Постанова КАС ВС № 520/9380/18
від 01.06.2022 · АдміністративнаÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 01 ÷åðâíÿ 2022 ðîêó ì. Êè¿â ñïðàâà ¹ 520/9380/18 àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹ Ê/9901/2991/20 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: ãîëîâóþ÷îãî ×èðê³íà Ñ.Ì., ñóää³â: ªçåðîâà À.À., Øàðàïè Â.Ì., ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ êàñàö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà ïîñòàíîâó Äðóãîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 23.12.2019 (ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ: Ìåëüí³êîâà Ë.Â., ñóää³: Êàëèòêà Î.Ì., кçí³êîâà Ñ.Ñ.) ó ñïðàâ³ ¹520/9380/18 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüíîñò³ òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿, Ó Ñ Ò À Í Î Â È Â: ². ÐÓÕ ÑÏÐÀÂÈ Ó æîâòí³ 2018 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 (äàë³ ÎÑÎÁÀ_1 àáî ïîçèâà÷) çâåðíóâñÿ äî Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç ïîçîâîì äî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 (äàë³ ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 àáî â³äïîâ³äà÷), â ÿêîìó ïðîñèâ: âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_3 , ÿêà ïîëÿãຠó íåïîäàíí³ ó 15-äåííèé ñòðîê ç äíÿ ðåºñòðàö³¿ âñ³õ äîêóìåíò³â ðîçïîðÿäíèêîâ³ áþäæåòíèõ êîøò³â âèñíîâêó ùîäî ìîæëèâîñò³ âèïëàòè éîìó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, â³éñüêîâîñëóæáîâöþ, ÿêèé âèçíàíèé ³íâàë³äîì ²²² ãðóïè âíàñë³äîê ïîðàíåííÿ (êîíòóç³ÿ) òà çàõâîðþâàíü, ïîâ`ÿçàíèõ ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â êðà¿íàõ, äå âåëèñü áîéîⳠ䳿 (äîäàòîê 13 äî Ïîëîæåííÿ, çàòâåðäæåíîãî íàêàçîì ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè ¹ 530) òà íàëåæíèì ÷èíîì îôîðìëåíèé ïàêåò äîêóìåíò³â, íàäàíèé íèì ç çàÿâîþ ïðî ïðèçíà÷åííÿ ³ âèïëàòó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó çâ`ÿçêó ç ³íâàë³äí³ñòþ â³ä 10 áåðåçíÿ 2016 ðîêó ó â³äïîâ³äíîñò³ äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé», «Ïîðÿäêó ïðèçíà÷åííÿ ³ âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³), ³íâàë³äíîñò³ àáî ÷àñòêîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ òà ðåçåðâ³ñò³â, ÿê³ ïðèçâàí³ íà íàâ÷àëüí³ (àáî ïåðåâ³ðî÷í³) òà ñïåö³àëüí³ çáîðè ÷è äëÿ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè ó â³éñüêîâîìó ðåçåðâ³», çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 25.12.2013 ¹975 (äàë³ Ïîðÿäîê ¹975) òà Ïîëîæåííÿ ïðî îðãàí³çàö³þ â ̳í³ñòåðñòâ³ îáîðîíè Óêðà¿íè ðîáîòè ç îá÷èñëåííÿ âèñëóãè ðîê³â äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³é â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì ³ ñîö³àëüíîãî çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé, çàòâåðäæåíå íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 14.08.2014 ¹530 (äàë³ Ïîëîæåííÿ ¹530); çîáîâ`ÿçàòè â³äïîâ³äà÷à ïîäàòè äî ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè âèñíîâîê ùîäî ìîæëèâîñò³ âèïëàòè éîìó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, â³éñüêîâîñëóæáîâöþ, ÿêèé âèçíàíèé ³íâàë³äîì ²²² ãðóïè âíàñë³äîê ïîðàíåííÿ (êîíòóç³ÿ) òà çàõâîðþâàíü, ïîâ`ÿçàíèõ ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â êðà¿íàõ, äå âåëèñü áîéîⳠ䳿 (äîäàòîê 13 äî Ïîëîæåííÿ, çàòâåðäæåíîãî íàêàçîì ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè ¹530) òà íàëåæíèì ÷èíîì îôîðìëåíèé ïàêåò äîêóìåíò³â, íàäàíèé íèì ðàçîì ç çàÿâîþ ïðî ïðèçíà÷åííÿ ³ âèïëàòó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó çâ`ÿçêó ç ³íâàë³äí³ñòþ 10 áåðåçíÿ 2016 ðîêó ó â³äïîâ³äíîñò³ äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé», Ïîðÿäêó ¹ 975 òà Ïîëîæåííÿ ¹530. гøåííÿì Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 13.12.2018 ïîçîâ çàäîâîëåíî: âèçíàíî ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_3 , ÿêà ïîëÿãຠó íåïîäàíí³ ó 15- òè äåííèé ñòðîê ç äíÿ ðåºñòðàö³¿ âñ³õ äîêóìåíò³â ðîçïîðÿäíèêîâ³ áþäæåòíèõ êîøò³â âèñíîâêó ùîäî ìîæëèâîñò³ âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè â³éñüêîâîñëóæáîâöþ ÎÑÎÁÀ_1 ; çîáîâ`ÿçàíî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 ïîäàòè äî ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè âèñíîâîê ùîäî ìîæëèâîñò³ âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè â³éñüêîâîñëóæáîâöþ ÎÑÎÁÀ_1 òà íàëåæíèì ÷èíîì îôîðìëåíèé ïàêåò äîêóìåíò³â, íàäàíèé íèì ðàçîì ç çàÿâîþ ïðî ïðèçíà÷åííÿ ³ âèïëàòó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó çâ`ÿçêó ç ³íâàë³äí³ñòþ 10 áåðåçíÿ 2016 ðîêó ó â³äïîâ³äíîñò³ äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé». Ïîñòàíîâîþ Äðóãîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 24.04.2019 ñêàñîâàíî ð³øåííÿ Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 13.12.2018 ³ óõâàëåíî íîâå ïðî çàëèøåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè áåç ðîçãëÿäó íà ï³äñòàâ³ ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 123 ÊÀÑ Óêðà¿íè ó çâ`ÿçêó ³ç ïðîïóñêîì ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó. Ïîñòàíîâîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 05.09.2019 ñêàñîâàíî ïîñòàíîâó Äðóãîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 24.04.2019, à ñïðàâó íàïðàâëåíî äî àïåëÿö³éíîãî ñóäó äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó. Ïîñòàíîâîþ Äðóãîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 23.12.2019 ñêàñîâàíî ð³øåííÿ Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 13.12.2018 ³ óõâàëåíî íîâå ïðî çàëèøåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè áåç ðîçãëÿäó íà ï³äñòàâ³ ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 123 ÊÀÑ Óêðà¿íè ó çâ`ÿçêó ³ç ïðîïóñêîì ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ³ç ð³øåííÿì ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, ïîçèâà÷ ïîäàâ êàñàö³éíó ñêàðãó, ó ÿê³é ïðîñèòü ñêàñóâàòè îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ ³ çàëèøèòè â ñèë³ ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî çàäîâîëåííÿ ïîçîâó. I². ÏÐÎÖÅÑÓÀËÜͲ IJ¯ Ó ÑÏÐÀ² Óõâàëîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 05.02.2020 â³äêðèòî êàñàö³éíå ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³. Çà ðåçóëüòàòàìè ïîâòîðíîãî àâòîìàòèçîâàíîãî ðîçïîä³ëó ñóäîâî¿ ñïðàâè ì³æ ñóääÿìè âèçíà÷åíî íîâèé ñêëàä ñóäó. Óõâàëîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 31.05.2022 ñïðàâó ïðèçíà÷åíî äî ðîçãëÿäó â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ. ²²². ÎÁÑÒÀÂÈÍÈ ÑÏÐÀÂÈ Ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é âñòàíîâëåíî, ùî ÎÑÎÁÀ_1 º ³íâàë³äîì II² ãðóïè ³ ìຠïðàâî íà ï³ëüãè, âñòàíîâëåí³ çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè äëÿ âåòåðàí³â â³éíè ³íâàë³ä³â â³éíè. ³äïîâ³äíî äî ³íôîðìàö³¿, çàçíà÷åí³é ó âèòÿãó ïðîòîêîëó Öåíòðàëüíî¿ â³éñüêîâî-ë³êàðñüêî¿ êîì³ñ³¿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ¹ 465 â³ä 12.02.2015, çàõâîðþâàííÿ ïîçèâà÷à ïîâ`ÿçàíå ³ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïðè ïåðåáóâàíí³ â êðà¿íàõ, äå âåëèñü áîéîⳠ䳿. Çã³äíî â³äîìîñòåé, çàçíà÷åíèõ ó äîâ³äêàõ äî àêòó îãëÿäó ÌÑÅÊ ñå𳿠12 ÀÀÀ ¹106198, 12 ÀÀÀ ¹459577, ïîçèâà÷ó âñòàíîâëåíî ç 16.06.2015 ²II ãðóïó ³íâàë³äíîñò³, ó çâ`ÿçêó ç çàõâîðþâàííÿì, ùî ïîâ`ÿçàíå ³ç âèêîíàííÿì â³éñüêîâèõ îáîâ`ÿçê³â ïðè ïðîõîäæåíí³ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó ì³ñöÿõ, äå âåëèñÿ áîéîⳠ䳿. 