Постанова КГС ВС № 906/569/19

ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 03 áåðåçíÿ 2021 ðîêó ì. Êè¿â Ñïðàâà ¹ 906/569/19 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó: Êðàñíîâà ª. Â. ãîëîâóþ÷îãî, Ìà÷óëüñüêîãî Ã. Ì., ×óìàêà Þ. ß., çà äîðó÷åííÿì ñóää³ ïîâíîâàæåííÿ ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ çä³éñíþº ïîì³÷íèê ñóää³ Äè÷åíêî Â. Â., ðîçãëÿäàþ÷è ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ êàñàö³éíó ñêàðãó Äåðæàâíîãî ï³äïðèºìñòâà "Çàð³÷àíñüêå ë³ñîâå ãîñïîäàðñòâî" íà ïîñòàíîâó ϳâí³÷íî-çàõ³äíîãî àïåëÿö³éíîãî ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó â³ä 04.12.2020 (êîëåã³ÿ ñóää³â ó ñêëàä³: Âàñèëèøèí À. Ð., Ô³ë³ïîâà Ò. Ë. , Áó÷èíñüêà Ã. Á.) ³ ð³øåííÿ Ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó Æèòîìèðñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 16.10.2019 (ñóääÿ Ïðÿäêî Î.Â.) ó ñïðàâ³ çà ïîçîâîì Ïåðøîãî çàñòóïíèêà â³éñüêîâîãî ïðîêóðîðà Æèòîìèðñüêîãî ãàðí³çîíó â ³íòåðåñàõ äåðæàâè â îñîá³: Ïîçèâà÷à 1: ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, Ïîçèâà÷à 2: Êâàðòèðíî - åêñïëóàòàö³éíîãî â³ää³ëó ì. Æèòîìèð äî Äåðæàâíîãî ï³äïðèºìñòâà "Çàð³÷àíñüêå ë³ñîâå ãîñïîäàðñòâî", çà ó÷àñòþ òðåò³õ îñ³á, ÿê³ íå çàÿâëÿþòü ñàìîñò³éíèõ âèìîã íà ïðåäìåò ñïîðó, íà ñòîðîí³ ïîçèâà÷à: òðåòüî¿ îñîáè 1: 643 Óïðàâë³ííÿ íà÷àëüíèêà ðîá³ò ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, òðåòüî¿ îñîáè 2: ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 , òðåòüî¿ îñîáè 4: Æèòîìèðñüêî¿ îáëàñíî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿, çà ó÷àñòþ òðåòüî¿ îñîáè, ÿêà íå çàÿâëÿº ñàìîñò³éíèõ âèìîã íà ïðåäìåò ñïîðó íà ñòîðîí³ â³äïîâ³äà÷à - òðåòüî¿ îñîáè 3: Äåðæàâíîãî àãåíòñòâà ë³ñîâèõ ðåñóðñ³â Óêðà¿íè ïðî çàáîðîíó âåäåííÿ ë³ñîâîãî ãîñïîäàðñòâà, âèêîðèñòàííÿ ë³ñîâîãî ôîíäó íà çåìëÿõ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè çà ó÷àñòþ ïðåäñòàâíèê³â: Îô³ñó Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà Ïàâëîâñüêà À. Â., ïîçèâà÷à-1 Ïàíàñþê Â. Ì., ïîçèâà÷à-2 - íå ç`ÿâèëèñÿ, â³äïîâ³äà÷à Ìîçãîâèé Â. Â., òðåòüî¿ îñîáè, ÿêà íå çàÿâëÿº ñàìîñò³éíèõ âèìîã íà ïðåäìåò ñïîðó, íà ñòîðîí³ ïîçèâà÷à-1 íå ç`ÿâèëèñÿ, òðåòüî¿ îñîáè, ÿêà íå çàÿâëÿº ñàìîñò³éíèõ âèìîã íà ïðåäìåò ñïîðó, íà ñòîðîí³ ïîçèâà÷à-2 íå ç`ÿâèëèñÿ, òðåòüî¿ îñîáè, ÿêà íå çàÿâëÿº ñàìîñò³éíèõ âèìîã íà ïðåäìåò ñïîðó, íà ñòîðîí³ ïîçèâà÷à-4 Îñàä÷óê Ê. Î., òðåòüî¿ îñîáè, ÿêà íå çàÿâëÿº ñàìîñò³éíèõ âèìîã ùîäî ïðåäìåòà ïîçîâó, íà ñòîðîí³ â³äïîâ³äà÷à-3 íå ç`ÿâèëèñÿ, ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: Êîðîòêèé çì³ñò ïîçîâíèõ âèìîã 1. Ïåðøèé çàñòóïíèê â³éñüêîâîãî ïðîêóðîðà Æèòîìèðñüêîãî ãàðí³çîíó â ³íòåðåñàõ äåðæàâè â îñî̳᳠í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè (äàë³ ïîçèâà÷-1) òà Êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíîãî â³ää³ëó ì. Æèòîìèð (äàë³ ïîçèâà÷-2, ÊÅ ì. Æèòîìèð) çâåðíóâñÿ äî Ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó Æèòîìèðñüêî¿ îáëàñò³ ç ïîçîâíîþ çàÿâîþ äî Äåðæàâíîãî ï³äïðèºìñòâà "Çàð³÷àíñüêå ë³ñîâå ãîñïîäàðñòâî" (äàë³ ÄÏ "Çàð³÷àíñüêå ë³ñîâå ãîñïîäàðñòâî"), çà ó÷àñòþ òðåò³õ îñ³á áåç ñàìîñò³éíèõ âèìîã íà ñòîðîí³ ïîçèâà÷à: 643 Óïðàâë³ííÿ íà÷àëüíèêà ðîá³ò ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè (äàë³ - òðåòÿ îñîáà-1); ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 (äàë³ - òðåòÿ îñîáà-2), Æèòîìèðñüêà îáëàñíà äåðæàâíà àäì³í³ñòðàö³ÿ (äàë³ òðåòÿ îñîáà-4), òðåòÿ îñîáà áåç ñàìîñò³éíèõ âèìîã íà ñòîðîí³ â³äïîâ³äà÷à Äåðæàâíå àãåíòñòâî ë³ñîâèõ ðåñóðñ³â Óêðà¿íè (äàë³ òðåòÿ îñîáà-4) ïðî çàáîðîíó âåäåííÿ ë³ñîâîãî ãîñïîäàðñòâà òà âèêîðèñòàííÿ ë³ñîâîãî ôîíäó íà çåìåëüíèõ ä³ëÿíêàõ çàãàëüíîþ ïëîùåþ 14 852,9 ãà. 2. Ïîçîâí³ âèìîãè îá´ðóíòîâàí³ òèì, ùî â³äïîâ³äà÷ ñâî¿ìè ä³ÿìè, à ñàìå âèðóáêîþ ë³ñ³â íà çåìåëüíèõ ä³ëÿíêàõ, ÿê³ íàëåæàòü äî çåìåëü îáîðîíè òà áåçïîñåðåäíüî âèêîðèñòîâóþòüñÿ äëÿ ðîçì³ùåííÿ òà ä³ÿëüíîñò³ ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 , ïîðóøóº îáîðîíí³ ³íòåðåñè äåðæàâè. 