Постанова 4854 № 815/549/18

Ï`ßÒÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À ² Ì Å Í Å Ì Ó Ê Ð À ¯ Í È 14 ëèïíÿ 2021 ð.ì.ÎäåñàÑïðàâà ¹ 815/549/18 Ãîëîâóþ÷èé â 1 ³íñòàíö³¿: Õàð÷åíêî Þ.Â. ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðèéíÿòî ó ì. Îäåñà 11 ëþòîãî 2021 ðîêó Ñóäîâà êîëåã³ÿ Ï`ÿòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ñêëàä³: ñóää³-äîïîâ³äà÷à: ßêîâëºâà Î.Â., ñóää³â Ãðàäîâñüêîãî Þ.Ì., Êðóñÿíà À.Â., ïðè ñåêðåòàð³ ²ñ쳺â³é À.². çà ó÷àñò³: ïðåäñòàâíèêà àïåëÿíòà ªãîðîâà Á.Ñ., ïðåäñòàâíèêà â³äïîâ³äà÷à Ñîêîëî-̳õººâà Ì.Þ., ïðåäñòàâíèêà òðåòüî¿ îñîáè Ñëóæáè ó ñïðàâàõ ä³òåé Îäåñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè Çàâàëüíþê Â.À., ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 11 ëþòîãî 2020 ðîêó, ó ñïðàâ³ çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 â ³íòåðåñàõ íåïîâíîë³òíüî¿ ÎÑÎÁÀ_2 äî Äåïàðòàìåíòó íàäàííÿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ïîñëóã Îäåñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè, çà ó÷àñò³ òðåò³õ îñ³á: Ñëóæáè ó ñïðàâàõ ä³òåé Îäåñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè, Îá`ºäíàííÿ ñï³ââëàñíèê³â ãóðòîæèòêó «ÇÀÁÎËÎÒÍÎÃÎ-26À», Ñóâîðîâñüêî¿ ðàéîííî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ Îäåñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè, ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿,- Â Ñ Ò À Í Î Â È Ë À : Ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó, â ³íòåðåñàõ íåïîâíîë³òíüî¿ äèòèíè ç ïîçîâîì ó ÿêîìó çàÿâëåíî âèìîãè Äåïàðòàìåíòó íàäàííÿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ïîñëóã Îäåñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè, à ñàìå: âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè òà ñêàñóâàííÿ ð³øåíü â³ä 15 ëèñòîïàäà 2017 ðîêó ïðî ñêàñóâàííÿ ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ ÎÑÎÁÀ_1 òà ÎÑÎÁÀ_2 , ç îäíî÷àñíèì çíÿòòÿì ç ðåºñòðàö³¿ ïîïåðåäíüîãî ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ; çîáîâ`ÿçàííÿ ïîíîâèòè ðåºñòðàö³þ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ. гøåííÿì Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 11 ëþòîãî 2021 ðîêó â³äìîâëåíî ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç âêàçàíèì ñóäîâèì ð³øåííÿì ïîçèâà÷åì ïîäàíî àïåëÿö³éíó ñêàðãó ç ÿêî¿ âáà÷àºòüñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, à òîìó ïðîñèòü ñêàñóâàòè îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ òà ïðèéíÿòè íîâå, ÿêèì çàäîâîëüíèòè éîãî ïîçîâí³ âèìîãè. Âèìîãè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè îá´ðóíòîâàíî òèì, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ çðîáëåíî ïîìèëêîâèé âèñíîâîê ïðî â³äìîâó ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã, òàê ÿê ó ìåæàõ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ïîçèâà÷ ìຠïðàâî íà ïðîæèâàííÿ ó íàëåæí³é ¿é ê³ìíàò³ â ãóðòîæèòêó. Ïðè öüîìó, íà ïåðåêîíàííÿ àïåëÿíòà, ñóá`ºêòîì âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïðîòèïðàâíî ñêàñîâàíî ðåºñòðàö³þ éîãî ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ áåç íàëåæíèõ íà òå ïðàâîâèõ ï³äñòàâ.  