Постанова 4855 № 640/20405/19

ØÎÑÒÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ Ñïðàâà ¹ 640/20405/19 Ñóääÿ (ñóää³) ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿: Àâåðêîâà Â.Â. ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 11 ëèñòîïàäà 2020 ðîêó ì. Êè¿â Øîñòèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: Ãîëîâóþ÷îãî ñóää³: Êóçüìèøèíî¿ Î.Ì., ñóää³â: Êîñòþê Ë.Î., Êîáàëÿ Ì.². çà ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ Á³ëîóñ À.Ñ. ïîçèâà÷à: ÎÑÎÁÀ_1 ; ïðåäñòàâíèêà â³äïîâ³äà÷à: Ëåâàäíîãî Ð.Ñ. ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó Îô³ñó Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà íà ð³øåííÿ Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 09 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Îô³ñó Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà ïðî ñòÿãíåííÿ êîìïåíñàö³¿ çà çàòðèìêó ïîâíîãî ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³, Â Ñ Ò À Í Î Â È Â : ÎÑÎÁÀ_1 (äàë³ - ïîçèâà÷) çâåðíóâñÿ äî Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì äî Ãåíåðàëüíî¿ ïðîêóðàòóðè Óêðà¿íè (äàë³ - â³äïîâ³äà÷), â ÿêîìó ïðîñèòü ñóä çîáîâ`ÿçàòè â³äïîâ³äà÷à ïðîâåñòè ðîçðàõóíîê òà âèïëàòó ïîçèâà÷ó êîìïåíñàö³¿ çà çàòðèìêó ïîâíîãî ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåí³ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà ïåð³îä ç 14 êâ³òíÿ 2017 ðîêó ïî 31 æîâòíÿ 2019 ðîêó âêëþ÷íî ó ñóì³ 1 797 485,40 ãðí. Ïîçîâí³ âèìîãè ìîòèâîâàí³ ïðîòèïðàâíèìè ä³ÿìè â³äïîâ³äà÷à ùîäî çàòðèìêè çä³éñíåííÿ ïîâíîãî ðîçðàõóíêó ç ïîçèâà÷åì ïðè çâ³ëüíåíí³. гøåííÿì Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 09.06.2020 ð. àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ ÎÑÎÁÀ_1 çàäîâîëåíî. Çîáîâ`ÿçàíî Îô³ñ Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà ïðîâåñòè ðîçðàõóíîê òà âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_1 êîìïåíñàö³þ çà çàòðèìêó ïîâíîãî ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà ïåð³îä ç 14 êâ³òíÿ 2017 ðîêó ïî 16 ãðóäíÿ 2019 ðîêó âêëþ÷íî, ó ñóì³ 1 810 971,70 ãðí. Óõâàëîþ Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 13.07.2020 ð. âèïðàâëåíî îïèñêó â ð³øåíí³ Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 09.06.2019 ð., çàçíà÷èâøè â ï. 2 ðåçîëþòèâíî¿ ÷àñòèíè « 1 808 256,60» çàì³ñòü « 1 810 971,70 ãðí». Íå ïîãîäæóþ÷èñü ³ç ïðèéíÿòèì ð³øåííÿì, â³äïîâ³äà÷åì ïîäàíî àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é â³í ïðîñèòü ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà ïîñòàíîâèòè íîâå, ÿêèì â çàäîâîëåíí³ ïîçîâó â³äìîâèòè. Àïåëÿö³éíà ñêàðãà ìîòèâîâàíà òèì, ùî ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðèéíÿòî ç íåïðàâèëüíèì çàñòîñóâàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ùî ïðèçâåëî äî íåïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïîðó. Ââàæàº, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå íàäàíî íàëåæíî îö³íêè ùîäî îáñòàâèí, âñòàíîâëåíèõ ó ñïðàâ³ ¹ 826/15594/17, áåçï³äñòàâíî âêëþ÷åíî äî ðîçðàõóíêó êîìïåíñàö³¿ çà çàòðèìêó ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³ ïîçèâà÷à âèíàãîðîäó çà áåçïîñåðåäíþ ó÷àñòü ó âîºííèõ êîíôë³êòàõ ÷è àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿, ³íøèõ çàõîäàõ â óìîâàõ îñîáëèâîãî ïåð³îäó. Íàòîì³ñòü àïåëÿíò ââàæàº, ùî âêàçàí³ âèïëàòè íå º âèíàãîðîäîþ, ÿêà ìຠïîñò³éíèé õàðàêòåð, à òîìó íå º ùîì³ñÿ÷íèì âèäîì ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ òà íå âõîäèòü äî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ç ÿêîãî âèðàõîâóºòüñÿ é âèïëà÷óºòüñÿ öÿ îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà, â³äïîâ³äíî âîíà íå âðàõîâóºòüñÿ ïðè ðîçðàõóíêó ñåðåäíüîäåííîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Òàêîæ çàçíà÷àº, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïîìèëêîâî âçÿòî äî óâàãè äîâ³äêó â³ä 08.02.2018 ð. ¹ 18-110çï ïðè ðîçðàõóíêó êîìïåíñàö³¿ çà çàòðèìêó ïîâíîãî ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³ ïîçèâà÷à, ÿêà íà äóìêó ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ì³ñòèòü â³äîìîñò³ ïðî çàðîá³òîê, îòðèìàíèé ïîçèâà÷åì ç ñ³÷íÿ ïî êâ³òåíü 2017 ðîêó áåç ìàòåð³àëüíî¿ äîïîìîãè àáî îäíîðàçîâèõ âèïëàò. Ïðîòå òàê³ âèñíîâêè ñóäó íà äóìêó àïåëÿíòà íå ´ðóíòóþòüñÿ íà ìàòåð³àëàõ ñïðàâè, îñê³ëüêè âêàçàíà äîâ³äêà ì³ñòèòü âñ³ âèïëàòè, ÿê³ áóëî íàðàõîâàíî ÎÑÎÁÀ_1 , â òîìó ÷èñë³ ³ âèíàãîðîäó çà áåçïîñåðåäíþ ó÷àñòü ó âîºííèõ êîíôë³êòàõ ÷è àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿ òà ìàòåð³àëüíó äîïîìîãó äëÿ âèð³øåííÿ ñîö³àëüíî ïîáóòîâèõ ïèòàíü ó áåðåçí³ 2017 ðîêó â ñóì³ 26 052,63 ãðí, ÿê³ íå âõîäÿòü äî ðîçðàõóíêó ñåðåäíüîäåííîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Ïîçèâà÷åì ïîäàíî â³äçèâ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿêîìó â³í ïðîñèòü çàëèøèòè àïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ áåç çì³í. Ââàæàº, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðèéíÿòî çàêîííå òà îá´ðóíòîâàíå ð³øåííÿ. Çàçíà÷àº, ùî â³äïîâ³äà÷åì íå áóëî çä³éñíåíî ç íèì ïîâíîãî ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³, à òîìó ó â³äïîâ³äíîñò³ äî âèìîã ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà éîìó ìຠáóòè â³äøêîäîâàíî ñåðåäíº ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä çàòðèìêè âèïëàòè âèíàãîðîäè çà áåçïîñåðåäíþ ó÷àñòü ó âîºííèõ êîíôë³êòàõ ÷è àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿, ³íøèõ çàõîäàõ â óìîâàõ îñîáëèâîãî ïåð³îäó òà äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè. Çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, äîñë³äèâøè äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè òà, ïåðåâ³ðèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà º ÷àñòêîâî îá´ðóíòîâàíîþ òà ï³äëÿãຠ÷àñòêîâîìó çàäîâîëåííþ, ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ. ßê âñòàíîâëåíî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, íàêàçîì Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà â³ä 13 êâ³òíÿ 2017 ðîêó ¹ 418-ö, êåðóþ÷èñü ñò. 9 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïðîêóðàòóðó», çâ³ëüíåíî ìàéîðà þñòèö³¿ ÎÑÎÁÀ_1 ç ïîñàäè çàñòóïíèêà â³éñüêîâîãî ïðîêóðîðà ñèë àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿ òà âèêëþ÷åíî éîãî ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó ö³º¿ ïðîêóðàòóðè, óñ³õ âèä³â çàáåçïå÷åííÿ ç 13 êâ³òíÿ 2017 ðîêó. Ïðèçíà÷åíî þðèñòà 2 êëàñó ÎÑÎÁÀ_1 íà ïîñàäó çàñòóïíèêà íà÷àëüíèêà óïðàâë³ííÿ îñîáëèâî âàæëèâèõ ñïðàâ íà÷àëüíèêà â³ää³ëó ïð³îðèòåòíèõ äîðó÷åíü Äåïàðòàìåíòó ì³æíàðîäíî-ïðàâîâîãî ñï³âðîá³òíèöòâà Ãåíåðàëüíî¿ ïðîêóðàòóðè Óêðà¿íè ç 14 êâ³òíÿ 2017 ðîêó. Ó çâ`ÿçêó ³ç íåâèïëàòîþ ïîâíîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó çà çàõèñòîì ñâî¿õ ïðàâ. гøåííÿì Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 24.07.2019 ðîêó, çàëèøåíèì áåç çì³í ïîñòàíîâîþ Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 25.09.2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 826/15594/17 àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ ÎÑÎÁÀ_1 çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî. Âèçíàíî ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü Ãåíåðàëüíî¿ ïðîêóðàòóðè Óêðà¿íè ùîäî íå îôîðìëåííÿ òà íå íàäñèëàííÿ îñîáîâî¿ ñïðàâè ÎÑÎÁÀ_1 äî â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó, âèçíà÷åíîãî ï. 3 íàêàçó ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 13.04.2017 ðîêó ¹250 (ç óðàõóâàííÿì çì³í, âíåñåíèõ íàêàçîì ïóíêòó 12 ïàðàãðàôó 12 íàêàçó ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 04.10.2017 ðîêó ¹703 (ïî îñîáîâîìó ñêëàäó)). Çîáîâ`ÿçàíî Ãåíåðàëüíó ïðîêóðàòóðó Óêðà¿íè îôîðìèòè òà íàä³ñëàòè îñîáîâó ñïðàâó ÎÑÎÁÀ_1 äî â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó, âèçíà÷åíîãî ïóíêòîì 3 íàêàçó ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 13.04.2017 ðîêó ¹250 (ç óðàõóâàííÿì çì³í, âíåñåíèõ íàêàçîì ïóíêòó 12 ïàðàãðàôó 12 íàêàçó ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 04.10.2017 ðîêó ¹703 (ïî îñîáîâîìó ñêëàäó)). Âèçíàíî ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü Ãåíåðàëüíî¿ ïðîêóðàòóðè Óêðà¿íè ùîäî íå íàðàõóâàííÿ òà íåâèïëàòè ÎÑÎÁÀ_1 ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, à ñàìå ïðå쳿 çà â³äïðàöüîâàíèé ïåð³îä ç 01 êâ³òíÿ ïî 13 êâ³òíÿ 2017 ðîêó íà ïîñàä³ çàñòóïíèêà â³éñüêîâîãî ïðîêóðîðà â³éñüêîâî¿ ïðîêóðàòóðè ñèë àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿; îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè â ðîçì³ð³ 50 â³äñîòê³â ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà êîæíèé ïîâíèé êàëåíäàðíèé ð³ê ñëóæáè (ç óðàõóâàííÿì ãðîøîâî¿ âèíàãîðîäè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì â³éñüêîâèõ ïðîêóðàòóð çà ó÷àñòü â àíòèòåðîðèñòè÷íèõ îïåðàö³ÿõ); êîìïåíñàö³¿ çà íåâèêîðèñòàíó ó 2017 ðîö³ â³äïóñòêó. Çîáîâ`ÿçàíî Ãåíåðàëüíó ïðîêóðàòóðó Óêðà¿íè ïðîâåñòè ðîçðàõóíîê ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ìàéîðó þñòèö³¿ ÎÑÎÁÀ_1 , çâ³ëüíåíîìó ó çàïàñ, ïðåì³þ çà â³äïðàöüîâàíèé ïåð³îä ç 01 êâ³òíÿ ïî 13 êâ³òíÿ 2017 ðîêó íà ïîñàä³ çàñòóïíèêà â³éñüêîâîãî ïðîêóðîðà â³éñüêîâî¿ ïðîêóðàòóðè ñèë àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿ òà éîãî âèïëàòó ç óðàõóâàííÿì âèñíîâê³â ñóäó ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ïîëîæåíü Ïîðÿäêó ¹260 òà Çàêîíó ¹2011. Çîáîâ`ÿçàíî Ãåíåðàëüíó ïðîêóðàòóðó Óêðà¿íè íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ìàéîðó þñòèö³¿ ÎÑÎÁÀ_1 , çâ³ëüíåíîìó ó çàïàñ, ïðåì³þ çà â³äïðàöüîâàíèé ïåð³îä ç 01 êâ³òíÿ ïî 13 êâ³òíÿ 2017 ðîêó íà ïîñàä³ çàñòóïíèêà â³éñüêîâîãî ïðîêóðîðà â³éñüêîâî¿ ïðîêóðàòóðè ñèë àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿ â ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó Ïîëîæåííÿì ïðî ïðåì³þâàííÿ ïðàö³âíèê³â îðãàí³â ïðîêóðàòóðè Óêðà¿íè, çàòâåðäæåíèì íàêàçîì Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà Óêðà¿íè â³ä 18.06.2015 ðîêó ¹ 84; îäíîðàçîâó ãðîøîâó äîïîìîãó â ðîçì³ð³ 50 â³äñîòê³â ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà êîæíèé ïîâíèé êàëåíäàðíèé ð³ê ñëóæáè (ç óðàõóâàííÿì ãðîøîâî¿ âèíàãîðîäè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì â³éñüêîâèõ ïðîêóðàòóð çà ó÷àñòü â àíòèòåðîðèñòè÷íèõ îïåðàö³ÿõ); êîìïåíñàö³þ çà íåâèêîðèñòàíó ó 2017 ðîö³ â³äïóñòêó. Ïîçèâà÷ çàçíà÷àº, ùî âèùåçàçíà÷åíå ð³øåííÿ ñóäó íå âèêîíàíå íàðàç³, à âèêîíàâ÷³ ïðîâàäæåííÿ ¹ 60572173 òà ¹ 60608913, â³äêðèò³ íà ï³äñòàâ³ âèêîíàâ÷îãî ëèñòà Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà ó ñïðàâ³ ¹ 826/15594/17, çàêðèò³ ó çâ`ÿçêó ç âèêîíàííÿì ð³øåííÿ. Ìàòåð³àëè ñïðàâè ì³ñÿòü íàêàç Ãåíåðàëüíî¿ Ïðîêóðàòóðè Óêðà¿íè â³ä 10 ãðóäíÿ 2019 ðîêó ¹ 1088-âê â³äïîâ³äíî äî ÿêîãî âèð³øåíî íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ìàéîðó þñòèö³¿ ÎÑÎÁÀ_1 : îäíîðàçîâó ãðîøîâó äîïîìîãó â ðîçì³ð³ 50 â³äñîòê³â ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà 4 ïîâíèõ êàëåíäàðíèõ ðîêè ñëóæáè (ç óðàõóâàííÿì ãðîøîâî¿ âèíàãîðîäè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì â³éñüêîâèõ ïðîêóðàòóð çà ó÷àñòü â àíòèòåðîðèñòè÷íèõ îïåðàö³ÿõ); ïðåì³þ çà ïåð³îä ç 01 êâ³òíÿ ïî 13 êâ³òíÿ 2017 ðîêó â ðîçì³ð³ 230% ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ; êîìïåíñàö³þ çà íåâèêîðèñòàíó ó 2017 ðîö³ â³äïóñòêó. Çàäîâîëüíÿþ÷è ïîçîâí³ âèìîãè, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ³ç