Постанова 4851 № 520/3189/22
від 16.03.2023 ·ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 16 áåðåçíÿ 2023 ð. Ñïðàâà ¹ 520/3189/22 Äðóãèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿: Ãîëîâóþ÷îãî ñóää³: Êîíîíåíêî Ç.Î., Ñóää³â: Êàëèíîâñüêîãî Â.À. , ̳íàºâî¿ Î.Ì. , ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ ó ïðèì³ùåíí³ Äðóãîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó àäì³í³ñòðàòèâíó ñïðàâó çà àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 12.09.2022, ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ ² ³íñòàíö³¿: Çà³÷êî Î.Â., ìàéäàí Ñâîáîäè, 6, ì. Õàðê³â, 61022, ïîâíèé òåêñò ñêëàäåíî 12.09.22 ïî ñïðàâ³ ¹ 520/3189/22 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Îô³ñó Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà ïðî âèçíàííÿ ä³é ïðîòèïðàâíèìè òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿, ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: Ïîçèâà÷, ÎÑÎÁÀ_1 , çâåðíóâñÿ äî Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç ïîçîâîì äî Îô³ñó Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà, â ÿêîìó ïðîñèâ ñóä: âèçíàòè 䳿 Îô³ñó Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà ùîäî íå ïðîâåäåííÿ íàëåæíîãî ðîçðàõóíêó òà íå âèïëàòè íàäáàâêè çà âèñëóãó ðîê³â ó ñêëàä³ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 05.01.2016 ïî 31.01.2018 ðîêè ïðîòèïðàâíèìè; çîáîâ`ÿçàòè Îô³ñ Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè íàäáàâêó çà âèñëóãó ðîê³â ó ñêëàä³ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 05.01.2016 ïî 31.01.2018ðîêè, â ñóì³ 2 810,30 ãðèâåíü.  îá´ðóíòóâàíí³ ïîçîâíèõ âèìîã ïîçèâà÷ çàçíà÷àâ, ùî â³äïîâ³äíî äî ð³øåííÿ Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 17.05.2021ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹520/3821/21, â³äïîâ³äà÷à çîáîâ`ÿçàíî âèïëàòèòè ïîçèâà÷ó íàäáàâêó çà âèñëóãó ðîê³â çà ïåð³îä ç 05.01.2016ðîêó ïî 31.10.2018ðîêó ³ç çàñòîñóâàííÿì ÊÌÓ ¹1294 â³ä 07.11.2007ðîêó «Ïðî óïîðÿäêóâàííÿ ñòðóêòóðè òà óìîâ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäëîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á», îäíàê â³äïîâ³äà÷åì çðîáëåíèé íåâ³ðíèé ðîçðàõóíîê íàäáàâêè, òîìó ïîâèíåí âèïëàòèòè ïîçèâà÷ó íåäîïëà÷åíó ñóìó â ðîçì³ð³ 2810,38 ãðèâåíü. гøåííÿì Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 12.09.2022 ðîêó ó çàäîâîëåí³ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó ÎÑÎÁÀ_1 äî Îô³ñó Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà ïðî âèçíàííÿ ä³é ïðîòèïðàâíèìè òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿ - â³äìîâëåíî. Ïîçèâà÷, íå ïîãîäèâøèñü ç ð³øåííÿì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é ïðîñèòü ñêàñóâàòè âêàçàíå ð³øåííÿ òà ïðèéíÿòè íîâå, ÿêèì çàäîâîëüíèòè ïîçîâí³ âèìîãè.  