Постанова П'ятий апеляційний адміністративний суд № 420/5065/20

Ï`ßÒÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ ___________________________________________________________________________________ Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À ² Ì Å Í Å Ì Ó Ê Ð À ¯ Í È 14 ãðóäíÿ 2022 ð.ì.ÎäåñàÑïðàâà ¹ 420/5065/20 Ãîëîâóþ÷èé â 1 ³íñòàíö³¿: Ñàìîéëþê Ã.Ï. Äàòà ³ ì³ñöå óõâàëåííÿ: 09.11.2022ð., ì. Îäåñà Êîëåã³ÿ ñóää³â Ï`ÿòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ñêëàä³: ãîëîâóþ÷îãî Ñòóïàêîâî¿ ².Ã. ñóää³â Á³òîâà À.². Ëóê`ÿí÷óê Î.Â. ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ â ì³ñò³ Îäåñ³ àäì³í³ñòðàòèâíó ñïðàâó çà àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ ÎÑÎÁÀ_1 íà óõâàëó Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 09 ëèñòîïàäà 2022 ðîêó ïðî â³äìîâó â çàäîâîëåíí³ çàÿâè ÎÑÎÁÀ_1 ïðî ïåðåãëÿä çà âèêëþ÷íèìè îáñòàâèíàìè ð³øåííÿ Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 14 ñåðïíÿ 2020 ðîêó ïî ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, òðåòÿ îñîáà, ÿêà íå çàÿâëÿº ñàìîñò³éíèõ âèìîã ùîäî ïðåäìåòà ñïîðó, íà ñòîðîí³ â³äïîâ³äà÷à ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 , ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüíîñò³, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿, - Â Ñ Ò À Í Î Â È Ë À :  ÷åðâí³ 2020 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì äî ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, òðåòÿ îñîáà, ÿêà íå çàÿâëÿº ñàìîñò³éíèõ âèìîã ùîäî ïðåäìåòà ñïîðó íà ñòîðîí³ â³äïîâ³äà÷à ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 , â ÿêîìó ïðîñèâ ñóä: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ùîäî íå íàðàõóâàííÿ òà íåñïëàòè ïîçèâà÷ó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó çâ`ÿçêó ç âèçíàííÿì éîãî ³íâàë³äîì 2 ãðóïè âíàñë³äîê çàõâîðþâàííÿ, ïîâ`ÿçàíîãî ³ç çàõèñòîì Áàòüê³âùèíè; - çîáîâ`ÿçàòè ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_1 îäíîðàçîâó ãðîøîâó äîïîìîãó â ðîçì³ð³ 300-êðàòíîãî ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó, âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á íà 1 ñ³÷íÿ êàëåíäàðíîãî ðîêó, â ÿêîìó âïåðøå âñòàíîâëåíî ³íâàë³äí³ñòü, - ó ðàç³ âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ II ãðóïè. гøåííÿì Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 14 ñåðïíÿ 2020 ðîêó, çàëèøåíèì áåç çì³í ïîñòàíîâîþ Ï`ÿòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 27 æîâòíÿ 2020 ðîêó, â çàäîâîëåíí³ ïîçîâó â³äìîâëåíî. 11.10.2022ð. ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ³ç çàÿâîþ ïðî ïåðåãëÿä ð³øåííÿ Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 14.08.2020ð. ïî ñïðàâ³ ¹420/5065/20 çà âèêëþ÷íèìè îáñòàâèíàìè, ñêàñóâàííÿ âêàçàíîãî ð³øåííÿ ç óõâàëåííÿì ïî ñïðàâ³ íîâîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ ïðî çàäîâîëåííÿ ïîçîâó ó ïîâíîìó îáñÿç³. Çàÿâà ìîòèâîâàíà òèì, ùî ð³øåííÿì Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 06.04.2022ð. ¹1-ð(II)/2022 ó ñïðàâ³ ¹3-192/2020(465/20) âèçíàíî òàêèì, ùî íå â³äïîâ³äຠÊîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè (º íåêîíñòèòóö³éíèì), ïóíêò 4 ñòàòò³ 16-3 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» â³ä 20 ãðóäíÿ 1991 ðîêó ¹2011-XII ç³ çì³íàìè. Âîäíî÷àñ, ñàìå âêàçàíó íîðìó áóëî çàñòîñîâàíî ñóäàìè ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é ÿê ï³äñòàâó äëÿ â³äìîâè ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã, ùî ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ïóíêòó 1 ÷àñòèíè 5 ñòàòò³ 361 ÊÀÑ Óêðà¿íè º ï³äñòàâîþ äëÿ ïåðåãëÿäó ð³øåííÿ â³ä 14.08.2020ð. çà âèêëþ÷íèìè îáñòàâèíàìè. Óõâàëîþ Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 09 ëèñòîïàäà 2022 ðîêó â çàäîâîëåíí³ çàÿâè â³äìîâëåíî. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç âêàçàíîþ óõâàëîþ, ÎÑÎÁÀ_1 ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é, ïîñèëàþ÷èñü íà íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà òà ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ïðîñèòü ñêàñóâàòè óõâàëó â³ä 09.11.2022ð. òà ð³øåííÿ â³ä 14.08.2020ð. çà âèêëþ÷íèìè îáñòàâèíàìè, ç óõâàëåííÿì ïî ñïðàâ³ íîâîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ, ÿêèì âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ùîäî íå íàðàõóâàííÿ òà íåñïëàòè ïîçèâà÷ó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè â çâ`ÿçêó ç âèçíàííÿì éîãî ³íâàë³äîì 2 ãðóïè âíàñë³äîê çàõâîðþâàííÿ, ïîâ`ÿçàíîãî ³ç çàõèñòîì Áàòüê³âùèíè, òà çîáîâ`ÿçàòè â³äïîâ³äà÷à íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_1 îäíîðàçîâó ãðîøîâó äîïîìîãó â ðîçì³ð³ 300-êðàòíîãî ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó, âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á íà 1 ñ³÷íÿ êàëåíäàðíîãî ðîêó, â ÿêîìó âïåðøå âñòàíîâëåíî ³íâàë³äí³ñòü, - ó ðàç³ âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ II ãðóïè.  îá´ðóíòóâàííÿ âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè àïåëÿíò çàçíà÷àº, ùî ïðè âèð³øåíí³ ñï³ðíîãî ïèòàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå íàäàíî íàëåæíî¿ ïðàâîâî¿ îö³íêè äîâîäàì ïîçèâà÷à, ùî ð³øåííÿ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 06.04.2022ð. ¹1-ð(II)/2022 ó ñïðàâ³ ¹3-192/2020(465/20) ïðî âèçíàííÿ òàêèì, ùî íå â³äïîâ³äຠÊîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè (º íåêîíñòèòóö³éíèì), ïóíêòó 4 ñòàòò³ 16-3 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé», ñòîñóºòüñÿ áåçïîñåðåäíüî ÎÑÎÁÀ_1 , ÿê