Ухвала Вищий антикорупційний суд № 991/7357/21

ÂÈÙÈÉ ÀÍÒÈÊÎÐÓÏÖ²ÉÍÈÉ ÑÓÄ Ñïðàâà ¹ 991/7357/21 Ïðîâàäæåííÿ ¹ 1-êñ/991/7462/21 Ó Õ Â À Ë À 03 ëèñòîïàäà 2021 ðîêóì³ñòî Êè¿â Ñë³ä÷èé ñóääÿ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ÎÑÎÁÀ_1 , çà ó÷àñò³ ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ ÎÑÎÁÀ_2 , ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ â çàë³ ñóäó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_3 íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíèõ îñ³á Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüí³ ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü, â ñ ò à í î â è â : 01.11.2021 äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó íàä³éøëà ñêàðãà ÎÑÎÁÀ_3 íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíèõ îñ³á Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè (äàë³ - ÍÀÁÓ), ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüí³ ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü (äàë³ - ªÐÄÐ). Óõâàëîþ â³ä 01.11.2021 çà âêàçàíîþ ñêàðãîþ â³äêðèòî ïðîâàäæåííÿ. Ñêàðãà îá´ðóíòîâàíà òèì, ùî ÎÑÎÁÀ_3 çâåðíóâñÿ äî ÍÀÁÓ ³ç çàÿâîþ â³ä 21.09.2021 çà âèõ.¹ 2109/10 ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, ïåðåäáà÷åíèõ ñò. 168, 190, 364, 366, 367 ÊÊ Óêðà¿íè. Îäíàê â³äîìîñò³ ïðî êðèì³íàëüí³ ïðàâîïîðóøåííÿ íå âíåñåí³ äî ªÐÄÐ. Ó çâ`ÿçêó ç öèì, ÎÑÎÁÀ_3 îñêàðæèâ äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíî¿ îñîáè ÍÀÁÓ òà ïðîñèòü ñë³ä÷îãî ñóääþ çîáîâ`ÿçàòè îñòàííþ âíåñòè â³äïîâ³äí³ â³äîìîñò³ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªÐÄÐ. Çàÿâíèê ÎÑÎÁÀ_3 ïîäàâ çàÿâó ïðî ðîçãëÿä ñêàðãè áåç éîãî ó÷àñò³, ñêàðãó ï³äòðèìàâ òà ïðîñèâ çàäîâîëüíèòè ç íàâåäåíèõ ó í³é ï³äñòàâ. Ïðåäñòàâíèê ÍÀÁÓ ó ñóäîâå çàñ³äàííÿ íå ç`ÿâèâñÿ, ïðîòå íàïðàâèâ ïèñüìîâ³ ïîÿñíåííÿ, â ÿêèõ ïðîõàâ ó çàäîâîëåíí³ ñêàðãè â³äìîâèòè òà ïðîâåñòè ñóäîâèé ðîçãëÿä ó éîãî â³äñóòí³ñòü. Ç óðàõóâàííÿ âèêëàäåíîãî, âðàõîâóþ÷è ïîëîæåííÿ ñò. 306 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñë³ä÷èé ñóääÿ ââàæຠçà ìîæëèâå ðîçãëÿíóòè ñêàðãó ó â³äñóòí³ñòü ó÷àñíèê³â ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ. Äîñë³äèâøè ñêàðãó òà äîäàí³ äî íå¿ ìàòåð³àëè, ââàæàþ, ùî ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ ï³äëÿãຠçàêðèòòþ ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ. Òàê, ÷àñòèíîþ 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíà ìîæëèâ³ñòü îñêàðæåííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü. ³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 304 ÊÏÊ Óêðà¿íè ñêàðãè íà ð³øåííÿ ñë³ä÷îãî ÷è ïðîêóðîðà, ïåðåäáà÷åí³ ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 303 öüîãî Êîäåêñó, ìîæóòü áóòè ïîäàí³ îñîáîþ ïðîòÿãîì äåñÿòè äí³â ç ìîìåíòó ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ, â÷èíåííÿ 䳿 àáî áåçä³ÿëüíîñò³. ßêùî ð³øåííÿ ñë³ä÷îãî ÷è ïðîêóðîðà îôîðìëþºòüñÿ ïîñòàíîâîþ, ñòðîê ïîäàííÿ ñêàðãè ïî÷èíàºòüñÿ ç äíÿ îòðèìàííÿ îñîáîþ ¿¿ êîﳿ. Çã³äíî ³ç ÷. 1 ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè ñë³ä÷èé, ïðîêóðîð íåâ³äêëàäíî, àëå íå ï³çí³øå 24 ãîäèí ï³ñëÿ ïîäàííÿ çàÿâè, ïîâ³äîìëåííÿ ïðî â÷èíåíå êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ, ùî ìîæóòü ñâ³ä÷èòè ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, çîáîâ`ÿçàíèé âíåñòè â³äïîâ³äí³ â³äîìîñò³ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü. Çà çì³ñòîì ö³º¿ íîðìè áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªÐÄÐ, îçíà÷ຠ¿õ íåâíåñåííÿ âïðîäîâæ 24 ãîäèí ï³ñëÿ îòðèìàííÿ çàÿâè ÷è ïîâ³äîìëåííÿ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ. Áåðó÷è äî óâàãè, ùî âíåñåííÿ â³äîìîñòåé äî ªÐÄÐ çä³éñíþºòüñÿ íå ï³çí³øå 24 ãîäèí ï³ñëÿ ïîäàííÿ çàÿâè, à òàêîæ ïîëîæåííÿ ÷. 5 ñò. 115 ÊÏÊ Óêðà¿íè, â³äïîâ³äíî äî ÿêî¿ ïðè îá÷èñëåíí³ ñòðîê³â äíÿìè íå áåðåòüñÿ äî óâàãè òîé äåíü, â³ä ÿêîãî ïî÷èíàºòüñÿ ñòðîê, äåñÿòèäåííèé ñòðîê äëÿ ïîäàííÿ ñêàðãè íà îñêàðæóâàíèé âèä áåçä³ÿëüíîñò³ ïî÷èíàºòüñÿ ç äíÿ, íàñòóïíîãî çà òèì, ó ÿêèé çàê³í÷èâñÿ ïåðåá³ã 24?ãîäèííîãî ñòðîêó äëÿ ðåºñòðàö³¿ â³äîìîñòåé. Ç ìàòåð³àë³â ñêàðãè âñòàíîâëåíî, ùî ÎÑÎÁÀ_3 çâåðíóâñÿ äî ÍÀÁÓ çàñîáàìè åëåêòðîííîãî òà ïîøòîâîãî çâ`ÿçêó ³ç çàÿâîþ â³ä 21.09.2021 çà âèõ.¹ 2109/10 ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, ïåðåäáà÷åíèõ ñò. 168, 190, 364, 366, 367 ÊÊ Óêðà¿íè. Îäíàê â³äîìîñò³ ïðî êðèì³íàëüí³ ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªÐÄÐ íå âíåñåí³. ³äïîâ³äíî äî ïèñüìîâèõ ïîÿñíåíü ïðåäñòàâíèêà ÍÀÁÓ â³ä 03.11.2021, ÍÀÁÓ îòðèìàëî âêàçàí³ çàÿâè 22.09.2021 òà 23.09.2021 â³äïîâ³äíî. Ëèñòîì â³ä 24.09.2021 çàÿâíèêà ïî³íôîðìîâàíî ïðî òå, ùî ðîçãëÿä ïîðóøåíèõ ó çàÿâàõ ïèòàíü íå â³äíîñèòüñÿ äî êîìïåòåíö³¿ ÍÀÁÓ. Îòæå, ç îãëÿäó íà ïðèïèñè ÷. 