Постанова 4854 № 420/1032/20

Ï`ßÒÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ ___________________________________________________________________________________ Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À ² Ì Å Í Å Ì Ó Ê Ð À ¯ Í È 21 ñåðïíÿ 2020 ð.ì.ÎäåñàÑïðàâà ¹ 420/1032/20 Ãîëîâóþ÷èé â 1 ³íñòàíö³¿: Êîðîé Ñ.Ì. Ï`ÿòèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿: ñóää³-äîïîâ³äà÷à Òóðåöüêî¿ ². Î., ñóää³â Ñòàñ Ë. Â., Øåìåòåíêî Ë. Ï. ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ àïåëÿö³éí³ ñêàðãè ÎÑÎÁÀ_1 , ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 íà ð³øåííÿ Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 13 êâ³òíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè 䳿 òà ïðî ñòÿãíåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ Â Ñ Ò À Í Î Â È Â: Êîðîòêèé çì³ñò ïîçîâíèõ âèìîã. Ó ëþòîìó 2020 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ç ïîçîâîì äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 (äàë³ - Â× ÍÎÌÅÐ_1 ) â ÿêîìó, ç óðàõóâàííÿì çàÿâè ïðî â³äìîâó â³ä ÷àñòèíè ïîçîâíèõ âèìîã, ïðîñèâ: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 ùîäî âèïëàòè íå â ïîâíîìó ðîçì³ð³ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 06.10.2016 ðîêó ïî 26.06.2019 ðîêó; - ñòÿãíóòè ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 06.10.2016 ðîêó ïî 26.06.2019 ðîêó â ñóì³ 119 399,28 ãðí. Îá´ðóíòîâóþ÷è ñâî¿ âèìîãè ïîçèâà÷ óêàçóâàâ, ùî ç 06.10.2016 ðîêó ïî 26.06.2019 ðîêó ïðîõîäèâ â³éñüêîâó ñëóæáó ó Â× ÍÎÌÅÐ_1 . Ó ïåð³îä ïðîõîäæåííÿ íèì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, à ñàìå: ç 06.10.2016 ð. ïî 28.02.2018 ð. ³íäåêñàö³ÿ éîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ íå ïðîâîäèëàñÿ, à â ïåð³îä ç 01.03.2018 ð. ïî 26.06.2019 ð. çä³éñíþâàëîñÿ íå â ïîâíîìó îáñÿç³. Âîäíî÷àñ, íà äóìêó ïîçèâà÷à, ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ó çâ`ÿçêó ç³ çðîñòàííÿì ñïîæèâ÷èõ ö³í, º îäí³ºþ ³ç îñíîâíèõ äåðæàâíèõ ãàðàíò³é ùîäî îïëàòè ïðàö³ òà º îáîâ`ÿçêîâèì äëÿ âñ³õ þðèäè÷íèõ îñ³á ðîáîòîäàâö³â, íåçàëåæíî â³ä ôîðìè âëàñíîñò³ òà âèäó þðèäè÷íî¿ îñîáè. Êîðîòêèé çì³ñò ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. гøåííÿì Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 13 êâ³òíÿ 2020 ðîêó, óõâàëåíîãî çà ïðàâèëàìè ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ áåç ïîâ³äîìëåííÿ ñòîð³í, ïîçîâ ÎÑÎÁÀ_1 çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî. Ñóä âèçíàâ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü Â× ÍÎÌÅÐ_1 ùîäî íåíàðàõóâàííÿ òà íåâèïëàòè ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ç äàòè ïðèéíÿòòÿ éîãî íà â³éñüêîâó ñëóæáó äî Â× ÍÎÌÅÐ_1 ³ ïî 28.02.2018 ðîêó òà çîáîâ`ÿçàâ íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè âêàçàíó ³íäåêñàö³þ. Ó çàäîâîëåíí³ ðåøòè ïîçîâíèõ âèìîã ñóä â³äìîâèâ. Âèð³øóþ÷è ñï³ð ïî ñóò³, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî îáîâ`ÿçîê ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïðîâîäèòè ³íäåêñàö³þ ãðîøîâèõ äîõîä³â ãðîìàäÿí, äëÿ ï³äòðèìàííÿ ãàðàíò³é ñîö³àëüíî¿ çàõèùåíîñò³. Íåíàðàõóâàííÿ òà íåâèïëàòà ïîçèâà÷ó ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ç 06.10.2016 ðîêó ïî 28.02.2018 ðîêó, º íà äóìêó ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ïîðóøåííÿì âèìîã Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ³íäåêñàö³þ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ» òà Ïîðÿäêó ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â ãðîìàäÿí, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 17.07.2003 ðîêó ¹1078 (äàë³ Ïîðÿäîê ¹1078). ³äìîâëÿþ÷è ïîçèâà÷ó ó ñòÿãíåíí³, çàÿâëåíî¿ íèì ñóìè ³íäåêñàö³¿, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ çàçíà÷èâ, ùî ðîçðàõóíîê ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ º êîìïåòåíö³ºþ â³äïîâ³äà÷à ÿê îðãàíó, â ÿêîìó ïîçèâà÷ ïðîõîäèâ ñëóæáó ³ ÿêèé âèïëà÷óâàâ éîìó ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ. Òàêîæ ñóä â³äçíà÷èâ, ùî ñòÿãíåííþ ï³äëÿãàþòü ëèøå ò³ ñóìè, ÿê³ áóëè íàðàõîâàí³ àëå íå âèïëà÷åí³. Òîìó, íà äóìêó ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, íàëåæíèì òà äîñòàòí³ì ñïîñîáîì çàõèñòó ïîðóøåíîãî ïðàâà º çîáîâ`ÿçàííÿ â³äïîâ³äà÷à íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ç äàòè ïðèéíÿòòÿ ïîçèâà÷à íà â³éñüêîâó ñëóæáó äî Â× ÍÎÌÅÐ_1 (06.10.2016 ðîêó) òà ïî 28.02.2018 ðîêó. ϳäñòàâîþ äëÿ â³äìîâè ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é ùîäî âèïëàòè ïîçèâà÷ó ³íäåêñàö³¿ íå â ïîâíîìó îáñÿç³ òà ¿¿ ñòÿãíåíí³, çà ïåð³îä ç 01.03.2018 ðîêó ïî 30.11.2018 ðîêó, ñóä óêàçàâ, â³äñóòí³ñòü ïåðåâèùåííÿ ç êâ³òíÿ 2018 ðîêó ïî æîâòåíü 2018 ðîêó ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í, àäæå â³í ñêëàäàâ - 103 %. Ïðîòå, ó ëèñòîïàä³ 2018 ðîêó ³íäåêñ ñïîæèâ÷èõ ö³í ñêëàäàâ 103,7%, ùî ñâ³ä÷èòü ïðî òå, ùî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ ïîçèâà÷à ï³äëÿãàëî ³íäåêñàö³¿ â íàñòóïíîìó ì³ñÿö³, òîáòî ó ãðóäí³ 2018 ðîêó. Âèð³øóþ÷è âèìîãè ïîçèâà÷à ùîäî îáîâ`ÿçêó íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01.12.2018 ðîêó ïî 26.06.2019 ðîêó, ñóä âñòàíîâèâ íàÿâí³ñòü ¿¿ âèïëàòè â ñóì³ 734,12 ãðí., à òîìó ââàæàâ, ùî ï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ äàíî¿ âèìîãè íåìàº. Êîðîòêèé çì³ñò âèìîã àïåëÿö³éíèõ ñêàðã. Íå ïîãîäèâøèñü ç ð³øåííÿì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ïîñèëàþ÷èñü íà íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà òà ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ÎÑÎÁÀ_1 â àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ ïðîñèòü éîãî ñêàñóâàòè òà óõâàëèòè íîâå ð³øåííÿ ïðî çàäîâîëåííÿ ïîçîâó â ïîâíîìó îáñÿç³. Îá´ðóíòóâàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè çâîäèòüñÿ äî òîãî, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå âçÿâ äî óâàãè âèìîãè ï.5 Ïîðÿäêó ¹1078, â ÿêîìó éäå ìîâà ïðî òå, ùî ñóìà íàëåæíî¿ ³íäåêñàö³¿ ðîçðàõîâóºòüñÿ ÿê ð³çíèöÿ ì³æ ñóìîþ ³íäåêñàö³¿ ³ ðîçì³ðîì ï³äâèùåííÿ äîõîäó. Íàñë³äêîì òàêî¿ ïîìèëêè, íà äóìêó àïåëÿíòà, º òå, ùî ç 01.03.2018 ðîêó ïî 30.11.2018 ðîêó íåäîïëà÷åíà ³íäåêñàö³ÿ ñòàíîâèòü ñóìó 33 410,07 ãðí., à ç 01.12.2018 ðîêó ïî 26.06.2019 ðîêó íåäîïëà÷åíà ³íäåêñàö³ÿ ñòàíîâèòü ñóìó 25 505,27 ãðí. Äàë³ àïåëÿíò çàçíà÷ຠïðî òå, ùî ó ïîçîâ³ íèì áóëî çàÿâëåíî ñàìå ïðî ïðîòèïðàâí³ ä³¿ Â× ÍÎÌÅÐ_1 , ïðîòå, ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íåâèïëàòà ³íäåêñàö³¿ ðîçãëÿäàëàñü ÿê ïðîòèïðàâíà áåçä³ÿëüí³ñòü, ùî íå â³äïîâ³äຠîáñòàâèíàì ñïðàâè. Îñòàííº íà ÷îìó çóïèíÿº ñâîþ óâàãó àïåëÿíò öå òå, ùî çàñ³á çàõèñòó ïîðóøåíîãî ïðàâà ìຠáóòè åôåêòèâíèì, òîáòî òàêèì ùîá óáåçïå÷èòè ìîæëèâ³ñòü ïîâòîðíîãî ïîðóøåííÿ âèìîã çàêîíó ñóá`ºêòîì âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, à òàêîæ ïîâòîðíå çâåðíåííÿ äî ñóäó, à òîìó, íà äóìêó ÎÑÎÁÀ_1 , íåîáõ³äíî ñòÿãíóòè ç â³äïîâ³äà÷à ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 06.10.2016 ðîêó ïî 26.06.2019 ðîêó âêëþ÷íî ç óðàõóâàííÿì ñ³÷íÿ 2008 ðîêó òà áåðåçíÿ 2018 ðîêó ÿê áàçîâèõ ì³ñÿö³â â ñóì³ 119 399,28 ãðí. ³äïîâ³äà÷, ñêîðèñòàâøèñü ïðàâîì ïîäàííÿ â³äçèâó íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó, çàçíà÷ຠïðî ¿¿ íåîá´ðóíòîâàí³ñòü òà ïðîñèòü çàëèøèòè ¿¿ áåç çàäîâîëåííÿ. Îá´ðóíòóâàííÿ â³äçèâó ïîëÿãຠâ òîìó, ùî, â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 51 Áþäæåòíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè êåð³âíèêè áþäæåòíèõ óñòàíîâ çä³éñíþþòü ôàêòè÷í³ âèäàòêè íà ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ ëèøå â ìåæàõ ôîíäó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Òîìó, â³äïîâ³äà÷ êåðóâàâñÿ ðîç`ÿñíåííÿìè Äåïàðòàìåíòó ô³íàíñ³â ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 04.01.2016 ðîêó ¹248/3/9/1/2, â³äïîâ³äíî äî ÿêîãî âñòàíîâëåíî, ùî ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì ñë³ä íå íàðàõîâóâàòè äî îêðåìîãî ðîç`ÿñíåííÿ. Íå ïîãîäèâøèñü ç ð³øåííÿì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ïîêëèêàþ÷èñü íà íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà òà ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, Â× ÍÎÌÅÐ_1 â àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ ïðîñèòü éîãî ñêàñóâàòè â ÷àñòèí³ çàäîâîëåíèõ ïîçîâíèõ âèìîã òà óõâàëèòè íîâå ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó â ¿õ çàäîâîëåíí³.  