Постанова КГС ВС № 910/2538/19

ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 21 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó ì. Êè¿â Ñïðàâà ¹ 910/2538/19 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó: Ñëó÷ Î. Â. ãîëîâóþ÷èé, Âîëêîâèöüêà Í. Î., Ìîãèë Ñ. Ê., çà ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ Ìàçóðåíêî Ì. Â., çà ó÷àñòþ ïðåäñòàâíèê³â: ïðîêóðîðà Ãîëóá ª. Â., Äîâãàí Í. ß., ïîçèâà÷à 1 íå ç`ÿâèëèñÿ, ïîçèâà÷à 2 Ïàíà¿äà Î. Ñ., â³äïîâ³äà÷à íå ç`ÿâèëèñÿ, òðåòüî¿ îñîáè, ÿêà íå çàÿâëÿº ñàìîñò³éíèõ âèìîã ùîäî ïðåäìåòà ñïîðó íà ñòîðîí³ â³äïîâ³äà÷à íå ç`ÿâèëèñÿ, ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ êàñàö³éíó ñêàðãó Äåðæàâíîãî ï³äïðèºìñòâà «Êàì³íü-Êàøèðñüêå ë³ñîâå ãîñïîäàðñòâî» íà ð³øåííÿ Ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 24.06.2019 (ñóääÿ Áàëàö Ñ. Â.) ³ ïîñòàíîâó ϳâí³÷íîãî àïåëÿö³éíîãî ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó â³ä 17.10.2019 (ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Àãðèêîâà Î. Â., ñóää³ Õðèïóí Î. Î., ×îðíîãóç Ì. Ã.) ó ñïðàâ³ ¹ 910/2538/19 çà ïîçîâîì ³éñüêîâîãî ïðîêóðîðà Ëóöüêîãî ãàðí³çîíó Çàõ³äíîãî ðåã³îíó Óêðà¿íè â ³íòåðåñàõ äåðæàâè â îñîá³ 1) ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ³ 2) ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 äî Âîëèíñüêî¿ îáëàñíî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ òðåòÿ îñîáà, ÿêà íå çàÿâëÿº ñàìîñò³éíèõ âèìîã ùîäî ïðåäìåòà ñïîðó íà ñòîðîí³ â³äïîâ³äà÷à Äåðæàâíå ï³äïðèºìñòâî «Êàì³íü-Êàøèðñüêå ë³ñîâå ãîñïîäàðñòâî» ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ ðîçïîðÿäæåííÿ, ²ÑÒÎÐ²ß ÑÏÐÀÂÈ Êîðîòêèé çì³ñò ïîçîâíèõ âèìîã 1. ³éñüêîâèé ïðîêóðîð Ëóöüêîãî ãàðí³çîíó Çàõ³äíîãî ðåã³îíó Óêðà¿íè çâåðíóâñÿ äî Ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â ³íòåðåñàõ äåðæàâè â îñî̳᳠í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè (äàë³ ïîçèâà÷ 1) òà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 (äàë³ ïîçèâà÷ 2) ç ïîçîâîì äî Âîëèíñüêî¿ îáëàñíî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ ðîçïîðÿäæåííÿ. 2. Ïîçîâ îá´ðóíòîâàíî òèì, ùî ðîçïîðÿäæåííÿ Âîëèíñüêî¿ îáëàñíî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ â³ä 02.12.2013 ¹ 494 «Ïðî íàäàííÿ äîçâîëó íà ðîçðîáëåííÿ òåõí³÷íî¿ äîêóìåíòàö³¿ ³ç çåìëåóñòðîþ ùîäî âñòàíîâëåííÿ ìåæ çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê ó íàòóð³ (íà ì³ñöåâîñò³)» ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ ñóäîì, îñê³ëüêè âêàçàíèì ðîçïîðÿäæåííÿì íàäàíî äîçâ³ë íà ðîçðîáëåííÿ òåõí³÷íî¿ äîêóìåíòàö³¿ ³ç çåìëåóñòðîþ íà çåìåëüíó ä³ëÿíêó, ÿêà â³äíåñåíà äî êàòåãî𳿠çåìåëü îáîðîíè, ÷èì ïåðåâèùåíî íàäàí³ Âîëèíñüê³é îáëàñí³é äåðæàâí³é àäì³í³ñòðàö³¿ ïîâíîâàæåííÿ, ïåðåäáà÷åí³ çàêîíîì. Êîðîòêèé çì³ñò ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà ïîñòàíîâè ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ 3. гøåííÿì Ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 24.06.2019, çàëèøåíèì áåç çì³í ïîñòàíîâîþ ϳâí³÷íîãî àïåëÿö³éíîãî ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó â³ä 17.10.2019, ïîçîâ çàäîâîëåíî ïîâí³ñòþ. Âèçíàíî íåä³éñíèì ðîçïîðÿäæåííÿ Âîëèíñüêî¿ îáëàñíî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ â³ä 02.12.2013 ¹ 494 â ÷àñòèí³ íàäàííÿ äîçâîëó äåðæàâíîìó ï³äïðèºìñòâó «Êàì³íü-Êàøèðñüêå ë³ñîâå ãîñïîäàðñòâî» (äàë³ ÄÏ «Êàì³íü-Êàøèðñüêå ë³ñîâå ãîñïîäàðñòâî») íà ðîçðîáëåííÿ òåõí³÷íî¿ äîêóìåíòàö³¿ ³ç çåìëåóñòðîþ ùîäî âñòàíîâëåííÿ ìåæ çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê ïëîùåþ 6 947,8 ãà â íàòóð³ (íà ì³ñöåâîñò³) äëÿ îôîðìëåííÿ ïðàâà ïîñò³éíîãî êîðèñòóâàííÿ çåìåëüíèìè ä³ëÿíêàìè äëÿ âåäåííÿ ë³ñîâîãî ãîñïîäàðñòâà íà òåðèòî𳿠Êàì³íü-Êàøèðñüêîãî ðàéîíó. Ñòÿãíóòî ñóäîâ³ âèòðàòè. 4. Ïðè óõâàëåíí³ ð³øåíü ç³ ñïðàâè ñóäè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é âñòàíîâèëè, ùî âèêîíàâ÷èì êîì³òåòîì Âîëèíñüêî¿ îáëàñíî¿ Ðàäè äåïóòàò³â òðóäÿùèõ 01.11.1968 â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ 21825 (óìîâíå íàéìåíóâàííÿ ³íæåíåðíî-àåðîäðîìíî¿ ñëóæáè òèëó), ÿê ñòðóêòóðíîìó ï³äðîçä³ëó óïðàâë³ííÿ 14 Ïîâ³òðÿíî¿ àð쳿 âèäàíî àêò ¹ XII-1-5 íà ïðàâî ïîñò³éíîãî êîðèñòóâàííÿ çåìëåþ ïëîùåþ 24 157, 70 ãà íà òåðèòî𳿠Âîëèíñüêî¿ îáëàñò³ ç ¿¿ ïëàíîì ³ îïèñîì ìåæ, â òîìó ÷èñë³ ³ 6 947,8 ãà íà òåðèòî𳿠Êàì³íü-Êàøèðñüêîãî ðàéîíó. 