Ухвала КАС ВС № 460/4192/20

ÓÕÂÀËÀ 29 âåðåñíÿ 2021 ðîêó Êè¿â ñïðàâà ¹460/4192/20 àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹ Ê/9901/6677/21 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: ñóää³-äîïîâ³äà÷à Á³ëàê Ì.Â., ñóää³â Ãóáñüêî¿ Î.À., Êàëàøí³êîâî¿ Î.Â., ðîçãëÿíóâ â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ ñïðàâó çà êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ гâíåíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 28 âåðåñíÿ 2020 ðîêó (ñóääÿ -Ùåðáàêîâ Â.Â.) íà ïîñòàíîâó Âîñüìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 27 ñ³÷íÿ 2021 ðîêó (êîëåã³ÿ ñóää³â ó ñêëàä³ ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Çàâåðóõè Î.Á., ñóää³â: óíäè Î.Ì., ͳêîë³íà Â.Â.) ó ñïðàâ³ ¹460/4192/20 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Îïåðàòèâíîãî êîìàíäóâàííÿ « ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 » Ñóõîïóòíèõ â³éñüê Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè ïðî âèçíàííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ïðîòèïðàâíîþ, I. ÐÓÕ ÑÏÐÀÂÈ 1. Ó ÷åðâí³ 2020 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî ñóäó ³ç âêàçàíèì ïîçîâîì, â ÿêîìó ïðîñèâ: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü îïåðàòèâíîãî êîìàíäóâàííÿ « ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 » Ñóõîïóòíèõ â³éñüê Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè ùîäî â³äñóòíîñò³ íàêàçó êîìàíäóâà÷à Ñóõîïóòíèõ â³éñüê Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè (ïî îñîáîâîìó ñêëàäó), ÿêèé áè âèçíà÷àâ ñëóæáîâå ñòàíîâèùå ÎÑÎÁÀ_1 ï³ñëÿ çàâåðøåííÿ îðãàí³çàö³éíèõ çàõîä³â, òà ââåäåííÿ â ä³þ ïåðåë³êó çì³í äî øòàòó ¹01/132 - óïðàâë³ííÿ îïåðàòèâíîãî êîìàíäóâàííÿ « ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 » ç 31 ëèïíÿ 2017 ðîêó; - âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü îïåðàòèâíîãî êîìàíäóâàííÿ « ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 » Ñóõîïóòíèõ â³éñüê Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè ùîäî íåâèêîíàííÿ âèìîã ïóíêò³â 9.1, 10.4, 37.1, 37.1.1, 37.2, 37.3, 37.7 íàêàçó ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 11 ÷åðâíÿ 2008 ðîêó ¹260 «Ïðî çàòâåðäæåííÿ ²íñòðóêö³¿ ïðî ïîðÿäîê âèïëàòè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè òà äåÿêèì ³íøèì îñîáàì» â ÷àñòèí³ ïðèïèíåííÿ íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòè ïîçèâà÷ó ùîì³ñÿ÷íèõ äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ç äíÿ ââåäåííÿ â ä³þ ïåðåë³ê³â çì³í äî øòàòó ¹01/132 - Óïðàâë³ííÿ îïåðàòèâíîãî êîìàíäóâàííÿ « ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 » íà âèêîíàííÿ ñï³ëüíèõ Äèðåêòèâ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè òà Ãåíåðàëüíîãî øòàáó Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè â³ä 26 êâ³òíÿ 2017 ðîêó ¹Ä-322/1/5äñê, òà â³ä 25 òðàâíÿ 2017 ðîêó ¹Ä-322/1/6äñê; - çîáîâ`ÿçàòè îïåðàòèâíå êîìàíäóâàííÿ « ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 » Ñóõîïóòíèõ â³éñüê Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_1 óñ³ ùîì³ñÿ÷í³ äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ç äíÿ ââåäåííÿ â ä³þ ïåðåë³ê³â çì³í äî øòàòó ¹01/132 - Óïðàâë³ííÿ îïåðàòèâíîãî êîìàíäóâàííÿ « ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 » íà âèêîíàííÿ ñï³ëüíèõ Äèðåêòèâ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè òà Ãåíåðàëüíîãî øòàáó Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè â³ä 26.04.2017 ¹Ä-322/1/5äñê, â³ä 25.05.2017 ¹Ä-322/1/6äñê ïî äåíü âèêëþ÷åííÿ ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó ÷àñòèíè ç óðàõóâàííÿì âèïëà÷åíèõ ñóì ùîì³ñÿ÷íèõ äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. 2. Íà äóìêó ÎÑÎÁÀ_1 , â³äïîâ³äà÷ ïðîòèïðàâíî ïîçáàâèâ éîãî ùîì³ñÿ÷íèõ äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, íå âèçíà÷èâøè éîãî ñòàòóñ ó ïåð³îä ç äíÿ ââåäåííÿ â ä³þ çì³í äî øòàòó ïî äåíü âèêëþ÷åííÿ ç³ ñïèñê³â äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. 3. Óõâàëîþ гâíåíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 28 âåðåñíÿ 2020 ðîêó, çàëèøåíîþ áåç çì³í ïîñòàíîâîþ Âîñüìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 27 ñ³÷íÿ 2021 ðîêó, çàêðèòî ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ â ÷àñòèí³ ïîçîâíèõ âèìîã ÎÑÎÁÀ_1 ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíî¿ áåçä³ÿëüíîñò³ îïåðàòèâíîãî êîìàíäóâàííÿ « ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 » Ñóõîïóòíèõ â³éñüê Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè ùîäî íåâèêîíàííÿ âèìîã ïóíêò³â 9.1, 10.4, 37.1, 37.1.1, 37.2, 37.3, 37.7 íàêàçó ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 11.06.2008 ¹260 «Ïðî çàòâåðäæåííÿ ²íñòðóêö³¿ ïðî ïîðÿäîê âèïëàòè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè òà äåÿêèì ³íøèì îñîáàì» â ÷àñòèí³ ïðèïèíåííÿ íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòè ÎÑÎÁÀ_1 ùîì³ñÿ÷íèõ äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ç äíÿ ââåäåííÿ â ä³þ ïåðåë³ê³â çì³í äî øòàòó ¹01/132 - Óïðàâë³ííÿ îïåðàòèâíîãî êîìàíäóâàííÿ « ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 » íà âèêîíàííÿ ñï³ëüíèõ Äèðåêòèâ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè òà Ãåíåðàëüíîãî øòàáó Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè â³ä 26 êâ³òíÿ 2017 ðîêó ¹Ä-322/1/5äñê, òà â³ä 25 òðàâíÿ 2017 ðîêó ¹Ä-322/1/6äñê; òà â ÷àñòèí³ çîáîâ`ÿçàííÿ îïåðàòèâíîãî êîìàíäóâàííÿ « ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 » Ñóõîïóòíèõ â³éñüê Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_1 óñ³ ùîì³ñÿ÷í³ äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ç äíÿ ââåäåííÿ â ä³þ âèùåâêàçàíèõ ïåðåë³ê³â çì³í äî øòàòó ïî äåíü âèêëþ÷åííÿ ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó ÷àñòèíè ç óðàõóâàííÿì âèïëà÷åíèõ ñóì ùîì³ñÿ÷íèõ äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. 