îá´ðóíòóâàííÿ äîâîä³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ñêàðæíèê çàçíà÷èâ, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî³ãíîðîâàíî ÷.6 ñò.5 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ³íäåêñàö³þ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ», ÿêà óíîðìîâóº, ùî ³íäåêñàö³ÿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ çä³éñíþºòüñÿ ñàìå â ìåæàõ ô³íàíñîâèõ ðåñóðñ³â áþäæåòó, òîáòî âèïëàòà ³íäåêñàö³¿ þðèäè÷íîþ îñîáîþ, ÿêà çíàõîäèòüñÿ íà ïîâíîìó áþäæåòíîìó ô³íàíñóâàíí³ ñòàâèòüñÿ â çàëåæí³ñòü â³ä íàÿâíîñò³ áþäæåòíèõ àñèãíóâàíü íà òàê³ âèïëàòè. Ñêàðæíèê ââàæàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïîâèíåí áóâ â³äñòóïèòè â³ä âèñíîâê³â, ùî ì³ñòÿòüñÿ â ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 12.12.2018 ð. (ñïðàâà ¹825/874/17), àäæå ðîçãëÿäàþ÷è ïîä³áíèé ñï³ð, íàéâèùèé ñóäîâèé îðãàí ïðî³ãíîðóâàâ âèêëàäåíó âèùå íîðìó, çàñòîñóâàâøè äëÿ âèð³øåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ò³ëüêè íîðìè ñòàòåé 1 òà 2 âèùåçàçíà÷åíîãî Çàêîíó. Çàçíà÷àþ÷è ïðî ïîðóøåííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ñêàðæíèê, â îñîá³ Â× ÍÎÌÅÐ_1 , âêàçàâ íà íåîáõ³äí³ñòü çàëó÷åííÿ äî ó÷àñò³ â ñïðàâ³ â ÿêîñò³ òðåòüî¿ îñîáè áåç ñàìîñò³éíèõ âèìîã íà ïðåäìåò ñïîðó íà ñòîðîí³ â³äïîâ³äà÷à ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè. Ïîçèâà÷, ñêîðèñòàâøèñü ïðàâîì ïîäàííÿ â³äçèâó íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó Â× ÍÎÌÅÐ_1 , çàçíà÷ຠïðî ¿¿ íåîá´ðóíòîâàí³ñòü òà ïðîñèòü çàëèøèòè ¿¿ áåç çàäîâîëåííÿ. Òàê, ïîçèâà÷ íàïîëÿãຠíà òîìó, ùî Â× ÍÎÌÅÐ_1 º àêòèâíèì ó÷àñíèêîì áþäæåòíîãî ïðîöåñó òà ìຠïîäàâàòè çàÿâêè ïðî âèòðåáóâàííÿ êîøò³â äëÿ âèïëàòè â ïîâíîìó îáñÿç³ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì. Ïîçèâà÷, íà êîðèñòü ñâî¿õ äîâîä³â, âèêîðèñòîâóº ïðàêòèêó ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè, çîêðåìà ñïðàâó «Êå÷êî ïðîòè Óêðà¿íè», äå Ñóä çàçíà÷èâ, ÿêùî ÷èííå ïðàâîâå ïîëîæåííÿ ïåðåäáà÷ຠâèïëàòó ïåâíèõ íàäáàâîê, ³ äîòðèìàíî âñ³ âèìîãè, íåîáõ³äí³ äëÿ öüîãî, îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè íå ìîæóòü ñâ³äîìî â³äìîâëÿòè ó öèõ âèïëàòàõ, äîêè â³äïîâ³äí³ ïîëîæåííÿ º ÷èííèìè, à ðåàë³çàö³ÿ îñîáîþ ïðàâà, ÿêå ïîâ`ÿçàíå ç îòðèìàííÿì êîøò³â ³ áàçóºòüñÿ íà ñïåö³àëüíèõ òà ÷èííèõ, íà ÷àñ âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí, íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêòàõ íàö³îíàëüíîãî çàêîíîäàâñòâà, íå çàëåæèòü â³ä áþäæåòíèõ àñèãíóâàíü, â³äñóòí³ñòü ÿêèõ íå ìîæå áóòè ï³äñòàâîþ äëÿ ïîðóøåííÿ ïðàâ ãðîìàäÿí. Ó çâ`ÿçêó ç ïîäàííÿì àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íà ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ÿêå óõâàëåíî â ïîðÿäêó ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ áåç ïîâ³äîìëåííÿ ñòîð³í (ó ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ), ñïðàâà, â³äïîâ³äíî äî ï.3 ÷.1 ñò. 311 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ðîçãëÿíóòà â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ. Ôàêòè÷í³ îáñòàâèíè ñïðàâè, ÿê³ íå îñïîðþþòüñÿ òà âèçíàþòüñÿ ñòîðîíàìè. Ïîçèâà÷ ó ïåð³îä ç 06.10.2016 ðîêó ïî 26.06.2019 ðîêó ïðîõîäèâ â³éñüêîâó ñëóæáó ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè, à ñàìå - ó Â× ÍÎÌÅÐ_1 . ϳä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïîçèâà÷ íå îòðèìóâàâ ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, à ñàìå: çà ïåð³îä ç 06.10.2016 ðîêó ïî 28.02.2018 ðîêó. 12.11.2019 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî Â× ÍÎÌÅÐ_1 ³ç çàÿâîþ (à.ñ.11), â ÿê³é, çîêðåìà, ïðîñèâ: - íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 29.09.2016 ðîêó ïî 28.02.2018 ðîêó â ñóì³ 61 178,66 ãðí. - ïðîâåñòè ïåðåðàõóíîê òà äîïëàòó ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (âðàõîâóþ÷è ô³êñîâàíó ñóìó ³íäåêñàö³¿ çà áåðåçåíü 2018 ðîêó) çà ïåð³îä ç 01.03.2018 ðîêó ïî 26.06.2019 ðîêó; Ó â³äïîâ³äü íà âêàçàíó çàÿâó, çà ï³äïèñîì êîìàíäèðà Â× ÍÎÌÅÐ_1 , ïîçèâà÷ó íàïðàâëåíî ëèñò (à.ñ.12) â ÿêîìó íå íàäàíî â³äïîâ³äü ïî ñóò³ ïîñòàâëåíèõ ïèòàíü. Ïðè öüîìó, ðàçîì ³ç âêàçàíèì ëèñòîì, ïîçèâà÷ó íàäàíî äîâ³äêó ïðî äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (à.