1 ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè, òåðì³í âèêîíàííÿ îáîâ`ÿçêó ç âíåñåííÿ â³äîìîñòåé äî ªÐÄÐ â öüîìó âèïàäêó ñòàíîâèòü äî 23.09.2021 âêëþ÷íî. Òîìó áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíî¿ îñîáè ÍÀÁÓ, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªÐÄÐ, ðîçïî÷èíàºòüñÿ ç 24.09.2021. ³äïîâ³äíî äî âèìîã ñò. 304 ÊÏÊ Óêðà¿íè 10 äåííèé ñòðîê îñêàðæåííÿ áåçä³ÿëüíîñò³, ç óðàõóâàííÿì ïîëîæåíü ÷. 7 ñò. 115 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ó äàíîìó âèïàäêó, çàê³í÷èâñÿ 04.10.2021. Ñêàðãà ÎÑÎÁÀ_3 ïîäàíà äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó 28.10.2021, òîáòî ç ïðîïóñêîì ïåðåäáà÷åíîãî çàêîíîì ñòðîêó. ³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 117 ÊÏÊ Óêðà¿íè ïðîïóùåíèé ïðîöåñóàëüíèé ñòðîê ìîæå áóòè ïîíîâëåíèé ñë³ä÷èì ñóääåþ, ÿêùî éîãî ïðîïóùåíî ç ïîâàæíèõ ïðè÷èí. ×àñòèíîþ ïåðøîþ ñò. 304 ÊÏÊ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî ïðàâî íà ïîäàííÿ ñêàðãè ïðîòÿãîì äåñÿòè äí³â ç ìîìåíòó, çîêðåìà, â÷èíåííÿ áåçä³ÿëüíîñò³. Âò³ì, çàÿâíèê íå ïîðóøèâ ïåðåä ñë³ä÷èì ñóääåþ ïèòàííÿ ïðî ïîíîâëåííÿ éîìó ïðîïóùåíîãî ñòðîêó íà îñêàðæåííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ óïîâíîâàæåíèõ îñ³á ÍÀÁÓ, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªÐÄÐ. Âðàõîâóþ÷è òå, ùî çàêð³ïëåíå â ñò. 117 ÊÏÊ Óêðà¿íè ïðàâî îñîáè íà çâåðíåííÿ ç êëîïîòàííÿì ïðî ïîíîâëåííÿ ïðîïóùåíîãî ñòðîêó º äèñïîçèòèâíèì, ñë³ä÷èé ñóääÿ çà âëàñíîþ ³í³ö³àòèâîþ íå ìîæå ïîðóøèòè ïèòàííÿ ïðî ïîíîâëåííÿ òàêîãî ñòðîêó. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå, ñë³ä÷èì ñóääåþ ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ çà ñêàðãîþ ÎÑÎÁÀ_3 íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíèõ îñ³á Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüí³ ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü, â³äêðèòî áåçï³äñòàâíî, à çãàäàíà ñêàðãà íå ï³äëÿãຠñóäîâîìó ðîçãëÿäó. Çã³äíî ³ç ÷. 2 ñò. 307 ÊÏÊ Óêðà¿íè ï³ñëÿ â³äêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ çà ñêàðãîþ òà çà ðåçóëüòàòàìè ¿¿ ðîçãëÿäó ñë³ä÷èé ñóääÿ ìîæå ïîñòàíîâèòè óõâàëó ïðî: 1) ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ ñë³ä÷îãî, ä³çíàâà÷à ÷è ïðîêóðîðà; 11) ñêàñóâàííÿ ïîâ³äîìëåííÿ ïðî ï³äîçðó; 2) çîáîâ`ÿçàííÿ ïðèïèíèòè ä³þ; 3) çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâíó ä³þ; 4) â³äìîâó ó çàäîâîëåíí³ ñêàðãè. Àíàë³ç íàâåäåíèõ âèùå ïðàâîâèõ ïîëîæåíü äຠï³äñòàâè ä³éòè âèñíîâêó, ùî ð³øåííÿ ïðî ïîâåðíåííÿ ñêàðãè ìîæå áóòè óõâàëåíå ëèøå íà ñòà䳿 âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ïðî â³äêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ, à ð³øåííÿ, ïåðåäáà÷åí³ ÷. 