Постанова 4854 № 473/2230/20

Ï`ßÒÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ ________________________________________________________________________________ Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À ² Ì Å Í Å Ì Ó Ê Ð À ¯ Í È 11 ñåðïíÿ 2020 ð.ì.ÎäåñàÑïðàâà ¹ 473/2230/20 Ãîëîâóþ÷èé â 1 ³íñòàíö³¿: Ñòàðæèíñüêà Î.ª. ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðèéíÿòî ó ì. Âîçíåñåíñüê Ìèêîëà¿âñüêî¿ îáëàñò³, 16 ëèïíÿ 2020 ðîêó Ï`ÿòèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: ñóää³-äîïîâ³äà÷à: Òàíàñîãëî Ò.Ì., ñóää³â: Äèìåðë³ÿ Î.Î., ªùåíêà Î.Â. ñåêðåòàð ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ Êîëåñí³êîâ-Ãîðîáåöü ².Î. ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ãðîìàäÿíèíà Äåðæàâè Åðèòðå¿ ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ Âîçíåñåíñüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó Ìèêîëà¿âñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 16.07.2020 ðîêó ó ñïðàâ³ çà ïîçîâîì â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 äî ãðîìàäÿíèíà Äåðæàâè Åðèòðå¿ ÎÑÎÁÀ_1 ïðî ïðîäîâæåííÿ ñòðîêó çàòðèìàííÿ â ïóíêò³ òèì÷àñîâîãî ïåðåáóâàííÿ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ íåçàêîííî ïåðåáóâàþòü â Óêðà¿í³ äî âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ïðî âèçíàííÿ éîãî á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó â Óêðà¿í³,- Â Ñ Ò À Í Î Â È Â : Ó ëèïí³ 2020 ðîêó â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 çâåðíóëàñü äî ñóäó ç ïîçîâîì äî ãðîìàäÿíèíà Äåðæàâè Åðèòðå¿ ÎÑÎÁÀ_1 ïðî ïðîäîâæåííÿ ñòðîêó çàòðèìàííÿ â ïóíêò³ òèì÷àñîâîãî ïåðåáóâàííÿ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ íåçàêîííî ïåðåáóâàþòü â Óêðà¿í³ äî âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ïðî âèçíàííÿ éîãî á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó â Óêðà¿í³. Îá´ðóíòîâóþ÷è ñâî¿ âèìîãè ïîçèâà÷ âêàçàâ, ùî 17.07.2019 ðîêó â³äïîâ³äà÷ áóâ çàòðèìàíèé ïðè ñïðîá³ íåçàêîííîãî ïåðåòèíó äåðæàâíîãî êîðäîíó ç Óêðà¿íè â Ñëîâàöüêó Ðåñïóáë³êó, àëå ÷åðåç íàÿâíó ó íüîãî äîâ³äêó ïðî çâåðíåííÿ çà çàõèñòîì â Óêðà¿í³ ¹010459 ð³øåííÿì Óæãîðîäñüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó Çàêàðïàòñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 23.07.2019 ðîêó ãðîìàäÿíèíà Äåðæàâè Åðèòðå¿ ÎÑÎÁÀ_1 çà ïîçîâîì â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 áóëî çàòðèìàíî ç ïîì³ùåííÿì ó ïóíêò òèì÷àñîâîãî ïåðåáóâàííÿ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ íåçàêîííî ïåðåáóâàþòü â Óêðà¿í³ íà ñòðîê ø³ñòü ì³ñÿö³â äî âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ïðî âèçíàííÿ éîãî á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó â Óêðà¿í³, âêàçàíèé ñòðîê çàòðèìàííÿ ç âêàçàíîþ ìåòîþ áóâ ïðîäîâæåíèé ð³øåííÿì Âîçíåñåíñüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó â³ä 17.01.2020 ðîêó. Ïîñèëàþ÷èñü íà òå, ùî øåñòèì³ñÿ÷íèé ñòðîê