ñ.19). dz çì³ñòó âêàçàíî¿ äîâ³äêè âáà÷àºòüñÿ, ùî ïîçèâà÷ó ó ïåð³îä ëèñòîïàä 2016 ðîêó ïî ëèñòîïàä 2018 ðîêó ³íäåêñàö³ÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ íå âèïëà÷óâàëàñü, à çà ïåð³îä ç ãðóäíÿ 2018 ðîêó ïî ÷åðâåíü 2019 ðîêó ñóìà âèïëà÷åíî¿ ³íäåêñàö³¿ ñêëàëà 734,12 ãðí. Äæåðåëà ïðàâîâîãî ðåãóëþâàííÿ (â ðåäàêö³¿, ÷èíí³é íà ìîìåíò âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí) òà îö³íêà ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ äîâîä³â àïåëÿö³¿ ³ âèñíîâê³â ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Ïåðåãëÿíóâøè ñïðàâó çà íàÿâíèìè ó í³é äîêàçàìè òà ïåðåâ³ðèâøè çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíèõ ñêàðã, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî â³äñóòí³ ï³äñòàâè äëÿ çàäîâîëåííÿ àïåëÿö³é, ç îãëÿäó íà òàêå. Äîñë³äæóþ÷è äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè Â× ÍÎÌÅÐ_1 ïðî â³äñóòí³ñòü ó ïîçèâà÷à ïðàâà íà âèïëàòó ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ó çâ`ÿçêó ç íåíàëåæíèì ô³íàíñóâàííÿì ̳í³ñòåðñòâîì îáîðîíè äàíèõ âèïëàò, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà òàêèõ âèñíîâê³â. Ñòàòòåþ 43 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî êîæåí ìຠïðàâî, çîêðåìà, íà çàðîá³òíó ïëàòó, íå íèæ÷ó â³ä âèçíà÷åíî¿ çàêîíîì. Ïðàâî íà ñâîº÷àñíå îäåðæàííÿ âèíàãîðîäè çà ïðàöþ çàõèùàºòüñÿ çàêîíîì. Çã³äíî ç ÷.1 ñò. 2 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó» â³ä 25 áåðåçíÿ 1992 ðîêó ¹2232-XII (äàë³ Çàêîí ¹2232) â³éñüêîâà ñëóæáà º äåðæàâíîþ ñëóæáîþ îñîáëèâîãî õàðàêòåðó, ÿêà ïîëÿãຠó ïðîôåñ³éí³é ä³ÿëüíîñò³ ïðèäàòíèõ äî íå¿ çà ñòàíîì çäîðîâ`ÿ ³ â³êîì ãðîìàäÿí Óêðà¿íè (çà âèíÿòêîì âèïàäê³â, âèçíà÷åíèõ çàêîíîì), ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, ïîâ`ÿçàí³é ³ç îáîðîíîþ Óêðà¿íè, ¿¿ íåçàëåæíîñò³ òà òåðèòîð³àëüíî¿ ö³ë³ñíîñò³. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 1-2 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» â³ä 20 ãðóäíÿ 1991 ðîêó ¹2011-XII (äàë³ Çàêîí ¹2011) â³éñüêîâîñëóæáîâö³ êîðèñòóþòüñÿ óñ³ìà ïðàâàìè ³ ñâîáîäàìè ëþäèíè òà ãðîìàäÿíèíà, ãàðàíò³ÿìè öèõ ïðàâ ³ ñâîáîä, çàêð³ïëåíèìè â Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè òà çàêîíàõ Óêðà¿íè, ç óðàõóâàííÿì îñîáëèâîñòåé, âñòàíîâëåíèõ öèì òà ³íøèìè çàêîíàìè. Ó çâ`ÿçêó ç îñîáëèâèì õàðàêòåðîì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ÿêà ïîâ`ÿçàíà ³ç çàõèñòîì ³ò÷èçíè, â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì íàäàþòüñÿ âèçíà÷åí³ çàêîíîì ï³ëüãè, ãàðàíò³¿ òà êîìïåíñàö³¿. Çîêðåìà, ÷.3 ñò. 9 Çàêîíó ¹2011 âñòàíîâëþº, ùî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ ï³äëÿãຠ³íäåêñàö³¿ â³äïîâ³äíî äî çàêîíó. Ó ð³øåíí³ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 15 æîâòíÿ 2013 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹?9-ðï/2013 çðîáëåíèé âèñíîâîê, ùî êîøòè íà ³íäåêñàö³þ ñïðÿìîâàí³ íà ï³äòðèìàííÿ äîñòàòíüîãî æèòòºâîãî ð³âíÿ ãðîìàäÿí ó çâ`ÿçêó ç³ çðîñòàííÿì ö³í íà òîâàðè òà ïîñëóãè. Ïðàâîâ³, åêîíîì³÷í³ òà îðãàí³çàö³éí³ îñíîâè ï³äòðèìàííÿ êóï³âåëüíî¿ ñïðîìîæíîñò³ íàñåëåííÿ Óêðà¿íè â óìîâàõ çðîñòàííÿ ö³í ç ìåòîþ äîòðèìàííÿ âñòàíîâëåíèõ Êîíñòèòóö³ºþ Óêðà¿íè ãàðàíò³é ùîäî çàáåçïå÷åííÿ äîñòàòíüîãî æèòòºâîãî ð³âíÿ íàñåëåííÿ Óêðà¿íè âèçíà÷ຠÇàêîí Óêðà¿íè «Ïðî ³íäåêñàö³þ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ» â³ä 03 ëèïíÿ 1991 ðîêó ¹1282-XII (äàë³ Çàêîí ¹1282) (â ðåäàêö³¿, ÷èíí³é íà ÷àñ âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ â³äíîñèí). Ó ñòàòò³ ïåðøî¿ äàíîãî Çàêîíó â³äçíà÷åíî, ùî öå ìåõàí³çì ï³äâèùåííÿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ, ùî äຠìîæëèâ³ñòü ÷àñòêîâî àáî ïîâí³ñòþ â³äøêîäîâóâàòè ïîäîðîæ÷àííÿ ñïîæèâ÷èõ òîâàð³â ³ ïîñëóã. Ñòàòòåþ 2 Çàêîíó ¹1282 óíîðìîâàíî, ùî ³íäåêñàö³¿ ï³äëÿãàþòü ãðîøîâ³ äîõîäè ãðîìàäÿí, îäåðæàí³ íèìè â ãðèâíÿõ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè ³ ÿê³ íå ìàþòü ðàçîâîãî õàðàêòåðó, çîêðåìà, îïëàòà ïðàö³ (ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ). ²íäåêñàö³¿ ï³äëÿãàþòü ãðîøîâ³ äîõîäè íàñåëåííÿ ó ìåæàõ ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó, âñòàíîâëåíîãî äëÿ â³äïîâ³äíèõ ñîö³àëüíèõ ³ äåìîãðàô³÷íèõ ãðóï íàñåëåííÿ. ³äïîâ³äíî äî ñòàòåé 4, 6 Çàêîíó ¹1282 ³íäåêñàö³ÿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ ïðîâîäèòüñÿ â ðàç³, êîëè âåëè÷èíà ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í ïåðåâèùèëà ïîð³ã ³íäåêñàö³¿, ÿêèé óñòàíîâëþºòüñÿ â ðîçì³ð³ 103 â³äñîòêà. Îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í äëÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ ïðîâàäèòüñÿ íàðîñòàþ÷èì ï³äñóìêîì, ïî÷èíàþ÷è ç ì³ñÿöÿ ââåäåííÿ â ä³þ öüîãî Çàêîíó. Äëÿ ïðîâåäåííÿ ïîäàëüøî¿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í ïî÷èíàºòüñÿ çà ì³ñÿöåì, ó ÿêîìó ³íäåêñ ñïîæèâ÷èõ ö³í ïåðåâèùèâ ïîð³ã ³íäåêñàö³¿, çàçíà÷åíèé ó ÷àñòèí³ ïåðø³é ö³º¿ ñòàòò³. ϳäâèùåííÿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ ó çâ`ÿçêó ç ³íäåêñàö³ºþ çä³éñíþºòüñÿ ç ïåðøîãî ÷èñëà ì³ñÿöÿ, ùî íàñòຠçà ì³ñÿöåì, ó ÿêîìó îïóáë³êîâàíî ³íäåêñ ñïîæèâ÷èõ ö³í. Ó ðàç³ ÿêùî ãðîøîâ³ äîõîäè íàñåëåííÿ ï³äâèùåíî ç óðàõóâàííÿì ïðîãíîçíîãî ð³âíÿ ³íôëÿö³¿ âèïåðåäæàþ÷èì øëÿõîì, ïðè âèçíà÷åíí³ îáñÿãó ï³äâèùåííÿ ãðîøîâèõ äîõîä³â ó çâ`ÿçêó ³ç ³íäåêñàö³ºþ âðàõîâóºòüñÿ ð³âåíü òàêîãî ï³äâèùåííÿ ó ïîðÿäêó, âèçíà÷åíîìó Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Ñòàòòåþ 18 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî äåðæàâí³ ñîö³àëüí³ ñòàíäàðòè òà äåðæàâí³ ñîö³àëüí³ ãàðàíò³¿» âèçíà÷åíî, ùî ç ìåòîþ íàäàííÿ ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè íàñåëåííþ Óêðà¿íè â ö³ëîìó òà îêðåìèì êàòåãîð³ÿì ãðîìàäÿí, çàêîíàìè Óêðà¿íè âñòàíîâëþþòüñÿ äåðæàâí³ ãàðàíò³¿, çîêðåìà, ùîäî ³íäåêñàö³¿ äîõîä³â íàñåëåííÿ ç ìåòîþ ï³äòðèìàííÿ äîñòàòíüîãî æèòòºâîãî ð³âíÿ ãðîìàäÿí òà êóï³âåëüíî¿ ñïðîìîæíîñò³ ¿õ ãðîøîâèõ äîõîä³â â óìîâàõ çðîñòàííÿ ö³í. Îòæå, ³íäåêñàö³ÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ º îäí³ºþ ³ç îñíîâíèõ äåðæàâíèõ ãàðàíò³é ùîäî îïëàòè ïðàö³. Ïðàâèëà îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í äëÿ ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ òà ñóì ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ, âèçíà÷åí³ Ïîðÿäêîì ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ, çàòâåðäæåíèì ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 17 ëèïíÿ 2003 ðîêó ¹1078 (äàë³ - Ïîðÿäîê ¹1078). ³äïîâ³äíî äî ï.6 Ïîðÿäêó ¹1078 âèïëàòà ñóì ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â çä³éñíþºòüñÿ çà ðàõóíîê äæåðåë, ç ÿêèõ ïðîâàäÿòüñÿ â³äïîâ³äí³ ãðîøîâ³ âèïëàòè íàñåëåííþ, à ñàìå ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè òà îðãàí³çàö³¿, ùî ô³íàíñóþòüñÿ ÷è äîòóþòüñÿ ç äåðæàâíîãî áþäæåòó, ï³äâèùóþòü ðîçì³ðè îïëàòè ïðàö³ (ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ) ó çâ`ÿçêó ç ³íäåêñàö³ºþ çà ðàõóíîê âëàñíèõ êîøò³â ³ êîøò³â äåðæàâíîãî áþäæåòó. Ó ðàç³ êîëè ãðîøîâèé äîõ³ä ôîðìóºòüñÿ ç ð³çíèõ äæåðåë ³ öèì Ïîðÿäêîì íå âñòàíîâëåíî ÷åðãîâ³ñòü éîãî ³íäåêñàö³¿, ñóìà äîäàòêîâîãî äîõîäó â³ä ³íäåêñàö³¿ âèïëà÷óºòüñÿ çà ðàõóíîê êîæíîãî äæåðåëà ïðîïîðö³éíî éîãî ÷àñòèí³ ó çàãàëüíîìó äîõîä³. Ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ çä³éñíþºòüñÿ ó ìåæàõ ô³íàíñîâèõ ðåñóðñ³â áþäæåò³â óñ³õ ð³âí³â, áþäæåòó Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè òà áþäæåò³â ³íøèõ ôîíä³â çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâîãî äåðæàâíîãî ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ íà â³äïîâ³äíèé ð³ê (âêàçàíà íîðìà çàñòîñîâóºòüñÿ ³ç 01 ãðóäíÿ 2015 ðîêó). Îòæå, íàâåäåíà íîðìà áåçïîñåðåäíüî íå ïîâ`ÿçóº ³íäåêñàö³þ ç íàäõîäæåííÿì êîøò³â äî âëàñíèêà ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè, îðãàí³çàö³¿, ùî ñïðîñòîâóº äîâîäè â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî ïðàâîì³ðí³ñòü ¿õ ä³é ó íåíàðàõóâàíí³ ³íäåêñàö³¿ òà â³äñóòíîñò³ íà öå ïðàâà ïîçèâà÷à ¿¿ îòðèìàòè çà ïîïåðåäí³ ïåð³îäè. Ñëóøíî çàóâàæèòè, ùî òàêèé ïðàâîâèé âèñíîâîê ïîáóäîâàíèé íà ïîçèö³¿ Âåðõîâíîãî Ñóäó, âèñëîâëåíî¿ ó ð³øåíí³ â³ä 16 êâ³òíÿ 2020 ðîêó, â ïîä³áí³é ñïðàâ³ ¹?822/3307/17, äå ñòàâèëîñÿ ïèòàííÿ ïðî îáîâ`ÿçîê íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ³íäåêñàö³þ çà ïåð³îä ç 1 ëèïíÿ 2015 ðîêó äî 1 ñåðïíÿ 2017 ðîêó ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. Çîêðåìà, ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàçíà÷èâ, ùî íåíàðàõóâàííÿ òà íåâèïëàòà ïîçèâà÷ó ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ó çâ`ÿçêó ç â³äñóòí³ñòþ áþäæåòíîãî ô³íàíñóâàííÿ º ïðîòèïðàâíèì, àäæå ñóìà ³íäåêñàö³¿ º ñêëàäîâîþ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ³ ï³äëÿãຠîáîâ`ÿçêîâîìó íàðàõóâàííþ òà âèïëàò³. ³äïîâ³äíî äî ÷. ÷. 