3. Ïðè öüîìó ó â³äïîâ³äà÷à â³äñóòí³ ïðàâîâ³ ï³äñòàâè âåäåííÿ ë³ñîâîãî ãîñïîäàðñòâà òà âèêîðèñòàííÿ ë³ñîâîãî ôîíäó íà ñï³ðíèõ çåìåëüíèõ ä³ëÿíêàõ ç îãëÿäó íà íàÿâí³ñòü ó ïîçèâà÷à-2 ÷èííîãî Äåðæàâíîãî àêòà íà ïðàâî ïîñò³éíîãî êîðèñòóâàííÿ çåìåëüíèìè ä³ëÿíêàìè. Ôàêòè÷í³ îáñòàâèíè ñïðàâè, âñòàíîâëåí³ ñóäàìè 4. ³äïîâ³äíî äî Äåðæàâíîãî àêòà â³ä 1978 ðîêó ñåð³ÿ Á ¹022537, âèäàíîãî Âèêîíàâ÷èì êîì³òåòîì Æèòîìèðñüêî¿ îáëàñíî¿ ðàäè íàðîäíèõ äåïóòàò³â, ó áåçîïëàòíå òà áåçñòðîêîâå êîðèñòóâàííÿ Æèòîìèðñüê³é ÊÅ× ðàéîíó íàäàíî çåìåëüíó ä³ëÿíêó ïëîùåþ 15724,8 ãà (ðîçòàøîâàíó â àäì³í³ñòðàòèâíèõ ìåæàõ Òåòåð³âñüêî¿, Äåíèø³âñüêî¿, ѳíãóð³âñüêî¿, Íîâîãóéâèíñüêî¿, Òðîÿí³âñüêî¿, Êîð÷àê³âñüêî¿, Áóê³âñüêî¿ ñåëèùíèõ ðàä Æèòîìèðñüêîãî ðàéîíó). 5. Ïðàâîíàñòóïíèêîì Æèòîìèðñüêî¿ ÊÅ× ðàéîíó â³äïîâ³äíî äî Äèðåêòèâè ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 20.01.2005 ¹ Ä322/1/01 "Ïðî ïðîâåäåííÿ îðãàí³çàö³éíèõ çàõîä³â ó êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éí³é ñëóæá³ Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè ó 2005 ðîö³" º ïîçèâà÷-2. 6. Êð³ì òîãî, ÿê çàçíà÷èâ ïðîêóðîð, â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 5.13 Ïîëîæåííÿ ïðî îðãàí³çàö³þ êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè (çàòâåðäæåíîãî íàêàçîì ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 03.07.2013 çà ¹ 448) òà ²íñòðóêö³¿ ç îáë³êó çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê â îðãàíàõ êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíî¿ ñëóæáè Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè (çàòâåðäæåíî¿ íàêàçîì ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 22.12.2011 çà ¹ 795) âêàçàí³ çåìåëüí³ ä³ëÿíêè ïåðåáóâàþòü íà îáë³êó ïîçèâà÷à-2. 7. ³äïîâ³äíî äî âèòÿã³â ç Äåðæàâíîãî ðåºñòðó ðå÷îâèõ ïðàâ íà íåðóõîìå ìàéíî ïðî ðåºñòðàö³þ ðå÷îâîãî ïðàâà ïðàâî âëàñíîñò³ íà çåìåëüí³ ä³ëÿíêè çàðåºñòðîâàíî ó âñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó òà ¿ì ïðèñâîºíî íàñòóïí³ êàäàñòðîâ³ íîìåðè: 1822086200:01:000:1603, ïëîùà 138,932 ãà; 1822087200:01:000:1209, ïëîùà 1357,1985 ãà; 1822082200:01:000:1287, ïëîùà 3191,6124 ãà; 1822086200:01:000:1602, ïëîùà 883, 8355 ãà; 1822086500:05:000:0909, ïëîùà 1596,3465 ãà; 1822055600:01:000:1969, ïëîùà 81,3396 ãà; 1822055600:01:000:1970, ïëîùà 253,4257 ãà; 1822083800:01:000:0918, ïëîùà 1339,9141 ãà; 1822080600:04:000:1578, ïëîùà 208,705 ãà; 1822086500:05:000:0908, ïëîùà 293,0591 ãà; 1822081800:02:000:0432, ïëîùà 80,6734 ãà; 1822087600:01:000:0850, ïëîùà 5427,8859 ãà. 8. Çã³äíî ³ç öèìè âèòÿãàìè ç Äåðæàâíîãî ðåºñòðó ðå÷îâèõ ïðàâ íà íåðóõîìå ìàéíî â³ä 2 òà 3 êâ³òíÿ 2019 ðîêó âëàñíèêîì çàçíà÷åíèõ çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê çàãàëüíîþ ïëîùåþ 14 852,93 º òðåòÿ îñîáà-4, à ïîñò³éíèì êîðèñòóâà÷åì º ïîçèâà÷-2. 9. Çà àêòîì ïðèéìàííÿ-ïåðåäà÷³ áóäèíê³â, ñïîðóä òà òåðèòî𳿠â³éñüêîâîãî ì³ñòå÷êà â åêñïëóàòàö³þ â³ä 19.062013, ñêëàäåíîãî ïîçèâà÷åì-2 òà òðåòüîþ îñîáîþ-2, ïåðåäàíî íà óòðèìàííÿ òà åêñïëóàòàö³þ êîìàíäèðó ïîçèâà÷à-2: áóä³âë³, ñïîðóäè, îá`ºêòè áëàãîóñòðîþ òà çåìåëüíó ä³ëÿíêó çàãàëüíîþ ïëîùåþ 14 843,51 ãà. 10. Îñê³ëüêè íà çåìåëüíèõ ä³ëÿíêàõ ðîñòå ë³ñ, òî âåäåííÿ ë³ñîâîãî ãîñïîäàðñòâà áóëî çàêð³ïëåíî çà ÄÏ "²âàíî-Ôðàíê³âñüêèé â³éñüêîâèé ë³ñïðîìêîìá³íàò". 11. Íàêàçîì ïîçèâà÷à-1 â³ä 20.03.2009 ¹ 123 "Ïðî ðåîðãàí³çàö³þ Äåðæàâíîãî ï³äïðèºìñòâà "²âàíî-Ôðàíê³âñüêèé â³éñüêîâèé ë³ñîïðîìêîìá³íàò" ðåîðãàí³çîâàíî ÄÏ "²âàíî-Ôðàíê³âñüêèé â³éñüêîâèé ë³ñîïðîìêîìá³íàò" øëÿõîì âèä³ëó ç íüîãî ñòðóêòóðíèõ ï³äðîçä³ë³â, à ñàìå: Çàð³÷àíñüêîãî â³éñüêîâîãî ë³ñãîñïó, Êîðáóò³âñüêîãî, ×óäí³âñüêîãî ³ Ìàêàð³âñüêîãî â³éñüêîâèõ ë³ñíèöòâ, ñòâîðåíî ÄÏ "Æèòîìèðñüêèé â³éñüêîâèé ë³ñãîñï", äî ÿêîãî âõîäÿòü çà ðîçïîä³ëü÷èì áàëàíñîì ó â³äïîâ³äí³é ÷àñòèí³ ìàéíî, ïðàâà òà îáîâ`ÿçêè ðåîðãàí³çîâàíîãî ï³äïðèºìñòâà. 12. Ðîçïîðÿäæåííÿì Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 04.09.2013 ¹ 773-ð "Ïðî ïåðåäà÷ó ö³ë³ñíèõ ìàéíîâèõ êîìïëåêñ³â äåðæàâíèõ ï³äïðèºìñòâ äî ñôåðè óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíîãî àãåíòñòâà ë³ñîâèõ ðåñóðñ³â" áóëî ïåðåäàíî ö³ë³ñí³ ìàéíîâ³ êîìïëåêñè äåðæàâíèõ ï³äïðèºìñòâ çà ïåðåë³êîì çã³äíî ç äîäàòêîì ³ç ñôåðè óïðàâë³ííÿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè äî ñôåðè óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíîãî àãåíòñòâà ë³ñîâèõ ðåñóðñ³â Óêðà¿íè. Çã³äíî ç äîäàòêîì äî âêàçàíîãî ðîçïîðÿäæåííÿ äî ïåðåë³êó ï³äïðèºìñòâ âõîäèòü, çîêðåìà, ÄÏ "Æèòîìèðñüêèé â³éñüêîâèé ë³ñãîñï". 