òîãî, ùî ð³øåííÿ Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 24.07.2019 ðîêó ¹ 826/15594/17 âèêîíàíî 16.12.2019 ðîêó â ïîâíîìó îáñÿç³, ùî ï³äòâåðäæåíî ïîçèâà÷åì ó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ òà íå ñïðîñòîâàíî ïðåäñòàâíèêîì â³äïîâ³äà÷à. Òàêèì ÷èíîì, íà äóìêó ñóäó áåçä³ÿëüí³ñòü â³äïîâ³äà÷à, ùî ïîëÿãຠó íåïðîâåäåíí³ ç 14.04.2017 ðîêó ïîâíîãî ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³ ïîçèâà÷à ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè º ïðîòèïðàâíîþ, à òîìó ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî òå, ùî ïåð³îäîì, ïðîòÿãîì ÿêîãî â³äïîâ³äà÷ íå âèêîíóâàâ ñâ³é îáîâ`ÿçîê ùîäî âèïëàòè íàëåæíèõ ïîçèâà÷åâ³ ñóì, º ïðîì³æîê ÷àñó ç 14.04.2017 ðîêó ïî 15.12.2019 ðîêó âêëþ÷íî, ùî ñêëàäຠ(666 äí³â). Ïîçèâà÷åì äî ïîçîâíî¿ çàÿâè áóëî äîäàíî äîâ³äêó â³ä 08 ëþòîãî 2018 ðîêó ¹ 18-110çï, ÿêà ì³ñòèòü â³äîìîñò³ ïðî çàðîá³òîê, îòðèìàíèé ïîçèâà÷åì ó ïåð³îä ç ñ³÷íÿ ïî êâ³òåíü 2017 ðîêó, ÿêèé ó ëþòîìó 2017 ðîêó ñòàíîâèâ 39 752,00 ãðí. (áåç ìàòåð³àëüíî¿ äîïîìîãè àáî ðàçîâèõ âèïëàò), à â áåðåçí³ 74 282,20 ãðí. (áåç ìàòåð³àëüíî¿ äîïîìîãè àáî ðàçîâèõ âèïëàò). ³äïîâ³äíî, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî íåîáõ³äí³ñòü çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã ñàìå â çàçíà÷åí³é ñóì³, îñê³ëüêè ïîçèâà÷åì ó ïîçîâí³é çàÿâ³ áóëî íåâ³ðíî ¿¿ ðîçðàõîâàíî, â òîìó ÷èñë³ ó çâ`ÿçêó ç çä³éñíåííÿì ðîçðàõóíêó âèõîäÿ÷è ç ê³ëüêîñò³ êàëåíäàðíèõ, à íå ðîáî÷èõ äí³â, â ðîçì³ð³ 1 808 256,6 ãðí. Íàäàþ÷è îö³íêó ñï³ðíèì ïðàâîâ³äíîñèíàì, êîëåã³ÿ ñóää³â âèõîäèòü ³ç íàñòóïíîãî. Ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè, ùî ñêëàëèñü ì³æ ó÷àñíèêàìè ñïðàâè, ðåãóëþþòüñÿ Êîíñòèòóö³ºþ Óêðà¿íè òà ÊÇïÏ Óêðà¿íè. Ñòàòòåþ 43 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè âñòàíîâëåíî: êîæåí ìຠïðàâî íà ïðàöþ, ùî âêëþ÷ຠìîæëèâ³ñòü çàðîáëÿòè ñîá³ íà æèòòÿ ïðàöåþ, ÿêó â³í â³ëüíî îáèðຠàáî íà ÿêó â³ëüíî ïîãîäæóºòüñÿ, òà íà íàëåæí³, áåçïå÷í³ ³ çäîðîâ³ óìîâè ïðàö³, íà çàðîá³òíó ïëàòó, íå íèæ÷ó â³ä âèçíà÷åíî¿ çàêîíîì. Ïðàâî íà ñâîº÷àñíå îäåðæàííÿ âèíàãîðîäè çà ïðàöþ çàõèùàºòüñÿ çàêîíîì. ³äïîâ³äíî äî ñò. 47 ÊÇïÏ Óêðà¿íè âëàñíèê àáî óïîâíîâàæåíèé íèì îðãàí çîáîâ`ÿçàíèé â äåíü çâ³ëüíåííÿ âèäàòè ïðàö³âíèêîâ³ íàëåæíî îôîðìëåíó òðóäîâó êíèæêó ³ ïðîâåñòè ç íèì ðîçðàõóíîê ó ñòðîêè, çàçíà÷åí³ ó ñòàòò³ 116 öüîãî Êîäåêñó. Çà ïðèïèñàìè ñò. 116 ÊÇïÏ Óêðà¿íè ïðè çâ³ëüíåíí³ ïðàö³âíèêà âèïëàòà âñ³õ ñóì, ùî íàëåæàòü éîìó â³ä ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè, îðãàí³çàö³¿, ïðîâàäèòüñÿ â äåíü çâ³ëüíåííÿ. ßêùî ïðàö³âíèê â äåíü çâ³ëüíåííÿ íå ïðàöþâàâ, òî çàçíà÷åí³ ñóìè ìàþòü áóòè âèïëà÷åí³ íå ï³çí³øå íàñòóïíîãî äíÿ ï³ñëÿ ïðåä`ÿâëåííÿ çâ³ëüíåíèì ïðàö³âíèêîì âèìîãè ïðî ðîçðàõóíîê. Ïðî íàðàõîâàí³ ñóìè, íàëåæí³ ïðàö³âíèêîâ³ ïðè çâ³ëüíåíí³, âëàñíèê àáî óïîâíîâàæåíèé íèì îðãàí ïîâèíåí ïèñüìîâî ïîâ³äîìèòè ïðàö³âíèêà ïåðåä âèïëàòîþ çàçíà÷åíèõ ñóì.  ðàç³ ñïîðó ïðî ðîçì³ð ñóì, íàëåæíèõ ïðàö³âíèêîâ³ ïðè çâ³ëüíåíí³, âëàñíèê àáî óïîâíîâàæåíèé íèì îðãàí â óñÿêîìó âèïàäêó ïîâèíåí â çàçíà÷åíèé ó ö³é ñòàòò³ ñòðîê âèïëàòèòè íå îñïîðþâàíó íåþ ñóìó. ×àñòèíîþ 1 ñò. 117 ÊÇïÏ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî ó ðàç³ íåâèïëàòè ç âèíè âëàñíèêà àáî óïîâíîâàæåíîãî íèì îðãàíó íàëåæíèõ çâ³ëüíåíîìó ïðàö³âíèêîâ³ ñóì ó ñòðîêè, çàçíà÷åí³ ó ñòàòò³ 116 öüîãî Êîäåêñó, ïðè â³äñóòíîñò³ ñïîðó ïðî ¿õ ðîçì³ð ï³äïðèºìñòâî, óñòàíîâà, îðãàí³çàö³ÿ ïîâèíí³ âèïëàòèòè ïðàö³âíèêîâ³ éîãî ñåðåäí³é çàðîá³òîê çà âåñü ÷àñ çàòðèìêè ïî äåíü ôàêòè÷íîãî ðîçðàõóíêó. Ç àíàë³çó çàçíà÷åíèõ çàêîíîäàâ÷èõ íîðì óáà÷àºòüñÿ, ùî óìîâàìè çàñòîñóâàííÿ ÷. 1 ñò. 117 ÊÇïÏ Óêðà¿íè º íåâèïëàòà íàëåæíèõ çâ³ëüíåíîìó ïðàö³âíèêîâ³ ñóì ó â³äïîâ³äí³ ñòðîêè, âèíà âëàñíèêà àáî óïîâíîâàæåíîãî íèì îðãàíó ó íåâèïëàò³ çàçíà÷åíèõ ñóì òà â³äñóòí³ñòü ñïîðó ïðî ðîçì³ð òàêèõ ñóì. Ïðè äîòðèìàíí³ íàâåäåíèõ óìîâ ï³äïðèºìñòâî, óñòàíîâà, îðãàí³çàö³ÿ ïîâèíí³ âèïëàòèòè ïðàö³âíèêîâ³ éîãî ñåðåäí³é çàðîá³òîê çà âåñü ÷àñ çàòðèìêè ïî äåíü ôàêòè÷íîãî ðîçðàõóíêó. Ïðè öüîìó, âèõîäÿ÷è ç³ çì³ñòó òðóäîâèõ ïðàâîâ³äíîñèí ì³æ ïðàö³âíèêîì òà ï³äïðèºìñòâîì, óñòàíîâîþ, îðãàí³çàö³ºþ, ï³ä «íàëåæíèìè çâ³ëüíåíîìó ïðàö³âíèêîâ³ ñóìàìè» íåîáõ³äíî ðîçóì³òè óñ³ âèïëàòè, íà îòðèìàííÿ ÿêèõ ïðàö³âíèê ìຠïðàâî ñòàíîì íà äàòó çâ³ëüíåííÿ çã³äíî ç óìîâàìè òðóäîâîãî äîãîâîðó ³ â³äïîâ³äíî äî äåðæàâíèõ ãàðàíò³é, âñòàíîâëåíèõ çàêîíîäàâñòâîì äëÿ îñ³á, ÿê³ ïåðåáóâàþòü ó òðóäîâèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ ç ðîáîòîäàâöåì (çàðîá³òíà ïëàòà, êîìïåíñàö³ÿ çà íåâèêîðèñòàí³ äí³ â³äïóñòêè, âèõ³äíà äîïîìîãà òîùî). Çã³äíî ç ÷. 2 ñò. 117 ÊÇïÏ Óêðà¿íè ïðè íàÿâíîñò³ ñïîðó ïðî ðîçì³ðè íàëåæíèõ çâ³ëüíåíîìó ïðàö³âíèêîâ³ ñóì âëàñíèê àáî óïîâíîâàæåíèé íèì îðãàí ïîâèíåí ñïëàòèòè çàçíà÷åíå â ö³é ñòàòò³ â³äøêîäóâàííÿ â òîìó ðàç³, êîëè ñï³ð âèð³øåíî íà êîðèñòü ïðàö³âíèêà. ßêùî ñï³ð âèð³øåíî íà êîðèñòü ïðàö³âíèêà ÷àñòêîâî, òî ðîçì³ð â³äøêîäóâàííÿ çà ÷àñ çàòðèìêè âèçíà÷ຠîðãàí, ÿêèé âèíîñèòü ð³øåííÿ ïî ñóò³ ñïîðó. ³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 8 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè â Óêðà¿í³ âèçíàºòüñÿ ³ 䳺 ïðèíöèï âåðõîâåíñòâà ïðàâà. Ñóääÿ, çä³éñíþþ÷è ïðàâîñóääÿ, êåðóºòüñÿ âåðõîâåíñòâîì ïðàâà (÷àñòèíà ïåðøà ñòàòò³ 129 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè). Çà ïðèïèñàìè ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 6 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä çàñòîñîâóº ïðèíöèï âåðõîâåíñòâà ïðàâà ç óðàõóâàííÿì ñóäîâî¿ ïðàêòèêè ªÑÏË. Åëåìåíòîì âåðõîâåíñòâà ïðàâà º ïðèíöèï ïðàâîâî¿ âèçíà÷åíîñò³, ÿêèé, çîêðåìà, ïåðåäáà÷àº, ùî çàêîí, ÿê ³ áóäü-ÿêèé ³íøèé àêò äåðæàâè, ïîâèíåí õàðàêòåðèçóâàòèñÿ ÿê³ñòþ, ùîáè âèêëþ÷èòè ðèçèê ñâàâ³ëëÿ. ªÑÏË òðàêòóº ïîíÿòòÿ «ÿê³ñòü çàêîíó» òàêèì ÷èíîì, à ñàìå - íàö³îíàëüíå çàêîíîäàâñòâî ïîâèííî áóòè äîñòóïíèì ³ ïåðåäáà÷óâàíèì, òîáòî âèçíà÷àòè äîñòàòíüî ÷³òê³ ïîëîæåííÿ, àáè äàòè ëþäÿì àäåêâàòíó âêàç³âêó ùîäî îáñòàâèí ³ óìîâ, çà ÿêèõ äåðæàâí³ îðãàíè ìàþòü ïðàâî âæèâàòè çàõîä³â, ùî âïëèíóòü íà êîíâåíö³éí³ ïðàâà öèõ ëþäåé (ð³øåííÿ ªÑÏË ó ñïðàâàõ «C.G. òà ³íø³ ïðîòè Áîëãà𳿻 («C. G. and Others v. Bulgaria», çàÿâà ¹1365/07, 24 April 2008, § 39), «Îëåêñàíäð Âîëêîâ ïðîòè Óêðà¿íè» («Oleksandr Volkov v. Ukraine», çàÿâà ¹ 21722/11, § 170). ªÑÏË íåîäíîðàçîâî çàçíà÷àâ, ùî ôîðìóëþâàííÿ çàêîí³â íå çàâæäè ÷³òê³, òîìó ¿õ òëóìà÷åííÿ òà çàñòîñóâàííÿ çàëåæèòü â³ä ïðàêòèêè. À ðîëü ðîçãëÿäó ñïðàâ ó ñóäàõ ïîëÿãຠñàìå ó òîìó, ùîáè ïîçáóòèñÿ òàêèõ ³íòåðïðåòàö³éíèõ ñóìí³â³â ç óðàõóâàííÿì çì³í ó ïîâñÿêäåíí³é ïðàêòèö³ (ð³øåííÿ ªÑÏË ó ñïðàâàõ «Êàíòîí³ ïðîòè Ôðàíö³¿» â³ä 11 ëèñòîïàäà 1996 ðîêó «Cantoni v. France», çàÿâà ¹ 17862/91, § 31-32, «Âºðåíöîâ ïðîòè Óêðà¿íè» â³ä 11 êâ³òíÿ 2013 ðîêó «Vyerentsov v. Ukraine», çàÿâà ¹ 20372/11, § 65). Îòæå, âèñíîâîê, âèêëàäåíèé ó ð³øåíí³ ªÑÏË â³ä 8 êâ³òíÿ 2010 ðîêó ó ñïðàâ³ «Ìåíüøàêîâà ïðîòè Óêðà¿íè», à ñàìå ó ïóíêò³ 57 ð³øåííÿ, íå óçãîäæóºòüñÿ òà ñóïåðå÷èòü ïðàêòèö³ Âåðõîâíîãî Ñóäó Óêðà¿íè, çà ÿêèì ï³ñëÿ óõâàëåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ïðî ñòÿãíåííÿ çàáîðãîâàíîñò³ ³ç çàðîá³òíî¿ ïëàòè ðîáîòîäàâåöü íå çâ³ëüíÿºòüñÿ â³ä â³äïîâ³äàëüíîñò³, ïåðåäáà÷åíî¿ ñòàòòåþ 117 ÊÇïÏ Óêðà¿íè, à ñàìå âèïëàòè ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà ÷àñ çàòðèìêè ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³, òîáòî çà âåñü ïåð³îä íåâèïëàòè âëàñíèêîì àáî óïîâíîâàæåíèì íèì îðãàíîì íàëåæíèõ ïðàö³âíèêîâ³ ïðè çâ³ëüíåíí³ ñóì (ïîñòàíîâà â³ä 15 âåðåñíÿ 2015 ðîêó ïðîâàäæåííÿ ¹ 21-1765à15). ßê âáà÷àºòüñÿ ³ç ð³øåííÿ ªÑÏË, ïîçîâí³ âèìîãè ó ñïîð³, ÿêèé ïåðåäàíî íà ðîçãëÿä ªÑÏË, ´ðóíòóâàëèñü íà òîìó, ùî ñòàòòÿ 117 ÊÇïÏ Óêðà¿íè íàäàâàëà çàÿâíèö³ ïðàâî íà îòðèìàííÿ êîìïåíñàö³¿ çà íåñâîº÷àñíó âèïëàòó çàáîðãîâàíîñò³ ³ç çàðîá³òíî¿ ïëàòè äî äíÿ ¿¿ ôàêòè÷íî¿ âèïëàòè, íàâ³òü çà ïåð³îäè íåâèêîíàííÿ ð³øåííÿ, ÿêèìè ïðèñóäæóâàëàñü òàêà âèïëàòà. Îäíàê äîâîäè çàÿâíèö³ íå ïðèéíÿëè ñóäè. Çîêðåìà, ð³øåííÿ ñóäó â³ä 15 ÷åðâíÿ 1999 ðîêó òà 26 ëèñòîïàäà 2003 ðîêó ùîäî â³äìîâè â çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã çàÿâíèö³ ´ðóíòóâàëèñÿ íà òîìó, ùî êîìïåíñàö³ÿ çà çàòðèìêó âèïëàòè çàðîá³òíî¿ ïëàòè â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 117 ÊÇïÏ Óêðà¿íè ìîãëà âèìàãàòèñü çàÿâíèöåþ ëèøå çà ïåð³îä äî ïðèñóäæåííÿ çàáîðãîâàíîñò³ ³ç çàðîá³òíî¿ ïëàòè ð³øåííÿìè â³ä 8 ëèïíÿ 1997 ðîêó òà 25 òðàâíÿ 1998 ðîêó òà ùî òðèì³ñÿ÷íèé ñòðîê äëÿ â÷èíåííÿ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é ðîçïî÷àâñÿ ç öèõ äàò. Ç ïðèéíÿòòÿì öèõ ð³øåíü ñòàòò³ 116òà 117 ÊÇïÏ Óêðà¿íè á³ëüøå íå çàñòîñîâóþòüñÿ ó ñïðàâ³ çàÿâíèö³, à çîáîâ`ÿçàííÿ êîëèøí³õ ðîáîòîäàâö³â âèïëàòèòè çàáîðãîâàí³ñòü ³ç çàðîá³òíî¿ ïëàòè òà êîìïåíñàö³þ áóëî çàì³íåíî íà çîáîâ`ÿçàííÿ âèêîíàòè ñóäîâ³ ð³øåííÿ íà êîðèñòü çàÿâíèö³, ùî íå ðåãóëþºòüñÿ ìàòåð³àëüíèìè íîðìàìè òðóäîâîãî ïðàâà. Ðàçîì ç òèì ó ñâîºìó ð³øåíí³ ªÑÏË íå âèð³øóâàâ ïèòàííÿ ùîäî íåîáõ³äíîñò³ çàñòîñóâàííÿ ò³º¿ ÷è ³íøî¿ íîðìè ïðàâà íàö³îíàëüíîãî çàêîíîäàâñòâà òà ¿¿ òëóìà÷åííÿ, à êîíñòàòóâàâ, ùî çàñòîñóâàííÿ ïðîöåñóàëüíèõ îáìåæåíü ó ñïðàâ³ çàÿâíèö³ çíà÷íîþ ì³ðîþ çàëåæàëî â³ä òëóìà÷åíü ìàòåð³àëüíèõ íîðì Êîäåêñó çàêîí³â ïðî ïðàöþ. Çâåðíóâ óâàãó íà òå, ùî ÷àñòèíà äðóãà ñòàòò³ 117 ÊÇïÏ Óêðà¿íè, ÿêà âñòàíîâëþº ïðàâî íà îòðèìàííÿ êîìïåíñàö³¿ ó âèïàäêó ïîñòàíîâëåííÿ ñóäîì ð³øåííÿ ùîäî ñóìè òàêî¿ çàáîðãîâàíîñò³ òà º çàñòîñîâíîþ ó ñïðàâ³ çàÿâíèö³, íå ïåðåäáà÷ຠâèïëàòè êîìïåíñàö³¿ çà ïåð³îä äî ôàêòè÷íîãî ðîçðàõóíêó ïî çàáîðãîâàíîñò³, íà â³äì³íó â³ä ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 117 ÊÇïÏ Óêðà¿íè. Àíàë³çóþ÷è çàñòîñóâàííÿ ñóäàìè ñòàòåé 116 òà 117 ÊÇïÏ Óêðà¿íè, ªÑÏË ó ð³øåíí³ âêàçàâ, ùî îá´ðóíòóâàííþ, íàâåäåíîìó ñóäàìè, íå âèñòà÷ຠ÷³òêîñò³ ³ ÿñíîñò³, îñê³ëüêè ñóäè äåòàëüíî íå ðîçãëÿíóëè äâîÿêó ä³þ ñòàòò³ 117 ÊÇïÏ Óêðà¿íè, îäíàê âîíî íå ñâ³ä÷èòü ïðî æîäí³ ïðîÿâè íåñïðàâåäëèâîñò³ ÷è ñâàâ³ëëÿ, ³ ïðîöåñóàëüí³ îáìåæåííÿ äîñòóïó çàÿâíèö³ äî ñóäó íå çàñòîñîâóâàëèñü íåïðîïîðö³éíî. Êð³ì òîãî, ó ïóíêò³ 58 ð³øåííÿ ªÑÏË âêîòðå íàãîëîñèâ, ùî â³í íå º àïåëÿö³éíèì ñóäîì äëÿ îñêàðæåííÿ ð³øåíü íàö³îíàëüíèõ ñóä³â òà, ÿê ïðàâèëî, ñàìå íàö³îíàëüí³ ñóäè ïîâèíí³ òëóìà÷èòè íàö³îíàëüíå çàêîíîäàâñòâî òà íàäàâàòè îö³íêó íàäàíèì ¿ì äîêàçàì (ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ Waite and Kennedy v. Germany), çàÿâà ¹ 26083/94, ïóíêò 54, ªÑÏË 1999-I). ³äïîâ³äíî çà âèñíîâêîì ªÑÏË íå áóëî ïîðóøåííÿ ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿ ùîäî ñêàðãè çàÿâíèö³ íà â³äñóòí³ñòü äîñòóïó äî ñóäó (ïóíêò 59 ð³øåííÿ). Ðàçîì ç òèì ñò. 116 ÊÇïÏ Óêðà¿íè íà ï³äïðèºìñòâî, óñòàíîâó, îðãàí³çàö³þ ïîêëàäåíî îáîâ`ÿçîê ïðîâåñòè ç³ çâ³ëüíåíèì ïðàö³âíèêîì ïîâíèé ðîçðàõóíîê, âèïëàòèòè âñ³ ñóìè, ùî éîìó íàëåæàòü. Íåâèêîíàííÿ öüîãî îáîâ`ÿçêó ñïðè÷èíÿº íàñë³äêè, ïåðåäáà÷åí³ ñò. 117 ÊÇïÏ Óêðà¿íè, ÿêîþ ïåðåäáà÷åíî, ùî â ðàç³ íåâèïëàòè ç âèíè âëàñíèêà àáî óïîâíîâàæåíîãî íèì îðãàíó íàëåæíèõ çâ³ëüíåíîìó ïðàö³âíèêîâ³ ñóì ó ñòðîêè, çàçíà÷åí³ â ñòàòò³ 116 öüîãî Êîäåêñó, ïðè â³äñóòíîñò³ ñïîðó ïðî ¿õ ðîçì³ð ï³äïðèºìñòâî, óñòàíîâà, îðãàí³çàö³ÿ ïîâèíí³ âèïëàòèòè ïðàö³âíèêîâ³ éîãî ñåðåäí³é çàðîá³òîê çà âåñü ÷àñ çàòðèìêè ïî äåíü ôàêòè÷íîãî ðîçðàõóíêó. Ïðè íàÿâíîñò³ ñïîðó ïðî ðîçì³ðè íàëåæíèõ çâ³ëüíåíîìó ïðàö³âíèêîâ³ ñóì âëàñíèê àáî óïîâíîâàæåíèé íèì îðãàí ïîâèíåí ñïëàòèòè çàçíà÷åíå â ö³é ñòàòò³ â³äøêîäóâàííÿ â òîìó ðàç³, êîëè ñï³ð âèð³øåíî íà êîðèñòü