4. гøåííÿì гâíåíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 28 âåðåñíÿ 2020 ðîêó, çàëèøåíèì áåç çì³í ïîñòàíîâîþ Âîñüìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 27 ñ³÷íÿ 2021 ðîêó, â çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã â³äìîâëåíî. 5. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ³ç ñóäîâèìè ð³øåííÿìè òà ïîñèëàþ÷èñü íà ïîðóøåííÿ ñóäàìè íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ ³ç êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ. 6. Óõâàëîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 10 áåðåçíÿ 2021 ðîêó â³äêðèòî êàñàö³éíå ïðîâàäæåííÿ íà ï³äñòàâ³ ïóíêòó 1 ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 328 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (äàë³ ÊÀÑ Óêðà¿íè). II. ÎÁÑÒÀÂÈÍÈ ÑÏÐÀÂÈ 7. ÎÑÎÁÀ_1 ïðîõîäèâ â³éñüêîâó ñëóæáó çà êîíòðàêòîì íà ïîñàäàõ îô³öåðñüêîãî ñêëàäó ó â³éñüêîâèõ ÷àñòèíàõ Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè. Ç 05 áåðåçíÿ 2015 ðîêó ïî 28 âåðåñíÿ 2017 ðîêó çàéìàâ ïîñàäó ñòàðøîãî îô³öåðà â³ää³ëó íàïðÿìê³â óïðàâë³ííÿ òåðèòîð³àëüíî¿ îáîðîíè Îïåðàòèâíîãî êîìàíäóâàííÿ « ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ». 8. 20 ëèïíÿ 2017 ðîêó â³éñüêîâî-ë³êàðñüêîþ êîì³ñ³ºþ Çàõ³äíîãî ðåã³îíó ÎÑÎÁÀ_1 âèçíàíî íåïðèäàòíèì äî â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â ìèðíèé ÷àñ, îáìåæåíî ïðèäàòíèì ó âîºííèé ÷àñ. 9. 24 ëèïíÿ 2017 ðîêó ïîçèâà÷åì ïîäàíî ðàïîðò ïðî çâ³ëüíåííÿ ç ëàâ Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè çà ñòàíîì çäîðîâ`ÿ. 10. Íà ï³äñòàâ³ íàêàçó êîìàíäóâà÷à â³éñüê îïåðàòèâíîãî êîìàíäóâàííÿ « ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 » (ïî ñòðîéîâ³é ÷àñòèí³) ¹172 â³ä 31 ëèïíÿ 2017 ðîêó ââåäåí³ â ä³þ çì³íè äî øòàòó ¹01/132 Óïðàâë³ííÿì îïåðàòèâíîãî êîìàíäóâàííÿ « ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 » ç 31 ëèïíÿ 2017 ðîêó. Çã³äíî ³ç ââåäåíèõ çì³í äî øòàòó áóëî çì³íåíî íîìåíêëàòóðó ïîñàä, ó ñâîþ ÷åðãó, ïîñàäà ïîçèâà÷à áóëà â³äñóòíÿ ó íîâîìó øòàò³ óïðàâë³ííÿ îïåðàòèâíîãî êîìàíäóâàííÿ « ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ». 11. Íàêàçîì êîìàíäóâà÷à Ñóõîïóòíèõ â³éñüê Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè (ïî îñîáîâîìó ñêëàäó) â³ä 13 âåðåñíÿ 2017 ðîêó ¹318 ï³äïîëêîâíèêà ÎÑÎÁÀ_2 çâ³ëüíåíî ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè øîñòî¿ ñòàòò³ 26 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó», ç óðàõóâàííÿì âèìîã ÷àñòèíè âîñüìî¿ ö³º¿ æ ñòàòò³ ó çàïàñ çà ïóíêòîì «á» (çà ñòàíîì çäîðîâ`ÿ). 12. Çã³äíî ç âèòÿãîì ç íàêàçó Êîìàíäóâà÷à â³éñüê îïåðàòèâíîãî êîìàíäóâàííÿ « ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 » (ïî ñòðîéîâ³é ÷àñòèí³) ¹215 â³ä 21 âåðåñíÿ 2017 ðîêó: ï³äïîëêîâíèê ÎÑÎÁÀ_2 , ÿêèé çíàõîäèòüñÿ ïîçà øòàòîì óïðàâë³ííÿ îïåðàòèâíîãî êîìàíäóâàííÿ « ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 », ââàæàºòüñÿ òàêèì, ùî ñïðàâè òà ïîñàäó çäàâ, ç óðàõóâàííÿì íàäàíî¿ ïðè çâ³ëüíåíí³ äðóãî¿ ÷àñòèíè ùîð³÷íî¿ îñíîâíî¿ â³äïóñòêè çà 2017 ð³ê ñòðîêîì íà 6 ä³á ç 22 âåðåñíÿ ïî 27 âåðåñíÿ 2017 ðîêó. 13. Ç 28 âåðåñíÿ 2017 ðîêó ÎÑÎÁÀ_2 âèêëþ÷åíî ³ç ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó ÷àñòèíè, ç óñ³õ âèä³â çàáåçïå÷åííÿ é íàïðàâëåíî äëÿ çàðàõóâàííÿ íà â³éñüêîâèé îáë³ê äî гâíåíñüêîãî ÎÌÂÊ Ð³âíåíñüêî¿ îáëàñò³. 14. Ïðîàíàë³çóâàâøè âèäàí³ â³äïîâ³äà÷åì íàêàçè, ïîçèâà÷ ïðèéøîâ äî âèñíîâêó ïðî íàÿâí³ñòü ïðîòèïðàâíî¿ áåçä³ÿëüíîñò³, ÿêà ïîëÿãຠó íå ïðèéíÿòò³ íàêàçó ïî îñîáîâîìó ñêëàäó, ÿêèé áè âèçíà÷àâ éîãî ñëóæáîâå ñòàíîâèùå ï³ñëÿ çàâåðøåííÿ îðãàí³çàö³éíèõ çàõîä³â òà ââåäåííÿ â ä³þ ïåðåë³êó çì³í äî øòàòó Êîìàíäóâà÷à Ñóõîïóòíèõ â³éñüê ÇÑ Óêðà¿íè, òîáòî ç 31 ëèïíÿ 2017 ðîêó ïî äàòó âèêëþ÷åííÿ ³ç ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó ÷àñòèíè. II². ÎÖ²ÍÊÀ ÑÓIJ ÏÅÐØί ÒÀ ÀÏÅËßÖ²ÉÍί ²ÍÑÒÀÍÖ²É 15. ³äìîâëÿþ÷è ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã, ñóäè ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é ä³éøëè âèñíîâêó ïðî â³äñóòí³ñòü ïðîòèïðàâíî¿ áåçä³ÿëüíîñò³ â³äïîâ³äà÷à, îñê³ëüêè ïîçèâà÷ íà ÷àñ ïðîâåäåííÿ îðãàí³çàö³éíî-øòàòíèõ çàõîä³â áóâ âèçíàíèé íåïðèäàòíèì äî â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â ìèðíèé ÷àñ, îáìåæåíî ïðèäàòíèì ó âîºííèé ÷àñ, â çâ`ÿçêó ç ÷èì â³äìîâèâñÿ â³ä áàæàííÿ íàäàë³ ïðîõîäèòè â³éñüêîâó ñëóæáó, æîäíî¿ äîö³ëüíîñò³ ó ðîçãëÿä³ ïèòàííÿ ùîäî éîãî ïðèçíà÷åííÿ íà âàêàíòí³ ïîñàäè íå áóëî. IV. ÄÎÂÎÄÈ ÊÀÑÀÖ²ÉÍί ÑÊÀÐÃÈ 16. Ó êàñàö³éí³é ñêàðç³ ïîçèâà÷ âêàçàâ, ùî ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é íå âðàõîâàí³ ïðàâîâ³ âèñíîâêè Âåðõîâíîãî Ñóäó, âèêëàäåí³ ó ïîñòàíîâàõ â³ä 23 òðàâíÿ 2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹826/2068/16, â³ä 24 ëèïíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹816/654/17 òà óõâàëè Âèùîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó Óêðà¿íè â³ä 06 æîâòíÿ 2017 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹826/1262/16. 17. Íà éîãî äóìêó â³äïîâ³äà÷åì ïîðóøåíî ïîðÿäîê çâ³ëüíåííÿ, âñòàíîâëåíîãî Ïîëîæåííÿì ïðî ïðîõîäæåííÿ ãðîìàäÿíàìè Óêðà¿íè â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè, çàòâåðäæåíèé Óêàçîì Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè â³ä 10 ãðóäíÿ 2008 ðîêó N1153/2008, îñê³ëüêè íå ïðèçíà÷åíî íà â³éñüêîâó ïîñàäó òà íå çâ³ëüíåíî ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè äî çàâåðøåííÿ îðãàí³çàö³éíèõ -øòàòíèõ çàõîä³â. 18. ³äïîâ³äà÷åì ïîäàíî â³äçèâ íà êàñàö³éíó ñêàðãó, â ÿêîìó â³í ïðîñèâ ð³øåííÿ ñóä³â ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é çàëèøèòè áåç çì³í, à ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ. 19. Ó â³äçèâ³ çàçíà÷åíî, ùî ï³äñòàâîþ çâ³ëüíåííÿ ïîçèâà÷à ñòàëî ïîäàííÿ íèì ðàïîðòó âíàñë³äîê âèçíàííÿ éîãî íåïðèäàòíèì äî â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â ìèðíèé ÷àñ òà îáìåæåíî ïðèäàòíèì ó â³éñüêîâèé ÷àñ, à íå âíàñë³äîê ïðîâåäåííÿ îðãàí³çàö³éíèõ çàõîä³â. Ç îãëÿäó íà òå, ùî äî ê³íöÿ ñòðîêó ïðîâåäåííÿ îðãàí³çàö³éíî-øòàòíèõ çàõîä³â (äî 31 ëèïíÿ 2017 ðîêó) íå áóëî âèð³øåíî ïèòàííÿ ùîäî ïîäàëüøîãî ñëóæáîâîãî âèêîðèñòàííÿ ÎÑÎÁÀ_1 , øòàòíà ïîñàäà ÿêîãî ç ö³º¿ äàòè áóëà ñêîðî÷åíà, â³í ì³ã ïåðåáóâàòè ëèøå ïîçà øòàòîì. Ó ñâîþ ÷åðãó, â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, ÿê³ çâ³ëüíåí³ â³ä çàéìàíèõ ïîñàä, ïîäàëüøà âèïëàòà ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çä³éñíþºòüñÿ áåç óðàõóâàííÿ ãðîøîâèõ âèíàãîðîä, ÿê³ âîíè îòðèìóâàëè â ïåð³îä ïåðåáóâàííÿ íà â³äïîâ³äí³é ïîñàä³. 20. Òàêèì ÷èíîì, íà äóìêó ïðåäñòàâíèêà â³äïîâ³äà÷à, áóëî ïðàâîì³ðíî ïðèïèíèíåíî íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòó ïîçèâà÷ó ç 31 ëèïíÿ 2017 ðîêó ùîì³ñÿ÷íî¿ äîäàòêîâî¿ ãðîøîâî¿ âèíàãîðîäè, âñòàíîâëåíî¿ ²íñòðóêö³ºþ ïðî ðîçì³ðè ³ ïîðÿäîê âèïëàòè ùîì³ñÿ÷íî¿ äîäàòêîâî¿ ãðîøîâî¿ âèíàãîðîäè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, çàòâåðäæåíî¿ íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 24 æîâòíÿ 2016 ðîêó ¹550 (äàë³ ²íñòðóêö³ÿ ¹550). 21. Íà â³äçèâ â³äïîâ³äà÷à ÎÑÎÁÀ_1 ïîäàâ çàÿâó, ÿêó ïðîñèâ âðàõóâàòè ïðè ïðèéíÿòò³ ð³øåííÿ Âåðõîâíèì Ñóäîì ó ö³é ñïðàâ³, òà íàãîëîñèâ íà ïîðóøåíí³ ïðîöåäóðè éîãî çâ³ëüíåííÿ, âêàçàâøè íà ïðàâîâ³ âèñíîâêè, âèêëàäåí³ Âåðõîâíèì Ñóäîì ó ïîñòàíîâàõ â³ä 18 áåðåçíÿ 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹826/7878/18, â³ä 05 ñ³÷íÿ 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹805/4341/16-à òà Âåëèêîþ Ïàëàòîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 13 áåðåçíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹308/4431/17. V. ÎÖ²ÍÊÀ ÂÅÐÕÎÂÍÎÃÎ ÑÓÄÓ 22. Âåðõîâíèé Ñóä, ïåðåâ³ðèâøè ³ îáãîâîðèâøè äîâîäè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, âèõîäÿ÷è ç ìåæ êàñàö³éíîãî ïåðåãëÿäó, âèçíà÷åíèõ ñòàòòåþ 341 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ââàæຠçà íåîáõ³äíå çàçíà÷èòè òàêå. 23. Êàñàö³éíå ïðîâàäæåííÿ â ñïðàâ³ â³äêðèòå ç ï³äñòàâè, ïåðåäáà÷åíî¿ ïóíêòîì 1 ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè. 24. Îñêàðæóþ÷è ð³øåííÿ ñóä³â ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é ç ö³º¿ ï³äñòàâè, ïîçèâà÷ ïîñèëàºòüñÿ íà ïîñòàíîâè Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ñêëàä³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 23 òðàâíÿ 2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹826/2068/16, â³ä 24 ëèïíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹816/654/17, â³ä 18 áåðåçíÿ 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹826/7878/18, â³ä 05 ñ³÷íÿ 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹805/4341/16-à; íà ïîñòàíîâó Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 13 áåðåçíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹308/4431/17 òà íà óõâàëó Âèùîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó Óêðà¿íè â³ä 06 æîâòíÿ 2017 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹826/1262/16 òà çàçíà÷àº, ùî ñóäàìè íå âðàõîâàíî âèñíîâêè ó âêàçàíèõ ñïðàâàõ. 25. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 1 ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè ï³äñòàâîþ êàñàö³éíîãî îñêàðæåííÿ ñóäîâèõ ð³øåíü, çàçíà÷åíèõ ó ÷àñòèí³ ïåðø³é ö³º¿ ñòàòò³, º íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ ñóäîì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ÷è ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà âèêëþ÷íî â òàêèõ âèïàäêàõ: ÿêùî ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ â îñêàðæóâàíîìó ñóäîâîìó ð³øåíí³ çàñòîñóâàâ íîðìó ïðàâà áåç óðàõóâàííÿ âèñíîâêó ùîäî çàñòîñóâàííÿ íîðìè ïðàâà ó ïîä³áíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ, âèêëàäåíîãî ó ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó, êð³ì âèïàäêó íàÿâíîñò³ ïîñòàíîâè Âåðõîâíîãî Ñóäó ïðî â³äñòóïëåííÿ â³ä òàêîãî âèñíîâêó. 26. Ïîä³áí³ñòü ïðàâîâ³äíîñèí îçíà÷àº, çîêðåìà, òîòîæí³ñòü ñóá`ºêòíîãî ñêëàäó ó÷àñíèê³â â³äíîñèí, îá`ºêòà òà ïðåäìåòà ïðàâîâîãî ðåãóëþâàííÿ, à òàêîæ óìîâ çàñòîñóâàííÿ ïðàâîâèõ íîðì (çîêðåìà, ÷àñó, ì³ñöÿ, ï³äñòàâ âèíèêíåííÿ, ïðèïèíåííÿ òà çì³íè â³äïîâ³äíèõ ïðàâîâ³äíîñèí). Çì³ñò ïðàâîâ³äíîñèí ç ìåòîþ ç`ÿñóâàííÿ ¿õ ïîä³áíîñò³ â ð³çíèõ ð³øåííÿõ ñóäó (ñóä³â) âèçíà÷àºòüñÿ îáñòàâèíàìè êîæíî¿ êîíêðåòíî¿ ñïðàâè. 27. ϳä ñóäîâèìè ð³øåííÿìè â ïîä³áíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ ñë³ä ðîçóì³òè òàê³ ð³øåííÿ, äå ñõîæ³ ïðåäìåò ñïîðó, ï³äñòàâè ïîçîâó, çì³ñò ïîçîâíèõ âèìîã òà âñòàíîâëåí³ ôàêòè÷í³ îáñòàâèíè, à òàêîæ ìຠì³ñöå îäíàêîâå ìàòåð³àëüíî-ïðàâîâå ðåãóëþâàííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí. 28. Âåðõîâíèé Ñóä çàçíà÷àº, ùî ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³, ùî ðîçãëÿäàºòüñÿ, áóëî ÷àñòêîâî çàêðèòî âíàñë³äîê ïîäàííÿ ïîçèâà÷åì çàÿâè ïðî â³äìîâó â ïîçîâ³ â ÷àñòèí³ âèìîã ùîäî íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòè éîìó ç 31 ëèïíÿ 2017 ðîêó äî ìîìåíòó çâ³ëüíåííÿ ùîì³ñÿ÷íèõ äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. 29. Îòæå, ó ñïðàâ³, ùî ðîçãëÿäàºòüñÿ, ïðåäìåòîì ñïîðó º áåçä³ÿëüí³ñòü â³äïîâ³äà÷à ùîäî â³äñóòíîñò³ íàêàçó êîìàíäóâà÷à Ñóõîïóòíèõ â³éñüê Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè (ïî îñîáîâîìó ñêëàäó), ÿêèé áè âèçíà÷àâ ñëóæáîâå ñòàíîâèùå ÎÑÎÁÀ_1 ï³ñëÿ çàâåðøåííÿ îðãàí³çàö³éíèõ çàõîä³â òà âíåñåííÿ çì³í äî øòàòó (ï³ñëÿ 31 ëèïíÿ 2017 ðîêó) äî çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè . 30. Êîëåã³ÿ ñóää³â íàãîëîøóº, çâ³ëüíåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 â³äáóëîñü íå âíàñë³äîê ñêîðî÷åííÿ øòàòó, à âíàñë³äîê ïîäàííÿ ðàïîðòó ïðî çâ³ëüíåííÿ çà ñòàíîì çäîðîâ`ÿ. Ó ñâîþ ÷åðãó, çâ³ëüíåííÿ ³ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïîçèâà÷ íå îñêàðæóº. 31. Òàê, ó ñïðàâ³ ¹826/2068/16, íà ÿêó âêàçóº ñêàðæíèê ó êàñàö³éí³é ñêàðç³, ïðåäìåòîì ñïîðó áóëà çàáîðãîâàí³ñòü â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ç âèïëàòè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöþ òà ñòÿãíåííÿ, âíàñë³äîê òàêî¿ çàáîðãîâàíîñò³, ìîðàëüíî¿ øêîäè. 32. Ó ñïðàâàõ ¹ 816/654/17 òà ¹826/7878/18 îñêàðæóâàëèñü çâ³ëüíåííÿ äåðæàâíèõ ñëóæáîâö³â ó çâ`ÿçêó ³ç ñêîðî÷åííÿì øòàòó. 33. Ó ñïðàâàõ ¹ 805/4341/16-à, ¹ 308/4431/17 ïîì³÷íèêè ñóää³â çâåðòàëèñü äî ñóäó, îñêàðæóþ÷è ñâîº çâ³ëüíåííÿ. 34. Òàêîæ êîëåã³ÿ ñóää³â Âåðõîâíîãî Ñóäó çàçíà÷ຠíà áåçï³äñòàâí³ñòü ïîñèëàííÿ ÎÑÎÁÀ_1 íà óõâàëó Âèùîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó Óêðà¿íè â³ä 06 æîâòíÿ 2017 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹826/1262/16, îñê³ëüêè, â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 1 ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ï³äñòàâîþ êàñàö³éíîãî îñêàðæåííÿ ñóäîâèõ ð³øåíü º íåçàñòîñóâàííÿ ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâîâèõ âèñíîâê³â âèêëþ÷íî Âåðõîâíîãî Ñóäó. 35. Îòæå, îñê³ëüêè â ïîð³âíþâàíèõ ñïðàâàõ ïðàâîâ³äíîñèíè íå º ïîä³áíèìè, ó ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é áóëè â³äñóòí³ ïðàâîâ³ ï³äñòàâè äëÿ çàñòîñóâàííÿ âèñíîâê³â Âåðõîâíîãî Ñóäó, ñôîðìóëüîâàíèõ ó éîãî ïîñòàíîâàõ â³ä 23 òðàâíÿ 2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹826/2068/16, â³ä 24 ëèïíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹816/654/17, â³ä 18 áåðåçíÿ 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹826/7878/18, â³ä 05 ñ³÷íÿ 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹805/4341/16-à, â³ä 13 áåðåçíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹308/4431/17. 36. Âåðõîâíèé Ñóä ââàæຠíåîáõ³äíèì óêàçàòè, ùî ðåçóëüòàò âèð³øåííÿ ó êîæí³é ç öèõ ñïðàâ çóìîâëåíèé êîíêðåòíèìè îáñòàâèíàìè, ñï³ðíèìè ïðàâîâ³äíîñèíàìè, ùî ñêëàëèñü, òà îö³íêîþ äîêàç³â. Àíàë³ç âèñíîâêó ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ó ö³é ñïðàâ³ òà â íàâåäåíèõ ñêàðæíèêîì ñóäîâèõ ð³øåííÿõ ñóäó êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, ñâ³ä÷èòü ïðî òå, ùî âîíè ´ðóíòóþòüñÿ íà ð³çíèõ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèíàõ ñïðàâè, ùî çóìîâèëî ð³çíå ïðàâîçàñòîñóâàííÿ íîðì, ùî ðåãóëþþòü ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè, à îòæå é ð³çí³ âèñíîâêè, ÿêèõ ä³éøëè ñóäè. 37. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 5 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 339 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàêðèâຠêàñàö³éíå ïðîâàäæåííÿ, ÿêùî ï³ñëÿ â³äêðèòòÿ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ íà ï³äñòàâ³ ïóíêòó 1 ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 328 öüîãî Êîäåêñó ñóäîì âñòàíîâëåíî, ùî âèñíîâîê ùîäî çàñòîñóâàííÿ íîðìè ïðàâà, ÿêèé âèêëàäåíèé ó ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó òà íà ÿêèé ïîñèëàâñÿ ñêàðæíèê ó êàñàö³éí³é ñêàðç³, ñòîñóºòüñÿ ïðàâîâ³äíîñèí, ÿê³ íå º ïîä³áíèìè. 38. Çà òàêèõ îáñòàâèí, êàñàö³éíå ïðîâàäæåííÿ, â³äêðèòå ç ï³äñòàâè, ïåðåäáà÷åíî¿ ïóíêòîì 1 ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ï³äëÿãຠçàêðèòòþ. 39. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 341 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïåðåãëÿäຠñóäîâ³ ð³øåííÿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, ÿê³ ñòàëè ï³äñòàâîþ äëÿ â³äêðèòòÿ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ, òà íà ï³äñòàâ³ âñòàíîâëåíèõ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ñïðàâè ïåðåâ³ðÿº ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ÷è àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. 40. Çì³ñò ö³º¿ íîðìè äຠï³äñòàâè äëÿ âèñíîâêó, ùî ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, çîêðåìà, ïåðåãëÿäຠñóäîâ³ ð³øåííÿ òà ïåðåâ³ðÿº ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ÷è àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, òîáòî ïåðåâ³ðÿº ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ÷è àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ùî áóëè ÷èííèìè ñòàíîì íà äåíü ¿õ ïðàâîçàñòîñóâàííÿ â³äïîâ³äíèì ñóäîì. 41. Óðàõîâóþ÷è íàâåäåíå, Âåðõîâíèé Ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî çàêðèòòÿ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ ó ö³é ñïðàâ³. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 339, 355, 359 ÊÀÑ Óêðà¿íè, Âåðõîâíèé Ñóä Ó Õ Â À Ë È Â: Çàêðèòè êàñàö³éíå ïðîâàäæåííÿ çà êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ гâíåíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 28 âåðåñíÿ 2020 ðîêó òà ïîñòàíîâó Âîñüìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 27 ñ³÷íÿ 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹460/4192/20. Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿¿ ï³äïèñàííÿ ñóääÿìè, º îñòàòî÷íîþ òà íå ìîæå áóòè îñêàðæåíà. Ñóää³ Ì.Â. Á³ëàê Î.À. Ãóáñüêà Î.Â. Êàëàøí³êîâà