Постанова 4854 № 420/5065/20

Ï`ßÒÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ ___________________________________________________________________________________ Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À ² Ì Å Í Å Ì Ó Ê Ð À ¯ Í È 27 æîâòíÿ 2020 ð.ì.ÎäåñàÑïðàâà ¹ 420/5065/20 Ãîëîâóþ÷èé â 1 ³íñòàíö³¿: Ñàìîéëþê Ã.Ï. Äàòà ³ ì³ñöå óõâàëåííÿ: 14.08.2020ð., ì.Îäåñà Êîëåã³ÿ ñóää³â Ï`ÿòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ñêëàä³: ãîëîâóþ÷îãî Ñòóïàêîâî¿ ².Ã. ñóää³â Á³òîâà À.². Ëóê`ÿí÷óê Î.Â. ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ â ì³ñò³ Îäåñ³ àäì³í³ñòðàòèâíó ñïðàâó çà àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 14 ñåðïíÿ 2020 ðîêó ïî ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, òðåòÿ îñîáà, ÿêà íå çàÿâëÿº ñàìîñò³éíèõ âèìîã ùîäî ïðåäìåòà ñïîðó, íà ñòîðîí³ â³äïîâ³äà÷à Îäåñüêèé îáëàñíèé òåðèòîð³àëüíèé öåíòð êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüíîñò³, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿, - Â Ñ Ò À Í Î Â È Ë À : ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì äî ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, òðåòÿ îñîáà, ÿêà íå çàÿâëÿº ñàìîñò³éíèõ âèìîã ùîäî ïðåäìåòà ñïîðó íà ñòîðîí³ â³äïîâ³äà÷à Îäåñüêèé îáëàñíèé òåðèòîð³àëüíèé öåíòð êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè, â ÿê³é ïîçèâà÷ ïðîñèòü: âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ùîäî íå íàðàõóâàííÿ òà íåñïëàòè ïîçèâà÷ó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè â çâ`ÿçêó ç âèçíàííÿì éîãî ³íâàë³äîì 2 ãðóïè âíàñë³äîê çàõâîðþâàííÿ, ïîâ`ÿçàíîãî ³ç çàõèñòîì Áàòüê³âùèíè, çîáîâ`ÿçàòè â³äïîâ³äà÷à ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ïîçèâà÷ó îäíîðàçîâó ãðîøîâó äîïîìîãó â ðîçì³ð³ 300-êðàòíîãî ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó, âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á íà 1 ñ³÷íÿ êàëåíäàðíîãî ðîêó, â ÿêîìó âïåðøå âñòàíîâëåíî ³íâàë³äí³ñòü, - ó ðàç³ âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ II ãðóïè. Ïîçîâ îá´ðóíòîâàíî òèì, ùî ïîçèâà÷ ïðîõîäèâ â³éñüêîâó ñëóæáó ó â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ÍÎÌÅÐ_1 ç 01.08.2014ð. ïî 12.08.2015ð. ϳä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïîçèâà÷ áðàâ ó÷àñòü ó ïðîâåäåíí³ àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿ òà 03.06.2015ð. îòðèìàâ ïîðàíåííÿ ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. ϳä ÷àñ ïåðâèííîãî îãëÿäó îðãàíàìè ÌÑÅÊ 21.03.2016ð. ïîçèâà÷à âèçíàíî îñîáîþ ç ³íâàë³äí³ñòþ ²²² ãðóïè âíàñë³äîê ïîðàíåííÿ, ïîâ`ÿçàíîãî ³ç çàõèñòîì Áàòüê³âùèíè. Ó çâ`ÿçêó ç ïîêðàùåííÿì ñòàíó çäîðîâ`ÿ â ðåçóëüòàò³ ïðîâåäåíîãî ìåäè÷íîãî îãëÿäó 07.04.2017ð. ïîçèâà÷ âèçíàíèé ïðèäàòíèì äî â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. Ç 03.05.2017ð. ïî 14.08.2017ð. ïîçèâà÷ ïåðåáóâàâ íà â³éñüêîâ³é ñëóæá³ çà