Постанова КАС ВС № 815/549/18
від 19.05.2022 · АдміністративнаÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ìåíåì Óêðà¿íè 19 òðàâíÿ 2022 ðîêó Êè¿â ñïðàâà ¹815/549/18 àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹ Ê/9901/35353/21 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëåãè ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: ñóää³-äîïîâ³äà÷à Êàëàøí³êîâî¿ Î.Â., ñóää³â: Á³ëàê Ì.Â., Ãóáñüêî¿ Î.À., ðîçãëÿíóâøè ó ïèñüìîâîìó ïðîâàäæåíí³ ÿê ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ñïðàâó çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 â ³íòåðåñàõ íåïîâíîë³òíüî¿ ÎÑÎÁÀ_2 äî Äåïàðòàìåíòó íàäàííÿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ïîñëóã Îäåñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè, çà ó÷àñò³ òðåò³õ îñ³á: Ñëóæáè ó ñïðàâàõ ä³òåé Îäåñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè, Îá`ºäíàííÿ ñï³ââëàñíèê³â ãóðòîæèòêó «ÇÀÁÎËÎÒÍÎÃÎ-26À», Ñóâîðîâñüêî¿ ðàéîííî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ Îäåñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè, ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿, ïðîâàäæåííÿ ó ÿê³é â³äêðèòî çà êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ Äåïàðòàìåíòó íàäàííÿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ïîñëóã Îäåñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè íà ïîñòàíîâó Ï`ÿòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 14 ëèïíÿ 2021 ðîêó (ñóääÿ- äîïîâ³äà÷ ßêîâëºâ Î.Â., ñóää³: Ãðàäîâñüêèé Þ.Ì., Êðóñÿí À.Â.) ². ÑÓÒÜ ÑÏÎÐÓ 1. Ó ëþòîìó 2018 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 (äàë³ ÎÑÎÁÀ_1 ) çâåðíóëàñü äî ñóäó â ñâî¿õ ³íòåðåñàõ òà â ³íòåðåñàõ íåïîâíîë³òíüî¿ ÎÑÎÁÀ_2 (äàë³ ÎÑÎÁÀ_1 ) ³ç ïîçîâîì äî Äåïàðòàìåíòó íàäàííÿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ïîñëóã Îäåñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè (äàë³ â³äïîâ³äà÷, Äåïàðòàìåíò), çà ó÷àñò³ òðåò³õ îñ³á: Ñëóæáè ó ñïðàâàõ ä³òåé Îäåñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè, Îá`ºäíàííÿ ñï³ââëàñíèê³â ãóðòîæèòêó «ÇÀÁÎËÎÒÍÎÃÎ-26À», Ñóâîðîâñüêî¿ ðàéîííî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ Îäåñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè, â ÿêîìó ïðîñèëà: -âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàòè ð³øåííÿ Äåïàðòàìåíòó íàäàííÿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ïîñëóã Îäåñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè â³ä 15 ëèñòîïàäà 2017 ðîêó ïðî ñêàñóâàííÿ ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ ÎÑÎÁÀ_1 òà ÎÑÎÁÀ_2 çà àäðåñîþ: ÀÄÐÅÑÀ_1 , ç îäíî÷àñíèì çíÿòòÿì ç ðåºñòðàö³¿ ïîïåðåäíüîãî ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ çà àäðåñîþ: ÀÄÐÅÑÀ_2 ; - çîáîâ`ÿçàòè â³äïîâ³äà÷à ïîíîâèòè ðåºñòðàö³þ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ ïîçèâà÷³â. 2.  îá´ðóíòóâàííÿ ïîçîâíèõ âèìîã çàçíà÷åíî, ùî ð³øåííÿ Äåïàðòàìåíòó ïðî ñêàñóâàííÿ ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ ïîðóøóº ïðàâà ïîçèâà÷êè òà ¿¿ ìàëîë³òíüî¿ äîíüêè íà ñâîáîäó ïåðåñóâàííÿ òà â³ëüíèé âèá³ð ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ, ÿê³ ãàðàíòîâàí³ Êîíñòèòóö³ºþ Óêðà¿íè ³ çàêð³ïëåí³ Çàãàëüíîþ äåêëàðàö³ºþ ïðàâ ëþäèíè. 3. Óõâàëîþ Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 01 æîâòíÿ 2018 ðîêó, çàëèøåíîþ áåç çì³í ïîñòàíîâîþ Ï`ÿòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 18 ãðóäíÿ 2018 ðîêó, çàêðèòî ïðîâàäæåííÿ ó ö³é ñïðàâ³, îñê³ëüêè öåé ñï³ð íå ïîâ`ÿçàíèé ³ç çàõèñòîì ïðàâ, ñâîáîä ÷è ³íòåðåñ³â ïîçèâà÷³â ó ñôåð³ ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèí â³ä ïîðóøåíü ç áîêó îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè, ùî âèêëþ÷ຠéîãî ðîçãëÿä ó ïîðÿäêó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà. Çàçíà÷åíà êàòåãîð³ÿ ñïîðó íå íàëåæèòü äî þðèñäèêö³¿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñóä³â. Ïîñòàíîâîþ Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ñêëàä³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 04 ëþòîãî 2020 ðîêó ð³øåííÿ ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é ñêàñîâàíî, ñïðàâó íàïðàâëåíî äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó. II.