çàòðèìàííÿ â³äïîâ³äà÷à ç ïîì³ùåííÿì äî ïóíêòó òèì÷àñîâîãî ïåðåáóâàííÿ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ íåçàêîííî ïåðåáóâàþòü â Óêðà¿í³ çàê³í÷óºòüñÿ 17.07.2020 ðîêó, â³í ï³äëÿãຠïðîäîâæåííþ â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 289 ÊÀÑ Óêðà¿íè, îñê³ëüêè âïðîäîâæ öüîãî ñòðîêó íå âèð³øåíî ïèòàííÿ ïðî âèçíàííÿ éîãî á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, ïðåäñòàâíèê ïîçèâà÷à ïðîñèâ ïîçîâ çàäîâîëüíèòè. гøåííÿì Âîçíåñåíñüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó Ìèêîëà¿âñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 16.07.2020 ðîêó, ïîçîâí³ âèìîãè â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 äî ãðîìàäÿíèíà Äåðæàâè Åðèòðå¿ ÎÑÎÁÀ_1 ïðî ïðîäîâæåííÿ ñòðîêó çàòðèìàííÿ â ïóíêò³ òèì÷àñîâîãî ïåðåáóâàííÿ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ íåçàêîííî ïåðåáóâàþòü â Óêðà¿í³ äî âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ïðî âèçíàííÿ éîãî á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó â Óêðà¿í³ çàäîâîëåíî, ïðîäîâæåíî ñòðîê çàòðèìàííÿ ãðîìàäÿíèíà Äåðæàâè Åðèòðå¿ ÎÑÎÁÀ_1 íà ñòðîê, íåîáõ³äíèé äëÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ çà çàÿâîþ ïðî âèçíàííÿ éîãî á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó â Óêðà¿í³, àëå íå á³ëüøå, í³æ íà ø³ñòü ì³ñÿö³â, òîáòî äî 16 ñ³÷íÿ 2021 ðîêó. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç âêàçàíèì ñóäîâèì ð³øåííÿì, ãðîìàäÿíèíîì Äåðæàâè Åðèòðå¿ ÎÑÎÁÀ_1 ïîäàíî àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é çàçíà÷åíî, ùî ñòàíîì íà ìîìåíò ðîçãëÿäó äàíî¿ ñïðàâè, â³äïîâ³äà÷ çíàõîäèòüñÿ â óìîâàõ çàòðèìàííÿ 1 ð³ê. Âîäíî÷àñ, éîãî çàÿâà ïðî âèçíàííÿ ñòàòóñó á³æåíöÿ îðãàíàìè ÄÌÑ íå ðîçãëÿäàºòüñÿ, îñê³ëüêè ¿¿ ðîçãëÿä áóëî çóïèíåíî ó çâ`ÿçêó ³ç íåïðèáóòòÿì íà ñï³âáåñ³äó. Ïîçèâà÷åì íå äîâåäåíî íàÿâí³ñòü ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì ï³äñòàâ äëÿ ïðîäîâæåííÿ ñòðîêó çàòðèìàííÿ ÎÑÎÁÀ_1 , ïðè öüîìó âêàçàíå çàòðèìàííÿ óíåìîæëèâëþº çä³éñíåííÿ ïðîöåäóðè âèçíàííÿ éîãî á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó â Óêðà¿í³. Çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, ðîçãëÿíóâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè òà äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ïåðåâ³ðèâøè çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü ñóäîâîãî ð³øåííÿ â ìåæàõ ïîçîâíèõ âèìîã ³ äîâîä³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà íå ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ ç òàêèõ ï³äñòàâ. Ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî òà ï³äòâåðäæóºòüñÿ íàÿâíèìè â ìàòåð³àëàõ ñïðàâè ïèñüìîâèìè äîêàçàìè, ùî ð³øåííÿì Óæãîðîäñüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó Çàêàðïàòñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 23.07.2019 ðîêó â³äïîâ³äà÷à, ÿêèé íàçâàâñÿ ãðîìàäÿíèíîì Äåðæàâè Åðèòðå¿ ÎÑÎÁÀ_1 ³ ìàâ äîâ³äêó ïðî çâåðíåííÿ çà çàõèñòîì â Óêðà¿í³ ¹010459 âèäàíó ÖÌÓ ÄÌÑ â ì. Êèºâ³ òà Êè¿âñüê³é îáëàñò³, çà ïîçîâîì â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 áóëî çàòðèìàíî ç ïîì³ùåííÿì ó ïóíêò òèì÷àñîâîãî ïåðåáóâàííÿ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ íåçàêîííî ïåðåáóâàþòü â Óêðà¿í³ íà ñòðîê ø³ñòü ì³ñÿö³â äî âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ïðî âèçíàííÿ éîãî á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó â Óêðà¿í³. Íà ï³äñòàâ³ âêàçàíîãî ð³øåííÿ ãðîìàäÿíèí Äåðæàâè Åðèòðå¿ ÎÑÎÁÀ_1 áóâ ïîì³ùåíèé äî ÄÓ «Ìèêîëà¿âñüêèé ïóíêò òèì÷àñîâîãî ïåðåáóâàííÿ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ íåçàêîííî ïåðåáóâàþòü â Óêðà¿í³ ÄÌÑ Óêðà¿íè». гøåííÿì Âîçíåñåíñüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó â³ä 17.01.2020 ðîêó ñòðîê çàòðèìàííÿ â³äïîâ³äà÷ó ãðîìàäÿíèíó Äåðæàâè Åðèòðå¿ ÎÑÎÁÀ_1 áóâ ïðîäîâæåíèé äî 17.07.2020 ðîêó, îñê³ëüêè ÖÌÓ ÄÌÑ â ì. Êèºâ³ òà Êè¿âñüê³é îáëàñò³ íå ïðèéíÿòî ð³øåííÿ ïðî âèçíàííÿ â³äïîâ³äà÷à á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, ðîçãëÿä éîãî çàÿâè ïðèçóïèíåíî íàêàçîì ÖÌÓ ÄÌÑ â ì. Êèºâ³ òà Êè¿âñüê³é îáëàñò³ â³ä 07 âåðåñíÿ 2019 ðîêó ¹492 ó çâ`ÿçêó ç íåïðèáóòòÿì íàëåæíèì ÷èíîì ïîâ³äîìëåíîãî â³äïîâ³äà÷à íà ñï³âáåñ³äó. Çàäîâîëüíÿþ÷è ïîçîâí³ âèìîãè â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 , ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî çàêîíîì âèçíà÷åíî, ùî çàòðèìàííÿ ³íîçåìöÿ àáî îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ äî ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ çà çàÿâîþ ïðî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó â Óêðà¿í³, â÷èíèëè ïîðóøåííÿ çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè ç ïðèêîðäîííèõ ïèòàíü àáî ïðî ïðàâîâèé ñòàòóñ ³íîçåìö³â, çàñòîñîâóºòüñÿ äî çàâåðøåííÿ ïðîöåäóðè ðîçãëÿäó ö³º¿ çàÿâè. Çà íàÿâíîñò³ óìîâ, çà ÿêèõ íåìîæëèâî ïðèéíÿòè ð³øåííÿ çà çàÿâîþ ïðî âèçíàííÿ ¿¿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó â Óêðà¿í³, öåé ñòðîê ìîæå áóòè ïðîäîâæåíèé, àëå íå á³ëüø ÿê íà â³ñ³ìíàäöÿòü ì³ñÿö³â. Çâåðíóâøèñü äî êîìïåòåíòíîãî îðãàíó Óêðà¿íè ç ïðèâîäó îòðèìàííÿ ñòàòóñó á³æåíöÿ, â³äïîâ³äà÷ â ïîäàëüøîìó â÷èíèâ ïîðóøåííÿ çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè ç ïðèêîðäîííèõ ïèòàíü, îñê³ëüêè íàìàãàâñÿ íåçàêîííî ïåðåòíóòè äåðæàâíèé êîðäîí Óêðà¿íè, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì áóâ çàòðèìàíèé â ñóäîâîìó ïîðÿäêó ñòðîêîì íà ø³ñòü ì³ñÿö³â. Íà ÷àñ âèð³øåííÿ ñïðàâè ð³øåííÿ â³äíîñíî îòðèìàííÿ â³äïîâ³äà÷åì ñòàòóñó á³æåíöÿ àáî îñîáè, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó â Óêðà¿í³ íå ïðèéíÿòî, ðîçãëÿä éîãî çàÿâè ïðèçóïèíåíî ç âèíè â³äïîâ³äà÷à, îñòàíí³é íå çâåðòàâñÿ äî îðãàíó ÄÌÑ ç ïðèâîäó ïîíîâëåííÿ ðîçãëÿäó éîãî çàÿâè. Òàêîæ, ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ áóëî çàçíà÷åíî, ùî â³äïîâ³äà÷åì íå íàäàíî äîêàç³â íàÿâíîñò³ ïîñò³éíîãî (òèì÷àñîâå) ì³ñöå ïðîæèâàííÿ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè òà â³äíîñíî íüîãî ìîæóòü áóòè ïðèéíÿò³ ³íø³ çàáåçïå÷óâàëüí³ çàõîäè íà ïåð³îä âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ïðî âèçíàííÿ éîãî á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó. Êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç òàêèì âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäÿ÷è ç íàñòóïíîãî. Íîðìîþ ñò. 