Ухвала Вищий антикорупційний суд № 991/6052/21

ÂÈÙÈÉ ÀÍÒÈÊÎÐÓÏÖ²ÉÍÈÉ ÑÓÄ Ñïðàâà ¹ 991/6052/21 Ïðîâàäæåííÿ ¹ 1-êñ/991/6143/21 Ó Õ Â À Ë À 09 âåðåñíÿ 2021 ðîêóì³ñòî Êè¿â Ñë³ä÷èé ñóääÿ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ÎÑÎÁÀ_1 , çà ó÷àñò³ ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ ÎÑÎÁÀ_2 , çàÿâíèêà ÎÑÎÁÀ_3 , ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ â çàë³ ñóäó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_3 íà áåçä³ÿëüí³ñòü ïîñàäîâèõ îñ³á Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè Îô³ñó Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà, ÿêà ïîëÿãຠó íåçä³éñíåíí³ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é, â ñ ò à í î â è â : 06.09.2021 äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó íàä³éøëà ñêàðãà ÎÑÎÁÀ_3 íà áåçä³ÿëüí³ñòü ïîñàäîâèõ îñ³á Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè Îô³ñó ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà (äàë³ - ÑÀÏ), ÿêà ïîëÿãຠó íåçä³éñíåíí³ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é. dz çì³ñòó ñêàðãè âáà÷àºòüñÿ, ùî óõâàëîþ ñë³ä÷î¿ ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä 23.06.2021 ó ñïðàâ³ ¹ 991/4203/21 çîáîâ`ÿçàíî óïîâíîâàæåíèõ îñ³á ÑÀÏ âíåñòè äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü (äàë³ ªÐÄÐ) â³äîìîñò³ çà çàÿâîþ ÎÑÎÁÀ_3 ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ ¹ VYH 20210616 04 - 01 â³ä 16.04.2021. Êð³ì òîãî, óõâàëîþ ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä 03.08.2021 ó ñïðàâ³ ¹ 991/4961/21 çîáîâ`ÿçàíî óïîâíîâàæåíèõ îñ³á ÑÀÏ íàäàòè ÎÑÎÁÀ_3 âèòÿã ç ªÐÄÐ çà âêàçàíîþ âèùå çàÿâîþ.  ñêàðç³ ÎÑÎÁÀ_3 çàçíà÷àº, ùî 04.08.2021, ÿê ïîòåðï³ëèé ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³, çâåðíóâñÿ äî ÑÀÏ ³ç êëîïîòàííÿì, â ÿêîìó ïðîõàâ âðó÷èòè éîìó ïàì`ÿòêó ïðî ïðîöåñóàëüí³ ïðàâà òà îáîâ`ÿçêè, íàäàòè âèòÿã ùîäî ðóõó ªÐÄÐ, îòðèìàòè òèì÷àñîâèé äîñòóï äî äîêóìåíò³â ÍÁÓ, ÌÂÑÓ, ÍÏÓ, ÄÑÔÌÃÓ, ÔÃÂÔÎ. Îäíàê, çàçíà÷åíå êëîïîòàííÿ íå áóëî ðîçãëÿíóòî, òîìó ïðîñèòü ñóä çîáîâ`ÿçàòè ïîâíîâàæíó îñîáó ðîçãëÿíóòè éîãî òà çä³éñíèòè ïåðåë³÷åí³ ó íüîìó ïðîöåñóàëüí³ ä³¿.  ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ÎÑÎÁÀ_3 ñâî¿ âèìîãè ï³äòðèìàâ ïîâí³ñòþ ç ï³äñòàâ, âèêëàäåíèõ â ñêàðç³. Ðàçîì ç öèì, ïðîñèâ ïîíîâèòè ïðîïóùåíèé äåñÿòèäåííèé ñòðîê íà îñêàðæåííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ïðîêóðîðà, îá´ðóíòîâóþ÷è ïîâàæí³ñòü ïðè÷èí ïðîïóñêó òàêîãî ñòðîêó, ÎÑÎÁÀ_3 ïîñëàâñÿ íà òå, ùî â³äïîâ³äü ïðîêóðîðà ÑÀÏ ïðî íàñë³äêè ðîçãëÿäó éîãî êëîïîòàííÿ îòðèìàâ ëèøå 30.08.2021. Òîìó, â³äðàõîâóâàâ ñòðîê îñêàðæåííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ïðîêóðîðà ñàìå ç ö³º¿ äàòè. Îñîáà, áåçä³ÿëüí³ñòü ÿêî¿ îñêàðæóºòüñÿ, áóäó÷è íàëåæíî ïîâ³äîìëåíîþ ïðî ÷àñ ³ ì³ñöå ðîçãëÿäó ñïðàâè, äî çàëó ñóäó íå ïðèáóëà, ïðè÷èíè íåÿâêè íå ïîâ³äîìèëà. Çãàäàíà îáñòàâèíà íå ïåðåøêîäæຠðîçãëÿäó ñêàðãè â ñèëó ÷. 3 ñò. 306 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Çàñëóõàâøè ïîÿñíåííÿ çàÿâíèêà, äîñë³äèâøè ñêàðãó òà äîäàí³ äî íå¿ äîêóìåíòè, ââàæàþ, ùî ïðîâàäæåííÿ çà ñêàðãîþ ï³äëÿãຠçàêðèòòþ, âèõîäÿ÷è ç íàñòóïíîãî. ³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 304 ÊÏÊ Óêðà¿íè ñêàðãè íà ð³øåííÿ ñë³ä÷îãî ÷è ïðîêóðîðà, ïåðåäáà÷åí³ ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 303 öüîãî Êîäåêñó, ìîæóòü áóòè ïîäàí³ îñîáîþ ïðîòÿãîì äåñÿòè äí³â ç ìîìåíòó ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ, â÷èíåííÿ 䳿 àáî áåçä³ÿëüíîñò³. ßêùî ð³øåííÿ ñë³ä÷îãî ÷è ïðîêóðîðà îôîðìëþºòüñÿ ïîñòàíîâîþ, ñòðîê ïîäàííÿ ñêàðãè ïî÷èíàºòüñÿ ç äíÿ îòðèìàííÿ îñîáîþ ¿¿ êîﳿ. Áåçä³ÿëüí³ñòü, ÿêà ï³äëÿãຠîñêàðæåííþ â³äïîâ³äíî äî çàçíà÷åíî¿ íîðìè ÊÏÊ Óêðà¿íè, ïåðåäáà÷ຠòðè îáîâ`ÿçêîâ³ îçíàêè: 1) ñë³ä÷èé àáî ïðîêóðîð íàä³ëåí³ îáîâ`ÿçêîì â÷èíèòè ïåâíó ïðîöåñóàëüíó ä³þ; 2) òàêà ïðîöåñóàëüíà ä³ÿ ìຠáóòè â÷èíåíà ó âèçíà÷åíèé ÊÏÊ ñòðîê; 3) â³äïîâ³äíà ïðîöåñóàëüíà ä³ÿ ñë³ä÷èì ÷è ïðîêóðîðîì ó âñòàíîâëåíèé ñòðîê íå â÷èíåíà. ³äïîâ³äíî äî ÷. 1 òà ÷ 2 ñò. 220 ÊÏÊ Óêðà¿íè êëîïîòàííÿ ïîòåðï³ëîãî ñë³ä÷èé, ä³çíàâà÷, ïðîêóðîð çîáîâ`ÿçàí³ ðîçãëÿíóòè â ñòðîê íå á³ëüøå òðüîõ äí³â ç ìîìåíòó ïîäàííÿ ³ çàäîâîëüíèòè ¿õ çà íàÿâíîñò³ â³äïîâ³äíèõ ï³äñòàâ. Ïðî ðåçóëüòàòè ðîçãëÿäó êëîïîòàííÿ ïîâ³äîìëÿºòüñÿ îñîáà, ÿêà çàÿâèëà êëîïîòàííÿ. Ïðî ïîâíó àáî ÷àñòêîâó â³äìîâó â çàäîâîëåíí³ êëîïîòàííÿ âèíîñèòüñÿ âìîòèâîâàíà ïîñòàíîâà, êîï³ÿ ÿêî¿ âðó÷àºòüñÿ îñîá³, ÿêà çàÿâèëà êëîïîòàííÿ, à ó ðàç³ íåìîæëèâîñò³ âðó÷åííÿ ç îá`ºêòèâíèõ ïðè÷èí - íàäñèëàºòüñÿ ¿é. Ç ìàòåð³àë³â äîäàíèõ äî ñêàðãè âáà÷àºòüñÿ, ùî 04.08.2021 ÎÑÎÁÀ_3 çâåðíóâñÿ äî ÑÀÏ ³ç êëîïîòàííÿì ¹ VYH 20210804 01 02 - 02 â³ä 04.08.2021 â ïîðÿäêó ñò. 220 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Ïðè