ÎÁÑÒÀÂÈÍÈ ÑÏÐÀÂÈ 4. ³äïîâ³äíî äî àêòó ïðîâåäåííÿ ïåðåâ³ðêè ï³äñòàâ ðåºñòðàö³¿/çíÿòòÿ ç ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ/ïåðåáóâàííÿ îñîáè â³ä 15 ëèñòîïàäà 2017 ðîêó âáà÷àºòüñÿ, ùî íà âèêîíàííÿ ðåçîëþö³¿ äèðåêòîðà Äåïàðòàìåíòó íàäàííÿ ïîñëóã Îäåñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè â³ä 18 êâ³òíÿ 2017 ðîêó, ëèñòà Ñóâîðîâñüêî¿ ðàéîííî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ Îäåñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè â³ä 03 êâ³òíÿ 2017 ðîêó ¹ 01-05-6/5âõ, ñòîñîâíî ôàêòó ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ðàçîì ç äèòèíîþ ÎÑÎÁÀ_2 çà àäðåñîþ: ÀÄÐÅÑÀ_1 , ïðîâåäåíî ïåðåâ³ðêó ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ çàçíà÷åíèõ îñ³á. 5.  õîä³ ïðîâåäåíî¿ ïåðåâ³ðêè âñòàíîâëåíî, ùî ðåºñòðàö³þ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ ç îäíî÷àñíèì çíÿòòÿì ç ðåºñòðàö³¿ ïîïåðåäíüîãî ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ çä³éñíåíî íà ï³äñòàâ³ îñîáèñòèõ çàÿâ òà íàäàíèõ äîêóìåíò³â, çîêðåìà, äîãîâîðó íàéìó æèòëà ó áóäèíêó ãóðòîæèòêó â³ä 25 ëèïíÿ 2016 ðîêó. 6. Çà ðåçóëüòàòàìè ïåðåâ³ðêè ï³äñòàâ ðåºñòðàö³¿/çíÿòòÿ ç ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ/ïåðåáóâàííÿ îñîáè Äåïàðòàìåíòîì íàäàííÿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ïîñëóã Îäåñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè 15 ëèñòîïàäà 2017 ðîêó ñêëàäåíî âèñíîâîê ùîäî ðåºñòðàö³³ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ ïîçèâà÷³â ç ïîðóøåííÿì âèìîã çàêîíîäàâñòâà, à ñàìå - çà â³äñóòíîñò³ äîêóìåíòà, ùî ï³äòâåðäæóº ïðàâî íà êîðèñòóâàííÿ æèòëîì. 7. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç ïðèéíÿòèì ð³øåííÿì, ïîçèâà÷êà çâåðíóëèñü äî ñóäó ç äàíèì àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì. III.ÎÖ²ÍÊÀ ÑÓIJ ÏÅÐØί ÒÀ ÀÏÅËßÖ²ÉÍί ²ÍÑÒÀÍÖ²É 8. гøåííÿì Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà â³ä 11 ëþòîãî 2021 ðîêó ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã â³äìîâëåíî. 9. Ïîñòàíîâîþ Ï`ÿòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 14 ëèïíÿ 2021 ðîêó ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñêàñîâàíî. Ïðèéíÿòî íîâå ïðî ÷àñòêîâå çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã. 8.1. Âèçíàíî ïðîòèïðàâíèìè 䳿 Äåïàðòàìåíòó íàäàííÿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ïîñëóã Îäåñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ùîäî ñêàñóâàííÿ ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ ÎÑÎÁÀ_1 çà àäðåñîþ: ÀÄÐÅÑÀ_1 , ç îäíî÷àñíèì çíÿòòÿì ç ðåºñòðàö³¿ ïîïåðåäíüîãî ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ çà àäðåñîþ: ÀÄÐÅÑÀ_2 , íà ï³äñòàâ âèñíîâêó, ùî ñêëàäåíèé äèðåêòîðîì Äåïàðòàìåíòó íàäàííÿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ïîñëóã Îäåñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè çà ðåçóëüòàòàìè ïåðåâ³ðêè ï³äñòàâ ðåºñòðàö³¿/çíÿòòÿ ç ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ/ïåðåáóâàííÿ îñîáè â³ä 15 ëèñòîïàäà 2017 ðîêó. 8.2. Âèçíàíî ïðîòèïðàâíèìè 䳿 Äåïàðòàìåíòó íàäàííÿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ïîñëóã Îäåñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ùîäî ñêàñóâàííÿ ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ ÎÑÎÁÀ_2 çà àäðåñîþ: ÀÄÐÅÑÀ_1 , íà ï³äñòàâ³ âèñíîâêó, ùî ñêëàäåíèé äèðåêòîðîì Äåïàðòàìåíòó íàäàííÿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ïîñëóã Îäåñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè çà ðåçóëüòàòàìè ïåðåâ³ðêè ï³äñòàâ ðåºñòðàö³¿/çíÿòòÿ ç ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ/ïåðåáóâàííÿ îñîáè â³ä 15 ëèñòîïàäà 2017 ðîêó. 8.3.  çàäîâîëåíí³ ðåøòè ïîçîâíèõ âèìîã â³äìîâëåíî. 8.4. Ñòÿãíóòî ç Äåïàðòàìåíòó íàäàííÿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ïîñëóã Îäåñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè íà êîðèñòü ÎÑÎÁÀ_1 ïîíåñåí³ ñóäîâ³ âèòðàòè, à ñàìå ñïëà÷åíèé ñóäîâèé çá³ð çà ïîäàííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó ó ñóì³ 704 (ñ³ìñîò ÷îòèðè) ãðí. 80 êîï. 9. Ïðèéìàþ÷è îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ç ìåòîþ åôåêòèâíîãî çàõèñòó ïîðóøåíèõ ïðàâ ïîçèâà÷³â âèéøîâ çà ìåæ³ ïîçîâíèõ âèìîã òà âèçíàâ ïðîòèïðàâíèìè ³ ð³øåííÿ, ³ 䳿 Äåïàðòàìåíòó ùîäî ñêàñóâàííÿ ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ ïîçèâà÷³â. Òàêîæ ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïðèéøîâ äî âèñíîâêó, ùî ñï³ðí³ ä³¿ (ð³øåííÿ) ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü òà éîãî ïîñàäîâèõ îñ³á º ïðèêëàäîì ïîðóøåííÿ íèì ïðèíöèïó «íàëåæíîãî óðÿäóâàííÿ», òàê ÿê âîíè â÷èíåí³ ç ïîðóøåííÿì âñòàíîâëåíî¿ ïðîöåäóðè. IV. ÄÎÂÎÄÈ ÊÀÑÀÖ²ÉÍί ÑÊÀÐÃÈ ÒÀ ²ÄÇÈÂÓ (ÇÀÏÅÐÅ×ÅÍÜ) 10. Íå ïîãîäèâøèñü ³ç ð³øåííÿì ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, Äåïàðòàìåíò