13. ³äïîâ³äíî äî Àêòà ïðèéìàííÿ-ïåðåäà÷³ ö³ë³ñíîãî ìàéíîâîãî êîìïëåêñó ÄÏ "Æèòîìèðñüêèé â³éñüêîâèé ë³ñãîñï" íà âèêîíàííÿ ðîçïîðÿäæåííÿ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 04.09.2013 ¹ 773-ð áóëî çä³éñíåíî ïðèéìàííÿ-ïåðåäà÷ó ö³ë³ñíîãî ìàéíîâîãî êîìïëåêñó ÄÏ "Æèòîìèðñüêèé â³éñüêîâèé ë³ñãîñï" ³ç ñôåðè óïðàâë³ííÿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè äî ñôåðè óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíîãî àãåíòñòâà ë³ñîâèõ ðåñóðñ³â Óêðà¿íè. 14. Ó ïîäàëüøîìó íàêàçîì Äåðæàâíîãî àãåíòñòâà ë³ñîâèõ ðåñóðñ³â Óêðà¿íè â³ä 25.04.2018 ¹ 312 áóëî çì³íåíî íàéìåíóâàííÿ ÄÏ "Æèòîìèðñüêèé â³éñüêîâèé ë³ñãîñï" íà ÄÏ "Çàð³÷àíñüêå ë³ñîâå ãîñïîäàðñòâî". 15. Çà ðåçóëüòàòàìè ô³íàíñîâîãî àóäèòó òà àóäèòó â³äïîâ³äíîñò³ òðåòüî¿ îñîáè-1 çà ïåð³îä ç 01.06.2013 ïî 28.02.2017 Öåíòðàëüíå òåðèòîð³àëüíå óïðàâë³ííÿ âíóòð³øíüîãî àóäèòó ̳í³ñòåðñòâà ñêëàëî çâ³ò, â ÿêîìó çàçíà÷åíî ïðî òå, ùî â³äïîâ³äà÷ áåç ïðàâ ïîñò³éíîãî çåìëå òà ë³ñîêîðèñòóâàííÿ ïðîäîâæóº âèðóáêó íà çåìëÿõ îáîðîíè, ùî ï³äòâåðäæåíî ³íôîðìàö³ºþ ïðî âèäà÷ó ñïåö³àëüíèõ äîçâîë³â (ë³ñîðóáíèõ êâèòê³â) íà çàãîò³âëþ äåðåâèíè â ïîðÿäêó ðóáîê ãîëîâíîãî êîðèñòóâàííÿ, ðóáîê ôîðìóâàííÿ òà îçäîðîâëåííÿ ë³ñ³â òà ³íøèõ ðóáîê, ÿêà îïðèëþäíåíà íà ñàéò³ Æèòîìèðñüêîãî îáëàñíîãî óïðàâë³ííÿ ë³ñîâîãî òà ìèñëèâñüêîãî ãîñïîäàðñòâà. Êîðîòêèé çì³ñò ð³øåíü ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é 16. гøåííÿì Ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó Æèòîìèðñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 16.10.2019 ïîçîâ çàäîâîëåíî, çàáîðîíåíî â³äïîâ³äà÷ó âåäåííÿ ë³ñîâîãî ãîñïîäàðñòâà òà âèêîðèñòàííÿ ë³ñîâîãî ôîíäó íà çåìåëüíèõ ä³ëÿíêàõ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè çàãàëüíîþ ïëîùåþ 14 852,93 ãà, ùî íàëåæàòü íà ïðàâ³ ïîñò³éíîãî êîðèñòóâàííÿ ïîçèâà÷ó-2. 17. гøåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ìîòèâîâàíî òèì, ùî âðàõîâóþ÷è ïðàâîâèé ñòàòóñ ñï³ðíèõ çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê, ó â³äïîâ³äà÷à â³äñóòí³ ïðàâîâ³ ï³äñòàâè äëÿ âåäåííÿ ë³ñîâîãî ãîñïîäàðñòâà òà âèêîðèñòàííÿ ë³ñîâîãî ôîíäó íà çåìåëüíèõ ä³ëÿíêàõ ïîçèâà÷à-1. 18. ̳ñöåâèé ãîñïîäàðñüêèé ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî íåäîâåäåí³ñòü çàêîííîñò³ òàêî¿ ä³ÿëüíîñò³ â³äïîâ³äà÷à íà ñï³ðíèõ çåìåëüíèõ ä³ëÿíêàõ, îñê³ëüêè Äåðæàâíèé àêò íà ïðàâî ïîñò³éíîãî êîðèñòóâàííÿ, âèäàíèé ÊÅ× Æèòîìèðñüêîãî ðàéîíó, º ÷èííèì íà äåíü âèð³øåííÿ ñïîðó â ñóä³. 19. Âîäíî÷àñ ñóä âêàçàâ ïðî äîâåäåí³ñòü ïðîêóðàòóðîþ ï³äñòàâ ïðåäñòàâíèöòâà ³íòåðåñ³â äåðæàâè ó ö³é ñïðàâ³. 20. Ïîñòàíîâîþ ϳâí³÷íî-çàõ³äíîãî àïåëÿö³éíîãî ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó â³ä 04.12.2020 ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøåíî áåç çì³í. Êîðîòêèé çì³ñò äîâîä³â òà âèìîã êàñàö³éíî¿ ñêàðãè 21. ÄÏ "Çàð³÷àíñüêå ë³ñîâå ãîñïîäàðñòâî" ó êàñàö³éí³é ñêàðç³ ïðîñèòü ð³øåííÿ òà ïîñòàíîâó ïîïåðåäí³õ ñóäîâèõ ³íñòàíö³é ñêàñóâàòè, ñïðàâó ïåðåäàòè íà íîâèé ðîçãëÿä äî Ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó Æèòîìèðñüêî¿ îáëàñò³. 22. Ñêàðãà ìîòèâîâàíà íåïðàâèëüíèì çàñòîñóâàííÿì òà ïîðóøåííÿì ñóäàìè íîðì ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà, çîêðåìà, ñòàòåé 17, 46, 48, 101 ˳ñîâîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, ñòàòåé 65, 77 Çåìåëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî îáîðîíó Óêðà¿íè", Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî Çáðîéí³ Ñèëè Óêðà¿íè", Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïðàâîâèé ðåæèì ìàéíà ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè", Ïîñòàíîâè Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè "Ïðî â³éñüêîâ³ ôîðìóâàííÿ" ñòàòò³ 23 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïðîêóðàòóðó", íåïîâíèì ç`ÿñóâàííÿì îáñòàâèí ñïðàâè, à òàêîæ ïðèéíÿòòÿì ñóäîâèõ ð³øåíü áåç óðàõóâàííÿ ïðàâîâèõ âèñíîâê³â, âèêëàäåíèõ ó ïîñòàíîâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó ó ñïðàâàõ ¹ 912/2385/18, ¹ 910/23965/16. 23. Ùîäî íåâðàõóâàííÿ ñóäàìè âèñíîâêó Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó, âèêëàäåíîãî ó ñïðàâ³ ¹ 912/2385/18, ñêàðæíèê çàçíà÷àº, ùî ëèñòè ïðî íàì³ð ñàìîñò³éíî çâåðíóòèñÿ äî ñóäó íàä³ñëàí³ ïðîêóðîðîì ïîçèâà÷àì 03.06.2019, à â ñóä ïðîêóðîð çâåðíóâñÿ 06.06.2019, òîáòî íå äîòðèìàíî ðîçóìíîãî ñòðîêó äëÿ íàäàííÿ ïîçèâà÷àì ìîæëèâîñò³ íà íèõ â³äðåàãóâàòè. 24. Ñêàðæíèê òàêîæ íàãîëîøóº íà â³äñóòíîñò³ âèñíîâê³â Âåðõîâíîãî Ñóäó ùîäî ïðàâîíàñòóïíèöòâà ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè, ùîäî ïðàâà 643 Óïðàâë³ííÿ íà÷àëüíèêà ðîá³ò ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè íà çàéíÿòòÿ ë³ñîãîñïîäàðñüêîþ ä³ÿëüí³ñòþ, ùîäî íàëåæíîñò³ ë³ñîâîãî ôîíäó Óêðà¿íè äî ñôåðè óïðàâë³ííÿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè. Óçàãàëüíåíèé âèêëàä ïîçèö³é ³íøèõ ó÷àñíèê³â ñïðàâè 25. ÊÅ ì. Æèòîìèð ó çàÿâàõ â³ä 08.02.2021 ¹ 559, â³ä 25.02.2021 ¹ 902 ïðîñèòü ðîçãëÿä ñïðàâè çä³éñíþâàòè áåç ó÷àñò³ éîãî ïîâíîâàæíèõ ïðåäñòàâíèê³â òà çàïåðå÷óº ïðîòè çàäîâîëåííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè. 26. Ïåðøèé çàñòóïíèê â³éñüêîâîãî ïðîêóðîðà Æèòîìèðñüêîãî ãàðí³çîíó ó â³äçèâ³ ïðîñèòü ð³øåííÿ òà ïîñòàíîâó ïîïåðåäí³õ ñóäîâèõ ³íñòàíö³é çàëèøèòè áåç çì³í, íàãîëîøóþ÷è íà ¿õ çàêîííîñò³ ³ îá´ðóíòîâàíîñò³. 27. ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè ó ïèñüìîâèõ ïîÿñíåííÿõ íàãîëîøóº íà íåîá´ðóíòîâàíîñò³ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè. 28. Äåðæàâíå àãåíòñòâî ë³ñîâèõ ðåñóðñ³â Óêðà¿íè ó â³äçèâ³, ïîñèëàþ÷èñü íà ïîðóøåííÿ ñóäàìè íîðì ïðàâà, çàçíà÷ຠïðî îá´ðóíòîâàí³ñòü äîâîä³â òà âèìîã, âèêëàäåíèõ ó êàñàö³éí³é ñêàðç³, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì ïðîñèòü ¿¿ çàäîâîëüíèòè òà ñêàñóâàòè îñêàðæóâàí³ ñóäîâ³ ð³øåííÿ. Îäíàê ïîäàíèé Äåðæàâíèì àãåíòñòâîì ë³ñîâèõ ðåñóðñ³â Óêðà¿íè â³äçèâ íà êàñàö³éíó ñêàðãó íå ìîæå áóòè ïðèéíÿòî äî ðîçãëÿäó ðàçîì ³ç êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ, âèõîäÿ÷è ³ç íàñòóïíîãî. 29. ³äïîâ³äíî äî ïðèïèñ³â ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 295 Ãîñïîäàðñüêîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè (äàë³ ÃÏÊ Óêðà¿íè) â³äçèâ íà êàñàö³éíó ñêàðãó ìຠì³ñòèòè, çîêðåìà, îá´ðóíòóâàííÿ çàïåðå÷åíü ùîäî çì³ñòó ³ âèìîã êàñàö³éíî¿ ñêàðãè. 30. Çã³äíî ç³ ñòàòòåþ 297 öüîãî Êîäåêñó ó÷àñíèêè ñïðàâè ìàþòü ïðàâî ïðèºäíàòèñÿ äî êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, ïîäàíî¿ îñîáîþ, íà ñòîðîí³ ÿêî¿ âîíè âèñòóïàëè. Äî êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ìàþòü ïðàâî ïðèºäíàòèñÿ òàêîæ îñîáè, ÿê³ íå áðàëè ó÷àñò³ ó ñïðàâ³, ÿêùî ñóä âèð³øèâ ïèòàííÿ ïðî ¿õí³ ïðàâà, ³íòåðåñè òà (àáî) îáîâ`ÿçêè (÷àñòèíà 1). Äî çàÿâè ïðî ïðèºäíàííÿ äî êàñàö³éíî¿ ñêàðãè äîäàºòüñÿ äîêóìåíò ïðî ñïëàòó ñóäîâîãî çáîðó òà äîêàçè íàïðàâëåííÿ çàÿâè ³íøèì ó÷àñíèêàì ñïðàâè (÷àñòèíà 3). 31. Îòæå, îñê³ëüêè ïîäàíèé Äåðæàâíèì àãåíòñòâîì ë³ñîâèõ ðåñóðñ³â Óêðà¿íè â³äçèâ íå ì³ñòèòü îá´ðóíòóâàííÿ çàïåðå÷åíü ùîäî çì³ñòó ³ âèìîã êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, à çà ñâîºþ ñóòòþ º ïðèºäíàííÿì äî êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, îäíàê íå äîäàíî äîêóìåíòà ïðî ñïëàòó ñóäîâîãî çáîðó, òîìó ïîäàíèé â³äçèâ çàëèøàºòüñÿ áåç ðîçãëÿäó. Ïîçèö³ÿ Âåðõîâíîãî Ñóäó 32. Ïðåäìåòîì ïîçîâó ó ö³é ñïðàâ³ º âèìîãè ïðîêóðîðà, çàÿâëåí³ â ³íòåðåñàõ äåðæàâè â îñî̳᳠í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè òà ÊÅ ì. Æèòîìèð ïðî çàáîðîíó âåäåííÿ ë³ñîâîãî ãîñïîäàðñòâà òà âèêîðèñòàííÿ ë³ñîâîãî ôîíäó íà çåìåëüíèõ ä³ëÿíêàõ çàãàëüíîþ ïëîùåþ 14 852,9 ãà. 33. Ó ïîçîâ³ ïðîêóðîð çàçíà÷èâ, ùî çâåðíåííÿ ³ç öèì ïîçîâîì ñïðÿìîâàíå íà çàõèñò ³íòåðåñ³â äåðæàâè, îñê³ëüêè áåçï³äñòàâíèì âèêîðèñòàííÿì ë³ñîâîãî ôîíäó çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè, ÿêà íàëåæèòü äî çåìåëü îáîðîíè, ïîñò³éíèì êîðèñòóâà÷åì ÿêî¿ º ÊÅ ì. Æèòîìèð òà íà ÿê³é ðîçì³ùóºòüñÿ â³éñüêîâèé ïîë³ãîí â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 , çàïîä³þºòüñÿ øêîäà ó âèãëÿä³ ïîçáàâëåííÿ ìîæëèâîñò³ âèêîíóâàòè ñâî¿ çàâäàííÿ çà ïðèçíà÷åííÿì, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì ïîðóøóþòüñÿ îáîðîíí³ ³íòåðåñè äåðæàâè. 34. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 3 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 1311 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè â Óêðà¿í³ 䳺 ïðîêóðàòóðà, ÿêà çä³éñíþº, çîêðåìà, ïðåäñòàâíèöòâî ³íòåðåñ³â äåðæàâè â ñóä³ ó âèêëþ÷íèõ âèïàäêàõ ³ â ïîðÿäêó, ùî âèçíà÷åí³ çàêîíîì. 35. Ïîëîæåííÿ ïóíêòó 3 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 1311 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè â³äñèëàþòü äî ñïåö³àëüíîãî çàêîíó, ÿêèì ìàþòü áóòè âèçíà÷åí³ âèêëþ÷í³ âèïàäêè òà ïîðÿäîê ïðåäñòàâíèöòâà ïðîêóðîðîì ³íòåðåñ³â äåðæàâè â ñóä³. Òàêèì çàêîíîì º Çàêîí Óêðà¿íè "Ïðî ïðîêóðàòóðó". 