10.03.2016 ïîçèâà÷, ÷åðåç Õàðê³âñüêèé ÎÂÊ, çâåðíóâñÿ äî ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ³ç çàÿâîþ ïðî ïðèçíà÷åííÿ ³ âèïëàòó éîìó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó çâ`ÿçêó ³ç âñòàíîâëåííÿì II² ãðóïè ³íâàë³äíîñò³ âíàñë³äîê ïîðàíåííÿ (êîíòó糿) òà çàõâîðþâàíü, ïîâ`ÿçàíèõ ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïðè ïåðåáóâàíí³ â êðà¿íàõ, äå âåëèñü áîéîⳠ䳿. Äî çàÿâè ïîçèâà÷åì äîäàíî ïàêåò íåîáõ³äíèõ äîêóìåíò³â. Íå îòðèìàâøè â³äïîâ³ä³, ïîçèâà÷ 09.07.2018 ïîâòîðíî çâåðíóâñÿ äî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_3 ³ç çàïèòîì ïðî îòðèìàííÿ ³íôîðìàö³¿ ùîäî ðåçóëüòàò³â ðîçãëÿäó éîãî çàÿâè â³ä 10.03.2016 ïðî ïðèçíà÷åííÿ òà âèïëàòó îäíîðàçîâî ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó çâ`ÿçêó ³ç ³íâàë³äí³ñòþ ç âèìîãîþ íåãàéíî íàïðàâèòè äîêóìåíòè äî ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè. Íà çàçíà÷åíå çâåðíåííÿ â³ä 09.07.2018 â³äïîâ³äà÷ ëèñòîì â³ä 23.07.2018 ¹2152/ÂÑÇ ïîâ³äîìèâ çàÿâíèêà ïðî òå, ùî ï³äñòàâ äëÿ ñêëàäàííÿ ³ ïîäàííÿ âèñíîâêó ùîäî ìîæëèâîñò³ âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè íåìàº, îñê³ëüêè äî çàÿâè íå äîäàíî äîêóìåíòè íà ï³äòâåðäæåííÿ ïðîõîäæåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ñòðîêîâî¿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â ̳í³ñòåðñòâ³ îáîðîíè òà äîêóìåíòè, ùî ñâ³ä÷àòü ïðî ïðè÷èíè òà îáñòàâèíè ïîðàíåííÿ. Ââàæàþ÷è ñâî¿ ïðàâà òà ³íòåðåñè ïîðóøåíèìè, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ ³ç öèì ïîçîâîì äî ñóäó. ²V. ÀÐÃÓÌÅÍÒÈ ÑÒÎÐ²Í Â îá´ðóíòóâàííÿ ïîçîâíèõ âèìîã ïîçèâà÷ ñòâåðäæóº, ùî 10.03.2016 çâåðíóâñÿ äî â³äïîâ³äà÷à ³ç çàÿâîþ, ðàçîì ç íåîáõ³äíèì ïàêåòîì äîêóìåíò³â, ïðî ïðèçíà÷åííÿ ³ âèïëàòó éîìó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó çâ`ÿçêó ³ç âñòàíîâëåííÿì ²²² ãðóïè ³íâàë³äíîñò³ âíàñë³äîê ïîðàíåííÿ (êîíòó糿) òà çàõâîðþâàíü, ïîâ`ÿçàíèõ ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïðè ïåðåáóâàíí³ â êðà¿íàõ, äå âåëèñü áîéîⳠ䳿, ïðîòå â³äïîâ³ä³ íà çàçíà÷åíó çàÿâó òàê ³ íå îòðèìàâ. Íå îòðèìàâøè â³äïîâ³ä³, ïîçèâà÷ 09.07.2018 ïîâòîðíî çâåðíóâñÿ äî Õàðê³âñüêîãî ÎÂÊ ³ç çàïèòîì ïðî îòðèìàííÿ ³íôîðìàö³¿ ùîäî ðåçóëüòàò³â ðîçãëÿäó éîãî çàÿâè â³ä 10.03.2016 ç âèìîãîþ íåãàéíî íàïðàâèòè äîêóìåíòè äî ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè äëÿ ðîçãëÿäó ïèòàííÿ ùîäî ïðèçíà÷åííÿ òà âèïëàòè ÎÃÄ. Ëèñòîì â³ä 23.07.2018 â³äïîâ³äà÷ ïîâ³äîìèâ ïðî íåìîæëèâ³ñòü ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ùîäî ñêëàäàííÿ âèñíîâêó ïðî ïðèçíà÷åííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, ùî ïîâ`ÿçàíî ³ç â³äñóòí³ñòþ ïîâíîãî ïàêåòó äîêóìåíò³â (íå äîäàíî äîêóìåíòè, ùî ï³äòâåðäæóþòü ïðîõîäæåííÿ ïîçèâà÷åì ñòðîêîâî¿ ñëóæáè â ̳í³ñòåðñòâ³ îáîðîíè Óêðà¿íè òà äîêóìåíò, ùî ñâ³ä÷èòü ïðî ïðè÷èíó òà îáñòàâèíè ïîðàíåííÿ, êîíòó糿 òîùî). Ïîçèâà÷ ââàæàº, ùî âñóïåðå÷ âñòàíîâëåíîìó çàêîíîäàâöåì îáîâ`ÿçêó â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó ïðîòÿãîì 15-äí³â ç äíÿ ðåºñòðàö³¿ äîêóìåíò³â ñêëàñòè ³ íàïðàâèòè äî êîìïåòåíòíîãî îðãàíó âèñíîâîê ùîäî ïðèçíà÷åííÿ òà âèïëàòè ÎÃÄ, â³äïîâ³äà÷ ñâ³äîìî ÷èíèòü ïåðåøêîäè ó ðåàë³çàö³º ïîçèâà÷åì ïðàâà íà íàëåæíèé ñîö³àëüíèé çàõèñò. ³äïîâ³äà÷ ïðîòè ïîçîâó çàïåðå÷óº. Ñòâåðäæóº, ùî çà â³äñóòíîñò³ ïîâíîãî ïàêåòó äîêóìåíò³â îñòàíí³é íå ìîæå ðåàë³çóâàòè ñâî¿ ïîâíîâàæåííÿ øëÿõîì îôîðìëåííÿ âèñíîâêó ïðî ïðèçíà÷åííÿ òà âèïëàòó ïîçèâà÷ó ÎÃÄ. Òàêîæ çà ïîçèö³ºþ â³äïîâ³äà÷à, ïîçèâà÷åì ïðîïóùåíèé ñòðîê çâåðíåííÿ äî ñóäó ³ç öèì ïîçîâîì, îñê³ëüêè â³äïîâ³äü íà çâåðíåííÿ â³ä 10.03.2016 íèì îòðèìàíà ùå ó áåðåçí³ 2016 ðîêó, à ïîçîâ ïðåä`ÿâëåíèé ó æîâòí³ 2018 ðîêó. Íà ï³äòâåðäæåííÿ çàçíà÷åíèõ îáñòàâèí â³äïîâ³äà÷ äîëó÷èâ äî â³äçèâó ëèñò-â³äïîâ³äü â³ä 17.03.2016 ¹517/ÂÑÇ. Ó â³äïîâ³ä³ íà â³äçèâ ïîçèâà÷, îêð³ì äîâîä³â, íàâåäåíèõ íèì ó ïîçîâ³, çàçíà÷àº, ùî ç ìîìåíòó çâåðíåííÿ äî â³äïîâ³äà÷à ³ç çàÿâîþ â³ä 10.03.2016 ³ äî 09.07.2018 æîäíî¿ ³íôîðìàö³¿ ñòîñîâíî ðåçóëüòàòó ðîçãëÿäó éîãî ïèòàííÿ íå îòðèìóâàâ. Ëèøå íà ïîâòîðíå çâåðíåííÿ, 23.07.2018, îòðèìàâ â³äïîâ³äü ïðî â³äìîâó ó ñêëàäàíí³ âèñíîâêó ùîäî ìîæëèâîñò³ ïðèçíà÷åííÿ éîìó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, ó çâ`ÿçêó ç íåîáõ³äí³ñòþ íàäàòè äîäàòêîâ³ äîêóìåíòè. Çà íàâåäåíèõ îáñòàâèí, ïîçèâà÷ ââàæàº, ùî ñòðîê çâåðíåííÿ äî ñóäó ìຠîá÷èñëþâàòèñÿ ç ìîìåíòó îòðèìàííÿ íèì ëèñòà Õàðê³âñüêîãî ÎÂÊ â³ä 23.07.2018 ¹2152/ÂÑÇ. V. ÎÖ²ÍÊÀ ÑÓIJ ÏÎÏÅÐÅÄÍ²Õ ²ÍÑÒÀÍÖ²É Çàäîâîëüíÿþ÷è ïîçîâ, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî ïîçèâà÷ îòðèìàâ ³íâàë³äí³ñòü âíàñë³äîê ïîðàíåííÿ, êîíòó糿 òà çàõâîðþâàíü, ïîâ`ÿçàíèõ ³ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïðè ïåðåáóâàíí³ â êðà¿íàõ, äå âåëèñü áîéîⳠ䳿, à òîìó íàáóâ ïðàâî íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 16 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» òà Ïîðÿäêó ¹975. Ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³é êîíñòàòóâàâ, ùî ïîçèâà÷ íàäàâ âè÷åðïíèé ïåðåë³ê äîêóìåíò³â, íåîáõ³äíèõ äëÿ ðîçãëÿäó ïèòàííÿ ùîäî ï³äãîòîâêè òà íàïðàâëåííÿ äî ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè âèñíîâêó äëÿ âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ïðî ïðèçíà÷åííÿ òà âèïëàòè éîìó ÎÃÄ. Çàëèøàþ÷è âïåðøå ïîçîâíó çàÿâó áåç ðîçãëÿäó (ïîñòàíîâà Äðóãîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 24.04.2019), ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî 10.03.2016 ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî â³äïîâ³äà÷à ³ç çàÿâîþ ïðî ïðèçíà÷åííÿ ³ âèïëàòó éîìó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó çâ`ÿçêó ç âñòàíîâëåííÿì ²²² ãðóïè ³íâàë³äíîñò³, íà ÿêå â³äïîâ³äà÷ ëèñòîì â³ä 17.03.2016 ¹517/ÂÑÇ íàäàâ â³äïîâ³äü ïðî â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ ñêëàäàííÿ ³ íàïðàâëåííÿ âèñíîâêó äî ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè. 09.07.2018 ïîçèâà÷ ïîâòîðíî çâåðíóâñÿ äî Õàðê³âñüêîãî ÎÂÊ ³ç çàïèòîì ïðî îòðèìàííÿ ³íôîðìàö³¿ ùîäî ðåçóëüòàò³â ðîçãëÿäó éîãî çàÿâè â³ä 10.03.2016, íà ÿêó òàêîæ îòðèìàâ â³äïîâ³äü ó ôîðì³ ëèñòà â³ä 23.07.2018 ¹2152/ÂÑÇ. Íà ïåðåêîíàííÿ àïåëÿö³éíîãî ñóäó, ïîçèâà÷ ó ïåð³îä ÷àñó ç ïåðøîãî çâåðíåííÿ (áåðåçåíü 2016) äî ëèïíÿ 2018 ðîêó ìàâ ðåàëüíó ìîæëèâ³ñòü, (ïîâèíåí) áóâ ä³çíàòèñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ïðàâ ñâîáîä ÷è ³íòåðåñ³â âíàñë³äîê áåçä³ÿëüíîñò³ â³äïîâ³äà÷à. ³äòàê òà îáñòàâèíà, ùî ïîçèâà÷ ïðî ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ïðàâ ä³çíàâñÿ ëèøå 23.07.2018 ç ëèñòà â³äïîâ³äà÷à ¹2152/ÂÑÇ, çà âèñíîâêîì ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, íå ââàæàºòüñÿ ñàìîñò³éíîþ ïîâàæíîþ ïðè÷èíîþ ïðîïóñêó ïðîöåñóàëüíîãî ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó. Âåðõîâíèé Ñóä íå ïîãîäèâñÿ ³ç òàêèì âèñíîâêîì ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, ó çâ`ÿçêó ³ç ÷èì ñêàñóâàâ ïîñòàíîâó Äðóãîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 24.04.2019, à ñïðàâó íàïðàâèâ äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó äî àïåëÿö³éíîãî ñóäó. Óõâàëþþ÷è òàêå ð³øåííÿ, êàñàö³éíèé ñóä âèõîäèâ ç òîãî, ùî â ìàòåð³àëàõ ñïðàâè â³äñóòí³ äîêàçè íàïðàâëåííÿ ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 íà àäðåñó ïîçèâà÷à ëèñòà â³ä 17.03.2016 ¹517/ÂÑÇ òà ï³äòâåðäæåííÿ ïðî éîãî îòðèìàííÿ. Âðàõîâóþ÷è, ùî â³äïîâ³äà÷åì íå äîâåäåíî, ùî íà àäðåñó ÎÑÎÁÀ_1 íàïðàâëÿëàñÿ â³äïîâ³äü íà éîãî çàÿâó â³ä 10.03.2016 ïðî ïðèçíà÷åííÿ ³ âèïëàòó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó çâ`ÿçêó ç âñòàíîâëåííÿì II² ãðóïè ³íâàë³äíîñò³ âíàñë³äîê ïîðàíåííÿ (êîíòó糿) òà çàõâîðþâàíü, ïîâ`ÿçàíèõ ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïðè ïåðåáóâàíí³ â êðà¿íàõ, äå âåëèñü áîéîⳠ䳿, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïîìèëêîâî çàëèøèâ ïîçîâí³ âèìîãè áåç ðîçãëÿäó. Çà âèñíîâêàìè êàñàö³éíîãî ñóäó, îñê³ëüêè ïðî ïîðóøåííÿ ñâîãî ïðàâà ïîçèâà÷ ä³çíàâñÿ ç ëèñòà Õàðê³âñüêîãî îáëàñíîãî â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó â³ä 28.07.2018 ¹2152/ÂÑÇ, à ç ïîçîâîì çâåðíóâñÿ 26.10.2018, òî ñòðîê çâåðíåííÿ äî ñóäó, âñòàíîâëåíèé ñòàòòåþ 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè, íå ïðîïóùåíèé. Àïåëÿö³éíèé ñóä îñêàðæóâàíîþ ó ö³é ñïðàâ³ ïîñòàíîâîþ â³ä 23.12.2019 ïîâòîðíî çàëèøèâ ïîçîâíó çàÿâó áåç ðîçãëÿäó ç ï³äñòàâ ïðîïóñêó ïîçèâà÷åì ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó. Ñâîþ ïîçèö³þ àïåëÿö³éíèé ñóä îá´ðóíòóâàâ òèì, ùî â³äïîâ³äà÷ íà çâåðíåííÿ ïîçèâà÷à â³ä 10.03.2016 íàäàâ â³äïîâ³äü ëèñòîì â³ä 17.03.2016 ¹517/ÂÑÇ, êîï³ÿ ÿêîãî íàÿâíà ó ìàòåð³àëàõ ñïðàâè (à.ñ.41). Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é òàêîæ çàçíà÷èâ ïðî òå, ùî êîï³þ öüîãî ëèñòà ïîçèâà÷åì áóëî ïðèºäíàíî äî ìàòåð³àë³â ïîçîâíî¿ çàÿâè (à.ñ. 23). Çà òàêèõ îáñòàâèí àïåëÿö³éíèé ñóä êîíñòàòóâàâ ôàêò îá³çíàíîñò³ ïîçèâà÷à ïðî ðåçóëüòàò ðîçãëÿäó ïîðóøåíîãî íèì ó çâåðíåíí³ â³ä 10.03.2016 ïèòàííÿ ùå ç áåðåçíÿ 2016 ðîêó. Àïåëÿö³éíèé ñóä çàçíà÷èâ, ùî îñê³ëüêè ïðîòÿãîì á³ëüøå í³æ ðîêó (ç ëèïíÿ 2017 ðîêó ïî 26.10.2018) ïîçèâà÷ íå ââàæàâ, ùî â³äìîâà â³äïîâ³äà÷à ñêëàñòè ³ íàä³ñëàòè âèñíîâîê äî ÌÎ Óêðà¿íè ïîðóøóþòü éîãî ïðàâà, â³äíîñèíè ì³æ ñòîðîíàìè íàáóëè îçíàê ñòàëîñò³ ³ ñòàá³ëüíîñò³, â³äïîâ³äíî ïîäàííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè çà â³äñóòíîñò³ íàëåæíîãî îá´ðóíòóâàííÿ ïðè÷èí òàêîãî òðèâàëîãî çâîë³êàííÿ ³ç îñêàðæåííÿì ñï³ðíèõ ä³é â³äïîâ³äà÷à, ìàòèìå íàñë³äêîì ïîðóøåííÿ ïðèíöèïó ïðàâîâî¿ âèçíà÷åíîñò³. V². ÄÎÂÎÄÈ ÊÀÑÀÖ²ÉÍί ÑÊÀÐÃÈ ÒÀ ÇÀÏÅÐÅ×ÅÍÍß Êàñàö³éíà ñêàðãà îá´ðóíòîâàíà òèì, ùî ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é íåïîâíî ç`ÿñîâàí³ îáñòàâèíè ñïðàâè, ùî ïðèçâåëî äî ïîìèëêîâèõ âèñíîâê³â ïðî íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ çàëèøåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè áåç ðîçãëÿäó. Ñòâåðäæóº, ùî àïåëÿö³éíèì ñóäîì ïðè ðîçãëÿä³ ö³º¿ ñïðàâè íå áóëè âðàõîâàí³ âèñíîâêè Âåðõîâîãî Ñóäó, âèêëàäåí³ â ïîñòàíîâ³ â³ä 05.09.2019, ùî ñòîñóºòüñÿ íåäîâåäåíîñò³ â³äïîâ³äà÷åì ôàêòó íàä³ñëàííÿ òà â³äïîâ³äíî îòðèìàííÿ ïîçèâà÷åì ëèñòà â³ä 17.03.2016 ¹517/ÂÑÇ. Ñêàðæíèê íàïîëÿãàº, ùî â³í íå îòðèìóâàâ çàçíà÷åíîãî ëèñòà, äîêàçè ÷îãî òàêîæ â³äñóòí³ ó ìàòåð³àëàõ ñïðàâè. Ïðî ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ïðàâà ñêàðæíèê ôàêòè÷íî ä³çíàâñÿ ç ëèñòà â³ä 28.07.2018 ¹2152/ÂÑÇ, ÿêèé îòðèìàâ ó â³äïîâ³äü íà éîãî ïèñüìîâèé çàïèò â³ä 09.07.2018. Òàêèì ÷èíîì ñòðîê çâåðíåííÿ äî ñóäó ìຠîá÷èñëþâàòèñÿ ç äíÿ îòðèìàííÿ ïîçèâà÷åì ëèñòà â³ä 28.07.2018. ³äïîâ³äà÷ ïðàâîì íà ïîäàííÿ â³äçèâó íà êàñàö³éíó ñêàðãó íå ñêîðèñòàâñÿ. V²². ÏÎÇÈÖ²ß ÂÅÐÕÎÂÍÎÃÎ ÑÓÄÓ Âåðõîâíèé Ñóä ïåðåâ³ðèâ äîâîäè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ ñóäàìè íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà òà ä³éøîâ òàêèõ âèñíîâê³â. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 55 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè êîæíîìó ãàðàíòóºòüñÿ ïðàâî íà îñêàðæåííÿ â ñóä³ ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè, îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ïîñàäîâèõ ³ ñëóæáîâèõ îñ³á. Äëÿ ðåàë³çàö³¿ êîíñòèòóö³éíîãî ïðàâà íà îñêàðæåííÿ ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ âêàçàíèõ ñóá`ºêò³â ó ñôåð³ óïðàâë³íñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ â Óêðà¿í³ ñòâîðåíî ñèñòåìó àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñóä³â. Ïîðÿäîê çä³éñíåííÿ ñóäî÷èíñòâà â àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñóäàõ âèçíà÷ຠÊÀÑ Óêðà¿íè, ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 