çâåðíóâñÿ ³ç êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ äî Âåðõîâíîãî Ñóäó, â ÿê³é ïðîñèâ ñêàñóâàòè îñêàðæóâàíå ñóäîâå ð³øåííÿ òà ïðèéíÿòè íîâå ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã. 11. Óõâàëîþ Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ñêëàä³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 13 æîâòíÿ 2021 ðîêó â³äêðèòî êàñàö³éíå ïðîâàäæåííÿ ó ö³é ñïðàâ³ íà ï³äñòàâ³ ïóíêò³â 1 òà 4 ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè (ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ â îñêàðæóâàíîìó ñóäîâîìó ð³øåíí³ çàñòîñóâàâ íîðìó ïðàâà áåç óðàõóâàííÿ âèñíîâêó ùîäî çàñòîñóâàííÿ íîðìè ïðàâà ó ïîä³áíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ, âèêëàäåíîãî ó ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó, êð³ì âèïàäêó íàÿâíîñò³ ïîñòàíîâè Âåðõîâíîãî Ñóäó ïðî â³äñòóïëåííÿ â³ä òàêîãî âèñíîâêó; ñóäîâå ð³øåííÿ îñêàðæóºòüñÿ ç ï³äñòàâ, ïåðåäáà÷åíèõ ÷àñòèíàìè äðóãîþ ³ òðåòüîþ ñòàòò³ 353 öüîãî Êîäåêñó). 12. Íà äóìêó ñêàðæíèêà, ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïðè âèíåñåíí³ îñêàðæóâàíîãî ð³øåííÿ íåïðàâèëüíî çàñòîñîâàíî ïóíêòè 18, 28 Ïðàâèë ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ, çàòâåðäæåíèõ ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 02 áåðåçíÿ 2016 ðîêó ¹ 207, ñòàòò³ 6 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî ñâîáîäó ïåðåñóâàííÿ òà â³ëüíèé âèá³ð ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ â Óêðà¿í³, à ñàìå - áåç óðàõóâàííÿ âèñíîâê³â âèêëàäåíèõ â ïîñòàíîâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 11 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹ 523/8891/16-ö òà â³ä 07 ëèïíÿ 2021 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹ 360/395/19-ö. 13. Òàêîæ ó êàñàö³éí³é ñêàðç³ ñêàðæíèê âêàçàâ, ùî îñêàðæóâàíå ñóäîâå ð³øåííÿ óõâàëåíî ñóäîì ç ïîðóøåííÿì ïðàâèë þðèñäèêö³¿ (ï³äñóäíîñò³), âèçíà÷åíèõ ñòàòòÿìè 20, 22, 25-28 ÊÀÑ Óêðà¿íè (ïóíêò 7 ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 353 ÊÀÑ Óêðà¿íè). 14. Ïðåäñòàâíèêîì ïîçèâà÷êè ïîäàíî â³äçèâ íà êàñàö³éíó ñêàðãó Äåïàðòàìåíòó, â ÿêîìó â³í ïðîñèâ îñêàðæóâàíå ñóäîâå ð³øåííÿ çàëèøèòè áåç çì³í, à êàñàö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ. 15. Ó â³äçèâ³ íàãîëîøåíî, ùî ïðåäìåòîì ñïîðó â äàí³é ñïðàâ³ º íåïðàâîì³ðí³ ä³¿ Äåïàðòàìåíòó ÿê ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, âíàñë³äîê ÿêèõ áóëî ïîðóøåíî ïðèíöèï «íàëåæíîãî óðÿäóâàííÿ». 16. Òàêîæ íà äóìêó ïðåäñòàâíèêà Ãàéäàðæè Î.Ê., ïîçèö³þ ùîäî ïðèíàëåæíîñò³ öüîãî ñïîðó äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ þðèñäèêö³¿ ï³äòâåðäæåíî ïîñòàíîâîþ Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 04 ëþòîãî 2020 ðîêó ó ö³é æå ñïðàâ³. 17. Äåïàðòàìåíòîì ïîäàíî ïîÿñíåííÿ äî â³äçèâó, â ÿêîìó âêàçàíî, ùî Âåðõîâíèé Ñóä, ïðèéìàþ÷è 04 ëþòîãî 2020 ðîêó ïîñòàíîâó ó ö³é ñïðàâ³, êåðóâàâñÿ òèì, ùî óõâàëîþ Ñóâîðîâñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Îäåñè â³ä 16 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó ó öèâ³ëüí³é ñïðàâ³ ¹523/15791/18 ÎÑÎÁÀ_1 áóëî â³äìîâëåíî ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ çà àíàëîã³÷íèìè âèìîãàìè ó öèâ³ëüíîìó ñóäî÷èíñòâ³, â³äòàê çàêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ ó ö³é ñïðàâ³ ìîãëî á ïðèçâåñòè äî ïîðóøåííÿ ïðàâà ïîçèâà÷à äîñòóïó äî ñóäó. Ðàçîì ç öèì, íà ìîìåíò ïîäàííÿ öüîãî ïîÿñíåííÿ Êàñàö³éíèì öèâ³ëüíèì ñóäîì ðîçãëÿäàºòüñÿ öèâ³ëüíà ñïðàâà ¹523/15791/18 ç àíàëîã³÷íèì ïðåäìåòîì ñïîðó, ç àíàëîã³÷íèìè ïîçîâíèìè âèìîãàìè, çà ó÷àñòþ òèõ ñàìèõ ñòîð³í. Òîáòî, ïðàâî ïîçèâà÷êè íà äîñòóï äî ñóäó íèí³ ðåàë³çîâàíî øëÿõîì ðîçãëÿäó ñïðàâè ñóäîì ò³º¿ þðèñäèêö³¿, ÿê³é íàëåæèòü ðîçãëÿäàòè âêàçàíèé ñï³ð, à ñàìå öèâ³ëüí³é. IV. ÄÆÅÐÅËÀ ÏÐÀÂÀ É ÀÊÒÈ ¯Õ ÇÀÑÒÎÑÓÂÀÍÍß 18. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. 19. Ñòàòòÿ 47 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ðåãëàìåíòóº, ùî êîæåí ìຠïðàâî íà æèòëî. Äåðæàâà ñòâîðþº óìîâè, çà ÿêèõ êîæíèé ãðîìàäÿíèí ìàòèìå çìîãó ïîáóäóâàòè æèòëî, ïðèäáàòè éîãî ó âëàñí³ñòü àáî âçÿòè â îðåíäó. Ãðîìàäÿíàì, ÿê³ ïîòðåáóþòü ñîö³àëüíîãî çàõèñòó, æèòëî íàäàºòüñÿ äåðæàâîþ òà îðãàíàìè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ áåçîïëàòíî àáî çà äîñòóïíó äëÿ íèõ ïëàòó â³äïîâ³äíî äî çàêîíó. ͳõòî íå ìîæå áóòè ïðèìóñîâî ïîçáàâëåíèé æèòëà ³íàêøå ÿê íà ï³äñòàâ³ çàêîíó çà ð³øåííÿì ñóäó. 20. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 12 Çàãàëüíî¿ äåêëàðàö³ÿ ïðàâ ëþäèíè, ïðèéíÿòà ³ ïðîãîëîøåíà ðåçîëþö³ºþ 217 A (III) Ãåíåðàëüíî¿ Àñàìáëå¿ ÎÎÍ â³ä 10 ãðóäíÿ 1948 ðîêó (äàë³ Äåêëàðàö³ÿ), í³õòî íå ìîæå çàçíàâàòè áåçï³äñòàâíîãî âòðó÷àííÿ ó éîãî îñîáèñòå ³ ñ³ìåéíå æèòòÿ, áåçï³äñòàâíîãî ïîñÿãàííÿ íà íåäîòîðêàíí³ñòü éîãî æèòëà, òàéíó éîãî êîðåñïîíäåíö³¿ àáî íà éîãî ÷åñòü ³ ðåïóòàö³þ. Êîæíà ëþäèíà ìຠïðàâî íà çàõèñò çàêîíó â³ä òàêîãî âòðó÷àííÿ àáî òàêèõ ïîñÿãàíü. 21. Çã³äíî ³ç ÷àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 55 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè êîæíîìó ãàðàíòóºòüñÿ ïðàâî íà îñêàðæåííÿ â ñóä³ ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè, îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ïîñàäîâèõ ³ ñëóæáîâèõ îñ³á. 22. ×àñòèíîþ òðåòüîþ ñòàòò³ 124 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî þðèñäèêö³ÿ ñóä³â ïîøèðþºòüñÿ íà áóäü-ÿêèé þðèäè÷íèé ñï³ð òà áóäü-ÿêå êðèì³íàëüíå îáâèíóâà÷åííÿ. Ó ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì âèïàäêàõ ñóäè ðîçãëÿäàþòü òàêîæ ³íø³ ñïðàâè. 23. Çã³äíî ç³ ñòàòòåþ 6 Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä â³ä 04 ëèñòîïàäà 1950 ðîêó (äàë³ - Êîíâåíö³ÿ) êîæåí ìຠïðàâî íà ñïðàâåäëèâèé ³ ïóáë³÷íèé ðîçãëÿä éîãî ñïðàâè óïðîäîâæ ðîçóìíîãî ñòðîêó íåçàëåæíèì ³ áåçñòîðîíí³ì ñóäîì, âñòàíîâëåíèì çàêîíîì. 24. ×àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 2 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî çàâäàííÿì àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà º ñïðàâåäëèâå, íåóïåðåäæåíå òà ñâîº÷àñíå âèð³øåííÿ ñóäîì ñïîð³â ó ñôåð³ ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèí ç ìåòîþ åôåêòèâíîãî çàõèñòó ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â ô³çè÷íèõ îñ³á, ïðàâ òà ³íòåðåñ³â þðèäè÷íèõ îñ³á â³ä ïîðóøåíü ç áîêó ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü. 25. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 1 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 4 ÊÀÑ Óêðà¿íè àäì³í³ñòðàòèâíà ñïðàâà öå ïåðåäàíèé íà âèð³øåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ïóáë³÷íî-ïðàâîâèé ñï³ð. 26. Çà çì³ñòîì ïóíêòó 2 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 4 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïóáë³÷íî-ïðàâîâèé ñï³ð öå ñï³ð, ó ÿêîìó õî÷à á îäíà ñòîðîíà çä³éñíþº ïóáë³÷íî-âëàäí³ óïðàâë³íñüê³ ôóíêö³¿, â òîìó ÷èñë³ íà âèêîíàííÿ äåëåãîâàíèõ ïîâíîâàæåíü, ³ ñï³ð âèíèê ó çâ`ÿçêó ³ç âèêîíàííÿì àáî íåâèêîíàííÿì òàêîþ ñòîðîíîþ çàçíà÷åíèõ ôóíêö³é. 27. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 1 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 19 ÊÀÑ Óêðà¿íè þðèñäèêö³ÿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñóä³â ïîøèðþºòüñÿ íà ñïðàâè ó ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ ñïîðàõ, çîêðåìà ó ñïîðàõ ô³çè÷íèõ ÷è þðèäè÷íèõ îñ³á ³ç ñóá`ºêòîì âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ùîäî îñêàðæåííÿ éîãî ð³øåíü (íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â ÷è ³íäèâ³äóàëüíèõ àêò³â), ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³, êð³ì âèïàäê³â, êîëè äëÿ ðîçãëÿäó òàêèõ ñïîð³â çàêîíîì âñòàíîâëåíî ³íøèé ïîðÿäîê ñóäîâîãî ïðîâàäæåííÿ. 28. ³äíîñèíè, ïîâ`ÿçàí³ ç³ ñâîáîäîþ ïåðåñóâàííÿ òà â³ëüíèì âèáîðîì ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ â Óêðà¿í³, ùî ãàðàíòóþòüñÿ Êîíñòèòóö³ºþ Óêðà¿íè ³ çàêð³ïëåí³ Çàãàëüíîþ äåêëàðàö³ºþ ïðàâ ëþäèíè, ̳æíàðîäíèì ïàêòîì ïðî ãðîìàäÿíñüê³ òà ïîë³òè÷í³ ïðàâà, Êîíâåíö³ºþ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè òà îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä ³ ïðîòîêîëàìè äî íå¿, ³íøèìè ì³æíàðîäíèìè äîãîâîðàìè Óêðà¿íè ðåãóëþº Çàêîí Óêðà¿íè â³ä 11 ãðóäíÿ 2003 ðîêó ¹ 1382-IV «Ïðî ñâîáîäó ïåðåñóâàííÿ òà â³ëüíèé âèá³ð ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ â Óêðà¿í³» (äàë³ Çàêîí ¹ 1382-IV). 