Постанова Сьомий апеляційний адміністративний суд № 120/1760/21-а

Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ Ñïðàâà ¹ 120/1760/21-à Ãîëîâóþ÷èé ó 1-é ³íñòàíö³¿: Êîìàð Ï.À. Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷: Ãðàá Ë.Ñ. 30 ñåðïíÿ 2021 ðîêó ì. ³ííèöÿ Ñüîìèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³: Ãðàá Ë.Ñ. ñóää³â: Ñòîð÷àêà Â. Þ. ²âàíåíêî Ò.Â. ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ ³ííèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 08 êâ³òíÿ 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó ³ííèöüê³é îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ â³äìîâè ïðîòèïðàâíîþ òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿, Â Ñ Ò À Í Î Â È Â :  áåðåçí³ 2021 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó ³ííèöüê³é îáëàñò³ (äàë³ ÃÓ ÏÔÓ ó ³ííèöüê³é îáëàñò³), â ÿêîìó ïðîñèâ: -âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ â³äìîâó ÃÓ ÏÔÓ ó ³ííèöüê³é îáëàñò³, âèêëàäåíó â ëèñò³ â³ä 09.11.2020 ¹ 4776-4865/3-02/8-0200/20 ùîäî ïðîâåäåííÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ â³äïîâ³äíî äî ÷.1 ñò. 59 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñòàòóñ òà ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè â íàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè", ÿê ó÷àñíèêó ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×ÀÅÑ 2 êàòåãîð³¿, â³éñüêîâîñëóæáîâöþ; -çîáîâ`ÿçàòè ÃÓ ÏÔÓ ó ³ííèöüê³é îáëàñò³ ïðîâåñòè ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ÷. 1 ñò. 59 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñòàòóñ òà ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè â íàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè", ç óðàõóâàííÿì àðõ³âíî¿ äîâ³äêè ¹ 3-24-47421-24-30, 3-24-47424-24-30, 3-24-47426/24-30 â³ä 13.06.2016 òà Ðîçïîðÿäæåíü Ðàäè ̳í³ñòð³â ÑÐÑÐ â³ä 17.05.1986 ¹ 964-ðñ, â³ä 23.05.1986 ¹ 1031-ðñ. гøåííÿì ³ííèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 08 êâ³òíÿ 2021 ðîêó â çàäîâîëåíí³ ïîçîâó â³äìîâëåíî. Íå ïîãîäèâøèñü ç ñóäîâèì ð³øåííÿì, ïîçèâà÷ ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é ïðîñèòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñêàñóâàòè òà ïðèéíÿòè íîâå ð³øåííÿ, ÿêèì çàäîâîëüíèòè ïîçîâí³ âèìîãè â ïîâíîìó îáñÿç³.  îá´ðóíòóâàííÿ äîâîä³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, àïåëÿíò ïîñèëàºòüñÿ íà íåïîâíå ç`ÿñóâàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ðîçãëÿäó ñïðàâè, íåâ³äïîâ³äí³ñòü âèñíîâê³â îáñòàâèíàì ñïðàâè òà ïîðóøåííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, ÿê³ ïðèçâåëè äî íåïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ïðàâîâîãî ñïîðó. ³äïîâ³äà÷ ñâî¿ì ïðàâîì íà ïîäàííÿ â³äçèâó íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó íå ñêîðèñòàâñÿ. ³äïîâ³äíî äî ÷.4 ñò.304 ÊÀÑ Óêðà¿íè â³äñóòí³ñòü â³äçèâó íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó íå ïåðåøêîäæຠïåðåãëÿäó ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Çà ïðàâèëàìè ï.3 ÷.1 ñò.311 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ðîçãëÿä ñïðàâè êîëå㳺þ ñóää³â çä³éñíþºòüñÿ â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ çà íàÿâíèìè ó ñïðàâ³ ìàòåð³àëàìè. Çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, ïåðåâ³ðèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè òà äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà ï³äëÿãຠ÷àñòêîâîìó çàäîâîëåííþ, âèõîäÿ÷è ç íàñòóïíîãî. Ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî òà ìàòåð³àëàìè ñïðàâè ï³äòâåðäæóºòüñÿ, ùî ÎÑÎÁÀ_1 çã³äíî ïîñâ³ä÷åííÿ ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 22.07.1993, âèäàíîãî ³ííèöüêîþ îáëäåðæàäì³í³ñòðàö³ºþ º ó÷àñíèêîì ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ 2 êàòåãîð³¿. Çà çì³ñòîì äîâ³äêè ³ííèöüêîãî îá`ºäíàíîãî ì³ñüêîãî â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó â³ä 02.04.2019 ¹ 728, ïîçèâà÷ ïðîõîäèâ ñòðîêîâó ñëóæáó â ëàâàõ Çáðîéíèõ ñèë ÑÐÑÐ â ïåð³îä ç 13.05.1982 ïî 15.05.1984.  ïåð³îä ç 14.08.1987 ïî 30.09.1987 ÎÑÎÁÀ_1 ïðèçâàíèé íà ñïåö³àëüí³ â³éñüêîâ³ çáîðè ó â³éñüêîâó ÷àñòèíó ÍÎÌÅÐ_2 , äå ïðèéìàâ ó÷àñòü â ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ. ³äïîâ³äíî äî çàïèñ³â ó â³éñüêîâîìó êâèòêó ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_3 , ïîçèâà÷ â ïåð³îä ç 14.08.1987 ðîêó ïî 30.09.1987 â ñêëàä³ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè 43187 ðîêó ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ ñïåö³àëüíèõ â³éñüêîâèõ çáîð³â ïðèéìàâ ó÷àñòü ó ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠×îðíîáèëüñüêî¿ ÀÅÑ. ³äïîâ³äíèé çàïèñ çàâ³ðåíèé ï³äïèñîì íà÷àëüíèêà øòàáó ï³äïîëêîâíèêîì ßêèì òà øòàìïîì â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_2 . Äîçà îïðîì³íåííÿ - 9,304 áåð. Âèùåçàçíà÷åí³ â³äîìîñò³ äîäàòêîâî ï³äòâåðäæóþòüñÿ àðõ³âíîþ äîâ³äêîþ â³ä 15.06.2016 ¹ 1207/06-33-2/02-1 ãàëóçåâîãî äåðæàâíîãî àðõ³âó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè òà àðõ³âíîþ äîâ³äêîþ â³ä 23.03.2016 ¹ 2/53079, çã³äíî ÿêèõ ÎÑÎÁÀ_1 çíàõîäèâñÿ â ñïèñêó â³éñüêîâîñëóæáîâö³â â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_2 , ÿêà âèêîíóâàëà îñîáëèâî âàæëèâå óðÿäîâå çàâäàííÿ ïî ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â êàòàñòðîôè íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ. Êð³ì òîãî, â³äïîâ³äíî äî äîâ³äêè ³ííèöüêîãî âèðîáíè÷î-õóäîæíüîãî îá`ºäíàííÿ «Â³ííè÷àíêà» â³ä 29.04.1993 ¹ 7/7-313, ÎÑÎÁÀ_1 íà ï³äñòàâ³ íàêàçó â³ä 13.08.1987 ¹83-ê íàïðàâëåíèé äî â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó íà ë³êâ³äàö³þ àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ. 