îá´ðóíòóâàííÿ âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ïîçèâà÷ ïîñèëàºòüñÿ íà ïîðóøåííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðè ïðèéíÿòò³ ð³øåííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ùî ïðèçâåëî äî íåïðàâèëüíîãî, íà éîãî äóìêó, âèð³øåííÿ ñïîðó ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Òàê, ïîçèâà÷ â àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ çàçíà÷àº, ùî âæå çâåðòàâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì äî Îô³ñó Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà, Ñïåö³àë³çîâàíî¿ ïðîêóðàòóðè ó â³éñüêîâ³é òà îáîðîíí³é ñôåð³ îá`ºäíàíèõ ñèë ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ ïåðåðàõóâàííÿ òà âèïëàòè çàçíà÷åíî¿ íàäáàâêè çà ïåð³îä ç ñ³÷íÿ 2016 ðîêó ïî ëþòèé 2018 ðîêó, ÿêèé ð³øåííÿì Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 17.05.2021 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹520/3821/21 çàäîâîëåíî, ùî íàáðàëî çàêîííî¿ ñèëè 27.09.2021 ðîêó çà íàñë³äêàìè ïåðåãëÿäó â àïåëÿö³éíîìó ïîðÿäêó. Çàçíà÷åíèì ð³øåííÿì çîêðåìà âèçíàíî 䳿 â³äïîâ³äà÷à Îô³ñó Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà ùîäî íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòè çà ïåð³îä ç 05.01.2016 ðîêó ïî 31.01.2018 ðîêó íàäáàâêè çà âèñëóãó ðîê³â ó ñêëàä³ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ íå ç äîòðèìàííÿì ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ¹1294 â³ä 07.11.2007 ðîêó «Ïðî óïîðÿäêóâàííÿ ñòðóêòóðè òà óìîâ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» ïðîòèïðàâíèìè, ïîñòàíîâëåíî íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè íàäáàâêó çà âèñëóãó ðîê³â ³ç çàñòîñóâàííÿì ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ¹1294 â³ä 07.11.2007 ðîêó «Ïðî óïîðÿäêóâàííÿ ñòðóêòóðè òà óìîâ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á». Íà âèêîíàííÿ çàçíà÷åíîãî ð³øåííÿ ñóäó îðãàíàìè äåðæàâíî¿ âèêîíàâ÷î¿ ñëóæáè â ðàìêàõ ïðîâåäåííÿ âèêîíàâ÷èõ ä³é â ïðèìóñîâîìó ïîðÿäêó 29.12.2021 ðîêó çâåðíóòî ç áîðæíèêà (â³äïîâ³äà÷à) ÷àñòèíó âèïëàò ó ðîçì³ð³ 1911,07 ãðí., ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ â³äïîâ³äíîþ âèïèñêîþ ïî ðàõóíêó ÀÒ «Ðàéôôàéçåí áàíê Àâàëü», ùî íàÿâíà â ìàòåð³àëàõ ñïðàâè. Ó âêàçàí³é ñïðàâ³ ¹520/3821/21 îêð³ì ³íøîãî íàÿâí³ âñ³ â³äïîâ³äí³ ðîçðàõóíêîâ³ ëèñòè çà ïåð³îä ç ñ³÷íÿ 2016 ðîêó ñ³÷íÿ 2018 ðîêó, ÿê³ äîñë³äæóâàëèñü ñóäîì ïðè âèð³øåíí³ ñïîðó. Òèì á³ëüøå, ùî ðîçì³ðè âñòàíîâëåíèõ ñêëàäîâèõ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ç ÿêèõ ðîçðàõîâóºòüñÿ íàäáàâêà çà âèñëóãó ðîê³â (ïîñàäîâèé îêëàä òà îêëàä çà â³éñüêîâå çâàííÿ) â³äïîâ³äà÷åì íå îñïîðþâàëèñü ÿê ó íàâåäåí³é ñïðàâ³ ¹520/3821/21, òàê é ïðè ðîçãëÿä³ ñïîðó ïî äàí³é ñïðàâ³ ¹520/3189/22, à çãàäàí³ ðîçðàõóíêîâ³ ëèñòè áåçóìîâíî íàÿâí³ é ó îñòàííüîãî. ³äïîâ³äà÷ ñêîðèñòàâøèñü ñâî¿ì ïðàâîì íàäàâ äî Äðóãîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³äçèâ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó ïîçèâà÷à, â ÿêîìó çàçíà÷àº, ùî ï³ä ÷àñ íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì â³éñüêîâèõ ïðîêóðàòóð, çîêðåìà, ÎÑÎÁÀ_1 , íàäáàâêè çà âèñëóãó ðîê³â çà ïåð³îä ç 05.01.2016 ïî 28.02.2018 îðãàíàìè ïðîêóðàòóðè Óêðà¿íè äîòðèìàíî âñ³ ïðàâîâ³ òà ñîö³àëüí³ ãàðàíò³¿, âèçíà÷åí³ ñò. 9 Çàêîíó ¹ 2011-ÕÈ, îñê³ëüêè ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ âèçíà÷àºòüñÿ, â ïåðøó ÷åðãó, çàëåæíî â³ä ïîñàäè. Íà ïåðåêîíàííÿ ïðåäñòàâíèêà â³äïîâ³äà÷à, âêàçàí³ òâåðäæåííÿ àïåëÿíòà º íåîá´ðóíòîâàíèìè, îñê³ëüêè Îô³ñîì Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà âèêîíàíî ð³øåííÿ ñóäó ó ñïðàâ³ ¹ 520/3821/21 ó ïîâíîìó îáñÿç³ òà ñïëà÷åíî íà éîãî êîðèñòü íàäáàâêó çà âèñëóãó ðîê³â çà ïåð³îä ç 05.01.2016 ïî 28.02.2018. Íà ï³äñòàâ³ ïîëîæåíü ï. 3 ÷. 1 ñò. 311 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (äàë³ - ÊÀÑ Óêðà¿íè) ñïðàâà ðîçãëÿíóòà â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ çà íàÿâíèìè ó ñïðàâ³ ìàòåð³àëàìè. Êîëåã³ÿ ñóää³â, çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, ïåðåâ³ðèâøè äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, ââàæàº, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà íå ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ. Ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî òà ï³äòâåðäæåíî ó ñóä³ àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, ùî ïîçèâà÷ ïðîõîäèâ ñëóæáó â îðãàíàõ ïðîêóðàòóðè ç ëèïíÿ 2009 ðîêó ïî ñ³÷åíü 2020 ðîêó, íà ïîñàä³ ïðîêóðîðà â³éñüêîâî¿ ïðîêóðàòóðè Ëóãàíñüêîãî ãàðí³çîíó òà ïåðåáóâàâ ó ñòàòóñ³ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó» ïî äåíü çâ³ëüíåííÿ. Íàêàçîì ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè ¹4 â³ä 19.09.2020 ðîêó ïîçèâà÷à ìàéîðà þñòèö³¿ ÎÑÎÁÀ_1 çâ³ëüíåíî ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó çàïàñ çà ï. «ã» ï.2 ÷.5 ñò.26 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê òà â³éñüêîâó ñëóæáó» (ó çâ`ÿçêó ³ç ñêîðî÷åííÿì øòàò³â àáî ïðîâåäåííÿ îðãàí³çàö³éíèõ çàõîä³â). Íàêàçîì ³éñüêîâîãî ïðîêóðîðà îá`ºäíàíèõ ñèë ¹67ê â³ä 22.01.2020ðîêó , ç 28.01.2020 ðîêó ïîçèâà÷à çâ³ëüíåíî ç îðãàí³â ïðîêóðàòóðè òà âèêëþ÷åíî ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó, âñ³õ âèä³â çàáåçïå÷åííÿ òà íàïðàâëåíî äëÿ çàðàõóâàííÿ íà â³éñüêîâèé îáë³ê äî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 . гøåííÿì Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 17.05.2021ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹520/3821/21, â³äïîâ³äà÷à çîáîâ`ÿçàíî âèïëàòèòè ïîçèâà÷ó íàäáàâêó çà âèñëóãó ðîê³â çà ïåð³îä ç 05.01.2016ðîêó ïî 31.10.2018ðîêó ³ç çàñòîñóâàííÿì ÊÌÓ ¹1294 â³ä 07.11.2007ðîêó «Ïðî óïîðÿäêóâàííÿ ñòðóêòóðè òà