Постанова КГС ВС № 906/569/19

ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 02 ëèñòîïàäà 2021 ðîêó ì. Êè¿â Ñïðàâà ¹ 906/569/19 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó: Áàãàé Í. Î. ãîëîâóþ÷îãî, Äðîáîòîâî¿ Ò. Á., ×óìàêà Þ. ß., ñåêðåòàð ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ: Ãîãóñü Â. Î., çà ó÷àñòþ ïðåäñòàâíèê³â ñòîð³í: ïîçèâà÷à-1 Ãîðáóë³íñüêîãî Ò. Á. (ñàìîïðåäñòàâíèöòâî), Ïàíàñþêà Â. Ì. (ñàìîïðåäñòàâíèöòâî, â ðåæèì³ â³äåîêîíôåðåíö³¿), Ïðèìàêà À. À. (ñàìîïðåäñòàâíèöòâî), ïîçèâà÷à-2 Áîáåðà À. Â. (ñàìîïðåäñòàâíèöòâî), â³äïîâ³äà÷à Ìîçãîâîãî Â. Â. (àäâîêàòà), òðåòüî¿ îñîáè-1, ÿêà íå çàÿâëÿº ñàìîñò³éíèõ âèìîã ùîäî ïðåäìåòà ñïîðó, íà ñòîðîí³ ïîçèâà÷à Äåíèñåíêî ². Â., òðåòüî¿ îñîáè-2, ÿêà íå çàÿâëÿº ñàìîñò³éíèõ âèìîã ùîäî ïðåäìåòà ñïîðó, íà ñòîðîí³ ïîçèâà÷à Êàíòóðà Ì. Ñ. (ñàìîïðåäñòàâíèöòâî), òðåòüî¿ îñîáè-3, ÿêà íå çàÿâëÿº ñàìîñò³éíèõ âèìîã ùîäî ïðåäìåòà ñïîðó, íà ñòîðîí³ ïîçèâà÷à Îñàä÷óê Ê. Î. (ñàìîïðåäñòàâíèöòâî), òðåòüî¿ îñîáè, ÿêà íå çàÿâëÿº ñàìîñò³éíèõ âèìîã ùîäî ïðåäìåòà ñïîðó, íà ñòîðîí³ â³äïîâ³äà÷à íå ç`ÿâèëèñÿ, ïðîêóðàòóðè Þùåíêî Ì. À., ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ êàñàö³éí³ ñêàðãè ïåðøîãî çàñòóïíèêà êåð³âíèêà Ñïåö³àë³çîâàíî¿ ïðîêóðàòóðè ó â³éñüêîâ³é òà îáîðîíí³é ñôåð³ Öåíòðàëüíîãî ðåã³îíó òà ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè íà ïîñòàíîâó ϳâí³÷íî-çàõ³äíîãî àïåëÿö³éíîãî ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó â³ä 27.07.2021 (êîëåã³ÿ ñóää³â: Ìàö³ùóê À. Â., Îëåêñþê Ã. ª., Êðåéáóõ Î. Ã.) òà óõâàëó Ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó Æèòîìèðñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 17.05.2021 (ñóääÿ Òèìîøåíêî Î. Ì.) ó ñïðàâ³ çà ïîçîâîì ïåðøîãî çàñòóïíèêà â³éñüêîâîãî ïðîêóðîðà Æèòîìèðñüêîãî ãàðí³çîíó â ³íòåðåñàõ äåðæàâè â îñîá³: 1) ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, 2) Êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíîãî â³ää³ëó ì. Æèòîìèðà äî Äåðæàâíîãî ï³äïðèºìñòâà "Çàð³÷àíñüêå ë³ñîâå ãîñïîäàðñòâî", çà ó÷àñòþ òðåò³õ îñ³á, ÿê³ íå çàÿâëÿþòü ñàìîñò³éíèõ âèìîã ùîäî ïðåäìåòà ñïîðó, íà ñòîðîí³ ïîçèâà÷à: 1) 643 Óïðàâë³ííÿ íà÷àëüíèêà ðîá³ò ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, 2) ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 , 3) Æèòîìèðñüêî¿ îáëàñíî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿, çà ó÷àñòþ òðåòüî¿ îñîáè, ÿêà íå çàÿâëÿº ñàìîñò³éíèõ âèìîã ùîäî ïðåäìåòà ñïîðó, íà ñòîðîí³ â³äïîâ³äà÷à Äåðæàâíîãî àãåíòñòâà ë³ñîâèõ ðåñóðñ³â Óêðà¿íè, ïðî çàáîðîíó âåäåííÿ ë³ñîâîãî ãîñïîäàðñòâà, âèêîðèñòàííÿ ë³ñîâîãî ôîíäó íà çåìëÿõ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: 1. Êîðîòêèé çì³ñò ïîçîâíèõ âèìîã 1.1. Ïåðøèé çàñòóïíèê â³éñüêîâîãî ïðîêóðîðà Æèòîìèðñüêîãî ãàðí³çîíó â ³íòåðåñàõ äåðæàâè â îñî̳᳠í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè (äàë³ ïðîêóðîð) òà Êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíîãî â³ää³ëó ì. Æèòîìèðà (äàë³ ÊÅ ì. Æèòîìèðà) çâåðíóâñÿ äî Ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó Æèòîìèðñüêî¿ îáëàñò³ ç ïîçîâíîþ çàÿâîþ äî Äåðæàâíîãî ï³äïðèºìñòâà "Çàð³÷àíñüêå ë³ñîâå ãîñïîäàðñòâî" (äàë³ ÄÏ "Çàð³÷àíñüêå ë³ñîâå ãîñïîäàðñòâî") ïðî çàáîðîíó âåäåííÿ ë³ñîâîãî ãîñïîäàðñòâà òà âèêîðèñòàííÿ ë³ñîâîãî ôîíäó íà çåìåëüíèõ ä³ëÿíêàõ çàãàëüíîþ ïëîùåþ 14852,9 ãà (äàë³ çåìåëüí³ ä³ëÿíêè). 1.2. Ïîçîâí³ âèìîãè îá´ðóíòîâàí³ òèì, ùî â³äïîâ³äà÷ ñâî¿ìè ä³ÿìè, à ñàìå âèðóáêîþ ë³ñ³â íà çåìåëüíèõ ä³ëÿíêàõ, ÿê³ íàëåæàòü äî çåìåëü îáîðîíè òà áåçïîñåðåäíüî âèêîðèñòîâóþòüñÿ äëÿ ðîçì³ùåííÿ òà ä³ÿëüíîñò³ ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 , ïîðóøóº îáîðîíí³ ³íòåðåñè äåðæàâè. Ïðè öüîìó ó â³äïîâ³äà÷à â³äñóòí³ ïðàâîâ³ ï³äñòàâè äëÿ âåäåííÿ ë³ñîâîãî ãîñïîäàðñòâà òà âèêîðèñòàííÿ ë³ñîâîãî ôîíäó íà öèõ çåìåëüíèõ ä³ëÿíêàõ ç îãëÿäó íà íàÿâí³ñòü ó ÊÅ ì. Æèòîìèðà ÷èííîãî äåðæàâíîãî àêòà íà ïðàâî ïîñò³éíîãî êîðèñòóâàííÿ çåìåëüíèìè ä³ëÿíêàìè. 2. Ñóäîâ³ ð³øåííÿ, âèíåñåí³ ó ñïðàâ³ 2.1. гøåííÿì Ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó Æèòîìèðñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 16.10.2019, ÿêå çàëèøåíå áåç çì³í ïîñòàíîâîþ ϳâí³÷íî-çàõ³äíîãî àïåëÿö³éíîãî ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó â³ä 04.12.2020, ïîçîâ ïðîêóðîðà çàäîâîëåíî, çàáîðîíåíî ÄÏ "Çàð³÷àíñüêå ë³ñîâå ãîñïîäàðñòâî" âåäåííÿ ë³ñîâîãî ãîñïîäàðñòâà òà âèêîðèñòàííÿ ë³ñîâîãî ôîíäó íà çåìåëüíèõ ä³ëÿíêàõ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, ùî íàëåæàòü íà ïðàâ³ ïîñò³éíîãî êîðèñòóâàííÿ ÊÅ ì. Æèòîìèðà. 