ñâîþ ÷åðãó â³äïîâ³äà÷åì ïîäàíî â³äçèâ íà îòðèìàíó àïåëÿö³éíó ñêàðãó ó ÿêîìó çàçíà÷åíî, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðèéíÿòî çàêîííå òà îá´ðóíòîâàíå ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã, òàê ÿê íèì íå ïîðóøåíî âèìîã çàêîíîäàâñòâà ó ìåæàõ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí. Ïåðåâ³ðèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó, à òàêîæ ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ ñóäîì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà òà ïðàâîâî¿ îö³íêè îáñòàâèí ó ñïðàâ³, êîëåã³ÿ ñóää³â ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî ïîäàíà àïåëÿö³éíà ñêàðãà ï³äëÿãຠ÷àñòêîâîìó çàäîâîëåííþ, à ñóäîâå ð³øåííÿ ñêàñóâàííþ, ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ. Ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî, ùî çã³äíî àêòà ïðîâåäåííÿ ïåðåâ³ðêè ï³äñòàâ ðåºñòðàö³¿/çíÿòòÿ ç ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ/ïåðåáóâàííÿ îñîáè â³ä 15 ëèñòîïàäà 2017 ðîêó âáà÷àºòüñÿ, ùî íà âèêîíàííÿ ðåçîëþö³¿ äèðåêòîðà Äåïàðòàìåíòó íàäàííÿ ïîñëóã Îäåñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè â³ä 18 êâ³òíÿ 2017 ðîêó, ëèñòà Ñóâîðîâñüêî¿ ðàéîííî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ Îäåñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè â³ä 03 êâ³òíÿ 2017 ðîêó ¹ 01-05-6/5âõ, ñòîñîâíî ôàêòó ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ðàçîì ç äèòèíîþ ÎÑÎÁÀ_2 çà àäðåñîþ: ÀÄÐÅÑÀ_1 , ïðîâåäåíî ïåðåâ³ðêó ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ çàçíà÷åíèõ îñ³á.  õîä³ ïðîâåäåíî¿ ïåðåâ³ðêè âñòàíîâëåíî, ùî ðåºñòðàö³þ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ ç îäíî÷àñíèì çíÿòòÿì ç ðåºñòðàö³¿ ïîïåðåäíüîãî ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ çä³éñíåíî íà ï³äñòàâ³ îñîáèñòèõ çàÿâ òà íàäàíèõ äîêóìåíò³â, çîêðåìà, äîãîâîðó íàéìó æèòëà ó áóäèíêó ãóðòîæèòêó â³ä 25 ëèïíÿ 2016 ðîêó. Çà ðåçóëüòàòàìè ïåðåâ³ðêè ï³äñòàâ ðåºñòðàö³¿/çíÿòòÿ ç ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ/ïåðåáóâàííÿ îñîáè Äåïàðòàìåíòîì íàäàííÿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ïîñëóã Îäåñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè 15 ëèñòîïàäà 2017 ðîêó ñêëàäåíî âèñíîâîê, â ÿêîìó çàçíà÷åíî, ùî çà ðåçóëüòàòàìè ñëóæáîâî¿ ïåðåâ³ðêè ï³äñòàâ ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ âñòàíîâëåíî, ùî ðåºñòðàö³ÿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ ÎÑÎÁÀ_1 òà ÎÑÎÁÀ_2 çä³éñíåíà ç ïîðóøåííÿì âèìîã çàêîíîäàâñòâà, à ñàìå áåç â³äïîâ³äíèõ äîêóìåíò³â, ùî ï³äòâåðäæóþòü ïðàâî íà ïðîæèâàííÿ â æèòë³, à ÿê íàñë³äîê òàêà ðåºñòðàö³ÿ ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç ïðèéíÿòèì ð³øåííÿì, ïîçèâà÷³ çâåðíóëèñü äî ñóäó ç äàíèì àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì. Çà íàñë³äêîì âñòàíîâëåííÿ óñ³õ îáñòàâèí ñïðàâè, ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ çðîáëåíî âèñíîâîê ïðî çàëèøåííÿ áåç çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã, òàê ÿê ñóá`ºêòîì âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïðàâîì³ðíî ïðèéíÿòî îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ, ç ÷èì íå ïîãîäæóºòüñÿ êîëåã³ÿ ñóää³â, ç îãëÿäó íà íàñòóïíå. Òàê, Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî ñâîáîäó ïåðåñóâàííÿ òà â³ëüíèé âèá³ð ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ â Óêðà¿í³», â³äïîâ³äíî äî Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ðåãóëþº â³äíîñèíè, ïîâ`ÿçàí³ ç³ ñâîáîäîþ ïåðåñóâàííÿ òà â³ëüíèì âèáîðîì ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ â Óêðà¿í³, ùî ãàðàíòóþòüñÿ Êîíñòèòóö³ºþ Óêðà¿íè ³ çàêð³ïëåí³ Çàãàëüíîþ äåêëàðàö³ºþ ïðàâ ëþäèíè, ̳æíàðîäíèì ïàêòîì ïðî ãðîìàäÿíñüê³ òà ïîë³òè÷í³ ïðàâà, Êîíâåíö³ºþ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè òà îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä ³ ïðîòîêîëàìè äî íå¿, ³íøèìè ì³æíàðîäíèìè äîãîâîðàìè Óêðà¿íè, à òàêîæ âèçíà÷ຠïîðÿäîê ðåàë³çàö³¿ ñâîáîäè ïåðåñóâàííÿ òà â³ëüíîãî âèáîðó ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ ³ âñòàíîâëþº âèïàäêè ¿õ îáìåæåííÿ. Çã³äíî ÷. 1 ñò. 6 ÇÓ «Ïðî ñâîáîäó ïåðåñóâàííÿ òà â³ëüíèé âèá³ð ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ â Óêðà¿í³», ãðîìàäÿíèí Óêðà¿íè, à òàêîæ ³íîçåìåöü ÷è îñîáà áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ ïîñò³éíî àáî òèì÷àñîâî ïðîæèâàþòü â Óêðà¿í³, çîáîâ`ÿçàí³ ïðîòÿãîì òðèäöÿòè êàëåíäàðíèõ äí³â ï³ñëÿ çíÿòòÿ ç ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ òà ïðèáóòòÿ äî íîâîãî ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ çàðåºñòðóâàòè ñâîº ì³ñöå ïðîæèâàííÿ. Áàòüêè àáî ³íø³ çàêîíí³ ïðåäñòàâíèêè çîáîâ`ÿçàí³ çàðåºñòðóâàòè ì³ñöå ïðîæèâàííÿ íîâîíàðîäæåíî¿ äèòèíè ïðîòÿãîì òðüîõ ì³ñÿö³â ç äíÿ äåðæàâíî¿ ðåºñòðàö³¿ ¿¿ íàðîäæåííÿ. Ðåºñòðàö³ÿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ îñîáè çä³éñíþºòüñÿ â äåíü ïîäàííÿ îñîáîþ äîêóìåíò³â. Ðåºñòðàö³ÿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ çà çàÿâîþ îñîáè ìîæå áóòè çä³éñíåíà îðãàíîì ðåºñòðàö³¿ ç îäíî÷àñíèì çíÿòòÿì ç ïîïåðåäíüîãî ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ. Çã³äíî ÷. 3 ñò. 6 ÇÓ «Ïðî ñâîáîäó ïåðåñóâàííÿ òà â³ëüíèé âèá³ð ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ â Óêðà¿í³», äëÿ ðåºñòðàö³¿ îñîáà àáî ¿¿ ïðåäñòàâíèê ïîäຠîðãàíó ðåºñòðàö³¿ (ó òîìó ÷èñë³ ÷åðåç öåíòð íàäàííÿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ïîñëóã): ïèñüìîâó çàÿâó; äîêóìåíò, äî ÿêîãî âíîñÿòüñÿ â³äîìîñò³ ïðî ì³ñöå ïðîæèâàííÿ. ßêùî äèòèíà íå äîñÿãëà 16-ð³÷íîãî â³êó, ïîäàºòüñÿ ñâ³äîöòâî ïðî íàðîäæåííÿ; êâèòàíö³þ ïðî ñïëàòó àäì³í³ñòðàòèâíîãî çáîðó; äîêóìåíòè, ùî ï³äòâåðäæóþòü ïðàâî íà ïðîæèâàííÿ â æèòë³, ïåðåáóâàííÿ àáî âçÿòòÿ íà îáë³ê ó ñïåö³àë³çîâàí³é ñîö³àëüí³é óñòàíîâ³, çàêëàä³ ñîö³àëüíîãî îáñëóãîâóâàííÿ òà ñîö³àëüíîãî çàõèñòó, ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè ó â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³, àäðåñà ÿêèõ çàçíà÷àºòüñÿ ï³ä ÷àñ ðåºñòðàö³¿; â³éñüêîâèé êâèòîê àáî ïîñâ³ä÷åííÿ ïðî ïðèïèñêó (äëÿ ãðîìàäÿí, ÿê³ ï³äëÿãàþòü âçÿòòþ íà â³éñüêîâèé îáë³ê àáî ïåðåáóâàþòü íà â³éñüêîâîìó îáë³êó). Ïðè öüîìó, ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 02 áåðåçíÿ 2016 ðîêó ¹ 207 çàòâåðäæåíî Ïðàâèëà ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ. Çã³äíî ï. 3 Ïðàâèë, ðåºñòðàö³ÿ/çíÿòòÿ ç ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ/ïåðåáóâàííÿ çä³éñíþºòüñÿ âèêîíàâ÷èì îðãàíîì ñ³ëüñüêî¿, ñåëèùíî¿ àáî ì³ñüêî¿ ðàäè, ñ³ëüñüêèì ãîëîâîþ (ó ðàç³ êîëè â³äïîâ³äíî äî çàêîíó âèêîíàâ÷èé îðãàí ñ³ëüñüêî¿ ðàäè íå óòâîðåíî) (äàë³ - îðãàí ðåºñòðàö³¿) íà òåðèòî𳿠â³äïîâ³äíî¿ àäì³í³ñòðàòèâíî-òåðèòîð³àëüíî¿ îäèíèö³, íà ÿêó ïîøèðþþòüñÿ ïîâíîâàæåííÿ â³äïîâ³äíî¿ ñ³ëüñüêî¿, ñåëèùíî¿ àáî ì³ñüêî¿ ðàäè. Çã³äíî ï. 28 Ïðàâèë, ðåºñòðàö³ÿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ/ïåðåáóâàííÿ îñîáè àáî çíÿòòÿ ç ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ ñêàñîâóþòüñÿ â ðàç³ ¿õ ïðîâåäåííÿ ç ïîðóøåííÿì âèìîã çàêîíîäàâñòâà. Ó ðàç³ âèÿâëåííÿ òàêîãî ïîðóøåííÿ êåð³âíèê îðãàíó ðåºñòðàö³¿ ïðîâîäèòü ïåðåâ³ðêó ï³äñòàâ ðåºñòðàö³¿/çíÿòòÿ ç ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ/ïåðåáóâàííÿ îñîáè, çà ¿¿ ðåçóëüòàòàìè ñêëàäຠâèñíîâîê òà ïðèéìຠð³øåííÿ ïðî ñêàñóâàííÿ ðåºñòðàö³¿/çíÿòòÿ ç ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ/ïåðåáóâàííÿ îñîáè. Ïðî ïðèéíÿòå ð³øåííÿ îñîá³ íàäñèëàºòüñÿ ïèñüìîâå ïîâ³äîìëåííÿ çà ôîðìîþ çã³äíî ç äîäàòêîì 17, â ÿêîìó çàçíà÷àþòüñÿ ï³äñòàâè éîãî ïðèéíÿòòÿ. Îñîáó çàïðîøóþòü íà ïðèéîì äî îðãàíó ðåºñòðàö³¿ äëÿ âíåñåííÿ â³äïîâ³äíèõ â³äîìîñòåé äî äîêóìåíòà, äî ÿêîãî âíîñÿòüñÿ â³äîìîñò³ ïðî ì³ñöå ïðîæèâàííÿ/ïåðåáóâàííÿ. Ïðàö³âíèê îðãàíó ðåºñòðàö³¿: ôîðìóº ³ âíîñèòü äàí³ ïðî ñêàñóâàííÿ ðåºñòðàö³¿/çíÿòòÿ ç ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ/ïåðåáóâàííÿ îñîáè äî ðåºñòðó òåðèòîð³àëüíî¿ ãðîìàäè; ôîðìóº ³íôîðìàö³þ ïðî ñêàñóâàííÿ ðåºñòðàö³¿/ çíÿòòÿ ç ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ/ïåðåáóâàííÿ îñîáè äëÿ ¿¿ ïåðåäà÷³ äî Ðåºñòðó. Êîëå㳺þ ñóää³â âñòàíîâëåíî, ùî ïðåäìåòîì ñïîðó ó äàí³é ñïðàâ³ º ïåðåâ³ðêà ïðàâîì³ðíîñò³ ïðèéíÿòîãî Äåïàðòàìåíòîì íàäàííÿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ïîñëóã Îäåñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè âèñíîâêó â³ä 15 ëèñòîïàäà 2017 ðîêó ïðî ñêàñóâàííÿ ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ ÎÑÎÁÀ_1 òà ÎÑÎÁÀ_2 .  äàíîìó âèïàäêó, ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè âáà÷àºòüñÿ, ùî ïîçèâà÷à òà ¿¿ íåïîâíîë³òíþ äîíüêó, íà ï³äñòàâ³ çàÿâ ïðî ðåºñòðàö³þ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ â³ä 26 ëèïíÿ 2016 ðîêó òà 11 ñåðïíÿ 2016 ðîêó, çàðåºñòðîâàíî Äåïàðòàìåíòîì íàäàííÿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ïîñëóã Îäåñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè çà àäðåñîþ: ì. Îäåñà, âóë. Àêàäåì³êà Çàáîëîòíîãî, 26À, ê³ìíàòà 739. Ïðè öüîìó, äî âêàçàíèõ çàÿâ äîäàíî ó ÿêîñò³ äîêóìåíòó, ùî ï³äòâåðäæóº ïðàâî íà ïðîæèâàííÿ â æèòë³, äîãîâ³ð íàéìó æèòëà ó áóäèíêó ãóðòîæèòêó â³ä 25 ëèïíÿ 2016 ðîêó, óêëàäåíèé ç Îá`ºäíàííÿì ñï³ââëàñíèê³â ãóðòîæèòêó «ÇÀÁÎËÎÒÍÎÃÎ-26À».  ñâîþ ÷åðãó, çà íàñë³äêîì îòðèìàííÿ ëèñòà Ñóâîðîâñüêî¿ ðàéîííî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ Îäåñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè â³ä 03 êâ³òíÿ 2017 ðîêó ¹ 01-05-6/5âõ, Äåïàðòàìåíòîì íàäàííÿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ïîñëóã Îäåñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ïðîâåäåíî ïåðåâ³ðêó ï³äñòàâ ðåºñòðàö³¿/çíÿòòÿ ç ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ ïîçèâà÷³â. Çà íàñë³äêîì ïðîâåäåííÿ ïåðåâ³ðêè, äèðåêòîðîì Äåïàðòàìåíòîì íàäàííÿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ïîñëóã Îäåñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ñêëàäåíî âèñíîâîê â³ä 15 ëèñòîïàäà 2017 ðîêó ïðî íåîáõ³äí³ñòü ñêàñóâàííÿ ïðîâåäåíî¿ ðåºñòðàö³¿, òàê ÿê âîíà ïðîâåäåíà áåç ïîäàííÿ äîêóìåíò³â, ï³äòâåðäæóþ÷èõ ïðàâî íà ïðîæèâàííÿ â æèòë³. ̳æ òèì, â³äìîâëÿþ÷è ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã, ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ çðîáëåíî âèñíîâîê ïðî òå, ùî äîãîâ³ð íàéìó æèòëà ó áóäèíêó ãóðòîæèòêó â³ä 25 ëèïíÿ 2016 ðîêó óêëàäåíèé ç Îá`ºäíàííÿì ñï³ââëàñíèê³â ãóðòîæèòêó «ÇÀÁÎËÎÒÍÎÃÎ-26À» íà âèêîíàííÿ ð³øåííÿ Ñóâîðîâñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Îäåñè â³ä 14 ëèïíÿ 2016 ðîêó, ó ñïðàâ³ ¹ 523/8891/16-ö. Ïðè öüîìó, ïîñòàíîâîþ Àïåëÿö³éíîãî ñóäó Îäåñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 04 âåðåñíÿ 2018 ðîêó ñêàñîâàíî ð³øåííÿ Ñóâîðîâñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Îäåñè â³ä 14 ëèïíÿ 2016 ðîêó òà óõâàëåíî ó ñïðàâ³ íîâå ð³øåííÿ, ÿêèì â³äìîâëåíî ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã ïîçèâà÷³â äî Îá`ºäíàííÿ ñï³ââëàñíèê³â ãóðòîæèòêó «Çàáîëîòíîãî-26À» ïðî âèçíàííÿ ïðàâà êîðèñòóâàííÿ òà ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿.  äàíîìó âèïàäêó, àïåëÿö³éíèì ñóäîì çðîáëåíî âèñíîâîê, ùî Îá`ºäíàííÿ ñï³ââëàñíèê³â ãóðòîæèòêó «Çàáîëîòíîãî-26À» íå ìຠïðàâî íà ïåðåäà÷ó â îðåíäó ê³ìíàò ó â³äïîâ³äíîìó ãóðòîæèòêó òðåò³ì îñîáàì. Âðàõîâóþ÷è âèêëàäåíå, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïîãîäèâñÿ ç âèñíîâêîì ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïðî òå, ùî íàäàíèé ïîçèâà÷åì äëÿ ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ äîãîâ³ð íàéìó æèòëà ó áóäèíêó ãóðòîæèòêó â³ä 25 ëèïíÿ 2016 ðîêó, óêëàäåíèé ç Îá`ºäíàííÿì ñï³ââëàñíèê³â ãóðòîæèòêó «ÇÀÁÎËÎÒÍÎÃÎ-26À», íå º äîêóìåíòîì, ï³äòâåðäæóþ÷èì ïðàâî íà ïðîæèâàííÿ ó â³äïîâ³äíîìó æèòë³.  