óìîâ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäëîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á», îäíàê â³äïîâ³äà÷åì çðîáëåíèé íåâ³ðíèé ðîçðàõóíîê íàäáàâêè, òîìó ïîâèíåí âèïëàòèòè ïîçèâà÷ó íåäîïëà÷åíó ñóìó â ðîçì³ð³ 2 810,38 ãðèâåíü. ³äìîâëÿþ÷è â çàäîâîëåíí³ ïîçîâó, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ ñòÿãíåííÿ íà êîðèñòü ïîçèâà÷à íåäîðàõîâàíî¿ ñóìè íàäáàâêè çà âèñëóãó ðîê³â. Êîëåã³ÿ ñóää³â íå ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ. ³äïîâ³äíî äî ñò.124 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ñóäîâ³ ð³øåííÿ óõâàëþþòüñÿ ñóäàìè ³ìåíåì Óêðà¿íè ³ º îáîâ`ÿçêîâèìè äî âèêîíàííÿ íà âñ³é òåðèòî𳿠Óêðà¿íè. Ñóá`ºêòàìè, íà ÿêèõ ïîøèðþºòüñÿ îáîâ`ÿçêîâ³ñòü ñóäîâèõ ð³øåíü ÿâëÿþòüñÿ âñ³ îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè ³ îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè, îðãàí³çàö³¿, ïîñàäîâ³ ÷è ñëóæáîâ³ îñîáè òà ãðîìàäÿíè. Çã³äíî ç ÷.÷.2,3 ñò.14 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ñóäîâ³ ð³øåííÿ, ùî íàáðàëè çàêîííî¿ ñèëè, º îáîâ`ÿçêîâèìè äî âèêîíàííÿ âñ³ìà îðãàíàìè äåðæàâíî¿ âëàäè, îðãàíàìè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâèìè òà ñëóæáîâèìè îñîáàìè, ô³çè÷íèìè ³ þðèäè÷íèìè îñîáàìè òà ¿õ îá`ºäíàííÿìè íà âñ³é òåðèòî𳿠Óêðà¿íè. Íåâèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ òÿãíå çà ñîáîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòü, âñòàíîâëåíó çàêîíîì. ³äïîâ³äíî äî ñò. 370 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ñóäîâå ð³øåííÿ, ÿêå íàáðàëî çàêîííî¿ ñèëè, º îáîâ`ÿçêîâèì äëÿ ó÷àñíèê³â ñïðàâè, äëÿ ¿õí³õ ïðàâîíàñòóïíèê³â, à òàêîæ äëÿ âñ³õ îðãàí³â, ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ òà îðãàí³çàö³é, ïîñàäîâèõ ÷è ñëóæáîâèõ îñ³á, ³íøèõ ô³çè÷íèõ îñ³á ³ ï³äëÿãຠâèêîíàííþ íà âñ³é òåðèòî𳿠Óêðà¿íè, à ó âèïàäêàõ, âñòàíîâëåíèõ ì³æíàðîäíèìè äîãîâîðàìè, çãîäà íà îáîâ`ÿçêîâ³ñòü ÿêèõ íàäàíà Âåðõîâíîþ Ðàäîþ Óêðà¿íè, àáî çà ïðèíöèïîì âçàºìíîñò³, - çà ¿¿ ìåæàìè. Çã³äíî ÷. ÷. 1, 2 ñò. 382 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä, ÿêèé óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³, ìîæå çîáîâ`ÿçàòè ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, íå íà êîðèñòü ÿêîãî óõâàëåíå ñóäîâå ð³øåííÿ, ïîäàòè ó âñòàíîâëåíèé ñóäîì ñòðîê çâ³ò ïðî âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Çà íàñë³äêàìè ðîçãëÿäó çâ³òó ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïðî âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ñóäó àáî â ðàç³ íåïîäàííÿ òàêîãî çâ³òó ñóääÿ ñâîºþ óõâàëîþ ìîæå âñòàíîâèòè íîâèé ñòðîê ïîäàííÿ çâ³òó, íàêëàñòè íà êåð³âíèêà ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, â³äïîâ³äàëüíîãî çà âèêîíàííÿ ð³øåííÿ, øòðàô ó ñóì³ â³ä äâàäöÿòè äî ñîðîêà ðîçì³ð³â ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á. Ñóäîâèé êîíòðîëü çà âèêîíàííÿì ñóäîâèõ ð³øåíü â àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâàõ çä³éñíþºòüñÿ òàêîæ ó ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó ñò. 287 öüîãî Êîäåêñó (÷. 