1, 2 ñò. 6 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä ïðè âèð³øåíí³ ñïðàâè êåðóºòüñÿ ïðèíöèïîì âåðõîâåíñòâà ïðàâà, â³äïîâ³äíî äî ÿêîãî, çîêðåìà, ëþäèíà, ¿¿ ïðàâà òà ñâîáîäè âèçíàþòüñÿ íàéâèùèìè ö³ííîñòÿìè òà âèçíà÷àþòü çì³ñò ³ ñïðÿìîâàí³ñòü ä³ÿëüíîñò³ äåðæàâè. Ñóä çàñòîñîâóº ïðèíöèï âåðõîâåíñòâà ïðàâà ç óðàõóâàííÿì ñóäîâî¿ ïðàêòèêè ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè. Ó ñâ³òë³ âèêëàäåíî¿ íîðìè âàæëèâèì º ð³øåííÿ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè ó ñïðàâ³ «Êå÷êî ïðîòè Óêðà¿íè» â³ä 08 ëèñòîïàäà 2005 ðîêó, äå çàçíà÷åíî, ùî äåðæàâà ìîæå ââîäèòè, ïðèçóïèíÿòè ÷è çàê³í÷èòè âèïëàòó íàäáàâîê, âíîñÿ÷è â³äïîâ³äí³ çì³íè â çàêîíîäàâñòâî. Îäíàê, ÿêùî ÷èííå ïðàâîâå ïîëîæåííÿ ïåðåäáà÷ຠâèïëàòó ïåâíèõ íàäáàâîê, ³ äîòðèìàíî âñ³ âèìîãè, íåîáõ³äí³ äëÿ öüîãî, îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè íå ìîæóòü ñâ³äîìî â³äìîâëÿòè ó öèõ âèïëàòàõ äîêè â³äïîâ³äí³ ïîëîæåííÿ º ÷èííèìè (ï.23 ð³øåííÿ). Óðàõîâóþ÷è âèêëàäåíå, ªâðîïåéñüêèé ñóä ç ïðàâ ëþäèíè íå ïðèéíÿâ àðãóìåíò Óðÿäó Óêðà¿íè ùîäî äåô³öèòó áþäæåòíèõ àñèãíóâàíü, îñê³ëüêè îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè íå ìîæóòü ïîñèëàòèñÿ íà â³äñóòí³ñòü êîøò³â ÿê íà ïðè÷èíó íåâèêîíàííÿ ñâî¿õ çîáîâ`ÿçàíü. Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, íå áåðå äî óâàãè òàêîæ äîâîäè Â× ÍÎÌÅÐ_1 , ùî ðîç`ÿñíåííÿ Äåïàðòàìåíòó ô³íàíñ³â ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 04.01.2016 ðîêó ¹ 248/3/9/1/2 º îáîâ`ÿçêîâèìè äëÿ âèêîíàííÿ, îñê³ëüêè íå ìîæíà ðåàë³çîâóâàòè âèìîãè äîêóìåíò³â ðîç`ÿñíþâàëüíîãî õàðàêòåðó, ÿê³ ñóïåðå÷àòü çàêîíîäàâ÷èì àêòàì. Ç ïðèâîäó íåçàëó÷åííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ äî ó÷àñò³ ó ñïðàâ³, â ÿêîñò³ òðåòüî¿ îñîáè ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàçíà÷ຠïðî â³äñóòí³ñòü äëÿ ïðîâåäåííÿ òàêèõ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é îá´ðóíòîâàíîãî êëîïîòàííÿ çàö³êàâëåíî¿ â öüîìó ñòîðîíè ïðî òå, ùî ïðèéíÿòå ó ö³é ñïðàâ³ ð³øåííÿ âïëèíå íà ïðàâà, ³íòåðåñè òà îáîâ`ÿçêè äàíîãî ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü. Ïåðåõîäÿ÷è äî çì³ñòó àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ÎÑÎÁÀ_1 , ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî íåîá´ðóíòîâàí³ñòü ¿¿ äîâîä³â ùîäî íåïðàâèëüíîñò³ âèñíîâê³â ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ ñòÿãíåíí³ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ç 01.03.2018 ðîêó ïî 30.11.2018 ðîêó òà ç 01.12.2018 ðîêó ïî 26.06.2019 ðîêó â ñóì³, çàçíà÷åíî¿ ïîçèâà÷åì. Òàêîãî âèñíîâêó ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ âðàõîâóþ÷è òàêå. ³äïîâ³äíî äî ï. 5 Ïîðÿäêó ¹ 1078 ó ðàç³ ï³äâèùåííÿ òàðèôíèõ ñòàâîê (îêëàä³â), ñòèïåíä³é, âèïëàò, ùî çä³éñíþþòüñÿ â³äïîâ³äíî äî çàêîíîäàâñòâà ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ, âèçíà÷åíèõ ó ïóíêò³ 2 öüîãî Ïîðÿäêó, çíà÷åííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í ó ì³ñÿö³, â ÿêîìó â³äáóâàºòüñÿ ï³äâèùåííÿ, ïðèéìàºòüñÿ çà 1 àáî 100 â³äñîòê³â. Òîáòî, â³í º áàçîâèì äëÿ îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í. Îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í äëÿ ïðîâåäåííÿ ïîäàëüøî¿ ³íäåêñàö³¿ çä³éñíþºòüñÿ ç ì³ñÿöÿ, íàñòóïíîãî çà ì³ñÿöåì ï³äâèùåííÿ çàçíà÷åíèõ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ. Ñóìà ³íäåêñàö³¿ ó ì³ñÿö³ ï³äâèùåííÿ ãðîøîâèõ äîõîä³â, çàçíà÷åíèõ ó àáçàö³ ïåðøîìó öüîãî ïóíêòó, íå íàðàõîâóºòüñÿ, ÿêùî ðîçì³ð ï³äâèùåííÿ ãðîøîâîãî äîõîäó ïåðåâèùóº ñóìó ³íäåêñàö³¿, ùî ñêëàëàñÿ ó ì³ñÿö³ ï³äâèùåííÿ äîõîäó. Ïðè öüîìó, ó ðàç³ ï³äâèùåííÿ ïîñàäîâèõ îêëàä³â ó ì³ñÿö³, â ÿêîìó ïðàâî íà ³íäåêñàö³þ ùå íå âèíèêëî, òàêèé ì³ñÿöü º áàçîâèì. Çã³äíî ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ¹ 704 â³ä 30.08.2017 ðîêó «Ïðî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á», ÿêà íàáðàëà ÷èííîñò³ 01.03.2018 ðîêó, çàòâåðäæåíî íîâ³ çá³ëüøåí³ ñõåìè òàðèôíèõ ðîçðÿä³â òà ñòàâîê çà ïîñàäàìè òà òàðèôí³ ñ³òêè ðîçðÿä³â ³ êîåô³ö³ºíò³â ïîñàäîâèõ îêëàä³â â³éñüêîâîñëóæáîâö³â. Ç îãëÿäó íà çàçíà÷åíå, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠïðàâèëüíèì âèñíîâîê ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ùî áåðåçåíü 2018 ðîêó, â ÿêîìó â³äáóëîñü ï³äâèùåííÿ ïîñàäîâîãî îêëàäó ïîçèâà÷à, òà â³äïîâ³äíî ³ ³íøèõ ñêëàäîâèõ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, º áàçîâèì äëÿ îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í, à îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í äëÿ ïðîâåäåííÿ ïîäàëüøî¿ ³íäåêñàö³¿ çä³éñíþºòüñÿ ç íàñòóïíîãî ì³ñÿöÿ, òîáòî ç êâ³òíÿ 2018 ðîêó. Îñê³ëüêè áåðåçåíü 2018 ðîêó º áàçîâèì ì³ñÿöåì, ³íäåêñ ñïîæèâ÷èõ ö³í ó ëèñòîïàä³ 2018 ðîêó ñêëàâ 103,7 (1,008*1,00*1,00*0,993*1,00*1,019*1,017*100). Çà òàêèõ îáñòàâèí, º îá´ðóíòîâàíèì âèñíîâîê ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ùî â³äñóòí³ñòü ïåðåâèùåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í