5. Ñóäè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é, âðàõîâóþ÷è îáñòàâèíè, âñòàíîâëåí³ ð³øåííÿìè: Âèùîãî àðá³òðàæíîãî ñóäó Óêðà¿íè â³ä 29.04.1998 ó ñïðàâ³ ¹ 13/6, Ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó Âîëèíñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 26.11.2013 ó ñïðàâ³ ¹ 903/1066/13 òà гâíåíñüêîãî àïåëÿö³éíîãî ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó â³ä 03.02.2014, ä³éøëè âèñíîâêó, ùî ó â³äïîâ³äà÷à áóëè â³äñóòí³ ïðàâîâ³ ï³äñòàâè äëÿ âèíåñåííÿ îñïîðþâàíîãî ðîçïîðÿäæåííÿ â ÷àñòèí³ íàäàííÿ äîçâîëó äåðæàâíîìó ï³äïðèºìñòâó «Êàì³íü-Êàøèðñüêå ë³ñîâå ãîñïîäàðñòâî» ðîçðîáèòè òåõí³÷íó äîêóìåíòàö³þ ³ç çåìëåóñòðîþ ùîäî âñòàíîâëåííÿ ìåæ çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê ïëîùåþ 6 947,8 ãà â íàòóð³ (íà ì³ñöåâîñò³) äëÿ îôîðìëåííÿ ïðàâà ïîñò³éíîãî êîðèñòóâàííÿ çåìåëüíèìè ä³ëÿíêàìè äëÿ âåäåííÿ ë³ñîâîãî ãîñïîäàðñòâà íà òåðèòî𳿠Êàì³íü-Êàøèðñüêîãî ðàéîíó, ÿêà íàëåæèòü íà ïðàâ³ ïîñò³éíîãî êîðèñòóâàííÿ â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ÍÎÌÅÐ_1 . 6. Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâèâ, ùî ó òðàâí³ 2014 çàñòóïíèê Âîëèíñüêîãî ïðîêóðîðà ç íàãëÿäó çà äîäåðæàííÿì çàêîí³â ó âîºíí³é ñôåð³ â ³íòåðåñàõ äåðæàâè â îñî̳᳠í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 çâåðíóâñÿ äî Ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó Âîëèíñüêî¿ îáëàñò³ ç ïîçîâîì äî Âîëèíñüêî¿ îáëàñíî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿, òðåòÿ îñîáà ÄÏ «Êàì³íü-Êàøèðñüêå ë³ñîâå ãîñïîäàðñòâî» ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ ðîçïîðÿäæåííÿ Âîëèíñüêî¿ ÎÄÀ â³ä 02.12.2013 ¹ 494 «Ïðî íàäàííÿ äîçâîëó íà ðîçðîáëåííÿ òåõí³÷íî¿ äîêóìåíòàö³¿ ³ç çåìëåóñòðîþ ùîäî âñòàíîâëåííÿ ìåæ çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê â íàòóð³ (íà ì³ñöåâîñò³)» â ÷àñòèí³ íàäàííÿ äîçâîëó íà âèãîòîâëåííÿ òåõí³÷íî¿ äîêóìåíòàö³¿ íà çåìåëüíó ä³ëÿíêó ïðîùåþ 6 947,8 ãà, ÿêà íàëåæèòü íà ïðàâ³ ïîñò³éíîãî êîðèñòóâàííÿ â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ÍÎÌÅÐ_1 . Óõâàëîþ ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó Âîëèíñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 23.06.2014 ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ ïðèïèíåíî, à ìàòåð³àëè ñïðàâè ïåðåäàíî äî Âîëèíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó. Ïîñòàíîâîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 30.11.2018 ó ñïðàâ³ ¹ 803/1311/14 ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì çàñòóïíèêà Âîëèíñüêîãî ïðîêóðîðà ç íàãëÿäó çà äîäåðæàííÿì çàêîí³â ó âîºíí³é ñôåð³ â ³íòåðåñàõ äåðæàâè â îñî̳᳠í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 äî Âîëèíñüêî¿ îáëàñíî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿, òðåòÿ îñîáà Äåðæàâíå ï³äïðèºìñòâî «Êàì³íü-Êàøèðñüêå ë³ñîâå ãîñïîäàðñòâî» ïðî ÷àñòêîâå ñêàñóâàííÿ ðîçïîðÿäæåííÿ çàêðèòî, ðîç`ÿñíåíî ïîçèâà÷ó ïðàâî íà çâåðíåííÿ äî ñóäó â ïîðÿäêó ãîñïîäàðñüêîãî ñóäî÷èíñòâà. Êð³ì òîãî, àïåëÿö³éíèé ãîñïîäàðñüêèé ñóä çàçíà÷èâ, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâîì³ðíî â³äõèëèâ çàÿâó ïðî çàñòîñóâàííÿ ïîçîâíî¿ äàâíîñò³ òà çàçíà÷èâ, ùî çàñòóïíèêîì Âîëèíñüêîãî ïðîêóðîðà ç íàãëÿäó çà äîäåðæàííÿì çàêîí³â ó âîºíí³é ñôåð³ çä³éñíþâàëîñü îñêàðæåííÿ îñïîðþâàíîãî ðîçïîðÿäæåííÿ. Ïðèéìàþ÷è ïîñòàíîâó, àïåëÿö³éíèé ãîñïîäàðñüêèé ñóä êåðóâàâñÿ ïðàâîâèìè âèñíîâêàìè Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 24.04.2018 ó ñïðàâ³ ¹ 908/828/17 òà â³ä 11.09.2018 ó ñïðàâ³ ¹ 904/191/18. Êîðîòêèé çì³ñò âèìîã êàñàö³éíî¿ ñêàðãè 7. ÄÏ «Êàì³íü-Êàøèðñüêå ë³ñîâå ãîñïîäàðñòâî», íå ïîãîäæóþ÷èñü ç óõâàëåíèìè ð³øåííÿìè, çâåðíóëîñü ³ç êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ, â ÿê³é ïðîñèòü ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà ïîñòàíîâó ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ òà óõâàëèòè íîâå ð³øåííÿ, ÿêèì ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã â³äìîâèòè ïîâí³ñòþ. ÀÐÃÓÌÅÍÒÈ Ó×ÀÑÍÈʲ ÑÏÐÀÂÈ Äîâîäè îñîáè, ÿêà ïîäàëà êàñàö³éíó ñêàðãó (óçàãàëüíåíî) 8. Ñêàðæíèê ó êàñàö³éí³é ñêàðç³ çàçíà÷àº, ùî ñóäè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é íåïðàâèëüíî çàñòîñóâàëè íîðìè ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ùîäî ïðåäñòàâíèöòâà ïðîêóðîðîì ³íòåðåñ³â äåðæàâè, îñê³ëüêè, íà ïåðåêîíàííÿ ñêàðæíèêà, ïðîêóðîð ìîæå ïðåäñòàâëÿòè ³íòåðåñè äåðæàâè â ñóä³ ó âèêëþ÷íèõ âèïàäêàõ, ÿê³ ïðÿìî ïåðåäáà÷åí³ çàêîíîì. 9. Ñêàðæíèê çàçíà÷àº, ùî äàíèé ïîçîâ º áåçï³äñòàâíèì, îñê³ëüêè ðîçïîðÿäæåííÿ Âîëèíñüêî¿ îáëàñíî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ â³ä 02.12.2013 ¹ 494 º íåíîðìàòèâíèì àêòîì ³íäèâ³äóàëüíî¿ ä³¿ ³ âè÷åðïóº ñâîþ ä³þ ï³ñëÿ éîãî ðåàë³çàö³¿. 