Постанова КАС ВС № 820/1384/18

ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ìåíåì Óêðà¿íè 02 êâ³òíÿ 2020 ðîêó Êè¿â ñïðàâà ¹820/1384/18 àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹Ê/9901/56116/18 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: ãîëîâóþ÷îãî ×èðê³íà Ñ.Ì., ñóää³â: Æåëºçíîãî ².Â., Øàðàïè Â.Ì., ðîçãëÿíóâøè ó ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ êàñàö³éíó ñêàðãó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè íà ð³øåííÿ Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 21.03.2018 (ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ: Ìîðîêî À.Ñ.) òà ïîñòàíîâó Õàðê³âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 13.06.2018 (ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ: Ñïàñê³í Î.À., ñóää³: Êàëèòêà Î.Ì., Ëþá÷è÷ Ë.Â.) ó ñïðàâ³ ¹820/1384/18 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 , ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ïðî âèçíàííÿ ð³øåííÿ ïðîòèïðàâíèì òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿ ùîäî îá÷èñëåííÿ, ïðèçíà÷åííÿ ñîö³àëüíèõ âèïëàò òà äîïîìîãè , Â Ñ Ò À Í Î Â È Â: 26.02.2018 ÎÑÎÁÀ_1 (äàë³ - ïîçèâà÷) çâåðíóâñÿ äî Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç ïîçîâîì äî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 (äàë³ - â³äïîâ³äà÷-1), ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè (äàë³ - â³äïîâ³äà÷-2), â ÿêîìó ïðîñèâ ñóä : - âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàòè ïóíêò 22 ïðîòîêîëó ¹ 122 â³ä 24.11.2017 ð³øåííÿ êîì³ñ³¿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ç ðîçãëÿäó ïèòàíü, ïîâ`ÿçàíèõ ³ç ïðèçíà÷åííÿì ³ âèïëàòîþ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè òà ïðèçíà÷åííÿì êîìïåíñàö³éíèõ ñóì; - çîáîâ`ÿçàòè ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 ïîäàòè âèñíîâîê çà ôîðìîþ (äîäàòîê 13 Íàêàçó ¹530) ç óðàõóâàííÿì ðàí³øå âèïëà÷åíî¿ ñóìè òà äîêóìåíòè äî íüîãî ðîçïîðÿäíèêîâ³ áþäæåòíèõ êîøò³â ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ïðî âèïëàòó (äîïëàòó) ÎÑÎÁÀ_1 îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ç äîòðèìàííÿì ðîçì³ð³â îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, ïåðåäáà÷åíî¿ ñòàòòåþ 16-2 Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 20.12.1991 ¹ 2011-XII «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» ( äàë³ Çàêîí ¹ 2011-XII, â ðåäàêö³¿ Çàêîíó ¹ 2004-VIII â³ä 06.04.2017), ó Ïîðÿäêó ïðèçíà÷åííÿ ³ âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³), ³íâàë³äíîñò³ àáî ÷àñòêîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ òà ðåçåðâ³ñò³â, ÿê³ ïðèçâàí³ íà íàâ÷àëüí³ (àáî ïåðåâ³ðî÷í³) òà ñïåö³àëüí³ çáîðè ÷è äëÿ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè ó â³éñüêîâîìó ðåçåðâ³, çàòâåðäæåíîìó ïîñòàíîâîþ ÊÌÓ â³ä 25.12.2013 ¹975 (äàë³ - Ïîðÿäîê ¹975), òà íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 14.08.2014 ¹530 «Ïðî çàòâåðäæåííÿ Ïîëîæåííÿ ïðî îðãàí³çàö³þ â ̳í³ñòåðñòâ³ îáîðîíè Óêðà¿íè ðîáîòè ç îá÷èñëåííÿ âèñëóãè ðîê³â äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³é â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì ³ çàáåçïå÷åííÿ ñîö³àëüíèìè âèïëàòàìè îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè, òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» (äàë³ - íàêàç ¹530). - çîáîâ`ÿçàòè ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè âèð³øèòè ïèòàííÿ ïðî ïåðåðàõóíîê òà ïðèçíà÷åííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ÎÑÎÁÀ_1 ç äîòðèìàííÿì ðîçì³ð³â îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, ïåðåäáà÷åíî¿ ñòàòåþ 16-2 Çàêîíó â³ä 20.12.1991 ¹ 2011-XII (â ðåäàêö³¿ Çàêîíó ¹ 2004-VIII â³ä 06.04.2017), ó Ïîðÿäêó ¹ 975 â³ä 25.12.2013 òà â³äïîâ³äíî äî íàêàçó ¹ 530 , ç óðàõóâàííÿì ðàí³øå âèïëà÷åíî¿ ñóìè. - çîáîâ`ÿçàòè ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 382 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (äàë³ ÊÀÑ Óêðà¿íè) ïîäàòè ó 15 äåííèé ñòðîê ï³ñëÿ íàáðàííÿ ÷èííîñò³ ð³øåííÿ, çâ³ò ïðî âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ. - çîáîâ`ÿçàòè ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 382 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïîäàòè ó 45 äåííèé ñòðîê ï³ñëÿ íàáðàííÿ ÷èííîñò³ ð³øåííÿ, çâ³ò ïðî âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ.  îá´ðóíòóâàííÿ ïîçîâó ïîçèâà÷ çàçíà÷èâ, ùî ð³øåííÿ Êîì³ñ³¿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ç ðîçãëÿäó ïèòàíü, ïîâ`ÿçàíèõ ³ç ïðèçíà÷åííÿì ³ âèïëàòîþ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè òà ïðèçíà÷åííÿì êîìïåíñàö³éíèõ ñóì ïðî ïðèçíà÷åííÿ ïîçèâà÷ó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè â ÷àñòèí³ ïóíêòó 22 ïðîòîêîëó ¹ 122 â³ä 24.11.2017 ïðèéíÿòî ç ïîðóøåííÿì âèìîã ï³äïóíêòó á) ïóíêòó 1 ñòàòò³ 16-2 Çàêîíó 2011-XII (â ðåäàêö³¿ Çàêîíó Óêðà¿íè ¹ 2004-VIII â³ä 06.04.2017), Ïîðÿäêó ¹ 975 òà íàêàçó ¹ 530, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì ÎÑÎÁÀ_1 ïðîñèòü éîãî ñêàñóâàòè ó âêàçàí³é ÷àñòèí³. гøåííÿì Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 21.03.2018, ÿêå çàëèøåíî áåç çì³í ïîñòàíîâîþ Õàðê³âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 13.06.2018, ïîçîâ çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî. Âèçíàíî ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñîâàíî ïóíêò 