36. Ïðîêóðîð çä³éñíþº ïðåäñòàâíèöòâî â ñóä³ çàêîííèõ ³íòåðåñ³â äåðæàâè ó ðàç³ ïîðóøåííÿ àáî çàãðîçè ïîðóøåííÿ ³íòåðåñ³â äåðæàâè, ÿêùî çàõèñò öèõ ³íòåðåñ³â íå çä³éñíþº àáî íåíàëåæíèì ÷èíîì çä³éñíþº îðãàí äåðæàâíî¿ âëàäè, îðãàí ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ ÷è ³íøèé ñóá`ºêò âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, äî êîìïåòåíö³¿ ÿêîãî â³äíåñåí³ â³äïîâ³äí³ ïîâíîâàæåííÿ, à òàêîæ ó ðàç³ â³äñóòíîñò³ òàêîãî îðãàíó. Íàÿâí³ñòü òàêèõ îáñòàâèí îá´ðóíòîâóºòüñÿ ïðîêóðîðîì ó ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó ÷àñòèíîþ ÷åòâåðòîþ ö³º¿ ñòàòò³ (àáçàöè 1 ³ 2 ÷àñòèíè 3 ñòàòò³ 23 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïðîêóðàòóðó"). 37. Íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ ïðåäñòàâíèöòâà ìຠáóòè îá´ðóíòîâàíà ïðîêóðîðîì ó ñóä³. Ïðîêóðîð çä³éñíþº ïðåäñòàâíèöòâî ³íòåðåñ³â ãðîìàäÿíèíà àáî äåðæàâè â ñóä³ âèêëþ÷íî ï³ñëÿ ï³äòâåðäæåííÿ ñóäîì ï³äñòàâ äëÿ ïðåäñòàâíèöòâà. Ïðîêóðîð çîáîâ`ÿçàíèé ïîïåðåäíüî, äî çâåðíåííÿ äî ñóäó, ïîâ³äîìèòè ïðî öå ãðîìàäÿíèíà òà éîãî çàêîííîãî ïðåäñòàâíèêà àáî â³äïîâ³äíîãî ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü. Ó ðàç³ ï³äòâåðäæåííÿ ñóäîì íàÿâíîñò³ ï³äñòàâ äëÿ ïðåäñòàâíèöòâà ïðîêóðîð êîðèñòóºòüñÿ ïðîöåñóàëüíèìè ïîâíîâàæåííÿìè â³äïîâ³äíî¿ ñòîðîíè ïðîöåñó. Íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ ïðåäñòàâíèöòâà ìîæå áóòè îñêàðæåíà ãðîìàäÿíèíîì ÷è ¿¿ çàêîííèì ïðåäñòàâíèêîì àáî ñóá`ºêòîì âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü (àáçàöè 1 3 ÷àñòèíè 4 ñòàòò³ 23 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïðîêóðàòóðó"). 38. Ñèñòåìíå òëóìà÷åííÿ ïîëîæåíü ÷àñòèí 3 5 ñòàòò³ 53 ÃÏÊ Óêðà¿íè ³ ÷àñòèíè 3 ñòàòò³ 23 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïðîêóðàòóðó" äîçâîëÿº ä³éòè âèñíîâêó, ùî ïðîêóðîð çä³éñíþº ïðåäñòàâíèöòâî â ñóä³ çàêîííèõ ³íòåðåñ³â äåðæàâè ó ðàç³ ïîðóøåííÿ àáî çàãðîçè ïîðóøåííÿ ³íòåðåñ³â äåðæàâè ó äâîõ âèïàäêàõ: 1) ÿêùî çàõèñò öèõ ³íòåðåñ³â íå çä³éñíþº àáî íåíàëåæíèì ÷èíîì çä³éñíþº îðãàí äåðæàâíî¿ âëàäè, îðãàí ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ ÷è ³íøèé ñóá`ºêò âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, äî êîìïåòåíö³¿ ÿêîãî â³äíåñåí³ ïîâíîâàæåííÿ çä³éñíþâàòè òàêèé çàõèñò ó ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ; 2) ÿêùî íåìຠîðãàíó äåðæàâíî¿ âëàäè, îðãàíó ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ ÷è ³íøîãî ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, äî êîìïåòåíö³¿ ÿêîãî â³äíåñåí³ ïîâíîâàæåííÿ çä³éñíþâàòè çàõèñò çàêîííèõ ³íòåðåñ³â äåðæàâè ó ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ. 39. Âîäíî÷àñ ó ðîçóì³íí³ ïîëîæåíü ïóíêòó 3 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 1311 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ç óðàõóâàííÿì ïðàêòèêè ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè ïðîêóðîð ìîæå ïðåäñòàâëÿòè ³íòåðåñè äåðæàâè â ñóä³ ò³ëüêè ó âèêëþ÷íèõ âèïàäêàõ, ÿê³ ïðÿìî ïåðåäáà÷åí³ çàêîíîì. Ïðè öüîìó ðîçøèðåíå òëóìà÷åííÿ âèïàäê³â (ï³äñòàâ) äëÿ ïðåäñòàâíèöòâà ïðîêóðîðîì ³íòåðåñ³â äåðæàâè â ñóä³ íå â³äïîâ³äຠïðèíöèïó çìàãàëüíîñò³, ÿêèé º îäí³ºþ ³ç çàñàä ïðàâîñóääÿ (ïóíêò 3 ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 129 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè). 40. Ïåðøèé "âèêëþ÷íèé âèïàäîê" ïåðåäáà÷ຠíàÿâí³ñòü îðãàíó, ÿêèé ìîæå çä³éñíþâàòè çàõèñò ³íòåðåñ³â äåðæàâè ñàìîñò³éíî, à äðóãèé â³äñóòí³ñòü òàêîãî îðãàíó. Îäíàê ï³äñòàâè ïðåäñòàâíèöòâà ³íòåðåñ³â äåðæàâè ïðîêóðàòóðîþ ó öèõ äâîõ âèïàäêàõ ³ñòîòíî â³äð³çíÿþòüñÿ. 41. Ó ïåðøîìó âèïàäêó ïðîêóðîð íàáóâຠïðàâî íà ïðåäñòàâíèöòâî, ÿêùî â³äïîâ³äíèé ñóá`ºêò âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü íå çä³éñíþº çàõèñòó àáî çä³éñíþº íåíàëåæíèì ÷èíîì.

42. "Íåçä³éñíåííÿ çàõèñòó" ìຠïðîÿâ ó ïàñèâí³é ïîâåä³íö³ óïîâíîâàæåíîãî ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü â³í îá³çíàíèé ïðî ïîðóøåííÿ ³íòåðåñ³â äåðæàâè, ìຠâ³äïîâ³äí³ ïîâíîâàæåííÿ äëÿ ¿õ çàõèñòó, àëå, âñóïåðå÷ öèì ³íòåðåñàì, çà çàõèñòîì äî ñóäó íå çâåðòàºòüñÿ.

43. "Çä³éñíåííÿ çàõèñòó íåíàëåæíèì ÷èíîì" ìຠïðîÿâ â àêòèâí³é ïîâåä³íö³ (ñóêóïíîñò³ ä³é òà ð³øåíü), ñïðÿìîâàí³é íà çàõèñò ³íòåðåñ³â äåðæàâè, àëå ÿêà º íåíàëåæíîþ.