ïîðîãó â ðîçì³ð³ 103% äî ëèñòîïàäà 2018 ðîêó, íå äຠï³äñòàâè äëÿ ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç êâ³òíÿ 2018 ð. ïî æîâòåíü 2018 ð. Ïðîòå, ÿê óñòàíîâèâ ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ó ëèñòîïàä³ 2018 ðîêó ³íäåêñ ñïîæèâ÷èõ ö³í çà âêàçàíèé ì³ñÿöü ñêëàâ 103,7%, ùî äຠï³äñòàâè äëÿ ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïîçèâà÷à ó ãðóäí³ 2018 ðîêó. ϳäñóìîâóþ÷è âèêëàäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠïðàâèëüíèì âèñíîâîê ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ùî ï³äñòàâè äëÿ íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòè ïîçèâà÷ó ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01.03.2018 ðîêó ïî 30.11.2018 ðîêó â³äñóòí³. Äîñë³äæóþ÷è äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ÎÑÎÁÀ_1 ùîäî íåîá´ðóíòîâàíî¿ â³äìîâè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ó çàäîâîëåíí³ âèìîã ïðî íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòè ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01 ãðóäíÿ 2018 ðîêó ïî 26 ÷åðâíÿ 2019 ðîêó â ñóì³ 25 505,27 ãðí, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà òàêîãî. Ç äîâ³äêè ïðî äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (à.ñ.19) âáà÷àºòüñÿ, ùî çà ïåð³îä ç 01 ãðóäíÿ 2018 ðîêó ïî 26 ÷åðâíÿ 2019 ðîêó ñóìà âèïëà÷åíî¿ Â× ÍÎÌÅÐ_1 ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïîçèâà÷à ñêëàëà 734,12 ãðí. Ïóíêòîì 4 Ïîðÿäêó ¹ 1078 âñòàíîâëåíî, ùî ³íäåêñàö³¿ ï³äëÿãàþòü ãðîøîâ³ äîõîäè íàñåëåííÿ ó ìåæàõ ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó, âñòàíîâëåíîãî äëÿ â³äïîâ³äíèõ ñîö³àëüíèõ ³ äåìîãðàô³÷íèõ ãðóï íàñåëåííÿ. Ó ìåæàõ ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó, âñòàíîâëåíîãî äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á, ³íäåêñóºòüñÿ, çîêðåìà, ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ. Ç óðàõóâàííÿì ³íôîðìàö³¿ Äåðæñòàòó Óêðà¿íè ïðî ³íäåêñè ñïîæèâ÷èõ ö³í íà òîâàðè òà ïîñëóãè ó 2018 òà 2019 ðîö³, à òàêîæ ÿê çàçíà÷åíî ïîçèâà÷åì ó çä³éñíåíîìó íèì ðîçðàõóíêó ³íäåêñàö³¿ éîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ³íäåêñ ñïîæèâ÷èõ ö³í (êîåô³ö³ºíò ³íäåêñàö³¿) ñêëàâ (à.ñ.13-16): - ó ãðóäí³ 2018 ðîêó 103,70%; - ó ñ³÷í³ 2019 ðîêó 103,70%; - ó ëþòîìó 2019 ðîêó 103,70%; - ó áåðåçí³ 2019 ðîêó 107,00%; - ó êâ³òí³ 2019 ðîêó 107,00%; - ó òðàâí³ 2019 ðîêó 107,00%; - ó ÷åðâí³ 2019 ðîêó 107,00%. ³äïîâ³äíî äî ñò. 7 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî äåðæàâíèé áþäæåò íà 2018 ð³ê» ïðîæèòêîâèé ì³í³ìóì ïðàöåçäàòíèõ îñ³á: ç 1 ñ³÷íÿ 2018 ðîêó - 1762 ãðèâí³, ç 1 ëèïíÿ - 1841 ãðèâíÿ, ç 1 ãðóäíÿ - 1921 ãðèâíÿ. Îòæå, ç ó ðàõóâàííÿì ïðèïèñ³â ïóíêòó 4 Ïîðÿäêó ¹ 1078 òà ÷.5 ñò. 2 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ³íäåêñàö³þ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ», ó ãðóäí³ 2018 ðîêó ñóìà, ÿêà ïåðåâèùóâàëà 1 921,00 ãðí. íå ï³äëÿãàëà ³íäåêñàö³¿. ³äïîâ³äíî äî ñò. 7 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî äåðæàâíèé áþäæåò íà 2019 ð³ê» ïðîæèòêîâèé ì³í³ìóì ïðàöåçäàòíèõ îñ³á: ç 1 ñ³÷íÿ 2019 ðîêó - 1921 ãðèâíÿ, ç 1 ëèïíÿ - 2007 ãðèâåíü, ç 1 ãðóäíÿ - 2102 ãðèâí³. Îòæå, ç ó ðàõóâàííÿì ïðèïèñ³â ïóíêòó 4 Ïîðÿäêó ¹ 1078 òà ÷.5 ñò. 2 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ³íäåêñàö³þ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ», ç ñ³÷íÿ 2019 ðîêó ïî ÷åðâåíü 2019 ñóìà, ÿêà ïåðåâèùóâàëà 1 921,00 ãðí. íå ï³äëÿãàëà ³íäåêñàö³¿. Çà ïðîâåäåíèìè ðîçðàõóíêàìè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, âñòàíîâëåíà ïðàâèëüí³ñòü âèïëàòè Â× ÍÎÌÅÐ_1 ïîçèâà÷ó ñóìè ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïîçèâà÷à çà ïåð³îä ç ãðóäíÿ 2018 ðîêó ïî òðàâåíü 2019 ðîêó ñêëàëà 617,37 ãðí. Òàêîæ, â³äïîâ³äຠâèêëàäåíèì ïðàâîâèì íîðìàì âèñíîâîê ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ùî º ïðàâèëüíî âèçíà÷åíîþ ñóìà ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïîçèâà÷à â ÷åðâí³ 2019 ðîêó, ÿêà ñêëàëà 116,75 ãðí., òàê ÿê ïîçèâà÷ ïðîõîäèâ ñëóæáó ó Â× ÍÎÌÅÐ_1 äî 26.06.2019 ðîêó, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì, ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ òà éîãî ³íäåêñàö³ÿ íàðàõîâàíà òà âèïëà÷åíà ñï³âì³ðíî äî â³äïðàöüîâàíîãî ÷àñó. ª ö³ëêîì ñëóøíèì, îáðàíèé ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ñïîñ³á