êîíòðàêòîì ó ³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ÍÎÌÅÐ_2 òà éîãî ñòàí çäîðîâ`ÿ ñóòòºâî ïîã³ðøèâñÿ, â çâ`ÿçêó ç ÷èì ïîçèâà÷ ïåðåáóâàâ íà ë³êóâàíí³ ó ³éñüêîâîìó ìåäè÷íîìó êë³í³÷íîìó öåíòð³ ϳâäåííîãî ðåã³îíó òà â ïîäàëüøîìó çâ³ëüíåíèé ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà ñòàíîì çäîðîâ`ÿ. Êð³ì òîãî, îðãàíàìè ÌÑÅÊ 29.20.2019ð. éîãî âèçíàíî îñîáîþ ç ³íâàë³äí³ñòþ ²² ãðóïè âíàñë³äîê õâîðîáè, ïîâ`ÿçàíî¿ ³ç çàõèñòîì Áàòüê³âùèíè. Ïðîòå, Êîì³ñ³ºþ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ç ðîçãëÿäó ïèòàíü, ïîâ`ÿçàíèõ ³ç ïðèçíà÷åííÿì ³ âèïëàòîþ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè òà êîìïåíñàö³éíèõ âèïëàò ïîçèâà÷ó ïðîòèïðàâíî â³äìîâëåíî ó ïðèçíà÷åíí³ òà âèïëàò³ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè â çâ`ÿçêó ç âèçíàííÿì éîãî ³íâàë³äîì ²² ãðóïè âíàñë³äîê çàõâîðþâàííÿ, ïîâ`ÿçàíîãî ³ç çàõèñòîì Áàòüê³âùèíè. гøåííÿì Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 14 ñåðïíÿ 2020 ðîêó â³äìîâëåíî â çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã ÎÑÎÁÀ_1 . Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç âêàçàíèì ð³øåííÿì, ÎÑÎÁÀ_1 ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é, ïîñèëàþ÷èñü íà íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà òà ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, íå ïîâíå ç`ÿñóâàííÿ ñóäîì îáñòàâèí ñïðàâè, ïðîñèòü ñêàñóâàòè ð³øåííÿ Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 14 ñåðïíÿ 2020 ðîêó òà ïðèéíÿòè ïî ñïðàâ³ íîâó ïîñòàíîâó ïðî çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã ó ïîâíîìó îáñÿç³.  ñâî¿é ñêàðç³ àïåëÿíò çàçíà÷àº, ùî ï³ä÷àñ âèð³øåííÿ ñïðàâè ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïîâèíåí áóâ çàñòîñóâàòè íîðìè ñò.22 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, äå âñòàíîâëåíî íåäîïóùåííÿ çâóæåííÿ çì³ñòó òà îáñÿãó ³ñíóþ÷èõ ïðàâ òà ñâîáîä îñîáè ï³ä÷àñ ïðèéíÿòòÿ íîâèõ àáî âíåñåííÿ çì³í äî ÷èííèõ çàêîí³â, ÿê íîðìè ïðÿìî¿ ä³¿. Ñïðàâó ðîçãëÿíóòî ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ íà ï³äñòàâ³ ï.3 ÷.1 ñò.311 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ðîçãëÿíóâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, ïåðåâ³ðèâøè çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü ñóäîâîãî ð³øåííÿ â ìåæàõ ïîçîâíèõ âèìîã ³ äîâîä³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà íå ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ, ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ. Ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî òà ìàòåð³àëàìè ñïðàâè ï³äòâåðäæåíî, ùî 21.11.2019ð. ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî Îäåñüêîãî îáëàñíîãî òåðèòîð³àëüíîãî öåíòðó êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè ³ç çàÿâîþ ùîäî âèïëàòè éîìó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ³ çâ`ÿçêó ç âñòàíîâëåííÿì ³íâàë³äíîñò³ âíàñë³äîê òðàâìè, ïîâ`ÿçàíî¿ ç çàõèñòîì Áàòüê³âùèíè. Äî çàçíà÷åíî¿ çàÿâè ïîçèâà÷åì áóëî äîäàíî êîﳿ: äîâ³äêè ÌÑÅÊ ñå𳿠10ÀÀ â³ä 21.03.2016ð. ¹ 794590, äîâ³äêè ÌÑÅÊ ñå𳿠12ÀÀ â³ä 29.10.2019ð. ¹ 718048; ñòîð³íîê ïàñïîðòà òà ³äåíòèô³êàö³éíîãî íîìåðà, ñâ³äîöòâà ïðî õâîðîáó ¹ 730 â³ä 19.04.2018ð., äîâ³äêè ïðî òðàâìè ¹ 42 â³ä 26.06.2015ð.; äîâ³äêè ïðî ó÷àñòü â ÀÒÎ ¹ 800 â³ä 27.04.2018ð. ¹ 1007 â³ä 11.2014ð. Îäåñüêèì îáëàñíèì òåðèòîð³àëüíèì öåíòðîì êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè ñêëàäåíî âèñíîâîê ¹ 8879 â³ä 05.12.2019ð. ùîäî âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, ÿêèé ðàçîì ç óñ³ìà íàäàíèìè ïîçèâà÷åì äîêóìåíòàìè áóëî ïîäàíî äî ðîçïîðÿäíèêà áþäæåòíèõ êîøò³â. Êîì³ñ³ºþ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè ç ïèòàíü, ïîâ`ÿçàíèõ ç ïðèçíà÷åííÿì ³ âèïëàòîþ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè òà êîìïåíñàö³éíèõ ñóì çà íàñë³äêàìè ðîçãëÿäó äîêóìåíò³â ïîçèâà÷à â³äìîâëåíî ó ïðèçíà÷åíí³ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ÎÑÎÁÀ_1 , îñê³ëüêè ãðóïó ³íâàë³äíîñò³ îñòàííüîìó áóëî âñòàíîâëåíî ïîíàä äâîð³÷íèé òåðì³í ï³ñëÿ âñòàíîâëåííÿ ñòóïåíÿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³. ³äïîâ³äíå ð³øåííÿ áóëî çàíåñåíî äî ï. 20 ïðîòîêîëó Êîì³ñ³¿ ¹ 182 â³ä 27.12.2019ð. òà ïðî ïðèéíÿòå ð³øåííÿ ïîçèâà÷à áóëî ïîâ³äîìëåíî ëèñòîì Îäåñüêîãî îáëàñíîãî òåðèòîð³àëüíîãî öåíòðó êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè ¹ 4410 â³ä 20.05.2020ð. Ïðè öüîìó çàçíà÷åíî, ùî äîïîìîãó ó çâ`ÿçêó ç âñòàíîâëåííÿì ²²² ãðóïè ³íâàë³äíîñò³ âèïëà÷åíî ó ñóì³ 206700 ãðí. Ëèñòîì Îäåñüêîãî îáëàñíîãî òåðèòîð³àëüíîãî öåíòðó êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè â³ä 20.05.2020ð. (âèõ.¹4410) ïîâ³äîìëåíî ïîçèâà÷à ïðî ïðèéíÿòå Êîì³ñ³ºþ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ç ðîçãëÿäó ïèòàíü, ïîâ`ÿçàíèõ ³ç ïðèçíà÷åííÿì ³ âèïëàòîþ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè òà êîìïåíñàö³éíèõ ñóì ïðîòîêîëüíå ð³øåííÿ ¹ 182 â³ä 27.12.2019ð. ïðî â³äìîâó ó çä³éñíåíí³ äîïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó çâ`ÿçêó ç³ çì³íîþ ãðóïè ³íâàë³äíîñò³. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ³ç âêàçàíîþ â³äìîâîþ, ââàæàþ÷è ùî éîãî ïðàâà ïîðóøåí³ ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ ç äàíèì ïîçîâîì äî ñóäó. ³äìîâëÿþ÷è ó çàäîâîëåí³ ïîçîâó ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî ïîçèâà÷ ñêîðèñòàâñÿ ñâî¿ì ïðàâîì íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ äîïîìîãè ó âèïàäêó âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ âíàñë³äîê çàõâîðþâàííÿ, ïîâ`ÿçàíîãî ç ïðîõîäæåííÿì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ïåðåäáà÷åíèì ñòàòòåþ 16 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé", êð³ì òîãî ïîçèâà÷ó âñòàíîâëåíî âèùó ãðóïó ³íâàë³äíîñò³ ó ïîíàä äâîð³÷íèé òåðì³í ï³ñëÿ âñòàíîâëåííÿ ïåðâèííî¿ ³íâàë³äíîñò³, ùî âèêëþ÷ຠéîãî ïðàâî íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó çá³ëüøåíîìó ðîçì³ð³. Êîëåã³ÿ ñóää³â ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïîãîäæóºòüñÿ ç âêàçàíèìè âèñíîâêàìè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî â³äìîâó â çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã, âèõîäÿ÷è ç íàñòóïíîãî. ×àñòèíîþ 2 ñòàòò³ 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. Êëþ÷îâèì ïðàâîâèì ïèòàííÿì ó ñïðàâ³ º ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ïóíêòó 4 ñòàòò³ 16-3 Çàêîíó ¹2011-XII òà ïóíêòó 8 Ïîðÿäêó ¹975. Ñï³ð âèíèê ùîäî ïðàâà ïîçèâà÷à íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó á³ëüøîìó ðîçì³ð³ ó çâ`ÿçêó ³ç âñòàíîâëåííÿì éîìó ï³ä ÷àñ ïîâòîðíîãî îãëÿäó âèùî¿ (²²) ãðóïè ³íâàë³äíîñò³ ç 18.12.2018 ðîêó. Ó ñïðàâàõ ö³º¿ êàòåãî𳿠íàñàìïåðåä ïîòð³áíî âñòàíîâèòè, ÿê³ ïðàâîâ³ íîðìè ðåãóëþþòü â³äíîñèíè ñòîð³í íà ÷àñ âèíèêíåííÿ ñïîðó. Òàê, Çàêîí ¹2011-XII áóëî äîïîâíåíî ñòàòòÿìè 16-1, 16-2, 16-3, 16-4 Çàêîíîì Óêðà¿íè "Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîí³â Óêðà¿íè ç ïèòàíü ñîö³àëüíîãî çàõèñòó â³éñüêîâîñëóæáîâö³â" â³ä 04.07.2012 ðîêó ¹ 5040-VI. Öåé Çàêîí íàáðàâ ÷èííîñò³ 01.01.2014 ðîêó ³ çàñòîñîâóºòüñÿ äî ïðàâîâ³äíîñèí, ùî âèíèêëè ï³ñëÿ 01.01.2014 ðîêó. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 4 ñòàòò³ 16-3 Çàêîíó ¹ 2011-XII ó ðåäàêö³¿, ùî ä³ÿëà ç 01.01.2014 ðîêó, ÿêùî ïðîòÿãîì äâîõ ðîê³â â³éñüêîâîñëóæáîâöþ, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíîìó àáî ðåçåðâ³ñòó ï³ñëÿ ïåðâèííîãî âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ àáî ñòóïåíÿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ ï³ä ÷àñ ïîâòîðíîãî îãëÿäó áóäå âñòàíîâëåíî âèùó ãðóïó ³íâàë³äíîñò³ àáî á³ëüøèé â³äñîòîê âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³, ùî äຠ¿ì ïðàâî íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè â á³ëüøîìó ðîçì³ð³, âèïëàòà ïðîâàäèòüñÿ ç óðàõóâàííÿì ðàí³øå âèïëà÷åíî¿ ñóìè. Çãîäîì, Çàêîíîì Óêðà¿íè "Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè" â³ä 06.12.2016 ðîêó ¹ 1774-VIII (íàáðàâ ÷èííîñò³ ç 01.01.2017 ðîêó) ïóíêò 4 ñòàòò³ 16-3 Çàêîíó ¹2011-XII äîïîâíåíî àáçàöîì äðóãèì òàêîãî çì³ñòó: "Ó ðàç³ çì³íè ãðóïè ³íâàë³äíîñò³, ¿¿ ïðè÷èíè àáî ñòóïåíÿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ ïîíàä äâîð³÷íèé òåðì³í ï³ñëÿ ïåðâèííîãî âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ âèïëàòà îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó çâ`ÿçêó ³ç çì³íàìè, ùî â³äáóëèñÿ, íå çä³éñíþºòüñÿ". Çì³ñòîâíî àáçàö äðóãèé ïóíêòó 4 ñòàòò³ 16-3 Çàêîíó ¹ 2011-XII º êîíêðåòèçàö³ºþ ïðàâîâî¿ íîðìè, ÿêà ì³ñòèòüñÿ â àáçàö³ ïåðøîìó. ßêùî â àáçàö³ ïåðøîìó ïåðåäáà÷åíî óìîâè, êîëè çä³éñíþºòüñÿ âèïëàòà äîïîìîãè, òî àáçàö äðóãèé ïåðåäáà÷ຠóìîâè, çà â³äñóòíîñò³ ÿêèõ âèïëàòà äîïîìîãè íå çä³éñíþºòüñÿ. Îêð³ì