5 ÿêîãî âèçíà÷åíî, ùî êîæíà îñîáà ìຠïðàâî â ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó öèì Êîäåêñîì, çâåðíóòèñÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó çà çàõèñòîì, ÿêùî ââàæàº, ùî ð³øåííÿì, 䳺þ ÷è áåçä³ÿëüí³ñòþ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïîðóøåí³ ¿¿ ïðàâà, ñâîáîäè àáî çàêîíí³ ³íòåðåñè. ×àñòèíà ïåðøà ñòàòò³ 118 ÊÀÑ Óêðà¿íè âèçíà÷àº, ùî ïðîöåñóàëüí³ ñòðîêè öå âñòàíîâëåí³ çàêîíîì àáî ñóäîì ñòðîêè, ó ìåæàõ ÿêèõ â÷èíÿþòüñÿ ïðîöåñóàëüí³ ä³¿. Ïðîöåñóàëüí³ ñòðîêè âñòàíîâëþþòüñÿ çàêîíîì, à ÿêùî òàê³ ñòðîêè çàêîíîì íå âèçíà÷åí³ - âñòàíîâëþþòüñÿ ñóäîì. Ïðîöåñóàëüí³ ñòðîêè âèçíà÷àþòüñÿ äíÿìè, ì³ñÿöÿìè ³ ðîêàìè, à òàêîæ ìîæóòü âèçíà÷àòèñÿ âêàç³âêîþ íà ïîä³þ, ÿêà ïîâèííà íåìèíó÷å íàñòàòè. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèí ïåðøî¿ òà äðóãî¿ ñòàòò³ 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïîçîâ ìîæå áóòè ïîäàíî â ìåæàõ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, âñòàíîâëåíîãî öèì Êîäåêñîì àáî ³íøèìè çàêîíàìè. Äëÿ çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó çà çàõèñòîì ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â îñîáè âñòàíîâëþºòüñÿ øåñòèì³ñÿ÷íèé ñòðîê, ÿêèé, ÿêùî íå âñòàíîâëåíî ³íøå, îá÷èñëþºòüñÿ ç äíÿ, êîëè îñîáà ä³çíàëàñÿ àáî ïîâèííà áóëà ä³çíàòèñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ïðàâ, ñâîáîä ÷è ³íòåðåñ³â. Çã³äíî ³ç ÷àñòèíîþ òðåòüîþ ñòàòò³ 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè äëÿ çàõèñòó ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â îñîáè öèì Êîäåêñîì òà ³íøèìè çàêîíàìè ìîæóòü âñòàíîâëþâàòèñÿ ³íø³ ñòðîêè äëÿ çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, ÿê³, ÿêùî íå âñòàíîâëåíî ³íøå, îá÷èñëþþòüñÿ ç äíÿ, êîëè îñîáà ä³çíàëàñÿ àáî ïîâèííà áóëà ä³çíàòèñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ïðàâ, ñâîáîä ÷è ³íòåðåñ³â. Íàñë³äêè ïðîïóùåííÿ ñòðîê³â çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ðåãëàìåíòîâàí³ ñòàòòåþ 123 ÊÀÑ Óêðà¿íè, â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè òðåòüî¿ ÿêî¿ ÿêùî ôàêò ïðîïóñêó ïîçèâà÷åì ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó áóäå âèÿâëåíî ñóäîì ï³ñëÿ â³äêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ ³ ïîçèâà÷ íå çàÿâèòü ïðî ïîíîâëåííÿ ïðîïóùåíîãî ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, àáî ÿêùî ï³äñòàâè, âêàçàí³ íèì ó çàÿâ³, áóäóòü âèçíàí³ ñóäîì íåïîâàæíèìè, ñóä çàëèøຠïîçîâíó çàÿâó áåç ðîçãëÿäó. Îòæå ñòðîê çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó öå ïðîì³æîê ÷àñó ï³ñëÿ âèíèêíåííÿ ñïîðó ó ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèíàõ, ïðîòÿãîì ÿêîãî îñîáà ìຠïðàâî çâåðíóòèñÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ³ç çàÿâîþ çà âèð³øåííÿì öüîãî ñïîðó ³ çàõèñòîì ñâî¿õ ïðàâ, ñâîáîä ÷è ³íòåðåñ³â. Ïðè öüîìó ïåðåá³ã òàêîãî ñòðîêó ïî÷èíàºòüñÿ ç äíÿ, êîëè îñîáà ä³çíàëàñÿ àáî ïîâèííà áóëà ä³çíàòèñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ïðàâ, ñâîáîä ÷è ³íòåðåñ³â. Âîäíî÷àñ äëÿ âèçíà÷åííÿ ïî÷àòêó ïåðåá³ãó ñòðîêó äëÿ çâåðíåííÿ äî ñóäó íåîáõ³äíî âñòàíîâèòè ÷àñ êîëè ïîçèâà÷ ä³çíàâñÿ àáî ïîâèíåí áóâ ä³çíàòèñü ïðî ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â. Ñï³ðíèì ó ö³é ñïðàâ³ º ìîìåíò, ç ÿêîãî íåîáõ³äíî îá÷èñëþâàòè ñòðîê çâåðíåííÿ äî ñóäó. Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî ñòðîê çâåðíåííÿ äî ñóäó íåîáõ³äíî îá÷èñëþâàòè ç äàòè ëèñòà â³ä 17.03.2016 ¹517/ÂÑÇ, ÿêèé, ÿê ñòâåðäæóº â³äïîâ³äà÷, áóëî íàä³ñëàíî ïîçèâà÷ó ó â³äïîâ³äü íà éîãî çàÿâó â³ä 10.03.2016. Íàòîì³ñòü ïîçèâà÷ çàïåðå÷óº ôàêò îòðèìàííÿ íèì öüîãî ëèñòà, òà çàçíà÷àº, ùî ïðî ïîðóøåííÿ ñâî¿ ïðàâ ä³çíàâñÿ ó ëèïí³ 2018 ðîêó ç ëèñòà â³äïîâ³äà÷à â³ä 28.07.2018 ¹2152/ÂÑÇ, íàäàíèì íà éîãî ïîâòîðíå çâåðíåííÿ â³ä 09.07.2018. Çà âèñíîâêàìè ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, îáñòàâèíè íàä³ñëàííÿ ïîçèâà÷ó â³äïîâ³ä³ (ëèñòà â³ä 17.03.2016 ¹517/ÂÑÇ) º ï³äòâåðäæåíèìè. Îäíàê êîëåã³ÿ ñóää³â íå ìîæå ïîãîäèòèñÿ ³ç òàêèì âèñíîâêîì ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, ç îãëÿäó íà òàêå. ³äïîâ³äíî äî âèìîã ñòàòåé 73, 75 ³ 76 ÊÀÑ Óêðà¿íè íàëåæíèìè º äîêàçè, ÿê³ ì³ñòÿòü ³íôîðìàö³þ ùîäî ïðåäìåòà äîêàçóâàííÿ. Ïðåäìåòîì äîêàçóâàííÿ º îáñòàâèíè, ÿê³ ï³äòâåðäæóþòü çàÿâëåí³ âèìîãè ÷è çàïåðå÷åííÿ àáî ìàþòü ³íøå çíà÷åííÿ äëÿ ðîçãëÿäó ñïðàâè ³ ï³äëÿãàþòü âñòàíîâëåííþ ïðè óõâàëåíí³ ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Äîñòîâ³ðíèìè º äîêàçè, íà ï³äñòàâ³ ÿêèõ ìîæíà âñòàíîâèòè ä³éñí³ îáñòàâèíè ñïðàâè. Äîñòàòí³ìè º äîêàçè, ÿê³ ó ñâî¿é ñóêóïíîñò³ äàþòü çìîãó ä³éòè âèñíîâêó ïðî íàÿâí³ñòü àáî â³äñóòí³ñòü îáñòàâèí ñïðàâè, ÿê³ âõîäÿòü äî ïðåäìåòà äîêàçóâàííÿ. Çã³äíî ³ç âèìîãàìè ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 77 ÊÀÑ Óêðà¿íè â àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâàõ ïðî ïðîòèïðàâí³ñòü ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü îáîâ`ÿçîê ùîäî äîêàçóâàííÿ ïðàâîì³ðíîñò³ ñâîãî ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ïîêëàäàºòüñÿ íà â³äïîâ³äà÷à. Ñóá`ºêò âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïîâèíåí ïîäàòè ñóäó âñ³ íàÿâí³ ó íüîãî äîêóìåíòè òà ìàòåð³àëè, ÿê³ ìîæóòü áóòè âèêîðèñòàí³ ÿê äîêàçè ó ñïðàâ³. Ó ñïðàâ³, ùî ðîçãëÿäàºòüñÿ â³äïîâ³äà÷ ðàçîì ³ç â³äçèâîì íà ïîçîâíó çàÿâó íàäàâ ñóäó êîï³þ ëèñòà â³ä 17.03.2016 ¹517/ÂÑÇ (à.ñ. 41), ÿêèé, ÿê ñòâåðäæóº îñòàíí³é, áóëî íàïðàâëåíî ïîçèâà÷ó ó â³äïîâ³äü íà éîãî çàÿâó â³ä 10.03.2016. Íàäàíèé â³äïîâ³äà÷åì ëèñò àïåëÿö³éíèé ñóä ââàæàâ äîñòàòí³ì äîêàçîì ïîâ³äîìëåííÿ ïîçèâà÷à ùå ó áåðåçí³ 2016 ðîêó ïðî ðåçóëüòàòè ðîçãëÿäó éîãî çâåðíåííÿ â³ä 10.03.2016, òîìó ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî íàÿâí³ñòü ïðàâîâèõ ï³äñòàâ äëÿ çàëèøåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè áåç ðîçãëÿäó ç ï³äñòàâ ïðîïóñêó ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó áåç ïîâàæíèõ íà òå ïðè÷èí. Êîëåã³ÿ ñóää³â âðàõîâóº, ùî ïîïåðåäíº ð³øåííÿ àïåëÿö³éíîãî ñóäó â³ä 24.04.2019 ïðî çàëèøåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè áåç ðîçãëÿäó ç ï³äñòàâ ïðîïóñêó ïîçèâà÷åì øåñòèì³ñÿ÷íîãî ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó áóëî ïðåäìåòîì êàñàö³éíîãî ïåðåãëÿäó, äå Âåðõîâíèé Ñóä ç ïîñèëàííÿì íà Ïðàâèëà íàäàííÿ ïîñëóã ïîøòîâîãî çâ`ÿçêó, çàòâåðäæåí³ ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 05.03.2009 ¹270 òà Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî ïîøòîâèé çâ`ÿçîê» êîíñòàòóâàâ â³äñóòí³ñòü ó ìàòåð³àëàõ ñïðàâè äîêàç³â íàïðàâëåííÿ â³äïîâ³äà÷åì íà àäðåñó ïîçèâà÷à ëèñòà â³ä 17.03.2016 ¹517/ÂÑÇ òà â³äïîâ³äíî ï³äòâåðäæåííÿ éîãî îòðèìàííÿ. Âåðõîâíèé Ñóä ó ö³é ñïðàâ³ çàçíà÷èâ, ùî ïðî ïîðóøåííÿ ñâîãî ïðàâà ïîçèâà÷ ä³çíàâñÿ ç ëèñòà Õàðê³âñüêîãî îáëàñíîãî â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó â³ä 28.07.2018 ¹2152/ÂÑÇ, à ç ïîçîâîì çâåðíóâñÿ 26.10.2018, òîìó ïîçîâ ïðåä`ÿâëåíî ó ìåæàõ ñòðîêó, âèçíà÷åíîãî ñòàòòåþ 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè. ×àñòèíîþ 5 ñòàòò³ 242 ÊÀÑ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî ïðè âèáîð³ ³ çàñòîñóâàíí³ íîðìè ïðàâà äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ñóä âðàõîâóº âèñíîâêè ùîäî çàñòîñóâàííÿ íîðì ïðàâà, âèêëàäåí³ â ïîñòàíîâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó. Ïðîòå âèñíîâêè Âåðõîâíîãî Ñóäó, âèêëàäåí³ ó ïîñòàíîâ³ â³ä 05.09.2019 çà ðåçóëüòàòàìè ïåðåãëÿäó ïîïåðåäíüîãî ð³øåííÿ àïåëÿö³éíîãî ñóäó â³ä 24.04.2019 ïðî çàëèøåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè áåç ðîçãëÿäó ç ï³äñòàâ ïðîïóñêó ïîçèâà÷åì øåñòèì³ñÿ÷íîãî ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó çàëèøèëèñÿ áåç âðàõóâàííÿ àïåëÿö³éíèì ñóäîì ïðè ïîñòàíîâëåíí³ îñêàðæóâàíîãî ó öüîìó êàñàö³éíîìó ïðîâàäæåíí³ ð³øåííÿ ïðî çàëèøåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè áåç ðîçãëÿäó ç òèõ æå ï³äñòàâ, ùî ³ ïîïåðåäíº â³ä 05.09.2019. Êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî ï³ä ÷àñ ïîâòîðíîãî ðîçãëÿäó ñïðàâè áóäü-ÿêèõ íîâèõ äîêàç³â íà ï³äòâåðäæåííÿ íàïðàâëåííÿ ïîçèâà÷ó ëèñòà â³ä 17.03.2016 ¹517/ÂÑÇ àïåëÿö³éíèì ñóäîì íå âèòðåáîâóâàëîñÿ ³ â ìàòåð³àëàõ ñïðàâè òàê³ â³äñóòí³. Âåðõîâíèé Ñóä íàãîëîøóº, ùî âñòàíîâëþþ÷è íàÿâí³ñòü àáî â³äñóòí³ñòü ôàêò³â, ÿêèìè îá´ðóíòîâóâàëèñÿ âèìîãè ÷è çàïåðå÷åííÿ, âèçíàþ÷è îäí³ òà â³äõèëÿþ÷è ³íø³ äîêàçè, ñóä ìຠñâî¿ ä³¿ ìîòèâóâàòè òà âðàõîâóâàòè, ùî äîêàçóâàííÿ íå ìîæå ´ðóíòóâàòèñÿ íà ïðèïóùåííÿõ. Ñóä òàêîæ âèõîäèòü ç òîãî, ùî ó òðèâàþ÷èõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ ñóá`ºêò âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïðîòÿãîì ïåâíîãî ïðîì³æêó ÷àñó óõèëÿºòüñÿ â³ä âèêîíàííÿ ñâî¿õ çîáîâ`ÿçàíü (òðèâàþ÷à ïðîòèïðàâíà áåçä³ÿëüí³ñòü) àáî äîïóñêຠïðîòèïðàâíó ïîâåä³íêó (òðèâàþ÷à ïðîòèïðàâíà ä³ÿëüí³ñòü) ïî â³äíîøåííþ äî ô³çè÷íî¿ àáî þðèäè÷íî¿ îñîáè. Ïðèêëàäîì òàêèõ ïðàâîâ³äíîñèí º ïðàâîâ³äíîñèíè, ùî âèíèêàþòü ó ñôåð³ ðåàë³çàö³¿ ïðàâà ãðîìàäÿí íà ñîö³àëüíèé çàõèñò. Ïðè çàñòîñóâàíí³ ñòðîê³â çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó âêàçàí³é êàòåãî𳿠ñïðàâ ñë³ä âèõîäèòè ç òîãî, ùî âñòàíîâëåí³ ïðîöåñóàëüíèì çàêîíîì ñòðîêè òà ïîâåðíåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè íà ï³äñòàâ³ ¿õ ïðîïóñêó íå ìîæóòü ñëóãóâàòè ìåò³ â³äìîâè ó çàõèñò³ ïîðóøåíîãî ïðàâà, ëåãàë³çàö³¿ òðèâàþ÷îãî ïðàâîïîðóøåííÿ, â ïåðøó ÷åðãó, ç áîêó äåðæàâè. Çà íàâåäåíîãî ïðàâîâîãî ðåãóëþâàííÿ òà âñòàíîâëåíèõ ó ñïðàâ³ îáñòàâèí, êîëåã³ÿ ñóää³â ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó ïðî ïåðåä÷àñí³ñòü âèñíîâê³â àïåëÿö³éíîãî ñóäó ïðî ïðîïóñê ïîçèâà÷åì ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó íà ï³äñòàâ³ òèõ äîêàç³â, ùî íàÿâí³ â ìàòåð³àëàõ ñïðàâè. Îäíî÷àñíî êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠïîìèëêîâèìè äîâîäè àïåëÿö³éíîãî ñóäó ïðî òå, ùî ïîçèâà÷åì ðàçîì ³ç ïîçîâíîþ çàÿâîþ áóëî ïîäàíî êîï³þ ëèñòà â³ä 17.03.2016 ¹517/ÂÑÇ, îñê³ëüêè ïî-ïåðøå: öåé ëèñò â³äñóòí³é ñåðåä ïåðåë³êó äîêóìåíò³â, ùî ïîäàþòüñÿ ³ç ïîçîâíîþ çàÿâó; òà ïî-äðóãå: âïåðøå âêàçàíèé ëèñò áóëî ïðèºäíàíî â³äïîâ³äà÷åì äî ìàòåð³àë³â ñïðàâè ðàçîì ³ç â³äçèâîì íà ïîçîâíó çàÿâó (à.ñ.39-41), ïðî ùî çàçíà÷åíî ó äîäàòêàõ äî íüîãî. V²². ÂÈÑÍÎÂÊÈ ÂÅÐÕÎÂÍÎÃÎ ÑÓÄÓ Çã³äíî ³ç ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 353 ÊÀÑ Óêðà¿íè ï³äñòàâîþ äëÿ ñêàñóâàííÿ ñóäîâèõ ð³øåíü ñóä³â ïåðøî¿ òà (àáî) àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é ³ íàïðàâëåííÿ ñïðàâè íà íîâèé ñóäîâèé ðîçãëÿä º ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, íà ÿê³ ïîñèëàºòüñÿ ñêàðæíèê ó êàñàö³éí³é ñêàðç³, ÿêå óíåìîæëèâèëî âñòàíîâëåííÿ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïðàâè, çîêðåìà, ÿêùî ñóä âñòàíîâèâ îáñòàâèíè, ùî ìàþòü ³ñòîòíå çíà÷åííÿ, íà ï³äñòàâ³ íåäîïóñòèìèõ äîêàç³â. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 345, 349, 353, 355, 356, 359 ÊÀÑ Óêðà¿íè, Ñóä Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â: Êàñàö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàäîâîëüíèòè ÷àñòêîâî. Ïîñòàíîâó Äðóãîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 23.12.2019 ó ñïðàâ³ ¹520/9380/18 ñêàñóâàòè. Ñïðàâó ¹520/9380/18 íàïðàâèòè íà ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó äî Äðóãîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ñóää³ Âåðõîâíîãî Ñóäó: Ñ. Ì. ×èðê³í À. À. ªçåðîâ Â. Ì. Øàðàïà