8 ñò. 382 ÊÀÑ Óêðà¿íè). ³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 383 ÊÀÑ Óêðà¿íè îñîáà-ïîçèâà÷, íà êîðèñòü ÿêî¿ óõâàëåíî ð³øåííÿ ñóäó, ìຠïðàâî ïîäàòè äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ çàÿâó ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³, â÷èíåíèõ ñóá`ºêòîì âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü - â³äïîâ³äà÷åì íà âèêîíàííÿ òàêîãî ð³øåííÿ ñóäó, àáî ïîðóøåííÿ ïðàâ ïîçèâà÷à, ï³äòâåðäæåíèõ òàêèì ð³øåííÿì ñóäó. Ñèñòåìíèé àíàë³ç çàçíà÷åíèõ âèùå íîðì äຠï³äñòàâè äëÿ âèñíîâêó, ùî ïðèïèñàìè ñò. ñò. 382, 383 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî äåê³ëüêà âèä³â ñóäîâîãî êîíòðîëþ çà âèêîíàííÿì ñóäîâèõ ð³øåíü â àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâàõ: çîáîâ`ÿçàííÿ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïîäàòè çâ³ò ïðî âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ, íàêëàäåííÿ øòðàôó òà âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³, â÷èíåíèõ ñóá`ºêòîì âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü - â³äïîâ³äà÷åì íà âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ñóäó. Âêàçàí³ ïðàâîâ³ íîðìè ÊÀÑ Óêðà¿íè ìàþòü íà ìåò³ çàáåçïå÷åííÿ íàëåæíîãî âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ. ϳäñòàâàìè ¿õ çàñòîñóâàííÿ º ñàìå íåâèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ, óõâàëåíîãî íà êîðèñòü îñîáè-ïîçèâà÷à òà îáñòàâèíè, ùî ñâ³ä÷àòü ïðî ïðîòèïðàâí³ñòü ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, ïîâ`ÿçàíèõ ç íåâèêîíàííÿì ñóäîâîãî ð³øåííÿ â ö³é ñïðàâ³. Íàÿâí³ñòü ó ÊÀÑ Óêðà¿íè ñïåö³àëüíèõ íîðì, ñïðÿìîâàíèõ íà çàáåçïå÷åííÿ íàëåæíîãî âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ, âèêëþ÷ຠìîæëèâ³ñòü çàñòîñóâàííÿ çàãàëüíîãî ñóäîâîãî ïîðÿäêó çàõèñòó ïðàâ òà ³íòåðåñ³â ñòÿãóâà÷à øëÿõîì ïîäàííÿ ïîçîâó. Ñóäîâèé êîíòðîëü çà âèêîíàííÿì ñóäîâîãî ð³øåííÿ çä³éñíþºòüñÿ â ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó ÊÀÑ (ñò. 382 ÊÀÑ Óêðà¿íè), ÿêèé íå ïåðåäáà÷ຠìîæëèâîñò³ ïîäàííÿ îêðåìîãî ïîçîâó, ïðåäìåòîì ÿêîãî º ñïîíóêàííÿ â³äïîâ³äà÷à äî âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ, ÿêå íàáðàëî çàêîííî¿ ñèëè. Îòæå, ñóäîâå ð³øåííÿ âèêîíóºòüñÿ áåçïîñåðåäíüî ³ äëÿ éîãî âèêîíàííÿ íå âèìàãàºòüñÿ óõâàëåííÿ áóäü-ÿêèõ ³íøèõ, äîäàòêîâèõ ñóäîâèõ ð³øåíü. Êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî ïîçèâà÷ íå ìîæå çâåðòàòèñÿ ç öèì ïîçîâîì, îñê³ëüêè ñï³ð ó ö³é ñïðàâ³ º òîòîæíèì ñïîðó ó ñïðàâ³ ¹ 520/3821/21, îñê³ëüêè âèíèê ì³æ òèìè æ ñòîðîíàìè, ïðî òîé ñàìèé ïðåäìåò ïîçîâó. ijéñíî, ïðîàíàë³çóâàâøè ïðåäìåò ïîçîâó ó ñïðàâ³, ÿêà ðîçãëÿäàºòüñÿ, âáà÷àºòüñÿ, ùî ïîçèâà÷åì