öüîìó, çàÿâíèêîì òà îñîáîþ, áåçä³ÿëüí³ñòü ÿêî¿ îñêàðæóºòüñÿ, íå íàäàíî äîêàç³â, ÿê³ á ï³äòâåðäæóâàëè äàòó îòðèìàííÿ âêàçàíîãî êëîïîòàííÿ óïîâíîâàæåíîþ îñîáîþ ÑÀÏ. Äî ñêàðãè çàÿâíèêîì äîäàíî â³äïîâ³äü ïðîêóðîðà ÑÀÏ ÎÑÎÁÀ_4 ¹ 20216.21 â³ä 10.08.2021 ç³ çì³ñòó ÿêîãî âáà÷àºòüñÿ, ùî íà âèêîíàííÿ óõâàëè ñë³ä÷îãî ñóää³ çà çàÿâîþ ÎÑÎÁÀ_3 äî ªÐÄÐ âíåñåí³ â³äîìîñò³ çà ¹ 42021000000001493 ïðî êðèì³íàëüí³ ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åí³ ÷. 3 ñò. 3652, ÷ 2 ñò. 364, ÷ 3 ñò. 209, ÷. 5 ñò. 191 ÊÊ Óêðà¿íè. Ïðîòå éîìó â³äìîâëåíî ó ðîçãëÿä³ êëîïîòàííÿ â ÷àñòèí³ çä³éñíåííÿ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é ó çâ`ÿçêó ³ç òèì, ùî ó çàçíà÷åíîìó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ÎÑÎÁÀ_3 íå ìຠñòàòóñó ïîòåðï³ëîãî. Âèð³øóþ÷è óñíå êëîïîòàííÿ ÎÑÎÁÀ_3 ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó íà îñêàðæåííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ïðîêóðîðà, ñë³ä÷èé ñóääÿ çâåðòຠóâàãó, ùî ç³ çì³ñòó â³äïîâ³ä³ ïðîêóðîðà ¹ 20216.21 âáà÷àºòüñÿ, ùî çàçíà÷åíå êëîïîòàííÿ ÎÑÎÁÀ_3 ïðîêóðîð îòðèìàâ íå ï³çí³øå 10.08.2021 òà áóâ çîáîâ`ÿçàíèé ðîçãëÿíóòè éîãî â ñòðîê íå á³ëüøå òðüîõ äí³â, â ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó ñò. 220 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Îòæå, áåçä³ÿëüí³ñòü ïðîêóðîðà ÑÀÏ, ÿêà îñêàðæóºòüñÿ, ðîçïî÷àëàñü íå ï³çí³øå 14.08.2021. Òîìó, âèçíà÷åíèé ñò. 304 ÊÏÊ Óêðà¿íè 10 äåííèé ñòðîê îñêàðæåííÿ, ç óðàõóâàííÿì ïîëîæåíü ÷. 7 ñò. 115 ÊÏÊ Óêðà¿íè, çàê³í÷èâñÿ 25.08.2021. Ðàçîì ç öèì, ÎÑÎÁÀ_3 çâåðíóâñÿ äî ñóäó ³ç ñêàðãîþ íà áåçä³ÿëüí³ñòü ïðîêóðîðà ëèøå 06.09.2021, òîáòî ³ç ïðîïóñêîì ïåðåäáà÷åíîãî çàêîíîì ñòðîêó. ³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 117 ÊÏÊ Óêðà¿íè ïðîïóùåíèé ïðîöåñóàëüíèé ñòðîê ìîæå áóòè ïîíîâëåíèé ñë³ä÷èì ñóääåþ, ÿêùî éîãî ïðîïóùåíî ç ïîâàæíèõ ïðè÷èí. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå òà âðàõîâóþ÷è, ùî â³äñóòí³ñòü íàëåæíî¿ ðåàêö³¿ â³äïîâ³äàëüíèõ îñ³á íà êëîïîòàííÿ ó÷àñíèêà êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ íå âïëèâຠíà ïåðåá³ã ñòðîêó îñêàðæåííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ öèõ îñ³á, à íàäàííÿ â³äïîâ³ä³ ëèñòîì íà êëîïîòàííÿ, öåé ñòðîê íå ïåðåðèâàº, ââàæàþ, ùî çàçíà÷åíà çàÿâíèêîì ÎÑÎÁÀ_3 ïðè÷èíà íåäîòðèìàííÿ ñòðîê³â îñêàðæåííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ïðîêóðîðà íå º ïîâàæíîþ, òîìó â³äñóòí³ ï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ â³äïîâ³äíîãî êëîïîòàííÿ ïðî ïîíîâëåííÿ öüîãî ñòðîêó. ³äïîâ³äíî äî ÷. 