Постанова Другий апеляційний адміністративний суд № 480/3478/20

ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 25 ëþòîãî 2021 ð.Ñïðàâà ¹ 480/3478/20 Äðóãèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿: Ãîëîâóþ÷îãî ñóää³: Êîíîíåíêî Ç.Î., Ñóää³â: Êàëèíîâñüêîãî Â.À. , Ìàêàðåíêî ß.Ì. , çà ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ Öèáóêîâñüêî¿ À.Ï. ïðåäñòàâíèêà àïåëÿíòà Ãóñàê Þ.Ä. ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ó ïðèì³ùåíí³ Äðóãîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó àäì³í³ñòðàòèâíó ñïðàâó çà àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ô³ñêàëüíî¿ ñëóæáè ó Ñóìñüê³é îáëàñò³ íà ð³øåííÿ Ñóìñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 17.09.2020 ðîêó, ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ ² ³íñòàíö³¿: Î.Ì. Êóíåöü, âóë. Ãåðàñèìà Êîíäðàòüºâà, 159, ì. Ñóìè, 40021, ïîâíèé òåêñò ñêëàäåíî 21.09.20 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹ 480/3478/20 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Ñóìñüê³é îáëàñò³, Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ô³ñêàëüíî¿ ñëóæáè ó Ñóìñüê³é îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ïðîòèïðàâíîþ òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿, ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: Äî Ñóìñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó çâåðíóâñÿ ÎÑÎÁÀ_1 ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ô³ñêàëüíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ó Ñóìñüê³é îáëàñò³, Ãîëîâíîãî Óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Ñóìñüê³é îáëàñò³ , ó ÿê³é ïðîñèâ ñóä: - âèçíàòè áåçä³ÿëüí³ñòü Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ô³ñêàëüíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ó Ñóìñüê³é îáëàñò³ ïðîòèïðàâíîþ, ÿêà ïîëÿãຠó íåçä³éñíåíí³ îôîðìëåííÿ ³ íàïðàâëåííÿ âñ³õ íåîáõ³äíèõ äîêóìåíò³â, â òîìó ÷èñë³ ïîäàííÿ ïðî ïðèçíà÷åííÿ ïîçèâà÷ó ïåíñ³¿ çà âèñëóãó ðîê³â äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Ñóìñüê³é îáëàñò³; - çîáîâ`ÿçàòè Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ô³ñêàëüíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ó Ñóìñüê³é îáëàñò³ â 10-äåííèé ñòðîê ç äíÿ íàáðàííÿ çàêîííî¿ ñèëè ð³øåííÿ ñóäó, îôîðìèòè óñ³ íåîáõ³äí³ äîêóìåíòè ³ ïîäàííÿ ïðî ïðèçíà÷åííÿ ïîçèâà÷à ïåíñ³¿ çà âèñëóãó ðîê³â ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ïóíêòó "á" ñòàòò³ 12 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á", â ðåäàêö³¿ â³ä 24.03.2004 ³ íàïðàâèòè ¿õ äî Ãîëîâíîãî Óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Ñóìñüê³é îáëàñò³; - çîáîâ`ÿçàòè Ãîëîâíå Óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Ñóìñüê³é îáëàñò³ ïðèçíà÷èòè ïîçèâà÷ó ïåíñ³þ ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ïóíêòó "á" ñòàòò³ 12 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á", â ðåäàêö³¿ â³ä 24.03.2004.  îáãðóíòóâàííÿ ïîçîâíèõ âèìîã, ïîçèâà÷ çàçíà÷àâ, ùî 25 ãðóäíÿ 1999 ðîêó ïî 01 ëèïíÿ 2004 ðîêó ïîçèâà÷ ïðîõîäèâ ñëóæáó â îðãàíàõ ïîäàòêîâî¿ ì³ë³ö³¿. Íàêàçîì Äåðæàâíî¿ ïîäàòêîâî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ Ñóìñüêî¿ îáëàñò³ ¹ 174-î â³ä 25 ÷åðâíÿ 2004 ðîêó ìåíå áóëî çâ³ëüíåíî ç ïîäàòêîâî¿ ì³ë³ö³¿. Ñòàíîì íà äåíü çâ³ëüíåííÿ ïîçèâà÷à ç îðãàí³â ïîäàòêîâî¿ ì³ë³ö³¿ ä³ÿëà ðåäàêö³ÿ Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» â³ä 24 áåðåçíÿ 2004 ðîêó (òîä³ çàêîí ìàâ íàçâó: Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á íà÷àëüíèöüêîãî ³ ðÿäîâîãî ñêëàäó îðãàí³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á»).  çàçíà÷åí³é ðåäàêö³¿ çàêîíó â³ä 24.03.2004 ðîêó, â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó á) ñòàòò³ 12, ïðàâî íà ïåíñ³þ çà âèñëóãó ðîê³â ìàþòü îñîáè îô³öåðñüêîãî ñêëàäó, ïðàïîðùèêè ³ ì³÷ìàíè, â³éñüêîâîñëóæáîâö³ íàäñòðîêîâî¿ ñëóæáè òà â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà êîíòðàêòîì, îñîáè, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ çà öèì çàêîíîì, çâ³ëüíåí³ ç³ ñëóæáè íåçàëåæíî â³ä ï³äñòàâ òà ÷àñó çâ³ëüíåííÿ ³ äîñÿãëè 45-ð³÷íîãî â³êó, êð³ì îñ³á ïîçáàâëåíèõ â³éñüêîâèõ àáî ñïåö³àëüíèõ çâàíü, à òàêîæ çâ³ëüíåíèõ ³ç ñëóæáè ó çâ`ÿçêó ³ç çàñóäæåííÿì çà óìèñíèé çëî÷èí, â÷èíåíèé ç âèêîðèñòàííÿì ñâîãî ïîñàäîâîãî ñòàíîâèùà, àáî â÷èíåííÿì êîðóïö³éíîãî ä³ÿííÿ, à ò³ ç íèõ, ùî º ³íâàë³äàìè â³éíè, - íåçàëåæíî â³ä â³êó, ³ ìàþòü çàãàëüíèé òðóäîâèé ñòàæ 25 êàëåíäàðíèõ ðîê³â ³ á³ëüøå, ç ÿêèõ íå ìåíøå 12 êàëåíäàðíèõ ðîê³â ³ 6 ì³ñÿö³â ñòàíîâèòü â³éñüêîâà ñëóæáà àáî ñëóæáà â îðãàíàõ âíóòð³øí³õ ñïðàâ. 