Постанова Восьмий апеляційний адміністративний суд № 460/2895/19

ÂÎÑÜÌÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 06 ëþòîãî 2020 ðîêóËüâ³âÑïðàâà ¹ 460/2895/19 ïðîâ. ¹ À/857/622/20 Âîñüìèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä â ñêëàä³: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Øåâ÷óê Ñ.Ì., ñóää³â Êóõòåÿ Ð.Â., Íîñà Ñ.Ï.., ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ â ì. Ëüâîâ³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ гâíåíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 27 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó (óõâàëåíå ñóäîì â ì. гâíå ñóäîì â ñêëàä³ ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Íåäàøê³âñüêî¿ Ê.Ì., ïîâíèé òåêñò ð³øåííÿ ñêëàäåíî 27 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó) ó ñïðàâ³ ¹ 460/2895/19 çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â гâíåíñüê³é îáëàñò³ ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíåííÿ ïåâíèõ ä³é, ÂÑÒÀÍÎÂÈ ². ÎÏÈÑÎÂÀ ×ÀÑÒÈÍÀ  æîâòí³ 2019 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóëàñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì, â ÿêîìó ïðîñèëà ñóä çîáîâ`ÿçàòè â³äïîâ³äà÷à ïðèçíà÷èòè ïåíñ³þ ³ç çìåíøåííÿì ïåíñ³éíîãî â³êó â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 55 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ òà ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè» ç 23 êâ³òíÿ 2019 ðîêó. гøåííÿì гâíåíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 27 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ çàëèøåíî áåç çàäîâîëåííÿ. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç ð³øåííÿì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ ç àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ, â ÿê³é ïðîñèòü ñêàñóâàòè ð³øåííÿ гâíåíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó òà ïðèéíÿòè íîâå, ÿêèì çîáîâ`ÿçàòè â³äïîâ³äà÷à ïðèçíà÷èòè ïåíñ³þ ³ç çìåíøåííÿì ïåíñ³éíîãî â³êó â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 55 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ òà ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè» ç 23 êâ³òíÿ 2019 ðîêó.  îá´ðóíòóâàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ïîçèâà÷ âêàçóº, ùî ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íåçàêîííå, íåîá´ðóíòîâàíå, òà º òàêèì, ùî ï³äëÿãຠäî ñêàñóâàííÿ ó çâ`ÿçêó ç ïîðóøåííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà. Íà îá´ðóíòóâàííÿ àïåëÿö³éíèõ âèìîã ïîñèëàºòüñÿ íà òå, ùî ç 26 êâ³òíÿ 1986 ðîêó ïîçèâà÷ ïîñò³éíî ïðàöþâàëà òà ïðîæèâàëà íà òåðèòîð³ÿõ, ÿê³ çàçíàëè ðàä³àö³éíîãî çàáðóäíåííÿ âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, çîêðåìà, ÿê³ â³äíîñÿòüñÿ äî çîíè ãàðàíòîâàíîãî äîáðîâ³ëüíîãî â³äñåëåííÿ, òàê ³ äî çîíè ïîñèëåíîãî ðàä³îëîã³÷íîãî êîíòðîëþ. Ââàæàº, ùî â³äïîâ³äà÷ íåïðàâèëüíî âèçíà÷èâ â³ê, ïðè äîñÿãíåíí³ ÿêîãî ïîçèâà÷ íàáóâຠïðàâî íà ïåíñ³¿. Ââàæàº, ùî ñóä íå â³äíîâèâ ïîðóøåí³ ïðàâà ïîçèâà÷à, ãàðàíòîâàí³ ÷.3 ñò. 22 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè. Ïîñèëàºòüñÿ íà ð³øåííÿ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 22 òðàâíÿ 2018 ðîêó ¹5-ð/2018 ó ñïðàâ³ ¹1-4/2018(2792/15) â³äïîâ³äíî äî ÿêîãî ïðàâà ³ ñâîáîäè, ãàðàíò³¿ öèõ ïðàâ ³ ñâîáîä âèçíà÷àþòüñÿ âèêëþ÷íî çàêîíàìè Óêðà¿íè, àëå, âèçíàþ÷è ¿õ, çàêîíîäàâåöü ìîæå ëèøå ðîçøèðþâàòè, à íå çâóæóâàòè, çì³ñò êîíñòèòóö³éíèõ ïðàâ ³ ñâîáîä òà âñòàíîâëþâàòè ìåõàí³çìè ¿õ çä³éñíåííÿ. ³äïîâ³äà÷ ïîäàâ â³äçèâ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó, ó ÿêîìó ïðîñèòü àïåëÿö³éíó ñêàðãó ïîçèâà÷à çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ áåç çì³í. Ïî ñóò³ çàïåðå÷åííÿ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó ñï³âïàäàþòü ç ìîòèâàìè òà âèñíîâêàìè, çä³éñíåíèìè â ñóäîâîìó ð³øåíí³ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. ³äïîâ³äíî äî ï. 3 ÷. 