ñóá`ºêòà êîíñòèòóö³éíîãî ñóäî÷èíñòâà, â ÿêîãî º ïðàâîì³ðí³ î÷³êóâàííÿ ùîäî âèïðàâëåííÿ î÷åâèäíî¿ ñóäîâî¿ ïîìèëêè. Çàäîâîëåííÿ çàÿâè ïðî ïåðåãëÿä çà âèêëþ÷íèìè îáñòàâèíàìè ð³øåííÿ Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 14.08.2020ð. ïî ñïðàâ³ ¹420/5065/20 ïðèçâåäå äî âèïðàâëåííÿ öüîãî íåïðàâîñóäíîãî ð³øåííÿ. ³äïîâ³äíî äî ñò. ñò. 10, 12-2, 26 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïðàâîâèé ðåæèì âîºííîãî ñòàíó», Óêàçó Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè ¹ 64/2022 «Ïðî ââåäåííÿ âîºííîãî ñòàíó â Óêðà¿í³», âðàõîâóþ÷è ð³øåííÿ Ðàäè ñóää³â Óêðà¿íè â³ä 24.02.2022ð. ¹09, íàêàçîì ãîëîâè Ï`ÿòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ¹9-äî/ñ â³ä 28.02.2022ð., ç ìåòîþ íåäîïóùåííÿ âèïàäê³â çàãðîçè æèòòþ, çäîðîâ`þ òà áåçïåö³ â³äâ³äóâà÷³â òà ïðàö³âíèê³â ñóäó ó Ï`ÿòîìó àïåëÿö³éíîìó àäì³í³ñòðàòèâíîìó ñóä³ â óìîâàõ âîºííîãî ñòàíó, âñòàíîâëåíî îñîáëèâèé ðåæèì ðîáîòè. Ó çâ`ÿçêó ç öèì, ðîçãëÿä ñïðàâè âèð³øåíî ïðîâîäèòè ó ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ, ïðî ùî ñïîâ³ùåíî ñòîð³í. Ðîçãëÿíóâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, ïåðåâ³ðèâøè çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü ñóäîâîãî ð³øåííÿ â ìåæàõ ïîçîâíèõ âèìîã ³ äîâîä³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà íå ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ. ³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü ï.4 ñò.16-3 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» (â ðåäàêö³¿, ÷èíí³é íà ÷àñ âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí) ÿêùî ïðîòÿãîì äâîõ ðîê³â â³éñüêîâîñëóæáîâöþ, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíîìó àáî ðåçåðâ³ñòó ï³ñëÿ ïåðâèííîãî âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ àáî ñòóïåíÿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ ï³ä ÷àñ ïîâòîðíîãî îãëÿäó áóäå âñòàíîâëåíî âèùó ãðóïó ³íâàë³äíîñò³ àáî á³ëüøèé â³äñîòîê âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³, ùî äຠ¿ì ïðàâî íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè â á³ëüøîìó ðîçì³ð³, âèïëàòà ïðîâàäèòüñÿ ç óðàõóâàííÿì ðàí³øå âèïëà÷åíî¿ ñóìè. Ó ðàç³ çì³íè ãðóïè ³íâàë³äíîñò³, ¿¿ ïðè÷èíè àáî ñòóïåíÿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ ïîíàä äâîð³÷íèé òåðì³í ï³ñëÿ ïåðâèííîãî âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ âèïëàòà îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó çâ`ÿçêó ³ç çì³íàìè, ùî â³äáóëèñÿ, íå çä³éñíþºòüñÿ. ³äìîâëÿþ÷è ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã ÎÑÎÁÀ_1 , ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ó ñâîºìó ð³øåíí³ â³ä 14.08.2020ð., ç ÿêèì ïîãîäèâñÿ ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, êåðóâàâñÿ òèì, ùî