òîãî, àáçàö äðóãèé ïóíêòó 4 ñòàòò³ 16-3 Çàêîíó ¹ 2011-XII âñòàíîâëþº îáìåæåííÿ äâîð³÷íèì ñòðîêîì íå ëèøå äëÿ çì³íè ãðóïè ³íâàë³äíîñò³ àáî ñòóïåíÿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³, à òàêîæ ³ äëÿ çì³íè ïðè÷èíè ³íâàë³äíîñò³. Îáèäâ³ ö³ íîðìè (àáçàö ïåðøèé òà äðóãèé ïóíêòó 4 ñòàòò³ 16-3 Çàêîíó) ïåðåäáà÷àþòü äâîð³÷íèé ñòðîê, ïðîòÿãîì ÿêîãî çì³íà ãðóïè ³íâàë³äíîñò³ àáî ñòóïåíÿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ àáî ñòóïåíÿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ ìîæóòü áóòè ï³äñòàâîþ äëÿ âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè â á³ëüøîìó ðîçì³ð³. Çàçíà÷åí³ ïðàâîâ³ íîðìè º íîðìàìè ïðÿìî¿ ä³¿ ³ ïîøèðþþòüñÿ íà âñ³õ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â. Âèð³øóþ÷è ïèòàííÿ ùîäî óñóíåííÿ ðîçá³æíîñòåé ó òëóìà÷åíí³ ïóíêòó 4 ñòàòò³ 16-3 Çàêîíó ¹ 2011-XII, Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ ñóäîâî¿ ïàëàòè ç ðîçãëÿäó ñïðàâ ùîäî çàõèñòó ñîö³àëüíèõ ïðàâ Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ïîñòàíîâ³ â³ä 15.07.2020 ðîêó (ñïðàâà ¹240/10153/19) â³äñòóïèâ â³ä ïðàâîâîãî âèñíîâêó, çðîáëåíîãî ó ïîñòàíîâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 20.03.2018 ðîêó (ñïðàâà ¹295/3091/17), â³ä 21.06.2018 ðîêó (ñïðàâà ¹760/11440/17), â³ä 30.09.2019 ðîêó (ñïðàâà ¹ 825/1380/18) òà ³íøèõ, äå éîãî çàñòîñîâàíî, òà ä³éøîâ òàêîãî âèñíîâêó ïðî çàñòîñóâàííÿ ïóíêòó 4 ñòàòò³ 16-3 Çàêîíó 2011-XII: (1) ïðàâî íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó á³ëüøîìó ðîçì³ð³ ó çâ`ÿçêó ³ç âñòàíîâëåííÿì â³éñüêîâîñëóæáîâöþ ï³ä ÷àñ ïîâòîðíîãî îãëÿäó âèùî¿ ãðóïè ³íâàë³äíîñò³ àáî ñòóïåíÿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ âèçíà÷àºòüñÿ çà çàêîíîäàâñòâîì, ùî 䳺 íà äåíü ïîâòîðíîãî îãëÿäó; (2) ïåðåäáà÷åí³ ïóíêòîì 4 ñòàòò³ 16-3 Çàêîíó ¹ 2011-XII îáìåæåííÿ ïðàâà íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè â á³ëüøîìó ðîçì³ð³ äâîð³÷íèì ñòðîêîì ï³ñëÿ ïåðâèííîãî âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ àáî ñòóïåíÿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ çàñòîñîâóþòüñÿ ïî÷èíàþ÷è ç 01.01.2014 ðîêó; (3) çàçíà÷åíèé äâîð³÷íèé ñòðîê îá÷èñëþºòüñÿ ç äíÿ ïåðâèííîãî âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ àáî ñòóïåíÿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³, íåçàëåæíî â³ä äàòè, êîëè ¿õ âñòàíîâëåíî âïåðøå (äî 01.01.2014 ðîêó ÷è ï³ñëÿ). Çàñòîñîâóþ÷è öåé âèñíîâîê äî îáñòàâèí ñïðàâè, êîëåã³ÿ ñóää³â çâåðòຠóâàãó íà òå, ùî ïîâòîðíèé îãëÿä, çà íàñë³äêàìè ÿêîãî ïîçèâà÷ó áóëî âñòàíîâëåíî ²² ãðóïó ³íâàë³äíîñò³, â³äáóâñÿ 29 æîâòíÿ 2018 ðîêó, à ïåðâèííî ³íâàë³äí³ñòü âñòàíîâëåíî 21 áåðåçíÿ 2016 ðîêó. Çà òàêîãî ïðàâîâîãî ðåãóëþâàííÿ, ïîçèâà÷ íå ìຠïðàâà íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè â á³ëüøîìó ðîçì³ð³, îñê³ëüêè ì³æ öèìè ïîä³ÿìè ìèíóëî ïîíàä äâà ðîêè. ³äòàê, ð³øåííÿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ïðî