîäî çàñòîñóâàííÿ íîðì ïðàâà, âèñëîâëåíèìè ó ïîñòàíîâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 28 æîâòíÿ 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 329/1218/16-à, â³ä 13 êâ³òíÿ 2022 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 1940/1785/18, â³ä 08 ëèñòîïàäà 2023 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 520/1951/2020, â³ä 13 áåðåçíÿ 2024 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 0840/3101/18. 106. Ñë³ä òàêîæ çâåðíóòè óâàãó íà òå, ùî ÷èííà íà ìîìåíò âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ðåäàêö³ÿ Ïîðÿäêó ¹ 509 íå âñòàíîâëþâàëà ïðÿìîãî îáîâ`ÿçêó Äåðæïðàö³ çàâ÷àñíîãî ïîâ³äîìëåííÿ ñóá`ºêòà ãîñïîäàðþâàííÿ ïðî äàòó, ÷àñ òà ì³ñöå ðîçãëÿäó ñïðàâè. 107. Êð³ì òîãî, îáñòàâèíà îá³çíàíîñò³ ÒΠ«Àëüôà ÑÁ» ïðî ðîçãëÿä ñïðàâè ïðî íàêëàäåííÿ øòðàôó ìàëà îö³íþâàòèñÿ ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é â ðîçð³ç³ îá`ºêòèâíî¿ ìîæëèâîñò³ öüîãî ñóá`ºêòà ïîäàòè óïîâíîâàæåí³é ïîñàäîâ³é îñîá³ Äåðæïðàö³ ïîÿñíåííÿ, çàïåðå÷åííÿ àáî äîêàçè, ÿê³ ìîãëè âïëèíóòè íà çì³ñò ïîñòàíîâè. 108. Ëèøå çà íàÿâíîñò³ ó ñïðàâ³ äîêàç³â, ÿê³ ñïðîñòîâóþòü îáñòàâèíè, âñòàíîâëåí³ Äåðæïðàö³ ï³ä ÷àñ çä³éñíåííÿ ïîâòîðíî¿ ïåðåâ³ðêè, ñóäè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é ìàëè ï³äñòàâè ââàæàòè, ùî ÒΠ«Àëüôà ÑÁ» áóëî ïîçáàâëåíî ðåàëüíî¿ ìîæëèâîñò³ åôåêòèâíî çàõèñòèòè ñâî¿ ïðàâà òà âïëèíóòè íà çì³ñò ïðèéíÿòîãî ð³øåííÿ. 109. Çà â³äñóòíîñò³ òàêèõ äîêàç³â íåïîâ³äîìëåííÿ ïîçèâà÷à ïðî ðîçãëÿä Äåðæïðàö³ ñïðàâè ïðî íàêëàäåííÿ øòðàôó ñàìå ïî ñîá³ íå ñâ³ä÷èòü ïðî ä³éñíå ïîðóøåííÿ éîãî ïðàâà áóòè çàñëóõàíèì. 110. Ùîäî äîâîä³â ïîçèâà÷à ïðî ñïëèâ 16 âåðåñíÿ 2024 ðîêó 45-äåííîãî ñòðîêó íàêëàäåííÿ øòðàôó Âåðõîâíèé Ñóä çàçíà÷àº, ùî ïóíêò 3 Ïîðÿäêó ¹ 509 ïîâ`ÿçóº ïî÷àòîê ïåðåá³ãó öüîãî ñòðîêó ç äíåì, ùî íàñòຠçà äíåì îäåðæàííÿ óïîâíîâàæåíîþ ïîñàäîâîþ îñîáîþ äîêóìåíò³â, çàçíà÷åíèõ â àáçàöàõ òðåòüîìó-ñüîìîìó ïóíêòó 2 öüîãî Ïîðÿäêó. Òîìó îá÷èñëåííÿ ïîçèâà÷åì ñòðîêó â³ä äàòè ñêëàäåííÿ àêòà (31 ëèïíÿ 2024 ðîêó) íå â³äïîâ³äຠïîëîæåííÿì ö³º¿ íîðìè. 