1 ñò. 311 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ìîæå ðîçãëÿíóòè ñïðàâó áåç ïîâ³äîìëåííÿ ó÷àñíèê³â ñïðàâè (â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ) çà íàÿâíèìè ó ñïðàâ³ ìàòåð³àëàìè, ÿêùî ñïðàâó ìîæå áóòè âèð³øåíî íà ï³äñòàâ³ íàÿâíèõ ó í³é äîêàç³â, ó ðàç³ ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íà ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ÿê³ óõâàëåí³ â ïîðÿäêó ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ áåç ïîâ³äîìëåííÿ ñòîð³í (ó ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ). Âðàõîâóþ÷è çàçíà÷åí³ ïîëîæåííÿ òà ç óðàõóâàííÿì õàðàêòåðó ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí, êîëåã³ÿ ñóää³â âèð³øèëà çà ìîæëèâèì ðîçãëÿäàòè ñïðàâó â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ íà ï³äñòàâ³ ï. 3 ÷. 1 ñò. 311 ÊÀÑ Óêðà¿íè. ²². ÎÁÑÒÀÂÈÍÈ, ÂÑÒÀÍÎÂËÅͲ ÑÓÄÎÌ. Ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî òà ï³äòâåðäæåíî ìàòåð³àëàìè ñïðàâè îáñòàâèíè, ùî ÎÑÎÁÀ_1 º ãðîìàäÿíêîþ, ÿêà ïîñò³éíî ïðîæèâຠíà òåðèòî𳿠çîíè ïîñèëåíîãî ðàä³îåêîëîã³÷íîãî êîíòðîëþ, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ ïîñâ³ä÷åííÿì ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_1 (êàòåãîð³ÿ 4) (à.ñ.33). 23 êâ³òíÿ 2019 ðîêó ïîçèâà÷ó âèïîâíèëîñÿ 54 ðîêè. ³äïîâ³äíî äî äîâ³äêè âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó Ñàðíåíñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè â³ä 22.10.2018 ¹313 ïîçèâà÷ ç 16.08.1989 ïî 04.01.2000, ç 04.10.2000 ïî 11.12.2007, 11.12.2007 ïî äàíèé ÷àñ ïðîæèâຠâ ì. Ñàðíè гâíåíñüêî¿ îáëàñò³. (à.ñ.31). ³äïîâ³äíî äî Ïåðåë³êó íàñåëåíèõ ïóíêò³â, â³äíåñåíèõ äî çîí ðàä³îàêòèâíîãî çàáðóäíåííÿ âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â ÓÐÑÐ ¹106 â³ä 23.07.1991, ì. Ñàðíè гâíåíñüêî¿ îáëàñò³ â³äíîñèòüñÿ äî çîíè ïîñèëåíîãî ðàä³îëîã³÷íîãî êîíòðîëþ. Òàêèì ÷èíîì, ïåð³îä ïðîæèâàííÿ ÎÑÎÁÀ_1 â çîí³ ïîñèëåíîãî ðàä³îëîã³÷íîãî êîíòðîëþ ñòàíîì íà 01.01.1993 ñòàíîâèòü 3 ðîêè 4 ì³ñÿö³ 16 äí³â. Îêð³ì öüîãî, ñóäîì âñòàíîâëåíî, ùî ïîçèâà÷êà â ïåð³îä ç 15.02.1985 ïî 03.09.1989 ïðàöþâàëà íà Äóáðîâèöüê³é áàâîâíîïðÿäèëüí³é ôàáðèö³, ùî ï³äòâåðäæåíî äàíèìè òðóäîâî¿ êíèæêè (à.ñ.27-30). ³äïîâ³äíî äî Ïåðåë³êó íàñåëåíèõ ïóíêò³â, â³äíåñåíèõ äî çîí ðàä³îàêòèâíîãî çàáðóäíåííÿ âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â ÓÐÑÐ ¹106 â³ä 23.07.1991, ì. Äóáðîâèöÿ гâíåíñüêî¿ îáëàñò³ â³äíîñèòüñÿ äî çîíè ãàðàíòîâàíîãî äîáðîâ³ëüíîãî â³äñåëåííÿ. Òàêèì ÷èíîì, ÎÑÎÁÀ_1 ïðàöþâàëà â çîí³ ãàðàíòîâàíîãî äîáðîâ³ëüíîãî â³äñåëåííÿ ñòàíîì íà 01.01.1993 3 ðîêè 4 ì³ñÿö³ 8 äí³â (ç 26.04.1986 ïî 03.09.1989). Ïîçèâà÷ 09.04.2019 ðîêó çâåðíóâñÿ äî â³äïîâ³äà÷à ³ç çàÿâîþ ïðî ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ ç³ çíèæåííÿì ïåíñ³éíîãî â³êó â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 55 Çàêîíó ¹796, äî ÿêî¿, çîêðåìà, äîäàëà: - ïîñâ³ä÷åííÿ ãðîìàäÿíèíà, ÿêèé ïîòåðï³â â³ä ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè (êàòåãîð³ÿ 4); - òðóäîâó êíèæêó; - äîâ³äêó îðãàíó ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ ïðî ïåð³îä ïðîæèâàííÿ; òðóäîâà êíèæêà òà äîâ³äêè ïðî ïåð³îä ðîáîòè íà öèõ òåðèòîð³ÿõ. ³äïîâ³äà÷ 05.07.2019 ðîêó íàä³ñëàâ ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó â ïðèçíà÷åíí³ ïåíñ³¿ ÎÑÎÁÀ_1 (à.ñ.13).  ñåðïí³ 2019 ðîêó ïîçèâà÷ ïîâòîðíî çâåðíóëàñÿ ç çàÿâîþ ïðî ïðèçíà÷åííÿ ¿é ïåíñ³¿ ç³ çíèæåííÿì ïåíñ³éíîãî â³êó, îäíàê 13.08.2019 òà 03.09.2019 îòðèìàëà â³äìîâè ó ïðèçíà÷åíí³ òàêî¿ ïåíñ³¿ (à.ñ.15-16). Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç â³äìîâîþ â³äïîâ³äà÷à, ïîçèâà÷ çâåðíóëàñÿ äî ñóäó ç âêàçàíèì àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì. ²²². ÎÖ²ÍÊÀ ÑÓÄÓ ÏÅÐØί ²ÍÑÒÀÍÖ²¯ Óõâàëþþ÷è ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó ó çàäîâîëåíí³ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî ïîçèâà÷ íå â³äïîâ³äຠâèìîãàì, ïåðåäáà÷åíèì íîðìàìè çàêîíîäàâñòâà äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ ç³ çíèæåííÿì ïåíñ³éíîãî â³êó, îñê³ëüêè ôàêòè÷íî íå äîñÿãíóâ â³êó, âèçíà÷åíîãî ñòàòòåþ 26 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ» ç âðàõóâàííÿì çìåíøåííÿ. Êð³ì öüîãî õî÷à â ïîçèâà÷à ï³äòâåðäæåíèé ïåð³îä ïðîæèâàííÿ â çîí³ ïîñèëåíîãî ðàä³îëîã³÷íîãî êîíòðîëþ òà ïåð³îä ðîáîòè â çîí³ ãàðàíòîâàíîãî äîáðîâ³ëüíîãî â³äñåëåííÿ, îäíàê, â³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü ñòàòò³ 55 Çàêîíó ¹796 ïåíñ³éíèé â³ê çà áàæàííÿì îñîáè ìîæå áóòè çíèæåíî ò³ëüêè çà îäí³ºþ ï³äñòàâîþ. Òîìó, íà äàíèé ÷àñ ïîçèâà÷ íå íàáóëà ïðàâà íà çíèæåííÿ ñâîãî ïåíñ³éíîãî â³êó. ²V. ÏÎÇÈÖ²ß ÀÏÅËßÖ²ÉÍÎÃÎ ÑÓÄÓ Ïåðåâ³ðèâøè çà íàÿâíèìè ó ñïðàâ³ ìàòåð³àëàìè äîâîäè, âèêëàäåí³ ó àïåëÿö³éí³é ñêàðç³, ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ ñóäàìè íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ³ ïðàâîâî¿ îö³íêè îáñòàâèí ó ñïðàâ³ ó ìåæàõ, âèçíà÷åíèõ ñòàòòåþ 308 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (ÊÀÑ Óêðà¿íè), êîëåã³ÿ ñóää³â âñòàíîâèëà òàêå. Ñòàòòÿ 46 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî ãðîìàäÿíè ìàþòü ïðàâî íà ñîö³àëüíèé çàõèñò, ùî âêëþ÷ຠïðàâî íà çàáåçïå÷åííÿ ¿õ ó ðàç³ ïîâíî¿, ÷àñòêîâî¿ àáî òèì÷àñîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³, âòðàòè ãîäóâàëüíèêà, áåçðîá³òòÿ ç íåçàëåæíèõ â³ä íèõ îáñòàâèí, à òàêîæ ó ñòàðîñò³ òà â ³íøèõ âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì. Çã³äíî ñòàòòåþ 15 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ óìîâè, íîðìè òà ïîðÿäîê ïåíñ³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè â³ä ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, âèçíà÷àþòüñÿ Çàêîíîì Óêðà¿íè Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè àáî íàäàºòüñÿ ¿ì ïðàâî íà îäåðæàííÿ ïåíñ³é íà ï³äñòàâàõ, ïåðåäáà÷åíèõ Çàêîíîì Óêðà¿íè Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ. Ñòàòòåþ 49 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè â³ä 28.02.1991 ¹796-Õ²² (äàë³ Çàêîí ¹796-Õ²²) âèçíà÷åíî, ùî ïåíñ³¿ îñîáàì, â³äíåñåíèì äî êàòåãî𳿠1, 2, 3, 4 âñòàíîâëþþòüñÿ ó âèãëÿä³ à) äåðæàâí³ ïåíñ³¿; á) äîäàòêîâî¿ ïåíñ³¿ çà øêîäó, çàïîä³ÿíó çäîðîâ`þ, ÿêà ïðèçíà÷àºòüñÿ ï³ñëÿ âèíèêíåííÿ ïðàâà íà äåðæàâíó ïåíñ³þ. Óìîâè ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çà â³êîì âñòàíîâëåíî ñòàòòåþ 26 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ. Çîêðåìà, îñîáè ìàþòü ïðàâî íà ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çà â³êîì ï³ñëÿ äîñÿãíåííÿ â³êó 60 ðîê³â çà íàÿâíîñò³ ñòðàõîâîãî ñòàæó íå ìåíøå 15 ðîê³â ïî 31 ãðóäíÿ 2017 ðîêó. Ïî÷èíàþ÷è ç 1 ñ³÷íÿ 2018 ðîêó ïðàâî íà ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çà â³êîì ï³ñëÿ äîñÿãíåííÿ â³êó 60 ðîê³â ìàþòü îñîáè çà íàÿâíîñò³ ñòðàõîâîãî ñòàæó: ç 1 ñ³÷íÿ 2019 ðîêó ïî 31 ãðóäíÿ 2019 ðîêó - íå ìåíøå 26 ðîê³â. ³äïîâ³äíî äî àáçàöó 1 ñòàòò³ 55 Çàêîíó ¹796-Õ²² ( â ðåäàêö³¿ çàêîíó íà ÷àñ çâåðíåííÿ ïîçèâà÷à ç çàÿâîþ ïðî ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿) îñîáàì, ÿê³ ïðàöþâàëè àáî ïðîæèâàëè íà òåðèòîð³ÿõ ðàä³îàêòèâíîãî çàáðóäíåííÿ, ïåíñ³¿ íàäàþòüñÿ ³ç çìåíøåííÿì ïåíñ³éíîãî â³êó, âñòàíîâëåíîãî ñòàòòåþ 26 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ, çà íàÿâíîñò³ â³äïîâ³äíîãî ñòðàõîâîãî ñòàæó, çìåíøåíîãî íà ê³ëüê³ñòü ðîê³â çìåíøåííÿ ïåíñ³éíîãî â³êó, àëå íå ìåíøå 15 ðîê³â ñòðàõîâîãî ñòàæó. Çã³äíî ç àáçàöîì ï`ÿòèì ïóíêòó 2 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 55 Çàêîíó ¹796-Õ² îñîáàì, ÿê³ ïîñò³éíî ïðîæèâàëè àáî ïîñò³éíî ïðîæèâàþòü ÷è ïîñò³éíî ïðàöþâàëè àáî ïîñò³éíî ïðàöþþòü ó çîí³ ãàðàíòîâàíîãî äîáðîâ³ëüíîãî â³äñåëåííÿ çà óìîâè, ùî âîíè çà ñòàíîì íà 1 ñ³÷íÿ 1993 