ïðàö³âíèêà. ßêùî ñï³ð âèð³øåíî íà êîðèñòü ïðàö³âíèêà ÷àñòêîâî, òî ðîçì³ð â³äøêîäóâàííÿ çà ÷àñ çàòðèìêè âèçíà÷ຠîðãàí, ÿêèé âèíîñèòü ð³øåííÿ ïî ñóò³ ñïîðó. Öèìè íîðìàìè íà ï³äïðèºìñòâî, óñòàíîâó, îðãàí³çàö³þ ïîêëàäåíî îáîâ`ÿçîê ïðîâåñòè ç³ çâ³ëüíåíèì ïðàö³âíèêîì ïîâíèé ðîçðàõóíîê, âèïëàòèòè âñ³ ñóìè, ùî éîìó íàëåæàòü. Ó ðàç³ íåâèêîíàííÿ òàêîãî îáîâ`ÿçêó íàñòóïຠïåðåäáà÷åíà ñòàòòåþ 117 ÊÇïÏ Óêðà¿íè â³äïîâ³äàëüí³ñòü. Ìåòîþ òàêîãî çàêîíîäàâ÷îãî ðåãóëþâàííÿ º çàõèñò ìàéíîâèõ ïðàâ ïðàö³âíèêà ó çâ`ÿçêó ç éîãî çâ³ëüíåííÿì ç ðîáîòè, çîêðåìà çàõèñò ïðàâà ïðàö³âíèêà íà ñâîº÷àñíå îäåðæàííÿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè çà âèêîíàíó ðîáîòó, ÿêà º îñíîâíèì çàñîáîì äî ³ñíóâàííÿ ïðàö³âíèêà, íåîáõ³äíèì äëÿ çàáåçïå÷åííÿ éîãî æèòòÿ. ³äïîâ³äí³ âèñíîâêè âèêëàäåí³ Âåëèêîþ Ïàëàòîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó ó ïîñòàíîâ³ â³ä 26 ÷åðâíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 761/9584/15-ö, â³ä 26 ëþòîãî 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 821/1083/17, ïîñòàíîâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 16 ëèïíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 400/2884/18, â³ä 16 ëèïíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 812/1259/17, â³ä 16 ëèïíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 825/1540/17, â³ä 30 êâ³òíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 140/2006/19, â³ä 13 ñåðïíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 808/610/18. Àíàë³ç íàâåäåíèõ ïðàâîâèõ íîðì òà âèñíîâê³â Âåðõîâíîãî Ñóäó, Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó äຠï³äñòàâè äëÿ âèñíîâêó, ùî ó ðàç³ íåñâîº÷àñíî¿ âèïëàòè íàëåæíèõ çâ³ëüíåíîìó ïðàö³âíèêîâ³ ñóì, òàêèõ ÿê çàðîá³òíà ïëàòà, êîìïåíñàö³ÿ çà íåâèêîðèñòàí³ äí³ â³äïóñòêè, ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ òîùî, ïðàö³âíèê ìຠïðàâî íà â³äøêîäóâàííÿ, âèçíà÷åíîãî âèõîäÿ÷è ç ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà ÷àñ çàòðèìêè ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³ â³äïîâ³äíî äî ñò. 117 ÊÇïÏ Óêðà¿íè. Ðàçîì ç òèì, âèð³øóþ÷è ïèòàííÿ ïðî ðîçì³ð ñóìè ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó, ÿêà ï³äëÿãຠâ³äøêîäóâàííþ, êîëåã³ÿ ñóää³â âèõîäèòü ³ç íàñòóïíîãî. Ç ìåòîþ çàõèñòó ³íòåðåñ³â ïîñòðàæäàëî¿ ñòîðîíè çàêîíîäàâåöü ìîæå âñòàíîâëþâàòè ïðàâèëà, ñïðÿìîâàí³ íà òå, ùîá òàêà ñòîðîíà íå áóëà ïîçáàâëåíà êîìïåíñàö³¿ ñâî¿õ ìàéíîâèõ âòðàò. Òàê³ ïðàâèëà ìàþòü íà ìåò³ êîìïåíñàö³þ ïîñòðàæäàë³é ñòîðîí³ çà ðàõóíîê ïðàâîïîðóøíèêà ó ïåâíîìó çàçäàëåã³äü âèçíà÷åíîìó ðîçì³ð³ (âñòàíîâëåíîìó çàêîíîì àáî äîãîâîðîì) ìàéíîâèõ âòðàò ó ñïðîùåíîìó ïîð³âíÿíî ç³ ñòÿãíåííÿì çáèòê³â ïîðÿäêó. Òàêà ñïðîùåí³ñòü ïîëÿãຠâ òîìó, ùî êðåäèòîð (ïîñòðàæäàëà ñòîðîíà) íå ïîâèíåí äîâîäèòè ðîçì³ð éîãî âòðàò, íà â³äì³íó â³ä äîâåäåííÿ ðîçì³ðó çáèòê³â. Çâåðòàþ÷èñü ç âèìîãîþ ïðî ñòÿãíåííÿ â³äøêîäóâàííÿ, âèçíà÷åíîãî âèõîäÿ÷è ç ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà ÷àñ çàòðèìêè ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³ â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 117 ÊÇïÏ Óêðà¿íè, ïîçèâà÷ íå ïîâèíåí äîâîäèòè ðîçì³ð ìàéíîâèõ âòðàò, ÿêèõ â³í çàçíàâ. Òîìó îö³íêà òàêèõ âòðàò ïðàö³âíèêà, ïîâ`ÿçàíèõ ³ç çàòðèìêîþ ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³, íå ìຠíà ìåò³ âñòàíîâëåííÿ òî÷íîãî ¿õ ðîçì³ðó. Ñóä ìຠîð³ºíòîâíî îö³íèòè ðîçì³ð ìàéíîâèõ âòðàò, ÿêèõ, ÿê ìîæíà áóëî á ðîçóìíî ïåðåäáà÷èòè, ì³ã çàçíàòè ïîçèâà÷. Çà çì³ñòîì ÷. 1 ñò. 117 ÊÇïÏ Óêðà¿íè îáîâ`ÿçîê ðîáîòîäàâöÿ ïåðåä êîëèøí³ì ïðàö³âíèêîì ùîäî ñâîº÷àñíîãî ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³ ïðèïèíÿºòüñÿ ïðîâåäåííÿì ôàêòè÷íîãî ðîçðàõóíêó, òîáòî, ðåàëüíèì âèêîíàííÿì öüîãî îáîâ`ÿçêó. ² ñàìå ç ö³ºþ îáñòàâèíîþ ïîâ`ÿçàíèé ïåð³îä, ïðîòÿãîì ÿêîãî äî ðîáîòîäàâöÿ º ìîæëèâèì çàñòîñóâàííÿ â³äïîâ³äàëüíîñò³. Äàí³ ïîëîæåííÿ ïåðåâàæíî ñòîñóºòüñÿ âèïàäê³â, êîëè ðîáîòîäàâåöü çà â³äñóòíîñò³ ñïîðó ñâ³äîìî òà óìèñíî íå ïðîâîäèòü îñòàòî÷íèé ðîçðàõóíîê ç êîëèøí³ì ïðàö³âíèêîì. ×àñòèíà 2 ñò. 117 ÊÇïÏ Óêðà¿íè ñòîñóºòüñÿ òèõ âèïàäê³â, êîëè íàÿâíèé ñï³ð ì³æ ðîáîòîäàâöåì òà êîëèøí³ì ïðàö³âíèêîì ïðî íàëåæí³ äî âèïëàòè ñóìè òà ôàêòè÷íî îõîïëþº äâà âèïàäêè âèð³øåííÿ òàêîãî ñïîðó. Òàê, ÿêùî ì³æ ðîáîòîäàâöåì òà êîëèøí³ì ïðàö³âíèêîì âèíèê ñï³ð ïðî ðîçì³ðè íàëåæíèõ çâ³ëüíåíîìó ïðàö³âíèêîâ³ ñóì, òî â òîìó ðàç³, êîëè ñï³ð âèð³øåíî íà êîðèñòü ïðàö³âíèêà, âëàñíèê àáî óïîâíîâàæåíèé íèì îðãàí ïîâèíåí ñïëàòèòè çàçíà÷åíå â ö³é ñòàòò³ â³äøêîäóâàííÿ (òîáòî, çàçíà÷åíå â ÷. 1 ñò. 117 ÊÇïÏ Óêðà¿íè). ³äòàê, ó öüîìó âèïàäêó çàêîíîäàâåöü íå ââàæຠôàêò âèð³øåííÿ ñïîðó ôàêòîì âèêîíàííÿ ðîáîòîäàâöåì îáîâ`ÿçêó ïðîâåñòè ïîâíèé ðîçðàõóíîê ³ç êîëèøí³ì ïðàö³âíèêîì, ùî çóìîâëþº ìîæëèâ³ñòü â³äïîâ³äàëüí³ñòü ðîáîòîäàâöÿ ïðîòÿãîì óñüîãî ïåð³îäó ïðîñòðî÷åííÿ. Íàòîì³ñòü, ÿêùî ñï³ð âèð³øåíî íà êîðèñòü ïðàö³âíèêà ÷àñòêîâî, òî ðîçì³ð â³äøêîäóâàííÿ çà ÷àñ çàòðèìêè âèçíà÷ຠîðãàí, ÿêèé âèíîñèòü ð³øåííÿ ïî ñóò³ ñïîðó. Òàêå ïðàâîâå ðåãóëþâàííÿ º ñïîñîáîì äîñÿãòè áàëàíñó ì³æ çàõèñòîì ïðàâ ïðàö³âíèêà òà äîäåðæàííÿì ïðèíöèï³â ñïðàâåäëèâîñò³ ³ ñï³âì³ðíîñò³ ó òðóäîâèõ â³äíîñèíàõ, âðàõîâóþ÷è ôàêòè÷í³ îáñòàâèíè, çà ÿêèõ ñòàâñÿ íåñâîº÷àñíèé ðîçðàõóíîê òà ì³ðó äîáðîñîâ³ñíî¿ ïîâåä³íêè ðîáîòîäàâöÿ. Îñê³ëüêè óõâàëåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ïðî ñòÿãíåííÿ ç ðîáîòîäàâöÿ âèïëàò, ÿê³ ïåðåäáà÷åí³ ï³ñëÿ çâ³ëüíåííÿ, çà çàãàëüíèìè ïðàâèëàìè, âñòàíîâëåíèìè Öèâ³ëüíèì êîäåêñîì Óêðà¿íè, íå ïðèïèíÿº â³äïîâ³äíèé îáîâ`ÿçîê ðîáîòîäàâöÿ, òî â³äøêîäóâàííÿ, ïåðåäáà÷åíå ñòàòòåþ 117 ÊÇïÏ Óêðà¿íè, ñïðÿìîâàíå íà êîìïåíñàö³þ ïðàö³âíèêó ìàéíîâèõ âòðàò, ÿêèõ â³í çàçíຠâíàñë³äîê íåñâîº÷àñíîãî çä³éñíåííÿ ç íèì ðîçðàõóíêó ç