îñê³ëüêè ç ÷àñó ïåðâèííîãî âñòàíîâëåííÿ 21.03.2016ð. ïîçèâà÷ó ³íâàë³äíîñò³ ²²² ãðóïè, âíàñë³äîê ïîðàíåííÿ, ïîâ`ÿçàíîãî ³ç çàõèñòîì Áàòüê³âùèíè, äî âñòàíîâëåííÿ 29.10.2019ð. îðãàíàìè ÌÑÅÊ ²² ãðóïè ³íâàë³äíîñò³, âíàñë³äîê çàõâîðþâàííÿ, ïîâ`ÿçàíîãî ³ç çàõèñòîì Áàòüê³âùèíè, ïðîéøëî ïîíàä 2 ðîêè, òîìó ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè ïðàâîì³ðíî â³äìîâèëî ïîçèâà÷ó ó ïðèçíà÷åíí³ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ÿê ³íâàë³äó ²² ãðóïè íà ï³äñòàâ³ ï.4 ñò.16-3 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé». гøåííÿì Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 06.04.2022ð. ¹1-ð(II)/2022 ó ñïðàâ³ ¹3-192/2020(465/20) âèçíàíî òàêèì, ùî íå â³äïîâ³äຠÊîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè (º íåêîíñòèòóö³éíèì), ï.4 ñò.16-3 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» â³ä 20 ãðóäíÿ 1991 ðîêó ¹2011-XII. Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä ó ñâîºìó ð³øåííÿ ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî íåìîæëèâ³ñòü çàêîíîäàâ÷î îáìåæóâàòè ÷àñîâèìè ðàìêàìè (ñòðîêîì ó äâà ðîêè) íàñòàííÿ ïðè÷èíî-íàñë³äêîâîãî çâ`ÿçêó ì³æ ïîðàíåííÿì (êîíòó糺þ, òðàâìîþ àáî êàë³öòâîì), îòðèìàíèì îñîáîþ ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè àáî âíàñë³äîê çàõâîðþâàííÿ, ïîâ`ÿçàíîãî ç âèêîíàííÿì íåþ îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äèíàì³êîþ ñòàíó çäîðîâ`ÿ. Òàêèé ïðàâîïðèïèíÿëüíèé (ïðåêëþçèâíèé) ñòðîê ìຠáóòè îá`ºêòèâíî îö³íåíèé, îáóìîâëåíèé ³íäèâ³äóàëüíèì ñòàíîì çäîðîâ`ÿ êîæíî¿ îñîáè, ÿêà îòðèìàëà ïîðàíåííÿ (êîíòóç³þ, òðàâìó àáî êàë³öòâî) ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè àáî âíàñë³äîê çàõâîðþâàííÿ, ïîâ`ÿçàíîãî ç âèêîíàííÿì íåþ îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, â ìåæàõ ðîçóìíîãî ñòðîêó. Òàêèì ÷èíîì, ÊÑÓ çàçíà÷èâ, ùî îñïîðþâàí³ ïðèïèñè Çàêîíó, ÿêèìè âñòàíîâëåíî îáìåæåííÿ ùîäî âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè â á³ëüøîìó ðîçì³ð³ çà óìîâè âñòàíîâëåííÿ âèùî¿ ãðóïè ³íâàë³äíîñò³ (àáî á³ëüøîãî â³äñîòêà âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³) ëèøå ïðîòÿãîì äâîõ ðîê³â, íå óçãîäæóþòüñÿ ç çàñàäíè÷èìè êîíñòèòóö³éíèìè ö³ííîñòÿìè, çîêðåìà òàêèìè, ÿê ïðèíöèï ïîâàãè äî çàõèñòó ïðàâ ëþäèíè, ïðèíöèï âåðõîâåíñòâà ïðàâà â àñïåêò³ äîì³ðíîñò³ òà âèìîã ùîäî ñîö³àëüíîãî çàõèñòó â³éñüêîâîñëóæáîâö³â (ñòàòò³ 3, 8, 17, 46 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè). Ïðèéíÿòòÿ ÊÑÓ âêàçàíîãî ð³øåííÿ â³ä 06.04.2022ð. ¹1-ð(II)/2022 ó ñïðàâ³ ¹3-192/2020(465/20) ñòàëî ï³äñòàâîþ äëÿ çâåðíåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 äî ñóäó ³ç çàÿâîþ ïðî ïåðåãëÿä ð³øåííÿ Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 14.08.2020ð. ïî ñïðàâ³ ¹420/5065/20 çà