2.2. Ïîñòàíîâîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 03.03.2021 ñêàñîâàíî ïîñòàíîâó ϳâí³÷íî-çàõ³äíîãî àïåëÿö³éíîãî ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó â³ä 04.12.2020 òà ð³øåííÿ Ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó Æèòîìèðñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 16.10.2019 ó ñïðàâ³ ¹ 906/569/19, ñïðàâó íàïðàâëåíî íà íîâèé ðîçãëÿä äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. 3. Êîðîòêèé çì³ñò îñêàðæóâàíèõ ñóäîâèõ ð³øåíü 3.1. Óõâàëîþ Ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó Æèòîìèðñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 17.05.2021, ÿêà çàëèøåíà áåç çì³í ïîñòàíîâîþ ϳâí³÷íî-çàõ³äíîãî àïåëÿö³éíîãî ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó â³ä 27.07.2021, ïîçîâ ïðîêóðîðà çàëèøåíî áåç ðîçãëÿäó íà ï³äñòàâ³ ïóíêòó 2 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 226 Ãîñïîäàðñüêîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè. 3.2. Ñóäè âèõîäèëè ³ç òîãî, ùî ïåð³îä ì³æ ïîâ³äîìëåííÿìè ïîçèâà÷³â ³ çâåðíåííÿì ïðîêóðîðà äî ñóäó ç ïîçîâîì ñòàíîâèòü 3 äí³, äîêàçè íàïðàâëåííÿ àáî âðó÷åííÿ ïîâ³äîìëåíü ̳í³ñòåðñòâó îáîðîíè Óêðà¿íè òà ÊÅ ì. Æèòîìèðà ó ðîçóìí³ ñòðîêè â³äñóòí³, òîìó, âðàõîâóþ÷è îáñÿã ïîçîâíî¿ çàÿâè ç äîäàòêàìè, ê³ëüê³ñòü ó÷àñíèê³â òà ñêëàäí³ñòü ñïðàâè, ñóäè ä³éøëè âèñíîâêó, ùî ïðîêóðîð íå íàäàâ ̳í³ñòåðñòâó îáîðîíè Óêðà¿íè òà ÊÅ ì. Æèòîìèðà ìîæëèâîñò³ â³äðåàãóâàòè ó ðîçóìíèé ñòðîê íà ñòâåðäæóâàíå íèì ïîðóøåííÿ ³íòåðåñ³â äåðæàâè øëÿõîì ñàìîñò³éíîãî çâåðíåííÿ ³ç ïîçîâîì äî ñóäó. 4. Êîðîòêèé çì³ñò êàñàö³éíî¿ ñêàðãè òà çàïåðå÷åíü íà íå¿ 4.1. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ³ç óõâàëîþ Ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó Æèòîìèðñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 17.05.2021 òà ïîñòàíîâîþ ϳâí³÷íî-çàõ³äíîãî àïåëÿö³éíîãî ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó â³ä 27.07.2021, ïðîêóðîð çâåðíóâñÿ äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ç êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ, â ÿê³é ïðîñèòü ñêàñóâàòè îñêàðæóâàí³ ñóäîâ³ ð³øåííÿ, ñïðàâó íàïðàâèòè äî Ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó Æèòîìèðñüêî¿ îáëàñò³ äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó ïî ñóò³. 4.2. Ïðîêóðîð, îá´ðóíòîâóþ÷è äîâîäè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, çàçíà÷àº, ùî ñóäè ïîðóøèëè íîðìè ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, çîêðåìà, ñòàòòþ 23 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïðîêóðàòóðó", ñòàòò³ 53, 86, 226, 237, 269, 280 Ãîñïîäàðñüêîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè. Ñêàðæíèê ñòâåðäæóº, ùî ñóäè íå âðàõóâàëè âèñíîâêè Âåðõîâíîãî Ñóäó, âèêëàäåí³ ó ïîñòàíîâ³ â³ä 26.05.2020 ó ñïðàâ³ ¹ 912/2385/18, â³ä 20.01.2021 ó ñïðàâ³ ¹ 927/468/20, â³ä 25.08.2020 ó ñïðàâ³ ¹ 913/153/19, â³ä 31.08.2020 ó ñïðàâ³ ¹ 909/708/19, â³ä 15.09.2020 ó ñïðàâ³ ¹ 909/708/19 (ùîäî çàñòîñóâàííÿ ñòàòò³ 23 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïðîêóðàòóðó"). 4.3. ÄÏ "Çàð³÷àíñüêå ë³ñîâå ãîñïîäàðñòâî" ó â³äçèâ³ íà êàñàö³éíó ñêàðãó ïðîêóðîðà çàçíà÷ຠïðî áåçï³äñòàâí³ñòü äîâîä³â ïðîêóðîðà ùîäî ïîðóøåííÿ ñóäàìè íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. ³äïîâ³äà÷ ïðîñèòü çàëèøèòè áåç çì³í óõâàëó Ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó Æèòîìèðñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 17.05.2021 òà ïîñòàíîâó ϳâí³÷íî-çàõ³äíîãî àïåëÿö³éíîãî ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó â³ä 27.07.2021, à êàñàö³éíó ñêàðãó ïðîêóðîðà áåç çàäîâîëåííÿ. 4.4. ÊÅ ì. Æèòîìèðà íàäàëî ïèñüìîâ³ ïîÿñíåííÿ, â ÿêèõ çàçíà÷àº, ùî ââàæຠóõâàëó Ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó Æèòîìèðñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 17.05.2021 òà ïîñòàíîâó ϳâí³÷íî-çàõ³äíîãî àïåëÿö³éíîãî ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó â³ä 27.07.2021 íåçàêîííèìè, âèíåñåíèìè ç ïîðóøåííÿì íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà òà íåïðàâèëüíèì çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà. Íà äóìêó ïîçèâà÷à, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ç âèñíîâêàìè ÿêîãî ïîãîäèâñÿ ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, ä³éøîâ íåîá´ðóíòîâàíîãî âèñíîâêó, ùî ïðîêóðîðîì íå äîòðèìàíî ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîãî ÷àñòèíîþ 4 ñòàòò³ 23 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïðîêóðàòóðó", ùîäî äîòðèìàííÿ ðîçóìíèõ ñòðîê³â, â ìåæàõ ÿêèõ êîìïåòåíòí³ îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè ìàëè çâåðíóòèñÿ ç ïîçîâîì äî ñóäó. 4.4. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ³ç óõâàëîþ Ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó Æèòîìèðñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 17.05.2021 òà ïîñòàíîâîþ ϳâí³÷íî-çàõ³äíîãî àïåëÿö³éíîãî ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó â³ä 27.07.2021, ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè çâåðíóëîñÿ äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ç êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ, â ÿê³é ïðîñèòü ñêàñóâàòè îñêàðæóâàí³ ñóäîâ³ ð³øåííÿ, ñïðàâó íàïðàâèòè äî Ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó Æèòîìèðñüêî¿ îáëàñò³ äëÿ âèð³øåííÿ ñïîðó ïî ñóò³. 4.5. ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè çàçíà÷àº, ùî ñóäîâ³ ð³øåííÿ óõâàëåí³ ç ïîðóøåííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Çà òâåðäæåííÿì ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, ïðîêóðîð ï³äòâåðäèâ íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ ïðåäñòàâíèöòâà ³íòåðåñ³â äåðæàâè ó ö³é ñïðàâ³, îñê³ëüêè ç òðàâíÿ 2017 ðîêó ÊÅ ó ì. Æèòîìèðà ³ ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè áóëè îá³çíàí³ ïðî âèêîðèñòàííÿ çåìåëü îáîðîíè ñòîðîíí³ìè îñîáàìè, ïðîòå çàõîäè ñàìîñò³éíîãî çâåðíåííÿ äî ñóäó äëÿ çàõèñòó ïîðóøåíèõ ïðàâ íå çä³éñíèëè. Ñêàðæíèê ñòâåðäæóº, ùî ñóäè íå âðàõóâàëè âèñíîâêè Âåðõîâíîãî Ñóäó, âèêëàäåí³ ó ïîñòàíîâ³ â³ä 26.05.2020 ó ñïðàâ³ ¹ 912/2385/18, â³ä 20.01.2021 ó ñïðàâ³ ¹ 927/468/20, â³ä 25.04.2018 ó ñïðàâ³ ¹ 806/1000/17, â³ä 25.02.2021 ó ñïðàâ³ ¹ 910/261/203 (ùîäî çàñòîñóâàííÿ ñòàòò³ 23 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïðîêóðàòóðó"). 4.6. ÄÏ "Çàð³÷àíñüêå ë³ñîâå ãîñïîäàðñòâî" ó â³äçèâ³ íà êàñàö³éíó ñêàðãó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè çàçíà÷ຠïðî áåçï³äñòàâí³ñòü äîâîä³â ñêàðæíèêà ùîäî ïîðóøåííÿ ñóäàìè íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. ³äïîâ³äà÷ ïðîñèòü çàëèøèòè áåç çì³í óõâàëó Ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó Æèòîìèðñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 17.05.2021 òà ïîñòàíîâó ϳâí³÷íî-çàõ³äíîãî àïåëÿö³éíîãî ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó â³ä 27.07.2021, à êàñàö³éíó ñêàðãó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè áåç çàäîâîëåííÿ. 5. Ðîçãëÿä êàñàö³éíî¿ ñêàðãè òà ïîçèö³ÿ Âåðõîâíîãî Ñóäó 5.1. Çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, ïðåäñòàâíèê³â ó÷àñíèê³â ñïðàâè, äîñë³äèâøè íàâåäåí³ ó êàñàö³éí³é ñêàðç³ äîâîäè ³ çàïåðå÷åííÿ íà íå¿, ïåðåâ³ðèâøè íà ï³äñòàâ³ âñòàíîâëåíèõ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ñïðàâè ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî êàñàö³éí³ ñêàðãè íå ï³äëÿãàþòü çàäîâîëåííþ ç òàêèõ ï³äñòàâ. 5.2. Ïðåäìåòîì ïîçîâó ó ö³é ñïðàâ³ º âèìîãè ïðîêóðîðà, çàÿâëåí³ â ³íòåðåñàõ äåðæàâè â îñî̳᳠í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè òà ÊÅ ì. Æèòîìèðà, ïðî çàáîðîíó âåäåííÿ ë³ñîâîãî ãîñïîäàðñòâà òà âèêîðèñòàííÿ ë³ñîâîãî ôîíäó íà çåìåëüíèõ ä³ëÿíêàõ. Ïðîêóðîð çâåðòàâñÿ äî ñóäó çà ïðîöåäóðîþ, ïåðåäáà÷åíîþ àáçàöàìè 3, 4 ÷àñòèíè 4 ñòàòò³ 23 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïðîêóðàòóðó". Ó ïîçîâ³ ïðîêóðîð çàçíà÷èâ, ùî çâåðíåííÿ ³ç öèì ïîçîâîì ñïðÿìîâàíå íà çàõèñò ³íòåðåñ³â äåðæàâè, îñê³ëüêè áåçï³äñòàâíèì âèêîðèñòàííÿì ë³ñîâîãî ôîíäó çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè, ÿêà íàëåæèòü äî çåìåëü îáîðîíè, ïîñò³éíèì êîðèñòóâà÷åì ÿêî¿ º ÊÅ ì. Æèòîìèðà, òà íà ÿê³é ðîçì³ùóºòüñÿ â³éñüêîâèé ïîë³ãîí ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 , çàïîä³þºòüñÿ øêîäà ó âèãëÿä³ ïîçáàâëåííÿ ìîæëèâîñò³ âèêîíóâàòè ñâî¿ çàâäàííÿ çà ïðèçíà÷åííÿì, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì ïîðóøóþòüñÿ îáîðîíí³ ³íòåðåñè äåðæàâè. Ïðîêóðîð ñòâåðäæóâàâ, ùî êîìïåòåíòí³ îðãàíè îá³çíàí³ ç ïîðóøåííÿìè ³íòåðåñ³â äåðæàâè, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ àóäèòîðñüêèì çâ³òîì çà ðåçóëüòàòàìè ô³íàíñîâîãî àóäèòó òà àóäèòó â³äïîâ³äíîñò³ ÊÅ ì. Æèòîìèðà çà ïåð³îä ç 01.06.2013 ïî 28.02.2017, ëèñòîì ÊÅ ì. Æèòîìèðà â³ä 03.01.2017 ¹ 8 äî Äåðæàâíîãî ï³äïðèºìñòâà "Æèòîìèðñüêèé â³éñüêîâèé ë³ñãîñï", ïðîòå ç âèìîãîþ çàáîðîíèòè âåäåííÿ ë³ñîâîãî ãîñïîäàðñòâà ïîçèâà÷³ íå çâåðòàþòüñÿ. 5.3. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 3 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 1311 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè â Óêðà¿í³ 䳺 ïðîêóðàòóðà, ÿêà çä³éñíþº, çîêðåìà, ïðåäñòàâíèöòâî ³íòåðåñ³â äåðæàâè â ñóä³ ó âèêëþ÷íèõ âèïàäêàõ ³ â ïîðÿäêó, ùî âèçíà÷åí³ çàêîíîì. Ïîëîæåííÿ ïóíêòó 3 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 1311 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè â³äñèëຠäî ñïåö³àëüíîãî çàêîíó, ÿêèì ìàþòü áóòè âèçíà÷åí³ âèêëþ÷í³ âèïàäêè òà ïîðÿäîê ïðåäñòàâíèöòâà ïðîêóðîðîì ³íòåðåñ³â äåðæàâè â ñóä³. Òàêèì çàêîíîì º Çàêîí Óêðà¿íè "Ïðî ïðîêóðàòóðó". 5.4. Ïðîêóðîð çä³éñíþº ïðåäñòàâíèöòâî â ñóä³ çàêîííèõ ³íòåðåñ³â äåðæàâè ó ðàç³ ïîðóøåííÿ àáî çàãðîçè ïîðóøåííÿ ³íòåðåñ³â äåðæàâè, ÿêùî çàõèñò öèõ ³íòåðåñ³â íå çä³éñíþº àáî íåíàëåæíèì ÷èíîì çä³éñíþº îðãàí äåðæàâíî¿ âëàäè, îðãàí ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ ÷è ³íøèé ñóá`ºêò âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, äî êîìïåòåíö³¿ ÿêîãî â³äíåñåí³ â³äïîâ³äí³ ïîâíîâàæåííÿ, à òàêîæ ó ðàç³ â³äñóòíîñò³ òàêîãî îðãàíó. Íàÿâí³ñòü òàêèõ îáñòàâèí îá´ðóíòîâóºòüñÿ ïðîêóðîðîì ó ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó ÷àñòèíîþ 4 ö³º¿ ñòàòò³ (àáçàöè 1 ³ 2 ÷àñòèíè 3 ñòàòò³ 23 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïðîêóðàòóðó"). 5.5. Íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ ïðåäñòàâíèöòâà ìຠáóòè îá´ðóíòîâàíà ïðîêóðîðîì ó ñóä³. Ïðîêóðîð çä³éñíþº ïðåäñòàâíèöòâî ³íòåðåñ³â ãðîìàäÿíèíà àáî äåðæàâè â ñóä³ âèêëþ÷íî ï³ñëÿ ï³äòâåðäæåííÿ ñóäîì ï³äñòàâ äëÿ ïðåäñòàâíèöòâà. Ïðîêóðîð çîáîâ`ÿçàíèé ïîïåðåäíüî, äî çâåðíåííÿ äî ñóäó, ïîâ³äîìèòè ïðî öå ãðîìàäÿíèíà òà éîãî çàêîííîãî ïðåäñòàâíèêà àáî â³äïîâ³äíîãî ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü. Ó ðàç³ ï³äòâåðäæåííÿ ñóäîì íàÿâíîñò³ ï³äñòàâ äëÿ ïðåäñòàâíèöòâà ïðîêóðîð êîðèñòóºòüñÿ ïðîöåñóàëüíèìè ïîâíîâàæåííÿìè â³äïîâ³äíî¿ ñòîðîíè ïðîöåñó. Íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ ïðåäñòàâíèöòâà ìîæå áóòè îñêàðæåíà ãðîìàäÿíèíîì ÷è ¿¿ çàêîííèì ïðåäñòàâíèêîì àáî ñóá`ºêòîì âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü (àáçàöè 1-3 ÷àñòèíè 4 ñòàòò³ 23 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïðîêóðàòóðó"). 5.6. Ç óðàõóâàííÿì çì³ñòó àáçàöó 1 ÷àñòèíè 3 ñòàòò³ 23 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïðîêóðàòóðó" Âåëèêà Ïàëàòà Âåðõîâíîãî Ñóäó â ïóíêò³ 37 ïîñòàíîâè â³ä 26.06.2019 ó ñïðàâ³ ¹ 587/430/16-ö ä³éøëà âèñíîâêó, ùî ïðîêóðîð çä³éñíþº ïðåäñòàâíèöòâî â ñóä³ çàêîííèõ ³íòåðåñ³â äåðæàâè â ðàç³ ïîðóøåííÿ àáî çàãðîçè ïîðóøåííÿ ³íòåðåñ³â äåðæàâè ó äâîõ âèïàäêàõ: 1) ÿêùî çàõèñò öèõ ³íòåðåñ³â íå çä³éñíþº àáî íåíàëåæíèì ÷èíîì çä³éñíþº îðãàí äåðæàâíî¿ âëàäè, îðãàí ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ ÷è ³íøèé ñóá`ºêò âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, äî êîìïåòåíö³¿ ÿêîãî â³äíåñåí³ ïîâíîâàæåííÿ çä³éñíþâàòè òàêèé çàõèñò ó ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ; 2) ÿêùî íåìຠîðãàíó äåðæàâíî¿ âëàäè, îðãàíó ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ ÷è ³íøîãî ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, äî êîìïåòåíö³¿ ÿêîãî â³äíåñåí³ ïîâíîâàæåííÿ çä³éñíþâàòè çàõèñò çàêîííèõ ³íòåðåñ³â äåðæàâè ó ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ. 5.7. Ó ïóíêò³ 76 ïîñòàíîâè â³ä 26.05.2020 ó ñïðàâ³ ¹ 912/2385/18 Âåëèêà Ïàëàòà Âåðõîâíîãî Ñóäó ï³äòðèìàëà âêàçàíèé âèñíîâîê òà çàçíà÷èëà, ùî â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 3 ñòàòò³ 23 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïðîêóðàòóðó" ïðîêóðîð ìîæå ïðåäñòàâëÿòè ³íòåðåñè äåðæàâè â ñóä³ ëèøå ó äâîõ âèïàäêàõ: 1) ÿêùî çàõèñò öèõ ³íòåðåñ³â íå çä³éñíþº àáî íåíàëåæíèì ÷èíîì çä³éñíþº êîìïåòåíòíèé îðãàí; 2) ó ðàç³ â³äñóòíîñò³ òàêîãî îðãàíó. Ïðè öüîìó ïîíÿòòÿ "êîìïåòåíòíèé îðãàí" ó ö³é ïîñòàíîâ³ âæèâàºòüñÿ â çíà÷åíí³ îðãàí äåðæàâíî¿ âëàäè, îðãàí ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ ÷è ³íøèé ñóá`ºêò âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, äî êîìïåòåíö³¿ ÿêîãî â³äíåñåí³ â³äïîâ³äí³ ïîâíîâàæåííÿ (ïóíêò 27 çàçíà÷åíî¿ ïîñòàíîâè). 5.8. Çà âèñíîâêàìè Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó, âèêëàäåíèìè â ïóíêò³ 69 ïîñòàíîâè â³ä 26.06.2019 ó ñïðàâ³ ¹ 587/430/16-ö, ïîâíîâàæåííÿ îðãàí³â âëàäè, çîêðåìà ³ ùîäî çä³éñíåííÿ çàõèñòó çàêîííèõ ³íòåðåñ³â äåðæàâè, º çàêîíîäàâ÷î âèçíà÷åíèìè, òîìó ñóä çã³äíî ç ïðèíöèïîì jura novit curia ("ñóä çíຠçàêîíè") ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó ñïðàâè ìຠñàìîñò³éíî ïåðåâ³ðèòè äîâîäè ñòîð³í ùîäî íàÿâíîñò³ ÷è â³äñóòíîñò³ ïîâíîâàæåíü îðãàí³â âëàäè çä³éñíþâàòè ó ñïîñ³á, ÿêèé îáðàâ ïðîêóðîð, çàõèñò çàêîííèõ ³íòåðåñ³â äåðæàâè ó ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ. 