44. "Íåíàëåæí³ñòü" çàõèñòó ìîæå áóòè îö³íåíà ç îãëÿäó íà âñòàíîâëåíèé ïîðÿäîê çàõèñòó ³íòåðåñ³â äåðæàâè, ÿêèé, ñåðåä ³íøîãî, âêëþ÷ຠäîñóäîâå ç`ÿñóâàííÿ îáñòàâèí ïîðóøåííÿ ³íòåðåñ³â äåðæàâè, îáðàííÿ ñïîñîáó ¿õ çàõèñòó òà åôåêòèâíå çä³éñíåííÿ ïðîöåñóàëüíèõ ïðàâ ïîçèâà÷à. 45. Îñê³ëüêè ïîâíîâàæåííÿ îðãàí³â âëàäè, çîêðåìà ³ ùîäî çä³éñíåííÿ çàõèñòó çàêîííèõ ³íòåðåñ³â äåðæàâè, º çàêîíîäàâ÷î âèçíà÷åíèìè, òîìó ñóä çã³äíî ç ïðèíöèïîì jura novit curia ("ñóä çíຠçàêîíè") ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó ñïðàâè ìຠñàìîñò³éíî ïåðåâ³ðèòè äîâîäè ñòîð³í ùîäî íàÿâíîñò³ ÷è â³äñóòíîñò³ ïîâíîâàæåíü îðãàí³â âëàäè çä³éñíþâàòè ó ñïîñ³á, ÿêèé îáðàâ ïðîêóðîð, çàõèñò çàêîííèõ ³íòåðåñ³â äåðæàâè ó ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ (íàâåäåíó ïðàâîâó ïîçèö³þ âèêëàäåíî ó ïóíêò³ 50 ïîñòàíîâè Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 26.06.2019 ó ñïðàâ³ ¹ 587/430/16-ö). 46. ϳäñòàâîþ äëÿ ïðåäñòàâíèöòâà ïðîêóðîðîì ³íòåðåñ³â äåðæàâè â ñóä³ º íàëåæíå îá´ðóíòóâàííÿ, ï³äòâåðäæåíå äîñòàòí³ìè äîêàçàìè, çîêðåìà, àëå íå âèêëþ÷íî, âæèòòÿ ïðîêóðîðîì âñ³õ ïåðåäáà÷åíèõ ÷èííèì çàêîíîäàâñòâîì çàõîä³â, ÿê³ ïåðåäóþòü çâåðíåííþ ïðîêóðîðà äî ñóäó äëÿ çä³éñíåííÿ ïðåäñòàâíèöòâà ³íòåðåñ³â äåðæàâè, ïîâ³äîìëåííÿì ïðîêóðîðà íà àäðåñó â³äïîâ³äíîãî îðãàíó ïðî çâåðíåííÿ äî ñóäó â³ä éîãî ³ìåí³, â³äïîâ³äíèìè çàïèòàìè, à òàêîæ êîï³ÿìè äîêóìåíò³â, îòðèìàíèõ â³ä îðãàíó, ùî ñâ³ä÷àòü ïðî íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ òàêîãî ïðåäñòàâíèöòâà. 47. Ñóä çîáîâ`ÿçàíèé äîñë³äèòè ÷è çíàâ â³äïîâ³äíèé îðãàí ïðî äîïóùåí³ ïîðóøåííÿ ³íòåðåñ³â äåðæàâè, ÷è ìàâ â³äïîâ³äí³ ïîâíîâàæåííÿ äëÿ ¿õ çàõèñòó, ïðîòå, âñóïåðå÷ öèì ³íòåðåñàì, çà çàõèñòîì äî ñóäó íå çâåðíóâñÿ. 48. Îáñòàâèíè äîòðèìàííÿ ïðîêóðîðîì ïðîöåäóðè, âñòàíîâëåíî¿ ÷àñòèíàìè 3 òà 4 ñòàòò³ 23 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïðîêóðàòóðó", ÿêà ïîâèííà ïåðåäóâàòè çâåðíåííþ äî ñóäó ç â³äïîâ³äíèì ïîçîâîì, ï³äëÿãàþòü ç`ÿñóâàííþ ñóäîì íåçàëåæíî â³ä òîãî, ÷è ìຠì³ñöå ôàêò ïîðóøåííÿ ³íòåðåñ³â äåðæàâè ó êîíêðåòíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ, îñê³ëüêè â³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü ñòàòåé 53, 174 ÃÏÊ Óêðà¿íè íåäîòðèìàííÿ òàêî¿ ïðîöåäóðè óíåìîæëèâëþº ðîçãëÿä çàÿâëåíîãî ïðîêóðîðîì ïîçîâó ïî ñóò³. Ó òîé æå ÷àñ â³äïîâ³äíèé óïîâíîâàæåíèé îðãàí, âèêîíóþ÷è ñâî¿ ôóíêö³¿, íå ïîçáàâëåíèé ìîæëèâîñò³ ñàìîñò³éíî çâåðíóòèñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì ç ìåòîþ çàõèñòó ³íòåðåñ³â äåðæàâè. 49. Ïðè öüîìó ñàìå ëèøå ïîñèëàííÿ ó ïîçîâí³é çàÿâ³ ïðîêóðîðà íà òå, ùî îðãàí, óïîâíîâàæåíèé çä³éñíþâàòè ôóíêö³¿ äåðæàâè ó ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ, íå çä³éñíþº àáî íåíàëåæíèì ÷èíîì çä³éñíþº â³äïîâ³äí³ ïîâíîâàæåííÿ ³ç çàõèñòó äåðæàâíèõ ³íòåðåñ³â, áåç äîâåäåííÿ öüîãî â³äïîâ³äíèìè äîêàçàìè, íå º äîñòàòí³ì äëÿ ïðèéíÿòòÿ ñóäîì ð³øåííÿ â òàêîìó ñïîð³ ïî ñóò³, îñê³ëüêè çà çì³ñòîì àáçàöó 2 ÷àñòèíè 4 ñòàòò³ 23 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïðîêóðàòóðó" ïðîêóðîð çä³éñíþº ïðåäñòàâíèöòâî ³íòåðåñ³â äåðæàâè â ñóä³ âèêëþ÷íî ï³ñëÿ ï³äòâåðäæåííÿ ñóäîì ïðàâîâèõ ï³äñòàâ äëÿ ïðåäñòàâíèöòâà (íàâåäåíà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ âèêëàäåíà ó ïîñòàíîâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 06.08.2019 ó ñïðàâ³ ¹ 910/6144/18, â³ä 06.08.2019 ó ñïðàâ³ ¹ 912/2529/18). 50. Ó ïîñòàíîâ³ Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 26.05.2020 ó ñïðàâ³ ¹ 912/2385/18 íàâåäåíî òàê³ ïðàâîâ³ âèñíîâêè:

51. "Ïðîêóðîð, çâåðòàþ÷èñü äî ñóäó ç ïîçîâîì, ìຠîá´ðóíòóâàòè òà äîâåñòè ï³äñòàâè äëÿ ïðåäñòàâíèöòâà, îäí³ºþ ç ÿêèõ º áåçä³ÿëüí³ñòü êîìïåòåíòíîãî îðãàíó (ïóíêò 37). 52. Áåçä³ÿëüí³ñòü êîìïåòåíòíîãî îðãàíó îçíà÷àº, ùî â³í çíàâ àáî ïîâèíåí áóâ çíàòè ïðî ïîðóøåííÿ ³íòåðåñ³â äåðæàâè, àëå íå çâåðòàâñÿ äî ñóäó ç â³äïîâ³äíèì ïîçîâîì ó ðîçóìíèé ñòðîê (ïóíêò 38). 53. Çâåðòàþ÷èñü äî êîìïåòåíòíîãî îðãàíó äî ïîäàííÿ ïîçîâó â ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó ñòàòòåþ 23 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïðîêóðàòóðó", ïðîêóðîð ôàêòè÷íî íàäຠéîìó ìîæëèâ³ñòü â³äðåàãóâàòè íà ñòâåðäæóâàíå ïîðóøåííÿ ³íòåðåñ³â äåðæàâè, çîêðåìà, øëÿõîì ïðèçíà÷åííÿ ïåðåâ³ðêè ôàêò³â ïîðóøåííÿ çàêîíîäàâñòâà, âèÿâëåíèõ ïðîêóðîðîì, â÷èíåííÿ ä³é äëÿ âèïðàâëåííÿ ñèòóàö³¿, à ñàìå ïîäàííÿ ïîçîâó àáî àðãóìåíòîâàíîãî ïîâ³äîìëåííÿ ïðîêóðîðà ïðî â³äñóòí³ñòü òàêîãî ïîðóøåííÿ (ïóíêò 39). 