âèêëþ÷íèìè îáñòàâèíàìè íà ï³äñòàâ³ ï.1 ÷.5 ñò.361 ÊÀÑ Óêðà¿íè. ³äìîâëÿþ÷è â çàäîâîëåíí³ ïîäàíî¿ çàÿâè ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî íàÿâí³ñòü гøåííÿ ÊÑÓ ¹1-ð(II)/2022 íå çì³íþº ïðàâîâîãî ðåãóëþâàííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí òà íå äîâîäèòü ôàêòó äîïóùåííÿ ñóäîì ïîìèëêè ïðè âèð³øåíí³ ñïîðó, îñê³ëüêè àíàë³ç íîðì ðîçä³ëó Õ²² Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè (Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè) òà Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè» äຠï³äñòàâè äëÿ âèñíîâêó, ùî ð³øåííÿ ÊÑÓ ìຠïðÿìó (ïåðñïåêòèâíó) ä³þ â ÷àñ³ ³ çàñòîñîâóºòüñÿ ùîäî òèõ ïðàâîâ³äíîñèí, ÿê³ òðèâàþòü àáî âèíèêëè ï³ñëÿ éîãî óõâàëåííÿ. Çà âèñíîâêàìè ñóäó, âñòàíîâëåíà ÊÑÓ íåêîíñòèòóö³éí³ñòü (êîíñòèòóö³éí³ñòü) çàêîíó, ³íøîãî ïðàâîâîãî àêòà ÷è ¿õ îêðåìîãî ïîëîæåííÿ, çàñòîñîâàíîãî (íå çàñòîñîâàíîãî) ñóäîì ïðè âèð³øåíí³ ñïðàâè, ìຠçíà÷åííÿ, ïåðø çà âñå, ÿê ð³øåííÿ çàãàëüíîãî õàðàêòåðó, ÿêèì âèçíà÷àºòüñÿ ïðàâîâà ïîçèö³ÿ äëÿ âèð³øåííÿ íàñòóïíèõ ñïðàâ, à íå ÿê ï³äñòàâà äëÿ ïåðåãëÿäó ñïðàâè ³ç ðåòðîñïåêòèâíèì çàñòîñóâàííÿì íîâî¿ ïðàâîâî¿ ïîçèö³¿ ³ çì³íè òàêèì ÷èíîì ñòàíó ïðàâîâî¿ âèçíà÷åíîñò³, âæå âñòàíîâëåíî¿ îñòàòî÷íèì ñóäîâèì ð³øåííÿì. Êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç òàêèìè âèñíîâêàìè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäÿ÷è ç íàñòóïíîãî. Òàê, çã³äíî ÷.1 ñò.147 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè âèð³øóº ïèòàííÿ ïðî â³äïîâ³äí³ñòü Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè çàêîí³â Óêðà¿íè òà ó ïåðåäáà÷åíèõ ö³ºþ Êîíñòèòóö³ºþ âèïàäêàõ ³íøèõ àêò³â, çä³éñíþº îô³ö³éíå òëóìà÷åííÿ Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, à òàêîæ ³íø³ ïîâíîâàæåííÿ â³äïîâ³äíî äî ö³º¿ Êîíñòèòóö³¿. ³äïîâ³äíî äî ï.1 ÷.1 ñò.7 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè» â³ä 13.07.2017ð. ¹2136-VIII äî ïîâíîâàæåíü Ñóäó íàëåæèòü, çîêðåìà âèð³øåííÿ ïèòàíü ïðî â³äïîâ³äí³ñòü Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè (êîíñòèòóö³éí³ñòü) çàêîí³â Óêðà¿íè òà ³íøèõ ïðàâîâèõ àêò³â Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè, àêò³â Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè, àêò³â Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè, ïðàâîâèõ àêò³â Âåðõîâíî¿ Ðàäè Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì. Ñòàòòåþ 91 Çàêîíó ¹2136-VIII ïåðåäáà÷åíî, ùî çàêîíè, ³íø³ àêòè àáî ¿õ îêðåì³ ïîëîæåííÿ, ùî âèçíàí³ íåêîíñòèòóö³éíèìè, âòðà÷àþòü ÷èíí³ñòü ç äíÿ óõâàëåííÿ Êîíñòèòóö³éíèì Ñóäîì Óêðà¿íè ð³øåííÿ ïðî ¿õ íåêîíñòèòóö³éí³ñòü, ÿêùî ³íøå íå âñòàíîâëåíî ñàìèì ð³øåííÿì, àëå íå ðàí³øå äíÿ éîãî óõâàëåííÿ. Íîðìà àíàëîã³÷íîãî çì³ñòó çàêð³ïëåíà ³ ÷àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 