5.9. ³äïîâ³äíî äî àáçàö³â 1 3 ÷àñòèíè 4 ñòàòò³ 23 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïðîêóðàòóðó" íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ ïðåäñòàâíèöòâà ìຠáóòè îá´ðóíòîâàíà ïðîêóðîðîì ó ñóä³. Ïðîêóðîð çä³éñíþº ïðåäñòàâíèöòâî ³íòåðåñ³â ãðîìàäÿíèíà àáî äåðæàâè â ñóä³ âèêëþ÷íî ï³ñëÿ ï³äòâåðäæåííÿ ñóäîì ï³äñòàâ äëÿ ïðåäñòàâíèöòâà. Ïðîêóðîð çîáîâ`ÿçàíèé ïîïåðåäíüî, äî çâåðíåííÿ äî ñóäó, ïîâ³äîìèòè ïðî öå ãðîìàäÿíèíà òà éîãî çàêîííîãî ïðåäñòàâíèêà àáî â³äïîâ³äíîãî ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü. Ó ðàç³ ï³äòâåðäæåííÿ ñóäîì íàÿâíîñò³ ï³äñòàâ äëÿ ïðåäñòàâíèöòâà ïðîêóðîð êîðèñòóºòüñÿ ïðîöåñóàëüíèìè ïîâíîâàæåííÿìè â³äïîâ³äíî¿ ñòîðîíè ïðîöåñó. Íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ ïðåäñòàâíèöòâà ìîæå áóòè îñêàðæåíà ãðîìàäÿíèíîì ÷è éîãî çàêîííèì ïðåäñòàâíèêîì àáî ñóá`ºêòîì âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü. 5.10. Ïðîêóðîð, çâåðòàþ÷èñü äî ñóäó ç ïîçîâîì, ìຠîá´ðóíòóâàòè òà äîâåñòè ï³äñòàâè äëÿ ïðåäñòàâíèöòâà, îäí³ºþ ç ÿêèõ º áåçä³ÿëüí³ñòü êîìïåòåíòíîãî îðãàíó. 5.11. Áåçä³ÿëüí³ñòü êîìïåòåíòíîãî îðãàíó (íåçä³éñíåííÿ çàõèñòó ³íòåðåñ³â äåðæàâè) îçíà÷àº, ùî êîìïåòåíòíèé îðãàí çíàâ àáî ïîâèíåí áóâ çíàòè ïðî ïîðóøåííÿ ³íòåðåñ³â äåðæàâè, ìàâ ïîâíîâàæåííÿ äëÿ çàõèñòó, àëå íå çâåðòàâñÿ äî ñóäó ç â³äïîâ³äíèì ïîçîâîì ó ðîçóìíèé ñòðîê. 5.12. Çâåðòàþ÷èñü äî êîìïåòåíòíîãî îðãàíó äî ïîäàííÿ ïîçîâó â ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó ñòàòòåþ 23 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïðîêóðàòóðó", ïðîêóðîð ôàêòè÷íî íàäຠéîìó ìîæëèâ³ñòü â³äðåàãóâàòè íà ñòâåðäæóâàíå ïîðóøåííÿ ³íòåðåñ³â äåðæàâè, çîêðåìà, øëÿõîì ïðèçíà÷åííÿ ïåðåâ³ðêè ôàêò³â ïîðóøåííÿ çàêîíîäàâñòâà, âèÿâëåíèõ ïðîêóðîðîì, â÷èíåííÿ ä³é äëÿ âèïðàâëåííÿ ñèòóàö³¿, à ñàìå ïîäàííÿ ïîçîâó àáî àðãóìåíòîâàíîãî ïîâ³äîìëåííÿ ïðîêóðîðà ïðî â³äñóòí³ñòü òàêîãî ïîðóøåííÿ. 5.13. Íåâæèòòÿ êîìïåòåíòíèì îðãàíîì æîäíèõ çàõîä³â ïðîòÿãîì ðîçóìíîãî ñòðîêó ï³ñëÿ òîãî, ÿê öüîìó îðãàíó ñòàëî â³äîìî àáî ïîâèííî áóëî ñòàòè â³äîìî ïðî ìîæëèâå ïîðóøåííÿ ³íòåðåñ³â äåðæàâè, ìຠêâàë³ô³êóâàòèñÿ ÿê áåçä³ÿëüí³ñòü â³äïîâ³äíîãî îðãàíó. Ðîçóìí³ñòü ñòðîêó âèçíà÷àºòüñÿ ñóäîì ç óðàõóâàííÿì òîãî, ÷è ïîòðåáóâàëè ³íòåðåñè äåðæàâè íåâ³äêëàäíîãî çàõèñòó (çîêðåìà, ÷åðåç çàê³í÷åííÿ ïåðåá³ãó ïîçîâíî¿ äàâíîñò³ ÷è ìîæëèâ³ñòü ïîäàëüøîãî â³ä÷óæåííÿ ìàéíà, ÿêå íåçàêîííî âèáóëî ³ç âëàñíîñò³ äåðæàâè), à òàêîæ òàêèõ ÷èííèê³â, ÿê çíà÷èì³ñòü ïîðóøåííÿ ³íòåðåñ³â äåðæàâè, ìîæëèâ³ñòü íàñòàííÿ íåâ³äâîðîòíèõ íåãàòèâíèõ íàñë³äê³â ÷åðåç áåçä³ÿëüí³ñòü êîìïåòåíòíîãî îðãàíó, íàÿâí³ñòü îá`ºêòèâíèõ ïðè÷èí, ùî ïåðåøêîäæàëè òàêîìó çâåðíåííþ òîùî. 5.14. Òàêèì ÷èíîì, ïðîêóðîðó äîñòàòíüî äîòðèìàòèñÿ ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîãî ñòàòòåþ 23 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïðîêóðàòóðó", ³ ÿêùî êîìïåòåíòíèé îðãàí ïðîòÿãîì ðîçóìíîãî ñòðîêó ï³ñëÿ îòðèìàííÿ ïîâ³äîìëåííÿ ñàìîñò³éíî íå çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì â ³íòåðåñàõ äåðæàâè, òî öå º äîñòàòí³ì àðãóìåíòîì äëÿ ï³äòâåðäæåííÿ ñóäîì ï³äñòàâ äëÿ ïðåäñòàâíèöòâà. ßêùî ïðîêóðîðó â³äîì³ ïðè÷èíè òàêîãî íåçâåðíåííÿ, â³í îáîâ`ÿçêîâî ïîâèíåí çàçíà÷èòè ¿õ â îá´ðóíòóâàíí³ ï³äñòàâ äëÿ ïðåäñòàâíèöòâà, ÿêå ì³ñòèòüñÿ â ïîçîâ³. Àëå ÿêùî ç â³äïîâ³ä³ çàçíà÷åíîãî îðãàíó íà çâåðíåííÿ ïðîêóðîðà òàê³ ïðè÷èíè ç`ÿñóâàòè íåìîæëèâî ÷è òàêî¿ â³äïîâ³ä³ âçàãàë³ íå îòðèìàíî, òî öå íå º ï³äñòàâîþ ââàæàòè çâåðíåííÿ ïðîêóðîðà íåîá´ðóíòîâàíèì. Ïðè öüîìó çàõèùàòè ³íòåðåñè äåðæàâè ïîâèíí³ íàñàìïåðåä â³äïîâ³äí³ êîìïåòåíòí³ îðãàíè, à íå ïðîêóðîð. Ïðîêóðîð íå ïîâèíåí ââàæàòèñÿ àëüòåðíàòèâíèì ñóá`ºêòîì çâåðíåííÿ äî ñóäó ³ çàì³íþâàòè êîìïåòåíòíèé îðãàí, ÿêèé ìîæå ³ áàæຠçàõèùàòè ³íòåðåñè äåðæàâè. Ùîá ³íòåðåñè äåðæàâè íå çàëèøèëèñÿ íåçàõèùåíèìè, ïðîêóðîð âèêîíóº ñóáñèä³àðíó ðîëü, çàì³íþº â ñóäîâîìó ïðîâàäæåíí³ â³äïîâ³äíèé êîìïåòåíòíèé îðãàí, ÿêèé óñóïåðå÷ âèìîãàì çàêîíó íå çä³éñíþº çàõèñòó àáî ðîáèòü öå íåíàëåæíî. ßêùî ï³ñëÿ â³äêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ ç óðàõóâàííÿì íàâåäåíèõ ó÷àñíèêàìè ñïðàâè àðãóìåíò³â òà íàäàíèõ äîêàç³â ñóä óñòàíîâèòü â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ ïðåäñòàâíèöòâà ïðîêóðîðîì ³íòåðåñ³â äåðæàâè â ñóä³, ñóä çàëèøຠïîçîâíó çàÿâó, ïîäàíó ïðîêóðîðîì â ³íòåðåñàõ äåðæàâè â îñîá³ êîìïåòåíòíîãî îðãàíó, áåç ðîçãëÿäó â³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü ïóíêòó 2 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 226 Ãîñïîäàðñüêîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè. Òàê³ ïðàâîâ³ âèñíîâêè âèêëàäåí³ â ïîñòàíîâ³ Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 26.05.2020 ó ñïðàâ³ ¹ 912/2385/18. 