Ухвала Вищий антикорупційний суд № 4910/11/19-к

Ñïðàâà ¹ 4910/11/19-ê Ïðîâàäæåííÿ1-ð/991/12/20 Ó Õ Â À Ë À ³ìåíåì Óêðà¿íè 31 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó ì.Êè¿â Ñë³ä÷èé ñóääÿ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ÎÑÎÁÀ_1 , çà ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ ÎÑÎÁÀ_2 äåòåêòèâà ÎÑÎÁÀ_3 , ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ çàÿâó äåòåêòèâà ïðî ðîç`ÿñíåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ, ÂÑÒÀÍÎÂÈËÀ 1.Äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó íàä³éøëà çàÿâà äåòåêòèâà Íàö³îíàëüíîãî áþðî Òðåòüîãî â³ää³ëó äåòåêòèâ³â Ïåðøîãî ï³äðîçä³ëó äåòåêòèâ³â Ãîëîâíîãî ï³äðîçä³ëó äåòåêòèâ³â ÎÑÎÁÀ_3 ïðî ðîç`ÿñíåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ (ó ñïðàâ³ ¹ 4910/11/19-ê, ïðîâàäæåííÿ ¹ 1-êñ/991/3643/19) ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 52017000000000889, âíåñåíîìó äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü 20.12.2017. Çàÿâà îá´ðóíòîâàíà òèì, ùî 03 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó, çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó ñêàðãè àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_4 , ÿêèé 䳺 â ³íòåðåñàõ ï³äîçðþâàíîãî ÎÑÎÁÀ_5 , ñë³ä÷èì ñóääåþ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ïîñòàíîâëåíî óõâàëó, ÿêîþ çîáîâ`ÿçàíî äåòåêòèâà ïðîâåñòè äîïèò ó ÿêîñò³ ñâ³äêà ãðîìàäÿíèíà Ðåñïóáë³êè ²íä³ÿ ÎÑÎÁÀ_6 , ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 . Çàÿâíèê ïðîñèòü ðîç`ÿñíèòè äëÿ îðãàíó äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ïðîöåñóàëüíèé ïîðÿäîê âèêîíàííÿ/ïðîâåäåííÿ âêàçàíî¿ ñë³ä÷î¿ ä³¿. 2. ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ äåòåêòèâ çàÿâó ï³äòðèìàâ, ïðîñèâ ðîç`ÿñíèòè ïîðÿäîê ïðîâåäåííÿ ñë³ä÷î¿ ä³¿ äîïèòó ãðîìàäÿíèíà ³íøî¿ êðà¿íè, ÿêèé íå ïåðåáóâຠíà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè. 3.Ðîçãëÿíóâøè çàÿâó, çàñëóõàâøè çàÿâíèêà, ñë³ä÷èé ñóääÿ ä³éøëà òàêèõ âèñíîâê³â. 3.1.