áîêó ðîáîòîäàâöÿ, ó ñïîñ³á, ñïåö³àëüíî ïåðåäáà÷åíèé äëÿ òðóäîâèõ â³äíîñèí, çà âåñü ïåð³îä òàêîãî íåâèêîíàííÿ, òîìó ÷èñë³ é ï³ñëÿ ïðèéíÿòòÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Ç îãëÿäó íà íàâåäåí³ ìîòèâè ïðî êîìïåíñàö³éíèé õàðàêòåð çàõîä³â â³äïîâ³äàëüíîñò³ ó öèâ³ëüíîìó ïðàâ³, âèõîäÿ÷è ç ïðèíöèï³â ðîçóìíîñò³, ñïðàâåäëèâîñò³ òà ïðîïîðö³éíîñò³, ñóä çà ïåâíèõ óìîâ ìîæå çìåíøèòè ðîçì³ð â³äøêîäóâàííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ñò. 117 ÊÇïÏ Óêðà¿íè, âðàõîâóþ÷è: - ðîçì³ð ïðîñòðî÷åíî¿ çàáîðãîâàíîñò³ ðîáîòîäàâöÿ ùîäî âèïëàòè ïðàö³âíèêó ïðè çâ³ëüíåíí³ âñ³õ íàëåæíèõ ñóì, ïåðåäáà÷åíèõ íà äåíü çâ³ëüíåííÿ òðóäîâèì çàêîíîäàâñòâîì, êîëåêòèâíèì äîãîâîðîì, óãîäîþ ÷è òðóäîâèì äîãîâîðîì - ïåð³îä çàòðèìêè (ïðîñòðî÷åííÿ) âèïëàòè òàêî¿ çàáîðãîâàíîñò³, à òàêîæ òå, ç ÷èì áóëà ïîâ`ÿçàíà òðèâàë³ñòü òàêîãî ïåð³îäó ç ìîìåíòó ïîðóøåííÿ ïðàâà ïðàö³âíèêà ³ äî ìîìåíòó éîãî çâåðíåííÿ ç âèìîãîþ ïðî ñòÿãíåííÿ â³äïîâ³äíèõ ñóì; - éìîâ³ðíèé ðîçì³ð ïîâ`ÿçàíèõ ³ç çàòðèìêîþ ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³ ìàéíîâèõ âòðàò ïðàö³âíèêà, ³íø³ îáñòàâèíè ñïðàâè, âñòàíîâëåí³ ñóäîì, çîêðåìà, 䳿 ïðàö³âíèêà òà ðîáîòîäàâöÿ ó ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ, - ñï³âì³ðí³ñòü éìîâ³ðíîãî ðîçì³ðó ïîâ`ÿçàíèõ ³ç çàòðèìêîþ ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³ ìàéíîâèõ âòðàò ïðàö³âíèêà òà çàÿâëåíèõ ïîçèâà÷åì äî ñòÿãíåííÿ ñóì ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà íåñâîº÷àñíèé ðîçðàõóíîê ïðè çâ³ëüíåíí³. Îòæå, âèð³øóþ÷è ïèòàííÿ ïðî ñòÿãíåííÿ ñóì ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà íåñâîº÷àñíèé ðîçðàõóíîê ïðè çâ³ëüíåíí³, ñóä ïîâèíåí âðàõóâàòè ïðèíöèï ñï³âì³ðíîñò³ éìîâ³ðíîãî ðîçì³ðó ïîâ`ÿçàíèõ ³ç çàòðèìêîþ ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³ ìàéíîâèõ âòðàò ïðàö³âíèêà òà çàÿâëåíèõ ïîçèâà÷åì äî ñòÿãíåííÿ ñóì ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà íåñâîº÷àñíèé ðîçðàõóíîê ïðè çâ³ëüíåíí³. Çä³éñíþþ÷è ðîçðàõóíêè çà ïåð³îä çàòðèìêè âèïëàòè êîìïåíñàö³¿, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ³ç òîãî, ùî íàêàçîì Ãåíåðàëüíî¿ ïðîêóðàòóðè Óêðà¿íè â³ä 10 ãðóäíÿ 2019 ðîêó ¹ 1088-âê, íà ï³äñòàâ³ ð³øåííÿ Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 24 ëèïíÿ 2019 ðîêó ¹ 826/15594/17, íàêàçàíî íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ìàéîðó þñòèö³¿ ÎÑÎÁÀ_1 îäíîðàçîâó ãðîøîâó äîïîìîãó â ðîçì³ð³ 50 â³äñîòê³â ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà 4 ïîâíèõ êàëåíäàðíèõ ðîêè ñëóæáè (ç óðàõóâàííÿì ãðîøîâî¿ âèíàãîðîäè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì â³éñüêîâèõ ïðîêóðàòóð çà ó÷àñòü â àíòèòåðîðèñòè÷íèõ îïåðàö³ÿõ); ïðåì³þ çà ïåð³îä ³ç 1 êâ³òíÿ ïî 13 êâ³òíÿ 2017 ðîêó ó ðîçì³ð³ 230% ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ; êîìïåíñàö³þ çà íåâèêîðèñòàíó ó 2017 ðîö³ â³äïóñòêó; îñîáîâó ñïðàâó â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ íàïðàâèòè äî Íîâîáàðâñüêîãî îá`ºäíàíîãî ðàéîííîãî â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó ì³ñòà Õàðêîâà; Äåïàðòàìåíòó ïëàíîâî-ô³íàíñîâî¿ ä³ÿëüíîñò³, áóõãàëòåðñüêîãî îáë³êó òà çâ³òíîñò³ Ãåíåðàëüíî¿ ïðîêóðàòóðè Óêðà¿íè ïðîâåñòè ïîâíèé ðîçðàõóíîê ó çâ`ÿçêó ç çâ³ëüíåííÿì ÎÑÎÁÀ_1 ³ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. ³äïîâ³äíî äî ïëàò³æíèõ äîðó÷åíü â³ä 16.12.2019 ðîêó ¹ 4889 ïîçèâà÷ó âèïëà÷åíî 96 380,44 ãðí, ¹ 4890- 21203,70 ãðí, ¹ 4888 - 1 445,71 ãðí, ¹ 4887 -17 348,48 ãðí, â çàãàëüí³é ñóì³ 136 378,33 ãðí.  ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ïîçèâà÷ ï³äòâåðäèâ, ùî îòðèìàâ âêàçàí³ êîøòè, ¿õ ðîçì³ð â ñóäîâîìó ïîðÿäêó íå îñêàðæóâàâñÿ. Òàêèì ÷èíîì, ð³øåííÿ Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 24.07.2019 ðîêó ¹ 826/15594/17 âèêîíàíî 16.12.2019 ðîêó â ïîâíîìó îáñÿç³, ùî ï³äòâåðäæåíî ïîçèâà÷åì ó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ òà íå ñïðîñòîâàíî ïðåäñòàâíèêîì â³äïîâ³äà÷à. Òàêèì ÷èíîì, íà äóìêó ñóäó áåçä³ÿëüí³ñòü â³äïîâ³äà÷à, ùî ïîëÿãຠó íåïðîâåäåíí³ ç 14 êâ³òíÿ 2017 ðîêó ïîâíîãî ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³ ïîçèâà÷à ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè º ïðîòèïðàâíîþ, à òîìó ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî òå, ùî ïåð³îäîì, ïðîòÿãîì ÿêîãî â³äïîâ³äà÷ íå âèêîíóâàâ ñâ³é îáîâ`ÿçîê ùîäî âèïëàòè íàëåæíèõ ïîçèâà÷åâ³ ñóì, º ïðîì³æîê ÷àñó ç 14 êâ³òíÿ 2017 ðîêó ïî 15 ãðóäíÿ 2019 ðîêó âêëþ÷íî, ùî ñêëàäຠ(666 äí³â). Ñòîðîíàìè íå çàïåðå÷óºòüñÿ ïðàâîì³ðí³ñòü âêàçàíîãî ðîçðàõóíêó. Çä³éñíþþ÷è ðîçðàõóíîê êîìïåíñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âçÿòî äî óâàãè íàäàíó ïîçèâà÷åì äîâ³äêó â³ä 08.02.2018 ðîêó ¹ 18-110çï, ÿêà ì³ñòèòü â³äîìîñò³ ïðî çàðîá³òîê, îòðèìàíèé ïîçèâà÷åì ó ïåð³îä ç ñ³÷íÿ ïî êâ³òåíü 2017 ðîêó, ÿêèé ó ëþòîìó 2017 ðîêó ñòàíîâèâ 39752,00 ãðí., à â áåðåçí³ 74 282,20 ãðí òà ÿêèé, íà äóìêó ñóäó, íå âêëþ÷ຠìàòåð³àëüíó äîïîìîãó àáî ðàçîâ³ âèïëàòè. Âèõîäÿ÷è ³ç âêàçàíèõ ñêëàäîâèõ, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî ñåðåäíüîäåííèé ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïîçèâà÷à, âèõîäÿ÷è ç ïðîâåäåíèõ ó 2 îñòàíí³ ì³ñÿö³ éîãî ðîáîòè âèïëàò, ñòàíîâèòü: (39752 ãðí + 74282,20 ãðí) / (42 ðîáî÷³ äí³) = 2 715,1 ãðí. Ñòðîê òàêî¿ íåâèïëàòè ñêëàäຠ666 ðîáî÷èõ äí³ (ïåð³îä ç 14 êâ³òíÿ 2017 ðîêó ïî 15 ãðóäíÿ 2019 ðîêó), à â³äòàê ñóìà êîìïåíñàö³¿ ïîçèâà÷ó çà çàòðèìêó ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³ ñêëàäຠ1 808 256,6 ãðí (2715,1 ãðí * 666 äí³â). Îäíàê, êîëåã³ÿ ñóää³â íå ìîæå ïîãîäèòèñÿ ³ç òàêèìè âèñíîâêàìè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, îñê³ëüêè íàäàíà ïîçèâà÷åì äîâ³äêà â³ä 08.02.2018 ðîêó ¹ 18-110çï