18 êâ³òíÿ 2018 ðîêó ìåí³ âèïîâíèëîñÿ 45 ðîê³â, îòæå â³êîâèé êðèòåð³é äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çà âèñëóãó ðîê³â ìíîþ äîñÿãíóòî ç 19 êâ³òíÿ 2018 ðîêó (äåíü íàñòóïíèé çà äíåì äîñÿãíåííÿ 45-ð³÷íîãî â³êó. Ïîçèâà÷ ââàæàº, ùî ÿ ìຠïðàâî íà ïðèçíà÷åííÿ éîìó ïåíñ³¿ çà âèñëóãó ðîê³â ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ïóíêòó «á» ñòàòò³ 12 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á íà÷àëüíèöüêîãî ³ ðÿäîâîãî ñêëàäó, îðãàí³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á», â ðåäàêö³¿ â³ä 24 áåðåçíÿ 2004 ðîêó. гøåííÿì Ñóìñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 17.09.2020 ðîêó àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ ÎÑÎÁÀ_1 äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ô³ñêàëüíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ó Ñóìñüê³é îáëàñò³, Ãîëîâíîãî Óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Ñóìñüê³é îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ïðîòèïðàâíîþ òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿 çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî. Âèçíàíî ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ô³ñêàëüíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ó Ñóìñüê³é îáëàñò³ ùîäî íåçä³éñíåííÿ îôîðìëåííÿ ³ íàïðàâëåííÿ äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Ñóìñüê³é îáëàñò³ âñ³õ íåîáõ³äíèõ äîêóìåíò³â äëÿ âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ïðî ïðèçíà÷åííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ïåíñ³¿ çà âèñëóãó ðîê³â. Çîáîâ`ÿçàíî Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ô³ñêàëüíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ó Ñóìñüê³é îáëàñò³ îôîðìèòè óñ³ íåîáõ³äí³ äîêóìåíòè, ó òîìó ÷èñë³ ïîäàííÿ ïðî ïðèçíà÷åííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ïåíñ³¿ çà âèñëóãó ðîê³â ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ïóíêòó "á" ñòàòò³ 12 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á" ³ íàïðàâèòè ¿õ äî Ãîëîâíîãî Óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Ñóìñüê³é îáëàñò³ äëÿ ïîäàëüøîãî âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ùîäî ïðèçíà÷åííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ïåíñ³¿ çà âèñëóãó ðîê³â ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ïóíêòó "á" ñòàòò³ 12 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á". Ó çàäîâîëåíí³ ³íøî¿ ÷àñòèíè ïîçîâíèõ âèìîã - â³äìîâëåíî. ³äïîâ³äà÷, Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ô³ñêàëüíî¿ ñëóæáè ó Ñóìñüê³é îáëàñò³, íå ïîãîäèâøèñü ç ð³øåííÿì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é ïðîñèòü ñêàñóâàòè âêàçàíå ð³øåííÿ òà ïðèéíÿòè íîâå, ÿêèì â³äìîâèòè â çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã.  îá´ðóíòóâàííÿ âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ïðåäñòàâíèê Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ô³ñêàëüíî¿ ñëóæáè ó Ñóìñüê³é îáëàñò³ ïîñèëàºòüñÿ íà ïîðóøåííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðè ïðèéíÿòò³ ð³øåííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ùî ïðèçâåëî äî íåïðàâèëüíîãî, íà éîãî äóìêó, âèð³øåííÿ ñïîðó ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Òàê, â àïåëÿö³éí³é ñêàðç³, ïðåäñòàâíèê Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ô³ñêàëüíî¿ ñëóæáè ó Ñóìñüê³é îáëàñò³ çàçíà÷àº, ùî â³äïîâ³äíî äî ïï. 1 ï. 1 Ïîðÿäêó, çàÿâè ïðî ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çà âèñëóãó ðîê³â îñîáàì, çâ³ëüíåíèì ç³ ñëóæáè, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ çã³äíî ³ç Çàêîíîì, ïîäàþòüñÿ öèìè îñîáàìè äî ãîëîâíèõ óïðàâë³íü Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â îáëàñòÿõ ÷åðåç óïîâíîâàæåí³ ñòðóêòóðí³ ï³äðîçä³ëè Äåðæàâíî¿ ïîäàòêîâî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè. Ïï. 2 ï. 1 Ïîðÿäêó âèçíà÷åíî, ùî ì³í³ñòåðñòâà òà ³íø³ îðãàíè, ¿õ òåðèòîð³àëüí³ ï³äðîçä³ëè â îáëàñòÿõ âèçíà÷àþòü óïîâíîâàæåí³ ñòðóêòóðí³ ï³äðîçä³ëè, íà ÿê³ çà ¿õ ð³øåííÿì ïîêëàäàºòüñÿ ôóíêö³¿ ùîäî ï³äãîòîâêè òà ïîäàííÿ äî îðãàí³â, ùî ïðèçíà÷àþòü ïåíñ³¿, íåîáõ³äíèõ äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ äîêóìåíò³â. Ïðåäñòàâíèê àïåëÿíòà ââàæàº, ùî ÃÓ ÄÔÑ ó Ñóìñüê³é îáëàñò³, íå ìàº, â³äïîâ³äíî äî ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà, ïîâíîâàæåíü ñòðóêòóðíèõ ï³äðîçä³ë³â ÄÔÑ Óêðà¿íè âñòàíîâëþâàòè íàÿâí³ñòü ÷è â³äñóòí³ñòü ó ÎÑÎÁÀ_1 ïðàâà íà ïåíñ³þ, ïðîòå ÃÓ ÄÔÑ ó Ñóìñüê³é îáëàñò³ º óïîâíîâàæåíèì ñòðóêòóðíèì ï³äðîçä³ëîì, íà ÿêèé ïîêëàäåíî ôóíê賿 ùîäî ï³äãîòîâêè òà ïîäàííÿ äî îðãàí³â, ùî ïðèçíà÷àþòü ïåíñ³¿, íåîáõ³äíèõ äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ äîêóìåíò³â îñîáàì, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ çã³äíî ³ç Çàêîíîì íà ï³äñòàâ³ çàÿâ ïðî ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çà âèñëóãó ðîê³â òàêèõ îñ³á. Ïðåäñòàâíèê àïåëÿíòà çàçíà÷àº, ùî ïðàâîì³ðí³ñòü â³äìîâè ó ïðèçíà÷åíí³ ïåíñ³¿ çàëåæèòü â³ä òîãî, â ÿê³é ðåäàêö³¿ ä³ÿâ ï. á) ÷. 1 åò. 12 Çàêîíó íà ÷àñ çâåðíåííÿ îñîáè äî êîìïåòåíòíîãî îðãàíó çà ïðèçíà÷åííÿì ïåíñ³¿. Ïðåäñòàâíèê àïåëÿíòà çàçíà÷àº, ùî 䳿 ÃÓ ÄÔÑ ó Ñóìñüê³é îáëàñò³ ùîäî â³äìîâè ó îôîðìëåíí³ ³ íàïðàâëåíí³ äî ÃÓ ÏÔÓ â Ñóìñüê³é îáëàñò³ âñ³õ íåîáõ³äíèõ äîêóìåíò³â äëÿ âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ïðî ïðèçíà÷åííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ïåíñ³¿ çà âèñëóãó ðîê³â º ïðàâîì³ðíèìè òà îá´ðóíòîâàíèìè, à çîáîâ`ÿçàííÿ ÃÓ ÄÔÑ ó Ñóìñüê³é îáëàñò³ îôîðìèòè âñ³ íåîáõ³äí³ äîêóìåíòè, ó òîìó ÷èñë³ ïîäàííÿ ïðî ïðèçíà÷åííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ïåíñ³¿ çà âèñëóãó ðîê³â ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ï. á) ÷. 1 ñò. 12 Çàêîíó ³ íàïðàâèòè ¿õ äî ÃÓ ÏÔÓ â Ñóìñüê³é îáëàñò³ äëÿ ïîäàëüøîãî âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ùîäî ïðèçíà÷åííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ïåíñ³¿ çà âèñëóãó ðîê³â ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ï. á) ÷. 1 ñò. 12 Çàêîíó º áåçï³äñòàâíèì, àäæå â³äïîâ³äíî äî ïï. 1 òà 2 ï. 1 Ïîðÿäêó, àäæå ÃÓ ÄÔÑ ó Ñóìñüê³é îáëàñò³ º óïîâíîâàæåíèì ñòðóêòóðíèì ï³äðîçä³ëîì, íà ÿêèé ïîêëàäåíî ôóíê賿 ùîäî ï³äãîòîâêè òà ïîäàííÿ äî îðãàí³â, ùî ïðèçíà÷àþòü ïåíñ³¿, íåîáõ³äíèõ äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ äîêóìåíò³â îñîáàì, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ çã³äíî ³ç Çàêîíîì íà ï³äñòàâ³ çàÿâ ïðî ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çà âèñëóãó ðîê³â òàêèõ îñ³á. Íà äóìêó ïðåäñòàâíèêà àïåëÿíòà, â³äìîâà ÃÓ ÄÔÑ ó Ñóìñüê³é îáëàñò³ ó çä³éñíåíí³ îôîðìëåííÿ òà íàïðàâëåííÿ äî ÃÓ ÏÔÓ â Ñóìñüê³é îáëàñò³ âñ³õ íåîáõ³äíèõ äîêóìåíò³â äëÿ âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ïðî ïðèçíà÷åííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ïåíñ³¿ çà âèñëóãó ðîê³â º îá´ðóíòîâàíîþ òà çàêîííîþ, àäæå ÃÓ ÄÔÑ ó Ñóìñüê³é îáëàñò³ º óïîâíîâàæåíèì ñòðóêòóðíèì ï³äðîçä³ëîì, íà ÿêèé ïîêëàäåíî ôóíêö³¿ ùîäî ï³äãîòîâêè òà ïîäàííÿ äî îðãàí³â, ùî ïðèçíà÷àþòü ïåíñ³¿, íåîáõ³äíèõ äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ äîêóìåíò³â (ïï. 2 ï. 1 Ïîðÿäêó) îñîáàì, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ çã³äíî ³ç Çàêîíîì (ï. á) ÷. 1 ñò. 12 Çàêîíó) íà ï³äñòàâ³ çàÿâ ïðî ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çà âèñëóãó ðîê³â òàêèõ îñ³á (ïï. 1 ï. 1 Ïîðÿäêó), à çîáîâ`ÿçàííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ùîäî îôîðìëåííÿ âñ³õ íåîáõ³äí³ äîêóìåíòè ÃÓ ÄÔÑ ó Ñóìñüê³é îáëàñò³, ó òîìó ÷èñë³ ïîäàííÿ ïðî ïðèçíà÷åííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ïåíñ³¿ çà âèñëóãó ðîê³â ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ï. á) ÷. 1 ñò. 12 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» ³ íàïðàâèòè ¿õ äî ÃÓ ÏÔÓ â Ñóìñüê³é îáëàñò³ äëÿ ïîäàëüøîãî âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ùîäî ïðèçíà÷åííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ïåíñ³¿ çà âèñëóãó ðîê³â ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ï. á) ÷. 