22 ïðîòîêîëó ¹ 122 â³ä 24.11.2017 ð³øåííÿ êîì³ñ³¿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ç ðîçãëÿäó ïèòàíü, ïîâ`ÿçàíèõ ³ç ïðèçíà÷åííÿì ³ âèïëàòîþ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè òà ïðèçíà÷åííÿì êîìïåíñàö³éíèõ ñóì. Çîáîâ`ÿçàíî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 ïîäàòè âèñíîâîê çà ôîðìîþ (äîäàòîê 13 íàêàçó ¹ 530) ç óðàõóâàííÿì ðàí³øå âèïëà÷åíî¿ ñóìè òà äîêóìåíòè äî íüîãî ðîçïîðÿäíèêîâ³ áþäæåòíèõ êîøò³â ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ïðî âèïëàòó (äîïëàòó) ÎÑÎÁÀ_1 îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ç äîòðèìàííÿì ðîçì³ð³â îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, ïåðåäáà÷åíî¿ ñòàòåþ 16-2 Çàêîíó â³ä 20.12.1991 ¹ 2011-XII (â ðåäàêö³¿ Çàêîíó ¹ 2004-VIII â³ä 06.04.2017), ó Ïîðÿäêó, çàòâåðäæåíîìó ïîñòàíîâîþ ÊÌÓ ¹ 975 â³ä 25.12.2013, òà íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ¹ 530 â³ä 14.08.2014. Çîáîâ`ÿçàòè ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè âèð³øèòè ïèòàííÿ ïðî ïåðåðàõóíîê òà ïðèçíà÷åííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ÎÑÎÁÀ_1 ç äîòðèìàííÿì ðîçì³ð³â îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, ïåðåäáà÷åíî¿ ñòàòåþ 16-2 Çàêîíó â³ä 20.12.1991 ¹ 2011-XII (â ðåäàêö³¿ Çàêîíó ¹ 2004-VIII â³ä 06.04.2017), ó Ïîðÿäêó, çàòâåðäæåíîìó ïîñòàíîâîþ ÊÌÓ ¹ 975 â³ä 25.12.2013, òà íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ¹ 530 â³ä 14.08.2014, ç óðàõóâàííÿì ðàí³øå âèïëà÷åíî¿ ñóìè. Ó ³íø³é ÷àñòèí³ ïîçîâíèõ âèìîã - â³äìîâëåíî. гøåííÿ ñóä³â ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ìîòèâîâàíå òèì, ùî ̳í³ñòåðñòâîì îáîðîíè Óêðà¿íè ïðèéíÿòî ð³øåííÿ ïðî ïðèçíà÷åííÿ ïîçèâà÷ó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ï³ñëÿ íàáðàííÿ çàêîííî¿ ñèëè Çàêîíîì Óêðà¿íè â³ä 06.04.2017 ¹ 2004-VIII «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîí³â Óêðà¿íè ùîäî ï³äâèùåííÿ ð³âíÿ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» (äàë³ Çàêîí ¹ 2004-VIII), à òîìó â³äïîâ³äà÷ ìàâ êåðóâàòèñÿ íîðìàìè Çàêîíó ¹ 2011-XII (â ðåäàêö³¿ Çàêîíó ¹ 2004-VIII, ÿêèé íàáðàâ ÷èííîñò³ 07.05.2017), à íå íîðìàòèâíî-ïðàâîâèìè àêòàìè, ÿê³ áóëè ÷èíí³ íà ìîìåíò âñòàíîâëåííÿ ïîçèâà÷ó ³íâàë³äíîñò³. Ñóäè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é ä³éøëè âèñíîâêó, ùî íà ïîçèâà÷à ðîçïîâñþäæóºòüñÿ ä³ÿ Çàêîíó ¹2004-VIII, çîêðåìà, âðàõîâóþ÷è éîãî ãðóïó ³íâàë³äíîñò³, ï³äïóíêòó á) ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 16-2 Çàêîíó ¹ 2011-XII (â ðåäàêö³¿ Çàêîíó ¹ 2004-VIII), ÿêèì âèçíà÷åíî, ùî îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà ïðèçíà÷àºòüñÿ ³ âèïëà÷óºòüñÿ ó ðîçì³ð³: 250-êðàòíîãî ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó, âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á íà 1 ñ³÷íÿ êàëåíäàðíîãî ðîêó, - ó ðàç³ âñòàíîâëåííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöþ ³íâàë³äíîñò³ III ãðóïè (ï³äïóíêò 4 ïóíêòó 2 ñòàòò³ 16 öüîãî Çàêîíó). Íå ïîãîäæóþ÷èñü ³ç òàêèìè ð³øåííÿìè ñóä³â ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é, ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè íàïðàâèëî íà àäðåñó Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ñêëàä³ Âåðõîâíîãî Ñóäó êàñàö³éíó ñêàðãó (íàä³éøëà ïîøòîþ 13.07.2018) ó ÿê³é, ç ïîñèëàííÿì íà ïîðóøåííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, ïðîñèòü ð³øåííÿ Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 21.03.2018 òà ïîñòàíîâó Õàðê³âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ñêàñóâàòè, ïðèéíÿòè íîâó ïîñòàíîâó, ÿêîþ â³äìîâèòè ó çàäîâîëåí³ ïîçîâíèõ âèìîã.  îá´ðóíòóâàííÿ âèìîã êàñàö³éíî¿ ñêàðãè â³äïîâ³äà÷-2 çàçíà÷èâ, ùî Ïðèê³íöåâèìè ïîëîæåííÿìè Çàêîíó ¹2004-VIII âèçíà÷àºòüñÿ ò³ëüêè ðîçïîâñþäæåííÿ 䳿 öüîãî Çàêîíó íà îñ³á, à íå ðîçì³ð³â ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ïðè ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ â³äíîñíî öèõ îñ³á, à ñàìèì Çàêîíîì âæå âðåãóëüîâàí³é ïîðÿäîê, ÿêèé íåîáõ³äíî çàñòîñîâóâàòè ïðè ïðèéíÿòò³ ð³øåííÿ ïðî ïðèçíà÷åííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè â çàëåæíîñò³ â³ä ÷àñó íàñòàííÿ ïðàâà ó îñîáè íà îòðèìàííÿ òàêî¿ äîïîìîãè. Íà ïåðåêîíàííÿ ñêàðæíèêà, íîâ³ ðîçì³ðè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè íå ìîæóòü áóòè çàñòîñîâàí³ äî îñ³á, ó ÿêèõ ïðàâî íà îòðèìàííÿ òàêî¿ äîïîìîãè âèíèêëî äî ââåäåííÿ â³äïîâ³äíèõ çì³í ó Çàêîí. Çâåðòຠóâàãó, ùî ïîçèâà÷ó íà ï³äñòàâ³ ïëàò³æíîãî äîðó÷åííÿ Õàðê³âñüêîãî ÎÂÊ ¹2431 â³ä 12.12.2017 áóëî ïåðåðàõîâàíî 206 700,00 ãðí îäíîðàçîâî¿ äîïîìîãè, ðîçðàõîâàíî¿ â³äïîâ³äíî äî âèìîã çàêîíîäàâñòâà, ÿêå ä³ÿëî íà äàòó âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ òà âèíèêíåííÿ ïðàâà íà îòðèìàííÿ òàêî¿ äîïîìîãè. Òàêîæ ñêàðæíèê çàçíà÷àº, ùî Çàêîíîì Óêðà¿íè â³ä 06.12.2016 ¹1774-VIII «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè» (÷èíí³é ç 01.01.2017) áóëè âíåñåí³ çì³íè äî Çàêîíó Óêðà¿íè ¹ 2011-XII, ñåðåä ÿêèõ ó ÷àñòèí³ äðóã³é ñòàòò³ 16 ï³ñëÿ ñë³â «â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ» äîïîâíåíî ñëîâàìè «(êð³ì â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ ñòðîêîâî¿ ñëóæáè)»,ïðîòå ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é íå áóëî âçÿòî äî óâàãè, ùî ïîçèâà÷ ïðîõîäèâ ñàìå ñòðîêîâó â³éñüêîâó ñëóæáó òà áóâ çâ³ëüíåíèé ç³ ñòðîêîâî¿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè 23.11.1980. Óõâàëîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 09.08.2018 â³äêðèòî êàñàö³éíå ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³. Ö³ºþ æ óõâàëîþ âèòðåáóâàíî ñïðàâó ç ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. 