10. Íà äóìêó ñêàðæíèêà, óõâàëþþ÷è ð³øåííÿ ïðî çàäîâîëåííÿ ïîçîâó, ñóäè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é, íå çàñòîñóâàëè íîðìè ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ùîäî íàñë³äê³â ñïëèâó ïîçîâíî¿ äàâíîñò³. Äîâîäè ³íøèõ ó÷àñíèê³â ñïðàâè 11. Âîëèíñüêà îáëàñíà äåðæàâíà àäì³í³ñòðàö³ÿ ïîäàëà â³äçèâ íà êàñàö³éíó ñêàðãó, â ÿêîìó ïðîñèòü êàñàö³éíó ñêàðãó ÄÏ «Êàì³íü-Êàøèðñüêå ë³ñîâå ãîñïîäàðñòâî» çàäîâîëüíèòè ó ïîâíîìó îáñÿç³. 12. ³éñüêîâà ïðîêóðàòóðà çàõ³äíîãî ðåã³îíó Óêðà¿íè â³éñüêîâà ïðîêóðàòóðà Ëóöüêîãî ãàðí³çîíó ïîäàëà â³äçèâ íà êàñàö³éíó ñêàðãó, â ÿêîìó ïðîñèòü êàñàö³éíó ñêàðãó çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é áåç çì³í. 13. ³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ïîäàëà â³äçèâ íà êàñàö³éíó ñêàðãó, â ÿêîìó ïðîñèòü êàñàö³éíó ñêàðãó çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é áåç çì³í. 14. ²íø³ ó÷àñíèêè ñïðàâè íå íàäàëè â³äçèâ³â íà êàñàö³éíó ñêàðãó, ùî â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 295 Ãîñïîäàðñüêîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè (äàë³ ÃÏÊ Óêðà¿íè) íå ïåðåøêîäæຠïåðåãëÿäó îñêàðæóâàíèõ ñóäîâèõ ð³øåíü. ÑÒÈÑËÈÉ ÂÈÊËÀÄ ÎÁÑÒÀÂÈÍ ÑÏÐÀÂÈ, ÂÑÒÀÍÎÂËÅÍÈÕ ÑÓÄÀÌÈ ÏÅÐØί ÒÀ ÀÏÅËßÖ²ÉÍί ²ÍÑÒÀÍÖ²É 15. Ñóäè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é âñòàíîâèëè, ùî Âèêîíàâ÷èì êîì³òåòîì Âîëèíñüêî¿ îáëàñíî¿ Ðàäè äåïóòàò³â òðóäÿùèõ 01.11.1968 â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ 21825 (óìîâíå íàéìåíóâàííÿ ³íæåíåðíî-àåðîäðîìíî¿ ñëóæáè òèëó) ÿê ñòðóêòóðíîìó ï³äðîçä³ëó óïðàâë³ííÿ 14 Ïîâ³òðÿíî¿ àð쳿 âèäàíî àêò N XII-1-5 íà ïðàâî ïîñò³éíîãî êîðèñòóâàííÿ çåìëåþ ïëîùåþ 24 157,70 ãà íà òåðèòî𳿠Âîëèíñüêî¿ îáëàñò³ ç ¿¿ ïëàíîì ³ îïèñîì ìåæ. 16. ϳñëÿ ðîçôîðìóâàííÿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_2 ¿¿ ïðàâîíàñòóïíèêîì âèçíà÷åíî ïîçèâà÷à 2, ùî âñòàíîâëåíî ïîñòàíîâîþ гâíåíñüêîãî àïåëÿö³éíîãî ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó â³ä 03.02.2014 ó ñïðàâ³ ¹ 903/1066/13. 17. Âîëèíñüêîþ îáëàñíîþ ðàäîþ ïðèéíÿò³ ð³øåííÿ â³ä 17.03.1994 ¹ 17/23 òà â³ä 04.05.1995 ¹ 4/8, ÿêèìè çåìë³ àâ³àö³éíîãî ïîë³ãîíó ïëîùåþ 10 027 ãà, 6 947,8 ãà òà 6 520,4 ãà ïåðåäàí³ Êîâåëüñüêîìó ñïåö³àë³çîâàíîìó ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêîìó àêö³îíåðíîìó òîâàðèñòâó «ÒÓл, Êàì³íü-Êàøèðñüêîìó äåðæàâíîìó ë³ñîãîñïîäàðñòâó îá`ºäíàííÿ «ÂÎËÈÍÜ˲ѻ òà Ãîðîäîöüêîìó äåðæàâíîìó ë³ñîãîñïîäàðñòâó. ³äòàê, ³ç çàãàëüíî¿ ïëîù³ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè 24 157,7 ãà. ³ç ñôåðè ä³ÿëüíîñò³ ì³í³ñòåðñòâà îáîðîíè âèëó÷åíî 23 495,2 ãà. 18. Ó ïîäàëüøîìó Êàì³íü-Êàøèðñüêîþ ðàéîííîþ äåðæàâíîþ àäì³í³ñòðàö³ºþ Êàì³íü-Êàøèðñüêîìó äåðæàâíîìó ë³ñîãîñïîäàðñüêîìó îá`ºäíàííþ «ÂÎËÈÍÜ˲ѻ âèäàíèé äåðæàâíèé àêò íà ïðàâî ïîñò³éíîãî çåìëåêîðèñòóâàííÿ â³ä 11.08.1995 ñå𳿠ÂË-Õ²². 19. Íà ï³äñòàâ³ íàêàçó äåðæêîìë³ñãîñïó Óêðà¿íè â³ä 24.03.2005 ¹ 242 Êàì³íü-Êàøèðñüêå äåðæàâíå ë³ñîãîñïîäàðñüêå îá`ºäíàííÿ «ÂÎËÈÍÜ˲ѻ ïåðåéìåíîâàíå ó äåðæàâíå ï³äïðèºìñòâî «Êàì³íü-Êàøèðñüêå ë³ñîâå ãîñïîäàðñòâî». 20. гøåííÿì Âèùîãî àðá³òðàæíîãî ñóäó Óêðà¿íè â³ä 29.04.1998 ¹ 13/6 ð³øåííÿ Âîëèíñüêî¿ îáëàñíî¿ ðàäè â³ä 04.05.1995 ¹ 4/8 òà â³ä 17.03.1994 ¹ 17/23 âèçíàí³ íåä³éñíèìè. 21. гøåííÿì Ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó Âîëèíñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 26.11.2013 ó ñïðàâ³ ¹ 903/1066/13 çà ïîçîâîì Âîëèíñüêîãî ïðîêóðîðà ç íàãëÿäó çà äîäåðæàííÿì çàêîí³â ó âîºíí³é ñôåð³ â ³íòåðåñàõ äåðæàâè â îñî̳᳠í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè â îñîá³ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 äî ÄÏ «Êàì³íü-Êàøèðñüêå ë³ñîâå ãîñïîäàðñòâî» ñêàñîâàíî àêò íà ïðàâî ïîñò³éíîãî êîðèñòóâàííÿ çåìëåþ, âèäàíèé ÄÏ «Êàì³íü-Êàøèðñüêå ë³ñîâå ãîñïîäàðñòâî» 11.08.1995 ñå𳿠ÂË ¹ 12. 22. Ïîñòàíîâîþ гâíåíñüêîãî àïåëÿö³éíîãî ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó â³ä 03.02.2014 ð³øåííÿ ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó Âîëèíñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 26.11.2013 ó ñïðàâ³ ¹ 903/1066/13 çàëèøåíî áåç çì³í, à àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÄÏ «Êàì³íü-Êàøèðñüêå ë³ñîâå ãîñïîäàðñòâî» íà ð³øåííÿ ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó Âîëèíñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 26.11.2013 çàëèøåíî áåç çàäîâîëåííÿ. Ó ïîñòàíîâ³ â³ä 03.02.2014 ó ñïðàâ³ ¹ 903/1066/13 гâíåíñüêèé àïåëÿö³éíèé ãîñïîäàðñüêèé ñóä âñòàíîâèâ, ùî îñê³ëüêè ð³øåííÿ Âîëèíñüêî¿ îáëàñíî¿ ðàäè