ðîêó ïðîæèëè àáî â³äïðàöþâàëè ó ö³é çîí³ íå ìåíøå 3 ðîê³â, ïåíñ³¿ íàäàþòüñÿ ³ç çìåíøåííÿì ïåíñ³éíîãî â³êó, âñòàíîâëåíîãî ñòàòòåþ 26 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ ó òàêîìó ïîðÿäêó: 3 ðîêè (ïî÷àòêîâà âåëè÷èíà çíèæåííÿ ïåíñ³éíîãî â³êó âñòàíîâëþºòüñÿ ëèøå îñîáàì, ÿê³ ïîñò³éíî ïðîæèâàëè àáî ïîñò³éíî ïðàöþâàëè ó çàçíà÷åíèõ çîíàõ ç ìîìåíòó àâà𳿠ïî 31 ëèïíÿ 1986 ðîêó íåçàëåæíî â³ä ÷àñó ïðîæèâàííÿ àáî ðîáîòè â öåé ïåð³îä) òà äîäàòêîâî 1 ð³ê çà 2 ðîêè ïðîæèâàííÿ, ðîáîòè, àëå íå á³ëüøå 6 ðîê³â. Çã³äíî ç àáçàöîì ï`ÿòèì ïóíêòó 2 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 55 Çàêîíó ¹796-Õ² îñîáàì, ÿê³ ïîñò³éíî ïðîæèâàëè àáî ïîñò³éíî ïðîæèâàþòü ÷è ïîñò³éíî ïðàöþâàëè àáî ïîñò³éíî ïðàöþþòü ó çîí³ ïîñèëåíîãî ðàä³îëîã³÷íîãî êîíòðîëþ çà óìîâè, ùî âîíè çà ñòàíîì íà 1 ñ³÷íÿ 1993 ðîêó ïðîæèëè àáî â³äïðàöþâàëè ó ö³é çîí³ íå ìåíøå 4 ðîê³â, ïåíñ³¿ íàäàþòüñÿ ³ç çìåíøåííÿì ïåíñ³éíîãî â³êó, âñòàíîâëåíîãî ñòàòòåþ 26 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ ó òàêîìó ïîðÿäêó: 2 ðîêè (ïî÷àòêîâà âåëè÷èíà çíèæåííÿ ïåíñ³éíîãî â³êó âñòàíîâëþºòüñÿ ëèøå îñîáàì, ÿê³ ïîñò³éíî ïðîæèâàëè àáî ïîñò³éíî ïðàöþâàëè ó çàçíà÷åíèõ çîíàõ ç ìîìåíòó àâà𳿠ïî 31 ëèïíÿ 1986 ðîêó íåçàëåæíî â³ä ÷àñó ïðîæèâàííÿ àáî ðîáîòè â öåé ïåð³îä) òà äîäàòêîâî 1 ð³ê çà 3 ðîêè ïðîæèâàííÿ, ðîáîòè, àëå íå á³ëüøå 5 ðîê³â. Ñóä çâåðòຠóâàãó íà òå, ùî çà çì³ñòîì ïðèì³òêè äî àáçàöó ï`ÿòîãî ïóíêòó 2 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 55 Çàêîíó ¹ 796 äëÿ âñòàíîâëåííÿ ïî÷àòêîâî¿ âåëè÷èíè çíèæåííÿ ïåíñ³éíîãî â³êó íà 3 ðîêè ïîñò³éíå ïðîæèâàííÿ àáî ðîáîòà â çîí³ ãàðàíòîâàíîãî äîáðîâ³ëüíîãî â³äñåëåííÿ ïðîòÿãîì óñüîãî ïåð³îäó ç ìîìåíòó àâà𳿠ïî 31 ëèïíÿ 1986 ðîêó íå º îáîâ`ÿçêîâèì; äîñòàòíüî, ùî îñîáà, ÿêà çâåðíóëàñÿ çà ïðèçíà÷åííÿì ïåíñ³¿, ïîñò³éíî ïðîæèâàëà àáî ïðàöþâàëà ó âêàçàí³é çîí³ ïåâíèé ÷àñ ó ïåð³îä ç ìîìåíòó àâà𳿠(òîáòî, 26 êâ³òíÿ 1986 ðîêó) ïî 31 ëèïíÿ 1986 ðîêó. Àíàëîã³÷íà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ ùîäî âñòàíîâëåííÿ ïî÷àòêîâî¿ âåëè÷èíè çíèæåííÿ ïåíñ³éíîãî â³êó âèñëîâëåíà Âåðõîâíèì Ñóäîì â ïîñòàíîâ³ â³ä 6 ëþòîãî 2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 556/1153/17. Ñóä çàçíà÷àº, ùî ìåõàí³çì ïîäàííÿ òà îôîðìëåííÿ äîêóìåíò³â äëÿ ïðèçíà÷åííÿ (ïåðåðàõóíêó) ïåíñ³é â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ âèçíà÷åíî Ïîðÿäêîì ïîäàííÿ òà îôîðìëåííÿ äîêóìåíò³â äëÿ ïðèçíà÷åííÿ (ïåðåðàõóíêó) ïåíñ³é â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó, çàòâåðäæåíîãî Ïîñòàíîâîþ ïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ¹22-1 â³ä 25.11.2005 (³ç çì³íàìè âíåñåíèìè ïîñòàíîâîþ ïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè 26.04.2017 ¹9-1) (äàë³ - Ïîðÿäîê ¹22-1) Äî çàÿâè ïðî ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çà â³êîì äîäàþòüñÿ òàê³ äîêóìåíòè, â òîìó ÷èñë³ äîêóìåíòè, ÿê³ çàñâ³ä÷óþòü îñîáëèâèé ñòàòóñ: ïîñâ³ä÷åííÿ ó÷àñíèêà ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ òà äîâ³äêà ïðî ïåð³îä (ïåð³îäè) ó÷àñò³ â ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ çà ôîðìîþ, çàòâåðäæåíîþ ïîñòàíîâîþ Äåðæàâíîãî Êîì³òåòó ÑÐÑÐ ïî ïðàö³ òà ñîö³àëüíèõ ïèòàííÿõ â³ä 09 áåðåçíÿ 1988 ðîêó ¹ 122, àáî äîâ³äêà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè, ó ñêëàä³ ÿêî¿ îñîáà áðàëà ó÷àñòü ó ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ, àáî äîâ³äêà àðõ³âíî¿ óñòàíîâè, àáî ³íø³ ïåðâèíí³ äîêóìåíòè, â ÿêèõ çàçíà÷åíî ïåð³îä ðîáîòè, íàñåëåíèé ïóíêò ÷è îá`ºêò, äå îñîáîþ âèêîíóâàëèñü ðîáîòè ç ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ; ïîñâ³ä÷åííÿ ïîòåðï³ëîãî â³ä ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè òà äîâ³äêà ïðî ïåð³îä (ïåð³îäè) ïðîæèâàííÿ (ðîáîòè) íà òåðèòîð³ÿõ ðàä³îàêòèâíîãî çàáðóäíåííÿ, âèäàíà îðãàíàìè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ (ï³äïðèºìñòâàìè, óñòàíîâàìè, îðãàí³çàö³ÿìè) (ïðè ïðèçíà÷åíí³ ïåíñ³¿ çà â³êîì ³ç çàñòîñóâàííÿì íîðì ñòàòò³ 55 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè). Ïðè ïðèéìàíí³ äîêóìåíò³â îðãàí, ùî ïðèçíà÷ຠïåíñ³þ ïåðåâ³ðÿº çì³ñò ³ íàëåæíå îôîðìëåííÿ íàäàíèõ äîêóìåíò³â. Ïðàâî îñîáè íà îäåðæàííÿ ïåíñ³¿ óñòàíîâëþºòüñÿ íà ï³äñòàâ³ âñåá³÷íîãî, ïîâíîãî îá`ºêòèâíîãî ðîçãëÿäó âñ³õ ïîäàíèõ äîêóìåíò³â îðãàíîì, ùî ïðèçíà÷ຠïåíñ³þ. Ñóäîì âñòàíîâëåíî, ùî ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî â³äïîâ³äà÷à ³ç çàÿâîþ ïðî ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ ç³ çíèæåííÿì ïåíñ³éíîãî â³êó â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 55 Çàêîíó ¹796, äî ÿêî¿, çîêðåìà, äîäàâ: - ïîñâ³ä÷åííÿ ãðîìàäÿíèíà, ÿêèé ïîòåðï³â â³ä ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè (êàòåãîð³ÿ 4); - òðóäîâó êíèæêó; - äîâ³äêó îðãàíó ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ ïðî ïåð³îä ïðîæèâàííÿ; òðóäîâà êíèæêà òà äîâ³äêè ïðî ïåð³îä ðîáîòè íà öèõ òåðèòîð³ÿõ. Ñóäîì âñòàíîâëåíî, ùî â³äïîâ³äíî äî äîâ³äêè âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó Ñàðíåíñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè â³ä 22.10.2018 ¹313 ïîçèâà÷ ç 16.08.1989 ïî 04.01.2000, ç 04.10.2000 ïî 11.12.2007, 11.12.2007 ïî äàíèé ÷àñ ïðîæèâຠâ ì. Ñàðíè гâíåíñüêî¿ îáëàñò³. (à.ñ.31). ³äïîâ³äíî äî Ïåðåë³êó íàñåëåíèõ ïóíêò³â, â³äíåñåíèõ äî çîí ðàä³îàêòèâíîãî çàáðóäíåííÿ âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â ÓÐÑÐ ¹106 â³ä 23.07.1991, ì. Ñàðíè гâíåíñüêî¿ îáëàñò³ â³äíîñèòüñÿ äî çîíè ïîñèëåíîãî ðàä³îëîã³÷íîãî êîíòðîëþ. Òàêèì ÷èíîì, ïåð³îä ïðîæèâàííÿ ÎÑÎÁÀ_1 â çîí³ ïîñèëåíîãî ðàä³îëîã³÷íîãî êîíòðîëþ ñòàíîì íà 01.01.1993 ñòàíîâèòü 3 ðîêè 4 ì³ñÿö³ 16 äí³â, òîáòî ïîçèâà÷ íå â³äïîâ³äຠâèìîãàì, ïåðåäáà÷åíèì íîðìàìè çàêîíîäàâñòâà, äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ ç³ çíèæåííÿì ïåíñ³éíîãî â³êó, îñê³ëüêè íå ïðîæèëà ó çîí³ ïîñèëåíîãî ðàä³îëîã³÷íîãî êîíòðîëþ íå ìåíøå 4 ðîê³â. Ïîì³æ òèì, ñóäîì âñòàíîâëåíî, ùî ïîçèâà÷êà â ïåð³îä ç 15.02.1985 ïî 03.09.1989 ïðàöþâàëà íà Äóáðîâèöüê³é áàâîâíîïðÿäèëüí³é ôàáðèö³, ùî ï³äòâåðäæåíî äàíèìè òðóäîâî¿ êíèæêè (à.ñ.27-30). ³äïîâ³äíî äî Ïåðåë³êó íàñåëåíèõ ïóíêò³â, â³äíåñåíèõ äî çîí ðàä³îàêòèâíîãî çàáðóäíåííÿ âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â ÓÐÑÐ ¹106 â³ä 23.07.1991, ì. Äóáðîâèöÿ гâíåíñüêî¿ îáëàñò³ â³äíîñèòüñÿ äî çîíè ãàðàíòîâàíîãî äîáðîâ³ëüíîãî â³äñåëåííÿ. Òàêèì ÷èíîì, ÎÑÎÁÀ_1 ïðàöþâàëà â çîí³ ãàðàíòîâàíîãî äîáðîâ³ëüíîãî â³äñåëåííÿ ñòàíîì íà 01.01.1993 3 ðîêè 4 ì³ñÿö³ 8 äí³â (ç 26.04.1986 ïî 03.09.1989), òîáòî äîäàíèìè ïîçèâà÷åì äî çàÿâè ïðî ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ äîêóìåíòàìè â ïîâí³é ì³ð³ ï³äòâåðäæóºòüñÿ ïðàâî ïîçèâà÷à íà çíèæåííÿ ïåíñ³éíîãî â³êó íà 4 ðîêè (3 ðîêè ïî÷àòêîâà âåëè÷èíà +1 ð³ê = 4 ðîêè). 23 êâ³òíÿ 2019 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 âèïîâíèëîñÿ 54 ðîêè. Îòîæ, ñóäîì âñòàíîâëåíî, ùî ïîçèâà÷ ôàêòè÷íî íå äîñÿãíóâ â³êó, âèçíà÷åíîãî ñòàòòåþ 26 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ ç âðàõóâàííÿì çìåíøåííÿ, ìຠâ³äïîâ³äíó ê³ëüê³ñòü ðîê³â ñòðàõîâîãî ñòàæó, à òîìó íà äàíèé ÷àñ íå ìຠïðàâà íà ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ ç³ çìåíøåííÿì ïåíñ³éíîãî â³êó â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 55 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè. Çà çì³ñòîì àáçàöó 1 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 55 Çàêîíó ¹ 796 îñîáàì, ÿê³ ïðàöþâàëè àáî ïðîæèâàëè íà òåðèòîð³ÿõ ãàðàíòîâàíîãî äîáðîâ³ëüíîãî â³äñåëåííÿ, ïåíñ³¿ íàäàþòüñÿ ³ç çìåíøåííÿì ïåíñ³éíîãî â³êó, âñòàíîâëåíîãî ñòàòòåþ 26 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ. Çã³äíî ç³ ñòàòòåþ 26 Çàêîíó ¹ 1058 çàãàëüíèé ïåíñ³éíèé â³ê ñòàíîâèòü 60 ðîê³â, à òîìó