5.15. Ïîñòàíîâëÿþ÷è îñêàðæóâàíó óõâàëó, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ çàçíà÷èâ, ùî íà âèêîíàííÿ ïîëîæåíü ñòàòò³ 23 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïðîêóðàòóðó" ïðîêóðîð íàäàâ ëèñòè â³ä 03.06.2019, â ÿêèõ ïîâ³äîìëÿâ ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè òà ÊÅ ì. Æèòîìèðà ïðî íàì³ð çâåðíóòèñÿ äî ñóäó ³ç ïîçîâîì. 07.06.2019 â Ãîñïîäàðñüêîìó ñóä³ Æèòîìèðñüêî¿ îáëàñò³ áóâ çàðåºñòðîâàíèé ïîçîâ ó ö³é ñïðàâ³. Çâàæàþ÷è íà âèêëàäåíå, à òàêîæ íà îáñÿã ïîçîâíî¿ çàÿâè, ê³ëüê³ñòü ó÷àñíèê³â ñïðàâè, ñêëàäí³ñòü ñïðàâè, ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî òðè äí³ íå º ðîçóìíèì ñòðîêîì, ó ÿêèé ïîçèâà÷³ ìîãëè ñàìîñò³éíî çâåðíóòèñÿ äî ñóäó, òîìó ïðîêóðîð íå ï³äòâåðäèâ ï³äñòàâè äëÿ ïðåäñòàâíèöòâà ïðîêóðîðîì ³íòåðåñ³â äåðæàâè ó ö³é ñïðàâ³. 5.16. Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâèâ, ùî íà ï³äòâåðäæåííÿ ï³äñòàâ äëÿ ïðåäñòàâíèöòâà ïðîêóðîðîì ³íòåðåñ³â äåðæàâè ó ö³é ñïðàâ³ ïðîêóðîð íàäàâ: - ëèñò â³ä 15.01.2018 ¹ 303/6/27/87, ÿêèì íà÷àëüíèê Ãîëîâíîãî Êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíîãî óïðàâë³ííÿ Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè ïîâ³äîìëÿº â³éñüêîâîãî ïðîêóðîðà, ùî çãîäà, äîçâ³ë íà ïðèïèíåííÿ ïîñò³éíîãî êîðèñòóâàííÿ çåìåëüíîþ ä³ëÿíêîþ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè íå íàäàâàëèñÿ; - ëèñò-â³äïîâ³äü â³ä 25.07.2018 ¹ 02.1-26/1270 íà çàïèò â³éñüêîâîãî ïðîêóðîðà, çà çì³ñòîì ÿêîãî íà÷àëüíèê Æèòîìèðñüêîãî îáëàñíîãî óïðàâë³ííÿ ë³ñîâîãî òà ìèñëèâñüêîãî ãîñïîäàðñòâà ïîâ³äîìëÿº, ùî ÄÏ "Çàð³÷àíñüêèé ë³ñãîñï" çàêîííî âåäå ä³ÿëüí³ñòü íà çåìëÿõ îáîðîíè; - ëèñò â³ä 23.05.2019 ¹ 09-18/150, ÿêèì Öåíòð íàäàííÿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ïîñëóã Æèòîìèðñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ï³äòâåðäæóº âèäà÷ó ë³ñîðóáíèõ êâèòê³â ÄÏ "Çàð³÷àíñüêèé ë³ñãîñï", äî ëèñòà äîäàþòüñÿ êîﳿ ë³ñîðóáíèõ êâèòê³â; - ëèñò â³ä 21.05.2019 ¹ 64, ÿêèì íà÷àëüíèê 643 Óïðàâë³ííÿ íà÷àëüíèêà ðîá³ò ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ïîâ³äîìëÿº â³éñüêîâîãî ïðîêóðîðà ïðî âèêîðèñòàííÿ çåìåëü îáîðîíè ñòîðîíí³ìè îñîáàìè; - ëèñò â³ä 24.05.2019 ¹ 649, ÿêèì êîìàíäèð ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïîâ³äîìëÿº â³éñüêîâîãî ïðîêóðîðà ïðî âèÿâëåííÿ ôàêòó âèðóáêè ë³ñó òà ñêëàäóâàííÿ éîãî íåâ³äîìèìè îñîáàìè; - ëèñò â³ä 27.05.2019 çà ¹ 2326, ó ÿêîìó íà÷àëüíèê ÊÅ ì. Æèòîìèðà ïîâ³äîìëÿº â³éñüêîâîãî ïðîêóðîðà ïðî çä³éñíåííÿ âèðóáêè ë³ñó íà çåìëÿõ îáîðîíè ³ ïðîñèòü ñïðèÿòè çàáîðîí³ ïðîâåäåííÿ íåçàêîííèõ ðóáîê; - ëèñò â³ä 03.06.2019 ¹ 33-3705 âèõ.-19, â ÿêîìó ïðîêóðîð â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 23 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïðîêóðàòóðó" ïîâ³äîìëÿº íà÷àëüíèêà ÊÅ ì. Æèòîìèðà ïðî íàì³ð çâåðíóòèñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì â ³íòåðåñàõ äåðæàâè â îñî̳᳠í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè òà ÊÅ ì. Æèòîìèðà äî ÄÏ "Çàð³÷àíñüêå ë³ñîâå ãîñïîäàðñòâî" ïðî çàáîðîíó âåäåííÿ ë³ñîâîãî ãîñïîäàðñòâà òà âèêîðèñòàííÿ ë³ñîâîãî ôîíäó íà çåìåëüíèõ ä³ëÿíêàõ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè çàãàëüíîþ ïëîùåþ 15724,8 ãà; ëèñò ì³ñòèòü øòåìïåëü ÊÅ ì. Æèòîìèðà ùîäî ðåºñòðàö³¿ âõ³äíî¿ êîðåñïîíäåíö³¿ áåç äàòè ç ï³äïèñîì, ïðîòå áåç çàçíà÷åííÿ ïîñàäè, ïð³çâèùà òà ³í³ö³àë³â ïîñàäîâî¿ îñîáè, ùî îäåðæàëà ëèñò; ñóä çàçíà÷èâ, ùî â ñâî¿õ ïîÿñíåííÿõ àïåëÿö³éíîìó ñóäó ïîçèâà÷ ÊÅ ì. Æèòîìèðà ï³äòâåðäèâ îäåðæàííÿ òàêîãî ëèñòà äî çâåðíåííÿ ïðîêóðîðà ç ïîçîâîì äî ñóäó; - ëèñò â³ä 03.06.2019 ¹ 33-3704 âèõ.-19, â ÿêîìó ïðîêóðîð â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 23 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïðîêóðàòóðó" ïîâ³äîìèâ ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè ïðî íàì³ð çâåðíóòèñÿ äî ñóäó; ñóä çàçíà÷èâ, ùî äîêàçè ïðî â³äïðàâëåííÿ òà îäåðæàííÿ ̳í³ñòåðñòâîì îáîðîíè Óêðà¿íè òàêîãî ëèñòà â³äñóòí³. 