29. ×àñòèíàìè ïåðøîþ, òðåòüîþ ñòàòò³ 6 Çàêîíó ¹ 1382-IV ïåðåäáà÷åíî, ùî ãðîìàäÿíèí Óêðà¿íè, à òàêîæ ³íîçåìåöü ÷è îñîáà áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ ïîñò³éíî àáî òèì÷àñîâî ïðîæèâàþòü â Óêðà¿í³, çîáîâ`ÿçàí³ ïðîòÿãîì òðèäöÿòè êàëåíäàðíèõ äí³â ï³ñëÿ çíÿòòÿ ç ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ òà ïðèáóòòÿ äî íîâîãî ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ çàðåºñòðóâàòè ñâîº ì³ñöå ïðîæèâàííÿ. Áàòüêè àáî ³íø³ çàêîíí³ ïðåäñòàâíèêè çîáîâ`ÿçàí³ çàðåºñòðóâàòè ì³ñöå ïðîæèâàííÿ íîâîíàðîäæåíî¿ äèòèíè ïðîòÿãîì òðüîõ ì³ñÿö³â ç äíÿ äåðæàâíî¿ ðåºñòðàö³¿ ¿¿ íàðîäæåííÿ. Ðåºñòðàö³ÿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ îñîáè çä³éñíþºòüñÿ â äåíü ïîäàííÿ îñîáîþ äîêóìåíò³â. Ðåºñòðàö³ÿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ çà çàÿâîþ îñîáè ìîæå áóòè çä³éñíåíà îðãàíîì ðåºñòðàö³¿ ç îäíî÷àñíèì çíÿòòÿì ç ïîïåðåäíüîãî ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ. Äëÿ ðåºñòðàö³¿ îñîáà àáî ¿¿ ïðåäñòàâíèê ïîäຠîðãàíó ðåºñòðàö³¿ (ó òîìó ÷èñë³ ÷åðåç öåíòð íàäàííÿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ïîñëóã): ïèñüìîâó çàÿâó; äîêóìåíò, äî ÿêîãî âíîñÿòüñÿ â³äîìîñò³ ïðî ì³ñöå ïðîæèâàííÿ. ßêùî äèòèíà íå äîñÿãëà 16-ð³÷íîãî â³êó, ïîäàºòüñÿ ñâ³äîöòâî ïðî íàðîäæåííÿ; êâèòàíö³þ ïðî ñïëàòó àäì³í³ñòðàòèâíîãî çáîðó; äîêóìåíòè, ùî ï³äòâåðäæóþòü ïðàâî íà ïðîæèâàííÿ â æèòë³, ïåðåáóâàííÿ àáî âçÿòòÿ íà îáë³ê ó ñïåö³àë³çîâàí³é ñîö³àëüí³é óñòàíîâ³, çàêëàä³ ñîö³àëüíîãî îáñëóãîâóâàííÿ òà ñîö³àëüíîãî çàõèñòó, ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè ó â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³, àäðåñà ÿêèõ çàçíà÷àºòüñÿ ï³ä ÷àñ ðåºñòðàö³¿; â³éñüêîâèé êâèòîê àáî ïîñâ³ä÷åííÿ ïðî ïðèïèñêó (äëÿ ãðîìàäÿí, ÿê³ ï³äëÿãàþòü âçÿòòþ íà â³éñüêîâèé îáë³ê àáî ïåðåáóâàþòü íà â³éñüêîâîìó îáë³êó). 30. Ìåõàí³çì çä³éñíåííÿ ðåºñòðàö³¿/çíÿòòÿ ç ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ/ïåðåáóâàííÿ îñ³á â Óêðà¿í³ âèçíà÷àþòü Ïðàâèëà ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ, çàòâåðäæåí³ ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 02 áåðåçíÿ 2016 ðîêó ¹ 207 (äàë³ Ïðàâèëà). 31. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 18 Ïðàâèë äëÿ ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ îñîáà àáî ¿¿ ïðåäñòàâíèê ïîäàº, çîêðåìà, äîêóìåíòè, ùî ï³äòâåðäæóþòü ïðàâî íà ïðîæèâàííÿ â æèòë³, - îðäåð, ñâ³äîöòâî ïðî ïðàâî âëàñíîñò³, äîãîâ³ð íàéìó (ï³äíàéìó, îðåíäè), ð³øåííÿ ñóäó, ÿêå íàáðàëî çàêîííî¿ ñèëè, ïðî íàäàííÿ îñîá³ ïðàâà íà âñåëåííÿ äî æèòëîâîãî ïðèì³ùåííÿ, âèçíàííÿ çà îñîáîþ ïðàâà êîðèñòóâàííÿ æèòëîâèì ïðèì³ùåííÿì àáî ïðàâà âëàñíîñò³ íà íüîãî, ïðàâà íà ðåºñòðàö³þ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ àáî ³íø³ äîêóìåíòè. Ó ðàç³ â³äñóòíîñò³ çàçíà÷åíèõ äîêóìåíò³â ðåºñòðàö³ÿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ îñîáè çä³éñíþºòüñÿ çà çãîäîþ âëàñíèêà/ñï³ââëàñíèê³â æèòëà, íàéìà÷à òà ÷ëåí³â éîãî ñ³ì`¿ (çàçíà÷åí³ äîêóìåíòè àáî çãîäà íå âèìàãàþòüñÿ ïðè ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ íåïîâíîë³òí³õ ä³òåé çà àäðåñîþ ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ áàòüê³â/îäíîãî ç áàòüê³â àáî çàêîííîãî ïðåäñòàâíèêà/ïðåäñòàâíèê³â). 32. Ïóíêòîì 19 Ïðàâèë ïåðåäáà÷åíî, ùî ïðàö³âíèê îðãàíó ðåºñòðàö³¿ àáî öåíòðó íàäàííÿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ïîñëóã ïåðåâ³ðÿº, çîêðåìà, íàÿâí³ñòü äîêóìåíò³â, íåîáõ³äíèõ äëÿ ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ. 33. Ïóíêòîì 28 Ïðàâèë âèçíà÷åíî, ùî ðåºñòðàö³ÿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ/ïåðåáóâàííÿ îñîáè àáî çíÿòòÿ ç ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ ñêàñîâóþòüñÿ â ðàç³ ¿õ ïðîâåäåííÿ ç ïîðóøåííÿì âèìîã çàêîíîäàâñòâà. Ó ðàç³ âèÿâëåííÿ òàêîãî ïîðóøåííÿ êåð³âíèê îðãàíó ðåºñòðàö³¿ ïðîâîäèòü ïåðåâ³ðêó ï³äñòàâ ðåºñòðàö³¿/çíÿòòÿ ç ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ/ïåðåáóâàííÿ îñîáè, çà ¿¿ ðåçóëüòàòàìè ñêëàäຠâèñíîâîê òà ïðèéìຠð³øåííÿ ïðî ñêàñóâàííÿ ðåºñòðàö³¿/çíÿòòÿ ç ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ/ïåðåáóâàííÿ îñîáè. VI. ÎÖ²ÍÊÀ ÂÅÐÕÎÂÍÎÃÎ ÑÓÄÓ 34. ×àñòèíàìè ïåðøîþ - òðåòüîþ ñòàòò³ 341 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïåðåãëÿäຠñóäîâ³ ð³øåííÿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, ÿê³ ñòàëè ï³äñòàâîþ äëÿ â³äêðèòòÿ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ, òà íà ï³äñòàâ³ âñòàíîâëåíèõ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ñïðàâè ïåðåâ³ðÿº ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ÷è àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íå ìຠïðàâà âñòàíîâëþâàòè àáî ââàæàòè äîâåäåíèìè îáñòàâèíè, ùî íå áóëè âñòàíîâëåí³ ó ð³øåíí³ àáî ïîñòàíîâ³ ñóäó ÷è â³äõèëåí³ íèì, âèð³øóâàòè ïèòàííÿ ïðî äîñòîâ³ðí³ñòü òîãî ÷è ³íøîãî äîêàçó, ïðî ïåðåâàãó îäíèõ äîêàç³â íàä ³íøèìè, çáèðàòè ÷è ïðèéìàòè äî ðîçãëÿäó íîâ³ äîêàçè àáî äîäàòêîâî ïåðåâ³ðÿòè äîêàçè. Ñóä íå îáìåæåíèé äîâîäàìè òà âèìîãàìè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, ÿêùî ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó ñïðàâè áóäå