Постанова 4854 № 473/123/20
від 31.01.2020 ·Ï`ßÒÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ ___________________________________________________________________________________ Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À ² Ì Å Í Å Ì Ó Ê Ð À ¯ Í È 31 ñ³÷íÿ 2020 ð.ì.ÎäåñàÑïðàâà ¹ 473/123/20 Ãîëîâóþ÷èé â 1 ³íñòàíö³¿: Ëóçàí Ë.Â. Ï`ÿòèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: ñóää³-äîïîâ³äà÷à Øëÿõòèöüêîãî Î.²., ñóää³â: Äîìóñ÷³ Ñ.Ä., Ñåìåíþêà Ã.Â., ïðè ñåêðåòàð³ Õàíä³ëÿí Ã.Â., çà ó÷àñòþ â³äïîâ³äà÷à ãðîìàäÿíèíà Ñîö³àë³ñòè÷íî¿ Ðåñïóáë³êè Â`ºòíàì ÎÑÎÁÀ_1 , ïðåäñòàâíèêà Ìèêîëà¿âñüêîãî ïóíêòó òèì÷àñîâîãî ïåðåáóâàííÿ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ íåçàêîííî ïåðåáóâàþòü â Óêðà¿í³ ÄÌÑ Óêðà¿íè Äðîá³íñüêî¿ À., ðîçãëÿíóâøè â ðåæèì³ â³äåîêîíôåðåíö³¿ â ì³ñò³ Îäåñ³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ãðîìàäÿíèíà Ñîö³àë³ñòè÷íî¿ Ðåñïóáë³êè Â`ºòíàì ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ Âîçíåñåíñüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó Ìèêîëà¿âñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 16 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 äî ãðîìàäÿíèíà Ñîö³àë³ñòè÷íî¿ Ðåñïóáë³êè Â`ºòíàì ÎÑÎÁÀ_1 ïðî ïðîäîâæåííÿ ñòðîêó çàòðèìàííÿ ç ìåòîþ çàáåçïå÷åííÿ ïåðåäà÷³ ³íîçåìöÿ â³äïîâ³äíî äî ì³æíàðîäíèõ äîãîâîð³â Óêðà¿íè ïðî ðåàäì³ñ³þ, ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: Êîðîòêèé çì³ñò ïîçîâíèõ âèìîã. Ó ñ³÷í³ 2020 ðîêó â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 çâåðíóëàñü äî ñóäó ç ïîçîâîì äî ãðîìàäÿíèíà Ñîö³àë³ñòè÷íî¿ Ðåñïóáë³êè Â`ºòíàì ÎÑÎÁÀ_1 ïðî ïðîäîâæåííÿ ñòðîêó çàòðèìàííÿ ç ìåòîþ çàáåçïå÷åííÿ ïåðåäà÷³ ³íîçåìöÿ â³äïîâ³äíî äî ì³æíàðîäíèõ äîãîâîð³â Óêðà¿íè ïðî ðåàäì³ñ³þ, ñòðîêîì íà ø³ñòü ì³ñÿö³â.  îá´ðóíòóâàííÿ ïîçîâíèõ âèìîã çàçíà÷àëîñü, ùî 17.07.2019 ïðè ñïðîá³ íåçàêîííîãî ïåðåòèíó äåðæàâíîãî êîðäîíó Óêðà¿íè íà àâòîäîðîç³ Ì-25 ì³æ íàñåëåíèìè ïóíêòàìè ×åðâîíå-Äåìèäè÷³ Óæãîðîäñüêîãî ðàéîíó, ïåðñîíàëîì ÌÎÐÂ, ÎРÎÐÓ ÇõÐÓ ç çàëó÷åííÿì ìîá³ëüíî¿ ïðèêîðäîííî¿ çàñòàâè ×îïñüêîãî ïðèêîðäîííîãî çàãîíó áóâ âèÿâëåíèé ãðîìàäÿíèí