ì³ñòèòü ôàêòè÷íèé ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ÷àñ ïðîõîäæåííÿ íèì ñëóæáè â Ãåíåðàëüí³é ïðîêóðàòóð³ Óêðà¿íè ó 2017 ðîö³ ³ íå ì³ñòèòü ³íôîðìàö³¿ äëÿ îá÷èñëåííÿ éîãî ñåðåäíüîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³äïîâ³äíî äî âèìîã Ïîðÿäêó îá÷èñëåííÿ ñåðåäíüî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 08.02.1995 ¹ 100. Òàê, â³äïîâ³äíî äî ï. 2 ñò. 9 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé òà ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» äî ñêëàäó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ âõîäÿòü: ïîñàäîâèé îêëàä, îêëàä çà â³éñüêîâèì çâàííÿì; ùîì³ñÿ÷í³ äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (ï³äâèùåííÿ ïîñàäîâîãî îêëàäó, íàäáàâêè, äîïëàòè, âèíàãîðîäè, ÿê³ ìàþòü ïîñò³éíèé õàðàêòåð, ïðåì³ÿ); îäíîðàçîâ³ äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 20.01.2016 ð. ¹ 18 «Ïðî îñîáëèâîñò³ âèïëàòè âèíàãîðîä â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, îñîáàì ðÿäîâîãî òà íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó â îñîáëèâèé ïåð³îä òà ï³ä ÷àñ ïðîâåäåííÿ àíòèòåðîðèñòè÷íèõ îïåðàö³é» ïåðåäáà÷åíî îïëàòó âèíàãîðîäè â³éñüêîâèì ïðîêóðîðàì Ãåíåðàëüíî¿ ïðîêóðàòóðè Óêðà¿íè çà áåçïîñåðåäíþ ó÷àñòü ó âîºííèõ êîíôë³êòàõ ÷è àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿, ³íøèõ çàõîäàõ â óìîâàõ îñîáëèâîãî ïåð³îäó ó ðîçì³ðàõ, âèçíà÷åíèõ êåð³âíèêàìè â³äïîâ³äíèõ äåðæàâíèõ îðãàí³â çà ïîãîäæåííÿì ç ̳í³ñòåðñòâîì ô³íàíñ³â Óêðà¿íè òà ̳í³ñòåðñòâîì ñîö³àëüíî¿ ïîë³òèêè Óêðà¿íè, ó ìåæàõ áþäæåòíèõ â³äøêîäóâàíü. Ç ìåòîþ âèçíà÷åííÿ ïîðÿäêó âèïëàòè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì â³éñüêîâèõ ïðîêóðàòóð âèíàãîðîäè çà áåçïîñåðåäíþ ó÷àñòü ó âîºííèõ êîíôë³êòàõ ÷è àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿, ³íøèõ çàõîäàõ â óìîâàõ îñîáëèâîãî ïåð³îäó íàêàçîì Ãåíåðàëüíî¿ ïðîêóðàòóðè Óêðà¿íè â³ä 06.06.2016 ð. ¹ 198 çàòâåðäæåíî «Ïîðÿäîê âèïëàòè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì â³éñüêîâèõ ïðîêóðàòóð âèíàãîðîäè çà áåçïîñåðåäíþ ó÷àñòü ó âîºííèõ êîíôë³êòàõ ÷è àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿, ³íøèõ çàõîäàõ â óìîâàõ îñîáëèâîãî ïåð³îäó», çàðåºñòðîâàíèé â ̳í³ñòåðñòâ³ þñòèö³¿ Óêðà¿íè 07.06.2016 ð. ¹ 822/28952 (íàäàë³ Ïîðÿäîê ¹ 198). ³äïîâ³äíî äî ðîçä. ²² Ïîðÿäêó ¹ 198 â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì çà áåçïîñåðåäíþ ó÷àñòü ó âîºííèõ êîíôë³êòàõ ÷è àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿, ³íøèõ çàõîäàõ â óìîâàõ îñîáëèâîãî ïåð³îäó âèïëà÷óºòüñÿ âèíàãîðîäà â ðîçì³ð³ äî 100 â³äñîòê³â ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ó ìåæàõ áþäæåòíèõ ïðèçíà÷åíü. Ðîçì³ð âèíàãîðîäè âèçíà÷àºòüñÿ, âèõîäÿ÷è ç ðîçì³ðó ïîñàäîâîãî îêëàäó, îêëàäó çà â³éñüêîâèì çâàííÿì, ùîì³ñÿ÷íèõ äîäàòêîâèõ âèä³â ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïîñò³éíîãî õàðàêòåðó, ïðå쳿. Âèíàãîðîäà âèïëà÷óºòüñÿ ïðîïîðö³éíî ÷àñó ó÷àñò³ ó âîºííèõ êîíôë³êòàõ ÷è àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿, ³íøèõ çàõîäàõ â óìîâàõ îñîáëèâîãî ïåð³îäó, ÿêèé îáðàõîâóºòüñÿ ç äíÿ ôàêòè÷íîãî ïî÷àòêó ó÷àñò³ ó öèõ çàõîäàõ äî äíÿ çàâåðøåííÿ òàêî¿ ó÷àñò³, íà ï³äñòàâ³ â³äïîâ³äíèõ íàêàç³â êåð³âíèöòâà øòàáó àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿ ïðî âêëþ÷åííÿ (âèêëþ÷åííÿ) â³éñüêîâîñëóæáîâö³â äî ñêëàäó ñèë òà çàñîá³â, ÿê³ çàëó÷àþòüñÿ òà áåðóòü áåçïîñåðåäíþ ó÷àñòü â àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿, çàáåçïå÷åíí³ ¿¿ ïðîâåäåííÿ, ç ìåòîþ âèêîíàííÿ ñëóæáîâèõ (áîéîâèõ) çàâäàíü. Ó ðàç³ ó÷àñò³ ó âîºííèõ êîíôë³êòàõ ÷è àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿, ³íøèõ çàõîäàõ â óìîâàõ îñîáëèâîãî ïåð³îäó ìåíøå îäíîãî êàëåíäàðíîãî ì³ñÿöÿ ðîçì³ð âèíàãîðîäè âèçíà÷àºòüñÿ ïðîïîðö³éíî äíÿì òàêî¿ ó÷àñò³. Çà ÷àñ çâ³ëüíåííÿ â³ä âèêîíàííÿ ñëóæáîâèõ îáîâ`ÿçê³â, ïåðåáóâàííÿ íà ñòàö³îíàðíîìó ë³êóâàíí³ â çàêëàäàõ îõîðîíè çäîðîâ`ÿ (êð³ì âèïàäê³â áåçïåðåðâíîãî ñòàö³îíàðíîãî ë³êóâàííÿ ï³ñëÿ îòðèìàíèõ ïîðàíåíü (êîíòó糿, òðàâìè, êàë³öòâà)), ó ùîð³÷í³é îñíîâí³é, ùîð³÷í³é äîäàòêîâ³é â³äïóñòêàõ, â³äïóñòö³ çà ñ³ìåéíèìè îáñòàâèíàìè, â³äðÿäæåííÿ çà ìåæ³ ðàéîí³â ïðîâåäåííÿ àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿ âèïëàòà âèíàãîðîäè íå çä³éñíþºòüñÿ. Çã³äíî ³ç ï. 1 ðîçä. ²²² Ïîðÿäêó ¹ 198 âèíàãîðîäà âèïëà÷óºòüñÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì çà ìèíóëèé ì³ñÿöü îäíî÷àñíî ç âèïëàòîþ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïîòî÷íèé ì³ñÿöü íà ï³äñòàâ³ íàêàçó Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà Óêðà¿íè, ï³äãîòîâëåíîãî êàäðîâèì ï³äðîçä³ëîì Ãîëîâíî¿ â³éñüêîâî¿ ïðîêóðàòóðè Ãåíåðàëüíî¿ ïðîêóðàòóðè Óêðà¿íè òà ïîãîäæåíîãî ô³íàíñîâèì ï³äðîçä³ëîì Ãåíåðàëüíî¿ ïðîêóðàòóðè Óêðà¿íè. Àíàë³ç íàâåäåíèõ ïîëîæåíü ñâ³ä÷èòü ïðî òå, ùî çàçíà÷åíà âèíàãîðîäà âèïëà÷óºòüñÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì çà óìîâè, ÿêùî âîíè çàëó÷åí³ äî ïðîâåäåííÿ àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿ â ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó çàêîíîäàâñòâîì òà ïåðåáóâàþòü ó ðàéîí³ ïðîâåäåííÿ àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿ (ï. 2 ðîçä. ² Ïîðÿäêó ¹ 198) òà íàÿâíîñò³ êîøò³â äëÿ ¿¿ âèïëàòè. Âèíàãîðîäà âèïëà÷óºòüñÿ çà ìèíóëèé ì³ñÿöü íà ï³äñòàâ³ íàêàçó Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà Óêðà¿íè. Íàâåäåíå ñâ³ä÷èòü, ùî âêàçàíà âèíàãîðîäà íå º âèíàãîðîäîþ, ÿêà ìຠïîñò³éíèé õàðàêòåð ³ â³äïîâ³äíî íå º ùîì³ñÿ÷íèì âèäîì ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, à â³äòàê ç îãëÿäó íà òå, ùî âîíà íå º ñèñòåìíîþ, â³äïîâ³äíî âîíà íå ïîâèííà âðàõîâóâàòèñÿ ïðè ðîçðàõóíêó ñåðåäíüîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Òàê, ðîçðàõóíêîâèìè