ñâîþ ÷åðãó, ïåðåâ³ðÿþ÷è çàêîíí³ñòü òà îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠçà íåîáõ³äíå çàçíà÷èòè íàñòóïíå. Òàê, ç àíàë³çó âèùåâèêëàäåíèõ âèìîã çàêîíîäàâñòâà òà ï³äçàêîííèõ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â âáà÷àºòüñÿ, ùî ðåºñòðàö³ÿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ îñîáè àáî çíÿòòÿ ç ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ ìîæóòü áóòè ñêàñîâàí³ â ðàç³ ¿õ ïðîâåäåííÿ ç ïîðóøåííÿì âèìîã çàêîíîäàâñòâà. Òàê, ó ðàç³ âèÿâëåííÿ òàêîãî ïîðóøåííÿ êåð³âíèê îðãàíó ðåºñòðàö³¿ ïðîâîäèòü ïåðåâ³ðêó ï³äñòàâ ðåºñòðàö³¿/çíÿòòÿ ç ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ îñîáè, çà ¿¿ ðåçóëüòàòàìè ñêëàäຠâèñíîâîê òà ïðèéìຠð³øåííÿ ïðî ñêàñóâàííÿ ðåºñòðàö³¿/çíÿòòÿ ç ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ îñîáè. Òîáòî, çã³äíî ïåðåäáà÷åíîãî ï. 28 Ïðàâèë ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ, ïîðÿäîê ñêàñóâàííÿ ðåºñòðàö³¿/çíÿòòÿ ç ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ ïåðåäáà÷ຠïðîâåäåííÿ òðüîõ îêðåìèõ åòàï³â, à ñàìå: 1) ïðîâåäåííÿ ïåðåâ³ðêè ï³äñòàâ ðåºñòðàö³¿/çíÿòòÿ ç ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ îñîáè; 2) ñêëàäåííÿ çà ðåçóëüòàòîì ¿¿ ïðîâåäåííÿ âèñíîâîê; 3) ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ïðî ñêàñóâàííÿ ðåºñòðàö³¿/çíÿòòÿ ç ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ îñîáè.  äàíîìó âèïàäêó, ÿê çàçíà÷åíî âèùå, çà íàñë³äêîì îòðèìàííÿ ëèñòà Ñóâîðîâñüêî¿ ðàéîííî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ Îäåñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè â³ä 03 êâ³òíÿ 2017 ðîêó ¹ 01-05-6/5âõ, Äåïàðòàìåíòîì íàäàííÿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ïîñëóã Îäåñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ïðîâåäåíî ïåðåâ³ðêó ï³äñòàâ ðåºñòðàö³¿/çíÿòòÿ ç ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ ïîçèâà÷³â, çà ðåçóëüòàòàìè ÿêî¿ ñêëàäåíî àêò òà âèñíîâîê ïðî íåîáõ³äí³ñòü ñêàñóâàííÿ ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ. Ïðè öüîìó, ÿê âñòàíîâëåíî ó õîä³ ðîçãëÿäó äàíî¿ ñïðàâè òà ï³äòâåðäæåíî ïðåäñòàâíèêîì ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³, â ìåæàõ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí íå ïðèéìàëîñü ð³øåííÿ ïðî ñêàñóâàííÿ ðåºñòðàö³¿/çíÿòòÿ ç ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ ïîçèâà÷³â.  ñâîþ ÷åðãó, ïîâ³äîìëåííÿ ïðî ñêàñóâàííÿ ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ íàä³ñëàíî ïîçèâà÷àì ëèøå çà íàñë³äêîì ñêëàäåííÿ âèñíîâêó çà ðåçóëüòàòàìè ïðîâåäåíî¿ ïåðåâ³ðêè, à òîìó êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî ñóá`ºêòîì âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïîðóøåíî ïîðÿäîê ñêàñóâàííÿ ðåºñòðàö³¿/çíÿòòÿ ç ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ ïîçèâà÷³â. Ç ³íøîãî áîêó, êîëåã³ÿ ñóää³â âðàõîâóº, ùî ïîçèâà÷åì äî çä³éñíåííÿ äåðæàâíî¿ ðåºñòðàö³¿ íàäàíî äîãîâ³ð íàéìó, óêëàäåíèé íà âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ñóäó, ÿêèé áóâ ÷èííèé òà íà éîãî ïåðåêîíàííÿ ï³äòâåðäæóâàâ íàÿâí³ñòü ïðàâà íà ïðîæèâàííÿ çà ñï³ðíîþ àäðåñîþ.  