111. Ïðîòå ñóäè ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é íå âñòàíîâèëè äàòè îäåðæàííÿ óïîâíîâàæåíîþ ïîñàäîâîþ îñîáîþ Äåðæïðàö³ äîêóìåíò³â, çàçíà÷åíèõ â àáçàöàõ òðåòüîìó-ñüîìîìó ïóíêòó 2 Ïîðÿäêó ¹ 509, ç ÿêîþ ïóíêò 3 öüîãî Ïîðÿäêó ïîâ`ÿçóº ïî÷àòîê ïåðåá³ãó 45-äåííîãî ñòðîêó, óíàñë³äîê ÷îãî íàëåæíî íå ïåðåâ³ðèëè öåé äîâ³ä ïîçèâà÷à. 112. Âîäíî÷àñ âñòàíîâëåíèé ó ïóíêò³ 3 Ïîðÿäêó ¹ 509 ñòðîê íå º ñòðîêîì ïðèòÿãíåííÿ ñóá`ºêòà ãîñïîäàðþâàííÿ äî â³äïîâ³äàëüíîñò³, ñïëèâ ÿêîãî âèêëþ÷àâ áè ìîæëèâ³ñòü çàñòîñóâàííÿ ô³íàíñîâî¿ ñàíêö³¿, ïåðåäáà÷åíî¿ àáçàöîì òðåò³ì ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 265 ÊÇïÏ Óêðà¿íè. Òîáòî ïðîïóñê Äåðæïðàö³ 45-äåííîãî ñòðîêó ñàì ïî ñîá³ íå ñâ³ä÷èòü ïðî ïðîòèïðàâí³ñòü îñêàðæóâàíî¿ ïîñòàíîâè. Òîìó ó ðàç³, ÿêùî ñóä âñòàíîâèòü ïîðóøåííÿ òàêîãî ñòðîêó, òî ïîâèíåí äîäàòêîâî îö³íèòè, ÷è ïðèçâåëî òàêå ïîðóøåííÿ ïðîöåäóðè äî îáìåæåííÿ ïðàâ ñóá`ºêòà ãîñïîäàðþâàííÿ òà ÷è ìîãëî âïëèíóòè íà ïðàâîì³ðí³ñòü âèð³øåííÿ ñïðàâè ïî ñóò³ ó ðîçóì³íí³ ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 87 Çàêîíó ¹ 2073-IX. 113. Äîâîäè ÒΠ«Àëüôà ÑÁ» ïðî íåîòðèìàííÿ ïðèïèñó â³ä 02 êâ³òíÿ 2024 ðîêó ¹ ÇÕ/ËÂ/9130/085/Ï ÿê òàê³ íå ñïðîñòîâóþòü íàÿâíîñò³ îçíàêè ïîâòîðíîñò³, ïðîòå ï³äëÿãàëè îö³íö³ ó ñóêóïíîñò³ ç íåâñòàíîâëåíèìè ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é îáñòàâèíàìè ïåðøîãî ïîçàïëàíîâîãî çàõîäó äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ), çîêðåìà ÷åðåç íåäîñë³äæåííÿ ñóäàìè çì³ñòó àêòà ïåðåâ³ðêè â³ä 02 êâ³òíÿ 2024 ðîêó, ÿêèì çàô³êñîâàíî ïåðâèííå ïîðóøåííÿ, òà ïðèïèñó, â ÿêîìó öå ïîðóøåííÿ â³äîáðàæåíî. 114. Äëÿ âñòàíîâëåííÿ îçíàêè ïîâòîðíîñò³ çà àáçàöîì òðåò³ì ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 265 ÊÇïÏ Óêðà¿íè âèçíà÷àëüíèì º ôàêò âèÿâëåííÿ òà ô³êñàö³¿ ïåðâèííîãî ïîðóøåííÿ ÒΠ«Àëüôà ÑÁ» íîðì ÊÇïÏ Óêðà¿íè, à íå ëèøå âðó÷åííÿ ñóá`ºêòó ãîñïîäàðþâàííÿ ïðèïèñó ÿê îêðåìîãî ðîçïîðÿä÷îãî äîêóìåíòà. Ïîçèâà÷ íå çàïåðå÷óº îäåðæàííÿ ñêëàäåíîãî çà ðåçóëüòàòàìè ïåðøîãî çàõîäó äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ) àêòà ïåðåâ³ðêè â³ä 02 êâ³òíÿ 2024 ðîêó ¹ ÇÕ/ËÂ/9130/085, ó ÿêîìó ô³êñóþòüñÿ âèÿâëåí³ ïîðóøåííÿ; òîìó ï³ä ÷àñ íîâîãî ðîçãëÿäó ñóäó íàëåæèòü ç`ÿñóâàòè çì³ñò çàô³êñîâàíèõ öèì àêòîì ïîðóøåíü ³ ç³ñòàâèòè ¿õ ³ç ïîðóøåííÿìè, âèÿâëåíèìè ï³ä ÷àñ ïîâòîðíîãî çàõîäó. 