54. Íåâæèòòÿ êîìïåòåíòíèì îðãàíîì æîäíèõ çàõîä³â ïðîòÿãîì ðîçóìíîãî ñòðîêó ï³ñëÿ òîãî, ÿê öüîìó îðãàíó ñòàëî â³äîìî àáî ïîâèííî áóëî ñòàòè â³äîìî ïðî ìîæëèâå ïîðóøåííÿ ³íòåðåñ³â äåðæàâè, ìຠêâàë³ô³êóâàòèñÿ ÿê áåçä³ÿëüí³ñòü â³äïîâ³äíîãî îðãàíó. Ðîçóìí³ñòü ñòðîêó âèçíà÷àºòüñÿ ñóäîì ç óðàõóâàííÿì òîãî, ÷è ïîòðåáóâàëè ³íòåðåñè äåðæàâè íåâ³äêëàäíîãî çàõèñòó (çîêðåìà, ÷åðåç çàê³í÷åííÿ ïåðåá³ãó ïîçîâíî¿ äàâíîñò³ ÷è ìîæëèâ³ñòü ïîäàëüøîãî â³ä÷óæåííÿ ìàéíà, ÿêå íåçàêîííî âèáóëî ³ç âëàñíîñò³ äåðæàâè), à òàêîæ òàêèõ ÷èííèê³â, ÿê: çíà÷èì³ñòü ïîðóøåííÿ ³íòåðåñ³â äåðæàâè, ìîæëèâ³ñòü íàñòàííÿ íåâ³äâîðîòíèõ íåãàòèâíèõ íàñë³äê³â ÷åðåç áåçä³ÿëüí³ñòü êîìïåòåíòíîãî îðãàíó, íàÿâí³ñòü îá`ºêòèâíèõ ïðè÷èí, ùî ïåðåøêîäæàëè òàêîìó çâåðíåííþ òîùî (ïóíêò 40). 55. Òàêèì ÷èíîì, ïðîêóðîðó äîñòàòíüî äîòðèìàòèñÿ ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîãî ñòàòòåþ 23 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïðîêóðàòóðó", ³ ÿêùî êîìïåòåíòíèé îðãàí ïðîòÿãîì ðîçóìíîãî ñòðîêó ï³ñëÿ îòðèìàííÿ ïîâ³äîìëåííÿ ñàìîñò³éíî íå çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì â ³íòåðåñàõ äåðæàâè, òî öå º äîñòàòí³ì àðãóìåíòîì äëÿ ï³äòâåðäæåííÿ ñóäîì ï³äñòàâ äëÿ ïðåäñòàâíèöòâà. ßêùî ïðîêóðîðó â³äîì³ ïðè÷èíè òàêîãî íåçâåðíåííÿ, â³í îáîâ`ÿçêîâî ïîâèíåí çàçíà÷èòè ¿õ â îá´ðóíòóâàíí³ ï³äñòàâ äëÿ ïðåäñòàâíèöòâà, ÿêå ì³ñòèòüñÿ â ïîçîâ³, àëå ÿêùî ç â³äïîâ³ä³ çàçíà÷åíîãî îðãàíó íà çâåðíåííÿ ïðîêóðîðà òàê³ ïðè÷èíè ç`ÿñóâàòè íåìîæëèâî ÷è òàêî¿ â³äïîâ³ä³ âçàãàë³ íå îòðèìàíî, òî öå íå º ï³äñòàâîþ ââàæàòè çâåðíåííÿ ïðîêóðîðà íåîá´ðóíòîâàíèì (ïóíêò 43)". 56. Çà çì³ñòîì ñòàòåé 74, 77 ÃÏÊ Óêðà¿íè êîæíà ñòîðîíà ïîâèííà äîâåñòè ò³ îáñòàâèíè, íà ÿê³ âîíà ïîñèëàºòüñÿ ÿê íà ï³äñòàâó ñâî¿õ âèìîã àáî çàïåðå÷åíü. Îáñòàâèíè, ÿê³ â³äïîâ³äíî äî çàêîíîäàâñòâà ïîâèíí³ áóòè ï³äòâåðäæåí³ ïåâíèìè çàñîáàìè äîêàçóâàííÿ, íå ìîæóòü ï³äòâåðäæóâàòèñÿ ³íøèìè çàñîáàìè äîêàçóâàííÿ. 57. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 5 ÷àñòèíè 3 ñòàòò³ 162 ÃÏÊ Óêðà¿íè ïîçîâíà çàÿâà ïîâèííà ì³ñòèòè âèêëàä îáñòàâèí, ÿêèìè ïîçèâà÷ îá´ðóíòîâóº ñâî¿ âèìîãè; çàçíà÷åííÿ äîêàç³â, ùî ï³äòâåðäæóþòü âêàçàí³ îáñòàâèíè; ïðàâîâ³ ï³äñòàâè ïîçîâó. 58. Íàÿâí³ñòü áåçä³ÿëüíîñò³ êîìïåòåíòíîãî îðãàíó ïîâèííà áóòè ïðåäìåòîì ñàìîñò³éíî¿ îö³íêè ñóäó â êîæíîìó âèïàäêó çâåðíåííÿ ïðîêóðîðà ç ïîçîâîì çà êîíêðåòíèõ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí. 59. Ïðîòå, óõâàëþþ÷è ñóäîâå ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ ïî ñóò³ ñïîðó, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå âñòàíîâëþâàâ îáñòàâèí ïðåäñòàâíèöòâà ïðîêóðîðîì ³íòåðåñ³â äåðæàâè â îñîá³ ïîçèâà÷³â. Ó ñâîþ ÷åðãó, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, îáìåæèâøèñü çàãàëüíèì ïîñèëàííÿì íà îá´ðóíòóâàííÿ ³ íàâåäåííÿ ïðîêóðîðîì ï³äñòàâ çâåðíåííÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì â ³íòåðåñàõ äåðæàâè â îñîá³ ïîçèâà÷³â, íå íàäàâ îö³íêè îáñòàâèíàì çä³éñíåííÿ ïðîêóðîðîì òàêîãî ïðåäñòàâíèöòâà, íå âñòàíîâèâ íàÿâí³ñòü/â³äñóòí³ñòü ó öüîìó âèïàäêó çàêîííèõ ï³äñòàâ äëÿ ïðåäñòàâíèöòâà ³íòåðåñ³â äåðæàâè â îñî̳᳠í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè òà ÊÅ ì. Æèòîìèð, íå äîñë³äèâ ÷è âæèòî ïðîêóðîðîì âñ³õ ïåðåäáà÷åíèõ ÷èííèì çàêîíîäàâñòâîì çàõîä³â, ÿê³ ïåðåäóþòü çâåðíåííþ ïðîêóðîðà äî ñóäó äëÿ çä³éñíåííÿ ïðåäñòàâíèöòâà ³íòåðåñ³â äåðæàâè, ç óðàõóâàííÿì çîêðåìà òîãî, ùî ïðîêóðîð çâåðíóâñÿ äî â³äïîâ³äà÷³â ç ïîâ³äîìëåííÿì ïðî íàì³ð çâåðíóòèñÿ äî ñóäó ç öèì ïîçîâîì 03.06.2019, à ç ïîçîâíèìè âèìîãàìè ó ö³é ñïðàâ³ ïðîêóðîð çâåðíóâñÿ äî Ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó Æèòîìèðñüêî¿ îáëàñò³ 06.06.2019, à òàêîæ îáñòàâèí íàÿâíîñò³/â³äñóòíîñò³ áåçä³ÿëüíîñò³ êîìïåòåíòíîãî îðãàíó, â îñîá³ ÿêîãî çàÿâëåíî ïîçîâ, âèõîäÿ÷è ³ç òîãî, ùî òàêà áåçä³ÿëüí³ñòü ìຠì³ñöå ó ðàç³, ÿêùî êîìïåòåíòíèé îðãàí óïðîäîâæ ðîçóìíîãî ñòðîêó ï³ñëÿ îòðèìàííÿ ïîâ³äîìëåííÿ íå çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì â ³íòåðåñàõ äåðæàâè; ïðè÷èí, ÿê³ ïåðåøêîäæàëè çàõèñòó ³íòåðåñ³â äåðæàâè íàëåæíèì ñóá`ºêòîì ³ ÿê³ º ï³äñòàâàìè äëÿ çâåðíåííÿ ïðîêóðîðà ç â³äïîâ³äíèì ïîçîâîì äî ñóäó, ñóä òàêîæ íå ç`ÿñóâàâ. 60. Êîëåã³ÿ ñóää³â ñóäó êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàçíà÷àº, ùî îáîâ`ÿçêîì ñóäó ïðè ðîçãëÿä³ ñïðàâè º äîòðèìàííÿ âèìîã ùîäî âñåá³÷íîñò³, ïîâíîòè é îá`ºêòèâíîñò³ ç`ÿñóâàííÿ îáñòàâèí ñïðàâè òà îö³íêè äîêàç³â. Âñåá³÷í³ñòü òà ïîâíîòà ðîçãëÿäó ïåðåäáà÷ຠç`ÿñóâàííÿ âñ³õ þðèäè÷íî çíà÷óùèõ îáñòàâèí òà íàäàíèõ äîêàç³â, ùî çàïîá³ãຠîäíîá³÷íîñò³ òà çàáåçïå÷óº, ÿê íàñë³äîê, ïîñòàíîâëåííÿ çàêîííîãî é îá´ðóíòîâàíîãî ð³øåííÿ. 61. Ç`ÿñóâàííÿ â³äïîâ³äíèõ îáñòàâèí ìຠçä³éñíþâàòèñÿ ³ç çàñòîñóâàííÿì êðèòåð³¿â îö³íêè äîêàç³â, ïåðåäáà÷åíèõ ñòàòòåþ 86 ÃÏÊ Óêðà¿íè, ùîäî â³äñóòíîñò³ ó æîäíîãî äîêàçó çàçäàëåã³äü âñòàíîâëåíî¿ ñèëè òà îö³íêè êîæíîãî äîêàçó îêðåìî, à òàêîæ â³ðîã³äíîñò³ òà âçàºìíîãî çâ`ÿçêó äîêàç³â ó ¿õ ñóêóïíîñò³. 