2 ñò. 307 ÊÏÊ Óêðà¿íè - çà íàñë³äêàìè ðîçãëÿäó ñêàðãè ïî ñóò³. Ðàçîì ³ç öèì, ï³ñëÿ â³äêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ âñòàíîâëåíî, ùî ñêàðãó ïîäàíî äî ñóäó ç ïðîïóùåííÿì äåñÿòèäåííîãî ñòðîêó, òîìó ââàæàþ çà íåîáõ³äíå ïîñòàíîâèòè óõâàëó ïðî çàêðèòòÿ â³äïîâ³äíîãî ïðîâàäæåííÿ. Òàêèé âèñíîâîê óçãîäæóºòüñÿ ³ç ïðàâîâîþ ïîçèö³ºþ Îá`ºäíàíî¿ ïàëàòè Êàñàö³éíîãî êðèì³íàëüíîãî ñóäó Âåðõîâíîãî Ñóäó, ùî ì³ñòèòüñÿ ó ïîñòàíîâ³ â³ä 19.02.2019 ó ñïðàâ³ ¹ 569/17036/18 (ïðîâàäæåííÿ ¹ 51-598êìî19). Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå òà âðàõîâóþ÷è, ùî óõâàëîþ â³ä 01.11.2021 â³äêðèòî ïðîâàäæåííÿ çà ñêàðãîþ íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíèõ îñ³á ÍÀÁÓ, ÿêó ïîäàíî áåç äîòðèìàííÿ ñòðîê³â íà îñêàðæåííÿ òàêî¿ áåçä³ÿëüíîñò³, ñë³ä÷èé ñóää³ ââàæàº, ùî â³äïîâ³äíå ïðîâàäæåííÿ ï³äëÿãຠçàêðèòòþ. Ó äàíîìó âèïàäêó ïðàâîâ³ íàñë³äêè çàêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ º ôàêòè÷íî îäíàêîâèìè ³ç íàñë³äêàìè ð³øåííÿ ïðî ïîâåðíåííÿ ñêàðãè çàÿâíèêó, îñê³ëüêè öÿ ñêàðãà íå áóëà ðîçãëÿíóòà ïî ñóò³. Òîìó, ç óðàõóâàííÿì ïîëîæåíü ÷. 6 ñò. 304 ÊÏÊ Óêðà¿íè, öÿ óõâàëà ïðî çàêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ ìîæå áóòè îñêàðæåíà â àïåëÿö³éíîìó ïîðÿäêó. Íà ï³äñòàâ³ âèêëàäåíîãî, êåðóþ÷èñü ñò. ñò. 303, 304, 307 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ï î ñ ò à í î â è â : Ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ çà ñêàðãîþ ÎÑÎÁÀ_3 íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíèõ îñ³á Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüí³ ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü, çàêðèòè. Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ ñòðîêó ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ÿêùî òàêó ñêàðãó íå áóëî ïîäàíî. Ó ðàç³ ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè óõâàëà, ÿêùî ¿¿ íå ñêàñîâàíî, íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ï³ñëÿ óõâàëåííÿ ð³øåííÿ ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿. Óõâàëà ìîæå áóòè îñêàðæåíà äî Àïåëÿö³éíî¿ ïàëàòè Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ïðîòÿãîì ï`ÿòè äí³â ç äíÿ îòðèìàííÿ ¿¿ êîﳿ. Ñë³ä÷èé ñóääÿ ÎÑÎÁÀ_1