30.10.2020 ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî â³äïîâ³äà÷à ³ç çàÿâîþ ïðî çä³éñíåííÿ ç 01.10.2017 ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ ÿê â³éñüêîâîñëóæáîâöþ, ç óðàõóâàííÿì Ðîçïîðÿäæåíü Ðàäè ̳í³ñòð³â ÑÐÑÐ â³ä 17.05.1986 ¹ 964-ðñ, â³ä 23.05.1986 ¹ 1031 òà àðõ³âíî¿ äîâ³äêè ¹2/12977 â³ä 17.05.2016, ¹7/7-313 â³ä 29.04.1993. Ëèñòîì â³ä 09.11.2020 ¹4776-4865/Ç-02/8-0200/20 Óïðàâë³ííÿ ïîâ³äîìèëî ÎÑÎÁÀ_1 , ùî â ìàòåð³àëàõ ïåíñ³éíî¿ ñïðàâè ì³ñòèòüñÿ àðõ³âíà äîâ³äêà âñòàíîâëåíîãî çðàçêà â³ä 13.06.2016 ¹3-24-4721, âèäàíà àðõ³âíèì â³ää³ëîì ³ííèöüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè çà ïåð³îä ðîáîòè ç 1984 ïî 2000 ðîêè, â³äïîâ³äíî äî ÿêî¿ ³ ïðîâîäèòüñÿ ðîçðàõóíîê ïåíñ³¿ ïîçèâà÷à. Ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ íà óìîâàõ äâîñêëàäîâî¿ ôîðìóëè ìîæå áóòè çä³éñíåíèé íà ï³äñòàâ³ äîâ³äêè âñòàíîâëåíîãî çðàçêà ïðî çàðîá³òíó ïëàòó. ²íøîãî ÷èííèì çàêîíîäàâñòâîì íå ïåðåäáà÷åíî. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç âêàçàíîþ â³äìîâîþ, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç äàíèì ïîçîâîì. ³äìîâëÿþ÷è â çàäîâîëåíí³ ïîçîâó, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ïîñèëàþ÷èñü íà ÷.4 ñò.78 ÊÀÑ Óêðà¿íè, âèõîäèâ ³ç òîãî, ùî ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ ÎÑÎÁÀ_1 â³äïîâ³äíî äî ÷.1 ñò.59 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè" âæå áóâ ïðåäìåòîì ñïîðó ó ñïðàâ³ ¹ 120/1728/19-à, çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó ÿêî¿ ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî ïîçèâà÷ ïðàâà íà òàêèé ïåðåðàõóíîê íå ìàº. Âîäíî÷àñ, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ çàçíà÷èâ, ùî ñàìå ðîáîòîäàâåöü ïîâèíåí âèäàòè ïîçèâà÷åâ³ äîâ³äêó ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ñï³ðíèé ïåð³îä ëèøå íà ï³äñòàâ³ äàíèõ ðîçðàõóíêîâîãî ëèñòà òà ç óðàõóâàííÿì ðîçïîðÿäæåííÿ Ðàäè ̳í³ñòð³â ÑÐÑÐ â³ä 17.05.1986 ¹ 964 òà â³ä 23.05.1986 ¹1031-ðñ, â³äòàê ï³äñòàâè äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ íà ï³äñòàâ³ àðõ³âíî¿ äîâ³äêè â³äñóòí³. Ïåðåãëÿäàþ÷è îñêàðæóâàíå ñóäîâå ð³øåííÿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ïåðåâ³ðÿþ÷è äîòðèìàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³é íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ïðè âñòàíîâëåíí³ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ó ñïðàâ³ òà ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ íèì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, êîëåã³ÿ ñóää³â