ç âðàõóâàííÿì ïðàâà ïîçèâà÷à íà çìåíøåííÿ ïåíñ³éíîãî â³êó íà 4 ðîêè, ï³ëüãîâà ïåíñ³ÿ ìîæå áóòè ïðèçíà÷åíà éîìó ï³ñëÿ äîñÿãíåííÿ â³êó 56 ðîê³â. Ðàçîì ç òèì, ñòàíîì íà äåíü çâåðíåííÿ ïîçèâà÷à ³ç çàÿâîþ ïðî ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ íà ï³ëüãîâèõ óìîâàõ, îñòàíí³é äîñÿãíóâ â³êó 54 ðîê³â òà, â³äïîâ³äíî, ùå íå íàáóâ ïðàâà íà ïðèçíà÷åííÿ òàêîãî âèäó ïåíñ³¿. Ïðè öüîìó, ñóä çàçíà÷àº, ùî õî÷à â ïîçèâà÷à ï³äòâåðäæåíèé ïåð³îä ïðîæèâàííÿ â çîí³ ïîñèëåíîãî ðàä³îëîã³÷íîãî êîíòðîëþ òà ïåð³îä ðîáîòè â çîí³ ãàðàíòîâàíîãî äîáðîâ³ëüíîãî â³äñåëåííÿ, îäíàê, â³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü ñòàòò³ 55 Çàêîíó ¹796 ïåíñ³éíèé â³ê çà áàæàííÿì îñîáè ìîæå áóòè çíèæåíî ò³ëüêè çà îäí³ºþ ï³äñòàâîþ. Òîìó, íà äàíèé ÷àñ ïîçèâà÷ íå íàáóëà ïðàâà íà çíèæåííÿ ñâîãî ïåíñ³éíîãî â³êó. Âðàõîâóþ÷è âèêëàäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ùî â³äïîâ³äà÷åì äîâåäåíî ïðàâîì³ðí³ñòü ä³é òåðèòîð³àëüíîãî îðãàíó Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ, ó òîé ÷àñ ÿê ïîçèâà÷ íàëåæíèìè òà äîïóñòèìèìè äîêàçàìè íå äîâ³â îá´ðóíòîâàíîñò³ ñâî¿õ ïîçîâíèõ âèìîã. Ñòîñîâíî æ äîâîä³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ç ïðèâîäó çìåíøåííÿ ïåíñ³éíîãî â³êó çà ðàõóíîê ñóêóïíîãî óðàõóâàííÿ ïåð³îä³â ðîáîòè â çîí³ ãàðàíòîâàíîãî äîáðîâ³ëüíîãî â³äñåëåííÿ òà ïåð³îäó ïðîæèâàííÿ â çîí³ ïîñèëåíîãî ðàä³îëîã³÷íîãî êîíòðîëþ, òî êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 55 Çàêîíó Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè ¹ 796-XII (äàë³ ïî òåêñòó ³ìåíîâàíî Çàêîí¹ 796-XII) ïåíñ³éíèé â³ê çà áàæàííÿì îñîáè ìîæå áóòè çíèæåíî ò³ëüêè çà îäí³ºþ ï³äñòàâîþ, ïåðåäáà÷åíîþ ö³ºþ ñòàòòåþ, ÿêùî íå îáóìîâëåíî ³íøå. Ïðè öüîìó â³äïîâ³äíå çíèæåííÿ ïåíñ³éíîãî â³êó, ïåðåäáà÷åíå ö³ºþ ñòàòòåþ, çàñòîñîâóºòüñÿ òàêîæ äî çàâåðøåííÿ ïåð³îäó çá³ëüøåííÿ â³êó âèõîäó íà ïåíñ³þ äî 1 ñ³÷íÿ 2022 ðîêó. Àíàëîã³÷íà ïîçèö³ÿ âèêëàäåíà, Âåðõîâíèì Ñóäîì ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ïîñòàíîâ³ â³ä 21 áåðåçíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹287/68/16-à. Çà íàâåäåíîãî, êîëåã³ÿ ñóää³â ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî çíèæåííÿ ïåíñ³éíîãî â³êó çä³éñíþºòüñÿ çà îäí³ºþ ³ç ï³äñòàâ ïåðåäáà÷åíèõ ñòàòòåþ 55 Çàêîíó ¹ 796-XII. Ïðè öüîìó ÷èííå çàêîíîäàâñòâî íå ïåðåäáà÷ຠñóêóïíîãî óðàõóâàííÿ ï³äñòàâ ïåðåäáà÷åíèõ ñò. 55 íàçâàíîãî Çàêîíó äëÿ çìåíøåííÿ ïåíñ³éíîãî â³êó äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿. Äîñë³äæóþ÷è äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íà ïðåäìåò íåäîïóñòèìîñò³ çâóæåííÿ çì³ñòó òà îáñÿãó ³ñíóþ÷èõ ïðàâ ³ ñâîáîä íà ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ ³ç çìåíøåííÿì ïåíñ³éíîãî â³êó, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷ຠòàêå. Ñòàòòåþ 26 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ» ¹ 1058-IV â ðåäàêö³¿ ÿêà ä³ÿëà äî 08.07.2011ðîêó áóëî ïåðåäáà÷åíî, ùî îñîáè ìàþòü ïðàâî íà ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çà â³êîì ï³ñëÿ äîñÿãíåííÿ ÷îëîâ³êàìè 60 ðîê³â, æ³íêàìè - 55 ðîê³â òà íàÿâíîñò³ ñòðàõîâîãî ñòàæó íå ìåíøå ï`ÿòè ðîê³â. Çàêîíîì Óêðà¿íè ¹ 3668-VI (3668-17) â³ä 08.07.2011 äî âêàçàíî¿ íîðìè çàêîíó áóëè âíåñåí³ çì³íè, ÿê³ íà äàòó âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ïåðåäáà÷àþòü, ùî îñîáè ìàþòü ïðàâî íà ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çà â³êîì ï³ñëÿ äîñÿãíåííÿ â³êó 60 ðîê³â çà íàÿâíîñò³ ñòðàõîâîãî ñòàæó íå ìåíøå 15 ðîê³â ïî 31 ãðóäíÿ 2017 ðîêó. Òàêèì ÷èíîì, çàãàëüíèé ïåíñ³éíèé â³ê æ³íîê äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çà â³êîì áóëî ï³äâèùåíî ç 55 ðîê³â äî 60 ïîåòàïíî, ùå ó 2011 ðîö³. ²ç çì³ñòó ñò. 55 Çàêîíó ¹ 796-XII ñë³äóº, ùî îñîáàì, ÿê³ ïðàöþâàëè àáî ïðîæèâàëè íà òåðèòîð³ÿõ ðàä³îàêòèâíîãî çàáðóäíåííÿ, ïåíñ³¿ íàäàþòüñÿ ³ç çìåíøåííÿì