152 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè. ³äïîâ³äíî äî ÷.1 ñò.361 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóäîâå ð³øåííÿ, ÿêèì çàê³í÷åíî ðîçãëÿä ñïðàâè ³ ÿêå íàáðàëî çàêîííî¿ ñèëè, ìîæå áóòè ïåðåãëÿíóòî çà íîâîâèÿâëåíèìè àáî âèêëþ÷íèìè îáñòàâèíàìè. Ïóíêòîì 1 ÷àñòèíè 5 ñòàòò³ 361 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî ï³äñòàâàìè äëÿ ïåðåãëÿäó ñóäîâèõ ð³øåíü ó çâ`ÿçêó ç âèêëþ÷íèìè îáñòàâèíàìè º âñòàíîâëåíà Êîíñòèòóö³éíèì Ñóäîì Óêðà¿íè íåêîíñòèòóö³éí³ñòü (êîíñòèòóö³éí³ñòü) çàêîíó, ³íøîãî ïðàâîâîãî àêòà ÷è ¿õ îêðåìîãî ïîëîæåííÿ, çàñòîñîâàíîãî (íå çàñòîñîâàíîãî) ñóäîì ïðè âèð³øåíí³ ñïðàâè, ÿêùî ð³øåííÿ ñóäó ùå íå âèêîíàíå. Êîëåã³ÿ ñóää³â çâåðòຠóâàãó, ùî Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè ó гøåíí³ â³ä 24 ãðóäíÿ 1997 ðîêó ¹8-çï ó ñïðàâ³ çà êîíñòèòóö³éíèì ïîäàííÿì íàðîäíèõ äåïóòàò³â Óêðà¿íè ùîäî â³äïîâ³äíîñò³ Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè (êîíñòèòóö³éíîñò³) ðîçïîðÿäæåíü Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè ïðî ïðèçíà÷åííÿ ïåðøèõ çàñòóïíèê³â, çàñòóïíèê³â ãîë³â îáëàñíèõ, Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ äåðæàâíèõ àäì³í³ñòðàö³é, âèäàíèõ ïðîòÿãîì ëèïíÿ - ãðóäíÿ 1996 ðîêó, ñ³÷íÿ 1997 ðîêó (ñïðàâà ùîäî ïðèçíà÷åííÿ çàñòóïíèê³â ãîë³â ì³ñöåâèõ äåðæàâíèõ àäì³í³ñòðàö³é) çàçíà÷èâ, ùî ÷àñòèíà äðóãà ñòàòò³ 152 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè çàêð³ïëþº ïðèíöèï, çà ÿêèì çàêîíè, ³íø³ ïðàâîâ³ àêòè àáî ¿õ îêðåì³ ïîëîæåííÿ, ùî âèçíàí³ íåêîíñòèòóö³éíèìè, âòðà÷àþòü ÷èíí³ñòü ç äíÿ óõâàëåííÿ Êîíñòèòóö³éíèì Ñóäîì Óêðà¿íè ð³øåííÿ ïðî ¿õ íåêîíñòèòóö³éí³ñòü. Çà öèì ïðèíöèïîì çàêîíè, ³íø³ ïðàâîâ³ àêòè ìàþòü þðèäè÷íó ñèëó äî âèçíàííÿ ¿õ íåêîíñòèòóö³éíèìè îêðåìèì ð³øåííÿì îðãàíó êîíñòèòóö³éíîãî êîíòðîëþ. Êð³ì òîãî, ó гøåíí³ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 30 âåðåñíÿ 2010 ðîêó ¹20-ðï/2010 â ñïðàâ³ çà êîíñòèòóö³éíèì ïîäàííÿì 252 íàðîäíèõ äåïóòàò³â Óêðà¿íè ùîäî â³äïîâ³äíîñò³ Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè (êîíñòèòóö³éíîñò³) Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 08.12.2004 ¹2222-IV «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè» (ñïðàâà ïðî äîäåðæàííÿ ïðîöåäóðè âíåñåííÿ çì³í äî Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè) Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè âêàçàâ, ùî íåçàëåæíî â³ä òîãî, íàÿâí³ ÷è â³äñóòí³ â ð³øåííÿõ, âèñíîâêàõ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè ïðèïèñè ùîäî ïîðÿäêó ¿õ âèêîíàííÿ, â³äïîâ³äí³ çàêîíè, ³íø³ ïðàâîâ³ àêòè àáî ¿õ îêðåì³ ïîëîæåííÿ, âèçíàí³ çà öèìè ð³øåííÿìè íåêîíñòèòóö³éíèìè, íå ï³äëÿãàþòü çàñòîñóâàííþ ÿê òàê³, ùî âòðàòèëè ÷èíí³ñòü ç äíÿ óõâàëåííÿ Êîíñòèòóö³éíèì Ñóäîì Óêðà¿íè