â³äìîâó ó ïðèçíà÷åíí³ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè º ïðàâîì³ðíèì òà òàêèì, ùî ïðèéíÿòî â³äïîâ³äíî äî íîðì ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà. Êîëåã³ÿ ñóää³â â³äõèëÿº äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ñòîñîâíî íåîáõ³äíîñò³ çàñòîñóâàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ï³ä÷àñ ïðèéíÿòòÿ îñêàðæóâàíîãî ð³øåííÿ ïîëîæåíü ñò.22 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, ÿêîþ âñòàíîâëåíî íåäîïóùåííÿ çâóæåííÿ çì³ñòó òà îáñÿãó ³ñíóþ÷èõ ïðàâ òà ñâîáîä îñîáè ï³ä÷àñ ïðèéíÿòòÿ íîâèõ àáî âíåñåííÿ çì³í äî ÷èííèõ çàêîí³â, ÿê íîðìè ïðÿìî¿ ä³¿ òà çàçíà÷àº, ùî íàäàííÿ íàëåæíî¿ îö³íêè çàêîí³â òà ³íøèõ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â íà ïðåäìåò ¿õ â³äïîâ³äíîñò³ Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè òà âèçíàííÿ òàêèìè, ùî çâóæóþòü çì³ñò òà îáñÿã ³ñíóþ÷èõ ïðàâ òà ñâîáîä îñîáè â³äíîñèòüñÿ âèêëþ÷íî äî êîìïåòåíö³¿ Êîíñòèòóö³éíîãî ñóäó Óêðà¿íè. ²íø³ äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ïðàâèëüíîñò³ âèñíîâê³â ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå ñïðîñòîâóþòü, à òîìó â³äñóòí³ ï³äñòàâè äëÿ ¿¿ çàäîâîëåííÿ òà ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó. Îñê³ëüêè ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâëåíî îáñòàâèíè ñïðàâè òà ïîñòàíîâëåíî ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, òîìó, â³äïîâ³äíî äî ñò.316 ÊÀÑ Óêðà¿íè, çà íàñë³äêàìè ðîçãëÿäó àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íà ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ - áåç çì³í. Âðàõîâóþ÷è, ùî äàíà ñïðàâà ïðàâîì³ðíî â³äíåñåíà ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ äî êàòåãî𳿠íåçíà÷íî¿ ñêëàäíîñò³ òà ðîçãëÿäàëàñü çà ïðàâèëàìè ñïðîùåíîãî ïðîâàäæåííÿ, ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà ïîñòàíîâà ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, â³äïîâ³äíî äî ÷.5 ñò.328 ÊÀÑ Óêðà¿íè, â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàþòü. Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 308, 311, ï.1 ÷.1 ñò.315, ñò.ñò. 316, 321, 322, 325, 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè, êîëåã³ÿ ñóää³â, - Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Ë À : Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, ð³øåííÿ Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 14 ñåðïíÿ 2020 ðîêó çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà àïåëÿö³éíîãî ñóäó íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ, º îñòàòî÷íîþ òà îñêàðæåííþ â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó íå ï³äëÿãàº, êð³ì âèïàäê³â, ïåðåäáà÷åíèõ ñò. 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ïîâíèé òåêñò ñóäîâîãî ð³øåííÿ âèãîòîâëåíèé 27 æîâòíÿ 2020 ðîêó. Ãîëîâóþ÷èé: ².Ã. Ñòóïàêîâà Ñóää³: À.². Á³òîâ Î.Â. Ëóê`ÿí÷óê