âèõîäèòü ³ç íàñòóïíîãî. ³äïîâ³äíî äî ÷.2 ñò.19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. Ñò. 46 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè óíîðìîâàíî, ùî ãðîìàäÿíè ìàþòü ïðàâî íà ñîö³àëüíèé çàõèñò, ùî âêëþ÷ຠïðàâî íà çàáåçïå÷åííÿ ¿õ ó ðàç³ ïîâíî¿, ÷àñòêîâî¿ àáî òèì÷àñîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³, âòðàòè ãîäóâàëüíèêà, áåçðîá³òòÿ ç íåçàëåæíèõ â³ä íèõ îáñòàâèí, à òàêîæ ó ñòàðîñò³ òà â ³íøèõ âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì. Çà ïðèïèñàìè ï. 6 ÷. 1 ñò. 92 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè îñíîâè ñîö³àëüíîãî çàõèñòó, ôîðìè ³ âèäè ïåíñ³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ âèçíà÷àþòüñÿ âèêëþ÷íî çàêîíàìè Óêðà¿íè. Îñíîâí³ ïîëîæåííÿ ùîäî ðåàë³çàö³¿ êîíñòèòóö³éíîãî ïðàâà ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, íà îõîðîíó ¿õ æèòòÿ ³ çäîðîâ`ÿ âðåãóëüîâàí³ Çàêîíîì Óêðà¿íè "Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè" â³ä 28 ëþòîãî 1991 ðîêó ¹ 796-XII, ÿêèé ñòâîðþº ºäèíèé ïîðÿäîê âèçíà÷åííÿ êàòåãîð³é çîí ðàä³îàêòèâíî çàáðóäíåíèõ òåðèòîð³é, óìîâ ïðîæèâàííÿ ³ òðóäîâî¿ ä³ÿëüíîñò³ íà íèõ, ñîö³àëüíîãî çàõèñòó ïîòåðï³ëîãî íàñåëåííÿ Ïîëîæåííÿìè ñò. 1 Çàêîíîì Óêðà¿íè "Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè" âèçíà÷åíî, ùî öåé Çàêîí ñïðÿìîâàíèé íà çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, òà ðîçâ`ÿçàííÿ ïîâ`ÿçàíèõ ç íåþ ïðîáëåì ìåäè÷íîãî ³ ñîö³àëüíîãî õàðàêòåðó, ùî âèíèêëè âíàñë³äîê ðàä³îàêòèâíîãî çàáðóäíåííÿ òåðèòîð³¿; ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ³íøèõ ÿäåðíèõ àâàð³é òà âèïðîáóâàíü, â³éñüêîâèõ íàâ÷àíü ³ç çàñòîñóâàííÿì ÿäåðíî¿ çáðî¿, òà ðîçâ`ÿçàííÿ ïîâ`ÿçàíèõ ç öèì ïðîáëåì ìåäè÷íîãî ³ ñîö³àëüíîãî õàðàêòåðó, ùî âèíèêëè âíàñë³äîê ðàä³îàêòèâíîãî çàáðóäíåííÿ òåðèòîð³¿; ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ³íøèõ ÿäåðíèõ àâàð³é òà âèïðîáóâàíü, â³éñüêîâèõ íàâ÷àíü ³ç çàñòîñóâàííÿì ÿäåðíî¿ çáðî¿, òà ðîçâ`ÿçàííÿ ïîâ`ÿçàíèõ ç öèì ïðîáëåì ìåäè÷íîãî ³ ñîö³àëüíîãî õàðàêòåðó. Òîáòî, ìåòîþ Çàêîíó º çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê: ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè; ³íøèõ ÿäåðíèõ àâàð³é òà âèïðîáóâàíü; â³éñüêîâèõ íàâ÷àíü ³ç çàñòîñóâàííÿì ÿäåðíî¿ çáðî¿. Ñòàòòåþ 59 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè" âèçíà÷åíî âèäè ïåíñ³é, ï³äñòàâè ¿õ ïðèçíà÷åííÿ òà ðîçì³ð ïåíñ³é, ùî ïðèçíà÷àþòüñÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, ÿê³ áðàëè ó÷àñòü ó ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè. Òàê, ÷àñòèíîþ 1 ñòàòò³ 59 âêàçàíîãî Çàêîíó âñòàíîâëåíî, ùî ïåíñ³¿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì ïðèçíà÷àþòüñÿ ç ¿õ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çã³äíî