Ñîö³àë³ñòè÷íî¿ Ðåñïóáë³êè Â`ºòíàì ÎÑÎÁÀ_1 , ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 , ÿêèé íå ìàâ äîêóìåíò³â, ùî ïîñâ³ä÷óþòü éîãî îñîáó òà íàäàþòü éîìó ïðàâî çàêîííîãî ïåðåáóâàííÿ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè. Óæãîðîäñüêèé ì³ñüêðàéîííèé ñóäó Çàêàðïàòñüêî¿ îáëàñò³ ð³øåííÿì â³ä 23.07.2019 çàòðèìàâ â³äïîâ³äà÷à ç ìåòîþ çàáåçïå÷åííÿ ïåðåäà÷³ â³äïîâ³äíî äî ì³æíàðîäíèõ äîãîâîð³â Óêðà¿íè ïðî ðåàäì³ñ³þ òà ïîì³ùåíî äî ïóíêòó òèì÷àñîâîãî ïåðåáóâàííÿ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ íåçàêîííî ïåðåáóâàþòü â Óêðà¿í³, íà ñòðîê ø³ñòü ì³ñÿö³â. 17.01.2020 ñòðîê éîãî çàòðèìàííÿ çàê³í÷óºòüñÿ. Âîäíî÷àñ ³íôîðìàö³ÿ ùîäî ³äåíòèô³êàö³¿ îñîáè â³äïîâ³äà÷à, ÿêà íåîáõ³äíà äëÿ ï³äãîòîâêè äîêóìåíò³â ç ìåòîþ çàáåçïå÷åííÿ éîãî ïåðåäà÷³ â³äïîâ³äíî äî ì³æíàðîäíèõ äîãîâîð³â Óêðà¿íè ïðî ðåàäì³ñ³þ äî öüîãî ÷àñó íå íàä³éøëà. Êîðîòêèé çì³ñò ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Âîçíåñåíñüêèé ì³ñüêðàéîííèé ñóä Ìèêîëà¿âñüêî¿ îáëàñò³ ð³øåííÿì â³ä 16 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó ïðîäîâæèâ ñòðîê çàòðèìàííÿ ãðîìàäÿíèíà Ñîö³àë³ñòè÷íî¿ Ðåñïóáë³êè Â`ºòíàì ÎÑÎÁÀ_1 â ïóíêò³ òèì÷àñîâîãî ïåðåáóâàííÿ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ íåçàêîííî ïåðåáóâàþòü â Óêðà¿íè, ç ìåòîþ çàáåçïå÷åííÿ ïåðåäà÷³ ³íîçåìöÿ â³äïîâ³äíî äî ì³æíàðîäíèõ äîãîâîð³â Óêðà¿íè ïðî ðåàäì³ñ³þ íà ñòðîê 6 (ø³ñòü) ì³ñÿö³â, äî 17.07.2020 ðîêó. Êîðîòêèé çì³ñò âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç äàíèì ð³øåííÿì ñóäó, ãðîìàäÿíèí Ñîö³àë³ñòè÷íî¿ Ðåñïóáë³êè Â`ºòíàì ÎÑÎÁÀ_1 ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó.  àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ çàçíà÷åíî, ùî ð³øåííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ óõâàëåíå ç ïîðóøåííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, íåâ³äïîâ³äí³ñòþ âèñíîâê³â ñóäó îáñòàâèíàì ñïðàâè, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì ïðîñèòü éîãî ñêàñóâàòè òà óõâàëèòè íîâå ð³øåííÿ, ÿêèì ó çàäîâîëåíí³ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó â³äìîâèòè. Ðîçãëÿíóâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, ïåðåâ³ðèâøè çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü ñóäîâîãî ð³øåííÿ â ìåæàõ ïîçîâíèõ âèìîã ³ äîâîä³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, êîëåã³ÿ ñóää³â ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó ïðî íåîáõ³äí³ñòü ¿¿ çàäîâîëåííÿ. Îáñòàâèíè ñïðàâè. Ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâèâ, ùî 17.07.2019 ïðè ñïðîá³ íåçàêîííîãî ïåðåòèíó äåðæàâíîãî êîðäîíó Óêðà¿íè íà àâòîäîðîç³ Ì-25 ì³æ íàñåëåíèìè ïóíêòàìè ×åðâîíå-Äåìèäè÷³ Óæãîðîäñüêîãî ðàéîíó, ïåðñîíàëîì ÌÎÐÂ, ÎРÎÐÓ ÇõÐÓ ç çàëó÷åííÿì ìîá³ëüíî¿ ïðèêîðäîííî¿ çàñòàâè ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_3 áóâ âèÿâëåíèé ãðîìàäÿíèí Ñîö³àë³ñòè÷íî¿ Ðåñïóáë³êè Â`ºòíàì ÎÑÎÁÀ_1 , ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 , ÿêèé íå ìàâ äîêóìåíò³â, ùî ïîñâ³ä÷óþòü éîãî îñîáó òà íàäàþòü éîìó ïðàâî çàêîííîãî ïåðåáóâàííÿ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè. Ç çàÿâîþ ïðî âèçíàííÿ éîãî á³æåíöåì îñòàíí³é íå çâåðòàâñÿ. ³äïîâ³äíî äî ïðîòîêîëó ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå çàòðèìàííÿ, ñêëàäåíîãî 17.07.2019 ïîñàäîâîþ îñîáîþ ×îïñüêîãî ïðèêîðäîííîãî çàãîíó ãðîìàäÿíèí Ñîö³àë³ñòè÷íî¿ Ðåñïóáë³êè Â`ºòíàì ÎÑÎÁÀ_1 áóâ çàòðèìàíèé íà òåðì³í äî òðüîõ ä³á íà ï³äñòàâ³ ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 263 ÊïÀÏ Óêðà¿íè, äëÿ âñòàíîâëåííÿ îñîáè, îáñòàâèí ïðàâîïîðóøåííÿ. 20.07.2019 ó çâ`ÿçêó ç çàê³í÷åííÿì ñòðîê³â àäì³í³ñòðàòèâíîãî çàòðèìàííÿ â³äïîâ³äà÷à áóëî çâ³ëüíåíî ç ïóíêòó òèì÷àñîâîãî òðèìàííÿ ×îïñüêîãî ïðèêîðäîííîãî çàãîíó Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè. Çã³äíî ç ð³øåííÿì Óæãîðîäñüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó Çàêàðïàòñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 23.07.2019 ðîêó ãðîìàäÿíèíà Ñîö³àë³ñòè÷íî¿ Ðåñïóáë³êè Â`ºòíàì ÎÑÎÁÀ_1 áóëî çàòðèìàíî òà ïîì³ùåíî äî Ìèêîëà¿âñüêîãî ïóíêòó òèì÷àñîâîãî ïåðåáóâàííÿ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ íåçàêîííî ïåðåáóâàþòü â Óêðà¿í³, ç ìåòîþ çàáåçïå÷åííÿ éîãî ïåðåäà÷³ â³äïîâ³äíî äî ì³æíàðîäíèõ äîãîâîð³â Óêðà¿íè ïðî ðåàäì³ñ³þ ñòðîêîì íà ø³ñòü