1 ñò. 12 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» º áåçï³äñòàâíîþ. Ïîçèâà÷ íàäàâ äî Äðóãîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³äçèâ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ô³ñêàëüíî¿ ñëóæáè ó Ñóìñüê³é îáëàñò³, â ÿêîìó çàçíà÷åíî, ùî â³äïîâ³äà÷ ñòâåðäæóþ÷è ïðî ïîðóøåííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðè ïðèéíÿòò³ ð³øåííÿ çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî, â ñâîþ ÷åðãó ñàì äî ê³íöÿ íå ðîç³áðàâñÿ â òèõ ïðàâîâèõ íîðìàõ, ÿêèìè ðåãóëþþòüñÿ äàí³ â³äíîñèíè, ùî º ïðåäìåòîì ìî¿õ ïîçîâíèõ âèìîã.  ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïðåäñòàâíèê àïåëÿíòà ï³äòðèìàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, ïðîñèâ çàäîâîëüíèòè ¿¿, ïîñèëàþ÷èñü íà äîâîäè òà îá´ðóíòóâàííÿ, âèêëàäåí³ â àïåëÿö³éí³é ñêàðç³. Ïðåäñòàâíèê ïîçèâà÷à, íå ç`ÿâèâñÿ, ïðî äàòó, ÷àñ òà ì³ñöå àïåëÿö³éíîãî ðîçãëÿäó ñïðàâè ïîâ³äîìëåíèé íàëåæíèì ÷èíîì. Êîëåã³ÿ ñóää³â, çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, ïðåäñòàâíèêà àïåëÿíòà, ïåðåâ³ðèâøè äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, ââàæàº, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà íå ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ. Ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî òà ï³äòâåðäæåíî ó ñóä³ àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, ùî ÎÑÎÁÀ_1 : ç 01 ñåðïíÿ 1991 ðîêó - 18 ÷åðâíÿ 1994 ðîêó - êóðñàíò Õàðê³âñüêîãî âèùîãî â³éñüêîâîãî ó÷èëèùà; 18 ÷åðâíÿ 1994 ðîêó - 19 ëèïíÿ 1994 ðîêó ïîñòóïèâ â ðîçïîðÿäæåííÿ êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ; 19 ëèïíÿ 1994 ðîêó - 31 æîâòíÿ 1999 ðîêó - çàðàõîâàíèé â ñïèñêè â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 . 3 31 æîâòíÿ 1999 ðîêó âèêëþ÷åíèé ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 òà çâ³ëüíåíèé â çàïàñ (à.ñ.20); ç 25.12.1999 ïî 01.04.2004 ïðîõîäèâ ñëóæáó ó ïîäàòêîâ³é ì³ë³ö³¿ (à.ñ.19). ³äïîâ³äíî äî ïîñëóæíîãî ñïèñêó ñòàíîì íà 15.03.2004 âèñëóãà ðîê³â ñêëàäຠ12 ðîê³â 05 ì³ñÿö³â 20 äí³â (à.ñ.27-31). Êð³ì öüîãî, â³äïîâ³äíî äî Ðåºñòðó çàñòðàõîâàíèõ îñ³á Äåðæàâíîãî ðåºñòðà çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâîãî äåðæàâíîãî ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ, ñòðàõîâèé ñòàæ çà ïåð³îä ç 01.01.2004 ïî 30.04.2020 ñêëàäຠ13 ðîê³â 0 ì³ñÿö³â 02 äí³ (à.ñ.35-36). 24.12.2019 ÎÑÎÁÀ_2 çâåðíóâñÿ äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ ÄÔÑ ó Ñóìñüê³é îáëàñò³ ³ç çàÿâîþ ïðî ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ â çâ`ÿçêó ç âèñëóãîþ ðîê³â (à.ñ.22). Ëèñòîì â³ä 11.01.2020 â³äïîâ³äà÷-1 ïîâ³äîìèâ ïîçèâà÷à, ùî äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ ïîçèâà÷ó íåîáõ³äíî çâåðíóòèñü äî îðãàíó Ïåíñ³éíîãî ôîíäó çà ôàêòè÷íèì ì³ñöåì ïðîæèâàííÿ (ðåºñòðàö³¿). Ïðè öüîìó, â³äïîâ³äà÷ ïîñèëàºòüñÿ íà Ïîðÿäîê ïîäàííÿ òà îôîðìëåííÿ äîêóìåíò³â äëÿ ïðèçíà÷åííÿ (ïåðåðàõóíêó) ïåíñ³¿, çàòâåðäæåíîãî Ïîñòàíîâîþ Ïðàâë³ííÿ ÏÔÓ â³ä 25.11.2005 ¹22-1, äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ ãðîìàäÿíàì ³ç çàÿâîþ íåîáõ³äíî çâåðíóòèñü äî îðãàíà, ùî ïðèçíà÷ຠïåíñ³þ, çà ì³ñöåì ðåºñòðàö³¿ (ïðîæèâàííÿ) (à.ñ.32).  ïîäàëüøîìó, ïîçèâà÷ ïîâòîðíî çâåðíóâñÿ äî â³äïîâ³äà÷à-1 ³ç çàÿâîþ â³ä 23.01.2020 ïðî ï³äãîòîâêó ìàòåð³àë³â äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïîçèâà÷ó ïåíñ³¿ ç 18.04.2019 (äàòà äîñÿãíåííÿ 45-ð³÷íîãî â³êó) çà âèñëóãó ðîê³â â³äïîâ³äíî äî ï. "á" ñò.12 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á" â ä³þ÷³é íà äåíü çâ³ëüíåííÿ ðåäàêö³¿ â³ä 24.03.2004, òà íàïðàâèòè ¿õ äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Ñóìñüê³é îáëàñò³ (à.ñ.23). Íàòîì³ñòü, ëèñòîì â³ä 06.02.2020 çà ¹32/Ë/18-28-04-02-02 â³äïîâ³äà÷-1 ïîâ³äîìèâ Ëàâðèêîâà, ùî çà çì³ñòîì ñòàòò³ 12 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á" ó ïåð³îä ç 6 ñåðïíÿ 2002 ðîêó ïî 29 êâ³òíÿ 2006 ðîêó ïðàâî íà ïåíñ³þ çà âèñëóãó ðîê³â ìàëè îñîáè îô³öåðñüêîãî ñêëàäó, ïðàïîðùèêè ³ ì³÷ìàíè, â³éñüêîâîñëóæáîâö³ íàäñòðîêîâî¿ ñëóæáè òà â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà êîíòðàêòîì, îñîáè, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ çà öèì Çàêîíîì, çâ³ëüíåí³ ç³ ñëóæáè íåçàëåæíî â³ä ï³äñòàâ òà ÷àñó çâ³ëüíåííÿ ³ äîñÿãëè 45-ð³÷íîãî â³êó, êð³ì îñ³á, ïîçáàâëåíèõ â³éñüêîâèõ àáî ñïåö³àëüíèõ çâàíü, à òàêîæ çâ³ëüíåíèõ ³ç ñëóæáè ó çâ`ÿçêó ç çàñóäæåííÿì çà óìèñíèé çëî÷èí, â÷èíåíèé ç âèêîðèñòàííÿì ñâîãî ïîñàäîâîãî ñòàíîâèùà, àáî â÷èíåííÿì êîðóïö³éíîãî ä³ÿííÿ, à ò³ ç íèõ, ùî º ³íâàë³äàìè â³éíè, - íåçàëåæíî â³ä â³êó, ³ ìàþòü çàãàëüíèé òðóäîâèé ñòàæ 25 êàëåíäàðíèõ ðîê³â ³ á³ëüøå, ç ÿêèõ íå ìåíøå 12 êàëåíäàðíèõ ðîê³â ³ 6 ì³ñÿö³â ñòàíîâèòü â³éñüêîâà ñëóæáà àáî ñëóæáà â îðãàíàõ âíóòð³øí³õ ñïðàâ, çà óìîâè çâåðíåííÿ çà íàðàõóâàííÿì ïåíñ³¿ çà âèñëóãó ðîê³â ó âêàçàíèé âèùå ïåð³îä (çâîðîòí³é á³ê à.