11.09.2018 â³ä ïîçèâà÷à íàä³éøîâ â³äçèâ íà êàñàö³éíó ñêàðãó, äå â³í çàçíà÷àº, ùî ïðåäìåòîì ñóäîâîãî ðîçãëÿäó º ð³øåííÿ Êîì³ñ³¿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ç ðîçãëÿäó ïèòàíü, ïîâ`ÿçàíèõ ³ç ïðèçíà÷åííÿì ³ âèïëàòîþ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè òà ïðèçíà÷åííÿì êîìïåíñàö³éíèõ ñóì â³ä 24.11.2017 ïðî ïðèçíà÷åííÿ ïîçèâà÷ó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè òà ââàæàº, ùî äî ðåãóëþâàííÿ äàíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ìຠçàñòîñîâóâàòèñü çàêîíîäàâñòâî, ÷èííå íà ìîìåíò ïðèéíÿòòÿ îñêàðæóâàíîãî ð³øåííÿ.  ïîðÿäêó ñòàòò³ 31, ïóíêòó 15 Ïåðåõ³äíèõ ïîëîæåíü ÊÀÑ Óêðà¿íè, ó çâ`ÿçêó ç îáðàííÿì äî Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó ñóää³ Ãðèö³âà Ì.². (ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ) çà ðåçóëüòàòàìè àâòîìàòèçîâàíîãî ðîçïîä³ëó â³ä 16.07.2019 ó ñïðàâ³ âèçíà÷åíèé íîâèé ñêëàä ñóäó (ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ: ×èðê³í Ñ.Ì., ñóää³: Æåëºçíèé ².Â., Øàðàïà Â.Ì.). Ñòâåðäæóº, ùî ð³øåííÿ ñóä³â ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é º çàêîííèìè ³ îá´ðóíòîâàíèìè, à âèñíîâêè ñóä³â â³äïîâ³äàþòü îáñòàâèíàì ñïðàâè. Êð³ì òîãî çàçíà÷àº, ùî âèíÿòîê, çàçíà÷åíèé ó ïóíêò³ 4 ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 16-2 Çàêîíó ¹ 2011-XII (ó ðåäàêö³¿ Çàêîíó ¹1774-VIII â³ä 06.12.2016), íå ïîøèðþºòüñÿ íà âèïàäîê âñòàíîâëåííÿ îñîá³ ³íâàë³äíîñò³ ï³ñëÿ ¿¿ çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. ³äïîâ³äà÷-1 ïðàâîì íàäàííÿ â³äçèâó íà êàñàö³éíó ñêàðãó íå ñêîðèñòàâñÿ. Óõâàëîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó 01.04.2020 ñïðàâó ïðèéíÿòî äî ñâîãî ïðîâàäæåííÿ òà ïðèçíà÷åíî äî ðîçãëÿäó â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 345 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ïðè ðîçãëÿä³ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè Âåðõîâíèé Ñóä âðàõîâóº âèìîãè ñòàòò³ 341 ÊÀÑ Óêðà¿íè, â³äïîâ³äíî äî ÿêèõ ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïåðåãëÿäຠñóäîâ³ ð³øåííÿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã êàñàö³éíî¿ ñêàðãè òà íà ï³äñòàâ³ âñòàíîâëåíèõ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ñïðàâè ïåðåâ³ðÿº ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ÷è àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íå ìຠïðàâà âñòàíîâëþâàòè àáî ââàæàòè äîâåäåíèìè îáñòàâèíè, ùî íå áóëè âñòàíîâëåí³ ó ð³øåíí³ àáî ïîñòàíîâ³ ñóäó ÷è â³äõèëåí³ íèì, âèð³øóâàòè ïèòàííÿ ïðî äîñòîâ³ðí³ñòü òîãî ÷è ³íøîãî äîêàçó, ïðî ïåðåâàãó îäíèõ äîêàç³â íàä ³íøèìè, çáèðàòè ÷è ïðèéìàòè äî ðîçãëÿäó íîâ³ äîêàçè àáî äîäàòêîâî ïåðåâ³ðÿòè äîêàçè. Âîäíî÷àñ ñóä çàñòîñîâóº ïðîöåñóàëüíèé çàêîí, ÿêèé ä³ÿâ íà ìîìåíò ïîäàííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, îñê³ëüêè ðîçãëÿä êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ íå áóâ çàâåðøåíèé äî íàáðàííÿ ÷èííîñò³ çì³í äî ÊÀÑ Óêðà¿íè. Âåðõîâíèé Ñóä ïåðåãëÿíóâ îñêàðæóâàí³ ñóäîâ³ ð³øåííÿ ó ìåæàõ äîâîä³â êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, ç óðàõóâàííÿì âèìîã ñòàòò³ 341 ÊÀÑ Óêðà¿íè ç`ÿñóâàâ ïîâíîòó ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ñïðàâè, âñòàíîâëåíèõ ñóäàìè, ïåðåâ³ðèâ ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà òà âñòàíîâèâ òàêå. Ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é ó ìåæàõ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí âñòàíîâëåíî, ùî ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè ç 09.11.1978 ïî 23.11.1980 ïîçèâà÷ îòðèìàâ ïîðàíåííÿ êîíòóç³þ òà çàõâîðþâàííÿ, ïîâ`ÿçàí³ ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïðè ïåðåáóâàíí³ â êðà¿í³ (ÄÐÀ) äå âåëèñü áîéîⳠ䳿, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ ³íôîðìàö³ºþ ç âèòÿãó ³ç ïðîòîêîëó çàñ³äàííÿ Öåíòðàëüíî¿ â³éñüêîâî-ë³êàðñüêî¿ êîì³ñ³¿ ïî âñòàíîâëåííþ ïðè÷èííîãî çâ`ÿçêó çàõâîðþâàíü, ïîðàíåíü, êîíòóç³é, òðàâì, êàë³öòâ ¹ 5023 â³ä 28.12.2015, à òàêîæ äîâ³äêîþ ÌÑÅÊ ¹118294 â³ä 09.03.2016, â³äïîâ³äíî äî ÿêî¿ ïîçèâà÷ó âñòàíîâëåíà ²²² ãðóïà ³íâàë³äíîñò³. Ïîñòàíîâîþ Ëåí³íñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Õàðêîâà â³ä 11.08.2017, çàëèøåíîþ áåç çì³í óõâàëîþ Õàðê³âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 19.10.2017 ïî ñïðàâ³ ¹ 642/3700/17, ïîçîâ ÎÑÎÁÀ_1 çàäîâîëåíî. Âèçíàíî ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñîâàíî ïóíêò 19 ïðîòîêîëó ¹ 73 â³ä 07.07.2017 ð³øåííÿ Êîì³ñ³¿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ç ðîçãëÿäó ïèòàíü, ïîâ`ÿçàíèõ ³ç ïðèçíà÷åííÿì ³ âèïëàòîþ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè òà ïðèçíà÷åííÿì êîìïåíñàö³éíèõ ñóì. Âèçíàíî ïðîòèïðàâíîþ â³äìîâó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè â ïðèçíà÷åíí³ ³ âèïëàò³ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè â³äïîâ³äíî äî ÇÓ "Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õí³õ ñ³ìåé" ÎÑÎÁÀ_1 . Çîáîâ`ÿçàíî Õàðê³âñüêèé îáëàñíèé â³éñüêîâèé êîì³ñàð³àò ïîâòîðíî ïîäàòè âèñíîâîê çà ôîðìîþ (äîäàòîê 13 íàêàçó ¹ 530) òà äîêóìåíòè äî íüîãî ðîçïîðÿäíèêîâ³ áþäæåòíèõ êîøò³â ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ïðî âèïëàòó ÎÑÎÁÀ_1 îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ç äîòðèìàííÿì âèìîã Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õí³õ ñ³ìåé", Ïîðÿäêó, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ ÊÌÓ ¹ 975 â³ä 25.12.2013, òà íàêàçó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ¹530 â³ä 14.08.2014. Çîáîâ`ÿçàíî ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè âèð³øèòè ïèòàííÿ ïðèçíà÷åííÿ òà íàðàõóâàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ÎÑÎÁÀ_1 çã³äíî Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õí³õ ñ³ìåé" ó Ïîðÿäêó, çàòâåðäæåíîìó ïîñòàíîâîþ ÊÌÓ ¹ 975 â³ä 25.12.2013 òà íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ¹ 530 â³ä 14.08.2014. Çîáîâ`ÿçàíî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 267 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïîäàòè ó 15 äåííèé ñòðîê ï³ñëÿ íàáðàííÿ ÷èííîñò³ ð³øåííÿ çâ³ò ïðî âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Çîáîâ`ÿçàíî ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 267 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïîäàòè ó 45 äåííèé ñòðîê ï³ñëÿ íàáðàííÿ ÷èííîñò³ ð³øåííÿ çâ³ò ïðî âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Íà âèêîíàííÿ ïîñòàíîâè Ëåí³íñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Õàðêîâà â³ä 11.08.2017 òà óõâàëè Õàðê³âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 19.10.2017 ïî ñïðàâ³ ¹ 642/3700/17, Êîì³ñ³ÿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ç ðîçãëÿäó ïèòàíü, ïîâ`ÿçàíèõ ³ç ïðèçíà÷åííÿì ³ âèïëàòîþ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè òà êîìïåíñàö³éíèõ ñóì, îôîðìëåíå ïðîòîêîëîì ¹ 122 â³ä 24.12.2017, ïóíêò 22, â³äïîâ³äíî äî ÿêîãî âèð³øåíî ïðèçíà÷èòè äîïîìîãó ðÿäîâîìó ó çàïàñ³ ÎÑÎÁÀ_1 , ÿêîãî 23.11.1980 çâ³ëüíåíî ç³ ñòðîêîâî¿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè òà 09.03.2016 ï³ä ÷àñ ïåðâèííîãî îãëÿäó îðãàíàìè ÌÑÅÊ âèçíàíî ³íâàë³äè ²²² ãðóïè âíàñë³äîê ïîðàíåííÿ, ïîâ`ÿçàíîãî ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïðè ïåðåáóâàíí³ â êðà¿íàõ, äå âåëèñü áîéîⳠ䳿 (äîâ³äêà ÌÑÅÊ ñå𳿠12 ÀÀÀ ¹118294 â³ä 09.03.2016) â ðîçì³ð³ 150-êðàòíîìó ïðîæèòêîâîìó ì³í³ìóìó, âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á íà äàòó âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ â ñóì³ 206 700,00 ãðí. Íàäàþ÷è ïðàâîâó îö³íêó ñï³ðíèì ïðàâîâ³äíîñèíàì, Âåðõîâíèé Ñóä âèõîäèòü ç òàêîãî. Çã³äíî ç ïîëîæåííÿì ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè ï³äñòàâàìè êàñàö³éíîãî îñêàðæåííÿ º íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ ñóäîì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ÷è ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèí ïåðøî¿, äðóãî¿ òà òðåòüî¿ ñòàòò³ 242 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóäîâå ð³øåííÿ ïîâèííî ´ðóíòóâàòèñÿ íà çàñàäàõ âåðõîâåíñòâà ïðàâà, áóòè çàêîííèì ³ îá´ðóíòîâàíèì. Çàêîííèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì â³äïîâ³äíî äî íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ³ç äîòðèìàííÿì íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Îá´ðóíòîâàíèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå íà ï³äñòàâ³ ïîâíî ³ âñåá³÷íî ç`ÿñîâàíèõ îáñòàâèí, íà ÿê³ ñòîðîíè ïîñèëàþòüñÿ ÿê íà ï³äñòàâó ñâî¿õ âèìîã ³ çàïåðå÷åíü, ï³äòâåðäæåíèõ òèìè äîêàçàìè, ÿê³ áóëè äîñë³äæåí³ â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³. Êð³ì òîãî ñòàòòÿ 2 òà ÷àñòèíà ÷åòâåðòà ñòàòò³ 242 ÊÀÑ Óêðà¿íè âñòàíîâëþþòü, ùî ñóäîâå ð³øåííÿ ìຠâ³äïîâ³äàòè çàâäàííþ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà, à ñàìå áóòè ñïðàâåäëèâèì òà íåóïåðåäæåíèì, ñâîº÷àñíî âèð³øóâàòè ñï³ð ó ñôåð³ ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèí ç ìåòîþ åôåêòèâíîãî çàõèñòó ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â ô³çè÷íèõ îñ³á, ïðàâ òà ³íòåðåñ³â þðèäè÷íèõ îñ³á â³ä ïîðóøåíü ç áîêó ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü. ×àñòèíîþ ï`ÿòîþ ñòàòò³ 17 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî äåðæàâà çàáåçïå÷óº ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí Óêðà¿íè, ÿê³ ïåðåáóâàþòü íà ñëóæá³ ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè òà â ³íøèõ â³éñüêîâèõ ôîðìóâàííÿõ, à òàêîæ ÷ëåí³â ¿õí³õ ñ³ìåé. Ñòàòòÿ 46 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè âèçíà÷àº, ùî ãðîìàäÿíè ìàþòü ïðàâî íà ñîö³àëüíèé çàõèñò, ùî âêëþ÷ຠïðàâî íà çàáåçïå÷åííÿ ¿õ ó ðàç³ ïîâíî¿, ÷àñòêîâî¿ àáî òèì÷àñîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³, âòðàòè ãîäóâàëüíèêà, áåçðîá³òòÿ ç íåçàëåæíèõ â³ä íèõ îáñòàâèí, à òàêîæ ó ñòàðîñò³ òà â ³íøèõ âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì. Ïðåäìåòîì ñïîðó ó ö³é ñïðàâ³ º âèìîãà ïåðåðàõóíêó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãó ÿê ³íâàë³äó ²²² ãðóïè. Òàê, çà çì³ñòîì ïóíêòó á ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 16-2 Çàêîíó ¹ 2011-XII (â ðåäàêö³¿ â³ä 01.01.2016, ÷èíí³é íà ÷àñ âñòàíîâëåííÿ ïîçèâà÷ó ³íâàë³äíîñò³ ²²² ãðóïè (09.03.2016), îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà ïðèçíà÷àºòüñÿ ³ âèïëà÷óºòüñÿ ó ðîçì³ð³: 150-êðàòíîãî ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó, âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á, - ó ðàç³ âñòàíîâëåííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöþ ³íâàë³äíîñò³ III ãðóïè (ï³äïóíêò 4 ïóíêòó 2 ñòàòò³ 16 öüîãî Çàêîíó). Ïðîòå, çà çì³ñòîì ïóíêòó á ÷àñòèíè1 ñòàòò³ 16-2 Çàêîíó ¹ 2011-XII ( â ðåäàêö³¿ Çàêîíó ¹ 2004-VIII, ÿêèé íàáðàâ ÷èííîñò³ 07.05.2017) îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà ïðèçíà÷àºòüñÿ ³ âèïëà÷óºòüñÿ ó ðîçì³ð³: 250-êðàòíîãî ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó, âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á íà 1 ñ³÷íÿ êàëåíäàðíîãî ðîêó, - ó ðàç³ âñòàíîâëåííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöþ ³íâàë³äíîñò³ III ãðóïè (ï³äïóíêò 4 ïóíêòó 2 ñòàòò³ 16 öüîãî Çàêîíó). Çã³äíî ç ÷àñòèíàìè ïåðøîþ òà äðóãîþ ñòàòò³ 16 Çàêîíó ¹ 2011-XII , â ðåäàêö³¿ â³ä 01.01.2016, ÷èíí³é íà ÷àñ âñòàíîâëåííÿ ïîçèâà÷ó ³íâàë³äíîñò³ ²²² ãðóïè (09.03.2016), îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà ó ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³), ³íâàë³äíîñò³ àáî ÷àñòêîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ òà ðåçåðâ³ñò³â, ÿê³ ïðèçâàí³ íà íàâ÷àëüí³ (àáî ïåðåâ³ðî÷í³) òà ñïåö³àëüí³ çáîðè ÷è äëÿ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè ó â³éñüêîâîìó ðåçåðâ³ (äàë³ - îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà), - ãàðàíòîâàíà äåðæàâîþ âèïëàòà, ùî çä³éñíþºòüñÿ îñîáàì, ÿê³ çã³äíî ç öèì Çàêîíîì ìàþòü ïðàâî íà ¿¿ îòðèìàííÿ. Îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà ïðèçíà÷àºòüñÿ ³ âèïëà÷óºòüñÿ ó ðàç³ âñòàíîâëåííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöþ ³íâàë³äíîñò³, ùî íàñòàëà âíàñë³äîê ïîðàíåííÿ (êîíòó糿, òðàâìè àáî êàë³öòâà), îòðèìàíîãî íèì ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè àáî âíàñë³äîê çàõâîðþâàííÿ, ïîâ`ÿçàíîãî ç âèêîíàííÿì íèì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ÷è âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ îñîá³ ï³ñëÿ ¿¿ çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè âíàñë³äîê ïðè÷èí, çàçíà÷åíèõ ó öüîìó ï³äïóíêò³. Äî ìîìåíòó íàáðàííÿ ÷èííîñò³ Çàêîíîì ¹ 1774-VIII (÷èííèé ç 01.01.2017) ïðàâî íà îäíîðàçîâó ãðîøîâó äîïîìîãó ìàëè âñ³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³, íåçàëåæíî â³ä âèäó ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. Ïðîòå ç 01.01.2017, ï³ñëÿ íàáðàííÿ ÷èííîñò³ Çàêîíó ¹ 1774-VIII äëÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ñòðîêîâî¿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè âñòàíîâëåíî îêðåìèé ïîðÿäîê òà óìîâè âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, â³äïîâ³äíî äî ÿêèõ îáìåæåíî ïðîì³æîê ÷àñó ó ÿêèé, ó ðàç³ íàñòàííÿ ³íâàë³äíîñò³, âèíèêຠïðàâî â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ñòðîêîâî¿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ³ òàêèé ïðîì³æîê ÷àñó âèçíà÷åíèé ïåð³îäîì ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè àáî íå ï³çí³øå í³æ ÷åðåç òðè ì³ñÿö³ ï³ñëÿ çâ³ëüíåííÿ ç³ ñëóæáè, àëå âíàñë³äîê çàõâîðþâàííÿ àáî íåùàñíîãî âèïàäêó, ùî ìàëè ì³ñöå â ïåð³îä ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè. Ó ðàç³ âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ â ïåð³îä 䳿 çàçíà÷åíî¿ ðåäàêö³¿ ñòàòò³ 16 Çàêîíó ¹ 2011-XII ï³ñëÿ ñïëèâó òðüîõ ì³ñÿö³â â³ä äíÿ çâ³ëüíåííÿ ç³ ñëóæáè, ïðàâà íà îòðèìàííÿ âêàçàíî¿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ ñòðîêîâî¿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè íå âèíèêàº. Òàêîæ ñóä âèõîäèòü ç òîãî, ùî ðîçì³ð îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè â³äïîâ³äíî Çàêîíó ¹ 2004-VIII çá³ëüøåíèé, ïðàâî íà îòðèìàííÿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó á³ëüøîìó ðîçì³ð³ âñòàíîâëåíî â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 2 Ïåðåõ³äíèõ ïîëîæåíü äàíîãî çàêîíó à ñàìå, ç 08.05.2017, êð³ì îñ³á, ñòîñîâíî ÿêèõ äî íàáðàííÿ ÷èííîñò³ öèì Çàêîíîì ïðèéíÿòî ð³øåííÿ êîìïåòåíòíèì îðãàíîì ïðî ïðèçíà÷åííÿ òà âèïëàòó ¿ì îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè. Êîëåã³ÿ ñóää³â Âåðõîâíîãî Ñóäó çàçíà÷àº, ùî ïðè çàñòîñóâàíí³ íîðìè ïðàâà, ÿêà äîïóñêຠíåîäíîçíà÷íå ðîçóì³ííÿ, íåîáõ³äíî âðàõîâóþ÷è ¿¿ òåêñòóàëüíå çíà÷åííÿ (áóêâó çàêîíó), îáîâ`ÿçêîâî ç`ÿñîâóâàòè ä³éñíó ëåã³òèìíó ìåòó çàêîíîäàâöÿ, ÿêà âñòàíîâëþºòüñÿ, çîêðåìà, ÷åðåç àíàë³ç ïîÿñíþâàëüíî¿ çàïèñêè äî ïðîåêòó çàêîíó òà ³íôîðìàö³¿ ïðî éîãî îáãîâîðåííÿ ï³ä ÷àñ ïðèéíÿòòÿ â ïàðëàìåíò³ (ñòåíîãðàìè ïëåíàðíèõ çàñ³äàíü Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè, âèñòóï äîïîâ³äà÷à ïî öüîìó ïðîåêòó ï³ä ÷àñ éîãî ðîçãëÿäó ó ïåðøîìó ÷èòàíí³, âèñíîâê³â ïðîô³ëüíèõ êîì³òåò³â òà ñòðóêòóðíèõ ï³äðîçä³ë³â àïàðàòó ïàðëàìåíòó, ùî çä³éñíþâàëè åêñïåðòíî-þðèäè÷íèé àíàë³ç ïðîåêòó çàêîíó òîùî), à òàêîæ äîñë³äæåííÿ ãåíåçèñó ðîçâèòêó â³äïîâ³äíèõ çàêîíîäàâ÷èõ çì³í, ä³éñíî¿ ñóò³ ïðîáëåìè, ùî ï³äëÿãຠâèð³øåííþ íà ð³âí³ ïðèéíÿòòÿ çàêîíó. Òàêèì ÷èíîì, Çàêîíîì ¹ 1774-VIII çâóæåíå êîëî îñ³á, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà áåçñòðîêîâå îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ äîïîìîãè ó çâ`ÿçêó ³ç ïîðàíåííÿì (êîíòó糿, òðàâìè àáî êàë³öòâà), çàïîä³ÿíîãî â³éñüêîâîñëóæáîâöþ ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ íèì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, øëÿõîì âñòàíîâëåííÿ îêðåìîãî ïîðÿäêó òà óìîâ âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè äëÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ñòðîêîâî¿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, à Çàêîíîì ¹ 2004-VIII âèçíà÷åíî äàòó ç ÿêî¿, â³äïîâ³äíà îñîáà ìຠïðàâî íà îäíîðàçîâó ãðîøîâó äîïîìîãó ó çá³ëüøåíîìó ðîçì³ð³, ç óðàõóâàííÿì ìîìåíòó ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ êîìïåòåíòíèì îðãàíîì ïðî âèïëàòó òàêî¿ äîïîìîãè. Ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é âñòàíîâëåíî, ùî ð³øåííÿ êîìïåòåíòíîãî îðãàíó ñòîñîâíî âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ïðèéíÿòå ó ëèñòîïàä³ 2017 ðîêó. Âîäíî÷àñ ïîçèâà÷åì íå çàïåðå÷óºòüñÿ òîé ôàêò, ùî â³í áóâ â³éñüêîâîñëóæáîâöåì ñòðîêîâî¿ ñëóæáè, ïðîòå â³í ââàæàº, ùî ï³äïóíêò 4 ïóíêòó 2 ñòàòò³ 16 Çàêîíó ¹ 2011-XII (â ðåäàêö³¿ Çàêîíó ¹ 2004-VIII) äëÿ çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïîâ`ÿçóº ïðàâî âèêëþ÷íî ç ïðè÷èíîþ âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ ³ íå îáìåæóº ïðàâî îñîáè ç âèäîì ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó ìèíóëîìó. Ïðîòå êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠòàê³ äîâîäè ïîçèâà÷à íåîá´ðóíòîâàíèìè òà çàçíà÷àº, ùî ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é íå âðàõîâàíî, ùî ñòàòòÿ 16-2 Çàêîíó ¹ 2011-XII (â ðåäàêö³¿ Çàêîíó ¹ 2004-VIII) ðîçïîâñþäæóºòüñÿ íà êàòåãî𳿠â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ÿê³ çàçíà÷åí³ ï³äïóíêò 4 ïóíêòó 2 ñòàòò³ 16 öüîãî Çàêîíó, à ñàìå: âñòàíîâëåííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³ (êð³ì â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ñòðîêîâî¿ ñëóæáè) ³íâàë³äíîñò³, ùî íàñòàëà âíàñë³äîê ïîðàíåííÿ (êîíòó糿, òðàâìè àáî êàë³öòâà), îòðèìàíîãî íèì ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè àáî âíàñë³äîê çàõâîðþâàííÿ, ïîâ`ÿçàíîãî ç âèêîíàííÿì íèì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ÷è âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ îñîá³ ï³ñëÿ ¿¿ çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè âíàñë³äîê ïðè÷èí, çàçíà÷åíèõ ó öüîìó ï³äïóíêò³. Îòæå, îñê³ëüêè ïîçèâà÷ ïðîõîäèâ ñàìå ñòðîêîâó â³éñüêîâó ñëóæáó, ùî íå ñïðîñòîâàíî ïîçèâà÷åì, òî â³í íå ìຠïðàâà íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ðîçì³ð³ 250 êðàòíîãî ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó, âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á íà 1 ñ³÷íÿ êàëåíäàðíîãî ðîêó, ÿêà ïåðåäáà÷åíà âêàçàíèì Çàêîíîì. Çà òàêîãî ïðàâîãî ðåãóëþâàííÿ òà âñòàíîâëåíèõ îáñòàâèí, îòðèìàíà ïîçèâà÷åì âèïëàòà îäíîðàçîâî¿ äîïîìîãè ïåðåðàõóíêó íå ï³äëÿãàº. Àíàëîã³÷íà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ âêëàäåíà, çîêðåìà, â ïîñòàíîâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 20.11.2018 ó ñïðàâàõ ¹ 820/1670/18, 820/1028/18, â³ä 31.01.2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹820/4526/18, â³ä 27.06.2019 ó ñïðàâ³ ¹820/1859/18. Òàêîæ êîëåã³ÿ ñóää³â Âåðõîâíîãî Ñóäó çâåðòຠóâàãó, ùî îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ ïðèéíÿòå â³äïîâ³äà÷åì íà âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ ¹642/3700/17-à, ùî íàáðàëî çàêîííî¿ ñèëè, ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè âèð³øèòè ïèòàííÿ ïðèçíà÷åííÿ òà íàðàõóâàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ÎÑÎÁÀ_1 çã³äíî Çàêîíó ¹ 2011-XII, ó Ïîðÿäêó, çàòâåðäæåíîìó ïîñòàíîâîþ ÊÌÓ ¹ 975 â³ä 25.12.2013 òà íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ¹ 530 â³ä 14.08.2014. Òàê, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, çàëèøàþ÷è áåç çì³í ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â³ä 11.08.2017 ó ñïðàâ³ ¹642/3700/17, ó ñâîºìó ð³øåííÿ ïîñèëàºòüñÿ íà ïîëîæåííÿ ïóíêòó á ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 16-2 Çàêîíó ¹ 2011-XII ñàìå â ðåäàêö³¿ íà ÷àñ âñòàíîâëåííÿ ïîçèâà÷ó ³íâàë³äíîñò³ òà âèíèêíåííÿ ó íüîãî ïðàâà íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 13 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñóäîóñòð³é ³ ñòàòóñ ñóää³â». ñóäîâ³ ð³øåííÿ, ùî íàáðàëè çàêîííî¿ ñèëè, º îáîâ`ÿçêîâèìè äî âèêîíàííÿ âñ³ìà îðãàíàìè äåðæàâíî¿ âëàäè, îðãàíàìè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâèìè òà ñëóæáîâèìè îñîáàìè, ô³çè÷íèìè ³ þðèäè÷íèìè îñîáàìè òà ¿õ îá`ºäíàííÿìè íà âñ³é òåðèòî𳿠Óêðà¿íè. Îáîâ`ÿçêîâ³ñòü óðàõóâàííÿ (ïðåþäèö³éí³ñòü) ñóäîâèõ ð³øåíü äëÿ ³íøèõ ñóä³â âèçíà÷àºòüñÿ çàêîíîì. ßê çàçíà÷åíî ó ð³øåíí³ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 26 ãðóäíÿ 2011 ðîêó ¹ 20-ðï/2011, îäíèì ç âèçíà÷àëüíèõ åëåìåíò³â ó ðåãóëþâàíí³ ñóñï³ëüíèõ â³äíîñèí ó ñîö³àëüí³é ñôåð³ º äîäåðæàííÿ ïðèíöèïó ïðîïîðö³éíîñò³ ì³æ ñîö³àëüíèì çàõèñòîì ãðîìàäÿí òà ô³íàíñîâèìè ìîæëèâîñòÿìè äåðæàâè, à òàêîæ ãàðàíòóâàííÿ ïðàâà êîæíîãî íà äîñòàòí³é æèòòºâèé ð³âåíü. Ïåðåäáà÷åí³ çàêîíàìè ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷í³ ïðàâà íå º àáñîëþòíèìè. Ìåõàí³çì ðåàë³çàö³¿ öèõ ïðàâ ìîæå áóòè çì³íåíèé äåðæàâîþ, çîêðåìà, ÷åðåç íåìîæëèâ³ñòü ¿õ ô³íàíñîâîãî çàáåçïå÷åííÿ øëÿõîì ïðîïîðö³éíîãî ïåðåðîçïîä³ëó êîøò³â ç ìåòîþ çáåðåæåííÿ áàëàíñó ³íòåðåñ³â óñüîãî ñóñï³ëüñòâà. Êð³ì òîãî, òàê³ çàõîäè ìîæóòü áóòè îáóìîâëåí³ íåîáõ³äí³ñòþ çàïîá³ãàííÿ ÷è óñóíåííÿ ðåàëüíèõ çàãðîç åêîíîì³÷í³é áåçïåö³ Óêðà¿íè, ùî çã³äíî ç ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 17 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè º íàéâàæëèâ³øîþ ôóíêö³ºþ äåðæàâè. Âîäíî÷àñ çì³ñò îñíîâíîãî ïðàâà íå ìîæå áóòè ïîðóøåíèé, ùî º çàãàëüíîâèçíàíèì ïðàâèëîì. Íåïðèïóñòèìèì òàêîæ º âñòàíîâëåííÿ òàêîãî ïðàâîâîãî ðåãóëþâàííÿ, â³äïîâ³äíî äî ÿêîãî ðîçì³ð ïåíñ³é, ³íøèõ ñîö³àëüíèõ âèïëàò òà äîïîìîãè áóäå íèæ÷èì â³ä ð³âíÿ, âèçíà÷åíîãî â ÷àñòèí³ òðåò³é ñòàòò³ 46 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, ³ íå äîçâîëèòü çàáåçïå÷óâàòè íàëåæí³ óìîâè æèòòÿ îñîáè â ñóñï³ëüñòâ³ òà çáåð³ãàòè ¿¿ ëþäñüêó ã³äí³ñòü, ùî ñóïåðå÷èòèìå ñòàòò³ 21 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè. Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè ó ð³øåíí³ â³ä 07.11.2018 ¹ 9-ð/2018 çàçíà÷èâ, ùî ïðàâî ãðîìàäÿí íà ñîö³àëüíèé çàõèñò º êîìïëåêñíèì, éîãî çì³ñò âèçíà÷àþòü ÿê Êîíñòèòóö³ÿ, òàê ³ çàêîíè Óêðà¿íè. Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 46 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ñêëàäîâèìè ïðàâà ãðîìàäÿí íà ñîö³àëüíèé çàõèñò º ïðàâî íà çàáåçïå÷åííÿ ¿õ ó ðàç³: 1) ïîâíî¿, ÷àñòêîâî¿ àáî òèì÷àñîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³; 2) âòðàòè ãîäóâàëüíèêà; 3) áåçðîá³òòÿ ç íåçàëåæíèõ â³ä íèõ îáñòàâèí; 4) ñòàðîñò³; 5) â ³íøèõ âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì. Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè ââàæàº, ùî ñêëàäîâ³ êîíñòèòóö³éíîãî ïðàâà ãðîìàäÿí íà ñîö³àëüíèé çàõèñò, çàçíà÷åí³ ó ïóíêòàõ 1-4 öüîãî àáçàöó, íå ìîæóòü áóòè ñêàñîâàí³ çàêîíîì. Íå ìîæå áóòè ñêàñîâàíå çàêîíîì òàêîæ ïðàâî íà ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ, ÿêå, ÿê çàçíà÷èâ Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè, «º ñêëàäîâîþ êîíñòèòóö³éíîãî ïðàâà íà ñîö³àëüíèé çàõèñò. Çã³äíî ç³ ñòàòòåþ 46 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè öå ïðàâî ãàðàíòóºòüñÿ çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâèì äåðæàâíèì ñîö³àëüíèì ñòðàõóâàííÿì çà ðàõóíîê ñòðàõîâèõ âíåñê³â ãðîìàäÿí, ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ ³ îðãàí³çàö³é, à òàêîæ áþäæåòíèõ òà ³íøèõ äæåðåë ñîö³àëüíîãî çàáåçïå÷åííÿ» (àáçàö ïåðøèé ïóíêòó 5 ìîòèâóâàëüíî¿ ÷àñòèíè гøåííÿ â³ä 11 æîâòíÿ 2005 ðîêó ¹ 8-ðï/2005). Âîäíî÷àñ ³íø³ ñêëàäîâ³ ïðàâà íà ñîö³àëüíèé çàõèñò, íå êîíêðåòèçîâàí³ â ÷àñòèí³ ïåðø³é ñòàòò³ 46 Îñíîâíîãî Çàêîíó Óêðà¿íè àáî â ³íøèõ éîãî ñòàòòÿõ, âèçíà÷ຠÂåðõîâíà Ðàäà Óêðà¿íè øëÿõîì óõâàëåííÿ çàêîí³â, òîìó âîíà ìîæå çì³íèòè, ñêàñóâàòè àáî ïîíîâèòè ¿õ ïðè ôîðìóâàíí³ ñîö³àëüíî¿ ïîë³òèêè äåðæàâè çà óìîâè äîòðèìàííÿ êîíñòèòóö³éíèõ íîðì òà ïðèíöèï³â. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 9 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ÷èíí³ ì³æíàðîäí³ äîãîâîðè, çãîäà íà îáîâ`ÿçêîâ³ñòü ÿêèõ íàäàíà Âåðõîâíîþ Ðàäîþ Óêðà¿íè, º ÷àñòèíîþ íàö³îíàëüíîãî çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè. 03 ñåðïíÿ 1997 ðîêó íàáðàâ ÷èííîñò³ Çàêîí Óêðà¿íè Ïðî ðàòèô³êàö³þ Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä 1950 ðîêó, Ïåðøîãî ïðîòîêîëó òà ïðîòîêîë³â ¹ 2, 4, 7 òà 11 äî Êîíâåíö³¿. ×àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 6 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî ñóä çàñòîñîâóº ïðèíöèï âåðõîâåíñòâà ïðàâà ç óðàõóâàííÿì ñóäîâî¿ ïðàêòèêè ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè. Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî ñóäîóñòð³é ³ ñòàòóñ ñóää³â» âñòàíîâëþº, ùî ïðàâîñóääÿ â Óêðà¿í³ ôóíêö³îíóº íà çàñàäàõ âåðõîâåíñòâà ïðàâà â³äïîâ³äíî äî ºâðîïåéñüêèõ ñòàíäàðò³â òà ñïðÿìîâàíå íà çàáåçïå÷åííÿ ïðàâà êîæíîãî íà ñïðàâåäëèâèé ñóä. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 17 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî âèêîíàííÿ ð³øåíü òà çàñòîñóâàííÿ ïðàêòèêè ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè» ñóäè çàñòîñîâóþòü ÿê äæåðåëî ïðàâà ïðè ðîçãëÿä³ ñïðàâ ïîëîæåííÿ Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä òà ïðîòîêîë³â äî íå¿, à òàêîæ ïðàêòèêó ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè òà ªâðîïåéñüêî¿ êîì³ñ³¿ ç ïðàâ ëþäèíè. Ó ïóíêò³ 28 ð³øåííÿ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè "Âàëåíòèíà ͳêàíîð³âíà Âåëèêîäà ïðîòè Óêðà¿íè" â³ä 03 ÷åðâíÿ 2014 ðîêó (çàÿâà ¹ 43331/12) çàçíà÷åíî ïðî òå, ùî çìåíøåííÿ ðîçì³ðó ïåíñ³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ íå º ïîðóøåííÿì ïðàâà âëàñíîñò³ ó ðîçóì³íí³ Ïðîòîêîëó ¹1, îñê³ëüêè òàêå çìåíøåííÿ â³äáóâàºòüñÿ øëÿõîì âíåñåííÿ çàêîíîäàâ÷èõ çì³í äî àêòà, ÿêèì âñòàíîâëåíî òàêå ïðàâî âëàñíîñò³. Ñóä çàóâàæèâ, ùî ïåðøîþ ³ íàéâàæëèâ³øîþ âèìîãîþ ñòàòò³ 1 Ïðîòîêîëó ¹ 1 º òå, ùî áóäü-ÿêå âòðó÷àííÿ ç áîêó äåðæàâíèõ îðãàí³â â ìèðíå âîëîä³ííÿ ìàéíîì, ïîâèííî áóòè çàêîííèì ³ ùî âîíî ïîâèííå ïåðåñë³äóâàòè çàêîííó ìåòó â ³íòåðåñàõ ñóñï³ëüñòâà. Áóäü-ÿêå âòðó÷àííÿ òàêîæ ïîâèííî áóòè ïðîïîðö³éíèì ïåðåñë³äóâàí³é ìåò³. ²íøèìè ñëîâàìè, íåîáõ³äíî çíàéòè ñïðàâåäëèâèé áàëàíñ äî âèìîã çàãàëüíèõ ³íòåðåñ³â ñï³ëüíîòè òà âèìîã çàõèñòó îñíîâíèõ ïðàâ îñîáèñòîñò³. Íåîáõ³äíèé áàëàíñ íå áóäå çíàéäåíèé, ÿêùî îñîá³ àáî îñîáàì äîâîäèòüñÿ íåñòè ³íäèâ³äóàëüíèé ³ íàäì³ðíèé òÿãàð. Çìåíøåííÿ ðîçì³ðó ïåíñ³¿ ìîãëî áóòè îáóìîâëåíî ì³ðêóâàííÿìè åêîíîì³÷íî¿ ïîë³òèêè òà ô³íàíñîâèõ òðóäíîù³â, ç ÿêèìè ç³òêíóëàñÿ Óêðà¿íà. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 36 ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ «Ñåðåáðÿíñüêèé ïðîòè Óêðà¿íè» (¹54704/10) ªâðîïåéñüêèé ñóä ç ïðàâ ëþäèíè çàçíà÷èâ, ùî íå ïîãîäæóºòüñÿ ç òèì, ùî âèìîãà çàÿâíèêà ùîäî âèïëàòè ðàçîâî¿ ùîð³÷íî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè äî Äíÿ ïåðåìîãè ó ðîçì³ð³, ð³âíîìó ï`ÿòè ì³í³ìàëüíèì ïåíñ³ÿì çà â³êîì, ñòàíîâèëà «çàêîí³ ñïîä³âàííÿ» ó çíà÷åíí³ ïðàêòèêè Ñóäó ç öüîãî ïèòàííÿ. Íàö³îíàëüíèé ñóä ðîçãëÿíóâ òâåðäæåííÿ çàÿâíèêà òà íàâ³â ï³äñòàâè ñâîãî ð³øåííÿ, ÿêå íå ìîæå ââàæàòèñÿ ñâàâ³ëüíèì àáî íåîá´ðóíòîâàíèì. ijéñíî, çàêîíè Óêðà¿íè ïðî äåðæàâíèé áþäæåò íà 2007 òà 2008 ðîêè âïëèíóëè íà çàÿâíèêà, àëå íàö³îíàëüíèé ñóä, ïîñèëàþ÷èñü íà â³äñóòí³ñòü çâîðîòíî¿ ä³¿ ð³øåíü Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè, ÷³òêî ïîñòàíîâèâ, ùî çàÿâíèê îòðèìàâ âèïëàòó, íà ÿêó â³í ìàâ ïðàâî â³äïîâ³äíî äî íàö³îíàëüíîãî çàêîíîäàâñòâà ñòàíîì íà ìîìåíò, êîëè âîíà ìàëà âèïëà÷óâàòèñÿ. Ñóä âðàõîâóº ïîëîæåííÿ Âèñíîâêó ¹ 11 (2008) Êîíñóëüòàòèâíî¿ ðàäè ºâðîïåéñüêèõ ñóää³â ùîäî ÿêîñò³ ñóäîâèõ ð³øåíü (ïóíêòè 32-41), â ÿêîìó, ñåðåä ³íøîãî, çâåðòàºòüñÿ óâàãà íà òå, ùî óñ³ ñóäîâ³ ð³øåííÿ ïîâèíí³ áóòè îá´ðóíòîâàíèìè, çðîçóì³ëèìè, âèêëàäåíèìè ÷³òêîþ ³ ïðîñòîþ ìîâîþ ³ öå º íåîáõ³äíîþ ïåðåäóìîâîþ ðîçóì³ííÿ ð³øåííÿ ñòîðîíàìè òà ãðîìàäñüê³ñòþ; ó âèêëàä³ ï³äñòàâ äëÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ íåîáõ³äíî äàòè â³äïîâ³äü íà äîðå÷í³ àðãóìåíòè òà äîâîäè ñòîð³í, çäàòí³ âïëèíóòè íà âèð³øåííÿ ñïîðó; âèêëàä ï³äñòàâ äëÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ íå ïîâèíåí íåîäì³ííî áóòè äîâãèì, îñê³ëüêè íåîáõ³äíî çíàéòè íàëåæíèé áàëàíñ ì³æ ñòèñë³ñòþ òà ïðàâèëüíèì ðîçóì³ííÿì óõâàëåíîãî ð³øåííÿ; îáîâ`ÿçîê ñóää³â íàâîäèòè ï³äñòàâè äëÿ ñâî¿õ ð³øåíü íå îçíà÷ຠíåîáõ³äíîñò³ â³äïîâ³äàòè íà êîæåí àðãóìåíò çàÿâíèêà íà ï³äòðèìêó êîæíî¿ ï³äñòàâè çàõèñòó; îáñÿã öüîãî îáîâ`ÿçêó ñóäó ìîæå çì³íþâàòèñÿ çàëåæíî â³ä õàðàêòåðó ð³øåííÿ. Ïðè öüîìó, çàçíà÷åíèé Âèñíîâîê òàêîæ àêöåíòóº óâàãó íà òîìó, ùî çã³äíî ç ïðàêòèêîþ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè î÷³êóâàíèé îáñÿã îá´ðóíòóâàííÿ çàëåæèòü â³ä ð³çíèõ äîâîä³â, ùî ¿õ ìîæå íàâîäèòè êîæíà ç³ ñòîð³í, à òàêîæ â³ä ð³çíèõ ïðàâîâèõ ïîëîæåíü, çâè÷à¿â òà äîêòðèíàëüíèõ ïðèíöèï³â, à êð³ì òîãî, ùå é â³ä ð³çíèõ ïðàêòèê ï³äãîòîâêè òà ïðåäñòàâëåííÿ ð³øåíü ó ð³çíèõ êðà¿íàõ. Ñóä òàêîæ âðàõîâóº ïîçèö³þ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè (â àñïåêò³ îö³íêè àðãóìåíò³â ó÷àñíèê³â ñïðàâè ó êàñàö³éíîìó ïðîâàäæåíí³), ñôîðìîâàíó, çîêðåìà ó ñïðàâàõ Ñàëîâ ïðîòè Óêðà¿íè (çàÿâà ¹ 65518/01; â³ä 6 âåðåñíÿ 2005 ðîêó; ïóíêò 89), "Ïðîí³íà ïðîòè Óêðà¿íè" (Çàÿâà ¹ 63566/00; 18 ëèïíÿ 2006 ðîêó; ïóíêò 23) òà "Ñåðÿâ³í òà ³íø³ ïðîòè Óêðà¿íè" (çàÿâà N 4909/04; â³ä 10 ëþòîãî 2010 ðîêó; ïóíêò 58): ïðèíöèï, ïîâ`ÿçàíèé ç íàëåæíèì çä³éñíåííÿì ïðàâîñóääÿ, ïåðåäáà÷àº, ùî ó ð³øåííÿõ ñóä³â òà ³íøèõ îðãàí³â ç âèð³øåííÿ ñïîð³â ìàþòü áóòè íàëåæíèì ÷èíîì çàçíà÷åí³ ï³äñòàâè, íà ÿêèõ âîíè ´ðóíòóþòüñÿ; õî÷à ïóíêò 1 ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿ çîáîâ`ÿçóº ñóäè îá´ðóíòîâóâàòè ñâî¿ ð³øåííÿ, éîãî íå ìîæíà òëóìà÷èòè ÿê òàêèé, ùî âèìàãຠäåòàëüíî¿ â³äïîâ³ä³ íà êîæåí àðãóìåíò; ì³ðà, äî ÿêî¿ ñóä ìຠâèêîíàòè îáîâ`ÿçîê ùîäî îá´ðóíòóâàííÿ ð³øåííÿ, ìîæå áóòè ð³çíîþ â çàëåæíîñò³ â³ä õàðàêòåðó ð³øåííÿ (äèâ. ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ "Ðó¿ñ Òîð³õà ïðîòè ²ñïàí³¿" (Ruiz Torija v.Spain) ñåð³ÿ A. 303-A; 09 ãðóäíÿ 1994 ðîêó, ïóíêò 29). Îö³íþþ÷è âèñíîâêè ñóä³â òà äîâîäè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè â ñóêóïíîñò³, ñóä ââàæàº, ùî íåâðàõóâàííÿ âèùåâêàçàíèõ îáñòàâèí, ïîðóøåííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ïðèçâåëî äî ïîìèëêîâèõ âèñíîâê³â ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é òà íåïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïîðó. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 351 ÊÀÑ Óêðà¿íè ï³äñòàâàìè äëÿ ñêàñóâàííÿ ñóäîâèõ ð³øåíü ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî ³ óõâàëåííÿ íîâîãî ð³øåííÿ àáî çì³íè ð³øåííÿ ó â³äïîâ³äí³é ÷àñòèí³ º íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà àáî ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Îñê³ëüêè äîâîäè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ïðî ïîðóøåííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî çíàéøëè ï³äòâåðäæåííÿ ï³ä ÷àñ êàñàö³éíîãî ïåðåãëÿäó, ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî â³äïîâ³äí³ ñóäîâ³ ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ï³äëÿãàþòü ñêàñóâàííþ ç óõâàëåííÿì íîâî¿ ïîñòàíîâè - ïðî â³äìîâó ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 341, 345, 349, 351, 355, 356, 359 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â: Êàñàö³éíó ñêàðãó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè çàäîâîëüíèòè. гøåííÿ Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 21.03.2018 òà ïîñòàíîâó Õàðê³âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 13.06.2018 ó ñïðàâ³ ¹820/1384/18 ñêàñóâàòè òà óõâàëèòè íîâó ïîñòàíîâó. Ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó ÎÑÎÁÀ_1 äî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 , ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ïðî âèçíàííÿ ð³øåííÿ ïðîòèïðàâíèì òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿ ùîäî îá÷èñëåííÿ, ïðèçíà÷åííÿ ñîö³àëüíèõ âèïëàò òà äîïîìîãè - â³äìîâèòè. Ïîñòàíîâà º îñòàòî÷íîþ ³ îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ñóää³ Âåðõîâíîãî Ñóäó Ñ.Ì. ×èðê³í ².Â. Æåëºçíèé Â.Ì. Øàðàïà