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, ó ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. Ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè, ùî âèíèêëè ì³æ ñòîðîíàìè, ðåãóëþþòüñÿ Êîíñòèòóö³ºþ Óêðà¿íè, Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî á³æåíö³â òà îñ³á, ÿê³ ïîòðåáóþòü äîäàòêîâîãî àáî òèì÷àñîâîãî çàõèñòó» â³ä 08.07.2011 ¹ 3671-VI (íàäàë³ çà òåêñòîì - Çàêîí ¹ 3671-VI), ÿêèé âèçíà÷ຠïîðÿäîê ðåãóëþâàííÿ ñóñï³ëüíèõ â³äíîñèí ó ñôåð³ âèçíàííÿ îñîáè á³æåíöåì, îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî àáî òèì÷àñîâîãî çàõèñòó, âòðàòè òà ïîçáàâëåííÿ öüîãî ñòàòóñó, à òàêîæ âñòàíîâëåííÿ ïðàâîâîãî ñòàòóñó á³æåíö³â òà îñ³á, ÿê³ ïîòðåáóþòü äîäàòêîâîãî çàõèñòó ³ ÿêèì íàäàíî òèì÷àñîâèé çàõèñò â Óêðà¿í³. Ñòàòò³ 8-10 Çàêîíó ¹ 3671-VI ðåãëàìåíòóþòü ïîðÿäîê ïîïåðåäíüîãî ðîçãëÿäó çàÿâ, ïîðÿäîê ðîçãëÿäó çàÿâè ï³ñëÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ïðî îôîðìëåííÿ äîêóìåíò³â äëÿ âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ùîäî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, ïèòàííÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ çà çàÿâîþ ïðî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó. Çà ïðèïèñàìè ñòàòò³ 10 Çàêîíó ¹ 3671-VI çà ðåçóëüòàòàìè âñåá³÷íîãî âèâ÷åííÿ ³ îö³íêè âñ³õ äîêóìåíò³â òà ìàòåð³àë³â, ùî ìîæóòü áóòè äîêàçîì íàÿâíîñò³ óìîâ äëÿ âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, öåíòðàëüíèé îðãàí âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî ðåàë³çóº äåðæàâíó ïîë³òèêó ó ñôåð³ á³æåíö³â òà îñ³á, ÿê³ ïîòðåáóþòü äîäàòêîâîãî àáî òèì÷àñîâîãî çàõèñòó, ïðèéìຠð³øåííÿ ïðî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, ÷è ïðî â³äìîâó ó âèçíàíí³ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó. Ó ðàç³ ÿêùî öåíòðàëüíèé îðãàí âèêîíàâ÷î¿ âëàäè,ùî ðåàë³çóº äåðæàâíó ïîë³òèêó ó ñôåð³ á³æåíö³â òà îñ³á, ÿê³ ïîòðåáóþòü äîäàòêîâîãî àáî òèì÷àñîâîãî çàõèñòó, ïðèéíÿâ ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó ó âèçíàíí³ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó,óïîâíîâàæåíà ïîñàäîâà îñîáà öüîãî öåíòðàëüíîãî îðãàíó âèêîíàâ÷î¿ âëàäè ïðîòÿãîì ñåìè ðîáî÷èõ äí³â ç äíÿ éîãî îòðèìàííÿ íàäñèëຠàáî âèäຠîñîá³, ñòîñîâíî ÿêî¿ ïðèéíÿòî çàçíà÷åíå ð³øåííÿ, ïèñüìîâå ïîâ³äîìëåííÿ ç âèêëàäåííÿì ïðè÷èí â³äìîâè ³ ðîç`ÿñíåííÿì ïîðÿäêó îñêàðæåííÿ òàêîãî ð³øåííÿ. Äîâ³äêà ïðî çâåðíåííÿ çà çàõèñòîì â Óêðà¿í³ ïðîäîâæóºòüñÿ,ÿêùî îñîáà îñêàðæóº òàêå ð³øåííÿ. Ó ðàç³ âèêîðèñòàííÿ îñîáîþ ïðàâà íà îñêàðæåííÿ öåíòðàëüíèé îðãàí âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî ðåàë³çóº äåðæàâíó ïîë³òèêó ó ñôåð³ á³æåíö³â òà îñ³á, ÿê³ ïîòðåáóþòü äîäàòêîâîãî àáî òèì÷àñîâîãî çàõèñòó, äî ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ çà ñêàðãîþ çàëèøຠíà çáåð³ãàííÿ íàö³îíàëüíèé ïàñïîðò òà ³íø³ äîêóìåíòè (ÿêùî òàê³ º â îñîáîâ³é ñïðàâ³ çàÿâíèêà). Ïóíêòîì 2 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 289 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî çà íàÿâíîñò³ îá´ðóíòîâàíèõ ï³äñòàâ ââàæàòè, ùî ³íîçåìåöü àáî îñîáà áåç ãðîìàäÿíñòâà, ñòîñîâíî ÿêî¿ ïîäàíî àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ ïðî ïðèìóñîâå âèäâîðåííÿ, óõèëÿòèìåòüñÿ â³ä âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ïðî ¿¿ ïðèìóñîâå âèäâîðåííÿ, ïåðåøêîäæàòèìå ïðîâåäåííþ ïðîöåäóðè âèäâîðåííÿ ÷è ðåàäì³ñ³¿ â³äïîâ³äíî äî ì³æíàðîäíèõ äîãîâîð³â Óêðà¿íè ïðî ðåàäì³ñ³þ àáî ÿêùî ³ñíóº ðèçèê ¿¿ âòå÷³, à òàê ñàìî ó ðàç³ â³äñóòíîñò³ â ³íîçåìöÿ àáî îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿêà â÷èíèëà ïîðóøåííÿ çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè ç ïðèêîðäîííèõ ïèòàíü àáî ïðî ïðàâîâèé ñòàòóñ ³íîçåìö³â, äîêóìåíòà, ùî äຠïðàâî íà âè¿çä ç Óêðà¿íè, öåíòðàëüíèì îðãàíîì âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî çàáåçïå÷óº ðåàë³çàö³þ äåðæàâíî¿ ïîë³òèêè ó ñôåð³ ì³ãðàö³¿, éîãî òåðèòîð³àëüíèì îðãàíîì ÷è ï³äðîçä³ëîì, îðãàíîì îõîðîíè äåðæàâíîãî êîðäîíó àáî Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè ïîäàºòüñÿ äî ì³ñöåâîãî çàãàëüíîãî ñóäó ÿê àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó çà ì³ñöåçíàõîäæåííÿì öèõ îðãàí³â (ï³äðîçä³ë³â) àáî çà ì³ñöåçíàõîäæåííÿì ïóíêòó òèì÷àñîâîãî ïåðåáóâàííÿ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ íåçàêîííî ïåðåáóâàþòü â Óêðà¿í³, ïîçîâíà çàÿâà ïðî çàñòîñóâàííÿ ñóäîì äî ³íîçåìöÿ àáî îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà çàòðèìàííÿ ç ìåòîþ çàáåçïå÷åííÿ ¿¿ ïåðåäà÷³ â³äïîâ³äíî äî ì³æíàðîäíèõ äîãîâîð³â Óêðà¿íè ïðî ðåàäì³ñ³þ. ×àñòèíàìè 11-13 íàçâàíî¿ ñòàòò³ Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè óñòàíîâëåíî, ùî ñòðîê çàòðèìàííÿ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà â ïóíêòàõ òèì÷àñîâîãî ïåðåáóâàííÿ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ íåçàêîííî ïåðåáóâàþòü â Óêðà¿í³, ñòàíîâèòü ø³ñòü ì³ñÿö³â. Çà íàÿâíîñò³ óìîâ, çà ÿêèõ íåìîæëèâî ³äåíòèô³êóâàòè ³íîçåìöÿ àáî îñîáó áåç ãðîìàäÿíñòâà, çàáåçïå÷èòè ïðèìóñîâå âèäâîðåííÿ ÷è ðåàäì³ñ³þ îñîáè ó çàçíà÷åíèé ñòðîê àáî ïðèéíÿòè ð³øåííÿ çà çàÿâîþ ïðî âèçíàííÿ ¿¿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó â Óêðà¿í³, öåé ñòðîê ìîæå áóòè ïðîäîâæåíèé, àëå íå á³ëüø ÿê íà â³ñ³ìíàäöÿòü ì³ñÿö³â. Ïðî ïðîäîâæåííÿ ñòðîêó çàòðèìàííÿ íå ï³çí³ø ÿê çà ï`ÿòü äí³â äî éîãî çàê³í÷åííÿ îðãàí (ï³äðîçä³ë), çà êëîïîòàííÿì ÿêîãî çàòðèìàíî ³íîçåìöÿ àáî îñîáó áåç ãðîìàäÿíñòâà, êîæí³ ø³ñòü ì³ñÿö³â