âèÿâëåíî ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ïåðåäáà÷åí³ ïóíêòàìè 1,4-7 ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 353, àáçàöîì äðóãèì ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 354 öüîãî Êîäåêñó, à òàêîæ ó ðàç³ íåîáõ³äíîñò³ âðàõóâàííÿ âèñíîâêó ùîäî çàñòîñóâàííÿ íîðì ïðàâà, âèêëàäåíîãî ó ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó ï³ñëÿ ïîäàííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè. 35. Âðàõîâóþ÷è âèìîãè òà îá´ðóíòóâàííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, ïåðåãëÿä îñêàðæóâàíèõ ñóäîâèõ ð³øåíü áóäå çä³éñíþâàòèñÿ Âåðõîâíèì Ñóäîì â ìåæàõ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè. 36. Êàñàö³éíå ïðîâàäæåííÿ ó ö³é ñïðàâ³ â³äêðèòî, çîêðåìà, íà ï³äñòàâ³ ïóíêòó 4 ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè, îñê³ëüêè, íà äóìêó ñêàðæíèêà, îñêàðæóâàíå ñóäîâå ð³øåííÿ óõâàëåíî ñóäîì ç ïîðóøåííÿì ïðàâèë þðèñäèêö³¿ (ï³äñóäíîñò³). 37. Ñòîñîâíî þðèñäèêö³¿ äàíîãî ñïîðó êîëåã³ÿ ñóää³â Âåðõîâíîãî Ñóäó çàçíà÷ຠíàñòóïíå. 38. Çà óñòàëåíîþ ñóäîâîþ ïðàêòèêîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó, ïóáë³÷íî-ïðàâîâèé ñï³ð ìຠîñîáëèâèé ñóá`ºêòíèé ñêëàä. Ó÷àñòü ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü º îáîâ`ÿçêîâîþ îçíàêîþ äëÿ òîãî, ùîá êëàñèô³êóâàòè ñï³ð ÿê ïóáë³÷íî-ïðàâîâèé. 39. Îäíàê ñàìà ïî ñîá³ ó÷àñòü ó ñïîð³ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü íå äຠï³äñòàâ îòîòîæíþâàòè ñï³ð ³ç ïóáë³÷íî-ïðàâîâèì òà â³äíîñèòè éîãî äî ñïðàâ àäì³í³ñòðàòèâíî¿ þðèñäèêö³¿. Íåîáõ³äíî ç`ÿñîâóâàòè, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì âèíèê ñï³ð òà çà çàõèñòîì ÿêèõ ïðàâ îñîáà çâåðíóëàñÿ äî ñóäó. 40. ϳä ÷àñ âèçíà÷åííÿ ïðåäìåòíî¿ þðèñäèêö³¿ ñïðàâ ñóäè ïîâèíí³ âèõîäèòè ³ç ñóò³ ïðàâà òà/àáî ³íòåðåñó, çà çàõèñòîì ÿêîãî çâåðíóëàñÿ îñîáà, çàÿâëåíèõ âèìîã, õàðàêòåðó ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí, çì³ñòó òà þðèäè÷íî¿ ïðèðîäè îáñòàâèí ó ñïðàâ³. 41. Âèçíà÷àëüíîþ îçíàêîþ ñïðàâè àäì³í³ñòðàòèâíî¿ þðèñäèêö³¿ º ñóòü (çì³ñò, õàðàêòåð) ñïîðó. Ïóáë³÷íî-ïðàâîâèé ñï³ð, íà ÿêèé ïîøèðþºòüñÿ þðèñäèêö³ÿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñóä³â, º ñïîðîì ì³æ ó÷àñíèêàìè ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèí ³ ñòîñóºòüñÿ ñàìå öèõ â³äíîñèí. 42. Òàêèì ÷èíîì, ñï³ð íàáóâຠîçíàê ïóáë³÷íî-ïðàâîâîãî çà óìîâ íå ëèøå íàÿâíîñò³ ñåðåä ñóá`ºêò³â ñïîðó ïóáë³÷íîãî îðãàíó ÷è ïîñàäîâî¿ îñîáè, à é çä³éñíåííÿ íèì (íèìè) ó öèõ â³äíîñèíàõ âëàäíèõ óïðàâë³íñüêèõ ôóíêö³é. 43. ßê óáà÷àºòüñÿ ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè, ïîçèâà÷êà çâåðíóëàñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì, ó ÿêîìó ïðîñèëà âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàòè ð³øåííÿ Äåïàðòàìåíòó íàäàííÿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ïîñëóã Îäåñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè â³ä 15 ëèñòîïàäà 2017 ðîêó ïðî ñêàñóâàííÿ ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ ÎÑÎÁÀ_1 òà ¿¿ äîíüêè ÎÑÎÁÀ_2 . 44. ϳäñòàâîþ äëÿ ñêàñóâàííÿ ðåºñòðàö³¿ ïîçèâà÷³â ñòàâ âèñíîâîê Äåïàðòàìåíòó íàäàííÿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ïîñëóã Îäåñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè â³ä 15 ëèñòîïàäà 2017 ðîêó, â³äïîâ³äíî äî ÿêîãî çà ðåçóëüòàòàìè ïåðåâ³ðêè ï³äñòàâ ðåºñòðàö³¿/çíÿòòÿ ç ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ/ïåðåáóâàííÿ îñîáè âñòàíîâëåíî, ùî ðåºñòðàö³ÿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ ãð. ÎÑÎÁÀ_1 òà ¿¿ íåïîâíîë³òíüî¿ äèòèíè ÎÑÎÁÀ_2 çà àäðåñîþ: ÀÄÐÅÑÀ_3 , çä³éñíåíà ç ïîðóøåííÿì âèìîã çàêîíîäàâñòâà, à ñàìå: áåç â³äïîâ³äíèõ äîêóìåíò³â, ùî ï³äòâåðäæóþòü ïðàâî íà ïðîæèâàííÿ â æèòë³, à òîìó ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ. 45. Òîáòî, âèìîãè ÎÑÎÁÀ_1 ´ðóíòóþòüñÿ íà ïðîòèïðàâíîñò³ ä³é Äåïàðòàìåíòó íàäàííÿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ïîñëóã Îäåñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ÿê ñóá`ºêòà, íàä³ëåíîãî âëàäíèìè ôóíêö³ÿìè ïðèéìàòè ð³øåííÿ ïðî äåðæàâíó ðåºñòðàö³þ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ/ïåðåáóâàííÿ îñîáè àáî çíÿòòÿ ç ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ. Ïðè öüîìó, ïîçèâà÷êà íå ïîðóøóº ïåðåä ñóäîì ïèòàííÿ, ïîâ`ÿçàí³ ç ¿¿ ïðàâîì íà âêàçàíèé îá`ºêò íåðóõîìîãî ìàéíà. 