³äïîâ³äíî äî ñò. 2 ÊÏÊ Óêðà¿íè çàâäàííÿìè êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ º, ñåðåä ³íøîãî, çàñòîñóâàííÿ äî êîæíîãî ó÷àñíèêà íàëåæíî¿ ïðàâîâî¿ ïðîöåäóðè. Çã³äíî ç ÷. 3 ñò. 26 ÊÏÊ Óêðà¿íè ñë³ä÷èé ñóääÿ ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ âèð³øóº ëèøå ò³ ïèòàííÿ, ùî âèíåñåí³ íà éîãî ðîçãëÿä ñòîðîíàìè òà â³äíåñåí³ äî éîãî ïîâíîâàæåíü ÊÏÊ Óêðà¿íè. 3.2.³äïîâ³äíî äî ñò. 380 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ÿêùî ñóäîâå ð³øåííÿ º íåçðîçóì³ëèì, ñóä, ÿêèé éîãî óõâàëèâ, çà çàÿâîþ ó÷àñíèêà ñóäîâîãî ïðîâàäæåííÿ ÷è îðãàíó âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ, ïðèâàòíîãî âèêîíàâöÿ óõâàëîþ ðîç`ÿñíþº ñâîº ð³øåííÿ, íå çì³íþþ÷è ïðè öüîìó éîãî çì³ñò. ×èííå êðèì³íàëüíå ïðîöåñóàëüíå çàêîíîäàâñòâî Óêðà¿íè ïåðåäáà÷ຠºäèíó ï³äñòàâó ðîç`ÿñíåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ - ÿêùî ñóäîâå ð³øåííÿ º íåçðîçóì³ëèì. Íåîáõ³äí³ñòü ðîç`ÿñíåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ìîæå áóòè çóìîâëåíà éîãî íå÷³òê³ñòþ àáî ñóïåðå÷ëèâ³ñòþ âèêëàäåíèõ ó íüîìó âèñíîâê³â, â òîìó ÷èñë³ ìîæëèâ³ñòþ ð³çíîãî ¿õ òëóìà÷åííÿ, òîáòî êîëè çì³ñò ð³øåííÿ º íåçðîçóì³ëèì äëÿ îñ³á, ñòîñîâíî ÿêèõ âîíî óõâàëåíå, àáî äëÿ îñ³á, ÿê³ ìàþòü éîãî âèêîíóâàòè. 3.3.Îòæå, ðîç`ÿñíåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ - öå âèêëàäåííÿ éîãî ó á³ëüø çðîçóì³ë³é ôîðì³. Ïðè öüîìó ñóä çîáîâ`ÿçàíèé âèêëàñòè á³ëüø ïîâíî ³ çðîçóì³ëî ò³ ÷àñòèíè ð³øåííÿ, ðîçóì³ííÿ ÿêèõ âèêëèêຠòðóäíîù³, íå âíîñÿ÷è çì³í äî ð³øåííÿ ïî ñóò³ ³ íå òîðêàþ÷èñü òèõ ïèòàíü, ÿê³ íå áóëè ïðåäìåòîì ñóäîâîãî ðîçãëÿäó. 3.4.dz çì³ñòó ïîäàíî¿ çàÿâè òà ïîÿñíåíü äåòåêòèâà âáà÷àºòüñÿ, ùî çàÿâíèê ïðîñèòü ñë³ä÷îãî ñóääþ ðîç`ÿñíèòè ïîðÿäîê âèêîíàííÿ ñë³ä÷î¿ ä³¿ äîïèòó ñâ³äêà, ùî â ñâîþ ÷åðãó, ñòîñóþòüñÿ áåçïîñåðåäíüî éîãî ä³ÿëüíîñò³ ÿê ñë³ä÷îãî (äåòåêòèâà) îðãàíó äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ. 3.5.Ó ñòàòò³ 40 ÊÏÊ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî ïðîöåñóàëüí³ ïðàâà òà îáîâ`ÿçêè ñë³ä÷îãî îðãàíó äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ. Çîêðåìà, â³äïîâ³äíî äî ÷. 