ïîäຠâ³äïîâ³äíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ. Ó òàêîìó ïîçîâ³ çàçíà÷àþòüñÿ 䳿 àáî çàõîäè, ùî âæèâàëèñÿ îðãàíîì (ï³äðîçä³ëîì) äëÿ ³äåíòèô³êàö³¿ ³íîçåìöÿ àáî îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà, çàáåçïå÷åííÿ âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ïðî ïðèìóñîâå âèäâîðåííÿ (ðåàäì³ñ³þ) àáî äëÿ ðîçãëÿäó çàÿâè ïðî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó â Óêðà¿í³. Âèõîäÿ÷è ç àíàë³çó âêàçàíî¿ íîðìè ï³äñòàâîþ äëÿ ïðîäîâæåííÿ ñòðîêó çàòðèìàííÿ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà â ïóíêòàõ òèì÷àñîâîãî ïåðåáóâàííÿ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ íåçàêîííî ïåðåáóâàþòü â Óêðà¿í³ º íåìîæëèâ³ñòü: - ³äåíòèô³êóâàòè ³íîçåìöÿ ÷è îñîáó áåç ãðîìàäÿíñòâà; - çàáåçïå÷èòè ïðèìóñîâå âèäâîðåííÿ ³íîçåìöÿ ÷è îñîáó áåç ãðîìàäÿíñòâà; - çàáåçïå÷èòè ðåàäì³ñ³þ ³íîçåìöÿ; - ïðèéíÿòè ð³øåííÿ çà çàÿâîþ ³íîçåìöÿ ÷è îñîáó áåç ãðîìàäÿíñòâà ïðî âèçíàííÿ éîãî á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó â Óêðà¿í³. Ðàçîì ç òèì, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî çã³äíî ïîÿñíåíü ó÷àñíèê³â ñïðàâè òà ìàòåð³àë³â ñïðàâè, íà öåé ÷àñ êîìïåòåíòíèì îðãàíîì íå ïðèéíÿòî ð³øåííÿ ïðî âèçíàííÿ â³äïîâ³äà÷à á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó. Ðîçãëÿä éîãî çàÿâè ïðèçóïèíåíî íà ï³äñòàâ³ ï. 5.3 «Ïðàâèë ðîçãëÿäó çàÿâ òà îôîðìëåííÿ äîêóìåíò³â, íåîáõ³äíèõ äëÿ âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ïðî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, âòðàòó ³ ïîçáàâëåííÿ ñòàòóñó á³æåíöÿ òà äîäàòêîâîãî çàõèñòó ³ ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ ïðî âèçíàííÿ îñîáè á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó», çàòâåðäæåíèõ íàêàçîì ÌÂÑ Óêðà¿íè â³ä 07 âåðåñíÿ 2011 ðîêó ¹649 (ó çâ`ÿçêó ç íåïðèáóòòÿì íàëåæíèì ÷èíîì ïîâ³äîìëåíîãî â³äïîâ³äà÷à íà ñï³âáåñ³äó). Îòæå, âðàõîâóþ÷è, ùî íà äàíèé ìîìåíò íàÿâí³ óìîâè çà ÿêèõ íåìîæëèâî ïðèéíÿòè ð³øåííÿ çà çàÿâîþ ãðîìàäÿíèíà Äåðæàâè Åðèòðå¿ ÎÑÎÁÀ_1 ïðî âèçíàííÿ éîãî á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó â Óêðà¿í³, íàÿâí³ ï³äñòàâè äëÿ ïðîäîâæåííÿ ñòðîêó çàòðèìàííÿ. Ïðè öüîìó, êîëåã³ÿ ñóää³â â ïîâí³é ì³ð³ âðàõîâóº ïîëîæåííÿ ïï. f ï.1 ñò.5 Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä, â³äïîâ³äíî äî ÿêèõ êîæåí ìຠïðàâî íà ñâîáîäó òà îñîáèñòó íåäîòîðêàíí³ñòü. ͳêîãî íå ìîæå áóòè ïîçáàâëåíî ñâîáîäè, êð³ì âèïàäêó ³ â³äïîâ³äíî äî ïðîöåäóðè, âñòàíîâëåíî¿ çàêîíîì, çîêðåìà êîëè çàêîííèé àðåøò àáî çàòðèìàííÿ îñîáè ç ìåòîþ çàïîá³ãàííÿ ¿¿ íåäîçâîëåíîìó â`¿çäó â êðà¿íó ÷è îñîáè, ùîäî ÿêî¿ ïðîâàäèòüñÿ ïðîöåäóðà äåïîðòàö³¿ àáî åêñòðàäèö³¿. Çã³äíî àáç. 4 ï. 5.3 Ïðàâèë, ó âèïàäêó çâåðíåííÿ çàÿâíèêà äî òåðèòîð³àëüíîãî îðãàíó ÄÌÑ óïîâíîâàæåí³é ïîñàäîâ³é îñîá³ òåðèòîð³àëüíîãî îðãàíó ÄÌÑ íàäàþòüñÿ ïèñüìîâ³ ïîÿñíåííÿ â³ä çàÿâíèêà, à òàêîæ çàçíà÷åíîþ îñîáîþ çä³éñíþºòüñÿ ïåðåâ³ðêà ùîäî íàÿâíîñò³ ó ä³ÿõ çàÿâíèêà ñêëàäó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ (ó âèïàäêó íàÿâíîñò³ ï³äñòàâ óïîâíîâàæåíîþ ïîñàäîâîþ îñîáîþ ñêëàäàºòüñÿ ïðîòîêîë ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ) òà ãîòóºòüñÿ âìîòèâîâàíå ïîäàííÿ ïðî ïîíîâëåííÿ ðîçãëÿäó çàÿâè, ÿêå îôîðìëþºòüñÿ íàêàçîì. Îäíî÷àñíî, êîëåã³ÿ ñóää³â çâåðòຠóâàãó, ùî äî îðãàí³â ÄÌÑ ³ç çàÿâîþ ïðî ïîíîâëåííÿ ðîçãëÿäó éîãî çàÿâè ùîäî îòðèìàííÿ ñòàòóñó á³æåíöÿ àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, â³äïîâ³äà÷ ó ñïðàâ³ ãðîìàäÿíèí Äåðæàâè Åðèòðå¿ ÎÑÎÁÀ_1 íå çâåðòàâñÿ. Çà òàêèõ îáñòàâèí êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠïðàâèëüíèì âèñíîâîê ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ ïîçîâó, îñê³ëüêè, ÿê â³ðíî çàçíà÷èâ ñóä ïîïåðåäíüî¿ ³íñòàíö³¿ çàêîíîì âèçíà÷åíî, ùî çàòðèìàííÿ ³íîçåìöÿ àáî îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ äî ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ çà çàÿâîþ ïðî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó â Óêðà¿í³, â÷èíèëè ïîðóøåííÿ çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè ç ïðèêîðäîííèõ ïèòàíü àáî ïðî ïðàâîâèé ñòàòóñ ³íîçåìö³â, çàñòîñîâóºòüñÿ äî çàâåðøåííÿ ïðîöåäóðè ðîçãëÿäó ö³º¿ çàÿâè. Çà íàÿâíîñò³ óìîâ, çà ÿêèõ íåìîæëèâî ïðèéíÿòè ð³øåííÿ çà çàÿâîþ ïðî âèçíàííÿ ¿¿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó â Óêðà¿í³, öåé ñòðîê ìîæå áóòè ïðîäîâæåíèé, àëå íå á³ëüø ÿê íà â³ñ³ìíàäöÿòü ì³ñÿö³â. Çà âñòàíîâëåíèõ îáñòàâèí, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî ç³áðàíèìè ó ñïðàâ³ ìàòåð³àëàìè ï³äòâåðäæóºòüñÿ, ùî â³äïîâ³äà÷, çâåðíóâøèñü äî êîìïåòåíòíîãî îðãàíó Óêðà¿íè ç ïðèâîäó îòðèìàííÿ ñòàòóñó á³æåíöÿ, â ïîäàëüøîìó â÷èíèâ ïîðóøåííÿ çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè ç ïðèêîðäîííèõ ïèòàíü, îñê³ëüêè íàìàãàâñÿ íåçàêîííî ïåðåòíóòè äåðæàâíèé êîðäîí Óêðà¿íè, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì áóâ çàòðèìàíèé â ñóäîâîìó ïîðÿäêó ñòðîêîì íà ø³ñòü ì³ñÿö³â. Òàê, ÿê ñâ³ä÷àòü ìàòåð³àëè ñïðàâè, â³äïîâ³äà÷ î 23:45 ãîä., 17.07.2019 ðîêó áóâ âèÿâëåíèé òà çàòðèìàíèé çà ó÷àñò³ ïåðñîíàëó ÌÎР(ç ì.ä.í.ï. ×îï),ÎР(ç ì.ä. í.ï. Ìóêà÷åâî, Óæãîðîä) ÎÐÓ ÇõÐÓ ç çàëó÷åííÿì ìîá³ëüíî¿ ïðèêîðäîííî¿ çàñòàâè ×îïñüêîãî ïðèêîðäîííîãî çàãîíó íà äîðîç³ Ì-25 ñïîëó÷åííÿì ×îï-Ìóêà÷åâî ì³æ íàñåëåíèìè ïóíêòàìè ×åðâîíå-Äåìè÷³ Óæãîðîäñüêîãî ðàéîíó ïðè ñïðîá³ íåçàêîííîãî ïåðåòèíó äåðæàâíîãî êîðäîíó ç Óêðà¿íîþ â Ñëîâàöüêó Ðåñïóáë³êó. Äîêóìåíòè ùî ïîñâ³ä÷óþòü îñîáó òà ï³äòâåðäæóþòü çàêîíí³ñòü ïåðåáóâàííÿ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿í³ ó â³äïîâ³äà÷à â³äñóòí³. Ïðè öüîìó, íà ÷àñ âèð³øåííÿ ñïðàâè ð³øåííÿ â³äíîñíî îòðèìàííÿ ãðîìàäÿíèíîì Äåðæàâè Åðèòðå¿ ÎÑÎÁÀ_1 ñòàòóñó á³æåíöÿ àáî îñîáè, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó â Óêðà¿í³ íå ïðèéíÿòî, ðîçãëÿä éîãî çàÿâè ïðèçóïèíåíî ç âèíè â³äïîâ³äà÷à, îñòàíí³é íå çâåðòàâñÿ äî îðãàíó ÄÌÑ ç ïðèâîäó ïîíîâëåííÿ ðîçãëÿäó éîãî çàÿâè. Êð³ì òîãî, ñóäîâà êîëåã³ÿ òàêîæ âðàõîâóº, ùî «Ïðàâèëà ðîçãëÿäó çàÿâ òà îôîðìëåííÿ äîêóìåíò³â, íåîáõ³äíèõ äëÿ âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ïðî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, âòðàòó ³ ïîçáàâëåííÿ ñòàòóñó á³æåíöÿ òà äîäàòêîâîãî çàõèñòó ³ ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ ïðî âèçíàííÿ îñîáè á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó», çàòâåðäæåí³íàêàçîì ÌÂÑ Óêðà¿íè â³ä 07 âåðåñíÿ 2011 ðîêó ¹649 ïåðåäáà÷àþòü ìîæëèâ³ñòü òà ÷³òêó ïîñë³äîâí³ñòü ä³é ç ðîçãëÿäó çàÿâè îñîáè ïðî âèçíàííÿ ¿¿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó â Óêðà¿í³ íàâ³òü ó âèïàäêó çàòðèìàííÿ âêàçàíî¿ îñîáè. Ðàçîì ç òèì, â³äïîâ³äà÷åì íå íàäàíî æîäíèõ äîêàç³â ó ï³äòâåðäæåííÿ íàÿâíîñò³ ó íüîãî ïîñò³éíîãî (òèì÷àñîâîãî) ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè òà â³äíîñíî íüîãî ìîæóòü áóòè ïðèéíÿò³ ³íø³ çàáåçïå÷óâàëüí³ çàõîäè íà ïåð³îä âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ïðî âèçíàííÿ éîãî á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó. Âðàõîâóþ÷è âèùåâèêëàäåíå, íà ïåðåêîíàííÿ êîëå㳿 ñóää³â, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ â³ðíèõ âèñíîâê³â, äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè çàçíà÷åíèõ âèùå âèñíîâê³â ñóäó ïîïåðåäíüî¿ ³íñòàíö³¿ íå ñïðîñòîâóþòü ³ íå äàþòü ï³äñòàâ äëÿ âèñíîâêó, ùî Âîçíåñåíñüêèì ì³ñüêðàéîííèì ñóäîì Ìèêîëà¿âñüêî¿ îáëàñò³ ïðè ðîçãëÿä³ ñïðàâè íåïðàâèëüíî çàñòîñîâàíî íîðìè ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, ÿê³ ðåãóëþþòü ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè, ÷è ïîðóøåíî íîðìè ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Çà ïðàâèëàìè ñò. 316 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ àáî óõâàëó ñóäó - áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Êåðóþ÷èñü ñò. ñò. 243, 250, 289, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä, Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ãðîìàäÿíèíà Äåðæàâè Åðèòðå¿ ÎÑÎÁÀ_1 - çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. гøåííÿ Âîçíåñåíñüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó Ìèêîëà¿âñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 16.07.2020 ðîêó ó ñïðàâ³ çà ïîçîâîì â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 äî ãðîìàäÿíèíà Äåðæàâè Åðèòðå¿ ÎÑÎÁÀ_1 ïðî ïðîäîâæåííÿ ñòðîêó çàòðèìàííÿ â ïóíêò³ òèì÷àñîâîãî ïåðåáóâàííÿ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ íåçàêîííî ïåðåáóâàþòü â Óêðà¿í³ äî âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ïðî âèçíàííÿ éîãî á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó â Óêðà¿í³ - çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà àïåëÿö³éíîãî ñóäó íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà ìîæå áóòè îñêàðæåíà â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Òàíàñîãëî Ò.Ì. Ñóää³ Äèìåðë³é Î.Î. ªùåíêî Î.Â.