äàíîìó âèïàäêó, ñàìå öåé äîãîâ³ð ³ ñòàâ ï³äñòàâîþ äëÿ ïðîâåäåííÿ ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ. Êð³ì òîãî, ïðåäñòàâíèêîì ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ çàçíà÷åíî, ùî îñêàðæóâàíèì ð³øåííÿì ïðî ñêàñóâàííÿ ðåºñòðàö³¿ âèïðàâëåíî ïîìèëêó äåðæàâíîãî ðåºñòðàòîðà, ùî äîïóùåíà ïðè ïðèéíÿòò³ ð³øåííÿ ïðî ðåºñòðàö³þ/çíÿòòÿ ç ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ ïîçèâà÷³â.  ñâîþ ÷åðãó, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî çàçíà÷åíà ïîñòàíîâà Àïåëÿö³éíîãî ñóäó Îäåñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 04 âåðåñíÿ 2018 ðîêó íå ³ñíóâàëà ñòàíîì íà ìîìåíò âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí òà ïðèéíÿòòÿ îñêàðæóâàíèõ ð³øåíü, à òîìó â³äïîâ³äí³ âèñíîâêè ñóäó íå ìîãëè áóòè ïîêëàäåí³ â îñíîâó îñòàíí³õ. Âðàõîâóþ÷è âèêëàäåíå, êîëåã³ÿ ââàæàº, ùî ñï³ðí³ ä³¿ (ð³øåííÿ) ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü òà éîãî ïîñàäîâèõ îñ³á º ïðèêëàäîì ïîðóøåííÿ íèìè ïðèíöèïó «íàëåæíîãî óðÿäóâàííÿ», òàê ÿê âîíè â÷èíåíí³ ç ïîðóøåííÿì âñòàíîâëåíî¿ ïðîöåäóðè òà äî íàñòàííÿ þðèäè÷íîãî ôàêòó, ÿêèé ì³ã ñòàòè íàëåæíîþ ï³äñòàâîþ äëÿ ¿õ â÷èíåííÿ (óõâàëåííÿ ïîñòàíîâè Àïåëÿö³éíîãî ñóäó Îäåñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 04 âåðåñíÿ 2018 ðîêó). Òîìó, ç ìåòîþ åôåêòèâíîãî çàõèñòó ïîðóøåíèõ ïðàâ ïîçèâà÷³â, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠçà íåîáõ³äíå âèéòè çà ìåæ³ ïîçîâíèõ âèìîã òà âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 Äåïàðòàìåíòó íàäàííÿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ïîñëóã Îäåñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ùîäî ñêàñóâàííÿ ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ ïîçèâà÷³â íà ï³äñòàâ³ âèñíîâêó, ùî ñêëàäåíèé äèðåêòîðîì Äåïàðòàìåíòó íàäàííÿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ïîñëóã Îäåñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè çà ðåçóëüòàòàìè ïåðåâ³ðêè ï³äñòàâ ðåºñòðàö³¿/çíÿòòÿ ç ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ/ïåðåáóâàííÿ îñîáè â³ä 15 ëèñòîïàäà 2017 ðîêó. Ïðè öüîìó, îáèðàþ÷è ñïîñ³á ïîíîâëåííÿ ïîðóøåíèõ ïðàâ ïîçèâà÷³â, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠçà íåîáõ³äíå çàçíà÷èòè, ùî ó ìåæàõ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ñóá`ºêòîì âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü íàëåæíèì ÷èíîì íå çàâåðøåíî ïðîöåäóðè ñêàñóâàííÿ ðåºñòðàö³¿/çíÿòòÿ ç ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ ïîçèâà÷³â. Êð³ì òîãî, ñòîðîíàìè ó ñïðàâ³ òà ç³áðàíèìè ìàòåð³àëàìè ó ñïðàâ³ ï³äòâåðäæóºòüñÿ òå, ùî íà äàíèé ÷àñ ïîçèâà÷³ ïîâòîðíî çàðåºñòðîâàí³ çà ñï³ðíîþ àäðåñîþ (íà ï³äñòàâ³ ³íøî¿ çàÿâè òà ç ³íøèõ ï³äñòàâ), à òîìó êîëåã³ÿ ñóää³â íå âáà÷ຠï³äñòàâ äëÿ çîáîâ`ÿçàííÿ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïîâòîðíî ïðîâåñòè òàêó ðåºñòðàö³þ. Âðàõîâóþ÷è âèêëàäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é Äåïàðòàìåíòó íàäàííÿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ïîñëóã Îäåñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè º íàëåæíèì òà äîñòàòí³ì ñïîñîáîì çàõèñòó ïîðóøåíèõ ïðàâ ïîçèâà÷³â ó