62. Ó ïóíêòàõ 1 3 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 237 ÃÏÊ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî ïðè óõâàëåíí³ ð³øåííÿ ñóä âèð³øóº, çîêðåìà, ïèòàííÿ ÷è ìàëè ì³ñöå îáñòàâèíè (ôàêòè), ÿêèìè îá´ðóíòîâóâàëèñÿ âèìîãè òà çàïåðå÷åííÿ, òà ÿêèìè äîêàçàìè âîíè ï³äòâåðäæóþòüñÿ; ÷è º ³íø³ ôàêòè÷í³ äàí³, ÿê³ ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ âèð³øåííÿ ñïðàâè, òà äîêàçè íà ¿õ ï³äòâåðäæåííÿ; ÿêó ïðàâîâó íîðìó íàëåæèòü çàñòîñóâàòè äî öèõ ïðàâîâ³äíîñèí. 63. Çà çì³ñòîì ñòàòò³ 236 ÃÏÊ Óêðà¿íè ñóäîâå ð³øåííÿ ïîâèííî ´ðóíòóâàòèñÿ íà çàñàäàõ âåðõîâåíñòâà ïðàâà, áóòè çàêîííèì ³ îá´ðóíòîâàíèì. Çàêîííèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì â³äïîâ³äíî äî íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ïðè äîòðèìàíí³ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Îá´ðóíòîâàíèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå íà ï³äñòàâ³ ïîâíî ³ âñåá³÷íî ç`ÿñîâàíèõ îáñòàâèí, íà ÿê³ ñòîðîíè ïîñèëàþòüñÿ ÿê íà ï³äñòàâó ñâî¿õ âèìîã ³ çàïåðå÷åíü, ï³äòâåðäæåíèõ òèìè äîêàçàìè, ÿê³ áóëè äîñë³äæåí³ â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³, ç íàäàííÿì îö³íêè âñ³ì àðãóìåíòàì ó÷àñíèê³â ñïðàâè. 64. Çâàæàþ÷è íà âèêëàäåíå, âèñíîâîê ñóä³â ïðî íàÿâí³ñòü ïðàâîâèõ ï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ ïîçîâó º ïåðåä÷àñíèì, îñê³ëüêè ñóäè íå äîñë³äèëè óñ³ îáñòàâèíè ñïðàâè ç íàäàííÿì îö³íêè íàÿâíèõ ó í³é äîêàç³â, ç ÿêèìè ïîâ`ÿçàíå çàêîííå âèð³øåííÿ ñïîðó ïî ñóò³, òîìó óõâàëåí³ ó ñïðàâ³ ñóäîâ³ ð³øåííÿ íå ìîæíà ââàæàòè çàêîííèìè òà îá´ðóíòîâàíèìè. 65. Óðàõîâóþ÷è âèùåíàâåäåíå òà áåðó÷è äî óâàãè, ùî ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íå ìຠïðàâà âñòàíîâëþâàòè àáî ââàæàòè äîâåäåíèìè îáñòàâèíè, ùî íå áóëè âñòàíîâëåí³ ó ð³øåíí³ àáî ïîñòàíîâ³ ñóäó ÷è â³äõèëåí³ íèì, âèð³øóâàòè ïèòàííÿ ïðî äîñòîâ³ðí³ñòü òîãî ÷è ³íøîãî äîêàçó, ïðî ïåðåâàãó îäíèõ äîêàç³â íàä ³íøèìè, çáèðàòè ÷è ïðèéìàòè äî ðîçãëÿäó íîâ³ äîêàçè àáî äîäàòêîâî ïåðåâ³ðÿòè äîêàçè, ñóäîâ³ ð³øåííÿ ó ö³é ñïðàâ³ ï³äëÿãàþòü ñêàñóâàííþ ç íàïðàâëåííÿì ñïðàâè íà íîâèé ðîçãëÿä äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Âèñíîâêè çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó êàñàö³éíî¿ ñêàðãè 66. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 2 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 308 ÃÏÊ Óêðà¿íè ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ìຠïðàâî ñêàñóâàòè ñóäîâ³ ð³øåííÿ ñóä³â ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî ³ ïåðåäàòè ñïðàâó ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî íà íîâèé ðîçãëÿä, çîêðåìà, çà âñòàíîâëåíîþ ï³äñóäí³ñòþ àáî äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó. 67. Óðàõîâóþ÷è âèêëàäåíå, çâàæàþ÷è íà ìåæ³ ïîâíîâàæåíü ñóäó êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, ÿêèé íå çä³éñíþº äîñë³äæåííÿ äîêàç³â, âñòàíîâëåííÿ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ñïðàâè àáî ¿õ ïåðåîö³íêè, òîáòî îá`ºêòîì ïåðåãëÿäó êàñàö³éíèì ñóäîì º âèêëþ÷íî ïèòàííÿ çàñòîñóâàííÿ ïðàâà, óõâàëåí³ ó ñïðàâ³ ð³øåííÿ òà ïîñòàíîâó ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é íåîáõ³äíî ñêàñóâàòè, à êàñàö³éíó ñêàðãó çàäîâîëüíèòè. Îñê³ëüêè ñóäîâ³ ð³øåííÿ ï³äëÿãàþòü ñêàñóâàííþ, à ñïðàâà ïåðåäà÷³ íà íîâèé ðîçãëÿä äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, çàäîâîëåííÿ êëîïîòàííÿ ïîçèâà÷à ïðî çàì³íó éîãî ïðàâîíàñòóïíèêîì º ïåðåä÷àñíèì. Ñóäîâ³ âèòðàòè Îñê³ëüêè ó öüîìó âèïàäêó ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íå çì³íþº òà íå óõâàëþº íîâîãî ð³øåííÿ, ðîçïîä³ë ñóäîâèõ âèòðàò çã³äíî ç³ ñòàòòåþ 129 ÃÏÊ Óêðà¿íè ñóäîì êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íå çä³éñíþºòüñÿ. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 300, 301, 306, 308, 310, 314, 315, 316, 317 ÃÏÊ Óêðà¿íè, Âåðõîâíèé Ñóä ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: 1. Êàñàö³éíó ñêàðãó Äåðæàâíîãî ï³äïðèºìñòâà "Çàð³÷àíñüêå ë³ñîâå ãîñïîäàðñòâî" çàäîâîëüíèòè. 2. Ïîñòàíîâó ϳâí³÷íî-çàõ³äíîãî àïåëÿö³éíîãî ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó â³ä 04.12.2020 òà ð³øåííÿ Ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó Æèòîìèðñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 16.10.2019 ó ñïðàâ³ ¹ 906/569/19 ñêàñóâàòè, ñïðàâó íàïðàâèòè íà íîâèé ðîçãëÿä äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Ïîñòàíîâà ñóäó êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿¿ ïðèéíÿòòÿ, º îñòàòî÷íîþ ³ îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ñóääÿ ª. Â. Êðàñíîâ Ñóääÿ Ã. Ì. Ìà÷óëüñüêèé Ñóääÿ Þ. ß. ×óìàê