â³ä 04.05.1995 ¹ 4/8, ÿêèì Êàì³íü-Êàøèðñüêîìó äåðæàâíîìó ë³ñîâîìó îá`ºäíàííþ «ÂÎËÈÍÜ˲ѻ (â ïîäàëüøîìó ïåðåéìåíîâàíå ó «Êàì³íü-Êàøèðñüêå ë³ñîâå ãîñïîäàðñòâî») íàäàíî ïðàâî ïîñò³éíîãî êîðèñòóâàííÿ çåìëåþ ïëîùåþ 6 947,8 ãà, íà ï³äñòàâ³ ÿêîãî âèäàíèé Äåðæàâíèé àêò íà ïðàâî ïîñò³éíîãî êîðèñòóâàííÿ çåìëåþ, ñêàñîâàíå, òîìó â³äñóòí³ ïðàâîâ³ ï³äñòàâè ÄÏ «Êàì³íü-Êàøèðñüêå ë³ñîâå ãîñïîäàðñòâî» âèêîðèñòîâóâàòè çåìåëüíó ä³ëÿíêó ïëîùåþ 6 947,8 ãà. 23. Ðîçïîðÿäæåííÿì ãîëîâè Âîëèíñüêî¿ îáëàñíî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ â³ä 02.12.2013 ¹ 494 «Ïðî íàäàííÿ äîçâîëó íà ðîçðîáëåííÿ òåõí³÷íî¿ äîêóìåíòàö³¿ ³ç çåìëåóñòðîþ ùîäî âñòàíîâëåííÿ ìåæ çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê ó íàòóð³ (íà ì³ñöåâîñò³)», äåðæàâíîìó ï³äïðèºìñòâó «Êàì³íü-Êàøèðñüêå ë³ñîâå ãîñïîäàðñòâî» äîçâîëåíî ðîçðîáèòè òåõí³÷íó äîêóìåíòàö³þ ³ç çåìëåóñòðîþ ùîäî âñòàíîâëåííÿ ìåæ çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê îð³ºíòîâíîþ ïëîùåþ 49 905 ãà â íàòóð³ (íà ì³ñöåâîñò³) äëÿ îôîðìëåííÿ ïðàâà ïîñò³éíîãî êîðèñòóâàííÿ çåìåëüíèìè ä³ëÿíêàìè äëÿ âåäåííÿ ë³ñîâîãî ãîñïîäàðñòâà íà òåðèòî𳿠Êàì³íü-Êàøèðñüêîãî ðàéîíó. ÏÎÇÈÖ²ß ÂÅÐÕÎÂÍÎÃÎ ÑÓÄÓ Ùîäî ìåæ ðîçãëÿäó ñïðàâè ñóäîì êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ 24. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 300 ÃÏÊ Óêðà¿íè, ïåðåãëÿäàþ÷è ó êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó ñóäîâ³ ð³øåííÿ, ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã êàñàö³éíî¿ ñêàðãè òà íà ï³äñòàâ³ âñòàíîâëåíèõ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ñïðàâè ïåðåâ³ðÿº ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ÷è àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. 25. Çà ïðèïèñàìè ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 300 ÃÏÊ Óêðà¿íè ñóä íå îáìåæåíèé äîâîäàìè òà âèìîãàìè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, ÿêùî ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó ñïðàâè áóäå âèÿâëåíî ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ÿê³ º îáîâ`ÿçêîâîþ ï³äñòàâîþ äëÿ ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ, àáî íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà. Îö³íêà àðãóìåíò³â ó÷àñíèê³â ñïðàâè ³ âèñíîâê³â ñóä³â ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é 26. Ïðîêóðîð çä³éñíþº ïðåäñòàâíèöòâî â ñóä³ çàêîííèõ ³íòåðåñ³â äåðæàâè ó ðàç³ ïîðóøåííÿ àáî çàãðîçè ïîðóøåííÿ ³íòåðåñ³â äåðæàâè, ÿêùî çàõèñò öèõ ³íòåðåñ³â íå çä³éñíþº àáî íåíàëåæíèì ÷èíîì çä³éñíþº îðãàí äåðæàâíî¿ âëàäè, îðãàí ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ ÷è ³íøèé ñóá`ºêò âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, äî êîìïåòåíö³¿ ÿêîãî â³äíåñåí³ â³äïîâ³äí³ ïîâíîâàæåííÿ, à òàêîæ ó ðàç³ â³äñóòíîñò³ òàêîãî îðãàíó. Íàÿâí³ñòü òàêèõ îáñòàâèí îá´ðóíòîâóºòüñÿ ïðîêóðîðîì ó ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó ÷àñòèíîþ ÷åòâåðòîþ ö³º¿ ñòàòò³ (àáçàöè 1 ³ 2 ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 23 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïðîêóðàòóðó»). 27. Íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ ïðåäñòàâíèöòâà ìຠáóòè îá´ðóíòîâàíà ïðîêóðîðîì ó ñóä³. Ïðîêóðîð çä³éñíþº ïðåäñòàâíèöòâî ³íòåðåñ³â ãðîìàäÿíèíà àáî äåðæàâè â ñóä³ âèêëþ÷íî ï³ñëÿ ï³äòâåðäæåííÿ ñóäîì ï³äñòàâ äëÿ ïðåäñòàâíèöòâà. Ïðîêóðîð çîáîâ`ÿçàíèé ïîïåðåäíüî, äî çâåðíåííÿ äî ñóäó, ïîâ³äîìèòè ïðî öå ãðîìàäÿíèíà òà éîãî çàêîííîãî ïðåäñòàâíèêà àáî â³äïîâ³äíîãî ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü. Ó ðàç³ ï³äòâåðäæåííÿ ñóäîì íàÿâíîñò³ ï³äñòàâ äëÿ ïðåäñòàâíèöòâà ïðîêóðîð êîðèñòóºòüñÿ ïðîöåñóàëüíèìè ïîâíîâàæåííÿìè â³äïîâ³äíî¿ ñòîðîíè ïðîöåñó. Íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ ïðåäñòàâíèöòâà ìîæå áóòè îñêàðæåíà ãðîìàäÿíèíîì ÷è ¿¿ çàêîííèì ïðåäñòàâíèêîì àáî ñóá`ºêòîì âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü (àáçàöè 1-3 ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 23 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïðîêóðàòóðó»). 