115. Òàêîæ ñóäè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é íå ïåðåâ³ðèëè äîâ³ä â³äïîâ³äà÷à ïðî òå, ùî ÒΠ«Àëüôà ÑÁ» ç 22 ïî 30 ëèïíÿ 2024 ðîêó íå îäåðæóâàëî íà ïîøò³ âèìîãè â³ä 18 ëèïíÿ 2024 ðîêó ¹ ÇÕ/ËÂ/20496/085/ÍÄ ïðî íàäàííÿ äîêóìåíò³â òà îáñòàâèí òàêîãî íåîäåðæàííÿ. 116. Òàêèì ÷èíîì, ñóäè ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é ä³éøëè ïåðåä÷àñíèõ âèñíîâê³â ùîäî ïðîòèïðàâíîñò³ îñêàðæóâàíî¿ ïîñòàíîâè ïðî íàêëàäåííÿ øòðàôó, íå äîñë³äèâøè ó ïîâíîìó îáñÿç³ îáñòàâèíè âèêîíàííÿ ÒΠ«Àëüôà ÑÁ» âèìîã êîíòðîëþþ÷îãî îðãàíó òà íåíàäàííÿ ïîçèâà÷åì â³äïîâ³äíèõ äîêóìåíò³â äî ðîçãëÿäó ñïðàâè Äåðæïðàö³. 117. Âåðõîâíèé Ñóä º íàéâèùèì ñóäîì ó ñèñòåì³ ñóäîóñòðîþ Óêðà¿íè, ÿêèé çàáåçïå÷óº ñòàë³ñòü òà ºäí³ñòü ñóäîâî¿ ïðàêòèêè ó ïîðÿäêó òà ñïîñ³á, âèçíà÷åí³ ïðîöåñóàëüíèì çàêîíîì (÷àñòèíà ïåðøà ñòàòò³ 36 Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 02 ÷åðâíÿ 2016 ðîêó ¹ 1402-VIII «Ïðî ñóäîóñòð³é ³ ñòàòóñ ñóää³â»); ç îãëÿäó íà ïîëîæåííÿ ñòàòò³ 341 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïîçáàâëåíèé ïðîöåñóàëüíî¿ ìîæëèâîñò³ âñòàíîâëþâàòè íîâ³ îáñòàâèíè, ÿê³ íå áóëè âñòàíîâëåí³ ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é, òà äàâàòè îö³íêó äîêàçàì, ÿê³ ñóäàìè íå äîñë³äæåíî, à òîìó íå ìຠìîæëèâîñò³ âèð³øèòè ñï³ð ïî ñóò³ çà ðåçóëüòàòàìè êàñàö³éíîãî ïåðåãëÿäó. 118. Àíàëîã³÷í³ çàñòåðåæåííÿ ì³ñòÿòüñÿ ó Ðåêîìåíäàö³ÿõ R(95)5 Êîì³òåòó ì³í³ñòð³â Ðàäè ªâðîïè äåðæàâàì-÷ëåíàì ùîäî ââåäåííÿ â ä³þ òà ïîêðàùåííÿ ôóíêö³îíóâàííÿ ñèñòåì òà ïðîöåäóð îñêàðæåííÿ ñóäîâèõ ð³øåíü â³ä 07 ëþòîãî 1995 ðîêó (Recommendation R(95)5 concerning the introduction and improvement of the functioning of appeal systems and procedures in civil and commercial cases). Çîêðåìà, ó ïóíêò³ «g» ñòàòò³ 7 Ðåêîìåíäàö³é R(95)5 çàçíà÷åíî, ùî ó ñóä³ òðåòüî¿ (êàñàö³éíî¿) ³íñòàíö³¿ íå ìîæíà ïðåäñòàâëÿòè íîâ³ ôàêòè òà íîâ³ äîêàçè. 