ð³øåííÿ ïðî ¿õ íåêîíñòèòóö³éí³ñòü. Îòæå, çà çì³ñòîì ñòàòò³ 152 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ð³øåííÿ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè íå ìຠðåòðîàêòèâíîñò³ òà çì³íþº çàêîíîäàâ÷å ðåãóëþâàííÿ ëèøå äëÿ ïðàâîâ³äíîñèí, ùî ìàòèìóòü ì³ñöå ç äàòè óõâàëåííÿ ð³øåííÿ. Ó ïóíêò³ 2 ðåçîëþòèâíî¿ ÷àñòèíè гøåííÿ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 06.04.2022ð. ¹1-ð(II)/2022 ó ñïðàâ³ ¹3-192/2020(465/20) çàçíà÷åíî, ùî ïóíêò 4 ñòàòò³ 16-3 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» â³ä 20 ãðóäíÿ 1991 ðîêó ¹2011-XII ç³ çì³íàìè, âèçíàíèé íåêîíñòèòóö³éíèì, âòðà÷ຠ÷èíí³ñòü ç äíÿ óõâàëåííÿ Êîíñòèòóö³éíèì Ñóäîì Óêðà¿íè öüîãî гøåííÿ. Îòæå, ä³ÿ ïóíêòó 4 ñòàòò³ 16-3 Çàêîíó ¹2011-XII âòðàòèëà ÷èíí³ñòü ç 06.04.2022ð. Òàêèì ÷èíîì, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠîá´ðóíòîâàíèìè âèñíîâêè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ùî гøåííÿ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 06.04.2022ð. ¹1-ð(II)/2022 íà ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè íå ìîæå âïëèíóòè, îñê³ëüêè ïðàâîâ³äíîñèíè ó äàí³é ñïðàâ³ âèíèêëè äî ïðèéíÿòòÿ òàêîãî ð³øåííÿ, à îñòàííº íå ì³ñòèòü ïîëîæåíü, ÿê³ á ïîøèðþâàëè éîãî ä³þ íà ïðàâîâ³äíîñèíè, ùî âèíèêëè äî íàáðàííÿ íèì ÷èííîñò³. Êîëåã³ÿ ñóää³â, òàêîæ, çàçíà÷àº, ùî ç³ çì³ñòó ï. 1 ÷.5 ñò.361 ÊÀÑ Óêðà¿íè âèïëèâàº, ùî âñòàíîâëåíà Êîíñòèòóö³éíèì Ñóäîì Óêðà¿íè íåêîíñòèòóö³éí³ñòü (êîíñòèòóö³éí³ñòü) çàêîíó, ³íøîãî ïðàâîâîãî àêòà ÷è ¿õ îêðåìîãî ïîëîæåííÿ, çàñòîñîâàíîãî (íå çàñòîñîâàíîãî) ñóäîì ïðè âèð³øåíí³ ñïðàâè ìîæå áóòè ï³äñòàâîþ äëÿ ïåðåãëÿäó ð³øåííÿ çà âèêëþ÷íèìè îáñòàâèíàìè ò³ëüêè, ÿêùî ð³øåííÿ ñóäó ùå íå âèêîíàíå. 19.02.2021ð. Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ îá`ºäíàíî¿ ïàëàòè Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ïðèéíÿâ ïîñòàíîâó ó ñïðàâ³ ¹808/1628/18, ó ÿê³é íàãîëîñèâ, ùî ïîëîæåííÿ ï.1 ÷.5 ñò.361 ÊÀÑ Óêðà¿íè ì³ñòÿòü ³ìïåðàòèâíèé ïðèïèñ, ùî âñòàíîâëåíà Êîíñòèòóö³éíèì Ñóäîì Óêðà¿íè íåêîíñòèòóö³éí³ñòü (êîíñòèòóö³éí³ñòü) çàêîíó, ³íøîãî ïðàâîâîãî àêòà ÷è ¿õ îêðåìîãî ïîëîæåííÿ, çàñòîñîâàíîãî (íå çàñòîñîâàíîãî) ñóäîì ïðè âèð³øåíí³ ñïðàâè ìîæå áóòè ï³äñòàâîþ äëÿ ïåðåãëÿäó ð³øåííÿ çà âèêëþ÷íèìè îáñòàâèíàìè ò³ëüêè çà óìîâè, ÿêùî òàêå ð³øåííÿ ñóäó ùå íå âèêîíàíå. Òàê, ñëîâîñïîëó÷åííÿ «ùå íå âèêîíàíå», ÿêå âæèâàºòüñÿ ó ï.1 ÷.5 ñò.361 ÊÀÑ Óêðà¿íè, íå ïåðåäáà÷ຠìíîæèííîãî òëóìà÷åííÿ àáî ìíîæèííîãî éîãî ðîçóì³ííÿ, à òàêîæ ðîçøèðåíîãî òëóìà÷åííÿ ïðî ÿêå çàçíà÷åíî â óõâàë³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 14 òðàâíÿ 2020 ðîêó, ÿêîþ ñïðàâó ¹808/1628/18 ïåðåäàíî íà ðîçãëÿä îá`ºäíàíî¿ ïàëàòè Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ñêëàä³ Âåðõîâíîãî Ñóäó. Âêàçàíà