28. Âêàçàí³ ïîëîæåííÿ Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïðîêóðàòóðó» êîðåñïîíäóþòüñÿ ç íîðìàìè ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ òà àáçàöó 2 ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 53 ÃÏÊ Óêðà¿íè, çã³äíî ç ÿêèìè ïðîêóðîð, ÿêèé çâåðòàºòüñÿ äî ñóäó â ³íòåðåñàõ äåðæàâè, â ïîçîâí³é çàÿâ³ (çàÿâ³) ñàìîñò³éíî âèçíà÷àº, â ÷îìó ïîëÿãຠïîðóøåííÿ ³íòåðåñ³â äåðæàâè, òà îá´ðóíòîâóº íåîáõ³äí³ñòü ¿õ çàõèñòó, à òàêîæ çàçíà÷ຠîðãàí, óïîâíîâàæåíèé äåðæàâîþ çä³éñíþâàòè â³äïîâ³äí³ ôóíêö³¿ ó ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ; ó ðàç³ â³äñóòíîñò³ òàêîãî îðãàíó àáî â³äñóòíîñò³ ó íüîãî ïîâíîâàæåíü ùîäî çâåðíåííÿ äî ñóäó ïðîêóðîð çàçíà÷ຠïðî öå â ïîçîâí³é çàÿâ³ ³ â òàêîìó ðàç³ ïðîêóðîð íàáóâຠñòàòóñó ïîçèâà÷à. 29. Ñèñòåìíå òëóìà÷åííÿ ïîëîæåíü ÷àñòèí òðåòüî¿ - ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 53 ÃÏÊ Óêðà¿íè ³ ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 23 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïðîêóðàòóðó» äîçâîëÿº ä³éòè âèñíîâêó, ùî ïðîêóðîð çä³éñíþº ïðåäñòàâíèöòâî â ñóä³ çàêîííèõ ³íòåðåñ³â äåðæàâè ó ðàç³ ïîðóøåííÿ àáî çàãðîçè ïîðóøåííÿ ³íòåðåñ³â äåðæàâè ó äâîõ âèïàäêàõ: 1) ÿêùî çàõèñò öèõ ³íòåðåñ³â íå çä³éñíþº àáî íåíàëåæíèì ÷èíîì çä³éñíþº îðãàí äåðæàâíî¿ âëàäè, îðãàí ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ ÷è ³íøèé ñóá`ºêò âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, äî êîìïåòåíö³¿ ÿêîãî â³äíåñåí³ ïîâíîâàæåííÿ çä³éñíþâàòè òàêèé çàõèñò ó ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ; 2) ÿêùî íåìຠîðãàíó äåðæàâíî¿ âëàäè, îðãàíó ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ ÷è ³íøîãî ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, äî êîìïåòåíö³¿ ÿêîãî â³äíåñåí³ ïîâíîâàæåííÿ çä³éñíþâàòè çàõèñò çàêîííèõ ³íòåðåñ³â äåðæàâè ó ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ. 30. Íåâèêîíàííÿ ïðîêóðîðîì âèìîã çàêîíó ùîäî íàäàííÿ äî ñóäó îá´ðóíòóâàííÿ íàÿâíîñò³ ï³äñòàâ äëÿ çä³éñíåííÿ ïðåäñòàâíèöòâà ³íòåðåñ³â äåðæàâè â ñóä³ çã³äíî ç ÷àñòèíîþ ÷åòâåðòîþ ñòàòò³ 53 ÃÏÊ Óêðà¿íè ìຠíàñë³äêîì çàñòîñóâàííÿ ïîëîæåíü, ïåðåäáà÷åíèõ ñòàòòåþ 174 öüîãî Êîäåêñó ïðî çàëèøåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè áåç ðóõó äëÿ óñóíåííÿ ¿¿ íåäîë³ê³â ³ ïîâåðíåííÿ ó ðàç³, ÿêùî â³äïîâ³äíî äî óõâàëè ñóäó ó âñòàíîâëåíèé ñòðîê ö³ íåäîë³êè íå áóëî óñóíóòî (íàâåäåíà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ âèêëàäåíà ó ïîñòàíîâ³ Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 26.06.2019 ó ñïðàâ³ ¹ 587/430/16-ö). 31. Îòæå, ïðîêóðîð ìîæå ïðåäñòàâëÿòè ³íòåðåñè äåðæàâè â ñóä³ ó âèêëþ÷íèõ âèïàäêàõ, ÿê³ ïðÿìî ïåðåäáà÷åí³ çàêîíîì. Ðîçøèðåíå òëóìà÷åííÿ âèïàäê³â (ï³äñòàâ) äëÿ ïðåäñòàâíèöòâà ïðîêóðîðîì ³íòåðåñ³â äåðæàâè â ñóä³ íå â³äïîâ³äຠïðèíöèïó çìàãàëüíîñò³, ÿêèé º îäí³ºþ ³ç çàñàä ïðàâîñóääÿ (ïóíêò 3 ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 129 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè). 32. Àíàë³ç íàâåäåíèõ çàêîíîäàâ÷èõ ïîëîæåíü äຠï³äñòàâè äëÿ âèñíîâêó, ùî âèêëþ÷íèìè âèïàäêàìè, çà ÿêèõ ïðîêóðîð ìîæå çä³éñíþâàòè ïðåäñòàâíèöòâî ³íòåðåñ³â äåðæàâè â ñóä³, º ïîðóøåííÿ àáî çàãðîçà ïîðóøåííÿ ³íòåðåñ³â äåðæàâè. Êëþ÷îâèì äëÿ çàñòîñóâàííÿ ö³º¿ êîíñòèòóö³éíî¿ íîðìè º ïîíÿòòÿ «³íòåðåñ äåðæàâè». 33.  Îñíîâíîìó Çàêîí³ òà îðäèíàðíèõ çàêîíàõ íå íàâåäåíî ïåðåë³êó âèïàäê³â, çà ÿêèõ ïðîêóðîð çä³éñíþº ïðåäñòàâíèöòâî â ñóä³, îäíàê âèçíà÷åíî êðèòå𳿠äëÿ îö³íêè îð³ºíòèðè òà óìîâè, êîëè òàêå ïðåäñòàâíèöòâî º ìîæëèâèì. Ïðèì³ðîì, òàêå ïðàâî âèíèêຠòàì ³ òîä³, êîëè ïðîêóðîð 䳺 â ³íòåðåñàõ äåðæàâè, ó ðàç³ â³äñóòíîñò³ â îðãàíó, óïîâíîâàæåíîãî çä³éñíþâàòè ôóíêö³¿ äåðæàâè ó ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ, ïîâíîâàæåíü ùîäî çâåðíåííÿ äî ñóäó ³ç çàÿâëåíèìè ïîçîâíèìè âèìîãàìè. 34. Íàÿâí³ñòü ³íòåðåñó ³ íåîáõ³äí³ñòü éîãî çàõèñòó ïîâèíí³ áàçóâàòèñÿ íà ñïðàâåäëèâèõ ï³äñòàâàõ, ÿê³ ìàþòü áóòè îá`ºêòèâíî îá´ðóíòîâàí³ (äîâåäåí³) ³ ìàòè çàêîííó ìåòó. Ïðàâî íà çä³éñíåííÿ ïðåäñòàâíèöòâà ³íòåðåñ³â äåðæàâè ó ñóä³ íå º ñòàòè÷íèì, òîáòî íå îáìåæóºòüñÿ ò³ëüêè çàçíà÷åííÿì òîãî, ó ÷è¿õ ³íòåðåñàõ 䳺 ïðîêóðîð, à ñïîíóêຠ³ çîáîâ`ÿçóº îá´ðóíòîâóâàòè íàÿâíîñò³ ïðàâà íà òàêå ïðåäñòàâíèöòâî àáî, ³íàêøå êàæó÷è, âèìàãຠïîÿñíèòè (çàñâ³ä÷èòè, àðãóìåíòóâàòè), ÷îìó â ³íòåðåñàõ äåðæàâè çâåðòàºòüñÿ ñàìå ïðîêóðîð. Çíîâó æ òàêè, öå ìຠáóòè çàñíîâàíî íà ï³äñòàâàõ, çà ÿêèìè ìîæíà âèÿâèòè (ïðîñòåæèòè) ³íòåðåñ òîãî, íà çàõèñò ÿêîãî â³äáóâàºòüñÿ çâåðíåííÿ äî ñóäó, ³ âîäíî÷àñ ñèòóàö³þ ó äèíàì³ö³, êîëè ñóá`ºêò ïðàâîâ³äíîñèí, â ³íòåðåñàõ ÿêîãî 䳺 ïðîêóðîð, íåñïðîìîæíèé ñàìîñò³éíî ðåàë³çóâàòè ñâîº ïðàâî íà ñóäîâèé çàõèñò. 35. Äëÿ ïðåäñòàâíèöòâà ó ñóä³ ³íòåðåñ³â äåðæàâè ïðîêóðîð çà çàêîíîì ìຠâèçíà÷èòè òà îïèñàòè íå ïðîñòî ïåðåäóìîâè ñïîðó, ÿêèé ïîòðåáóº ñóäîâîãî âèð³øåííÿ, à é âèîêðåìèòè ò³ îçíàêè, çà ÿêèìè éîãî ìîæíà ââàæàòè âèíÿòêîì, ïîâèíåí çàçíà÷èòè, ùî â³äáóëîñÿ ïîðóøåííÿ àáî º çàãðîçà ïîðóøåííÿ åêîíîì³÷íèõ, ïîë³òè÷íèõ òà ³íøèõ äåðæàâíèõ ³íòåðåñ³â âíàñë³äîê ïðîòèïðàâíèõ ä³é (áåçä³ÿëüíîñò³) ô³çè÷íèõ àáî þðèäè÷íèõ îñ³á, ùî â÷èíÿþòüñÿ ó â³äíîñèíàõ ì³æ íèìè àáî ç äåðæàâîþ. 