ñ.32). 22.02.2020 ïîçèâà÷ ïîâòîðíî (òðåòº) çâåðíóâñÿ äî ÃÓ ÄÔÑ â Ñóìñüê³é îáëàñò³ ç ïèòàííÿ ï³äãîòóâàííÿ òà íàïðàâëåííÿ äîêóìåíò³â äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çà âèñëóãó ðîê³â äî ÃÓÏÔÓ â Ñóìñüê³é îáëàñò³ (à.ñ.24). Ïðîòå, â³äïîâ³äà÷-1 ïîâ³äîìèâ ÎÑÎÁÀ_1 , ùîëèñòîì ÃÓ ÄÔÑ ó Ñóìñüê³é îáëàñò³ â³ä 11.09.2018 ¹ 16220/10/18-28-04- 36 ïîçèâà÷ó áóëà íàäàíà äîâ³äêà â³ä 11.09.2018 ¹ 167 ùîäî ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè â îðãàíàõ ïîäàòêîâî¿ ì³ë³ö³¿ ç 25.12.1999 (íàêàç ÄÏÀ â Ñóìñüê³é îáëàñò³ â³ä 29.12.1999 ¹ 259-î) ïî 01.07.2004 (íàêàç ÄÏÀ â Ñóìñüê³é îáëàñò³ â³ä 25.06.2004 ¹ 174-î). Çã³äíî ç ï. «á» ñò. 12 Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 09.04.1992 ¹ 2262-Õ²² «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» ³ç çì³íàìè, âíåñåíèìè çã³äíî ³ç Çàêîíîì Óêðà¿íè â³ä 24.06.2004 ¹ 1889-²Ó, ÿê³ áóëè ÷èííèìè íà ìîìåíò âàøîãî çâ³ëüíåííÿ, ïðàâî íà ïåíñ³þ çà âèñëóãó ðîê³â ìàþòü îñîáè îô³öåðñüêîãî ñêëàäó, ïðàïîðùèêè ³ ì³÷ìàíè, â³éñüêîâîñëóæáîâö³ íàäñòðîêîâî¿ ñëóæáè òà â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà êîíòðàêòîì, îñîáè, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ çà öèì Çàêîíîì, çâ³ëüíåí³ ç³ ñëóæáè íåçàëåæíî â³ä ï³äñòàâ òà ÷àñó çâ³ëüíåííÿ ³ äîñÿãëè 45-ð³÷íîãî â³êó, êð³ì îñ³á, ïîçáàâëåíèõ â³éñüêîâèõ àáî ñïåö³àëüíèõ çâàíü, à òàêîæ çâ³ëüíåíèõ ³ç ñëóæáè ó çâ`ÿçêó ç çàñóäæåííÿì çà óìèñíèé çëî÷èí, â÷èíåíèé ç âèêîðèñòàííÿì ñâîãî ïîñàäîâîãî ñòàíîâèùà, àáî â÷èíåííÿì êîðóïö³éíîãî ä³ÿííÿ, à ò³ ç íèõ, ùî º ³íâàë³äàìè â³éíè, - íåçàëåæíî â³ä â³êó, ³ ìàþòü çàãàëüíèé òðóäîâèé ñòàæ 25 êàëåíäàðíèõ ðîê³â ³ á³ëüøå, ç ÿêèõ íå ìåíøå 12 êàëåíäàðíèõ ðîê³â ³ 6 ì³ñÿö³â ñòàíîâèòü â³éñüêîâà ñëóæáà, ñëóæáà â îðãàíàõ âíóòð³øí³õ ñïðàâ àáî ñëóæáà â äåðæàâí³é ïîæåæí³é îõîðîí³. Òàêîæ ïîâ³äîìëåíî ïîçèâà÷à, ùî äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó Ñóìñüê³é îáëàñò³ íàïðàâëåíî ëèñò ùîäî ì î æ ë è â î ñ ò ³ íàïðàâëåííÿ äîêóìåíò³â äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ â³äíîñíî îñ³á, ùî íå â³äïîâ³äàþòü ï. «á» ñò.12 Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 09.04.1992 ¹ 2262-Õ²² «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» (à.ñ.34). Äî òîãî æ, ëèñòîì â³ä 13.04.2020 ¹8/Ë/18-28-10-11 Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ ÄÔÑ ó Ñóìñüê³é îáëàñò³ íàïðàâèëî ïîçèâà÷ó ëèñò ÃÓÏÔÓ â Ñóìñüê³é îáëàñò³ â³ä 03.04.2020 ¹18-0310-8/13305. Òàê, ó ëèñò³ ÃÓÏÔÓ â Ñóìñüê³é îáëàñò³ â³ä 03.04.2020 ¹18-0310-8/13305 ïîâ³äîìëÿºòüñÿ, ùî íà çàïèò, ùîäî íàäàííÿ ðîç`ÿñíåííÿ ç ïèòàííÿ ìîæëèâîñò³ íàïðàâëåííÿ äîêóìåíò³â äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ ÎÑÎÁÀ_1 , â³äïîâ³äíî ï.«á» ñò. 12 Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 09.04.1992 ¹ 2262-Õ²² «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» (äàë³ - Çàêîí 2262-Õ²²) ïîâ³äîìëÿº íàñòóïíå. ³äïîâ³äíî ñòàòò³ 1-1 Çàêîíó 2262-Õ²² çàêîíîäàâñòâî ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ çà öèì çàêîíîì, áàçóºòüñÿ íà Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ³ ñêëàäàºòüñÿ ç öüîãî Çàêîíó, Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ» òà ³íøèõ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â Óêðà¿íè, ïðèéíÿòèõ â³äïîâ³äíî äî öèõ çàêîí³â. Çã³äíî ç ï. «á» ñò. 12 Çàêîíó 2262-Õ²² ïðàâî íà ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çà âèñëóãó ðîê³â ìàþòü îñîáè îô³öåðñüêîãî ñêëàäó, ïðàïîðùèêè ³ ì³÷ìàíè, â³éñüêîâîñëóæáîâö³ íàäñòðîêîâî¿ ñëóæáè òà â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà êîíòðàêòîì, ³íø³ îñîáè, çàçíà÷åíèì ó ïóíêòàõ «á»-«ä» ñòàòò³ 1-2 öüîãî Çàêîíó, â ðàç³ äîñÿãíåííÿ íèìè íà äåíü çâ³ëüíåííÿ ç³ ñëóæáè 45-ð³÷íîãî â³êó, êð³ì îñ³á, çàçíà÷åíèõ ó ÷àñòèí³ òðåò³é ñòàòò³ 