ïîäàíî íà ðîçãëÿä ñóäó ñï³ð, ùî º òîòîæíèì ³ç òèì, ÿêèé âèð³øåíî ð³øåííÿì Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 17.05.2021 ðîêó, çàëèøåíî áåç çì³í ïîñòàíîâîþ Äðóãîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 27.09.2021 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹ 520/3821/21. Òàê, ó àäì³í³ñòðàòèí³³é ñïðàâ³ ¹ 520/3821/21, ÎÑÎÁÀ_1 , çâåðíóâñÿ äî Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàèòâíîãî ñóäó ç ïîçîâîì, â ÿêîìó ïðîñèâ ñóä: - âèçíàòè 䳿 Îô³ñó Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà, Ñïåö³àë³çîâàíî¿ ïðîêóðàòóðè ó â³éñüêîâ³é òà îáîðîíí³é ñôåð³ îá`ºäíàíèõ ñèë ùîäî íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòè çà ïåð³îä ç 05.01.2016 ïî 28.02.2018 íàäáàâêè çà âèñëóãó ðîê³â ó ñêëàä³ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ íå ç äîòðèìàííÿì ïîñòàíîâè ÊÌÓ ¹ 1294 â³ä 07.11.2007 "Ïðî óïîðÿäêóâàííÿ ñòðóêòóðè òà óìîâ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á" ïðîòèïðàâíèìè; - çîáîâ`ÿçàòè Îô³ñ Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè íàäáàâêó çà âèñëóãó ðîê³â çà ïåð³îä ç 05.01.2016 ïî 31.01.2018 ³ç çàñòîñóâàííÿì ïîñòàíîâè ÊÌÓ ¹ 1294 â³ä 07.11.2007 "Ïðî óïîðÿäêóâàííÿ ñòðóêòóðè òà óìîâ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á" ç óðàõóâàííÿì îòðèìàíèõ ñóì; - çîáîâ`ÿçàòè Ñïåö³àë³çîâàíó ïðîêóðàòóðó ó â³éñüêîâ³ òà îáîðîíí³é ñôåð³ îá`ºäíàíèõ ñèë íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè íàäáàâêó çà âèñëóãó ðîê³â çà ïåð³îä ç 01.02.2018 ïî 28.02.2018 ³ç çàñòîñóâàííÿì ïîñòàíîâè ÊÌÓ ¹ 1294 â³ä 07.11.2007 "Ïðî óïîðÿäêóâàííÿ ñòðóêòóðè òà óìîâ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á" ç óðàõóâàííÿì îòðèìàíèõ ñóì. гøåííÿì Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 17.08.2021, ÿêå íàáðàëî çàêîííî¿ ñèëè 27.09.2021 ðîêó çàäîâîëåíî ïîçîâ. Âèçíàíî ïðîòèïðàâíèìè 䳿 Îô³ñó Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà, Ñïåö³àë³çîâàíî¿ ïðîêóðàòóðè ó â³éñüêîâ³é òà îáîðîíí³é ñôåð³ îá`ºäíàíèõ ñèë ùîäî íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòè ÎÑÎÁÀ_1 çà ïåð³îä ç 05.01.2016 ïî 28.02.2018 íàäáàâêè çà âèñëóãó ðîê³â ó ñêëàä³ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ áåç óðàõóâàííÿ ïîëîæåíü ïîñòàíîâè ÊÌÓ ¹ 1294 â³ä 07.11.2007 "Ïðî óïîðÿäêóâàííÿ ñòðóêòóðè òà óìîâ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á" . Çîáîâ`ÿçàíî Îô³ñ Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_1 íàäáàâêó çà âèñëóãó ðîê³â çà ïåð³îä ç 05.01.2016 ïî 31.01.2018 ³ç çàñòîñóâàííÿì ïîñòàíîâè ÊÌÓ ¹ 1294 â³ä 07.11.2007 "Ïðî óïîðÿäêóâàííÿ ñòðóêòóðè òà óìîâ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á" ç óðàõóâàííÿì îòðèìàíèõ ñóì. Çîáîâ`ÿçàíî Ñïåö³àë³çîâàíó ïðîêóðàòóðó ó â³éñüêîâ³ òà îáîðîíí³é ñôåð³ îá`ºäíàíèõ ñèë íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_1 