ïåíñ³éíîãî â³êó, âñòàíîâëåíîãî ñòàòòåþ 26 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ". Òàêèì ÷èíîì, ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çà ñò. 55 Çàêîíó ¹ 796-XII çàëåæèòü â³ä îáñÿãó â³êó âèçíà÷åíîãî ñò. 26 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ» ¹ 1058-IV. Ïîçèâà÷ ââàæàº, ùî ï³äâèùåííÿ â³êó, âèçíà÷åíîãî ñò. 26 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ» â ðåäàêö³¿ íà äàòó ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí, ïðèçâåëî äî çâóæåííÿ ¿¿ ïðàâ òà ïîðóøåííÿ ñò. 22 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè. Ñòàòòåþ 22 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî ïðè ïðèéíÿòò³ íîâèõ çàêîí³â àáî âíåñåíí³ çì³í äî ÷èííèõ çàêîí³â íå äîïóñêàºòüñÿ çâóæåííÿ çì³ñòó òà îáñÿãó ³ñíóþ÷èõ ïðàâ ³ ñâîáîä. Ó ð³øåíí³ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 22.09.2005 ¹ 5-ðï/2005 çàçíà÷åíî, ùî çã³äíî ç³ ñò. 22 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè êîíñòèòóö³éí³ ïðàâà ³ ñâîáîäè ãàðàíòóþòüñÿ ³ íå ìîæóòü áóòè ñêàñîâàí³ (÷àñòèíà äðóãà), ïðè ïðèéíÿòò³ íîâèõ çàêîí³â àáî âíåñåíí³ çì³í äî ÷èííèõ çàêîí³â íå äîïóñêàºòüñÿ çâóæåííÿ çì³ñòó òà îáñÿãó ³ñíóþ÷èõ ïðàâ ³ ñâîáîä (÷àñòèíà òðåòÿ). Ñêàñóâàííÿ êîíñòèòóö³éíèõ ïðàâ ³ ñâîáîä - öå ¿õ îô³ö³éíà (þðèäè÷íà àáî ôàêòè÷íà) ë³êâ³äàö³ÿ. Çâóæåííÿ çì³ñòó òà îáñÿãó ïðàâ ³ ñâîáîä º ¿õ îáìåæåííÿì. Ó òðàäèö³éíîìó ðîçóì³íí³ ä³ÿëüíîñò³ âèçíà÷àëüíèìè ïîíÿòòÿ çì³ñòó ïðàâ ëþäèíè º óìîâè ³ çàñîáè, ÿê³ ñòàíîâëÿòü ìîæëèâîñò³ ëþäèíè, íåîáõ³äí³ äëÿ çàäîâîëåííÿ ïîòðåá ¿¿ ³ñíóâàííÿ òà ðîçâèòêó. Îáñÿã ïðàâ ëþäèíè - öå ¿õ ñóòí³ñíà âëàñòèâ³ñòü, âèðàæåíà ê³ëüê³ñíèìè ïîêàçíèêàìè ìîæëèâîñòåé ëþäèíè, ÿê³ â³äîáðàæåí³ â³äïîâ³äíèìè ïðàâàìè, ùî íå º îäíîð³äíèìè ³ çàãàëüíèìè. Çàãàëüíîâèçíàíèì º ïðàâèëî, çã³äíî ç ÿêèì ñóòí³ñòü çì³ñòó îñíîâíîãî ïðàâà â æîäíîìó ðàç³ íå ìîæå áóòè ïîðóøåíà. Îäíàê, ñóäîì âñòàíîâëåíî, ùî ïîçèâà÷ íàðîäèëàñÿ ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 , íà ìîìåíò âíåñåííÿ çì³í (2011ð³ê) äî ñò. 26 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ» ¹1058-IV (ùîäî ïîåòàïíîãî ï³äâèùåííÿ ïåíñ³éíîãî â³êó) ïîçèâà÷ ïðàâà íà ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çà âêàçàíèì Çàêîíîì ¹ 1058-IV òà Çàêîíîì ¹ 796-XII íå íàáóëà, à â³äòàê çâóæåííÿ çì³ñòó òà îáñÿãó ³ñíóþ÷èõ ïðàâ ³ ñâîáîä äëÿ ïîçèâà÷à íå â³äáóëîñÿ. Òàêîæ, ñóäîì âðàõîâàíî, ùî ó гøåíí³ ¹ 1-42/2011 â³ä 26.12.2011 Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè çàçíà÷èâ, ùî ðîçì³ðè ñîö³àëüíèõ âèïëàò çàëåæàòü â³ä ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íèõ ìîæëèâîñòåé äåðæàâè, ïðîòå ìàþòü çàáåçïå÷óâàòè êîíñòèòóö³éíå ïðàâî êîæíîãî íà äîñòàòí³é æèòòºâèé ð³âåíü äëÿ ñåáå ³ ñâ ñ³ì`¿, ãàðàíòîâàíå ñò. 48 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè. Íà çàëåæí³ñòü ðîçì³ð³â ñîö³àëüíèõ âèïëàò îñîá³ â³ä åêîíîì³÷íèõ ÷èííèê³â Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè âêàçàâ ³ ó гøåíí³ â³ä 19.06.2001 ¹ 9-ðï/2001, çàçíà÷èâøè, ùî ïðàâî íà ïåíñ³þ, ¿¿ ðîçì³ð òà ñóìè âèïëàò ìîæíà ïîâ`ÿçóâàòè ç ô³íàíñîâèìè ìîæëèâîñòÿìè äåðæàâè, ç åêîíîì³÷íîþ äîö³ëüí³ñòþ, ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íèìè îáñòàâèíàìè ó òîé ÷è ³íøèé ïåð³îä ¿¿ ðîçâèòêó, à òàêîæ ç ÷àñîì óõâàëåííÿ â³äïîâ³äíèõ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â.. Êð³ì òîãî, ó гøåíí³ â³ä 08.10.2008 ¹ 20-ðï/2008 Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè âêàçàâ, ùî âèäè ³ ðîçì³ðè ñîö³àëüíèõ ïîñëóã òà âèïëàò ïîòåðï³ëèì… âñòàíîâëþþòüñÿ äåðæàâîþ ç óðàõóâàííÿì ¿¿ ô³íàíñîâèõ ìîæëèâîñòåé. Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè, âèð³øóþ÷è öå ïèòàííÿ, âðàõóâàâ òàêîæ ïîëîæåííÿ àêò³â ì³æíàðîäíîãî ïðàâà. Îòæå, îäíèì ç âèçíà÷àëüíèõ åëåìåíò³â ó ðåãóëþâàíí³ ñóñï³ëüíèõ â³äíîñèí ó ñîö³àëüí³é ñôåð³ º äîäåðæàííÿ ïðèíöèïó ïðîïîðö³éíîñò³ ì³æ ñîö³àëüíèì çàõèñòîì ãðîìàäÿí òà ô³íàíñîâèìè ìîæëèâîñòÿìè äåðæàâè, à òàêîæ ãàðàíòóâàííÿ ïðàâà êîæíîãî íà äîñòàòí³é æèòòºâèé ð³âåíü. Òàêèì ÷èíîì, ïåðåäáà÷åí³ çàêîíàìè ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷í³ ïðàâà íå º àáñîëþòíèìè. Ìåõàí³çì ðåàë³çàö³¿ öèõ ïðàâ ìîæå áóòè çì³íåíèé äåðæàâîþ, çîêðåìà, ÷åðåç íåìîæëèâ³ñòü ¿õ ô³íàíñîâîãî çàáåçïå÷åííÿ øëÿõîì ïðîïîðö³éíîãî ïåðåðîçïîä³ëó êîøò³â ç ìåòîþ çáåðåæåííÿ áàëàíñó ³íòåðåñ³â óñüîãî ñóñï³ëüñòâà. Êð³ì òîãî, òàê³ çàõîäè ìîæóòü áóòè îáóìîâëåí³ íåîáõ³äí³ñòþ çàïîá³ãàííÿ ÷è óñóíåííÿ ðåàëüíèõ çàãðîç åêîíîì³÷í³é áåçïåö³ Óêðà¿íè, ùî çã³äíî ç ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñò. 17 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè º íàéâàæëèâ³øîþ ôóíêö³ºþ äåðæàâè. Íåïðèïóñòèìèì òàêîæ º âñòàíîâëåííÿ òàêîãî ïðàâîâîãî ðåãóëþâàííÿ, â³äïîâ³äíî äî ÿêîãî ðîçì³ð ïåíñ³é, ³íøèõ ñîö³àëüíèõ âèïëàò òà äîïîìîãè áóäå íèæ÷èì â³ä ð³âíÿ, âèçíà÷åíîãî â ÷àñòèí³ òðåò³é ñò. 46 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, ³ íå äîçâîëèòü çàáåçïå÷óâàòè íàëåæí³ óìîâè æèòòÿ îñîáè â ñóñï³ëüñòâ³ òà çáåð³ãàòè ¿¿ ëþäñüêó ã³äí³ñòü, ùî ñóïåðå÷èòèìå ñò. 21 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè. Îòæå, çì³íà ìåõàí³çìó íàðàõóâàííÿ ïåâíèõ âèä³â ñîö³àëüíèõ âèïëàò, ïåíñ³é òà äîïîìîãè º êîíñòèòóö³éíî äîïóñòèìîþ äî òèõ ìåæ, çà ÿêèìè ñòàâèòüñÿ ï³ä ñóìí³â ñàìà ñóòí³ñòü çì³ñòó ïðàâà íà ñîö³àëüíèé çàõèñò. Ó êîíòåêñò³ ñïîðó êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó, ùî ó çâ`ÿçêó ç âòðàòîþ ÷èííîñò³ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèìè àêòàìè, ÿê³ ïåðåäáà÷àëè çàãàëüíå ïðàâî íà ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ äëÿ æ³íîê ó â³ö³ 55 ðîê³â òà âñòàíîâëåííÿ á³ëüøîãî â³êîâîãî öåíçó äëÿ íàáóòòÿ ïðàâà íà ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ (60 ðîê³â) íå â³äáóëîñü çâóæåííÿ îáñÿãó ³ñíóþ÷îãî ïðàâà ïîçèâà÷à íà ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ ³ç çìåíøåííÿì ïåíñ³éíîãî â³êó â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 55 Çàêîíó ¹ 796-XII. Âðàõîâóþ÷è íàâåäåí³ ïîëîæåííÿ ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî â³äìîâëÿþ÷è ïîçèâà÷ó ó ïðèçíà÷åíí³ ïåíñ³¿, îðãàí Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè íå ä³ÿâ ïðîòèïðàâíî, îñê³ëüêè ïîçèâà÷ íå äîñÿãëà íåîáõ³äíîãî â³êó äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿. Çà òàêèõ îáñòàâèí, êîëåã³ÿ ñóää³â ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó ïðî òå, ùî ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ º çàêîííèì ³ íå ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ, îñê³ëüêè ñóä, âñåá³÷íî ïåðåâ³ðèâøè îáñòàâèíè ñïðàâè, âèð³øèâ ñï³ð ó â³äïîâ³äíîñò³ ç íîðìàìè ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, ùî ï³äëÿãàþòü çàñòîñóâàííþ äî äàíèõ ïðàâîâ³äíîñèí; â íüîìó ïîâíî â³äîáðàæåí³ îáñòàâèíè, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè, âèñíîâîê ñóäó ùîäî âñòàíîâëåíèõ îáñòàâèí ³ ïðàâîâ³ íàñë³äêè º ïðàâèëüíèìè, à äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè éîãî íå ñïðîñòîâóþòü. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 243, 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 328 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ñóä,- Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. гøåííÿ гâíåíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 27 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹460/2895/19 çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà íå ï³äëÿãຠêàñàö³éíîìó îñêàðæåííþ, êð³ì âèïàäê³â, ïåðåäáà÷åíèõ ïóíêòîì 2 ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 328 ÊÀÑ. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Ñ. Ì. Øåâ÷óê ñóää³ Ð. Â. Êóõòåé Ñ. Ï. Íîñ Ïîâíå ñóäîâå ð³øåííÿ ñêëàäåíî 06 ëþòîãî 2020 ðîêó.