5 ñò. 40 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñë³ä÷èé, çä³éñíþþ÷è ñâî¿ ïîâíîâàæåííÿ â³äïîâ³äíî äî âèìîã öüîãî Êîäåêñó, º ñàìîñò³éíèì ó ñâî¿é ïðîöåñóàëüí³é ä³ÿëüíîñò³, âòðó÷àííÿ â ÿêó îñ³á, ùî íå ìàþòü íà òå çàêîííèõ ïîâíîâàæåíü, çàáîðîíÿºòüñÿ. Ïðè ÷îìó, â³äïîâ³äíî äî ñò. 224 ÊÏÊ Óêðà¿íè äîïèò â³äíåñåíèé äî ñë³ä÷èõ (ðîçøóêîâèõ) ä³é, ÿê³, â ñâîþ ÷åðãó, º ä³ÿìè, ñïðÿìîâàíèìè íà îòðèìàííÿ (çáèðàííÿ) äîêàç³â àáî ïåðåâ³ðêó âæå îòðèìàíèõ äîêàç³â ó êîíêðåòíîìó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³. Ðàçîì ç òèì, â³äïîâ³äíî äî ÷. 1, ï. 2, 3 ÷. 2 ñò. 40 ÊÏÊ Óêðà¿íè ñàìå ñë³ä÷èé íåñå â³äïîâ³äàëüí³ñòü çà çàêîíí³ñòü òà ñâîº÷àñí³ñòü çä³éñíåííÿ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é. Ñë³ä÷èé, çîêðåìà, óïîâíîâàæåíèé ïðîâîäèòè ñë³ä÷³ (ðîçøóêîâ³) 䳿 òà íåãëàñí³ ñë³ä÷³ (ðîçøóêîâ³) 䳿 ó âèïàäêàõ, âñòàíîâëåíèõ öèì Êîäåêñîì, äîðó÷àòè ïðîâåäåííÿ ñë³ä÷èõ (ðîçøóêîâèõ) ä³é òà íåãëàñíèõ ñë³ä÷èõ (ðîçøóêîâèõ) ä³é â³äïîâ³äíèì îïåðàòèâíèì ï³äðîçä³ëàì. 3.6.dz çì³ñòó Ðåêîìåíäàö³¿ ¹ R(80)2 Êîì³òåòó ì³í³ñòð³â Ðàäè ªâðîïè äåðæàâàì-÷ëåíàì ñòîñîâíî ðåàë³çàö³¿ àäì³í³ñòðàòèâíèìè îðãàíàìè âëàäè äèñêðåö³éíèõ ïîâíîâàæåíü â³ä 11.03.1980 ð., ï³ä äèñêðåö³éíèì ïîâíîâàæåííÿì ñë³ä ðîçóì³òè ïîâíîâàæåííÿ, ÿêå àäì³í³ñòðàòèâíèé îðãàí, ïðèéìàþ÷è ð³øåííÿ, ìîæå çä³éñíþâàòè ç ïåâíîþ ñâîáîäîþ ðîçñóäó òîáòî, êîëè òàêèé îðãàí ìîæå îáèðàòè ç ê³ëüêîõ þðèäè÷íî äîïóñòèìèõ ð³øåíü òå, ÿêå â³í ââàæຠíàéêðàùèì çà äàíèõ îáñòàâèí. 3.7.Êð³ì òîãî, Âåðõîâíèé Ñóä ó ñâîºìó «Íàóêîâîìó âèñíîâêó ùîäî ìåæ äèñêðåö³éíîãî ïîâíîâàæåííÿ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü òà ñóäîâîãî êîíòðîëþ çà éîãî ðåàë³çàö³ºþ» â³ä 11.04.2017 ð., çàçíà÷èâ, ùî äèñêðåö³éíå ïîâíîâàæåííÿ ìîæå ïîëÿãàòè ó âèáîð³ ä³ÿòè, ÷è áåç ä³ÿòè, à ÿêùî ä³ÿòè, òî ó âèáîð³ âàð³àíòó ð³øåííÿ ÷è 䳿 ñåðåä âàð³àíò³â, ùî ïðÿìî àáî îïîñåðåäêîâàíî çàêð³ïëåí³ ó çàêîí³. Âàæëèâîþ îçíàêîþ òàêîãî âèáîðó º òå, ùî â³í çä³éñíþºòüñÿ áåç íåîáõ³äíîñò³ óçãîäæåííÿ âàð³àíòó âèáîðó ³ç áóäü-êèì. 3.8.