36. ßê âáà÷àºòüñÿ ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè, ïðè ïîäàíí³ ïîçîâíî¿ çàÿâè ïðîêóðîð ñàìîñò³éíî îá´ðóíòóâàâ íàÿâí³ñòü ïðèéíÿòòÿ Âîëèíñüêîþ îáëàñíîþ äåðæàâíîþ àäì³í³ñòðàö³ºþ ðîçïîðÿäæåííÿ â³ä 02.12.2013 ¹ 494 «Ïðî íàäàííÿ äîçâîëó íà ðîçðîáëåííÿ òåõí³÷íî¿ äîêóìåíòàö³¿ ³ç çåìëåóñòðîþ ùîäî âñòàíîâëåííÿ ìåæ çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê ó íàòóð³ (íà ì³ñöåâîñò³)» âñóïåðå÷ âèìîã çàêîíîäàâñòâà, ùî ðåãóëþº ï³äñòàâè ³ ïîðÿäîê íàäàííÿ äîçâîëó íà ðîçðîáëåííÿ òåõí³÷íî¿ äîêóìåíòàö³¿ ³ç çåìëåóñòðîþ íà çåìåëüíó ä³ëÿíêó, ÿêà â³äíåñåíà äî êàòåãî𳿠çåìåëü îáîðîíè, ÷èì ïåðåâèùåíî íàäàí³ Âîëèíñüê³é îáëàñí³é äåðæàâí³é àäì³í³ñòðàö³¿ ïîâíîâàæåííÿ, ïåðåäáà÷åí³ çàêîíîì. 37. Ïðè öüîìó, ÿê âñòàíîâëåíî ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é, êîìàíäèð â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 çàÿâîþ â³ä 16.01.2019 ¹ 350/173/129/6ïñ çâåðíóâñÿ äî ³éñüêîâîãî ïðîêóðîðà Ëóöüêîãî ãàðí³çîíó ç ïðîõàííÿì çàáåçïå÷åííÿ ïðåäñòàâíèöòâà ³íòåðåñ³â äåðæàâè â îñîá³ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðåäñòàâíèêàìè â³éñüêîâî¿ ïðîêóðàòóðè Ëóöüêîãî ãàðí³çîíó øëÿõîì íàïðàâëåííÿ äî Ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó ïîçîâíî¿ çàÿâè ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ ðîçïîðÿäæåííÿ Âîëèíñüêî¿ ÎÄÀ â³ä 02.12.2013 ¹494.  îá´ðóíòóâàííÿ âêàçàíîãî ïðîõàííÿ áóëî çàçíà÷åíî, ùî êîìàíäóâàííÿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè íå ìîæå íàëåæíèì ÷èíîì çä³éñíþâàòè çàõîäè ïî âñòàíîâëåííþ âñ³õ îáñòàâèí, ùî ïðèçâåëè äî ïîðóøåííÿ, à òàêîæ îáìåæåíî ô³íàíñóâàííÿì â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 äëÿ çàáåçïå÷åííÿ ñóäîâèõ âèòðàò. 38. Êð³ì òîãî, â ìàòåð³àëàõ ñïðàâè íàÿâíèé ëèñò ³éñüêîâî¿ ïðîêóðàòóðè Çàõ³äíîãî ðåã³îíó Ëóöüêîãî ãàðí³çîíó â³ä 29.01.2019 ¹ 268 âèõ.-19 â ÿêîìó ïðîêóðàòóðîþ áóëî ïîâ³äîìëåíî ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè òà â³éñüêîâó ÷àñòèíó ÍÎÌÅÐ_1 ïðî ïîäàííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè ïðîêóðàòóðîþ Ëóöüêîãî ãàðí³çîíó Çàõ³äíîãî ðåã³îíó äî Ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ ðîçïîðÿäæåííÿ Âîëèíñüêî¿ ÎÄÀ â³ä 02.12.2013 ¹ 494. 39. ³äòàê, âèñíîâêè ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é ïðî íàëåæíå îá´ðóíòóâàííÿ çâåðíåííÿ ³ç äàíèì ïîçîâîì ïðîêóðîðà â ³íòåðåñàõ äåðæàâè º ïðàâèëüíèìè. Çîêðåìà, ñóäè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é çâåðíóëè óâàãó íà òå, ùî ïðîêóðîð îá´ðóíòóâàâ íàÿâí³ñòü «³íòåðåñ³â äåðæàâè» ïîðóøåííÿì ïîðÿäêó âèëó÷åííÿ çåìåëü îáîðîíè. 40. Âåðõîâíèé Ñóä â³äõèëÿº äîâîäè ñêàðæíèêà, âèêëàäåí³ ó ïóíêò³ 9 ö³º¿ ïîñòàíîâè, ç îãëÿäó íà òàêå. 41. ³äïîâ³äíî äî ñòàòåé 13, 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè çåìëÿ º îá`ºêòîì ïðàâà âëàñíîñò³ Óêðà¿íñüêîãî íàðîäó. Â³ä ³ìåí³ Óêðà¿íñüêîãî íàðîäó ïðàâà âëàñíèêà çä³éñíþþòü îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ â ìåæàõ, âèçíà÷åíèõ ö³ºþ Êîíñòèòóö³ºþ. Îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. 42. Ó ñòàòò³ 140 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè çàçíà÷åíî, ùî ì³ñöåâå ñàìîâðÿäóâàííÿ çä³éñíþºòüñÿ òåðèòîð³àëüíîþ ãðîìàäîþ â ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó çàêîíîì, ÿê áåçïîñåðåäíüî, òàê ³ ÷åðåç îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ: ñ³ëüñüê³, ñåëèùí³, ì³ñüê³ ðàäè òà ¿õ âèêîíàâ÷³ îðãàíè. 43. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 24 Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 21 òðàâíÿ 1997 ðîêó ¹ 280/97-ÂÐ «Ïðî ì³ñöåâå ñàìîâðÿäóâàííÿ â Óêðà¿í³» îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ òà ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè ä³þòü ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ ³ çàêîíàìè Óêðà¿íè, òà êåðóþòüñÿ ó ñâî¿é ä³ÿëüíîñò³ Êîíñòèòóö³ºþ ³ çàêîíàìè Óêðà¿íè, àêòàìè Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè, Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè, à â Àâòîíîìí³é Ðåñïóáë³ö³ Êðèì òàêîæ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèìè àêòàìè Âåðõîâíî¿ Ðàäè ³ Ðàäè ì³í³ñòð³â Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì, ïðèéíÿòèìè ó ìåæàõ ¿õíüî¿ êîìïåòåíö³¿. 44. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 10 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ì³ñöåâå ñàìîâðÿäóâàííÿ â Óêðà¿íè» îáëàñí³ òà ðàéîíí³ ðàäè º îðãàíàìè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ùî ïðåäñòàâëÿþòü ñï³ëüí³ ³íòåðåñè òåðèòîð³àëüíèõ ãðîìàä ñ³ë, ñåëèù, ì³ñò, ó ìåæàõ ïîâíîâàæåíü, âèçíà÷åíèõ Êîíñòèòóö³ºþ Óêðà¿íè, öèì òà ³íøèìè çàêîíàìè, à òàêîæ ïîâíîâàæåíü, ïåðåäàíèõ ¿ì ñ³ëüñüêèìè, ñåëèùíèìè, ì³ñüêèìè ðàäàìè. 45. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 25 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ì³ñöåâå ñàìîâðÿäóâàííÿ â Óêðà¿í³» ñ³ëüñüê³, ñåëèùí³, ì³ñüê³ ðàäè ïðàâîìî÷í³ ðîçãëÿäàòè ³ âèð³øóâàòè ïèòàííÿ, â³äíåñåí³ Êîíñòèòóö³ºþ Óêðà¿íè, öèì òà ³íøèìè çàêîíàìè äî ¿õ â³äàííÿ. 46. Äî âèêëþ÷íî¿ êîìïåòåíö³¿ ñ³ëüñüêèõ, ñåëèùíèõ, ì³ñüêèõ ðàä íàëåæèòü âèð³øåííÿ â³äïîâ³äíî äî çàêîíó ïèòàíü ðåãóëþâàííÿ çåìåëüíèõ â³äíîñèí (ïóíêò 34 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 26 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ì³ñöåâå ñàìîâðÿäóâàííÿ â Óêðà¿í³»). 47. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 59 öüîãî Çàêîíó ðàäà â ìåæàõ ñâî¿õ ïîâíîâàæåíü ïðèéìຠíîðìàòèâí³ òà ³íø³ àêòè ó ôîðì³ ð³øåíü. 48. Çà çì³ñòîì ÷àñòèíè 10 ñòàòò³ 59 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ì³ñöåâå ñàìîâðÿäóâàííÿ â Óêðà¿í³» àêòè îðãàí³â òà ïîñàäîâèõ îñ³á ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ ç ìîòèâ³â ¿õíüî¿ íåâ³äïîâ³äíîñò³ Êîíñòèòóö³¿ àáî çàêîíàì Óêðà¿íè âèçíàþòüñÿ íåçàêîííèìè â ñóäîâîìó ïîðÿäêó. 49. Çà ïðèïèñàìè ñòàòò³ 393 ÖÊ Óêðà¿íè ïðàâîâèé àêò îðãàíó äåðæàâíî¿ âëàäè, îðãàíó âëàäè Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì àáî îðãàíó ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ÿêèé íå â³äïîâ³äຠçàêîíó ³ ïîðóøóº ïðàâà âëàñíèêà, çà ïîçîâîì âëàñíèêà ìàéíà âèçíàºòüñÿ ñóäîì íåçàêîííèì òà ñêàñîâóºòüñÿ. 50. ²ç çì³ñòó çàçíà÷åíèõ íîðì ïðàâà óáà÷àºòüñÿ, ùî ï³äñòàâàìè äëÿ âèçíàííÿ àêòà íåçàêîííèì (íåä³éñíèì) º íåâ³äïîâ³äí³ñòü éîãî âèìîãàì ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà òà/àáî âèçíà÷åí³é çàêîíîì êîìïåòåíö³¿ îðãàíó, ÿêèé âèäàâ öåé àêò. 51. Îòæå, ïåðåäóìîâàìè òà ìàòåð³àëüíèìè ï³äñòàâàìè äëÿ çàõèñòó ïðàâà âëàñíîñò³ àáî ïðàâà êîðèñòóâàííÿ çåìåëüíîþ ä³ëÿíêîþ ó ñóäîâîìó ïîðÿäêó, çîêðåìà ó âèçíà÷åí³ ñïîñîáè, º íàÿâí³ñòü ï³äòâåðäæåíîãî íàëåæíèìè äîêàçàìè ïðàâà îñîáè (âëàñíîñò³ àáî êîðèñòóâàííÿ) ùîäî çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè, à òàêîæ ï³äòâåðäæåíèé íàëåæíèìè äîêàçàìè ôàêò ïîðóøåííÿ öüîãî ïðàâà íà çåìåëüíó ä³ëÿíêó (íåâèçíàííÿ, îñïîðþâàííÿ àáî ÷èíåííÿ ïåðåøêîä â êîðèñòóâàíí³, êîðèñòóâàííÿ ç ïîðóøåííÿì çàêîíîäàâñòâà, êîðèñòóâàííÿ ç ïîðóøåííÿì ïðàâ âëàñíèêà àáî çåìëåêîðèñòóâà÷à òîùî). 52. ³äòàê, Âåðõîâíèé Ñóä ïîãîäæóºòüñÿ ³ç ïðàâèëüíèìè âèñíîâêàìè àïåëÿö³éíîãî ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó, ùî ³ç âèìîãàìè ó ö³é ñïðàâ³ ìîæíà çâåðòàòèñÿ â ïîðÿäêó ñòàòò³ 16 ÖÊ Óêðà¿íè ³ ó ðàç³, ÿêùî ðîçïîðÿäæåííÿ âè÷åðïàëî ñâîþ ä³þ. 53. Ñóä çâåðòàºòüñÿ äî ïðàâîâî¿ ïîçèö³¿ Âåëèêî¿ ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó â ïîñòàíîâ³ â³ä 19.06.2018 ó ñïðàâ³ ¹ 916/1979/13 (ïðîâàäæåííÿ ¹ 12-62ãñ18), â³äïîâ³äíî äî ÿêî¿ ð³øåííÿ îðãàíó ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ ó ñôåð³ çåìåëüíèõ â³äíîñèí, ÿêå ìຠîçíàêè íåíîðìàòèâíîãî àêòà òà âè÷åðïóº ñâîþ ä³þ ï³ñëÿ éîãî ðåàë³çàö³¿, ìîæå îñïîðþâàòèñÿ ç òî÷êè çîðó çàêîííîñò³, à âèìîãè ïðî âèçíàííÿ ð³øåííÿ íåçàêîííèì ðîçãëÿäàòèñÿ â ïîðÿäêó öèâ³ëüíîãî àáî ãîñïîäàðñüêîãî ñóäî÷èíñòâà. 54. Ñóä ââàæຠíåîá´ðóíòîâàíèìè äîâîäè ñêàðæíèêà, ÿê³ âèêëàäåí³ ó ïóíêò³ 10 ö³º¿ ïîñòàíîâè ñóäÿ÷è ³ç íàñòóïíîãî. 55. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 256 ÖÊ Óêðà¿íè ïîçîâíà äàâí³ñòü öå ñòðîê, ó ìåæàõ ÿêîãî îñîáà ìîæå çâåðíóòèñÿ äî ñóäó ç âèìîãîþ ïðî çàõèñò ñâîãî öèâ³ëüíîãî ïðàâà àáî ³íòåðåñó. 56. Çàãàëüíà ïîçîâíà äàâí³ñòü âñòàíîâëþºòüñÿ òðèâàë³ñòþ ó òðè ðîêè (ñòàòòÿ 257 ÖÊ Óêðà¿íè). 57. Ïåðåá³ã ïîçîâíî¿ äàâíîñò³ ïî÷èíàºòüñÿ ç äíÿ, êîëè îñîáà äîâ³äàëàñÿ àáî ìîãëà äîâ³äàòèñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñâîãî ïðàâà àáî ïðî îñîáó, ÿêà éîãî ïîðóøèëà (÷àñòèíà ïåðøà ñòàòò³ 261 ÖÊ Óêðà¿íè). 58. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàò³ 264 ÖÊ Óêðà¿íè ïîçîâíà äàâí³ñòü ïåðåðèâàºòüñÿ ó ðàç³ ïðåä`ÿâëåííÿ îñîáîþ ïîçîâó äî îäíîãî ³ç ê³ëüêîõ áîðæíèê³â, à òàêîæ ÿêùî ïðåäìåòîì ïîçîâó º ëèøå ÷àñòèíà âèìîãè, ïðàâî íà ÿêó ìຠïîçèâà÷. 59. Çàçíà÷åí³ ó ÷àñòèí³ äðóã³é ñòàòò³ 264 ÖÊ Óêðà¿íè âèìîãè ìàþòü âèïëèâàòè ç òèõ ñàìèõ ïðàâîâ³äíîñèí çà ó÷àñòþ òèõ ñàìèõ ñòîð³í (ïîñòàíîâà Âåðõîâíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 18.05.2016 â ñïðàâ³ ¹ 6-2809öñ15). 