çàõèñòó ïîðóøåíîãî ïðàâà ïîçèâà÷à (çîáîâ`ÿçàííÿ íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, çàì³ñòü ñòÿãíåííÿ), îñê³ëüêè ñòÿãíåííþ ï³äëÿãàþòü ëèøå ò³ ñóìè, ÿê³ áóëè íàðàõîâàí³ àëå íå âèïëà÷åí³. ª òàêîæ ïðàâèëüíèì âèçíà÷åííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ùî îñêàðæåííþ ï³äëÿãຠñàìå áåçä³ÿëüí³ñòü ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ùîäî íåíàðàõóâàííÿ òà íåâèïëàòè ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïîçèâà÷ó ç 06.10.2016 ðîêó ïî 28.02.2018 ðîêó, îñê³ëüêè â³äïîâ³äà÷ íå â÷èíÿâ ç öüîãî ïðèâîäó æîäíèõ ä³é. Íåîáõ³äíî òàêîæ çàçíà÷èòè, ùî â àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ ÎÑÎÁÀ_1 ïðåä`ÿâëÿº âèìîãè ïðî çàñòîñóâàííÿ áàçîâèõ ì³ñÿö³â ïðè íàðàõóâàíí³ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ÿê³ â³äñóòí³ â ïîçîâí³é çàÿâ³ òà, â³äïîâ³äíî, ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå ðîçãëÿäàëèñü. ×àñòèíà 5 ñòàòò³ 308 ÊÀÑ Óêðà¿íè âèñóâຠâèìîãè ùîäî â³äñóòíîñò³ ó ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâà ðîçãëÿäàòè ïîçîâí³ âèìîãè òà ï³äñòàâè ïîçîâó, ùî íå áóëè çàÿâëåí³ â ñóä³ ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Îòæå, âðàõîâóþ÷è, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè, òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, çà íàñë³äêàìè ðîçãëÿäó àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, â³äïîâ³äíî äî ñò. 316 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ìຠïðàâî çàëèøèòè àïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ñóäîâå ð³øåííÿ áåç çì³í. Ñòàòòÿ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè âñòàíîâëþº ïðàâî ó÷àñíèê³â ñïðàâè, à òàêîæ îñ³á, ÿê³ íå áðàëè ó÷àñò³ ó ñïðàâ³, ÿêùî ñóä âèð³øèâ ïèòàííÿ ïðî ¿õí³ ïðàâà, ñâîáîäè, ³íòåðåñè òà (àáî) îáîâ`ÿçêè íà êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ï³ñëÿ àïåëÿö³éíîãî ïåðåãëÿäó ñïðàâè, à òàêîæ ïîñòàíîâó ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî ó âèïàäêàõ, âèçíà÷åíèõ öèì Êîäåêñîì. Âîäíî÷àñ ï.2 ÷.5 âêàçàíî¿ ñòàòò³ âñòàíîâëþº, ùî íå ï³äëÿãàþòü êàñàö³éíîìó îñêàðæåííþ ñóäîâ³ ð³øåííÿ ó ñïðàâàõ íåçíà÷íî¿ ñêëàäíîñò³ òà ³íøèõ ñïðàâàõ, ðîçãëÿíóòèõ çà ïðàâèëàìè ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ (êð³ì ñïðàâ, ÿê³ â³äïîâ³äíî äî öüîãî Êîäåêñó ðîçãëÿäàþòüñÿ çà ïðàâèëàìè çàãàëüíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ), êð³ì âèïàäê³â, ÿêùî: à) êàñàö³éíà ñêàðãà ñòîñóºòüñÿ ïèòàííÿ ïðàâà, ÿêå ìຠôóíäàìåíòàëüíå çíà÷åííÿ äëÿ ôîðìóâàííÿ ºäèíî¿ ïðàâîçàñòîñîâ÷î¿ ïðàêòèêè; á) îñîáà, ÿêà ïîäຠêàñàö³éíó ñêàðãó, â³äïîâ³äíî äî öüîãî Êîäåêñó ïîçáàâëåíà ìîæëèâîñò³ ñïðîñòóâàòè îáñòàâèíè, âñòàíîâëåí³ îñêàðæåíèì ñóäîâèì ð³øåííÿì, ïðè ðîçãëÿä³ ³íøî¿ ñïðàâè; â) ñïðàâà ñòàíîâèòü çíà÷íèé ñóñï³ëüíèé ³íòåðåñ àáî ìຠâèíÿòêîâå çíà÷åííÿ äëÿ ó÷àñíèêà ñïðàâè, ÿêèé ïîäຠêàñàö³éíó ñêàðãó; ã) ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â³äí³ñ ñïðàâó äî êàòåãî𳿠ñïðàâ íåçíà÷íî¿ ñêëàäíîñò³ ïîìèëêîâî. ³äïîâ³äíî äî ï.1 ÷.6 ñò. 12 ÊÀÑ Óêðà¿íè äî ñïðàâ íåçíà÷íî¿ ñêëàäíîñò³ â³äíîñÿòüñÿ ñïðàâè ùîäî ïðèéíÿòòÿ ãðîìàäÿí íà ïóáë³÷íó ñëóæáó, ¿¿ ïðîõîäæåííÿ, çâ³ëüíåííÿ ç ïóáë³÷íî¿ ñëóæáè, îêð³ì ñïðàâ, â ÿêèõ ïîçèâà÷àìè º ñëóæáîâ³ îñîáè, ÿê³ ó çíà÷åíí³ Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàïîá³ãàííÿ êîðóïö³¿» çàéìàþòü â³äïîâ³äàëüíå òà îñîáëèâî â³äïîâ³äàëüíå ñòàíîâèùå. Îòæå, âðàõîâóþ÷è, ùî ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïîñòàíîâëåíî ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ íåçíà÷íî¿ ñêëàäíîñò³, â³äñóòí³ ï³äñòàâè äëÿ êàñàö³éíîãî îñêàðæåííÿ äàíîãî ð³øåííÿ. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 308, 311, 316, 322, 325, 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â: Àïåëÿö³éí³ ñêàðãè ÎÑÎÁÀ_1 , ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. гøåííÿ Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 13 êâ³òíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè 䳿 òà ïðî ñòÿãíåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà îñêàðæåííþ â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó íå ï³äëÿãàº, êð³ì âèïàäê³â, ïåðåäáà÷åíèõ ï³äïóíêòàìè à), á), â), ã) ïóíêòó 2 ÷àñòèíè 5 ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Äîïîâ³äà÷ - ñóääÿ ². Î. Òóðåöüêà ñóääÿ Ë. Â. Ñòàñ ñóääÿ Ë. Ï. Øåìåòåíêî Ïîâíå ñóäîâå ð³øåííÿ ñêëàäåíî 21.08.2020 ðîêó.