119. ³äñóòí³ñòü ïðîöåñóàëüíî¿ ìîæëèâîñò³ ç`ÿñóâàòè ä³éñí³ îáñòàâèíè ñïðàâè ïåðåøêîäæຠÂåðõîâíîìó Ñóäó óõâàëèòè íîâå ð³øåííÿ ó ñïðàâ³. Âèñíîâêè çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó êàñàö³éíî¿ ñêàðãè 120. Ç îãëÿäó íà ÷àñòèíó äðóãó ñòàòò³ 353 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ÿêå óíåìîæëèâèëî âñòàíîâëåííÿ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïðàâè, º ï³äñòàâîþ äëÿ ñêàñóâàííÿ ñóäîâèõ ð³øåíü ñóä³â ïåðøî¿ òà (àáî) àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é ³ íàïðàâëåííÿ ñïðàâè íà íîâèé ðîçãëÿä. 121. Ñïðàâà íàïðàâëÿºòüñÿ äî ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó àáî íà íîâèé ðîçãëÿä, ÿêùî ïîðóøåííÿ äîïóùåí³ ò³ëüêè öèì ñóäîì.  óñ³õ ³íøèõ âèïàäêàõ ñïðàâà íàïðàâëÿºòüñÿ äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ (÷àñòèíà ÷åòâåðòà ñòàòò³ 353 ÊÀÑ Óêðà¿íè). 122. Ó ñïðàâ³, ùî ðîçãëÿäàºòüñÿ, ïîðóøåííÿ ñòàòåé 9, 73- 76, 90 òà 99 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ÿê³ óíåìîæëèâèëè âñòàíîâëåííÿ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïðàâè, äîïóùåí³ ÿê ñóäîì ïåðøî¿, òàê ³ ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é. 123. Çà òàêèõ îáñòàâèí êàñàö³éíà ñêàðãà Äåðæïðàö³ ï³äëÿãຠ÷àñòêîâîìó çàäîâîëåííþ, à ð³øåííÿ Äí³ïðîïåòðîâñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 26 òðàâíÿ 2025 ðîêó òà ïîñòàíîâà Òðåòüîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 01 ãðóäíÿ 2025 ðîêó - ñêàñóâàííþ ç íàïðàâëåííÿì ñïðàâè íà íîâèé ðîçãëÿä äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. 124. ϳä ÷àñ íîâîãî ðîçãëÿäó ñóäó íåîáõ³äíî ïîâíî ³ âñåá³÷íî ç`ÿñóâàòè îáñòàâèíè ñïðàâè òà îö³íèòè ç³áðàí³ äîêàçè â ¿õ ñóêóïíîñò³ òà âçàºìîçâ`ÿçêó, çîêðåìà: íàäàòè îö³íêó àêòà ïåðåâ³ðêè òà ïðèïèñó â³ä 02 êâ³òíÿ 2024 ðîêó ¹ ÇÕ/ËÂ/9130/085/Ï; âñòàíîâèòè âèäè ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ ïîçèâà÷à òà íàÿâí³ñòü ó íüîãî ë³öåí糿 íà ïðîâàäæåííÿ îõîðîííî¿ ä³ÿëüíîñò³; äîñë³äèòè óìîâè öèâ³ëüíî-ïðàâîâèõ äîãîâîð³â, óêëàäåíèõ ïîçèâà÷åì ³ç ñ³ìîìà çàçíà÷åíèìè â îñêàðæóâàí³é ïîñòàíîâ³ îñîáàìè, òà îö³íèòè ôàêòè÷íèé çì³ñò â³äíîñèí ç íèìè çà êðèòåð³ÿìè ðîçìåæóâàííÿ òðóäîâèõ ³ öèâ³ëüíî-ïðàâîâèõ â³äíîñèí òà íà â³äïîâ³äí³ñòü âèìîãàì Çàêîíó ¹ 4616-VI; áåçïîñåðåäíüî äîñë³äèòè íàäàí³ â³äïîâ³äà÷åì â³äåîçàïèñè òà çàô³êñîâàí³ íà íèõ ïîÿñíåííÿ îñ³á ó ñóêóïíîñò³ ç àêòàìè çàõîä³â êîíòðîëþ, ñïèñêàìè òà ãðàô³êîì íåñåííÿ ñëóæáè, ïåðåâ³ðèâøè ïîõîäæåííÿ, äàòó ôîðìóâàííÿ, ñïîñ³á îäåðæàííÿ, íàëåæí³ñòü ³ äîïóñòèì³ñòü öèõ äîêóìåíò³â, çîêðåìà äîâîäè ïîçèâà÷à ïðî çàçíà÷åííÿ ó íèõ ³íøî¿ þðèäè÷íî¿ îñîáè - ÏÏ «Àëüôà ÑÁ», à íå ÒΠ«Àëüôà ÑÁ», ³, çà íåîáõ³äíîñò³ äîïèòàâøè ÿê ñâ³äê³â ³íñïåêòîð³â ïðàö³, òà íàâåñòè ìîòèâè ïðèéíÿòòÿ àáî â³äõèëåííÿ ñâ³ä÷åíü êîæíî¿ çàô³êñîâàíî¿ îñîáè; çà ïîòðåáè ç³ñòàâèòè ïåðåë³êè îñ³á, çàô³êñîâàíèõ àêòàìè â³ä 02 êâ³òíÿ òà 31 ëèïíÿ 2024 ðîêó, íå ÿê óìîâó ïîâòîðíîñò³, à äëÿ ïåðåâ³ðêè òðèâàþ÷îãî õàðàêòåðó ïîâåä³íêè òà ïðàâèëüíîñò³ ðîçðàõóíêó øòðàôó; ïåðåâ³ðèòè äîâåäåí³ñòü ôàêòè÷íîãî äîïóñêó äî ðîáîòè êîæíî¿ ç ÷îòèðíàäöÿòè îñ³á îêðåìî; âñòàíîâèòè îáñòàâèíè íàïðàâëåííÿ ³ âðó÷åííÿ ïîçèâà÷ó âèìîãè â³ä 18 ëèïíÿ 2024 ðîêó òà ïîâ³äîìëåííÿ ïðî ðîçãëÿä ñïðàâè ïðî íàêëàäåííÿ øòðàôó, à òàêîæ äàòó îäåðæàííÿ óïîâíîâàæåíîþ ïîñàäîâîþ îñîáîþ äîêóìåíò³â, çàçíà÷åíèõ â àáçàöàõ òðåòüîìó-ñüîìîìó ïóíêòó 2 Ïîðÿäêó ¹ 509, òà íàäàòè îö³íêó ïðîöåäóðíèì äîâîäàì ïîçèâà÷à çà íàâåäåíèìè ó ö³é ïîñòàíîâ³ êðèòåð³ÿìè ³ñòîòíîñò³; âñòàíîâèòè ³íø³ îáñòàâèíè, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïîðó. 125. Ïèòàííÿ ðîçïîä³ëó ñóäîâèõ âèòðàò âèð³øóºòüñÿ ñóäîì çà ðåçóëüòàòàìè íîâîãî ðîçãëÿäó ñïðàâè (ñòàòòÿ 139 ÊÀÑ Óêðà¿íè). Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 341, 345, 349, 353, 355, 356, 359 ÊÀÑ Óêðà¿íè, Âåðõîâíèé Ñóä ÓÕÂÀËÈÂ: Êàñàö³éíó ñêàðãó Çàõ³äíîãî ì³æðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ñëóæáè ç ïèòàíü ïðàö³ çàäîâîëüíèòè ÷àñòêîâî. гøåííÿ Äí³ïðîïåòðîâñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 26 òðàâíÿ 2025 ðîêó òà ïîñòàíîâó Òðåòüîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 01 ãðóäíÿ 2025 ðîêó ñêàñóâàòè. Ñïðàâó ¹ 160/31220/24 íàïðàâèòè íà íîâèé ðîçãëÿä äî Äí³ïðîïåòðîâñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ óõâàëåííÿ, º îñòàòî÷íîþ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷ ß.Î. Áåðíàçþê Ñóää³: Ñ.Ì. ×èðê³í Â.Ì. Øàðàïà