60. Çà çì³ñòîì âèêëàäåíîãî ïåðåá³ã ïîçîâíî¿ äàâíîñò³ øëÿõîì ïðåä`ÿâëåííÿ ïîçîâó ìîæå ïåðåðèâàòèñÿ ó ðàç³ çâåðíåííÿ ïîçèâà÷à äî ñóäó, â òîìó ÷èñë³ é íàïðàâëåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè ïîøòîþ, çä³éñíåíîãî ç äîäåðæàííÿì âèìîã ïðîöåñóàëüíîãî çàêîíîäàâñòâà. ßêùî ñóä ó ïðèéíÿòò³ ïîçîâíî¿ çàÿâè â³äìîâèâ àáî ïîâåðíóâ ¿¿, òî ïåðåá³ã ïîçîâíî¿ äàâíîñò³ íå ïåðåðèâàºòüñÿ. Íå ïåðåðèâຠïåðåá³ãó òàêîãî ñòðîêó é ïîäàííÿ ïîçîâó ç íåäîäåðæàííÿì ïðàâèë ï³äâ³äîì÷îñò³, à òàêîæ äî ³íøèõ ñòîð³í, ç ³íøèì ïðåäìåòîì ñïîðó òà ç ³íøèìè ìàòåð³àëüíî-ïðàâîâèìè ï³äñòàâàìè. Àíàëîã³÷íà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ âèêëàäåíà ó ïîñòàíîâ³ Âåëèêî¿ Ïàëèòè Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 23.01.2019 ó ñïðàâ³ ¹712/21651/12. 61. Ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàçíà÷àº, ùî çàêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ íå º ïðîöåñóàëüíîþ 䳺þ ñóäó òîòîæíîþ ïîâåðíåííþ ïîçîâíî¿ çàÿâè òà â³äìîâ³ ó ïðèéíÿòò³ ïîçîâíî¿ çàÿâè, ïèòàííÿ ïðî ÿê³ âèð³øóþòüñÿ íà ñòà䳿 ïðèéíÿòòÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè, à íå ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó ñïðàâè ïî ñóò³ (íàâåäåíà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ âèêëàäåíà ó ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 24.04.2018 ó ñïðàâ³ ¹ 908/828/17, â³ä 11.09.2018 ó ñïðàâ³ ¹ 904/191/18). 62. Íà ï³äñòàâ³ âñòàíîâëåíèõ îáñòàâèí ñïðàâè, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó, ùî ñóäè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é ä³éøëè ïðàâèëüíèõ âèñíîâê³â ùîäî ïåðåðèâàííÿ ïåðåá³ãó ïîçîâíî¿ äàâíîñò³. 63. Ñóä ââàæàº, ùî â ³íø³é ÷àñòèí³ ïîäàíà êàñàö³éíà ñêàðãà ôàêòè÷íî çâîäèòüñÿ äî âèñëîâëåííÿ íåçãîäè ç ïðèéíÿòèìè ñóäîâèìè ð³øåííÿìè, º ïðîõàííÿì ïðî ïîâòîðíèé ïåðåãëÿä ìàòåð³àë³â ñïðàâè, ïåðåîö³íêó äîêàç³â òà âñòàíîâëåíèõ ñóäàìè îáñòàâèí, ùî âèõîäèòü çà ìåæ³ ïîâíîâàæåíü Âåðõîâíîãî Ñóäó, ðîçãëÿä ñêàðã ÿêèì ïîêëèêàíèé çàáåçïå÷óâàòè ñòàë³ñòü ñóäîâî¿ ïðàêòèêè, à íå ìîæëèâ³ñòü ïðîâåäåííÿ äîäàòêîâîãî àïåëÿö³éíîãî ïåðåãëÿäó. 64. ³äòàê, íàâåäåí³ ÄÏ «Êàì³íü-Êàøèðñüêå ë³ñîâå ãîñïîäàðñòâî» äîâîäè íå ìîæóòü áóòè ï³äñòàâîþ äëÿ ñêàñóâàííÿ îñêàðæóâàíèõ ñóäîâèõ ð³øåíü, îñê³ëüêè âîíè ñïðîñòîâóþòüñÿ âñòàíîâëåíèìè ñóäàìè îáñòàâèíàìè òà íå äîâîäÿòü ïîðóøåííÿ àáî íåïðàâèëüíîãî çàñòîñóâàííÿ ñóäàìè íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Âèñíîâêè çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó êàñàö³éíî¿ ñêàðãè 65. Çâåðòàþ÷èñü ç êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ, Äåðæàâíå ï³äïðèºìñòâî «Êàì³íü-êàøèðñüêå ë³ñîâå ãîñïîäàðñòâî» íå ñïðîñòóâàëî íàâåäåíèõ âèñíîâê³â ïîïåðåäí³õ ñóäîâèõ ³íñòàíö³é òà íå äîâåëî íåïðàâèëüíîãî çàñòîñóâàííÿ íèìè íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ÿê íåîáõ³äíî¿ ïåðåäóìîâè äëÿ ñêàñóâàííÿ ïðèéíÿòèõ ç³ ñïðàâè ñóäîâèõ ð³øåíü. 66. Ó êàñàö³éí³é ñêàðç³ â³äñóòí³ àðãóìåíòè ùîäî íåïðàâèëüíîãî çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà àáî ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é, ùî ïðèçâåëè äî óõâàëåííÿ íåçàêîííèõ ð³øåíü, ÿê³ º îáîâ`ÿçêîâîþ ï³äñòàâîþ äëÿ ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ. 67. Çà òàêèõ îáñòàâèí, êàñàö³éíà ³íñòàíö³ÿ ââàæຠçà íåîáõ³äíå êàñàö³éíó ñêàðãó Äåðæàâíîãî ï³äïðèºìñòâà «Êàì³íü-êàøèðñüêå ë³ñîâå ãîñïîäàðñòâî» çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à îñêàðæóâàí³ ð³øåííÿ ì³ñöåâîãî ³ ïîñòàíîâó àïåëÿö³éíîãî ãîñïîäàðñüêèõ ñóä³â áåç çì³í ÿê òàê³, ùî â³äïîâ³äàþòü âèìîãàì íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Ðîçïîä³ë ñóäîâèõ âèòðàò 68. Îñê³ëüêè ñóä â³äìîâëÿº ó çàäîâîëåíí³ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè òà çàëèøຠáåç çì³í îñêàðæóâàí³ ñóäîâ³ ð³øåííÿ, â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 129 ÃÏÊ Óêðà¿íè ñóäîâ³ âèòðàòè íåîáõ³äíî ïîêëàñòè íà ñêàðæíèêà. ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: 1. Êàñàö³éíó ñêàðãó Äåðæàâíîãî ï³äïðèºìñòâà «Êàì³íü-Êàøèðñüêå ë³ñîâå ãîñïîäàðñòâî» çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. 2. гøåííÿ Ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 24.06.2019 ³ ïîñòàíîâó ϳâí³÷íîãî àïåëÿö³éíîãî ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó â³ä 17.10.2019 ó ñïðàâ³ ¹ 910/2538/19 çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿¿ ïðèéíÿòòÿ, º îñòàòî÷íîþ ³ îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ãîëîâóþ÷èé Î. Â. Ñëó÷ Ñóää³ Í. Î. Âîëêîâèöüêà Ñ. Ê. Ìîãèë