ïðîöåñóàëüíà íîðìà ìຠ³ìïåðàòèâíèé õàðàêòåð, º ÷³òêîþ òà íå ìîæå áóòè çàñòîñîâàíà ³íàêøå, í³æ öå ïåðåäáà÷åíî ïðîöåñóàëüíèì çàêîíîäàâñòâîì. Íàâåäåíèé âèùå âèñíîâîê óçãîäæóºòüñÿ ç ïðàâîâîþ ïîçèö³ºþ Âåðõîâíîãî Ñóäó, ÿêà áóëà âèêëàäåíà â ïîñòàíîâ³ â³ä 10.03.2021ð. ïî ñïðàâ³ ¹826/28067/15. Ïðîòå, ó äàíîìó âèïàäêó, ð³øåííÿ ñóäó íå ìîæå ââàæàòèñü íåâèêîíàíèì ó êîíòåêñò³ ïðèïèñ³â ï.1 ÷.5 ñò.361 ÊÀÑ Óêðà¿íè, îñê³ëüêè ð³øåííÿ ñóäó, ùî íàáðàëî çàêîííî¿ ñèëè òà ÿêèì ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó ÎÑÎÁÀ_1 â³äìîâëåíî, íå ïåðåäáà÷ຠïðèìóñîâîãî âèêîíàííÿ. ³äïîâ³äíî äî ï.1 ÷.4 ñò.368 ÊÀÑ Óêðà¿íè çà ðåçóëüòàòàìè ïåðåãëÿäó ð³øåííÿ, óõâàëè çà íîâîâèÿâëåíèìè àáî âèêëþ÷íèìè îáñòàâèíàìè ñóä ìîæå â³äìîâèòè â çàäîâîëåíí³ çàÿâè ïðî ïåðåãëÿä ñóäîâîãî ð³øåííÿ çà íîâîâèÿâëåíèìè àáî âèêëþ÷íèìè îáñòàâèíàìè òà çàëèøèòè â³äïîâ³äíå ñóäîâå ð³øåííÿ â ñèë³. Îòæå, ç óðàõóâàííÿì íàâåäåíîãî âèùå, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ùî â³äñóòí³ ï³äñòàâè äëÿ ïåðåãëÿäó òà ñêàñóâàííÿ çà âèêëþ÷íèìè îáñòàâèíàìè, âèçíà÷åíèìè ï.1 ÷.5 ñò.361 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ð³øåííÿ Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 14.08.2020ð. ïî ñïðàâ³ ¹420/5065/20. Äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ÎÑÎÁÀ_1 ïðàâèëüí³ñòü âèñíîâê³â ñóäó íå ñïðîñòîâóþòü, à òîìó ï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ ñêàðãè ïîçèâà÷à òà ñêàñóâàííÿ óõâàëè Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 09.11.2022ð. êîëåã³ÿ ñóää³â íå âáà÷àº. Îñê³ëüêè ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâëåíî îáñòàâèíè ñïðàâè òà ïîñòàíîâëåíî ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, òîìó, â³äïîâ³äíî äî ñò.316 ÊÀÑ Óêðà¿íè, çà íàñë³äêàìè ðîçãëÿäó àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íà óõâàëó ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à óõâàëó ñóäó - áåç çì³í. Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 308, 311, ï.1 ÷.1 ñò.315, ñò.ñò. 316, 321, 322, 325, 328, 329, 361, 368 ÊÀÑ Óêðà¿íè, êîëåã³ÿ ñóää³â, - Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Ë À : Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, óõâàëó Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 09 ëèñòîïàäà 2022 ðîêó çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà àïåëÿö³éíîãî ñóäó íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ, àëå ìîæå áóòè îñêàðæåíà â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ ñêëàäåííÿ ïîâíîãî òåêñòó ñóäîâîãî ð³øåííÿ, ç ï³äñòàâ, ïåðåäáà÷åíèõ ñò.328 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ïîâíèé òåêñò ñóäîâîãî ð³øåííÿ âèãîòîâëåíèé 14 ãðóäíÿ 2022 ðîêó. Ãîëîâóþ÷èé: ².Ã. Ñòóïàêîâà Ñóää³: À.². Á³òîâ Î.Â. Ëóê`ÿí÷óê