5.17. Òàêèì ÷èíîì, ïðîêóðîð íà ï³äòâåðäæåííÿ ñâî¿õ ïîâíîâàæåíü äëÿ ïðåäñòàâíèöòâà ³íòåðåñ³â äåðæàâè íàäàâ ëèñòè-â³äïîâ³ä³ íà÷àëüíèêà Ãîëîâíîãî Êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíîãî óïðàâë³ííÿ Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, íà÷àëüíèêà Æèòîìèðñüêîãî îáëàñíîãî óïðàâë³ííÿ ë³ñîâîãî òà ìèñëèâñüêîãî ãîñïîäàðñòâà, Öåíòðó íàäàííÿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ïîñëóã Æèòîìèðñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè, íà÷àëüíèêà 643 Óïðàâë³ííÿ íà÷àëüíèêà ðîá³ò ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, êîìàíäèðà ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 , íà÷àëüíèêà ÊÅ ì. Æèòîìèðà, à òàêîæ ëèñòè â³ä 03.06.2019, ÿê³ áóëè íàïðàâëåí³ ïîçèâà÷àì íà âèêîíàííÿ âèìîã ñòàòò³ 23 Çàêîí Óêðà¿íè "Ïðî ïðîêóðàòóðó". Íà ï³äñòàâ³ âñòàíîâëåíîãî ñóäè ä³éøëè âèñíîâêó ïðî íåäîòðèìàííÿ ïðîêóðîðîì ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîãî ñòàòòåþ 23 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïðîêóðàòóðó" òà íåï³äòâåðäæåííÿ ï³äñòàâ äëÿ ïðåäñòàâíèöòâà, îñê³ëüêè ìàòåð³àëè ñïðàâè íå ì³ñòÿòü íàëåæíèõ òà äîïóñòèìèõ äîêàç³â òîãî, ùî êîìïåòåíòí³ îðãàíè ïðîòÿãîì ðîçóìíîãî ñòðîêó ï³ñëÿ îòðèìàííÿ ïîâ³äîìëåííÿ ñàìîñò³éíî íå çâåðíóëèñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì â ³íòåðåñàõ äåðæàâè. 5.18. Êð³ì òîãî, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâèâ, ùî â àïåëÿö³éíèõ ñêàðãàõ ïðîêóðîð òà ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè çàçíà÷àþòü, ùî çâåðíåííþ ç ïîçîâîì ïåðåäóâàëà òðèâàëà ïåðåïèñêà, ³, êð³ì òîãî, ñï³ð ó ö³é ñïðàâ³ âèíèê ùîäî çåìåëü îáîðîíè, òîìó, âðàõîâóþ÷è íåîáõ³äí³ñòü ¿õ îñîáëèâî¿ îõîðîíè, ó ðàç³ âèÿâëåííÿ ïîðóøåíü ïðîêóðîð çîáîâ`ÿçàíèé áóâ ä³ÿòè íåâ³äêëàäíî. Îäíàê ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâèâ, ùî çì³ñò òðèâàëî¿ ïåðåïèñêè, ÿêà ïåðåäóâàëà çâåðíåííþ äî ñóäó ³ ïðî ÿêó ñòâåðäæóþòü ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè òà ïðîêóðîð, íå ï³äòâåðäæóº âèêîíàííÿ ïðîêóðîðîì îáîâ`ÿçêó ïîâ³äîìëåííÿ óïîâíîâàæåíèõ îðãàí³â ïðî ñòâåðäæóâàíå ïîðóøåííÿ ³íòåðåñ³â äåðæàâè ³ íàì³ð çâåðíóòèñÿ äî ñóäó, à ñâ³ä÷èòü ïðî îòðèìàííÿ ïðîêóðîðîì ³íôîðìàö³¿, âèòðåáóâàííÿ òà îòðèìàííÿ íèì ìàòåð³àë³â. Äîâîäè ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ïðî òå, ùî ïðîêóðîð çîáîâ`ÿçàíèé áóâ ä³ÿòè íåâ³äêëàäíî, îñê³ëüêè íåçàêîííà âèðóáêà ë³ñ³â ïðèçâîäèëà äî âòðàòè îáîðîííèì â³äîìñòâîì ë³ñîâèõ àêòèâ³â, ñóä âèçíàâ ñóïåðå÷ëèâèìè, òîìó ùî ôàêò âèðóáêè ë³ñ³â áóëî âèÿâëåíî 25.05.2017 çà ðåçóëüòàòàìè âíóòð³øíüîãî àóäèòó, äàë³ òðèâàëà ïåðåïèñêà ùîäî ä³ÿëüíîñò³ ÄÏ "Çàð³÷àíñüêèé ë³ñãîñï", à ³ç ïîçîâîì ïðîêóðîð çâåðíóâñÿ ëèøå 07.06.2019. Ñóä çàçíà÷èâ ïðî â³äñóòí³ñòü çâåðíåíü ïðîêóðîðà äî ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ç ìåòîþ âñòàíîâëåííÿ íàÿâíîñò³ ï³äñòàâ äëÿ ïðåäñòàâíèöòâà. Âðàõîâóþ÷è íåçíà÷íèé ïåð³îä ì³æ ïîâ³äîìëåííÿì ïîçèâà÷³â ³ çâåðíåííÿì ïðîêóðîðà äî ñóäó ç öèì ïîçîâîì, ÿêèé ñòàíîâèòü òðè äí³, à òàêîæ â³äñóòí³ñòü äîêàç³â ïðî íàïðàâëåííÿ àáî âðó÷åííÿ ïîâ³äîìëåíü ïîçèâà÷àì, îáñÿã ïîçîâíî¿ çàÿâè òà ê³ëüê³ñòü ó÷àñíèê³â ñïðàâè, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî íåíàäàííÿ ïðîêóðîðîì ðîçóìíîãî ñòðîêó ïîçèâà÷àì äëÿ ìîæëèâîñò³ â³äðåàãóâàòè íà ïîðóøåííÿ ³íòåðåñ³â äåðæàâè òà ñàìîñò³éíî çâåðíóòèñÿ ³ç ïîçîâîì äî ñóäó. 5.19. Îòæå, ñóäè ä³éøëè îá´ðóíòîâàíèõ âèñíîâê³â ïðî â³äñóòí³ñòü ó öüîìó âèïàäêó çàêîííèõ ï³äñòàâ äëÿ ïðåäñòàâíèöòâà ïðîêóðîðîì ³íòåðåñ³â äåðæàâè, ùî ñâ³ä÷èòü ïðî òå, ùî ïîçîâíó çàÿâó ï³äïèñàíî îñîáîþ, ÿêà íå ìàëà ïðàâà ¿¿ ï³äïèñóâàòè, òà º ï³äñòàâîþ äëÿ çàëèøåííÿ ïîçîâó áåç ðîçãëÿäó íà ï³äñòàâ³ ïóíêòó 2 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 226 Ãîñïîäàðñüêîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè. 5.20. Äîâîäè ïðîêóðîðà ïðî íåâðàõóâàííÿ ñóäàìè âèñíîâê³â Âåðõîâíîãî Ñóäó ùîäî çàñòîñóâàííÿ ïîëîæåííÿ ñòàòò³ 23 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïðîêóðàòóðó", âèêëàäåíèõ ó ïîñòàíîâàõ êàñàö³éíîãî ñóäó â³ä 26.05.2020 ó ñïðàâ³ ¹ 912/2385/18, â³ä 20.01.2021 ó ñïðàâ³ ¹ 927/468/20, â³ä 25.08.2020 ó ñïðàâ³ ¹ 913/153/19, â³ä 31.08.2020 ó ñïðàâ³ ¹ 909/708/19, â³ä 15.09.2020 ó ñïðàâ³ ¹ 909/708/19, â³ä 25.04.2018 ó ñïðàâ³ ¹ 806/1000/17, â³ä 25.02.2021 ó ñïðàâ³ ¹ 910/261/203 º áåçï³äñòàâíèìè, îñê³ëüêè ³ ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ³ ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ï³ä ÷àñ âèð³øåííÿ ñïîðó ïîñëàëèñÿ íà âèñíîâêè Âåðõîâíîãî Ñóäó, âèêëàäåí³ ó ïîñòàíîâàõ â³ä 26.05.2020 ó ñïðàâ³ ¹ 912/2385/18, ÿêà º àêòóàëüíîþ, òà ïðàâèëüíî çàñòîñóâàëè ïîëîæåííÿ ñòàòò³ 23 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïðîêóðàòóðó". 5.21. ²íø³ äîâîäè, âèêëàäåí³ â êàñàö³éí³é ñêàðç³, ñòîñóþòüñÿ ç`ÿñóâàííÿ îáñòàâèí, óæå âñòàíîâëåíèõ ãîñïîäàðñüêèìè ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é, òà ïåðåîö³íêè âæå îö³íåíèõ íèìè äîêàç³â ó ñïðàâ³, òîìó ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íå ìîæå âçÿòè ¿õ äî óâàãè çã³äíî ç ïîëîæåííÿìè ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 300 Ãîñïîäàðñüêîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè. 6. Âèñíîâêè Âåðõîâíîãî Ñóäó 6.1. Çã³äíî ç³ ñòàòòåþ 300 Ãîñïîäàðñüêîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, ïåðåãëÿäàþ÷è ó êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó ñóäîâ³ ð³øåííÿ, ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, ÿê³ ñòàëè ï³äñòàâîþ äëÿ â³äêðèòòÿ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ, òà íà ï³äñòàâ³ âñòàíîâëåíèõ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ñïðàâè ïåðåâ³ðÿº ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ÷è àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íå ìຠïðàâà âñòàíîâëþâàòè àáî ââàæàòè äîâåäåíèìè îáñòàâèíè, ùî íå áóëè âñòàíîâëåí³ ó ð³øåíí³ àáî ïîñòàíîâ³ ñóäó ÷è â³äõèëåí³ íèì, âèð³øóâàòè ïèòàííÿ ïðî äîñòîâ³ðí³ñòü òîãî ÷è ³íøîãî äîêàçó, ïðî ïåðåâàãó îäíèõ äîêàç³â íàä ³íøèìè, çáèðàòè ÷è ïðèéìàòè äî ðîçãëÿäó íîâ³ äîêàçè àáî äîäàòêîâî ïåðåâ³ðÿòè äîêàçè. 6.2. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèí 3 ñòàòò³ 304 Ãîñïîäàðñüêîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè êàñàö³éí³ ñêàðãè íà óõâàëè ñóä³â ïåðøî¿ ÷è àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ðîçãëÿäàþòüñÿ ó ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó äëÿ ðîçãëÿäó êàñàö³éíèõ ñêàðã íà ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ïîñòàíîâè ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿. 6.3. Ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ìຠïðàâî çàëèøèòè ñóäîâ³ ð³øåííÿ ñóä³â ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é áåç çì³í, à ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ (ïóíêò 1 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 308 Ãîñïîäàðñüêîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè). 6.4. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 309 Ãîñïîäàðñüêîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠêàñàö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ñóäîâ³ ð³øåííÿ áåç çì³í, ÿêùî ñóäîâå ð³øåííÿ, ïåðåãëÿíóòå â ïåðåäáà÷åíèõ ñòàòòåþ 300 öüîãî Êîäåêñó ìåæàõ, óõâàëåíî ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Íå ìîæå áóòè ñêàñîâàíå ïðàâèëüíå ïî ñóò³ ³ çàêîííå ð³øåííÿ ç îäíèõ ëèøå ôîðìàëüíèõ ì³ðêóâàíü. 6.5. Ç óðàõóâàííÿì ìåæ ïåðåãëÿäó ñïðàâè â êàñàö³éí³é ³íñòàíö³¿ êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî àïåëÿö³éíèé ãîñïîäàðñüêèé ñóä ïðàâîì³ðíî çàëèøèâ áåç çì³í óõâàëó ì³ñöåâîãî ñóäó ïðî çàëèøåííÿ áåç ðîçãëÿäó ïîçîâíî¿ çàÿâè ïðîêóðîðà, ïîñòàíîâà ϳâí³÷íî-çàõ³äíîãî àïåëÿö³éíîãî ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó â³ä 27.07.2021 òà óõâàëà Ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó Æèòîìèðñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 17.05.2021 ïîñòàíîâëåí³ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, òîìó ï³äñòàâ äëÿ ¿õ ñêàñóâàííÿ íåìàº. 7. Ñóäîâ³ âèòðàòè 7.1. Ñóäîâèé çá³ð çà ïîäàííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ó ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó ñòàòòåþ 129 Ãîñïîäàðñüêîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, íåîáõ³äíî ïîêëàñòè íà ñêàðæíèêà. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 300, 301, 308, 309, 314, 315, 317 Ãîñïîäàðñüêîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, Âåðõîâíèé Ñóä ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: 1. Êàñàö³éí³ ñêàðãè ïåðøîãî çàñòóïíèêà êåð³âíèêà Ñïåö³àë³çîâàíî¿ ïðîêóðàòóðè ó â³éñüêîâ³é òà îáîðîíí³é ñôåð³ Öåíòðàëüíîãî ðåã³îíó òà ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. 2. Ïîñòàíîâó ϳâí³÷íî-çàõ³äíîãî àïåëÿö³éíîãî ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó â³ä 27.07.2021 ³ óõâàëó Ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó Æèòîìèðñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 17.05.2021 ó ñïðàâ³ ¹ 906/569/19 çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿¿ ïðèéíÿòòÿ, º îñòàòî÷íîþ ³ îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ãîëîâóþ÷èé Í. Î. Áàãàé Ñóää³ Ò. Á. Äðîáîòîâà Þ. ß. ×óìàê