ëèñòàìè ÎÑÎÁÀ_1 çà ëþòèé-áåðåçåíü 2017 ï³äòâåðäæóºòüñÿ ôàêò íàðàõóâàííÿ òà îòðèìàííÿ íèì âèíàãîðîäè çà áåçïîñåðåäíþ ó÷àñòü ó âîºííèõ êîíôë³êòàõ ÷è àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿, ³íøèõ çàõîäàõ â óìîâàõ îñîáëèâîãî ïåð³îäó ó ëþòîìó 2017 çà ñ³÷åíü 2017: ç 01 ñ³÷íÿ â ñóì³ 428,30 ãðí, çà ïåð³îä ç 05 ïî 22 ñ³÷íÿ â ñóì³ 7709,42 ãðí; ç 28 ïî 31 ñ³÷íÿ 2017 â ñóì³ 1713,20 ãðí; ó áåðåçí³ 2017 çà ëþòèé 2017:çà ïåð³îä ç 01 ïî 04 ëþòîãî â ñóì³ 2982,59 ãðí; ç 08 ïî 19 ëþòîãî â ñóì³ 8947,77 ãðí òà ç 23 ïî 28 ëþòîãî 2017 â ñóì³ 4473,88 ãðí, à òàêîæ ìàòåð³àëüíî¿ äîïîìîãè äëÿ âèð³øåííÿ ñîö³àëüíî-ïîáóòîâèõ ïèòàíü ó áåðåçí³ 2017 â ñóì³ 26052,63 ãðí, ÿê³ íå âõîäÿòü äî ðîçðàõóíêó ñåðåäíüîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. ³äïîâ³äíî äî äîâ³äêè â³ä 15.07.2020 ð. ¹ 21-312 çï, ñêëàäåíî¿ â³äïîâ³äíî äî ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 08 ëþòîãî 1995 ðîêó ¹ 100 «Ïðî çàòâåðäæåííÿ Ïîðÿäêó îá÷èñëåííÿ ñåðåäíüî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè» ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ ÎÑÎÁÀ_1 , ÿêå îá÷èñëåíå, âèõîäÿ÷è ³ç âèïëàò çà 2 îñòàíí³ êàëåíäàðí³ ì³ñÿö³ ñëóæáè, ùî ïåðåäóâàëè çâ³ëüíåííþ 13.04.2017 ð., ñêëàäຠ30 863,20 ãðí. (³ç ðîçðàõóíêó ñåðåäíüîäåííîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ 1 046,21 ãðí. (61 726,41:59 äí³â ñëóæáè). Îòæå, îñê³ëüêè ñòðîê çàòðèìêè â³äïîâ³äíèõ âèïëàò ñêëàäຠ666 ðîáî÷èõ äí³ (ïåð³îä ç 14 êâ³òíÿ 2017 ðîêó ïî 15 ãðóäíÿ 2019 ðîêó), ñóìà êîìïåíñàö³¿ ïîçèâà÷ó çà çàòðèìêó ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³ ñêëàäຠ696 775,86 ãðí (1 046,21 ãðí*666 äí³â). Òàêèì ÷èíîì, ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïîìèëêîâî íå âçÿòî äî óâàãè ïîñèëàííÿ â³äïîâ³äà÷à íà òå, ùî ïðèñóäæåí³ ïîçèâà÷ó äî âèïëàòè ñóìè íà ï³äñòàâ³ ð³øåííÿ Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 24.07.2019 ðîêó ¹ 826/15594/17 º âèïëàòàìè îäíîðàçîâîãî õàðàêòåðó, ùî íå ìîæóòü áóòè âêëþ÷åí³ äî ðîçðàõóíêó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Îêð³ì òîãî, ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïîìèëêîâî âçÿòî äî óâàãè íîðìè Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ³íäåêñàö³þ äîõîä³â íàñåëåííÿ», îñê³ëüêè ïèòàííÿ âêëþ÷åííÿ ³íäåêñàö³¿ äî ñêëàäó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ íå º ïðåäìåòîì ðîçãëÿäó â äàí³é ñïðàâ³. Ïðè öüîìó, ïîëîæåííÿ äàíîãî Çàêîíó íå ìîæóòü áóòè ï³äñòàâîþ äëÿ âèñíîâêó ïðî òå, ùî äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ïðå쳿, ó âèïàäêó â³äñóòíîñò³ ñèñòåìíîãî õàðàêòåðó ¿õ âèïëàòè, ïîâèíí³ âðàõîâóâàòèñÿ ï³ä ÷àñ ðîçðàõóíêó ñåðåäíüîäåííîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. ³äïîâ³äíî äî ï. 2 ÷. 1 ñò. 315 ÊÀÑ Óêðà¿íè çà íàñë³äêàìè ðîçãëÿäó àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íà ñóäîâå ð³øåííÿ ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ìຠïðàâî ñêàñóâàòè ñóäîâå ð³øåííÿ ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî ³ óõâàëèòè íîâå ñóäîâå ð³øåííÿ ó â³äïîâ³äí³é ÷àñòèí³ àáî çì³íèòè ñóäîâå ð³øåííÿ. Çã³äíî ÷. 1 ñò. 317 ÊÀÑ Óêðà¿íè ï³äñòàâàìè äëÿ ñêàñóâàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî òà óõâàëåííÿ íîâîãî ð³øåííÿ ó â³äïîâ³äí³é ÷àñòèí³ àáî çì³íè ð³øåííÿ º: íåïîâíå ç`ÿñóâàííÿ ñóäîì îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè; íåäîâåäåí³ñòü îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè, ÿê³ ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèçíàâ âñòàíîâëåíèìè; íåâ³äïîâ³äí³ñòü âèñíîâê³â, âèêëàäåíèõ ó ð³øåíí³ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, îáñòàâèíàì ñïðàâè; íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà àáî ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Íåïðàâèëüíèì çàñòîñóâàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ââàæàºòüñÿ: íåïðàâèëüíå òëóìà÷åííÿ çàêîíó àáî çàñòîñóâàííÿ çàêîíó, ÿêèé íå ï³äëÿãຠçàñòîñóâàííþ, àáî íåçàñòîñóâàííÿ çàêîíó, ÿêèé ï³äëÿãàâ çàñòîñóâàííþ. Òàêèì ÷èíîì, ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ ³ç ïðèéíÿòòÿì íîâîãî ð³øåííÿ ïðî ÷àñòêîâå çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã. Êåðóþ÷èñü ñò. ñò. 243, 244, 250, 310, 315, 317, 321, 322, 325, 328, 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè, Øîñòèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â, - Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó Îô³ñó Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà çàäîâîëüíèòè ÷àñòêîâî. гøåííÿ Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 09 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó ñêàñóâàòè òà ïðèéíÿòè íîâó ïîñòàíîâó, ÿêîþ ïîçîâí³ âèìîãè çàäîâîëüíèòè ÷àñòêîâî. Çîáîâ`ÿçàòè Îô³ñ Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà (01011, ì. Êè¿â, âóë. гçíèöüêà, 13/13, êîä ªÄÐÏÎÓ 00034051) ïðîâåñòè ðîçðàõóíîê òà âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_1 ( ÀÄÐÅÑÀ_1 , ÐÍÎÊÏÏ ÍÎÌÅÐ_1 ) êîìïåíñàö³þ çà çàòðèìêó ïîâíîãî ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà ïåð³îä ç 14 êâ³òíÿ 2017 ðîêó ïî 16 ãðóäíÿ 2019 ðîêó âêëþ÷íî ó ñóì³ 696 775,86 (ø³ñòñîò äåâ`ÿíîñòî ø³ñòü òèñÿ÷ ñ³ìñîò ñ³ìäåñÿò ï`ÿòü) ãðèâåíü 86 êîï³éîê.  çàäîâîëåíí³ ðåøòè ïîçîâíèõ âèìîã â³äìîâèòè. Ïîñòàíîâà ñóäó íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà ìîæå áóòè îñêàðæåíà øëÿõîì ïîäà÷³ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè áåçïîñåðåäíüî äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ ñêëàäåííÿ ïîâíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ: Î.Ì. Êóçüìèøèíà Ñóää³: Ë.Î. Êîñòþê Ì.². Êîáàëü Ïîâíèé òåêñò ïîñòàíîâè âèãîòîâëåíî 11.11.2020 ð.