íàäáàâêó çà âèñëóãó ðîê³â çà ïåð³îä ç 01.02.2018 ïî 28.02.2018 ³ç çàñòîñóâàííÿì ïîñòàíîâè ÊÌÓ ¹ 1294 â³ä 07.11.2007 "Ïðî óïîðÿäêóâàííÿ ñòðóêòóðè òà óìîâ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á" ç óðàõóâàííÿì îòðèìàíèõ ñóì. Îòæå, ìîòèâîì çâåðíåííÿ ïîçèâà÷à äî ñóäó ³ç ïîçîâîì, ùî ðîçãëÿäàºòüñÿ ó ö³é ñïðàâ³ º éîãî íåçãîäà ³ç âèêîíàííÿì ð³øåííÿ Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 17.05.2021 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹ 520/3821/21. ³äòàê, ó ðàç³ íåâèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ, ïîçèâà÷ ìຠïðàâî âèìàãàòè âæèòòÿ ñïåö³àëüíèõ çàõîä³â âïëèâó íà áîðæíèêà, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîäàâñòâîì ïðî âèêîíàâ÷å ïðîâàäæåííÿ, ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ÊÀÑ Óêðà¿íè. Íåâèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ íå ìîæå áóòè ñàìîñò³éíèì ïðåäìåòîì îêðåìîãî ñóäîâîãî ïðîâàäæåííÿ. Àíàëîã³÷íà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ âèêëàäåíà â ïîñòàíîâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 21 ãðóäíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 440/1810/19, â³ä 18.05.2022 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 480/2378/21. Òàêèì ÷èíîì, êîëåã³ÿ ñóää³â ïðîàíàë³çóâàâøè ïðåäìåò ïîçîâó ó ñïðàâ³, ÿêà ðîçãëÿäàºòüñÿ, ä³éøîëà âèñíîâêó, ùî ôàêòè÷íîþ ï³äñòàâîþ äëÿ çâåðíåííÿ äî ñóäó ç öèì ïîçîâîì ñòàëà íåçãîäà ïîçèâà÷à ³ç ä³ÿìè òà áåçä³ÿëüí³ñòþ â³äïîâ³äà÷à ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ñóäó â³ä 17.05.2021 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹ 520/3821/21. Íà âèêîíàííÿ çàçíà÷åíîãî ð³øåííÿ ñóäó îðãàíàìè äåðæàâíî¿ âèêîíàâ÷î¿ ñëóæáè â ðàìêàõ ïðîâåäåííÿ âèêîíàâ÷èõ ä³é â ïðèìóñîâîìó ïîðÿäêó 29.12.2021 ðîêó çâåðíóòî ç áîðæíèêà (â³äïîâ³äà÷à) ÷àñòèíó âèïëàò ó ðîçì³ð³ 1911,07 ãðí., ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ â³äïîâ³äíîþ âèïèñêîþ ïî ðàõóíêó ÀÒ «Ðàéôôàéçåí áàíê Àâàëü», ùî íàÿâíà â ìàòåð³àëàõ ñïðàâè. Òàêèì ÷èíîì, çàÿâëåí³ ïîçîâí³ âèìîãè ñòîñóþòüñÿ ñàìå ïîðÿäêó âèêîíàííÿ ñóäîâèõ ð³øåíü, à òîìó ïîçèâà÷, ó âèïàäêó íåçãîäè ³ç ð³øåííÿìè, ä³ÿìè ÷è áåçä³ÿëüí³ñòþ â³äïîâ³äà÷à, ìຠâñòàíîâëåíå çàêîíîì ïðàâî â ïîðÿäêó ñòàòò³ 383 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïîäàòè äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ çàÿâó ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³, â÷èíåíèõ ñóá`ºêòîì âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü - â³äïîâ³äà÷åì íà âèêîíàííÿ òàêîãî ð³øåííÿ ñóäó, àáî ïîðóøåííÿ ïðàâ ïîçèâà÷à, ï³äòâåðäæåíèõ òàêèì ð³øåííÿì ñóäó. Îòæå, â äàíîìó âèïàäêó â³äñóòí³ ï³äñòàâè ñòâåðäæóâàòè ïðî âèíèêíåííÿ ì³æ ïîçèâà÷åì òà â³äïîâ³äà÷åì íîâîãî ñïîðó. Íàðàç³ ìຠì³ñöå ñï³ð ì³æ òèìè ñàìèìè ñòîðîíàìè, ïðî òîé ñàìèé ïðåäìåò ³ ç òèõ ñàìèõ ï³äñòàâ, àëå íà ñòà䳿 âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Íàÿâí³ñòü ñïåö³àëüíèõ ïðàâîâèõ íîðì ÊÀÑ Óêðà¿íè (ñò.