ç öèì Çàêîíîì òà ³íøèìè çàêîíîäàâ÷èìè àêòàìè. Äîäàòêîâà ïåíñ³ÿ çà øêîäó, çàïîä³ÿíó çäîðîâ`þ, ïðèçíà÷àºòüñÿ â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 51 öüîãî Çàêîíó. Ñòàòòåþ 10 Çàêîíó ¹796-XII âñòàíîâëåíî, ùî ó÷àñíèêàìè ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ ââàæàþòüñÿ ãðîìàäÿíè, ÿê³ áåçïîñåðåäíüî áðàëè ó÷àñòü ó áóäü-ÿêèõ ðîáîòàõ, ïîâ`ÿçàíèõ ç óñóíåííÿì ñàìî¿ àâàð³¿, ¿¿ íàñë³äê³â ó çîí³ â³ä÷óæåííÿ ó 1986-1987 ðîêàõ íåçàëåæíî â³ä ê³ëüêîñò³ ðîáî÷èõ äí³â, à ó 1988-1990 ðîêàõ - íå ìåíøå 30 êàëåíäàðíèõ äí³â, ó òîìó ÷èñë³ ïðîâåäåíí³ åâàêóàö³¿ ëþäåé ³ ìàéíà ç ö³º¿ çîíè, à òàêîæ òèì÷àñîâî íàïðàâëåí³ àáî â³äðÿäæåí³ ó çàçíà÷åí³ ñòðîêè äëÿ âèêîíàííÿ ðîá³ò ó çîí³ â³ä÷óæåííÿ, âêëþ÷àþ÷è â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ïðàö³âíèêè äåðæàâíèõ, ãðîìàäñüêèõ, ³íøèõ ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ ³ îðãàí³çàö³é íåçàëåæíî â³ä ¿õ â³äîì÷î¿ ï³äïîðÿäêîâàíîñò³, à òàêîæ ò³, õòî ïðàöþâàâ íå ìåíøå 14 êàëåíäàðíèõ äí³â ó 1986 ðîö³ íà ä³þ÷èõ ïóíêòàõ ñàí³òàðíî¿ îáðîáêè íàñåëåííÿ ³ äåçàêòèâàö³¿ òåõí³êè àáî ¿õ áóä³âíèöòâ³. Ïåðåë³ê öèõ ïóíêò³â âèçíà÷àºòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. ³äïîâ³äíî äî ïðèì³òêè äî âêàçàíî¿ ñòàòò³ äî â³éñüêîâîñëóæáîâö³â íàëåæàòü: îñîáè îô³öåðñüêîãî ñêëàäó, ïðàïîðùèêè, ì³÷ìàíè, â³éñüêîâîñëóæáîâö³ íàäñòðîêîâî¿ ñëóæáè, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàí³, ïðèçâàí³ íà â³éñüêîâ³ çáîðè, â³éñüêîâîñëóæáîâö³-æ³íêè, à òàêîæ ñåðæàíòè (ñòàðøèíè), ñîëäàòè (ìàòðîñè), ÿê³ ïåðåáóâàþòü (ïåðåáóâàëè) íà ä³éñí³é ñòðîêîâ³é ñëóæá³ ó çáðîéíèõ ñèëàõ, êåð³âíèé ³ îïåðàòèâíèé ñêëàä îðãàí³â Êîì³òåòó äåðæàâíî¿ áåçïåêè, îñîáè íà÷àëüíèöüêîãî ³ ðÿäîâîãî ñêëàäó îðãàí³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ, à òàêîæ ³íøèõ â³éñüêîâèõ ôîðìóâàíü. ²ç ñèñòåìíîãî àíàë³çó âêàçàíèõ íîðì ïðàâà âáà÷àºòüñÿ, ùî â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàí³, ïðèçâàí³ íà â³éñüêîâ³ çáîðè äëÿ ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ º â³éñüêîâîñëóæáîâöÿìè. Ôàêò ïðîõîäæåííÿ ïîçèâà÷åì â³éñüêîâèõ çáîð³â äëÿ ó÷àñò³ ó ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè ï³äòâåðäæóºòüñÿ äîêàçàìè, íàÿâíèìè â ìàòåð³àëàõ ñïðàâè, à ñàìå-êîﳺþ â³éñüêîâîãî êâèòêà ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_3 , àðõ³âíîþ äîâ³äêîþ â³ä 15.06.2016 ¹ 1207/06-33-2/02-1 ãàëóçåâîãî äåðæàâíîãî àðõ³âó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè òà àðõ³âíîþ äîâ³äêîþ â³ä 23.03.2016 ¹ 2/53079 òà äîâ³äêîþ ³ííèöüêîãî âèðîáíè÷î-õóäîæíüîãî îá`ºäíàííÿ «Â³ííè÷àíêà» â³ä 29.04.1993 ¹ 7/7-313. Ñë³ä òàêîæ çàçíà÷èòè, ùî ó ïåð³îä ïåðåáóâàííÿ ïîçèâà÷à íà â³éñüêîâèõ çáîðàõ ï³ä ÷àñ ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â