ìåæàõ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí. Òîìó, âðàõîâóþ÷è äîïóùåí³ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïîðóøåííÿ, íàÿâí³ ï³äñòàâè äëÿ ÷àñòêîâîãî ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 308, 310, 315, 317, 321, 322, 325, 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè, êîëåã³ÿ ñóää³â,- Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Ë À : Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàäîâîëüíèòè ÷àñòêîâî. гøåííÿ Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 11 ëþòîãî 2020 ðîêó ñêàñóâàòè, ïðèéíÿâøè ó ñïðàâ³ íîâå ð³øåííÿ ïðî ÷àñòêîâå çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã. Âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 Äåïàðòàìåíòó íàäàííÿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ïîñëóã Îäåñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ùîäî ñêàñóâàííÿ ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ ÎÑÎÁÀ_1 çà àäðåñîþ: ÀÄÐÅÑÀ_1 , ç îäíî÷àñíèì çíÿòòÿì ç ðåºñòðàö³¿ ïîïåðåäíüîãî ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ çà àäðåñîþ: ÀÄÐÅÑÀ_2 , íà ï³äñòàâ³ âèñíîâêó, ùî ñêëàäåíèé äèðåêòîðîì Äåïàðòàìåíòó íàäàííÿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ïîñëóã Îäåñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè çà ðåçóëüòàòàìè ïåðåâ³ðêè ï³äñòàâ ðåºñòðàö³¿/çíÿòòÿ ç ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ/ïåðåáóâàííÿ îñîáè â³ä 15 ëèñòîïàäà 2017 ðîêó. Âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 Äåïàðòàìåíòó íàäàííÿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ïîñëóã Îäåñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ùîäî ñêàñóâàííÿ ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ ÎÑÎÁÀ_2 çà àäðåñîþ: ÀÄÐÅÑÀ_1 , íà ï³äñòàâ³ âèñíîâêó, ùî ñêëàäåíèé äèðåêòîðîì Äåïàðòàìåíòó íàäàííÿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ïîñëóã Îäåñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè çà ðåçóëüòàòàìè ïåðåâ³ðêè ï³äñòàâ ðåºñòðàö³¿/çíÿòòÿ ç ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ/ïåðåáóâàííÿ îñîáè â³ä 15 ëèñòîïàäà 2017 ðîêó.  çàäîâîëåíí³ ðåøòè ïîçîâíèõ âèìîã â³äìîâèòè. Ñòÿãíóòè ç Äåïàðòàìåíòó íàäàííÿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ïîñëóã Îäåñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè íà êîðèñòü ÎÑÎÁÀ_1 ïîíåñåí³ ñóäîâ³ âèòðàòè, à ñàìå ñïëà÷åíèé ñóäîâèé çá³ð çà ïîäàííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó ó ñóì³ 704 (ñ³ìñîò ÷îòèðè) ãðí. 80 êîï. Ïîñòàíîâà àïåëÿö³éíîãî ñóäó íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðîãîëîøåííÿ òà ìîæå áóòè îñêàðæåíà â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ï³ñëÿ ñêëàäàííÿ ïîâíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ, â³äïîâ³äíî äî âèìîã ñò. 243 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ïîâíèé òåêñò ñóäîâîãî ð³øåííÿ ñêëàäåíî 21 ëèïíÿ 2021 ðîêó. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ ßêîâëºâ Î.Â. Ñóää³ Ãðàäîâñüêèé Þ.Ì. Êðóñÿí À.Â.