4 ñò. 304 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñë³ä÷èé ñóääÿ, ñóä â³äìîâëÿº ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ ëèøå ó ðàç³, ÿêùî ñêàðãà ïîäàíà íà ð³øåííÿ, ä³þ ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ä³çíàâà÷à, ïðîêóðîðà, ùî íå ï³äëÿãຠîñêàðæåííþ. ×àñòèíîþ äðóãîþ çãàäàíî¿ ñòàòò³ ïåðåäáà÷åíî, ùî ñêàðãà ïîâåðòàºòüñÿ, ÿêùî: 1) ñêàðãó ïîäàëà îñîáà, ÿêà íå ìຠïðàâà ïîäàâàòè ñêàðãó; 2) ñêàðãà íå ï³äëÿãຠðîçãëÿäó â öüîìó ñóä³; 3) ñêàðãà ïîäàíà ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ ñòðîêó, ïåðåäáà÷åíîãî ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ö³º¿ ñòàòò³, ³ îñîáà, ÿêà ¿¿ ïîäàëà, íå ïîðóøóº ïèòàííÿ ïðî ïîíîâëåííÿ öüîãî ñòðîêó àáî ñë³ä÷èé ñóääÿ çà çàÿâîþ îñîáè íå çíàéäå ï³äñòàâ äëÿ éîãî ïîíîâëåííÿ. Çã³äíî ³ç ÷. 2 ñò. 307 ÊÏÊ Óêðà¿íè ï³ñëÿ â³äêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ çà ñêàðãîþ òà çà ðåçóëüòàòàìè ¿¿ ðîçãëÿäó ñë³ä÷èé ñóääÿ ìîæå ïîñòàíîâèòè óõâàëó ïðî: 1) ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ ñë³ä÷îãî, ä³çíàâà÷à ÷è ïðîêóðîðà; 11) ñêàñóâàííÿ ïîâ³äîìëåííÿ ïðî ï³äîçðó; 2) çîáîâ`ÿçàííÿ ïðèïèíèòè ä³þ; 3) çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâíó ä³þ; 4) â³äìîâó ó çàäîâîëåíí³ ñêàðãè. Àíàë³ç íàâåäåíèõ âèùå ïðàâîâèõ ïîëîæåíü äຠï³äñòàâè ä³éòè âèñíîâêó, ùî ð³øåííÿ ïðî ïîâåðíåííÿ ñêàðãè ìîæå áóòè óõâàëåíå ëèøå íà ñòà䳿 âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ïðî â³äêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ, à ð³øåííÿ, ïåðåäáà÷åí³ ÷. 2 ñò. 307 ÊÏÊ Óêðà¿íè, - çà íàñë³äêàìè ðîçãëÿäó ñêàðãè ïî ñóò³. Ðàçîì ³ç öèì, ÿêùî ï³ñëÿ â³äêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ áóäå âñòàíîâëåíî, ùî âîíî â³äêðèòî çà ñêàðãîþ, ïîäàíîþ ç ïîðóøåííÿì ïðîöåñóàëüíîãî ñòðîêó, ââàæàþ çà íåîáõ³äíå ïîñòàíîâèòè óõâàëó ïðî çàêðèòòÿ â³äïîâ³äíîãî ïðîâàäæåííÿ. Òàêèé âèñíîâîê óçãîäæóºòüñÿ ³ç ïðàâîâîþ ïîçèö³ºþ Îá`ºäíàíî¿ ïàëàòè Êàñàö³éíîãî êðèì³íàëüíîãî ñóäó Âåðõîâíîãî Ñóäó, ùî ì³ñòèòüñÿ ó ïîñòàíîâ³ â³ä 19.02.2019 ó ñïðàâ³ ¹ 569/17036/18 (ïðîâàäæåííÿ ¹ 51-598êìî19). Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå òà âðàõîâóþ÷è, ùî óõâàëîþ â³ä 06.09.2021 â³äêðèòî ïðîâàäæåííÿ çà ñêàðãîþ íà áåçä³ÿëüí³ñòü ïðîêóðîðà ÑÀÏ, ÿêó ïîäàíî áåç äîòðèìàííÿ ñòðîê³â íà îñêàðæåííÿ òàêî¿ áåçä³ÿëüíîñò³, ââàæàþ, ùî â³äïîâ³äíå ïðîâàäæåííÿ ìຠáóòè çàêðèòî. Ó äàíîìó âèïàäêó ïðàâîâ³ íàñë³äêè çàêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ º ôàêòè÷íî îäíàêîâèìè ³ç íàñë³äêàìè ð³øåííÿ ïðî ïîâåðíåííÿ ñêàðãè çàÿâíèêó, îñê³ëüêè öÿ ñêàðãà íå áóëà ðîçãëÿíóòà ïî ñóò³. Òîìó, ç óðàõóâàííÿì ïîëîæåíü ÷. 6 ñò. 304 ÊÏÊ Óêðà¿íè, öÿ óõâàëà ïðî çàêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ ìîæå áóòè îñêàðæåíà â àïåëÿö³éíîìó ïîðÿäêó. Íà ï³äñòàâ³ âèêëàäåíîãî, êåðóþ÷èñü ñò. ñò. 303, 307 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ï î ñ ò à í î â è â : Ó çàäîâîëåíí³ çàÿâè ÎÑÎÁÀ_3 ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó íà îñêàðæåííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ïîñàäîâèõ îñ³á Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè Îô³ñó Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà, ÿêà ïîëÿãຠó íåçä³éñíåíí³ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é, - â³äìîâèòè. Ïðîâàäæåííÿ çà ñêàðãîþ ÎÑÎÁÀ_3 íà áåçä³ÿëüí³ñòü ïðîêóðîðà Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè Îô³ñó Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà ïðîöåñóàëüíîãî êåð³âíèêà äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³, âíåñåíîìó äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü íà ï³äñòàâ³ óõâàëè ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä 23.06.2021 ó ñïðàâ³ ¹ 991/4203/21, ÿêà ïîëÿãຠó íåçä³éñíåíí³ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é çà êëîïîòàííÿì ÎÑÎÁÀ_3 ¹ VYH202108040102-02 â³ä 04.08.2021 â ïîðÿäêó, âèçíà÷åíîìó ñò. 220 ÊÏÊ Óêðà¿íè, çàêðèòè. Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ ñòðîêó ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ÿêùî òàêó ñêàðãó íå áóëî ïîäàíî. Ó ðàç³ ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè óõâàëà, ÿêùî ¿¿ íå ñêàñîâàíî, íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ï³ñëÿ óõâàëåííÿ ð³øåííÿ ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿. Óõâàëà ìîæå áóòè îñêàðæåíà áåçïîñåðåäíüî äî Àïåëÿö³éíî¿ ïàëàòè Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ïðîòÿãîì ï`ÿòè äí³â ç äíÿ ¿¿ îãîëîøåííÿ. Ñë³ä÷èé ñóääÿ ÎÑÎÁÀ_1