ì³ñÿö³â. Âêàçàí³ îáñòàâèíè ñòîðîíàìè íå çàïåðå÷óþòüñÿ, à îòæå º âñòàíîâëåíèìè. Âèñíîâîê ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Çàäîâîëüíÿþ÷è ïîçîâí³ âèìîãè, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç íàÿâíîñò³ âèçíà÷åíèõ ñòàòòåþ 289 ÊÀÑ Óêðà¿íè ï³äñòàâ äëÿ ïðîäîâæåííÿ ñòðîêó çàòðèìàííÿ. Ïðîòå ç âêàçàíèì âèñíîâêîì ïîãîäèòèñü íå ìîæíà ç îãëÿäó íà íàñòóïíå. Äæåðåëà ïðàâà é àêòè ¿õ çàñòîñóâàííÿ òà îö³íêà ñóäó. Çà çì³ñòîì ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè âñòàíîâëåíî, ùî îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. Íàäàþ÷è îö³íêó ïðàâîì³ðíîñò³ ä³é òà ð³øåíü îðãàí³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, ñóä êåðóºòüñÿ êðèòåð³ÿìè, çàêð³ïëåíèìè ó ñòàòò³ 2 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ÿê³ ïåâíîþ ì³ðîþ â³äîáðàæàþòü ïðèíöèïè àäì³í³ñòðàòèâíî¿ ïðîöåäóðè, âñòàíîâëþþ÷è ïðè öüîìó ÷è ïðèéíÿò³ (â÷èíåí³) íèì ð³øåííÿ (䳿): íà ï³äñòàâ³, ó ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè; ç âèêîðèñòàííÿì ïîâíîâàæåííÿ ç ìåòîþ, ç ÿêîþ öå ïîâíîâàæåííÿ íàäàíî; îá´ðóíòîâàíî, òîáòî ç óðàõóâàííÿì óñ³õ îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ (â÷èíåííÿ 䳿); áåçñòîðîííüî (íåóïåðåäæåíî); äîáðîñîâ³ñíî; ðîçñóäëèâî; ç äîòðèìàííÿì ïðèíöèïó ð³âíîñò³ ïåðåä çàêîíîì, çàïîá³ãàþ÷è íåñïðàâåäëèâ³é äèñêðèì³íàö³¿; ïðîïîðö³éíî, çîêðåìà ç äîòðèìàííÿì íåîáõ³äíîãî áàëàíñó ì³æ áóäü-ÿêèìè íåñïðèÿòëèâèìè íàñë³äêàìè äëÿ ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â îñîáè ³ ö³ëÿìè, íà äîñÿãíåííÿ ÿêèõ ñïðÿìîâàíå öå ð³øåííÿ (ä³ÿ); ç óðàõóâàííÿì ïðàâà îñîáè íà ó÷àñòü ó ïðîöåñ³ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ; ñâîº÷àñíî, òîáòî ïðîòÿãîì ðîçóìíîãî ñòðîêó. Íàâåäåí³ êðèòå𳿠ñë³ä çàñòîñîâóâàòè ³ ï³ä ÷àñ ïîäàííÿ ñóá`ºêòîì âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó. Çà çì³ñòîì ÷àñòèíè 4 ñòàòò³ 30 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïðàâîâèé ñòàòóñ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà» â³ä 22 âåðåñíÿ 2011 ðîêó ¹ 3773-VI ³íîçåìö³ òà îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ íå ìàþòü çàêîííèõ ï³äñòàâ äëÿ ïåðåáóâàííÿ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè, çàòðèìàí³ â óñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó òà ï³äëÿãàþòü ïðèìóñîâîìó âèäâîðåííþ çà ìåæ³ Óêðà¿íè, ó òîìó ÷èñë³ ïðèéíÿò³ â³äïîâ³äíî äî ì³æíàðîäíèõ äîãîâîð³â Óêðà¿íè ïðî ðåàäì³ñ³þ, ðîçì³ùóþòüñÿ â ïóíêòàõ òèì÷àñîâîãî ïåðåáóâàííÿ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ íåçàêîííî ïåðåáóâàþòü â Óêðà¿í³, ïðîòÿãîì ñòðîêó, íåîáõ³äíîãî äëÿ ¿õ ³äåíòèô³êàö³¿ òà çàáåçïå÷åííÿ ïðèìóñîâîãî âèäâîðåííÿ (ðåàäì³ñ³¿) çà ìåæ³ Óêðà¿íè, àëå íå á³ëüøå ÿê íà 18 ì³ñÿö³â. Ñòàòòåþ 289 ÊÀÑ Óêðà¿íè âèçíà÷åí³ îñîáëèâîñò³ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâàõ çà àäì³í³ñòðàòèâíèìè ïîçîâàìè ç ïðèâîäó çàòðèìàííÿ òà âèäâîðåííÿ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà. Íà ï³äñòàâ³ ÷àñòèí 11, 13 ñòàòò³ 289 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñòðîê çàòðèìàííÿ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà â ïóíêòàõ òèì÷àñîâîãî ïåðåáóâàííÿ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ íåçàêîííî ïåðåáóâàþòü â Óêðà¿í³, ñòàíîâèòü ø³ñòü ì³ñÿö³â. Çà íàÿâíîñò³ óìîâ, çà ÿêèõ íåìîæëèâî ³äåíòèô³êóâàòè ³íîçåìöÿ àáî îñîáó áåç ãðîìàäÿíñòâà, çàáåçïå÷èòè ïðèìóñîâå âèäâîðåííÿ ÷è ðåàäì³ñ³þ îñîáè ó çàçíà÷åíèé ñòðîê àáî ïðèéíÿòè ð³øåííÿ çà çàÿâîþ ïðî âèçíàííÿ ¿¿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó â Óêðà¿í³, öåé ñòðîê ìîæå áóòè ïðîäîâæåíèé, àëå íå á³ëüø ÿê íà â³ñ³ìíàäöÿòü ì³ñÿö³â. Óìîâàìè, çà ÿêèõ íåìîæëèâî ³äåíòèô³êóâàòè ³íîçåìöÿ ÷è îñîáó áåç ãðîìàäÿíñòâà, çàáåçïå÷èòè ïðèìóñîâå âèäâîðåííÿ ÷è ðåàäì³ñ³þ îñîáè, º: 1) â³äñóòí³ñòü ñï³âïðàö³ ç áîêó ³íîçåìöÿ àáî îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà ï³ä ÷àñ ïðîöåäóðè éîãî ³äåíòèô³êàö³¿; 2) íåîäåðæàííÿ ³íôîðìàö³¿ ç êðà¿íè ãðîìàäÿíñüêî¿ íàëåæíîñò³ ³íîçåìöÿ àáî êðà¿íè ïîõîäæåííÿ îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà ÷è äîêóìåíò³â, íåîáõ³äíèõ äëÿ ³äåíòèô³êàö³¿ îñîáè. Ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè âáà÷àºòüñÿ, ùî ãðîìàäÿíèí Ñîö³àë³ñòè÷íî¿ Ðåñïóáë³êè Â`ºòíàì ÎÑÎÁÀ_1 ïåðåáóâຠâ ÄÓ Ìèêîëà¿âñüêèé ÏÒϲ. 31.08.2019 ×îïñüêèì ïðèêîðäîííèì çàãîíîì Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè êðà¿íè ïîøòîâèì â³äïðàâëåííÿì íàïðàâëåí³ Íàäçâè÷àéíîìó ³ Ïîâíîâàæíîìó Ïîñëó Â`ºòíàìó â Óêðà¿í³ ëèñòè â³ä 30.08.2019 çà ¹ 21/1011/1, ïîâòîðíî 21.10.2019 çà ¹ 21/1123, ÿêèìè ïîâ³äîìëÿëîñÿ ïðî çàòðèìàííÿ, â òîìó ÷èñë³, â³äïîâ³äà÷à ç ³íôîðìàö³ºþ, íåîáõ³äíîþ äëÿ ³äåíòèô³êàö³¿ çàòðèìàíèõ ³íîçåìö³â, ïîðÿäîê íàïðàâëåííÿ ÿêèõ â³äïîâ³äຠ²íñòðóêö³¿ ïðî ïðèìóñîâå ïîâåðíåííÿ ³ ïðèìóñîâå âèäâîðåííÿ ç Óêðà¿íè ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, çàòâåðäæåíî¿ ñï³ëüíèì Íàêàçîì ÌÂÑ Óêðà¿íè, Àäì³í³ñòðàö³¿ ÄÏÑ Óêðà¿íè, Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè ¹ 353/271/150 â³ä 23.04.2012 (ðîçä³ë VI). Çà çì³ñòîì ñòàòò³ 4 Óãîäè ì³æ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè òà Óðÿäîì Ñîö³àë³ñòè÷íî¿ Ðåñïóáë³êè Â`ºòíàì ïðî ðåàäì³ñ³þ ãðîìàäÿí îáîõ äåðæàâ (ðàòèô³êîâàíî Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî ðàòèô³êàö³þ Óãîäè ì³æ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè òà Óðÿäîì Ñîö³àë³ñòè÷íî¿ Ðåñïóáë³êè Â`ºòíàì ïðî ðåàäì³ñ³þ ãðîìàäÿí îáîõ äåðæàâ» â³ä 3 âåðåñíÿ 2008 ðîêó) ñàìå íà çàïèòóâàíó äîãîâ³ðíó Ñòîðîíó ïîêëàäåíî îáîâ`ÿçîê ðîáèòè óñå ìîæëèâå, ùîá ñêîðîòèòè ÷àñ íàäàííÿ â³äïîâ³ä³ íà çàïèò ó ðàç³, ÿêùî çàïèòóþ÷à Äîãîâ³ðíà Ñòîðîíà ïîâ³äîìëÿº çàïèòóâàí³é Äîãîâ³ðí³é Ñòîðîí³ ïðî òå, ùî îñîáà, ÿêà ï³äëÿãຠðåàäì³ñ³¿, ïîì³ùåíà â çàêëàä, ùî çíàõîäèòüñÿ ï³ä îõîðîíîþ. Âîäíî÷àñ çã³äíî ïóíêòó 196 íàñòàíîâè ç ïðîöåäóð ³ êðèòåð³¿â âèçíà÷åííÿ ñòàòóñó á³æåíöÿ ÓÂÊÁ ÎÎÍ, çàãàëüíèé ïðàâîâèé ïðèíöèï ïîëÿãຠâ òîìó, ùî îáîâ`ÿçîê íàäàâàòè äîêàçè ëåæèòü íà îñîá³, ÿêà ïîäຠêëîïîòàííÿ, ùî çàÿâíèê íå â çìîç³ ï³äêð³ïèòè ñâîþ çàÿâó äîêóìåíòàëüíèìè àáî ³íøèìè äîêàçàìè, ³ âèïàäêè, êîëè îñîáà, ÿêà ïîäàëà êëîïîòàííÿ, ìîæå íàäàòè äîêàçè íà ï³äòâåðäæåííÿ ñâ çàÿâè, º øâèäøå âèíÿòêîì, àí³æ ïðàâèëîì. Ó á³ëüøîñò³ âèïàäê³â îñîáà, ÿêà ðÿòóºòüñÿ â³ä ïåðåñë³äóâàííÿ, ïðè¿æäæຠâ êðà¿íó â òÿæêîìó ñòàíîâèù³ ³ äóæå ÷àñòî íàâ³òü áåç îñîáèñòèõ äîêóìåíò³â. Òàêèì ÷èíîì, õî÷à îáîâ`ÿçîê íàäàâàòè äîêàçè ëåæèòü íà çàÿâíèêîâ³, çàäà÷à âñòàíîâëåííÿ òà îïðàöþâàííÿ â³äïîâ³äíèõ ôàêò³â