Äèñêðåö³éíå ïîâíîâàæåííÿ íàäàºòüñÿ ó ñïîñ³á éîãî çàêð³ïëåííÿ â îö³íî÷íîìó ïîíÿòò³, â³äíîñíî-âèçíà÷åí³é íîðì³, àëüòåðíàòèâí³é íîðì³, íîðì³ ³ç íåâèçíà÷åíîþ ã³ïîòåçîþ. Äëÿ ïîçíà÷åííÿ äèñêðåö³éíîãî ïîâíîâàæåííÿ çàêîíîäàâåöü âèêîðèñòîâóº, çîêðåìà, òåðì³íè «ìîæå», «ìຠïðàâî», «çà âëàñíî¿ ³í³ö³àòèâè», «äáົ, «çàáåçïå÷óº», «âåäå ä³ÿëüí³ñòü», «âñòàíîâëþº», «âèçíà÷ົ, «íà ñâ³é ðîçñóä». Ïðè ðåàë³çàö³¿ äèñêðåö³éíîãî ïîâíîâàæåííÿ ñóá`ºêò âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü çîáîâ`ÿçàíèé ïîâàæàòè îñíîâîïîëîæí³ ïðàâà îñîáè, äîäåðæóâàòèñÿ: êîíñòèòóö³éíèõ ïðèíöèï³â; ïðèíöèï³â ðåàë³çàö³¿ â³äïîâ³äíî¿ âëàäíî¿ óïðàâë³íñüêî¿ ôóíêö³¿; ïðèíöèï³â çä³éñíåííÿ äèñêðåö³éíèõ ïîâíîâàæåíü; çì³ñòó ïóáë³÷íîãî ³íòåðåñó; ïîëîæåíü âëàñíî¿ êîìïåòåíö³¿; âêàç³âîê, âèêëàäåíèõ ó ³íòåðïðåòàö³éíèõ àòàõ; ôàõîâèõ ïðàâèë, çàêð³ïëåíèõ ó íîðìàòèâíèõ àêòàõ; àäì³í³ñòðàòèâíî¿ ïðàêòèêè; ñóäîâî¿ ïðàêòèêè; ïðîöåäóðíèõ âèìîã. 3.9.²ç ñèñòåìíîãî àíàë³çó ïîëîæåíü ñò. 40 ÊÏÊ Óêðà¿íè âèïëèâàº, ùî ñë³ä÷èé îðãàíó äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ïðè çä³éñíåíí³ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ íàä³ëåíèé äèñêðåö³éíèìè ïîâíîâàæåííÿìè òà ç óðàõóâàííÿì íîðì Êðèì³íàëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè ñàìîñò³éíî âèçíà÷ຠÿê ñàìå çä³éñíþâàòè äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ òà ÿêèì ÷èíîì ïðîâîäèòè ò³ ÷è ³íø³ ñë³ä÷³ (ðîçøóêîâ³) 䳿. 3.10.Ðàçîì ³ç òèì ïðîöåñóàëüíèé ïîðÿäîê ïðîâåäåííÿ ñë³ä÷èõ (ðîçøóêîâèõ) ä³é, âèçíà÷åíèé ó ãëàâ³ 20 Êðèì³íàëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè íå ï³äëÿãຠäîäàòêîâîìó ðîçøèðåííþ òà òëóìà÷åííþ. Ïðîöåñóàëüí³ îñíîâè ïðîâåäåííÿ ñë³ä÷èõ (ðîçøóêîâèõ) ä³é âèçíà÷åí³ ãëàâîþ 20 ÊÏÊ Óêðà¿íè, à òàêòè÷í³ ïðèéîìè äîïèòó ñòàíîâëÿòü åëåìåíò êðèì³íàë³ñòè÷íî¿ òàêòèêè. Îñòàííÿ â ñâîþ ÷åðãó, ÿâëÿº ñîáîþ ñèñòåìó íàóêîâèõ ïîëîæåíü ³ ðîçðîáëþâàíèõ íà ¿õ îñíîâ³ ðåêîìåíäàö³é ùîäî îðãàí³çàö³¿ ³ ïëàíóâàííÿ äîñóäîâîãî ³ ñóäîâîãî ñë³äñòâà, âèçíà÷åííÿ ë³í³¿ ïîâåä³íêè îñ³á, ÿê³ çä³éñíþþòü ñóäîâå äîñë³äæåííÿ, ùîäî ïðèéîì³â ïðîâåäåííÿ ñë³ä÷èõ òà ñóäîâèõ ä³é, ñïðÿìîâàíèõ íà çáèðàííÿ ³ äîñë³äæåííÿ äîêàç³â, íà âñòàíîâëåííÿ îáñòàâèí, ùî ñïðèÿþòü â÷èíåííþ ³ ïðèõîâàííþ çëî÷èí³â. Äî êîìïåòåíö³¿ ñë³ä÷îãî ñóää³ íå âõîäèòü âèçíà÷åííÿ ïðîöåñóàëüíîãî ïîðÿäêó òà òàêòè÷íèõ ïðèéîì³â ïðîâåäåííÿ ñë³ä÷èõ (ðîçøóêîâèõ) ä³é. 3.11. ñâîþ ÷åðãó, óõâàëà ñë³ä÷îãî ñóää³, ùîäî ÿêî¿ ñòàâèòüñÿ ïèòàííÿ ïðî ðîç`ÿñíåííÿ ïîñòàíîâëåíà íà ï³äñòàâ³ âèìîã ñò. 307, 369-372 ÊÏÊ Óêðà¿íè, º çðîçóì³ëîþ, áóäü-ÿêèõ ïîëîæåíü, ñòîñîâíî ÿêèõ ìîæóòü âèíèêíóòè ñóïåðå÷íîñò³ ùîäî ¿¿ ðîçóì³ííÿ, íå ì³ñòèòü. Ïðè öüîìó, ï³ä ÷àñ ïîñòàíîâëåííÿ óõâàëè ñë³ä÷èì ñóääåþ áóëè äîñë³äæåí³ òà âðàõîâàí³ óñ³ ìàòåð³àëè íàäàí³ ó÷àñíèêàìè, à îòæå óõâàëà º âè÷åðïíîþ, çðîçóì³ëîþ òà íå ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî ðîç`ÿñíåííÿ. 4.Çà òàêèõ óìîâ ñë³ä÷èé ñóääÿ ââàæຠçà íåîáõ³äíå ó çàäîâîëåíí³ çàÿâè â³äìîâèòè, îñê³ëüêè îáñòàâèí, âèçíà÷åíèõ ñò. 380 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ÿê³ á ñëóãóâàëè ï³äñòàâîþ òàêîãî ðîç`ÿñíåííÿ, íå âñòàíîâëåíî. Íà ï³äñòàâ³ âèêëàäåíîãî òà êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 38, 40, 110, 369, 376, 380 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñë³ä÷èé ñóääÿ, ÏÎÑÒÀÍÎÂÈËÀ: 1. Ó çàäîâîëåíí³ çàÿâè äåòåêòèâà òðåòüîãî â³ää³ëó äåòåêòèâ³â Ïåðøîãî ï³äðîçä³ëó äåòåêòèâ³â Ãîëîâíîãî ï³äðîçä³ëó äåòåêòèâ³â Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè ÎÑÎÁÀ_3 ïðî ðîç`ÿñíåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ â³äìîâèòè. 2. Íà óõâàëó cë³ä÷îãî ñóää³ ïðîòÿãîì ï`ÿòè äí³â ç ìîìåíòó ¿¿ ïðîãîëîøåííÿ ìîæå áóòè ïîäàíà àïåëÿö³éíà ñêàðãà äî Àïåëÿö³éíî¿ ïàëàòè Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó. 3. Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ ñòðîêó ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ÿêùî òàêó ñêàðãó íå áóëî ïîäàíî. Ó ðàç³ ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè óõâàëà, ÿêùî ¿¿ íå ñêàñîâàíî, íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ï³ñëÿ óõâàëåííÿ ð³øåííÿ àïåëÿö³éíèì ñóäîì. 4. Ïîâíèé òåêñò óõâàëè îãîëîøåíèé 04.02.2020. Ñë³ä÷èé ñóääÿ ÎÑÎÁÀ_1