íà ×ÀÅÑ ä³ÿâ Çàêîí ÑÐÑÐ â³ä 12 ëèïíÿ 1967 ðîêó ¹ 1950-VII "Ïðî çàãàëüíèé â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê". ³äïîâ³äíî äî ñò. 5, 6 öüîãî Çàêîíó (ç³ çì³íàìè, âíåñåíèìè Óêàçîì Ïðåçè䳿 Âåðõîâíî¿ Ðàäè ÑÐÑÐ â³ä 17 ãðóäíÿ 1980 ðîêó ¹ 3535-Õ) â³éñüêîâà ñëóæáà ñêëàäàºòüñÿ ç ä³éñíî¿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè òà ñëóæáè â çàïàñ³ Çáðîéíèõ Ñèë ÑÐÑÐ. Ãðîìàäÿíè, ÿê³ ïåðåáóâàþòü íà ä³éñí³é â³éñüêîâ³é ñëóæá³, ³ìåíóþòüñÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿìè, à ò³, ùî ïåðåáóâàþòü ó çàïàñ³, - â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèìè. Çà ïðàâèëàìè ñò. 7-9 öüîãî Çàêîíó â³éñüêîâîñëóæáîâö³ ³ â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàí³ ïðèéìàþòü â³éñüêîâó ïðèñÿãó íà â³ðí³ñòü ñâîºìó íàðîäîâ³, ïîä³ëÿþòüñÿ íà ñîëäàò³â, ìàòðîñ³â, ñåðæàíò³â, ñòàðøèí, ïðàïîðùèê³â, ì³÷ìàí³â ³ îô³öåðñüêèé ñêëàä òà êîæíîìó ïðèñâîþºòüñÿ â³äïîâ³äíå â³éñüêîâå çâàííÿ. Ñîëäàòè, ìàòðîñè, ñåðæàíòè, ÿê³ âèñëóæèëè âñòàíîâëåí³ çàêîíîì òåðì³íè ä³éñíî¿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, çâ³ëüíÿþòüñÿ â çàïàñ Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè. Ñëóæáà â çàïàñ³ ïîëÿãຠâ ïðîõîäæåíí³ êîðîòêîñòðîêîâèõ íàâ÷àëüíèõ òà ïåðåâ³ðî÷íèõ çáîð³â, òðèâàë³ñòü òà ïåð³îäè÷í³ñòü ÿêèõ ðåãëàìåíòîâàí³ çàêîíîì. Çà ðîá³òíèêàìè, ñëóæáîâöÿìè òà êîëãîñïíèêàìè, ïîêëèêàíèìè íà çáîðè, çáåð³ãàþòüñÿ çàéìàíà ïîñàäà (ðîáîòà) ³ çàðïëàòà çà ì³ñöåì ðîáîòè. Ñèñòåìíèé àíàë³ç íàâåäåíèõ íîðì äຠï³äñòàâè äëÿ âèñíîâêó, ùî ãðîìàäÿíè ³ç ÷èñëà â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ, ÿê³ ïðîõîäÿòü çáîðè (íàâ÷àëüí³, ïåðåâ³ðî÷í³, ñïåö³àëüí³), ó öåé ïåð³îä ââàæàþòüñÿ òàêèìè, ùî ïðîõîäÿòü â³éñüêîâó ñëóæáó òà êîðèñòóþòüñÿ ãàðàíò³ÿìè äåðæàâè íà ð³âí³ ³ç ³íøèìè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿìè. Âðàõîâóþ÷è âèùåâèêëàäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó, ùî ïîçèâà÷ ìຠïðàâî íà ïåðåðàõóíîê òà âèïëàòó ïåíñ³¿ â³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 59 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè â íàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè", ÿê ó÷àñíèê ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×ÀÅÑ 2 êàòåãîð³¿. Ñòîñîâíî ïîçèö³¿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà àðãóìåíò³â â³äïîâ³äà÷à ç ïðèâîäó òîãî, ùî âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ùîäî íàÿâíîñò³ ó ÎÑÎÁÀ_1 ïðàâà íà ïåðåðàõóíîê òà âèïëàòó ïåíñ³¿ â³äïîâ³äíî äî ÷.1 ñò.59 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè â íàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè" íåìîæëèâå â ðàìêàõ ðîçãëÿäó äàíî¿ ñïðàâè, îñê³ëüêè îñòàííº áóëî ïðåäìåòîì ðîçãëÿäó ñïðàâ³ ