Постанова Другий апеляційний адміністративний суд № 820/1090/17

ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 30 ñåðïíÿ 2021 ð.Ñïðàâà ¹ 820/1090/17 Äðóãèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿: Ãîëîâóþ÷îãî ñóää³: Êîíîíåíêî Ç.Î., Ñóää³â: Êàëèíîâñüêîãî Â.À. , Ìàêàðåíêî ß.Ì. , çà ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ Ëèñåíêî Ê.Â. ïîçèâà÷à ÎÑÎÁÀ_1 ïðåäñòàâíèêà â³äïîâ³äà÷à Ô³âê³íà Ï.Ì. ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ó ïðèì³ùåíí³ Äðóãîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó àäì³í³ñòðàòèâíó ñïðàâó çà àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 22.01.2021, ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ ² ³íñòàíö³¿: Á³äîíüêî À.Â., ìàéäàí Ñâîáîäè, 6, ì. Õàðê³â, 61022, ïîâíèé òåêñò ñêëàäåíî 01.02.21 ïî ñïðàâ³ ¹ 820/1090/17 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Íà÷àëüíèêà â³éñüêîâî-þðèäè÷íîãî ³íñòèòóòó Íàö³îíàëüíîãî þðèäè÷íîãî óí³âåðñèòåòó ³ìåí³ ßðîñëàâà Ìóäðîãî Ìåëüíèêà Ñåðã³ÿ Ìèêîëàéîâè÷à, Íàö³îíàëüíîãî þðèäè÷íîãî óí³âåðñèòåòó ³ìåí³ ßðîñëàâà Ìóäðîãî ïðî âèçíàííÿ íåïðàâîì³ðíîþ áåçä³ÿëüíîñò³ òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿, ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: Ïîçèâà÷, ÎÑÎÁÀ_1 , çâåðíóâñÿ äî Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì, â ÿêîìó ç óðàõóâàííÿì çàÿâ ïðî çá³ëüøåííÿ òà óòî÷íåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã â³ä 29.05.2017 ð., â³ä 26.06.2017 ð., â³ä 10.07.2017 ð., â³ä 09.11.2017 ð., 14.09.2020 ð. òà 02.11.2020 ð., ïðîñèâ ñóä: - âèçíàòè íåïðàâîì³ðíèìè 䳿 íà÷àëüíèêà ÂÞÔ ÍÞÓ Ìåëüíèêà Ñ.Ì. ïî âèêîíàííþ Äèðåêòèâè ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè òà Ãåíåðàëüíîãî øòàáó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 11.08.2016 ðîêó ¹Ä-322/1/15äñê òà ùîäî âèäàííÿ òà âèêîíàííÿ íàêàçó ïî â³éñüêîâî-þðèäè÷íîìó ôàêóëüòåòó Íàö³îíàëüíîãî þðèäè÷íîãî óí³âåðñèòåòó ³ì. ßðîñëàâà Ìóäðîãî â³ä 31.08.2017 ðîêó ¹ 44 Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî øòàòó ÂÞÔ ÍÞÓ, ùî ìàëî íàñë³äêîì éîãî íåâèêîíàííÿ òà íå ðåàë³çàö³þ îðãàí³çàö³éíèõ çàõîä³â òà âèçíàòè íåïðàâîì³ðíèì íàêàç â³ä 31.08.2016 ¹ 46 Ïðî îãîëîøåííÿ êîíêóðñó íà çàì³ùåííÿ ïîñàä êîìàíäóâàííÿ, íàóêîâî-ïåäàãîã³÷íîãî ñêëàäó ÂÞÔ ÍÞÓ, ÿêèé âèäàíèé ³ âèêîíàíèé â ïîðÿäêó, íå ïåðåäáà÷åíîìó ³íñòðóêö³ºþ ïðî ïîðÿäîê çàì³ùåííÿ âàêàíòíèõ ïîñàä êîìàíäóâàííÿ (êåð³âíîãî ñêëàäó), íàóêîâèõ, íàóêîâî-ïåäàãîã³÷íèõ (ïåäàãîã³÷íèõ) ïðàö³âíèê³â ó âèùèõ â³éñüêîâèõ íàâ÷àëüíèõ çàêëàäàõ, â³éñüêîâèõ íàâ÷àëüíèõ ï³äðîçä³ëàõ âèùèõ íàâ÷àëüíèõ çàêëàä³â òà íàóêîâî-äîñë³äíèõ óñòàíîâàõ Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè íà êîíêóðñí³é îñíîâ³, çàòâåðäæåíî¿ ñï³ëüíèì íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè òà ̳í³ñòåðñòâà îñâ³òè ³ íàóêè Óêðà¿íè â³ä 27 ñ³÷íÿ 2015 ðîêó ¹ 37/51 òà çîáîâ`ÿçàòè ñêàñóâàòè íàêàç â³ä 31.08.2017 ¹ 46 Ïðî îãîëîøåííÿ êîíêóðñó íà çàì³ùåííÿ ïîñàä êîìàíäóâàííÿ, íàóêîâî-ïåäàãîã³÷íîãî ñêëàäó ÂÞÔ ÍÞÓ; - âèçíàòè íåïðàâîì³ðíèìè 䳿 â³äïîâ³äà÷à Ìåëüíèêà Ñ.Ì - íà÷àëüíèêà â³éñüêîâî-þðèäè÷íîãî ôàêóëüòåòó Íàö³îíàëüíîãî þðèäè÷íîãî óí³âåðñèòåòó ³ì. ßðîñëàâà Ìóäðîãî ó íàâìèñíîìó íå âèêîíàíí³ âèìîã ñï³ëüíîãî íàêàçó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè òà ̳í³ñòåðñòâà îñâ³òè ³ íàóêè Óêðà¿íè â³ä 27.01.2015 ðîêó ¹ 37/51, íàêàçó ïî â³éñüêîâî-þðèäè÷íîìó ôàêóëüòåòó Íàö³îíàëüíîãî þðèäè÷íîãî óí³âåðñèòåòó ³ì. ßðîñëàâà Ìóäðîãî â³ä 31.08.2017 ¹ 46 â³éñüêîâî-þðèäè÷íîãî ôàêóëüòåòó Íàö³îíàëüíîãî þðèäè÷íîãî óí³âåðñèòåòó ³ì. ßðîñëàâà Ìóäðîãî ó æîâòí³ 2016 ðîêó; - âèçíàòè íåïðàâîì³ðíèì íàêàç â³äïîâ³äà÷à - íà÷àëüíèêà â³éñüêîâî-þðèäè÷íîãî ôàêóëüòåòó Íàö³îíàëüíîãî þðèäè÷íîãî óí³âåðñèòåòó ³ì. ßðîñëàâà Ìóäðîãî ïåðåäàòè â³éñüêîâ³ äîêóìåíòè â³éñüêîâîãî êîíêóðñó íà âàêàíòí³ ïîñàäè â³éñüêîâîãî øòàòó ÂÞÔ ÍÞÓ ¹ 17/229 äî â÷åíî¿ ðàäè öèâ³ëüíîãî ÂÍÇ - Íàö³îíàëüíîãî þðèäè÷íîãî óí³âåðñèòåòó ³ì. ßðîñëàâà Ìóäðîãî ç ìåòîþ óíèêíåííÿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ çà íåâèêîíàííÿ â³éñüêîâîãî íàêàçó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè òà ̳í³ñòåðñòâà îñâ³òè ³ íàóêè Óêðà¿íè â³ä 27.01.2015 ðîêó ¹ 37/51 òà íàâìèñíîãî ñòâîðåííÿ óìîâ äëÿ óòðèìàííÿ ó øòàò³ ÂÞÔ çàéâèõ ïîñàä íàóêîâî-ïåäàãîã³÷íîãî ñêëàäó, ùî ïðèçâåëî äî ïåðåâèòðà÷àííÿ áþäæåòíèõ êîøò³â ó âåëèêèõ ðîçì³ðàõ; - âèçíàòè íåïðàâîì³ðíèìè 䳿 Íàö³îíàëüíîãî þðèäè÷íîãî óí³âåðñèòåòó ³ì. ßðîñëàâà Ìóäðîãî, íà÷àëüíèêà ÂÞÔ ÍÞÓ Ìåëüíèêà Ñ.Ì., ùîäî íå âèêîíàííÿ âèìîã: ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 06.07.2016 ðîêó ¹ 408 «Ïðî äåðæàâíå çàìîâëåííÿ íà ï³äãîòîâêó ôàõ³âö³â, íàóêîâèõ, íàóêîâî-ïåäàãîã³÷íèõ òà ðîá³òíè÷èõ êàäð³â, íà ï³äâèùåííÿ êâàë³ô³êàö³¿ òà ïåðåï³äãîòîâêó êàäð³â ó 2016 ðîö³», ïîñòàíîâè ÊÌÓ â³ä 17.08.2002 ¹1134 «Ïðî çàòâåðäæåííÿ íîðìàòèâ³â ÷èñåëüíîñò³ ñòóäåíò³â (êóðñàíò³â), àñï³ðàíò³â (àä`þíêò³â), äîêòîðàíò³â, çäîáóâà÷³â íàóêîâîãî ñòóïåíÿ êàíäèäàòà íàóê, ñëóõà÷³â, ³íòåðí³â, êë³í³÷íèõ îðäèíàòîð³â íà îäíó øòàòíó ïîñàäó íàóêîâî-ïåäàãîã³÷íîãî ïðàö³âíèêà ó âèùèõ íàâ÷àëüíèõ çàêëàäàõ III ³ IV ð³âíÿ àêðåäèòàö³¿ òà âèùèõ íàâ÷àëüíèõ çàêëàäàõ ï³ñëÿäèïëîìíî¿ îñâ³òè äåðæàâíî¿ ôîðìè âëàñíîñò³», ñï³ëüíîãî íàêàçó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè òà ̳í³ñòåðñòâà îñâ³òè ³ íàóêè Óêðà¿íè â³ä 24.06.2014 ðîêó ¹ 749/417 ïðè îðãàí³çàö³¿ êîíêóðñó íà âàêàíòí³ â³éñüêîâ³ ïîñàäè ÂÞÔ ÍÞÓ äëÿ âèêîíàííÿ äåðæàâíîãî êîíòðàêòó íà ï³äãîòîâêó â³éñüêîâèõ ôàõ³âö³â â³ä 23.12.2016 ¹ 404/2/4271, ùî ïðèçâåëî äî ïåðåâèòðà÷àííÿ áþäæåòíèõ êîøò³â ó âåëèêèõ ðîçì³ðàõ; - âèçíàòè íåïðàâîì³ðíèìè 䳿 Íàö³îíàëüíîãî þðèäè÷íîãî óí³âåðñèòåòó ³ì. ßðîñëàâà Ìóäðîãî, íà÷àëüíèêà ÂÞÔ ÍÞÓ Ìåëüíèêà Ñ.Ì., ùîäî íå âèêîíàííÿ âèìîã: ñï³ëüíîãî íàêàçó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè òà ̳í³ñòåðñòâà îñâ³òè ³ íàóêè Óêðà¿íè â³ä 24.06.2014 ðîêó ¹ 749/417, ÿê³ì áóëî çàòâåðäæåíî íà òîé ÷àñ «Ïîëîæåííÿ ïðî ÂÞÔ ÍÞÓ», íàêàçó ̳í³ñòåðñòâà îñâ³òè ³ íàóêè Óêðà¿íè òà ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 15.08.2013 ¹ 1190/560 «Ïðî çàòâåðäæåííÿ Ïîëîæåííÿ ïðî â³éñüêîâ³ íàâ÷àëüí³ ï³äðîçä³ëè âèùèõ íàâ÷àëüíèõ çàêëàä³â», íàêàçó ̳í³ñòåðñòâà îñâ³òè ³ íàóêè Óêðà¿íè òà ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ¹ 910/412 â³ä 15.08.2018 «Ïðî çàòâåðäæåííÿ Ïîëîæåííÿ ïðî â³éñüêîâ³ íàâ÷àëüí³ ï³äðîçä³ëè çàêëàä³â âèùî¿ îñâ³òè», íàêàçó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè 20.07.2015 ¹ 346, çàðåºñòðîâàíîãî ̳í³ñòåðñòâîì þñòèö³¿ Óêðà¿íè 22 âåðåñíÿ 2015 ð. çà ¹ 1126/27571, ÿê³é çàòâåðäèâ «Ïîëîæåííÿ ïðî îñîáëèâîñò³ îðãàí³çàö³¿ îñâ³òíüîãî ïðîöåñó ó âèùèõ â³éñüêîâèõ íàâ÷àëüíèõ çàêëàäàõ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè òà â³éñüêîâèõ íàâ÷àëüíèõ ï³äðîçä³ëàõ âèùèõ íàâ÷àëüíèõ çàêëàä³â Óêðà¿íè», ñò. 36, 37 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî Ñòàòóò âíóòð³øíüî¿ ñëóæáè Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè», ùî ïðèçâåëî äî ïåðåâèòðà÷àííÿ áþäæåòíèõ êîøò³â ó âåëèêèõ ðîçì³ðàõ òà çâ³ëüíåííþ ïîçèâà÷à ç³ Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè. Óõâàëîþ Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 05.12.2017 ð., çàëèøåíîþ áåç çì³í ïîñòàíîâîþ Õàðê³âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 06.03.2018 ð. ïî ñïðàâ³ ¹ 820/1090/17, ó çàäîâîëåíí³ êëîïîòàííÿ ïîçèâà÷à ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó ó ñïðàâ³ â³äìîâëåíî, êëîïîòàííÿ ïðåäñòàâíèêà â³äïîâ³äà÷à ïðî çàëèøåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè áåç ðîçãëÿäó çàäîâîëåíî, àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ ÎÑÎÁÀ_1 äî íà÷àëüíèêà ôàêóëüòåòó Ìåëüíèêà Ñ.Ì. ïðî âèçíàííÿ íåïðàâîì³ðíîþ áåçä³ÿëüíîñò³ òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿ çàëèøåíî áåç ðîçãëÿäó. Ïîñòàíîâîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó ó ñêëàä³ Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 27.02.2020 ð. óõâàëó Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 05.12.2017 ð. òà ïîñòàíîâó Õàðê³âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 06.03.2018 ð. ïî ñïðàâ³ ¹ 820/1090/17 ñêàñîâàíî, ñïðàâó íàïðàâëåíî äî Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó. Óõâàëîþ Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 10.03.2020 ð. ïðîäîâæåíî ðîçãëÿä àäì³í³ñòðàòèâíî¿ ñïðàâè ¹ 820/1090/17. Óõâàëîþ Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 27.04.2020 ð. êëîïîòàííÿ â³äïîâ³äà÷à ïðî çàì³íó ñòîðîíè ó ïîðÿäêó ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâîíàñòóïíèöòâà çàäîâîëåíå, çàì³íåíî â³äïîâ³äà÷à ó ñïðàâ³ ¹ 820/1090/17 - Íà÷àëüíèêà â³éñüêîâî-þðèäè÷íîãî ôàêóëüòåòó Íàö³îíàëüíîãî þðèäè÷íîãî óí³âåðñèòåòó ³ìåí³ ßðîñëàâà Ìóäðîãî Ìåëüíèêà Ñåðã³ÿ Ìèêîëàéîâè÷à íà íàëåæíîãî â³äïîâ³äà÷à - íà÷àëüíèêà ³éñüêîâî-þðèäè÷íîãî ³íñòèòóòó Íàö³îíàëüíîãî þðèäè÷íîãî óí³âåðñèòåòó ³ìåí³ ßðîñëàâà Ìóäðîãî ïîëêîâíèêà þñòèö³¿ Ìåëüíèêà Ñåðã³ÿ Ìèêîëàéîâè÷à (âóë. Äèíàì³âñüêà, áóä. 4, ì. Õàðê³â, 61024). Óõâàëîþ Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 05.06.2020 ð. ïî ñïðàâ³ ó çàäîâîëåíí³ çàÿâè ïîçèâà÷à ïðî ïåðåãëÿä çà íîâîâèÿâëåíèìè îáñòàâèíàìè óõâàëè Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 05.12.2017 ð. ïî ñïðàâ³ ¹ 820/1090/17 â³äìîâëåíî. Óõâàëîþ Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 05.10.2020 ð. ó çàäîâîëåíí³ êëîïîòàííÿ ïðåäñòàâíèêà ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ïðî çàëó÷åííÿ ó ÿêîñò³ òðåòüî¿ îñîáè ïî àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ ¹ 820/1090/17 â³äìîâëåíî.  îá´ðóíòóâàííÿ ïîçîâíèõ âèìîã, ïîçèâà÷ çàçíà÷àâ, ùî â³äïîâ³äà÷ áóâ çîáîâ`ÿçàíèé îãîëîñèòè òà ïðîâåñòè êîíêóðñ íà âàêàíòí³ ïîñàäè íàóêîâî-ïåäàãîã³÷íèõ ïðàö³âíèê³â â³éñüêîâî-þðèäè÷íîãî ôàêóëüòåòó (äàë³ ôàêóëüòåò) Íàö³îíàëüíîãî þðèäè÷íîãî óí³âåðñèòåòó ³ìåí³ ßðîñëàâà Ìóäðîãî (äàë³ óí³âåðñèòåò) çã³äíî ç ïðèïèñàìè ²íñòðóêö³¿ ïðî ïîðÿäîê çàì³ùåííÿ âàêàíòíèõ ïîñàä êîìàíäóâàííÿ (êåð³âíîãî ñêëàäó), íàóêîâèõ, íàóêîâî-ïåäàãîã³÷íèõ (ïåäàãîã³÷íèõ) ïðàö³âíèê³â ó âèùèõ â³éñüêîâèõ íàâ÷àëüíèõ çàêëàäàõ, â³éñüêîâèõ íàâ÷àëüíèõ ï³äðîçä³ëàõ âèùèõ íàâ÷àëüíèõ çàêëàä³â òà íàóêîâî-äîñë³äíèõ óñòàíîâàõ Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè íà êîíêóðñí³é îñíîâ³, çàòâåðäæåíî¿ íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà îñâ³òè ³ íàóêè Óêðà¿íè, ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 27.01.2015 ð. ¹ 37/51 (äàë³ ²íñòðóêö³ÿ ¹ 37/51), àëå íå äîòðèìàâ âñòàíîâëåíèõ äèðåêòèâîþ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè òà Ãåíåðàëüíîãî øòàáó Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè â³ä 11.08.2016 ð. ¹ Ä-322/1/15äñê ñòðîê³â ïðîâåäåííÿ îðãàí³çàö³éíèõ çàõîä³â, îãîëîøåííÿ ïðî êîíêóðñ áóëî íàäðóêîâàíî ó çàñîáàõ ìàñîâî¿ ³íôîðìàö³¿ ³ç çàòðèìêîþ, ç 01.11.2016 ð. âñ³ íàóêîâî-ïåäàãîã³÷í³ ïðàö³âíèêè ôàêóëüòåòó îïèíèëèñÿ ïîçà øòàòîì ³ íå ìàëè ï³äñòàâ îòðèìóâàòè ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ òà çàðîá³òíó ïëàòó çà ïîïåðåäí³ì øòàòîì äî 30.11.2016 ð., íàêàç íà÷àëüíèêà ôàêóëüòåòó â³ä 31.08.2016 ð. ¹ 44 «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî øòàòó ³éñüêîâî-þðèäè÷íîãî ôàêóëüòåòó Íàö³îíàëüíîãî þðèäè÷íîãî óí³âåðñèòåòó ³ìåí³ ßðîñëàâà Ìóäðîãî» íå âèêîíàíèé ïî ïðè÷èí³ áåçä³ÿëüíîñò³ â³äïîâ³äà÷à, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì íàêàç íà÷àëüíèêà ôàêóëüòåòó â³ä 31.08.2016 ð. ¹ 46 «Ïðî îãîëîøåííÿ êîíêóðñó íà çàì³ùåííÿ ïîñàä êîìàíäóâàííÿ, íàóêîâî-ïåäàãîã³÷íèõ ïðàö³âíèê³â ó â³éñüêîâî-þðèäè÷íîìó ôàêóëüòåò³ Íàö³îíàëüíîãî þðèäè÷íîãî óí³âåðñèòåòó ³ìåí³ ßðîñëàâà Ìóäðîãî» âèêîíàíèé íå â çàêîííèé ñïîñ³á, à âñ³ ïðèçíà÷åííÿ òà çâ³ëüíåííÿ íàóêîâî-ïåäàãîã³÷íèõ ïðàö³âíèê³â íà ï³äñòàâ³ öèõ íàêàç³â º íåçàêîííèìè, â³äïîâ³äà÷ âíàñë³äîê áåçä³ÿëüíîñò³ ç ìåòîþ óíèêíåííÿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ çà íåâèêîíàííÿ â³éñüêîâîãî íàêàçó òà íàâìèñíîãî ñòâîðåííÿ óìîâ äëÿ óòðèìàííÿ ó øòàò³ ÂÞÔ çàéâèõ ïîñàä íàóêîâî-ïåäàãîã³÷íîãî ñêëàäó, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ â³äîì³ñòþ ðîçðàõóíêó ÷èñåëüíîñò³ íàóêîâî-ïåäàãîã³÷íèõ ïðàö³âíèê³â ôàêóëüòåòó íà 2016 - 2017 íàâ÷àëüíèé ð³ê, íàâ÷àëüíèì ïëàíîì ôàêóëüòåòó íà 2016 2017 íàâ÷àëüíèé ð³ê ³ ïðèçâåëî äî ïåðåâèòðà÷àííÿ áþäæåòíèõ êîøò³â ó âåëèêèõ ðîçì³ðàõ, äîïóñòèâ íåâèêîíàííÿ â³éñüêîâèõ íàêàç³â òà íåïðàâîì³ðíî ïåðåäàâ êîíêóðñí³ ñïðàâè îô³öåð³â íå äî â÷åíî¿ ðàäè ôàêóëüòåòó, ÿêà áóëà ñòâîðåíà òà ³ñíóâàëà íà ôàêóëüòåò³ ó ïåð³îä âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí, îñê³ëüêè â ìàòåð³àëàõ ñïðàâè â³äñóòí³ äîêàçè ¿¿ ë³êâ³äàö³¿, à äî â÷åíî¿ ðàäè óí³âåðñèòåòó, íà çàñ³äàíí³ ÿêî¿ 03.11.2016 ð. áóëî ïðîâåäåíî êîíêóðñ ïîçà êîìïåòåíö³ºþ, ó íå ïðàâîâèé ñïîñ³á, ç ðîçãëÿäîì ïèòàííÿ, ÿêå íå ìîæå ìàòè ïðàâîâèõ íàñë³äê³â, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì ïðîâåäåííÿ â÷åíîþ ðàäîþ óí³âåðñèòåòó êîíêóðñó íà â³éñüêîâ³ ïîñàäè ôàêóëüòåòó íå ìຠþðèäè÷íîãî çíà÷åííÿ, 䳿 â³äïîâ³äà÷³â ùîäî íå âèêîíàííÿ âèìîã íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â ïðè îðãàí³çàö³¿ êîíêóðñó íà âàêàíòí³ â³éñüêîâ³ ïîñàäè ôàêóëüòåòó äëÿ âèêîíàííÿ äåðæàâíîãî êîíòðàêòó íà ï³äãîòîâêó â³éñüêîâèõ ôàõ³âö³â â³ä 23.12.2016 ð. ¹ 404/2/4271, º íåïðàâîì³ðíèìè òà ïðèçâåëè äî ïåðåâèòðà÷àííÿ áþäæåòíèõ êîøò³â ó âåëèêèõ ðîçì³ðàõ íà ñóìó 727333,01 ãðí. çã³äíî Àóäèòîðñüêîãî çâ³òó â³ä 23.06.2017 ð. ¹ 234/1/31/41, ñêëàäåíîãî çà ðåçóëüòàòàìè ïðîâåäåíîãî ó òðàâí³ ÷åðâí³ 2017 ðîêó âíóòð³øíüîãî àóäèòó ô³íàíñîâî-ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ Õàðê³âñüêîãî íàö³îíàëüíîãî óí³âåðñèòåòó Ïîâ³òðÿíèõ Ñèë ³ìåí³ ²âàíà Êîæåäóáà, íà çàáåçïå÷åíí³ ó ÿêîìó ïåðåáóâຠôàêóëüòåò, 䳿 â³äïîâ³äà÷³â ùîäî íå çàòâåðäæåííÿ ôóíêö³îíàëüíèõ îáîâ`ÿçê³â íà÷àëüíèêà ôàêóëüòåòó â³äïîâ³äíî äî Ïîëîæåííÿ ïðî â³éñüêîâî-þðèäè÷íèé ôàêóëüòåò Íàö³îíàëüíîãî þðèäè÷íîãî óí³âåðñèòåòó ³ìåí³ ßðîñëàâà Ìóäðîãî, çàòâåðäæåíîãî íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà îñâ³òè ³ íàóêè Óêðà¿íè, ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 24.06.2014 ð. ¹ 749/417, º íåïðàâîì³ðíèìè ³ ïðèçâåëè òàêîæ äî ïåðåâèòðà÷àííÿ áþäæåòíèõ êîøò³â ó âåëèêèõ ðîçì³ðàõ òà çâ³ëüíåííÿ ïîçèâà÷à ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè. гøåííÿì Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 22.01.2021 ðîêó ó çàäîâîëåíí³ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó ÎÑÎÁÀ_1 äî Íà÷àëüíèêà â³éñüêîâî-þðèäè÷íîãî ³íñòèòóòó Íàö³îíàëüíîãî þðèäè÷íîãî óí³âåðñèòåòó ³ìåí³ ßðîñëàâà Ìóäðîãî Ìåëüíèê Ñåðã³ÿ Ìèêîëàéîâè÷à, Íàö³îíàëüíîãî þðèäè÷íîãî óí³âåðñèòåòó ³ìåí³ ßðîñëàâà Ìóäðîãî ïðî âèçíàííÿ íåïðàâîì³ðíîþ áåçä³ÿëüíîñò³ òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿ - â³äìîâëåíî. Ïîçèâà÷, íå ïîãîäèâøèñü ç ð³øåííÿì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é ïðîñèòü ñêàñóâàòè âêàçàíå ð³øåííÿ òà ïðèéíÿòè íîâå, ÿêèì çàäîâîëüíèòè ïîçîâí³ âèìîãè.  îá´ðóíòóâàííÿ âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ïîçèâà÷ ïîñèëàºòüñÿ íà ïîðóøåííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðè ïðèéíÿòò³ ð³øåííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ùî ïðèçâåëî äî íåïðàâèëüíîãî, íà éîãî äóìêó, âèð³øåííÿ ñïîðó ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Òàê, ïîçèâà÷ â àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ çàçíà÷àº, ùî çà âèìîãàìè çàêîíîäàâñòâà, ò³ëüêè âèñíîâêè ð³øåííÿ òà ðåêîìåíäàö³¿ â÷åíî¿ ðàäè ÂÍÏ ùîäî ó÷àñíèê³â êîíêóðñó ùîäî ïðèçíà÷åííÿ àáî íå ïðèçíà÷åííÿ íà êîíêóðñíó ïîñàäó º îáîâ`ÿçêîâèìè äîêóìåíòàëüíèìè ï³äñòàâàìè äëÿ ïîäàëüøîãî ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè îô³öåð³â, ùî ïðèéìàëè ó÷àñòü ó êîíêóðñ³. Ïîçèâà÷ çàçíà÷àº, ùî ó ñïðàâàõ ùîäî îñêàðæåííÿ ð³øåííÿ ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, âèêîíóþ÷è çàâäàííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà ùîäî ïåðåâ³ðêè ïðàâîì³ðíîñò³ ¿õ ïðèéíÿòòÿ, íå ìîæå âòðó÷àòèñÿ ó äèñêðåö³þ (â³ëüíèé ðîçñóä) òàêîãî ñóá`ºêòà ïîçà ìåæàìè ïåðåâ³ðêè çà íàçâàíèìè êðèòåð³ÿìè. Âîäíî÷àñ, ïîâíîâàæåííÿ äåðæàâíèõ îðãàí³â íå º äèñêðåö³éíèìè, êîëè º ëèøå îäèí ïðàâîì³ðíèé òà çàêîííî îá´ðóíòîâàíèé âàð³àíò ïîâåä³íêè ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü. Òîáòî, ó ðàç³ íàñòàííÿ âèçíà÷åíèõ çàêîíîäàâñòâîì óìîâ â³äïîâ³äà÷ çîáîâ`ÿçàíèé â÷èíèòè àáî óòðèìàòèñÿ â³ä â÷èíåííÿ êîíêðåòíèõ ä³é, ³ ÿêùî â³í ¿õ íå â÷èíÿº, êîëè ìàâ â÷èíèòè, àáî â÷èíÿº, êîëè ìàâ óòðèìàòèñÿ â³ä ¿õ â÷èíåííÿ, éîãî ìîæíà çîáîâ`ÿçàòè äî öüîãî â ñóäîâîìó ïîðÿäêó. Òîáòî, äèñêðåö³éíå ïîâíîâàæåííÿ ìîæå ïîëÿãàòè ó âèáîð³ ä³ÿòè, ÷è íå ä³ÿòè, à ÿêùî ä³ÿòè, òî ó âèáîð³ âàð³àíòó ð³øåííÿ ÷è 䳿 ñåðåä âàð³àíò³â, ùî ïðÿìî àáî îïîñåðåäêîâàíî çàêð³ïëåí³ ó çàêîí³. Âàæëèâîþ îçíàêîþ òàêîãî âèáîðó º òå, ùî â³í çä³éñíþºòüñÿ áåç íåîáõ³äíîñò³ óçãîäæåííÿ âàð³àíòó âèáîðó áóäü-êèì. Òàêèì ÷èíîì, ÿêùî çà ïåâíèõ óìîâ, îðãàí âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ìຠëèøå îäèí çàêîííèé ñïîñ³á 䳿, òàê³ ïîâíîâàæåííÿ íå º äèñêðåö³éíèìè, à îñîáà, ÿêî¿ ñòîñóºòüñÿ ð³øåííÿ, ä³ÿ àáî áåçä³ÿëüí³ñòü îðãàíó âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ìຠïðàâî ïðîñèòè ñóä ïðÿìî çîáîâ`ÿçàòè òàêèé îðãàí âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü â÷èíèòè êîíêðåòíó ä³þ ÷è ïðèéíÿòè ð³øåííÿ. Êðèòåð³ÿìè, ÿê³ âïëèâàþòü íà îáðàííÿ ñóäîì ñïîñîáó çàõèñòó ïðàâ îñîáè â ìåæàõ âèìîã ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿, º âñòàíîâëåííÿ ñóäîì äîäåðæàííÿ ñóá`ºêòîì çâåðíåííÿ óñ³õ ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì óìîâ äëÿ îòðèìàííÿ ïîçèòèâíîãî ðåçóëüòàòó òà íàÿâí³ñòü ó ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïðàâà ä³ÿòè ïðè ïðèéíÿòò³ ð³øåííÿ íà âëàñíèé ðîçñóä. Ïîçèâà÷ íàãîëîøóº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ìàâ äîñë³äèòè íàÿâí³ñòü ó â³äïîâ³äà÷³â çàêîííèõ ï³äñòàâ òà ïîâíîâàæåíü äëÿ êîíêðåòíèõ ïðàâîì³ðíèõ ä³é, òà ïåðåêîíàòèñÿ â³äïîâ³äíîñò³ öèõ ä³é âèçíà÷åíèõ çàêîíîäàâñòâîì ïîðÿäêó òà ç`ÿñóâàâ íåâ³äïîâ³äí³ñòü, íå âèêîíàííÿ âèçíà÷åíîãî çàêîíîäàâñòâîì ïîðÿäêó, âèçíàòè â³äïîâ³äí³ ä³¿ â³äïîâ³äà÷³â ïðîòèïðàâíèìè. Ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðè ïðèéíÿòòÿ öüîãî âèñíîâêó ó гøåí³ íå ñïèðàâñÿ íà ãîëîâíèé òà ºäèíèé äëÿ â³éñüêîâèõ íàâ÷àëüíèõ ï³äðîçä³ë³â âèùèõ íàâ÷àëüíèõ çàêëàä³â (ÂÍÏ ÂÍÇ) ñï³ëüíèé íîðìàòèâíî-ïðàâîâèé àêò äâîõ öåíòðàëüíèõ îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ÿêèé âèçíà÷ຠïîðÿäîê çàõîä³â äëÿ âèäàííÿ Äèðåêòèâ ÌÎÓ òà ÃØ ÇÑÓ äëÿ ÂÍÏ. Ïîçèâà÷ çâåðòຠóâàãó, ùî ùîð³÷íî íà÷àëüíèê ÂÞÔ ÍÞÓ äî 01 áåðåçíÿ çîáîâ`ÿçàíèé ïîãîäèòè ç Äåïàðòàìåíòîì â³éñüêîâî¿ îñâ³òè òà íàóêè ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè (ó òîé ÷àñ - Äåïàðòàìåíòîì â³éñüêîâî¿ îñâ³òè ³ íàóêè, ñîö³àëüíî¿ òà ãóìàí³òàðíî¿ ïîë³òèêè (ÄÂÎÍÑÃÏ ÌÎÓ), Ãîëîâíèì óïðàâë³ííÿì îáîðîííîãî òà ìîá³ë³çàö³éíîãî ïëàíóâàííÿ Ãåíåðàëüíîãî øòàáó Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè (äàë³ - ÃÓÎÌÏ ÃØ ÇÑÓ) òà çàòâåðäæóº ó ðåêòîðà ÍÞÓ â³äîì³ñòü ùîäî ðîçðàõóíêó ÷èñåëüíîñò³ íàóêîâî-ïåäàãîã³÷íèõ ïðàö³âíèê³â ÂÞÔ ÍÞÓ íà â³äïîâ³äíèé íàâ÷àëüíèé ð³ê. Âîíà ñêëàäàºòüñÿ íà ï³äñòàâ³ ùîð³÷íèõ çàìîâëåíü íà ï³äãîòîâêó â³éñüêîâèõ ôàõ³âö³â ïî ðîêàì íàáîðó. ϳñëÿ çàòâåðäæåííÿ â³äîìîñò³, íà÷àëüíèê ÂÞÔ ÍÞÓ, ìàþ÷è çàòâåðäæåíó ÷èñåëüí³ñòü íàóêîâî-ïåäàãîã³÷íîãî ñêëàäó, âèçíà÷ຠïîòðåáó àáî â ñêîðî÷åíí³ òàêèõ ïîñàä àáî â çá³ëüøåíí³, (ïðè÷îìó ÷èñåëüí³ñòü ïîñàä íàóêîâî-ïåäàãîã³÷íîãî ñêëàäó ÂÍÏ ÂÍÇ, ÿê³ êîìïëåêòóþòüñÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿìè, íå ïîâèííà ïåðåâèùóâàòè 50% â³ä çàãàëüíî¿ ÷èñåëüíîñò³ ïîñàä íàóêîâî-ïåäàãîã³÷íîãî ñêëàäó). Ðàçîì ç öèì, íà÷àëüíèêîì ÂÞÔ ÍÞÓ ìຠêîðåãóâàòèñÿ çàãàëüíà ÷èñåëüí³ñòü øòàòíèõ ïîñàä ïîñò³éíîãî ñêëàäó óñüîãî øòàòó, ïðè÷îìó ê³ëüê³ñòü ïîñàä, ÿê³ êîìïëåêòóþòüñÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿìè, äëÿ ÂÍÏ ÂÍÇ íå ïîâèííà ïåðåâèùóâàòè 40%. Ïîçèâà÷ çâåðòຠóâàãó, ùî íà÷àëüíèê â³éñüêîâî-þðèäè÷íîãî ôàêóëüòåòó ÎÑÎÁÀ_2 íàä³ñëàâ ó ÷åðâí³ 2016 ðîêó ëèñòîì â³ä 07.06.2016ð. ¹ 201 äî ñâîãî áåçïîñåðåäíüîãî íà÷àëüíèêà - Äèðåêòîðà ÄÂÎÍÑÃÏ ÌÎÓ ÄÂÎÍ ÌÎÓ ïðîïîçèö³¿ çì³í äî øòàòó, áåç «Â³äîìîñò³ ùîäî ðîçðàõóíêó ÷èñåëüíîñò³ íàóêîâî-ïåäàãîã³÷íèõ ïðàö³âíèê³â ÂÞÔ ÍÞÓ íà 2016-2017 íàâ÷àëüíèé ð³ê», áåç îá´ðóíòóâàíü, ðîçðàõóíê³â òà äîâ³äêîâèõ ìàòåð³àë³â (ïåðåë³êó íàêàç³â ïðî äåðæçàìîâëåííÿ ïî ðîêàì), Íà äóìêó ïîçèâà÷à, íåâèêîíàííÿ âèìîã â³éñüêîâîãî Íàêàçó ¹ 521/1041 Ìåëüíèêîì ÑÌ. î÷åâèäí³. Ñàìå òîìó, ö³ ïðîïîçèö³¿ ÎÑÎÁÀ_3 áóëè çàëèøåí³ ó Äåïàðòàìåíò³ ÌÎÓ áåç ðîçãëÿäó òà ðåàë³çàö³¿. ³äïîâ³äà÷, Íàö³îíàëüíèé þðèäè÷íèé óí³âåðñèòåò ³ìåí³ ßðîñëàâà Ìóäðîãî, ñêîðèñòàâøèñü ñâî¿ì ïðàâîì íàäàâ äî Äðóãîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³äçèâ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó ïîçèâà÷à, â ÿêîìó çàçíà÷àº, ùî ââàæຠíåîáãðóíòîâàíèìè ïîñèëàííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ó ñâî¿é àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ íà òå, ùî Âåðõîâíèé Ñóä íåîäíîðàçîâî ðîç`ÿñíþâàâ ïîíÿòòÿ ñóäîâî¿ äèñêðåö³¿, îñê³ëüêè â îñêàðæóâàíîìó ð³øåíí³ éäåòüñÿ ïðî äèñêðåö³þ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, à íå ïðî ñóäîâó äèñêðåö³þ. ³äïîâ³äà÷ òàêîæ ââàæຠíåîáãðóíòîâàíèìè ïîñèëàííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ó ñâî¿é àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ íà Ðåêîìåíäàö³¿ ¹ R (80) 2, ïðèéíÿò³ Êîì³òåòîì ̳í³ñòð³â Ðàäè ªâðîïè 11 áåðåçíÿ 1980 ðîêó, ïîñòàíîâó Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 11 âåðåñíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 819/570/18, ïîñòàíîâó Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 11 ëþòîãî 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 940/2394/18, îñê³ëüêè ó âñ³õ öèõ äîêóìåíòàõ ³ ñóäîâèõ ð³øåííÿõ ñóäó êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ â³ä äèñêðåö³éíèìè ïîâíîâàæåííÿìè àäì³í³ñòðàòèâíîãî (äåðæàâíîãî) îðãàíó ðîçóì³þòüñÿ ïîâíîâàæåííÿ, êîëè â ìåæàõ, ÿê³ âèçíà÷åí³ çàêîíîì, òàêèé îðãàí ìຠìîæëèâ³ñòü ñàìîñò³éíî ³ íà âëàñíèé ðîçñóä, êîðèñòóþ÷èñü ïåâíîþ ñâîáîäîþ, òàêîãî ðîçñóäó, îáèðàòè îäèí ç ê³ëüêîõ âàð³àíò³â êîíêðåòíîãî ïðàâîì³ðíîãî ð³øåííÿ, ÿêå â³í ââàæຠíàéêðàùèì çà äàíèõ îáñòàâèí. Çàçíà÷åíå ïîâí³ñòþ ñï³âïàäຠç âèñíîâêàìè îñêàðæóâàíîãî ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ÿê³ íå ñïðîñòîâàí³ íåîáãðóíòîâàíèìè äîâîäàìè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ïîçèâà÷à. Íà äóìêó â³äïîâ³äà÷à º îá´ðóíòîâàíèì âèñíîâîê ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â îñêàðæóâàíîìó ð³øåíí³ ùîäî ïðàâîì³ðíîñò³ ä³é ïî âèäàííþ ̳í³ñòåðñòâîì îáîðîíè Óêðà¿íè òà Ãåíåðàëüíèì øòàáîì Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè ñâî¿õ Äèðåêòèâè ¹ 15 òà Äèðåêòèâè ¹ 17, à òàêîæ Ïåðåë³êó çì³í äî øòàòó ¹ 17/229, â ÷àñòèí³, ùî ñòîñóºòüñÿ ïðîâåäåííÿ îðãàí³çàö³éíèõ çàõîä³â íà Ôàêóëüòåò³, ÿê³ íà äàíèé ÷àñ âèêîíàí³, ùî íå ñïðîñòîâàíî äîâîäàìè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ÎÑÎÁÀ_1 . Êð³ì òîãî, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â îñêàðæóâàíîìó ð³øåíí³ ä³éøîâ ïðàâèëüíîãî âèñíîâêó ïðî íåîá´ðóíòîâàí³ñòü äîâîä³â ÎÑÎÁÀ_1 ñòîñîâíî íåâèêîíàííÿ ó 2016 ðîö³ çàïëàíîâàíèõ äî ïðîâåäåííÿ íà Ôàêóëüòåò³ â³äïîâ³äíî äî âèùåçãàäàíèõ äèðåêòèâ òà Ïåðåë³êó çì³í äî øòàòó ¹ 17/229 îðãàí³çàö³éíèõ çàõîä³â âíàñë³äîê âèäàííÿ íà÷àëüíèêîì Ôàêóëüòåòó îñêàðæóâàíèõ Ïîçèâà÷åì Íàêàçó ¹ 44 òà Íàêàçó ¹ 46, ùî íå ñïðîñòîâàíî äîâîäàìè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ÎÑÎÁÀ_1 . ³äïîâ³äà÷ çàóâàæóº, ùî íàêàçè ïî ñòðîéîâ³é ÷àñòèí³ âèäàþòüñÿ ç ïèòàíü ùîäî ïåðåõîäó íà íîâ³ øòàòè òà â çâ`ÿçêó ç öèì ïðèçíà÷åííÿ íà íîâ³ ïîñàäè îñîáîâîãî ñêëàäó, à Äîäàòêîì 1 ïåðåäáà÷åíî çðàçêè íàêàç³â êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè (ïî ñòðîéîâ³é ÷àñòèí³) ç ïèòàíü ââåäåííÿ â ä³þ ïåðåë³êó çì³í äî øòàòó, ÷îãî íå ñïðîñòîâàíî äîâîäàìè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè. Íà äóìêó â³äïîâ³äà÷à, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â îñêàðæóâàíîìó ð³øåíí³ ä³éøîâ îá´ðóíòîâàíîãî âèñíîâêó ïðî òå, ùî íà÷àëüíèê Ôàêóëüòåòó íå â³ääàâàâ óñíèé àáî ïèñüìîâèé íàêàç ³íøèì ïîñàäîâèì îñîáàì Ôàêóëüòåòó ïåðåäàòè ö³ äîêóìåíòè äî â÷åíî¿ ðàäè Óí³âåðñèòåòó, à íà ïðîïîçèö³þ ñóäó ï³äòâåðäèòè ñâî¿ äîâîäè ÎÑÎÁÀ_1 òàê ³ íå íàäàâ êîﳿ òàêîãî íàêàçó àáî äîêàç³â ³ñíóâàííÿ òàêîãî íàêàçó ÷è ³íôîðìàö³¿ ïðî ðåêâ³çèòè äàíîãî íàêàçó (âèä, äàòà, íîìåð, íàçâà), ÷îãî íå ñïðîñòîâàíî äîâîäàìè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ÎÑÎÁÀ_1 . Äîäàòêîâî â³äïîâ³äà÷ çàçíà÷àº, ùî âêàçàí³ ïîêàçàííÿ ñâ³äê³â ÎÑÎÁÀ_4 òà ÎÑÎÁÀ_5 ï³äòâåðäæóºòüñÿ îáñòàâèíàìè, âñòàíîâëåíèìè ïîñòàíîâîþ Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 01 âåðåñíÿ 2017 ðîêó, çàëèøåíîþ áåç çì³í óõâàëîþ Õàðê³âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 24 æîâòíÿ 2017 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹ 820/1394/17 òà ïîñòàíîâîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó ó ñêëàä³ Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 19 âåðåñíÿ 2018 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹ 820/1394/17 (ïðîâàäæåííÿ ¹ Ê/9901/3018/17), ÿê³ íàáðàëè çàêîííî¿ ñèëè ³ ÿêèìè â çàäîâîëåíí³ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó ÎÑÎÁÀ_1 äî ñåêðåòàðÿ â÷åíî¿ ðàäè Óí³âåðñèòåòó Ëåéáè Ë.Â. ïðî âèçíàííÿ íåçàêîííîþ áåçä³ÿëüíîñò³, âèçíàííÿ íåïðàâîì³ðíèìè ä³é, ñêàñóâàííÿ ï³äãîòîâëåíîãî â³äïîâ³äà÷åì íàêàçó, â³äìîâëåíî. Íà äóìêó â³äïîâ³äà÷à, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â îñêàðæóâàíîìó ð³øåíí³ ç äîòðèìàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ïðàâèëüíî òà îá´ðóíòîâàíî â³äìîâèâ ó çàäîâîëåíí³ âêàçàíî¿ ïîçîâíî¿ âèìîãè, ùî º ï³äñòàâîþ äëÿ çàëèøåííÿ âêàçàíîãî ð³øåííÿ áåç çì³í, à òàêîæ ñâ³ä÷èòü ïðî íåîá´ðóíòîâàí³ñòü àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ÎÑÎÁÀ_1 , ÿêà ï³äëÿãຠçàëèøåííþ áåç çàäîâîëåííÿ. ³äïîâ³äà÷, Íà÷àëüíèê â³éñüêîâî-þðèäè÷íîãî ³íñòèòóòó Íàö³îíàëüíîãî þðèäè÷íîãî óí³âåðñèòåòó ³ìåí³ ßðîñëàâà Ìóäðîãî Ìåëüíèê Ñåðã³é Ìèêîëàéîâè÷, òàêîæ íàäàâ äî Äðóãîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³äçèâ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó ïîçèâà÷à, ÿêèé ôàêòè÷íî ïîâí³ñòþ äóáëþº çì³ñò â³äçèâó ïðåäñòàâíèêà Íàö³îíàëüíîãî þðèäè÷íîãî óí³âåðñèòåòó ³ìåí³ ßðîñëàâà Ìóäðîãî. Ïîçèâà÷åì, ÎÑÎÁÀ_1 áóëî íàäàíî äî Äðóãîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³äïîâ³ä³ íà â³äçèâè â³äïîâ³äà÷³â, â ÿêîìó çàçíà÷àº, ùî íàìàãàþ÷èñü çíàéòè àðãóìåíòè äëÿ çàïåðå÷åíü, â³äïîâ³äà÷³ ïðèâîäÿòü äîâîäè, ÿê³ ñóïåðå÷àòü çäîðîâîìó ãëóçäó, äåìîíñòðóþòü íå ðîçóì³ííÿ, íå áàæàííÿ òà íåçäàòí³ñòü äåðæàâíèõ ïîñàäîâèõ îñ³á âèêîíóâàòè âèìîãè çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè, ùî º ï³äòâåðäæåííÿì íåíàëåæíî¿ êâàë³ô³êàö³¿ íà÷àëüíèêà ÂÞ². Ó íà÷àëüíèêà ÂÞÔ áóëî äâà ì³ñÿö³ äëÿ äîïîâ³ä³ àáî äëÿ ñòâîðåííÿ íîâî¿ â÷åíî¿ ðàäè ôàêóëüòåòó, ÿêùî â³í ë³êâ³äóâàâ ä³þ÷ó íà òîé ÷àñ. Íà äóìêó ïîçèâà÷à, ó â³äçèâàõ â³äïîâ³äà÷³â íå íàâåäåíî æîäíîãî íàëåæíîãî òà äîïóñòèìîãî äîêàçó äëÿ ñïðîñòóâàííÿ âèìîã ïîçèâà÷à, à ñàì³ â³äçèâè º äîäàòêîâèì äîêàçîì íåïðàâîì³ðíèõ ä³é â³äïîâ³äà÷³â. Òàêîæ, ïðåäñòàâíèê Íà÷àëüíèêà â³éñüêîâî-þðèäè÷íîãî ³íñòèòóòó Íàö³îíàëüíîãî þðèäè÷íîãî óí³âåðñèòåòó ³ìåí³ ßðîñëàâà Ìóäðîãî Ìåëüíèêà Ñåðã³ÿ Ìèêîëàéîâè÷à íàäàâ äî ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, äîäàòêîâ³ ïîÿñíåííÿ, â ÿêèõ çàçíà÷àº, ùî íèì áóëè ïîâí³ñòþ âèêîíàí³ âèìîãè Äèðåêòèâè ÀÄÐÅÑÀ_1 â ÷àñòèí³, ùî ñòîñóºòüñÿ Ôàêóëüòåòó, äîòðèìàí³ âñòàíîâëåí³ íèìè ñòðîêè ïðîâåäåííÿ îðãàí³çàö³éíèõ çàõîä³â íà Ôàêóëüòåò³, íèì íå äîïóùåíî ïîðóøåíü ó ñòðîêàõ ïîäàííÿ îãîëîøåííÿ ïðî ïðîâåäåííÿ êîíêóðñó, â òîìó ÷èñë³ íà ïîñàäè íàóêîâî-ïåäàãîã³÷íèõ ïðàö³âíèê³â òà êîìàíäóâàííÿ Ôàêóëüòåòó, ÿê³ ï³äëÿãàþòü çàì³ùåííþ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿìè, êîíêóðñíîþ êîì³ñ³ºþ Ôàêóëüòåòó ïðàâîì³ðíî ïåðåäàíî äî â÷åíî¿ ðàäè Óí³âåðñèòåòó êîíêóðñí³ ñïðàâè, â òîìó ÷èñë³ ³ êîíêóðñí³ ñïðàâè Ïîçèâà÷à, â Íàêàç³ ¹ 46 â³äñóòí³ ïóíêòè, ÿê³ ïåðåäáà÷àþòü íåâèêîíàííÿ âèìîã Äèðåêòèâè ¹ 15 ÷è Äèðåêòèâè ¹ 17, çã³äíî Íàêàçó ¹ 44 òà Íàêàçó ¹ 243 îñòàíí³ì äíåì ïåðåáóâàííÿ Ôàêóëüòåòó íà ïîïåðåäíüîìó øòàò³ äî ââåäåííÿ â ä³þ Ïåðåë³êó çì³í º ñàìå 30 ëèñòîïàäà 2016 ðîêó, à íå 31 æîâòíÿ 2016 ðîêó, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì âñ³ íàóêîâî-ïåäàãîã³÷í³ ïðàö³âíèêè Ôàêóëüòåòó ïðàâîì³ðíî ïðîõîäèëè â³éñüêîâó ñëóæáó òà ïðàöþâàëè íà ïîïåðåäí³õ ïîñàäàõ äî 30 ëèñòîïàäà 2016 ðîêó, â³äïîâ³äíî Íàêàç ¹ 44 òà Íàêàç ¹ 46 º âèêîíàíèìè òà íå ñòâîðþâàëè óìîâè äëÿ íåâèêîíàííÿ Äèðåêòèâè ¹ 15 ÷è Äèðåêòèâè ¹ 17 ³ æîäí³ ä³ÿííÿ â³äïîâ³äà÷³â íå ñïðè÷èíèëè ïåðåâèòðàò áþäæåòíèõ êîøò³â, â÷åíà ðàäà Ôàêóëüòåòó íå áóëà ñòâîðåíà ó ïåð³îä ³ñíóâàííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì ¿¿ ïîâíîâàæåííÿ ó ïåð³îä ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí âèêîíóâàëà â÷åíà ðàäà Óí³âåðñèòåòó, ñòâîðåííÿ â÷åíî¿ ðàäè ôàêóëüòåòó º íå îáîâ`ÿçêîâèì, ñòðîê ïîâíîâàæåíü ïîïåðåäíüî¿ â÷åíî¿ ðàäè Ôàêóëüòåòó çàê³í÷èâñÿ 31 ñåðïíÿ 2016 ðîêó, ïðîâåäåííÿ êîíêóðñó â÷åíîþ ðàäîþ Óí³âåðñèòåòó º ïðàâîì³ðíèì, íåçàêîííîãî ïåðåâèòðà÷àííÿ áþäæåòíèõ êîøò³â íå âñòàíîâëåíî, à òîìó, íà äóìêó ïîçèâà÷à, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â îñêàðæóâàíîìó ð³øåíí³ ïðàâîì³ðíî ³ îáãðóíòîâàíî ç äîòðèìàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà â³äìîâèâ ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã ïîçèâà÷à. ³äïîâ³äà÷ ââàæàº, ùî äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ÎÑÎÁÀ_1 íå çàñëóãîâóþòü íà óâàãó ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, îñê³ëüêè íå ñïðîñòîâóþòü âèñíîâê³â îñêàðæóâàíîãî ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, íå ï³äòâåðäæóþòüñÿ æîäíèìè íàëåæíèìè òà äîïóñòèìèìè äîêàçàìè, à ³íø³ ôàêòè÷í³ äàí³, ÿê³ ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ âèð³øåííÿ ñïðàâè, òà äîêàçè íà ¿õ ï³äòâåðäæåííÿ, ïîçèâà÷åì òàêîæ íå íàâåäåí³, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì äàíà àïåëÿö³éíà ñêàðãà ÎÑÎÁÀ_1 íå ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ, à îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ï³äëÿãຠçàëèøåííþ áåç çì³í.  ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïîçèâà÷ ï³äòðèìàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, ïðîñèâ çàäîâîëüíèòè ¿¿, ïîñèëàþ÷èñü íà äîâîäè òà îá´ðóíòóâàííÿ, âèêëàäåí³ â àïåëÿö³éí³é ñêàðç³. Ïðåäñòàâíèê â³äïîâ³äà÷à, ïîñèëàþ÷èñü íà çàêîíí³ñòü òà îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ïðîñèâ çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, à ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ - áåç çì³í. Êîëåã³ÿ ñóää³â, çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, ïåðåâ³ðèâøè äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, ââàæàº, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà íå ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ. Ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî òà ï³äòâåðäæåíî ó ñóä³ àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, ùî ÎÑÎÁÀ_1 , ïîëêîâíèê þñòèö³¿, ìຠíàóêîâó ñòóï³íü - äîêòîð þðèäè÷íèõ íàóê, íà÷àëüíèê êàôåäðè çàãàëüíîâ³éñüêîâèõ äèñöèïë³í â³éñüêîâî-þðèäè÷íîãî ôàêóëüòåòó Íàö³îíàëüíîãî þðèäè÷íîãî óí³âåðñèòåòó ³ìåí³ ßðîñëàâà Ìóäðîãî. ³í îñîáèñòî çàéìàâñÿ ïèòàííÿìè îðãàí³çàö³¿ òà çàáåçïå÷åííÿ íàâ÷àëüíî¿ òà íàóêîâî¿ ðîáîòè íà öüîìó ôàêóëüòåò³ ç ñ³÷íÿ 2000 ðîêó. Ç áåðåçíÿ 2014 ïî ãðóäåíü 2015 ðîêó áóâ êåð³âíèêîì öüîãî ôàêóëüòåòó. Ïîçèâà÷ áóâ ïðèçíà÷åíèé äî ñêëàäó Íàóêîâî-ìåòîäè÷íî¿ ðàäè ÌÎÍ Óêðà¿íè, Íàóêîâî-ìåòîäè÷íî¿ êîì³ñ³¿ ç âîºííèõ íàóê, íàö³îíàëüíî¿ òà öèâ³ëüíî¿ áåçïåêè Íàêàçîì ̳í³ñòðà îñâ³òè ³ íàóêè Óêðà¿íè â³ä 06.04.2016 ð ¹ 375. Íà âèêîíàííÿ íàêàçó ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 01.12.2016 ¹ 1149 ïðî çâ³ëüíåííÿ ïîëêîâíèêà þñòèö³¿ ÎÑÎÁÀ_1 ç ëàâ Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè áóâ âèäàíèé íàêàç íà÷àëüíèêà â³éñüêîâî-þðèäè÷íîãî ôàêóëüòåòó Íàö³îíàëüíîãî þðèäè÷íîãî óí³âåðñèòåòó ³ì. ßðîñëàâà Ìóäðîãî (ïî ñòðîéîâ³é ÷àñòèí³) ¹ 249 â³ä 08.12.2016 ð. Ñï³ëüíîþ äèðåêòèâîþ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè òà Ãåíåðàëüíîãî øòàáó Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè â³ä 11.08.2016 ¹ Ä-322/1/15äñê ïåðåäáà÷åíî âíåñåííÿ çì³í äî øòàòó â³éñüêîâî-þðèäè÷íîãî ôàêóëüòåòó Íàö³îíàëüíîãî þðèäè÷íîãî óí³âåðñèòåòó ³ìåí³ ßðîñëàâà Ìóäðîãî ¹ 17/229-51 (01), ÿêèì ïåðåäáà÷àëîñÿ çá³ëüøåííÿ ÷èñåëüíîñò³ ïîñò³éíîãî îñîáîâîãî ñêëàäó íà 10 îñ³á, â òîìó ÷èñë³: íà 9 îñ³á îô³öåðñüêîãî ñêëàäó òà 1 îñîáó ðÿäîâîãî ñêëàäó. Çàçíà÷åíà ñï³ëüíà äèðåêòèâà íàä³ñëàíà äî â³éñüêîâî-þðèäè÷íîãî ôàêóëüòåòó Íàö³îíàëüíîãî þðèäè÷íîãî óí³âåðñèòåòó ³ìåí³ ßðîñëàâà Ìóäðîãî ëèñòîì Äåïàðòàìåíòó â³éñüêîâî¿ îñâ³òè, íàóêè, ñîö³àëüíî¿ òà ãóìàí³òàðíî¿ ïîë³òèêè ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 17.08.2016 ¹ 404/1/552, ÿêèé îòðèìàíî çà âõ. ¹ 498 â³ä 31.08.2016. Íà âèêîíàííÿ âèìîã âêàçàíî¿ ñï³ëüíî¿ äèðåêòèâè ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè òà Ãåíåðàëüíîãî øòàáó Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè â³ä 11.08.2016 ¹ Ä-322/1/15äñê çàòâåðäæåíî Ïåðåë³ê çì³í äî øòàòó â³éñüêîâî-þðèäè÷íîãî ôàêóëüòåòó Óí³âåðñèòåòó ¹17/229-51 (01) ç óðàõóâàííÿì çá³ëüøåííÿ ÷èñåëüíîñò³ ïîñò³éíîãî îñîáîâîãî ñêëàäó. Çàçíà÷åíèé ïåðåë³ê íàä³ñëàíî äî â³éñüêîâî-þðèäè÷íîãî ôàêóëüòåòó Íàö³îíàëüíîãî þðèäè÷íîãî óí³âåðñèòåòó ³ìåí³ ßðîñëàâà Ìóäðîãî ëèñòîì Äåïàðòàìåíòó â³éñüêîâî¿ îñâ³òè, íàóêè, ñîö³àëüíî¿ òà ãóìàí³òàðíî¿ ïîë³òèêè ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 30.08.2016 ¹ 404/1/704. Íà âèêîíàííÿ âèìîã âêàçàíèõ ñëóæáîâèõ äîêóìåíò³â îðãàí³â â³éñüêîâîãî óïðàâë³ííÿ íàêàçîì íà÷àëüíèêà â³éñüêîâî-þðèäè÷íîãî ôàêóëüòåòó Íàö³îíàëüíîãî þðèäè÷íîãî óí³âåðñèòåòó ³ìåí³ ßðîñëàâà Ìóäðîãî â³ä 31.08.2016 ¹ 46 Ïðî îãîëîøåííÿ êîíêóðñó íà çàì³ùåííÿ ïîñàä êîìàíäóâàííÿ, íàóêîâî-ïåäàãîã³÷íèõ ïðàö³âíèê³â ó â³éñüêîâî-þðèäè÷íîìó ôàêóëüòåò³ Íàö³îíàëüíîãî þðèäè÷íîãî óí³âåðñèòåòó ³ìåí³ ßðîñëàâà Ìóäðîãî îãîëîøåíî â³äïîâ³äíèé êîíêóðñ ç òåðì³íîì ïîäà÷³ äîêóìåíò³â äëÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ÿê³ âèÿâèëè áàæàííÿ âçÿòè ó÷àñòü ó êîíêóðñ³ - äî 20 æîâòíÿ 2016 ðîêó. Îãîëîøåííÿ ïðî êîíêóðñ îïóáë³êîâàíî â öåíòðàëüíîìó äðóêîâàíîìó çàñîá³ ìàñîâî¿ ³íôîðìàö³¿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè - ãàçåò³ Íàðîäíà àðì³ÿ (¹ 37 (5466) çà 22.09.2016), à òàêîæ íà îô³ö³éíîìó âåá-ñàéò³ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, â òîìó ÷èñë³ íà çàì³ùåííÿ ïîñàä íà÷àëüíèêà êàôåäðè â³éñüêîâîãî óïðàâë³ííÿ òà ïðàâà òà íà÷àëüíèêà êàôåäðè çàãàëüíîâ³éñüêîâèõ äèñöèïë³í, ÿê³ ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ñï³ëüíî¿ äèðåêòèâè ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè òà Ãåíåðàëüíîãî øòàáó Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè â³ä 11.08.2016 ¹ Ä-322/1/15äñê ââîäèëèñÿ äî øòàòó â³éñüêîâî-þðèäè÷íîãî ôàêóëüòåòó. Çã³äíî ç íàêàçîì íà÷àëüíèêà â³éñüêîâî-þðèäè÷íîãî ôàêóëüòåòó Íàö³îíàëüíîãî þðèäè÷íîãî óí³âåðñèòåòó ³ìåí³ ßðîñëàâà Ìóäðîãî â³ä 31.08.2016 ¹ 46 Ïðî îãîëîøåííÿ êîíêóðñó íà çàì³ùåííÿ ïîñàä êîìàíäóâàííÿ, íàóêîâî-ïåäàãîã³÷íèõ ïðàö³âíèê³â ó â³éñüêîâî-þðèäè÷íîìó ôàêóëüòåò³ Íàö³îíàëüíîãî þðèäè÷íîãî óí³âåðñèòåòó ³ìåí³ ßðîñëàâà Ìóäðîãî òà îãîëîøåííÿì â Ç̲, êîíêóðñ îãîëîøåíî íà ïîñàäè îô³öåðñüêîãî ñêëàäó, ÿê ââåäåí³ ñï³ëüíîþ äèðåêòèâîþ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè òà Ãåíåðàëüíîãî øòàáó Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè â³ä 11.08.2016 ¹ Ä-322/1/15äñê òà Ïåðåë³êîì çì³í äî øòàòó â³éñüêîâî-þðèäè÷íîãî ôàêóëüòåòó Íàö³îíàëüíîãî þðèäè÷íîãî óí³âåðñèòåòó ³ìåí³ ßðîñëàâà Ìóäðîãî ¹ 17/229-51 (01), òà ò³, ÿê³ ïðîòÿãîì òðèâàëîãî ÷àñó áóëè âàêàíòíèìè. Äîêóìåíòè, ïîäàí³ íà êîíêóðñ â³äïîâ³äíèìè êàíäèäàòàìè, ïîïåðåäíüî ðîçãëÿäàëà êîíêóðñíà êîì³ñ³¿ â³éñüêîâî-þðèäè÷íîãî ôàêóëüòåòó, ïðèçíà÷åíà íàêàçîì íà÷àëüíèêà â³éñüêîâî-þðèäè÷íîãî ôàêóëüòåòó Íàö³îíàëüíîãî þðèäè÷íîãî óí³âåðñèòåòó ³ìåí³ ßðîñëàâà Ìóäðîãî â³ä 15.06.2016 ¹ 30 Ïðî ïðèçíà÷åííÿ êîíêóðñíî¿ êîì³ñ³¿ ó â³éñüêîâî-þðèäè÷íîìó ôàêóëüòåò³ Íàö³îíàëüíîãî þðèäè÷íîãî óí³âåðñèòåòó ³ìåí³ ßðîñëàâà Ìóäðîãî íà 2016 - 2017 íàâ÷àëüíèé ð³ê. 19 æîâòíÿ 2016 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 ïîäàâ äîêóìåíòè íà êîíêóðñ íà çàì³ùåííÿ âàêàíòíèõ ïîñàä íàóêîâî-ïåäàãîã³÷íèõ ïðàö³âíèê³â - íà÷àëüíèêà êàôåäðè â³éñüêîâîãî óïðàâë³ííÿ òà ïðàâà òà íà÷àëüíèêà êàôåäðè çàãàëüíîâ³éñüêîâèõ äèñöèïë³í, ÿê³ ó âñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó áóëè ðîçãëÿíóò³ êîíêóðñíîþ êîì³ñ³ºþ. 31 æîâòíÿ 2016 ðîêó êîíêóðñíà êîì³ñ³ÿ â³éñüêîâî-þðèäè÷íîãî ôàêóëüòåòó Íàö³îíàëüíîãî þðèäè÷íîãî óí³âåðñèòåòó ³ìåí³ ßðîñëàâà Ìóäðîãî íà çàñ³äàíí³ óõâàëèëà çà ðåçóëüòàòàìè ãîëîñóâàííÿ, ÿê³ â³äîáðàæåí³ â ïðîòîêîë³ ¹ 1 ë³÷èëüíî¿ êîì³ñ³¿, äîïóñòèòè ïîëêîâíèêà þñòèö³¿ ÎÑÎÁÀ_1 äî ó÷àñò³ â êîíêóðñ³ íà çàì³ùåííÿ ïîñàä íà÷àëüíèêà êàôåäðè â³éñüêîâîãî óïðàâë³ííÿ òà ïðàâà òà íà÷àëüíèêà êàôåäðè çàãàëüíîâ³éñüêîâèõ äèñöèïë³í â³éñüêîâî-þðèäè÷íîãî ôàêóëüòåòó Íàö³îíàëüíîãî þðèäè÷íîãî óí³âåðñèòåòó ³ìåí³ ßðîñëàâà Ìóäðîãî, ÿê òàêîãî, ùî â³äïîâ³äຠêâàë³ô³êàö³éíèì âèìîãàì äëÿ çàì³ùåííÿ ïîñàäè. Êîíêóðñíà êîì³ñ³ÿ âñ³ ìàòåð³àëè ñòîñîâíî ïðåòåíäåíò³â íà çàì³ùåííÿ íà êîíêóðñí³é îñíîâ³ ïîñàä íàóêîâî-ïåäàãîã³÷íèõ ïðàö³âíèê³â â³éñüêîâî-þðèäè÷íîãî ôàêóëüòåòó, â òîìó ÷èñë³ ³ ñòîñîâíî ïîçèâà÷à, íàïðàâèëà äî â÷åíî¿ ðàäè Óí³âåðñèòåòó. 03 ëèñòîïàäà 2016 ðîêó â³äáóëîñÿ çàñ³äàííÿ â÷åíî¿ ðàäè Íàö³îíàëüíîãî þðèäè÷íîãî óí³âåðñèòåòó ³ìåí³ ßðîñëàâà Ìóäðîãî ç ïðèâîäó îáðàííÿ íà âàêàíòí³ ïîñàäè íà÷àëüíèêà êàôåäðè çàãàëüíîâ³éñüêîâèõ äèñöèïë³í òà íà÷àëüíèêà êàôåäðè â³éñüêîâîãî óïðàâë³ííÿ òà ïðàâà. Çã³äíî íàÿâíèõ â ìàòåð³àëàõ ñïðàâè âèòÿã³â ³ç ïðîòîêîëó ¹ 3 çàñ³äàííÿ â÷åíî¿ ðàäè Íàö³îíàëüíîãî þðèäè÷íîãî óí³âåðñèòåòó ³ìåí³ ßðîñëàâà Ìóäðîãî ó ãîëîñóâàíí³ âçÿëè ó÷àñòü 62 îñîáè ³ç 78 îñ³á, ñêëàä ÿêèõ çàòâåðäæåíî íàêàçîì ¹ 146 â³ë 01 ëèïíÿ 2016 ðîêó. Êîíêóðñíîþ êîì³ñ³ºþ â³éñüêîâî-þðèäè÷íîãî ôàêóëüòåòó Íàö³îíàëüíîãî þðèäè÷íîãî óí³âåðñèòåòó ³ìåí³ ßðîñëàâà Ìóäðîãî äî ó÷àñò³ ó êîíêóðñ³ íà çàì³ùåííÿ âàêàíòíî¿ ïîñàäè íà÷àëüíèêà êàôåäðè çàãàëüíîâ³éñüêîâèõ äèñöèïë³í äîïóùåí³ ÎÑÎÁÀ_1 òà ÎÑÎÁÀ_6 . Òàê, çà ðåçóëüòàòàìè òàºìíîãî ãîëîñóâàííÿ â÷åíà ðàäà ïðîãîëîñóâàëà: çà ÎÑÎÁÀ_6 58 îñ³á, çà ÎÑÎÁÀ_1 1 îñîáà, íåä³éñíèõ áþëåòåí³â 3. Íà ï³äñòàâ³ ðåçóëüòàò³â òàºìíîãî ãîëîñóâàííÿ â÷åíîþ ðàäîþ óõâàëåíî îáðàòè íà âàêàíòíó ïîñàäó íà÷àëüíèêà êàôåäðè çàãàëüíîâ³éñüêîâèõ äèñöèïë³í ÎÑÎÁÀ_6 . Êîíêóðñíîþ êîì³ñ³ºþ â³éñüêîâî-þðèäè÷íîãî ôàêóëüòåòó Íàö³îíàëüíîãî þðèäè÷íîãî óí³âåðñèòåòó ³ìåí³ ßðîñëàâà Ìóäðîãî äî ó÷àñò³ ó êîíêóðñ³ íà çàì³ùåííÿ âàêàíòíî¿ ïîñàäè íà÷àëüíèêà êàôåäðè â³éñüêîâîãî óïðàâë³ííÿ òà ïðàâà äîïóùåí³ ÎÑÎÁÀ_1 òà ÎÑÎÁÀ_7 . Òàê, çà ðåçóëüòàòàìè òàºìíîãî ãîëîñóâàííÿ â÷åíà ðàäà ïðîãîëîñóâàëà: çà ÎÑÎÁÀ_7 61 îñîáà, çà ÎÑÎÁÀ_1 0 îñ³á, íåä³éñíèõ áþëåòåí³â 1. Íà ï³äñòàâ³ ðåçóëüòàò³â òàºìíîãî ãîëîñóâàííÿ â÷åíîþ ðàäîþ óõâàëåíî îáðàòè íà âàêàíòíó ïîñàäó íà÷àëüíèêà êàôåäðè â³éñüêîâîãî óïðàâë³ííÿ òà ïðàâà ÎÑÎÁÀ_7 . Íàêàçîì ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè (ïî îñîáîâîìó ñêëàäó) â³ä 01 ãðóäíÿ 2016 ðîêó ¹ 1149 ÎÑÎÁÀ_1 çâ³ëüíåíî ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó çàïàñ çà ïóíêòîì ã (ó çâ`ÿçêó ³ç ïðîâåäåííÿì îðãàí³çàö³éíèõ çàõîä³â). Êîíêóðñ íà çàì³ùåííÿ ïîñàä êîìàíäóâàííÿ, íàóêîâî-ïåäàãîã³÷íèõ ïðàö³âíèê³â ó â³éñüêîâî-þðèäè÷íîìó ôàêóëüòåò³ Íàö³îíàëüíîãî þðèäè÷íîãî óí³âåðñèòåòó ³ìåí³ ßðîñëàâà Ìóäðîãî ïðîâîäèâñÿ â³äïîâ³äíî äî ²íñòðóêö³¿ ïðî ïîðÿäîê çàì³ùåííÿ âàêàíòíèõ ïîñàä êîìàíäóâàííÿ (êåð³âíîãî ñêëàäó), íàóêîâèõ, íàóêîâî-ïåäàãîã³÷íèõ (ïåäàãîã³÷íèõ) ïðàö³âíèê³â ó âèùèõ â³éñüêîâèõ íàâ÷àëüíèõ çàêëàäàõ, â³éñüêîâèõ íàâ÷àëüíèõ ï³äðîçä³ëàõ âèùèõ íàâ÷àëüíèõ çàêëàä³â òà íàóêîâî-äîñë³äíèõ óñòàíîâàõ Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè íà êîíêóðñí³é îñíîâ³ (çàòâåðäæåíà íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè òà ̳í³ñòåðñòâà îñâ³òè ³ íàóêè Óêðà¿íè 27 ñ³÷íÿ 2015 ðîêó ¹ 37/51). Òàêîæ, ó çâ`ÿçêó ç â³äñóòí³ñòþ íà ÷àñ ïðîâåäåííÿ êîíêóðñó â÷åíî¿ ðàäè â³éñüêîâî-þðèäè÷íîãî ôàêóëüòåòó òà íåìîæëèâ³ñòþ ¿¿ óòâîðåííÿ, êîíêóðñ íà çàì³ùåííÿ âàêàíòíèõ ïîñàä íàóêîâî-ïåäàãîã³÷íèõ ïðàö³âíèê³â â³éñüêîâî-þðèäè÷íîãî ôàêóëüòåòó, ÿêèé â³äáóâñÿ 03 ëèñòîïàäà 2016 ðîêó, ïðîâîäèâñÿ íà çàñ³äàíí³ â÷åíî¿ ðàäè Óí³âåðñèòåòó. Äàí³ ôàêòè ï³äòâåðäæåí³ ïîñòàíîâîþ Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 23.03.2017, çàëèøåíîþ áåç çì³í óõâàëîþ Õàðê³âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 01.06.2017 ïî ñïðàâ³ ¹ 820/6625/16, ÿê³ íàáðàëè çàêîííî¿ ñèëè. ³äìîâëÿþ÷è â çàäîâîëåíí³ ïîçîâó, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî äîâîäè ïîçèâà÷à ñòîñîâíî íåïðàâîì³ðíîñò³ ä³é â³äïîâ³äà÷³â ïðè âèêîíàíí³ âèùåçãàäàíèõ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â º íåîá´ðóíòîâàíèìè, îñê³ëüêè íå ï³äòâåðäæóþòüñÿ íàëåæíèìè ³ äîïóñòèìèìè äîêàçàìè. Êîëåã³ÿ ñóää³â â ö³ëîìó ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî â³äìîâó â çàäîâîëåíí³ ïîçîâó, ïðîòå íå ïîãîäæóºòüñÿ â ÷àñòèí³ ìîòèâ³â òà ï³äñòàâ â³äìîâè â çàäîâîëåíí³ ïîçîâó. Çà çì³ñòîì ñòàòò³ 5 ÊÀÑ Óêðà¿íè êîæíà îñîáà ìຠïðàâî â ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó öèì Êîäåêñîì, çâåðíóòèñÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, ÿêùî ââàæàº, ùî ð³øåííÿì, 䳺þ ÷è áåçä³ÿëüí³ñòþ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïîðóøåí³ ¿¿ ïðàâà, ñâîáîäè àáî çàêîíí³ ³íòåðåñè, ³ ïðîñèòè ïðî ¿õ çàõèñò; çàõèñò ïîðóøåíèõ ïðàâ, ñâîáîä ÷è ³íòåðåñ³â îñîáè, ÿêà çâåðíóëàñÿ äî ñóäó, ìîæå çä³éñíþâàòèñÿ ñóäîì òàêîæ ó áóäü-ÿêèé ñïîñ³á, ÿêèé íå ñóïåðå÷èòü çàêîíó ³ çàáåçïå÷óº åôåêòèâíèé çàõèñò ïðàâ, ñâîáîä, ³íòåðåñ³â ëþäèíè ³ ãðîìàäÿíèíà, ³íøèõ ñóá`ºêò³â ó ñôåð³ ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèí â³ä ïîðóøåíü ç áîêó ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü. Ôîðìàìè çàõèñòó, çîêðåìà, º âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà íå÷èííèì íîðìàòèâíî-ïðàâîâîãî àêòà ÷è îêðåìèõ éîãî ïîëîæåíü; âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ ³íäèâ³äóàëüíîãî àêòà ÷è îêðåìèõ éîãî ïîëîæåíü; âèçíàííÿ ä³é ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïðîòèïðàâíèìè òà çîáîâ`ÿçàííÿ óòðèìàòèñÿ â³ä â÷èíåííÿ ïåâíèõ ä³é; âèçíàííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïðîòèïðàâíîþ òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿. Òàêèì ÷èíîì, êîæíà îñîáà ìຠïðàâî ïîäàòè ïîçîâ äî áóäü-ÿêîãî ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü çà ºäèíîãî îáìåæåííÿ, ÿêùî öå íå ñóïåðå÷èòü çàêîíó, òà ïðè íàÿâíîñò³ ìåòè, à ñàìå çàáåçïå÷åííÿ çàõèñòó ïðàâ, ñâîáîä, ³íòåðåñ³â ëþäèíè ³ ãðîìàäÿíèíà, ³íøèõ ñóá`ºêò³â ó ñôåð³ ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèí. Äî òîãî æ, ÷àñòèíà äðóãà ñòàòò³ 46 ÊÀÑ Óêðà¿íè äåòàë³çóº, ùî ïîçèâà÷åì â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ ìîæóòü áóòè ãðîìàäÿíè Óêðà¿íè, ³íîçåìö³ ÷è îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà, ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè, îðãàí³çàö³¿ (þðèäè÷í³ îñîáè), ñóá`ºêòè âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü. Çàçíà÷åíå òàêîæ ï³äòâåðäæóºòüñÿ ïîëîæåííÿìè ïóíêòó 1 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 19 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ÿêà ïåðåäáà÷àº, ùî þðèñäèêö³ÿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñóä³â ïîøèðþºòüñÿ íà ñïðàâè ó ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ ñïîðàõ, çîêðåìà, ñïîðàõ ô³çè÷íèõ ÷è þðèäè÷íèõ îñ³á ç ñóá`ºêòîì âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ùîäî îñêàðæåííÿ éîãî ð³øåíü (íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â ÷è ³íäèâ³äóàëüíèõ àêò³â), ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³, êð³ì âèïàäê³â, êîëè äëÿ ðîçãëÿäó òàêèõ ñïîð³â çàêîíîì âñòàíîâëåíî ³íøèé ïîðÿäîê ñóäîâîãî ïðîâàäæåííÿ. Âàæëèâî, ùî â ñèëó ÷àñòèí òðåòüî¿, ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 6 ÊÀÑ Óêðà¿íè çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó äëÿ çàõèñòó ïðàâ ³ ñâîáîä ëþäèíè ³ ãðîìàäÿíèíà áåçïîñåðåäíüî íà ï³äñòàâ³ Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ãàðàíòóºòüñÿ. Çàáîðîíÿºòüñÿ â³äìîâà â ðîçãëÿä³ òà âèð³øåíí³ àäì³í³ñòðàòèâíî¿ ñïðàâè ç ìîòèâ³â íåïîâíîòè, íåÿñíîñò³, ñóïåðå÷ëèâîñò³ ÷è â³äñóòíîñò³ çàêîíîäàâñòâà, ÿêå ðåãóëþº ñï³ðí³ â³äíîñèíè. Ïðåäìåòîì ïîçîâó ö³º¿ ñïðàâè º âèçíàííÿ íåïðàâîì³ðíîþ áåçä³ÿëüíîñò³ Íà÷àëüíèêà â³éñüêîâî-þðèäè÷íîãî ³íñòèòóòó Íàö³îíàëüíîãî þðèäè÷íîãî óí³âåðñèòåòó ³ìåí³ ßðîñëàâà Ìóäðîãî Ìåëüíèêà Ñåðã³ÿ Ìèêîëàéîâè÷à òà Íàö³îíàëüíîãî þðèäè÷íîãî óí³âåðñèòåòó ³ìåí³ ßðîñëàâà Ìóäðîãî, ÿêà íà äóìêó ïîçèâà÷à, ïîëÿãຠó íàâìèñíîìó íåâèêîíàíí³ íîðìàòèâíî ïðàâîâèõ àêò³â, ÿê³ ðåãëàìåíòóþòü îãîëîøåííÿ òà ïðîâåäåííÿ êîíêóðñó íà çàì³ùåííÿ ïîñàä êîìàíäóâàííÿ, íàóêîâî-ïåäàãîã³÷íîãî ñêëàäó ÂÞÔ ÍÞÓ. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 13 Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä êîæåí, ÷è¿ ïðàâà òà ñâîáîäè, âèçíàí³ â ö³é Êîíâåíö³¿, áóëî ïîðóøåíî, ìຠïðàâî íà åôåêòèâíèé çàñ³á þðèäè÷íîãî çàõèñòó â íàö³îíàëüíîìó îðãàí³, íàâ³òü ÿêùî òàêå ïîðóøåííÿ áóëî â÷èíåíå îñîáàìè, ÿê³ çä³éñíþâàëè ñâî¿ îô³ö³éí³ ïîâíîâàæåííÿ. Ñòàòòåþ 8 Çàãàëüíî¿ äåêëàðàö³¿ ïðàâ ëþäèíè 1948 ðîêó ïåðåäáà÷åíî, ùî êîæíà ëþäèíà ìຠïðàâî íà åôåêòèâíå ïîíîâëåííÿ â ïðàâàõ êîìïåòåíòíèìè íàö³îíàëüíèìè ñóäàìè ó âèïàäêàõ ïîðóøåííÿ ¿¿ îñíîâíèõ ïðàâ, íàäàíèõ ¿é êîíñòèòóö³ºþ àáî çàêîíîì. Çàâäàííÿì àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà º ñïðàâåäëèâå, íåóïåðåäæåíå òà ñâîº÷àñíå âèð³øåííÿ ñóäîì ñïîð³â ó ñôåð³ ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèí ç ìåòîþ åôåêòèâíîãî çàõèñòó ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â ô³çè÷íèõ îñ³á, ïðàâ òà ³íòåðåñ³â þðèäè÷íèõ îñ³á â³ä ïîðóøåíü ç áîêó ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü (÷àñòèíà ïåðøà ñòàòò³ 2 ÊÀÑ Óêðà¿íè). Íàóêà àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâà âèçíà÷ຠñïîñîáè çàõèñòó ïîðóøåíèõ ïðàâ (ñâîáîä, ³íòåðåñ³â) ÿê ïåðåäáà÷åí³ çàêîíîì 䳿, ùî áåçïîñåðåäíüî ñïðÿìîâàí³ íà çàõèñò ïðàâà (ñâîáîäè, ³íòåðåñó). Òàê³ ä³¿ º çàâåðøàëüíèìè àêòàìè çàõèñòó ó âèä³ ìàòåð³àëüíî-ïðàâîâèõ àáî þðèñäèêö³éíèõ ä³é ùîäî óñóíåííÿ ïåðåøêîä íà øëÿõó çä³éñíåííÿ ñóá`ºêòàìè ñâî¿õ ïðàâ àáî ïðèïèíåííÿ ïðàâîïîðóøåíü, â³äíîâëåííÿ ñòàíîâèùà, ÿêå ³ñíóâàëî äî ïîðóøåííÿ. Ñàìå çàñòîñóâàííÿ êîíêðåòíîãî ñïîñîáó çàõèñòó ïîðóøåíîãî ÷è çàïåðå÷åíîãî ïðàâà (ñâîáîäè, ³íòåðåñó) ³ º ðåçóëüòàòîì ä³ÿëüíîñò³ ùîäî ¿õ çàõèñòó. ³äïîâ³äíî äî ð³øåííÿ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 01 ãðóäíÿ 2004 ðîêó ¹ 18-ðï/2004 ùîäî ïîðóøåíîãî ïðàâà, çà çàõèñòîì ÿêîãî îñîáà ìîæå çâåðòàòèñÿ äî ñóäó, òî öå ïîíÿòòÿ, ÿêå âæèâàºòüñÿ ó íèçö³ çàêîí³â Óêðà¿íè, ìຠòîé ñàìèé çì³ñò, ùî é ïîíÿòòÿ îõîðîíþâàíèé çàêîíîì ³íòåðåñ. Ùîäî îñòàííüîãî, òî â òîìó æ ð³øåíí³ Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè çàçíà÷èâ, ùî ïîíÿòòÿ îõîðîíþâàíèé çàêîíîì ³íòåðåñ îçíà÷ຠïðàâîâèé ôåíîìåí, ÿêèé: à) âèõîäèòü çà ìåæ³ çì³ñòó ñóá`ºêòèâíîãî ïðàâà; á) º ñàìîñò³éíèì îá`ºêòîì ñóäîâîãî çàõèñòó òà ³íøèõ çàñîá³â ïðàâîâî¿ îõîðîíè; â) ìຠíà ìåò³ çàäîâîëåííÿ óñâ³äîìëåíèõ ³íäèâ³äóàëüíèõ ³ êîëåêòèâíèõ ïîòðåá; ã) íå ìîæå ñóïåðå÷èòè Êîíñòèòóö³¿ ³ çàêîíàì Óêðà¿íè, ñóñï³ëüíèì ³íòåðåñàì, çàãàëüíîâèçíàíèì ïðèíöèïàì ïðàâà; ä) îçíà÷ຠïðàãíåííÿ (íå þðèäè÷íó ìîæëèâ³ñòü) äî êîðèñòóâàííÿ ó ìåæàõ ïðàâîâîãî ðåãóëþâàííÿ êîíêðåòíèì ìàòåð³àëüíèì òà/àáî íåìàòåð³àëüíèì áëàãîì; º) ðîçãëÿäàºòüñÿ ÿê ïðîñòèé ëåã³òèìíèé äîçâ³ë, òîáòî òàêèé, ùî íå çàáîðîíåíèé çàêîíîì. Îõîðîíþâàíèé çàêîíîì ³íòåðåñ ðåãóëþº òó ñôåðó â³äíîñèí, çàãëèáëåííÿ â ÿêó äëÿ ñóá`ºêòèâíîãî ïðàâà çàêîíîäàâåöü ââàæຠíåìîæëèâèì àáî íåäîö³ëüíèì. Ïðàâó íà ïîçîâ ïîâèííî â³äïîâ³äàòè ïåâíå êîíêðåòíå ïîðóøåíå ïðàâî ÷è îõîðîíþâàíèé çàêîíîì ³íòåðåñ. Îòæå, îáîâ`ÿçêîâîþ óìîâîþ íàäàííÿ ïðàâîâîãî çàõèñòó ñóäîì º íàÿâí³ñòü â³äïîâ³äíîãî ïîðóøåííÿ ñóá`ºêòîì âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïðàâ, ñâîáîä àáî ³íòåðåñ³â îñîáè íà ìîìåíò ¿¿ çâåðíåííÿ äî ñóäó. Ïîðóøåííÿ ìຠáóòè ðåàëüíèì, ñòîñóâàòèñÿ ³íäèâ³äóàëüíî âèðàæåíèõ ïðàâ ÷è ³íòåðåñ³â îñîáè, ÿêà ñòâåðäæóº ïðî ¿õ ïîðóøåííÿ. Êîëåã³ÿ ñóää³â, ââàæàº, ùî îñêàðæóâàí³ ïîçèâà÷åì 䳿 (áåçä³ÿëüí³ñòü) Íà÷àëüíèêà â³éñüêîâî-þðèäè÷íîãî ³íñòèòóòó Íàö³îíàëüíîãî þðèäè÷íîãî óí³âåðñèòåòó ³ìåí³ ßðîñëàâà Ìóäðîãî Ìåëüíèêà Ñåðã³ÿ Ìèêîëàéîâè÷à òà Íàö³îíàëüíîãî þðèäè÷íîãî óí³âåðñèòåòó ³ìåí³ ßðîñëàâà Ìóäðîãî, ÿê³ íà äóìêó ïîçèâà÷à, ïîëÿãàþòü ó íàâìèñíîìó íåâèêîíàíí³ íîðìàòèâíî ïðàâîâèõ àêò³â, ÿê³ ðåãëàìåíòóþòü îãîëîøåííÿ òà ïðîâåäåííÿ êîíêóðñó íà çàì³ùåííÿ ïîñàä êîìàíäóâàííÿ, íàóêîâî-ïåäàãîã³÷íîãî ñêëàäó ÂÞÔ ÍÞÓ íå ïîðóøóºòü ïðàâ, ñâîáîä àáî ³íòåðåñ³â ïîçèâà÷à. Êîëåã³ÿ ñóää³â çàóâàæóº, ùî îáðàíèé ïîçèâà÷åì ñïîñ³á çàõèñòó ïîâèíåí: à) â³äïîâ³äàòè çì³ñòó ïîðóøåíîãî ïðàâà (âèìîãà ïîâèííà ñï³ââ³äíîñèòèñÿ ³ç îáñòàâèíàìè ïîðóøåííÿ ïðàâà ÷è çàêîííîãî ³íòåðåñó), á) çàáåçïå÷óâàòè ðåàëüíå ïîíîâëåííÿ ïðàâ, ó âèïàäêó çàäîâîëåííÿ ïîçîâó (â ðåçóëüòàò³ âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ñóäó îñîáà ôàêòè÷íî ïîâåðíåòüñÿ â òîé ñòàí, â ÿêîìó ïåðåáóâàëà äî ìîìåíòó ïîðóøåííÿ ¿¿ ïðàâà ÷è çàêîííîãî ³íòåðåñó). Âåëèêà Ïàëàòà Âåðõîâíîãî Ñóäó íåîäíîðàçîâî, çîêðåìà ó ïîñòàíîâàõ â³ä 22 âåðåñíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 910/3009/18 (ïðîâàäæåííÿ ¹ 12-204ãñ19), â³ä 21 ñåðïíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 911/3681/17, çàçíà÷àëà, ùî çàñòîñóâàííÿ êîíêðåòíîãî ñïîñîáó çàõèñòó ïðàâà çàëåæèòü ÿê â³ä âèäó òà çì³ñòó ïðàâîâ³äíîñèí, ÿê³ âèíèêëè ì³æ ñòîðîíàìè, â³ä çì³ñòó ïðàâà ÷è ³íòåðåñó, çà çàõèñòîì ÿêîãî çâåðíóëàñÿ îñîáà, òàê ³ â³ä õàðàêòåðó éîãî ïîðóøåííÿ, íåâèçíàííÿ àáî îñïîðåííÿ. Òàê³ ïðàâî ÷è ³íòåðåñ ìàþòü áóòè çàõèùåí³ ñóäîì ó ñïîñ³á, ÿêèé º åôåêòèâíèì, òîáòî òàêèì, ùî â³äïîâ³äຠçì³ñòó â³äïîâ³äíîãî ïðàâà ÷è ³íòåðåñó, õàðàêòåðó éîãî ïîðóøåííÿ, íåâèçíàííÿ àáî îñïîðåííÿ òà ñïðè÷èíåíèì öèìè ä³ÿííÿìè íàñë³äêàì. Îáðàííÿ æ ïîçèâà÷åì íåíàëåæíîãî ñïîñîáó çàõèñòó ñâî¿õ ïðàâ çà âèñíîâêàìè Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó º ñàìîñò³éíîþ ï³äñòàâîþ äëÿ â³äìîâè ó ïîçîâ³. Êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠòàê³ âèñíîâêè ñïðàâåäëèâàìè òà çàñòîñîâíèìè ³ ó ìåæàõ ñï³ðíèõ ó ö³é ñïðàâ³ ïðàâîâ³äíîñèí. ³äòàê, çà âñòàíîâëåíèõ ó ö³é ñïðàâ³ îáñòàâèí, îñêàðæóþ÷è 䳿 (áåçä³ÿëüí³ñòü) Íà÷àëüíèêà â³éñüêîâî-þðèäè÷íîãî ³íñòèòóòó Íàö³îíàëüíîãî þðèäè÷íîãî óí³âåðñèòåòó ³ìåí³ ßðîñëàâà Ìóäðîãî Ìåëüíèêà Ñåðã³ÿ Ìèêîëàéîâè÷à òà Íàö³îíàëüíîãî þðèäè÷íîãî óí³âåðñèòåòó ³ìåí³ ßðîñëàâà Ìóäðîãî, ÿê³ íà äóìêó ïîçèâà÷à, ïîëÿãàþòü ó íàâìèñíîìó íåâèêîíàíí³ íîðìàòèâíî ïðàâîâèõ àêò³â, ÿê³ ðåãëàìåíòóþòü îãîëîøåííÿ òà ïðîâåäåííÿ êîíêóðñó íà çàì³ùåííÿ ïîñàä êîìàíäóâàííÿ, íàóêîâî-ïåäàãîã³÷íîãî ñêëàäó ÂÞÔ ÍÞÓ, îñòàíí³é íå â³ðíî îáðàâ ñïîñ³á çàõèñòó ïîðóøåíèõ, íà éîãî äóìêó, ïðàâ òà ³íòåðåñ³â, îñê³ëüêè òàê³ ä³¿ íå ïðèçâåëè äî áóäü-ÿêîãî ïîðóøåííÿ ïðàâ òà ³íòåðåñ³â ïîçèâà÷à. Êð³ì òîãî, ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè âáà÷àºòüñÿ, ùî ïîçèâà÷ â ìåæàõ àäì³í³ñòðàòèâíî¿ ñïðàâè 820/1090/17 íå çàÿâëÿº âèìîãè ïðî ñêàñóâàííÿ íàêàçó ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 01.12.2016 ¹ 1149, ÿêèì çâ³ëüíåííî ïîëêîâíèêà þñòèö³¿ ÎÑÎÁÀ_1 ç ëàâ Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè òà ïîíîâëåííÿ íà ïîñàä³, ÿê³ á ñëóãóâàëè åôåêòèâíèì ñïîñîáîì ïîíîâëåííÿ ïðàâ ïîçèâà÷à. Òàêèì ÷èíîì, âðàõîâóþ÷è óñå âèùåíàâåäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî âèçíàííÿ ä³é, áåçä³ÿëüíîñò³ â³äïîâ³äà÷à ïðîòèïðàâíèìè ó âêàçàíèé ñïîñ³á íå º ãàðàíò³ºþ äîòðèìàííÿ ³ çàõèñòó ïðàâ, ñâîáîä, ³íòåðåñ³â ïîçèâà÷à â³ä ïîðóøåíü ç áîêó â³äïîâ³äà÷³â, îñê³ëüêè óñóíåííÿ ïåðåøêîä íà øëÿõó çä³éñíåííÿ ñóá`ºêòàìè ñâî¿õ ïðàâ àáî ïðèïèíåííÿ ïðàâîïîðóøåíü, â³äíîâëåííÿ ñòàíîâèùà, ÿêå ³ñíóâàëî äî ïîðóøåííÿ, ³ º ðåçóëüòàòîì ä³ÿëüíîñò³ ùîäî çàõèñòó ïðàâ. Àíàë³çóþ÷è âèùåíàâåäåí³ çàêîíîäàâ÷³ ïðèïèñè òà ôàêòè÷í³ îáñòàâèíè ñïðàâè, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî âèçíà÷åíèé ñïîñ³á çàõèñòó ïðàâà ó ö³é ñïðàâ³ íå â³äïîâ³äຠâèìîãàì çàêîíîäàâñòâà, íå â³äíîâèòü ïðàâà (ÿêùî âîíè ïîðóøåí³) ïîçèâà÷à ó ñôåð³ ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèí, ÿê ³ íå âèêëþ÷èòü íåîáõ³äí³ñòü ïîâòîðíîãî çâåðíåííÿ äî ñóäó. Êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêàìè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî â³äìîâó â çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã, ïðîòå ç ³íøèõ ìîòèâ³â òà ï³äñòàâ, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ï³äëÿãຠçì³í³ â ÷àñòèí³ ìîòèâ³â òà ï³äñòàâ â³äìîâè â çàäîâîëåíí³ ïîçîâó íàâåäåíèõ âèùå. Ñòîñîâíî ³íøèõ ïîñèëàíü àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, òî êîëåã³ÿ ñóää³â íå ïðèéìຠòàê³ ç îãëÿäó íà ¿õ íåîá´ðóíòîâàí³ñòü, òà çàçíà÷àº, ùî çã³äíî ï. 30. гøåííÿ ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè ó ñïðàâ³ "Hirvisaari v. Finland" â³ä 27 âåðåñíÿ 2001 ð., ð³øåííÿ ñóä³â ïîâèíí³ äîñòàòí³ì ÷èíîì ì³ñòèòè ìîòèâè, íà ÿêèõ âîíè áàçóþòüñÿ äëÿ òîãî, ùîá çàñâ³ä÷èòè, ùî ñòîðîíè áóëè çàñëóõàí³, òà äëÿ òîãî, ùîá çàáåçïå÷èòè íàãëÿä ãðîìàäñüêîñò³ çà çä³éñíåííÿì ïðàâîñóääÿ. Êð³ì òîãî, ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ âðàõîâóºòüñÿ, ùî çã³äíî ï. 41 âèñíîâêó ¹ 11 (2008) Êîíñóëüòàòèâíî¿ ðàäè ºâðîïåéñüêèõ ñóää³â äî óâàãè Êîì³òåòó ̳í³ñòð³â Ðàäè ªâðîïè ùîäî ÿêîñò³ ñóäîâèõ ð³øåíü, îáîâ`ÿçîê ñóää³â íàâîäèòè ï³äñòàâè äëÿ ñâî¿õ ð³øåíü íå îçíà÷ຠíåîáõ³äíîñò³ â³äïîâ³äàòè íà êîæåí àðãóìåíò çàõèñòó íà ï³äòðèìêó êîæíî¿ ï³äñòàâè çàõèñòó. Îáñÿã öüîãî îáîâ`ÿçêó ìîæå çì³íþâàòèñÿ çàëåæíî â³ä õàðàêòåðó ð³øåííÿ. Çã³äíî ç ïðàêòèêîþ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè, î÷³êóâàíèé îáñÿã îá´ðóíòóâàííÿ çàëåæèòü â³ä ð³çíèõ äîâîä³â, ùî ¿õ ìîæå íàâîäèòè êîæíà ç³ ñòîð³í, à òàêîæ â³ä ð³çíèõ ïðàâîâèõ ïîëîæåíü, çâè÷à¿â òà äîêòðèíàëüíèõ ïðèíöèï³â, à êð³ì òîãî, ùå é â³ä ð³çíèõ ïðàêòèê ï³äãîòîâêè òà ïðåäñòàâëåííÿ ð³øåíü ó ð³çíèõ êðà¿íàõ. Ç òèì, ùîá äîòðèìàòèñÿ ïðèíöèïó ñïðàâåäëèâîãî ñóäó, îá´ðóíòóâàííÿ ð³øåííÿ ïîâèííî çàñâ³ä÷èòè, ùî ñóääÿ ñïðàâä³ äîñë³äèâ óñ³ îñíîâí³ ïèòàííÿ, âèíåñåí³ íà éîãî ðîçãëÿä. ³äïîâ³äíî äî ï. 2 ÷. 1 ñò. 315 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè çà íàñë³äêàìè ðîçãëÿäó àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íà ñóäîâå ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ìຠïðàâî ñêàñóâàòè ñóäîâå ð³øåííÿ ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî ³ óõâàëèòè íîâå ñóäîâå ð³øåííÿ ó â³äïîâ³äí³é ÷àñòèí³ àáî çì³íèòè ñóäîâå ð³øåííÿ. Çã³äíî ï. 4 ÷. 1 ñò. 317 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ï³äñòàâîþ äëÿ ñêàñóâàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî òà óõâàëåííÿ íîâîãî ð³øåííÿ ó â³äïîâ³äí³é ÷àñòèí³ àáî çì³íè ð³øåííÿ º íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà òà ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Çì³íà ñóäîâîãî ð³øåííÿ ìîæå ïîëÿãàòè â äîïîâíåíí³ àáî çì³í³ éîãî ìîòèâóâàëüíî¿ òà (àáî) ðåçîëþòèâíî¿ ÷àñòèíè ( ÷. 4 ñò. 317 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè). Êåðóþ÷èñü ñò. ñò. 242, 243, 250, 308, 310, 315, 317, 321, 322, 325, 328 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ñóä, - ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. гøåííÿ Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 22.01.2021 ïî ñïðàâ³ ¹ 820/1090/17 çì³íèòè â ÷àñòèí³ ìîòèâ³â òà ï³äñòàâ â³äìîâè â çàäîâîëåíí³ ïîçîâó.  ³íø³é ÷àñòèí³ ð³øåííÿ Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 22.01.2021 ðîêó ïî ñïðàâ³ 820/1090/17 çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà íå ï³äëÿãຠêàñàö³éíîìó îñêàðæåííþ, êð³ì âèïàäê³â, ïåðåäáà÷åíèõ ï. 2 ÷. 5 ñò. 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ (ï³äïèñ)Ç.Î. Êîíîíåíêî Ñóää³(ï³äïèñ) (ï³äïèñ) Â.À. Êàëèíîâñüêèé ß.Ì. Ìàêàðåíêî Ïîâíèé òåêñò ïîñòàíîâè ñêëàäåíî 03.09.2021 ðîêó