46. Ó ö³é ñïðàâ³ â³äñóòí³ ³íø³ îñîáè, ÿê³ ïðåòåíäóþòü íà æèòëîâå ïðèì³ùåííÿ, ïðàâîâ³äíîñèíè ñêëàëèñÿ âèêëþ÷íî ì³æ ïîçèâà÷êîþ òà ñóá`ºêòîì âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü òà ñï³ð âèíèê ùîäî ïðàâîì³ðíîñò³ éîãî (ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü) ð³øåííÿ. Îòæå, ó ö³é ñïðàâ³ â³äñóòí³é ñï³ð ïðî ïðàâî, à äîñë³äæåííþ ï³äëÿãàþòü âèêëþ÷íî âëàäí³ óïðàâë³íñüê³ ð³øåííÿ òà 䳿 Äåïàðòàìåíòó íàäàííÿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ïîñëóã Îäåñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè, ÿêèé ó ìåæàõ ñï³ðíèõ â³äíîñèí 䳺 ÿê ñóá`ºêò âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü. 47. Çà òàêèõ îáñòàâèí Âåðõîâíèé Ñóä ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî ñï³ð ó ö³é ñïðàâ³ º ïóáë³÷íî-ïðàâîâèì òà íàëåæèòü äî þðèñäèêö³¿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñóä³â. 48. Âêàçàíèé âèñíîâîê âèêëàäåíî ó ö³é ñïðàâ³ Âåðõîâíèì Ñóäîì ó ïîñòàíîâ³ â³ä 04 ëþòîãî 2020 ðîêó (êàñàö³éíå ïðîâàäæåííÿ ¹Ê/9901/2455/19). 49. Òàêîæ º íåîá´ðóíòîâàíèìè äîâîäè Äåïàðòàìåíòó ùîäî íàÿâíîñò³ ï³äñòàâ äëÿ çàêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ ó ö³é ñïðàâ³, îñê³ëüêè çä³éñíþºòüñÿ ðîçãëÿä öèâ³ëüíî¿ ñïðàâè ¹523/15791/18 ç àíàëîã³÷íèì ïðåäìåòîì ñïîðó, çà àíàëîã³÷íèìè ïîçîâíèìè âèìîãàìè òà çà ó÷àñòþ òèõ ñàìèõ ñòîð³í. Íà ÷àñ ðîçãëÿäó ö³º¿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè Êàñàö³éíèé öèâ³ëüíèé ñóä ó ñêëàä³ Âåðõîâíîãî Ñóäó ïîñòàíîâîþ â³ä 14 êâ³òíÿ 2022 ðîêó (ïðîâàäæåííÿ ¹61-6535ñâ21) çàêðèâ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ ¹523/15791/18, ïðèéøîâøè äî âèñíîâêó ïðî â³äñóòí³ñòü ñïîðó ïðî ïðàâî â äàíîìó âèïàäêó, îñê³ëüêè äîñë³äæåííþ ï³äëÿãàþòü âèêëþ÷íî âëàäí³ óïðàâë³íñüê³ ð³øåííÿ òà 䳿 Äåïàðòàìåíòó íàäàííÿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ïîñëóã Îäåñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè, ÿêèé ó ìåæàõ ñï³ðíèõ â³äíîñèí 䳺 ÿê ñóá`ºêò âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü. 50. Òàêèì ÷èíîì, âðàõîâóþ÷è âèùåíàâåäåíå, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íå ïîðóøèâ ïðàâèëà ïðåäìåòíî¿ þðèñäèêö³¿ ïðè óõâàëåíí³ îñêàðæóâàíîãî ð³øåííÿ. 51. Äîâîäè ñêàðæíèêà ïðî íåçàñòîñóâàííÿ ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ âèñíîâê³â Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 11 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹ 523/8891/16-ö òà â³ä 07 ëèïíÿ 2021 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹360/395/19-ö º íåîá´ðóíòîâàíèìè, îñê³ëüêè ó âêàçàíèõ ñïðàâàõ òà ó ñïðàâ³, ùî ðîçãëÿäàºòüñÿ ïðàâîâ³äíîñèíè íå º ïîä³áíèìè, âíàñë³äîê â³äì³ííîñòåé ó ïðåäìåòàõ ñïîðó òà íàëåæíîñò³ äî ð³çíèõ þðèñäèêö³é. 52. Ó ñâîþ ÷åðãó, ïðåäìåòîì ñïîðó ó ö³é ñïðàâ³ º ïåðåâ³ðêà ïðàâîì³ðíîñò³ ïðèéíÿòîãî Äåïàðòàìåíòîì ð³øåííÿ ïðî ñêàñóâàííÿ ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ ïîçèâà÷³â. 53. Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, ïðèéìàþ÷è îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ, âêàçàâ ïðî ïðîòèïðàâí³ñòü ð³øåííÿ òà ä³é Äåïàðòàìåíòó, îñê³ëüêè ñóá`ºêòîì âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïîðóøåíî âñòàíîâëåíó çàêîíîì ïðîöåäóðó äëÿ ñêàñóâàííÿ ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ. 54. Âåðõîâíèé Ñóä íå ïîãîäæóºòüñÿ ³ç âêàçàíèì âèñíîâêîì ç îãëÿäó íà íàñòóïíå. 55. Ñòàòòåþ 6 Çàêîíó ¹ 1382-IV òà ïóíêòîì 18 Ïðàâèë ïåðåäáà÷åíî, ùî äëÿ ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ îñîáè íåîáõ³äíî, çîêðåìà, ïîäàòè äîêóìåíò, ùî ï³äòâåðäæóº ïðàâî íà ïðîæèâàííÿ â æèòë³. 56. Ïóíêòîì 28 Ïðàâèë âèçíà÷åíî, ùî ðåºñòðàö³ÿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ ñêàñîâóºòüñÿ ó ðàç³ ¿¿ ïðîâåäåííÿ ç ïîðóøåííÿì âèìîã çàêîíîäàâñòâà. 57. ϳäñòàâîþ äëÿ ñêàñóâàííÿ Äåïàðòàìåíòîì ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ ïîçèâà÷êè òà ¿¿ íåïîâíîë³òíüî¿ äî÷êè ñëóãóâàëî íå ïîäàííÿ ÎÑÎÁÀ_1 äîêóìåíòó, ÿêèé ï³äòâåðäæóº ¿¿ ïðàâî íà ïðîæèâàííÿ â æèòë³. 58. Ñóäàìè âñòàíîâëåíî, ùî äëÿ ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ ÎÑÎÁÀ_1 äî çàÿâè ïðî ðåºñòðàö³þ äîäàëà äîãîâ³ð íàéìó æèòëà ó áóäèíêó ãóðòîæèòêó â³ä 25 ëèïíÿ 2016 ðîêó, óêëàäåíèé ç Îá`ºäíàííÿì ñï³ââëàñíèê³â ãóðòîæèòêó «ÇÀÁÎËÎÒÍÎÃÎ-26À». 59. Âêàçàíèé äîãîâ³ð áóâ óêëàäåíèé íà âèêîíàííÿ çàî÷íîãî ð³øåííÿ Ñóâîðîâñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Îäåñè â³ä 14 ëèïíÿ 2016 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹523/8891/16-ö. 60. Îòæå, ïðàâî êîðèñòóâàííÿ ïîçèâà÷êîþ ñï³ðíîãî æèòëà áóëî âèçíàíî çàî÷íèì ñóäîâèì ð³øåííÿì ó ñïðàâ³ ¹523/8891/16-ö. 61. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 233 ÖÏÊ (â ðåäàêö³¿, ÿêà ä³ÿëà 14 ëèïíÿ 2016 ðîêó) çàî÷íå ð³øåííÿ íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè â³äïîâ³äíî äî çàãàëüíîãî ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîãî öèì Êîäåêñîì. 62. ×àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 223 ÖÏÊ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî ð³øåííÿ ñóäó íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ ñòðîêó äëÿ ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ÿêùî àïåëÿö³éíó ñêàðãó íå áóëî ïîäàíî. Ó ðàç³ ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ð³øåííÿ, ÿêùî éîãî íå ñêàñîâàíî, íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ï³ñëÿ ðîçãëÿäó ñïðàâè àïåëÿö³éíèì ñóäîì. 63. Ñóäàìè ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é âñòàíîâëåíî, ùî çàî÷íå ð³øåííÿ Ñóâîðîâñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Îäåñè â³ä 14 ëèïíÿ 2016 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹523/8891/16-ö â ïîäàëüøîìó ñêàñîâàíå ïîñòàíîâîþ Àïåëÿö³éíîãî ñóäó Îäåñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 04 âåðåñíÿ 2018 ðîêó, à ó ñïðàâ³ ïðèéíÿòî íîâå ð³øåííÿ, ÿêèì ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã ÎÑÎÁÀ_1 â³äìîâëåíî. 64. Îòæå, íà ÷àñ âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí çàî÷íå ð³øåííÿ Ñóâîðîâñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Îäåñè â³ä 14 ëèïíÿ 2016 ðîêó íå âñòóïèëî â çàêîííó ñèëó. 65. Òàêèì ÷èíîì, º íåîá´ðóíòîâàíèì âèñíîâîê ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ùîäî ñêàñóâàííÿ ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ ÎÑÎÁÀ_1 òà ÎÑÎÁÀ_2 áåç íàÿâíîñò³ çàêîííèõ ï³äñòàâ. 66. Âðàõîâóþ÷è âèùåíàâåäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â Âåðõîâíîãî Ñóäó ïîãîäæóºòüñÿ ³ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî çä³éñíåííÿ ñêàñóâàííÿ â³äîìîñòåé ïðî ì³ñöå ïðîæèâàííÿ çà íàÿâíîñò³ çàêîííèõ ï³äñòàâ íåïîäàííÿ ïîçèâà÷êîþ äîêóìåíòó, ÿêèé áè ï³äòâåðäæóâàâ ¿¿ òà íåïîâíîë³òíüî¿ äèòèíè ïðàâî íà æèòëî. Îòæå, îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ Äåïàðòàìåíòó â³äïîâ³äຠïðèïèñàì ïóíêòó 28 Ïðàâèë òà ïðèéíÿòå ó ìåæàõ òà ó ñïîñ³á, ïåðåäáà÷åíèé ñòàòòåþ 2 ÊÀÑ Óêðà¿íè. 67. Òàêîæ Âåðõîâíèé Ñóä íàãîëîøóº, ùî ñï³ðíå ð³øåííÿ Äåïàðòàìåíòó íå ïîðóøóº ïðàâ ïîçèâà÷êè íà â³ëüíèé âèá³ð ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ, ÿê³ ãàðàíòîâàí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà Äåêëàðàö³ºþ. Äëÿ ðåàë³çàö³¿ âêàçàíîãî ïðàâà îñîáà ïîâèííà íå ëèøå â³ëüíî îáðàòè ì³ñöå ïðîæèâàííÿ, àëå ³ çä³éñíèòè îôîðìëåííÿ ïðàâà íà êîðèñòóâàííÿ/âîëîä³ííÿ â³äïîâ³äíèì æèòëîì íà çàêîííèõ ï³äñòàâàõ. Ó ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ ÎÑÎÁÀ_1 íå äîòðèìàëàñü âèìîã çàêîíîäàâñòâà, ùî ñïðè÷èíèëî ïðèéíÿòòÿ â³äïîâ³äà÷åì ñï³ðíîãî ð³øåííÿ. 68. Ñòàòòåþ 352 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ñêàñîâóº ïîñòàíîâó ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî ³ çàëèøຠâ ñèë³ ñóäîâå ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ó â³äïîâ³äí³é ÷àñòèí³, ÿêùî â ïåðåäáà÷åíèõ ñòàòòåþ 341 öüîãî Êîäåêñó ìåæàõ âñòàíîâèòü, ùî ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ñêàñîâàíî ñóäîâå ð³øåííÿ, ÿêå â³äïîâ³äຠçàêîíó. 69. Âðàõîâóþ÷è âèêëàäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â Âåðõîâíîãî Ñóäó çàçíà÷àº, ùî ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ñêàñîâóâàâ ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ÿêå â³äïîâ³äຠçàêîíó. V. ÑÓÄβ ÂÈÒÐÀÒÈ 70. Ç îãëÿäó íà ðåçóëüòàò êàñàö³éíîãî ðîçãëÿäó òà â³äñóòí³ñòü äîêóìåíòàëüíî ï³äòâåðäæåíèõ ñóäîâèõ âèòðàò, ïîíåñåíèõ ó÷àñíèêàìè ñïðàâè ó çâ`ÿçêó ç ïåðåãëÿäîì ñïðàâè â ñóä³ êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, ñóäîâ³ âèòðàòè ðîçïîä³ëó íå ï³äëÿãàþòü. 71. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 341, 344, 349, 352, 356, 359 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Êàñàö³éíó ñêàðãó Äåïàðòàìåíòó íàäàííÿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ïîñëóã Îäåñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè çàäîâîëüíèòè ÷àñòêîâî. Ïîñòàíîâó Ï`ÿòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 14 ëèïíÿ 2021 ðîêó ñêàñóâàòè, çàëèøèâøè â ñèë³ ð³øåííÿ Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà â³ä 11 ëþòîãî 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹815/549/18. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ñóää³ Î.Â. Êàëàøí³êîâà Ì.Â. Á³ëàê Î.À. Ãóáñüêà