ñò. 382, 383), íàïðàâëåíèõ íà çàáåçïå÷åííÿ íàëåæíîãî âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ, âèêëþ÷ຠìîæëèâ³ñòü çàñòîñóâàííÿ çàãàëüíîãî ñóäîâîãî ïîðÿäêó çàõèñòó ïðàâ òà ³íòåðåñ³â ñòÿãóâà÷à øëÿõîì ïîäàííÿ ïîçîâó. Îòæå, ïîçèâà÷ çâåðòàþ÷èñü äî ñóäó ç âèìîãàìè, ÿê³ âæå áóëè ïðåäìåòîì ðîçãëÿäó ó ñïðàâ³ ¹ 520/3821/21, íå âðàõóâàâ, ùî âèíåñåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ, ÿêå ïåðåäáà÷ຠîö³íêó ñóäîâèõ ð³øåíü, ïðèéíÿòèõ â ³íø³é ñïðàâ³, áóäå ñóïåðå÷èòè ñòàòò³ 129-1 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè. ³äïîâ³äíî äî ï. 4 ÷. 1 ñò. 238 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä çàêðèâຠïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³, ÿêùî º òàê³, ùî íàáðàëè çàêîííî¿ ñèëè, ïîñòàíîâà ÷è óõâàëà ñóäó ïðî çàêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ ì³æ òèìè ñàìèìè ñòîðîíàìè, ïðî òîé ñàìèé ïðåäìåò ³ ç òèõ ñàìèõ ï³äñòàâ. Ñóäîâå ð³øåííÿ ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ÿêèì çàê³í÷åíî ðîçãëÿä ñïðàâè, ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî â àïåëÿö³éíîìó ïîðÿäêó ³ ïîçîâíà çàÿâà çàëèøàºòüñÿ áåç ðîçãëÿäó àáî ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ çàêðèâàºòüñÿ ó â³äïîâ³äí³é ÷àñòèí³ ç ï³äñòàâ, âñòàíîâëåíèõ â³äïîâ³äíî ñòàòòÿìè 238, 240 öüîãî Êîäåêñó (÷. 1 ñò. 319 ÊÀÑ Óêðà¿íè). Çà âñòàíîâëåíèõ îáñòàâèí òà íîðì ïðîöåñóàëüíîãî çàêîíó â ¿õ ñóêóïíîñò³, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî çàêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³. Îòæå, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, âíàñë³äîê ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ä³éøîâ ïîìèëêîâîãî âèñíîâêó ïðî â³äìîâó â çàäîâîëåíí³ ïîçîâó, òîìó ð³øåííÿ ñóäó ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ ç çàêðèòòÿì ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³. Êåðóþ÷èñü ñò. ñò. 311, 315, 321, 325 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ñóä, - ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 - çàäîâîëüíèòè ÷àñòêîâî. гøåííÿ Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 12.09.2022 ïî ñïðàâ³ ¹ 520/3189/22 - ñêàñóâàòè. Ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ ¹ 520/3189/22 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Îô³ñó Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà ïðî âèçíàííÿ ä³é ïðîòèïðàâíèìè òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿ - çàêðèòè. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà íå ï³äëÿãຠêàñàö³éíîìó îñêàðæåííþ, êð³ì âèïàäê³â, ïåðåäáà÷åíèõ ï. 2 ÷. 5 ñò. 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ (ï³äïèñ)Ç.Î. Êîíîíåíêî Ñóää³(ï³äïèñ) (ï³äïèñ) Â.À. Êàëèíîâñüêèé Î.Ì. ̳íàºâà