5 öüîãî Çàêîíó, çà íàÿâíîñò³ ó íèõ ñòðàõîâîãî ñòàæó 25 ðîê³â ³ á³ëüøå, ç ÿêèõ íå ìåíøå í³æ 12 êàëåíäàðíèõ ðîê³â ³ 6 ì³ñÿö³â ñòàíîâèòü â³éñüêîâà ñëóæáà àáî ñëóæáà â îðãàíàõ âíóòð³øí³õ ñïðàâ. Íàö³îíàëüí³é ïîë³ö³¿, Ñëóæá³ ñóäîâî¿ îõîðîíè, äåðæàâí³é ïîæåæí³é îõîðîí³, Äåðæàâí³é ñëóæá³ ñïåö³àëüíîãî çâ`ÿçêó òà çàõèñòó ³íôîðìàö³¿ Óêðà¿íè, îðãàíàõ ³ ï³äðîçä³ëàõ öèâ³ëüíîãî çàõèñòó, ïîäàòêîâ³é ì³ë³ö³¿ ÷è Äåðæàâí³é êðèì³íàëüíî-âèêîíàâ÷³é ñëóæá³ Óêðà¿íè. Òàêèì ÷èíîì, äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó «á» ñò. 12 Çàêîòó 2262-ÕÏ ïîâèíí³ âèêîíóâàòèñÿ òàê³ óìîâè, à ñàìå: 1) äîñÿãíåííÿ íèìè íà äåíü çâ³ëüíåííÿ ç³ ñëóæáè 45-ð³÷íîãî â³êó; 2) íàÿâí³ñòü ñòðàõîâîãî ñòàæó 25 ðîê³â ³ á³ëüøå, ç ÿêèõ íå ìåíøå í³æ 12 êàëåíäàðíèõ ðîê³â ³ 6 ì³ñÿö³â ñòàíîâèòü â³éñüêîâà ñëóæáà àáî ñëóæáà â îðãàíàõ âíóòð³øí³õ ñïðàâ. Íàö³îíàëüí³é ïîë³ö³¿, Ñëóæá³ ñóäîâî¿ îõîðîíè, äåðæàâí³é ïîæåæí³é îõîðîí³. Äåðæàâí³é ñëóæá³ ñïåö³àëüíîãî çâ`ÿçêó òà çàõèñòó ³íôîðìàö³¿ Óêðà¿íè, îðãàíàõ ³ ï³äðîçä³ëàõ öèâ³ëüíîãî çàõèñòó, ïîäàòêîâ³é ì³ë³ö³¿ ÷è Äåðæàâí³é êðèì³íàëüíî-âèêîíàâ÷³é ñëóæá³ Óêðà¿íè. Îñê³ëüêè, íà ìîìåíò çâ³ëüíåííÿ îäíà ç óìîâ íå âèêîíàíà, à ñàìå ÎÑÎÁÀ_1 íå äîñÿã 45-ð³÷íîãî â³êó, òî ï³äñòàâè äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ â³äñóòí³ (à.ñ.35). Çàäîâîëüíÿþ÷è ÷àñòêîâî ïîçîâ, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî ïîçîâí³ âèìîãè ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ô³ñêàëüíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ó Ñóìñüê³é îáëàñò³ îôîðìèòè óñ³ íåîáõ³äí³ äîêóìåíòè, ó òîìó ÷èñë³ ïîäàííÿ ïðî ïðèçíà÷åííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ïåíñ³¿ çà âèñëóãó ðîê³â òà íàïðàâèòè ¿õ äî îðãàí³â Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè º îá´ðóíòîâàíèìè òà ï³äëÿãàþòü çàäîâîëåííþ. Êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî ÷àñòêîâå çàäîâîëåííÿ ïîçîâó ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ. ³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 308 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñïðàâà ðîçãëÿäàºòüñÿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíèõ ñêàðã. Çã³äíî ÷. 2 ñò. 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. Çã³äíî ³ç ñò. 33 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê òà â³éñüêîâó ñëóæáó» â³éñüêîâèé îáë³ê â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ âåäåòüñÿ çà ì³ñöåì ¿õ ïðîæèâàííÿ. ³äïîâ³äíî äî ñò.10 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» ïðèçíà÷åííÿ òà âèïëàòè ïåíñ³¿ îñîáàì, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ çà öèì Çàêîíîì, çä³éñíþºòüñÿ îðãàíàìè Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè. ³äïîâ³äíî äî ï.1 Ïîðÿäêó ïîäàííÿ òà îôîðìëåííÿ äîêóìåíò³â äëÿ ïðèçíà÷åííÿ (ïåðåðàõóíêó) ïåíñ³é â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á", çàòâåðäæåíîãî Ïîñòàíîâîþ ïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè 30 ñ³÷íÿ 2007 ðîêó ¹3-1 (çàðåºñòðîâàíî â ̳í³ñòåðñòâ³ þñòèö³¿ Óêðà¿íè 15 ëþòîãî 2007 ðîêó çà ¹ 135/13402), çàÿâè ïðî ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çà âèñëóãó ðîê³â îñîáàì, çâ³ëüíåíèì ç³ ñëóæáè, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ çã³äíî ³ç Çàêîíîì (2262-12 ), ïîäàþòüñÿ öèìè îñîáàìè äî ãîëîâíèõ óïðàâë³íü Äåðæàâíî¿ ïîäàòêîâî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè. Çã³äíî ³ç ï. 12 Ïîðÿäêó, íà óïîâíîâàæåíèé ñòðóêòóðíèé ï³äðîçä³ë ïîêëàäåíî îáîâ`ÿçîê ó 10-äåííèé òåðì³í ç äíÿ îäåðæàííÿ çàÿâè ïðî ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ îôîðìèòè âñ³ íåîáõ³äí³ äîêóìåíòè ³ ñâîº ïîäàííÿ ïðî ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ òà íàïðàâèòè ¿õ äî îðãàíó, ùî ïðèçíà÷ຠïåíñ³¿ çà ì³ñöåì ïðîæèâàííÿ îñîáè. ³äïîâ³äíî äî ï. 1 Ïîëîæåííÿ «Ïðî ãîëîâí³ óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Àâòîíîìí³é Ðåñïóáë³ö³ Êðèì, îáëàñòÿõ, ì³ñòàõ Êèºâ³ òà Ñåâàñòîïîë³», çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ ïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ¹28-2 â³ä 22.12.2014, ãîëîâí³ óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Àâòîíîìí³é Ðåñïóáë³ö³ Êðèì, îáëàñòÿõ, ì³ñòàõ Êèºâ³ òà Ñåâàñòîïîë³ º òåðèòîð³àëüíèìè îðãàíàìè Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè. Çã³äíî ³ç ïï.5 ï.4 öüîãî Ïîëîæåííÿ ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ôîíäó çä³éñíþº ïðèçíà÷åííÿ (ïåðåðàõóíîê) òà âèïëàòó ïåíñ³é â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, îñîáîâîãî ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó òà ³íøèì îñîáàì (êð³ì â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ñòðîêîâî¿ ñëóæáè òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé), ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ çã³äíî ³ç Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íø³é îñ³á». Ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè âáà÷àºòüñÿ, ùî ÎÑÎÁÀ_3 çâ³ëüíèâñÿ ç³ ñëóæáè ç Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ ÄÔÑ ó Ñóìñüê³é îáëàñò³, îòæå êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî â³äïîâ³äà÷ áóâ çîáîâ`ÿçàíèé â³äïîâ³äíî äî âèìîã ï.12 Ïîðÿäêó ïîäàííÿ òà îôîðìëåííÿ äîêóìåíò³â äëÿ ïðèçíà÷åííÿ (ïåðåðàõóíêó) ïåíñ³é â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè „Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á ï³äãîòóâàòè òà íàïðàâèòè äî îðãàí³â Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè íåîáõ³äí³ äîêóìåíòè äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ïåíñ³¿ çà âèñëóãó ðîê³â. Äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ô³ñêàëüíî¿ ñëóæáè ó Ñóìñüê³é îáëàñò³ ïðî òå, ùî çàÿâà ÎÑÎÁÀ_1 ç äîäàíèìè äî íå¿ äîêóìåíòàìè ìຠáóòè ïîäàíà ïîçèâà÷åì áåçïîñåðåäíüî äî îðãàí³â Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè, êîëåã³ÿ ñóää³â íå áåðå äî óâàãè, îñê³ëüêè ïîçèâà÷ çíàõîäèòüñÿ íà â³éñüêîâîìó îáë³êó ñàìå ó Ãîëîâíîìó óïðàâë³íí³ Äåðæàâíî¿ ô³ñêàëüíî¿ ñëóæáè ó Ñóìñüê³é îáëàñò³. Êð³ì òîãî, êîëåã³ÿ ñóää³â íå áåðå äî óâàãè äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ô³ñêàëüíî¿ ñëóæáè ó Ñóìñüê³é îáëàñò³ ïðî â³äñóòí³ñòü ó ïîçèâà÷à ïðàâà íà ïåíñ³þ çà âèñëóãó ðîê³â ÷åðåç íåäîñòàòí³é òåðì³í âèñëóãè ðîê³â, îñê³ëüêè ÷èííèì çàêîíîäàâñòâîì íå ïåðåäáà÷åíî ïîâíîâàæåíü ñòðóêòóðíèõ ï³äðîçä³ë³â Äåðæàâíî¿ ô³ñêàëüíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè âñòàíîâëþâàòè íàÿâí³ñòü ÷è â³äñóòí³ñòü ó â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ ïðàâà íà ïåíñ³þ. Íàòîì³ñòü ÷àñòèíîþ1 ñò.49 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á" âèçíà÷åíî, ùî ïåíñ³þ çã³äíî ç öèì Çàêîíîì ïðèçíà÷àþòü îðãàíè Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè. Ðàçîì ç òèì, ïóíêòîì 12 Ïîðÿäêó ïîäàííÿ òà îôîðìëåííÿ äîêóìåíò³â äëÿ ïðèçíà÷åííÿ (ïåðåðàõóíêó) ïåíñ³é â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè „Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á âñòàíîâëåíî áåçóìîâíèé îáîâ`ÿçîê ñòðóêòóðíîãî ï³äðîçä³ëó ô³ñêàëüíîãî îðãàíó ó 10-äåííèé òåðì³í ç äíÿ îäåðæàííÿ çàÿâè ïðî ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ îôîðìèòè âñ³ íåîáõ³äí³ äîêóìåíòè ³ ñâîº ïîäàííÿ ïðî ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ òà íàïðàâèòè ¿õ äî îðãàíó, ùî ïðèçíà÷ຠïåíñ³¿ çà ì³ñöåì ïðîæèâàííÿ îñîáè. Òàêèì ÷èíîì, äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî Ãîëîâíèì óïðàâë³ííÿì Äåðæàâíî¿ ô³ñêàëüíî¿ ñëóæáè ó Ñóìñüê³é îáëàñò³ íå íàâåäåíî íàëåæíèõ äîêàç³â ïðàâîì³ðíîñò³ ñâ áåçä³ÿëüíîñò³ ùîäî íàïðàâëåííÿ äî îðãàí³â Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè íåîáõ³äíèõ äîêóìåíò³â äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ïåíñ³¿ çà âèñëóãó ðîê³â. Âðàõîâóþ÷è âèêëàäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ùî ïîçîâí³ âèìîãè ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ô³ñêàëüíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ó Ñóìñüê³é îáëàñò³ îôîðìèòè óñ³ íåîáõ³äí³ äîêóìåíòè, ó òîìó ÷èñë³ ïîäàííÿ ïðî ïðèçíà÷åííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ïåíñ³¿ çà âèñëóãó ðîê³â òà íàïðàâèòè ¿õ äî îðãàí³â Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè º îá´ðóíòîâàíèìè òà ï³äëÿãàþòü çàäîâîëåííþ. Êîëåã³ÿ ñóää³â òàêîæ âðàõîâóº ïîçèö³þ ªÑÏË (â àñïåêò³ îö³íêè àðãóìåíò³â àïåëÿíòà), ñôîðìîâàíó ó ñïðàâ³ Ñåðÿâ³í òà ³íø³ ïðîòè Óêðà¿íè (¹ 4909/04): çã³äíî ç éîãî óñòàëåíîþ ïðàêòèêîþ, ÿêà â³äîáðàæຠïðèíöèï, ïîâ`ÿçàíèé ç íàëåæíèì çä³éñíåííÿì ïðàâîñóääÿ, ó ð³øåííÿõ ñóä³â òà ³íøèõ îðãàí³â ç âèð³øåííÿ ñïîð³â ìàþòü áóòè íàëåæíèì ÷èíîì çàçíà÷åí³ ï³äñòàâè, íà ÿêèõ âîíè ´ðóíòóþòüñÿ; õî÷à ïóíêò 1 ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿ çîáîâ`ÿçóº ñóäè îá´ðóíòîâóâàòè ñâî¿ ð³øåííÿ, éîãî íå ìîæíà òëóìà÷èòè ÿê òàêèé, ùî âèìàãຠäåòàëüíî¿ â³äïîâ³ä³ íà êîæåí àðãóìåíò; ì³ðà, äî ÿêî¿ ñóä ìຠâèêîíàòè îáîâ`ÿçîê ùîäî îá´ðóíòóâàííÿ ð³øåííÿ, ìîæå áóòè ð³çíîþ â çàëåæíîñò³ â³ä õàðàêòåðó ð³øåííÿ (ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ Ðó¿ñ Òîð³õà ïðîòè ²ñïàí³¿ (RuizTorijav. Spain) ¹ 303-A, ïóíêò 29). Òàêîæ çã³äíî ç ï. 41 âèñíîâêó ¹ 11 (2008) Êîíñóëüòàòèâíî¿ ðàäè ºâðîïåéñüêèõ ñóää³â äî óâàãè Êîì³òåòó ̳í³ñòð³â Ðàäè ªâðîïè ùîäî ÿêîñò³ ñóäîâèõ ð³øåíü, îáîâ`ÿçîê ñóää³â íàâîäèòè ï³äñòàâè äëÿ ñâî¿õ ð³øåíü íå îçíà÷ຠíåîáõ³äíîñò³ â³äïîâ³äàòè íà êîæåí àðãóìåíò çàõèñòó íà ï³äòðèìêó êîæíî¿ ï³äñòàâè çàõèñòó. Îáñÿã öüîãî îáîâ`ÿçêó ìîæå çì³íþâàòèñÿ çàëåæíî â³ä õàðàêòåðó ð³øåííÿ. ³äïîâ³äíî äî ÷.2 ñò.6 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä çàñòîñîâóº ïðèíöèï âåðõîâåíñòâà ïðàâà ç óðàõóâàííÿì ñóäîâî¿ ïðàêòèêè ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè, à ñò.17 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî âèêîíàííÿ ð³øåíü òà çàñòîñóâàííÿ ïðàêòèêè ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè" ïåðåäáà÷àº, ùî ñóäè çàñòîñîâóþòü ïðè ðîçãëÿä³ ñïðàâ Êîíâåíö³þ òà ïðàêòèêó Ñóäó ÿê äæåðåëî ïðàâà. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 77 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, êîæíà ñòîðîíà ïîâèííà äîâåñòè ò³ îáñòàâèíè, íà ÿêèõ ´ðóíòóþòüñÿ ¿¿ âèìîãè òà çàïåðå÷åííÿ, êð³ì âèïàäê³â, âñòàíîâëåíèõ ñòàòòåþ 78 öüîãî Êîäåêñó. ×àñòèíîþ 2 ñòàòò³ 77 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè âñòàíîâëåíî, ùî â àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâàõ ïðî ïðîòèïðàâí³ñòü ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü îáîâ`ÿçîê ùîäî äîêàçóâàííÿ ïðàâîì³ðíîñò³ ñâîãî ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ïîêëàäàºòüñÿ íà â³äïîâ³äà÷à. Âðàõîâóþ÷è âèêëàäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íàëåæíèì ÷èíîì îö³íèâ íàäàí³ äîêàçè ³ íà ï³äñòàâ³ âñòàíîâëåíîãî, îá´ðóíòîâàíî ÷àñòêîâî çàäîâîëüíèâ àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ. ³äïîâ³äíî äî ÷.1 ñò. 242 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ð³øåííÿ ñóäó ïîâèííî ´ðóíòóâàòèñÿ íà çàñàäàõ âåðõîâåíñòâà ïðàâà, áóòè çàêîííèì ³ îá´ðóíòîâàíèì. Êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî ð³øåííÿ Ñóìñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 17.09.2020 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹ 480/3478/20 â³äïîâ³äຠâèìîãàì ñò. 242 ÊÀÑ Óêðà¿íè, à òîìó â³äñóòí³ ï³äñòàâè äëÿ éîãî ñêàñóâàííÿ òà çàäîâîëåííÿ àïåëÿö³éíèõ âèìîã Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ô³ñêàëüíî¿ ñëóæáè ó Ñóìñüê³é îáëàñò³. Çã³äíî ÷. 1 ñò. 316 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ àáî óõâàëó ñóäó - áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Íà ï³äñòàâ³ âèêëàäåíîãî, êîëåã³ÿ ñóää³â, ïîãîäæóþ÷èñü ç âèñíîâêàìè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ââàæàº, ùî ñóä ä³éøîâ âè÷åðïíèõ þðèäè÷íèõ âèñíîâê³â ùîäî âñòàíîâëåííÿ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ñïðàâè ³ ïðàâèëüíî çàñòîñóâàâ äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ñòîð³í íîðìè ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ç íàâåäåíèõ âèùå ï³äñòàâ, âèñíîâê³â ñóäó íå ñïðîñòîâóþòü. Êåðóþ÷èñü ñò. ñò. 242, 243, 250, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 328 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ñóä, - ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ô³ñêàëüíî¿ ñëóæáè ó Ñóìñüê³é îáëàñò³ çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. гøåííÿ Ñóìñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 17.09.2020 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹ 480/3478/20 çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà íå ï³äëÿãຠêàñàö³éíîìó îñêàðæåííþ, êð³ì âèïàäê³â, ïåðåäáà÷åíèõ ï. 2 ÷. 5 ñò. 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ (ï³äïèñ)Ç.Î. Êîíîíåíêî Ñóää³(ï³äïèñ) (ï³äïèñ) Â.À. Êàëèíîâñüêèé ß.Ì. Ìàêàðåíêî Ïîâíèé òåêñò ïîñòàíîâè ñêëàäåíî 05.03.2021 ðîêó