âèð³øóºòüñÿ ñï³ëüíî ç ïåðåâ³ðÿþ÷îþ îñîáîþ. Ó äåÿêèõ âèïàäêàõ ñàìå óïîâíîâàæåí³é îñîá³ äîâîäèòüñÿ âèêîðèñòîâóâàòè çàñîáè, ÿê³ º ó ¿¿ ðîçïîðÿäæåíí³, àáè ç³áðàòè âñ³ íåîáõ³äí³ äîêàçè, ùî ï³äòâåðäæóþòü êëîïîòàííÿ. Îäíàê íàâ³òü öåé íåçàëåæíèé ïîøóê íå çàâæäè ìîæå óâ³í÷àòèñÿ óñï³õîì, ³ ìîæóòü áóòè çàÿâè, ÿê³ íåìîæëèâî ï³äòâåðäèòè äîêàçàìè.  òàêèõ âèïàäêàõ, ÿêùî âèêëàäåíå çàÿâíèêîì çäàºòüñÿ ïðàâäîïîä³áíèì, òî ïåðåâ³ðÿþ÷è îñîáà ïîâèííà âèòëóìà÷èòè ñóìí³âè íà êîðèñòü ïðîõà÷à, ÿêùî íåìຠâàãîìèõ ïðè÷èí ââàæàòè çâîðîòíå. Ïðîòå ïîçèâà÷åì â õîä³ ñóäîâîãî ðîçãëÿäó íå çàçíà÷åíî áóäü-ÿêèõ âàãîìèõ ïðè÷èí íåïðàâäîïîä³áíîñò³ ñâ³ä÷åíü â³äïîâ³äà÷à, ÿê³ ï³äêð³ïëþâàëèñü êîﳺþ éîãî ïàñïîðòó (à.ñ. 14). Õî÷à â äàí³é ñïðàâ³ â³äïîâ³äà÷åì íå ïîäàâàëàñü çàÿâà ïðî íàäàííÿ ñòàòóñó á³æåíöÿ, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠìîæëèâèì çàñòîñóâàííÿ âèùåâêàçàíîãî ïîëîæåííÿ íàñòàíîâè ÓÂÊÁ ÎÎÍ ç îãëÿäó íà áëèçüê³ñòü öèõ ïðàâîâ³äíîñèí çà ñâîºþ ïðàâîâîþ ïðèðîäîþ. Íà ï³äñòàâ³ ï³äïóíêòó f ïóíêòó 1 ñòàòò³ 5 Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä, êîæåí ìຠïðàâî íà ñâîáîäó òà îñîáèñòó íåäîòîðêàíí³ñòü. ͳêîãî íå ìîæå áóòè ïîçáàâëåíî ñâîáîäè, êð³ì òàêèõ âèïàäê³â ³ â³äïîâ³äíî äî ïðîöåäóðè, âñòàíîâëåíî¿ çàêîíîì, çîêðåìà, çàêîííèé àðåøò àáî çàòðèìàííÿ îñîáè ç ìåòîþ çàïîá³ãàííÿ ¿¿ íåäîçâîëåíîìó â`¿çäó â êðà¿íó ÷è îñîáè, ùîäî ÿêî¿ ïðîâàäèòüñÿ ïðîöåäóðà äåïîðòàö³¿ àáî åêñòðàäèö³¿. Êð³ì òîãî ó ð³øåííÿõ ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè ó ñïðàâàõ WITOLD LITWA v. POLAND, App. no. 26629/95, 4 April 2000, Rahimi v. Greece, App. no. 8687/08, 5 April 2011 çàòðèìàííÿ îñîáè º òàêèì ñåðéîçíèì çàïîá³æíèì çàõîäîì, çàñòîñóâàííÿ ÿêîãî º âèïðàâäàíèì ëèøå â ñèòóàö³¿, êîëè ³íø³, ìåíø æîðñòê³ çàõîäè, áóëè ðîçãëÿíóò³ ³ âèçíàí³ íåäîñòàòí³ìè äëÿ çàõèñòó ³íäèâ³äóàëüíèõ ÷è ñóñï³ëüíèõ ³íòåðåñ³â, ùî ìîãëè á âèïðàâäàòè óòðèìàííÿ îñîáè ï³ä âàðòîþ. Ïîçáàâëåííÿ ñâîáîäè ïîâèííî íå ò³ëüêè çä³éñíþâàòèñü ó â³äïîâ³äíîñò³ äî íàö³îíàëüíîãî çàêîíîäàâñòâà, àëå é ïîâèííî áóòè íåîáõ³äíèì â êîíêðåòíèõ îáñòàâèíàõ. Îòæå, ç óðàõóâàííÿì êðèòåð³¿â, âèñâ³òëåíèõ ó âèùåçàçíà÷åíèõ ð³øåííÿõ ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè, êîëåã³ÿ ñóää³â äîõîäèòü âèñíîâêó ïðî íåäîâåäåí³ñòü ïîçèâà÷åì âèçíà÷åíèõ ñòàòòåþ 289 ÊÀÑ Óêðà¿íè îá´ðóíòîâàíèõ ï³äñòàâ äëÿ ïðîäîâæåííÿ ñòðîêó çàòðèìàííÿ â³äïîâ³äà÷à â ïóíêò³ òèì÷àñîâîãî ïåðåáóâàííÿ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ íåçàêîííî ïåðåáóâàþòü â Óêðà¿í³, à òîìó â çàäîâîëåíí³ ïîçîâó ñë³ä â³äìîâèòè. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 77 ÊÀÑ Óêðà¿íè êîæíà ñòîðîíà ïîâèííà äîâåñòè ò³ îáñòàâèíè, íà ÿêèõ ´ðóíòóþòüñÿ ¿¿ âèìîãè òà çàïåðå÷åííÿ, êð³ì âèïàäê³â, âñòàíîâëåíèõ ñòàòòåþ 78 öüîãî Êîäåêñó.  õîä³ ðîçãëÿäó ñïðàâè ïîçèâà÷ íå äîâ³â ñóäó ò³ îáñòàâèíè, íà ÿê³ â³í ïîñèëàâñÿ â îá´ðóíòóâàííÿ çàÿâëåíèõ âèìîã, à â³äïîâ³äà÷ íàäàâ ñóäó íàëåæí³ äîêàçè íà ï³äòâåðäæåííÿ ñâî¿õ çàïåðå÷åíü ïðîòè ïîçîâó. Çà òàêèõ îáñòàâèí, êîëåã³ÿ ñóää³â ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðè âèð³øåíí³ ñïðàâè íåïîâíî ç`ÿñîâàí³ îáñòàâèíè, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè, à òîìó, êåðóþ÷èñü ïóíêòîì 1 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 317 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ïîñòàíîâà ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ ç ïðèéíÿòòÿì íîâîãî ð³øåííÿ, ÿêèì ó çàäîâîëåíí³ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó ñë³ä â³äìîâèòè. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 308, 309, 315, 321, 322, 325, ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ãðîìàäÿíèíà Ñîö³àë³ñòè÷íî¿ Ðåñïóáë³êè Â`ºòíàì ÎÑÎÁÀ_1 çàäîâîëüíèòè. гøåííÿ Âîçíåñåíñüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó Ìèêîëà¿âñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 16 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 473/123/20 ñêàñóâàòè, óõâàëèòè íîâå ð³øåííÿ, ÿêèì ó çàäîâîëåíí³ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 â³äìîâèòè. Ïîñòàíîâà àïåëÿö³éíîãî ñóäó íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà ìîæå áóòè îñêàðæåíà äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ éîãî ïðîãîëîøåííÿ. Ãîëîâóþ÷èé: Î.². Øëÿõòèöüêèé Ñóääÿ: Ñ.Ä. Äîìóñ÷³ Ñóääÿ: Ã.Â. Ñåìåíþê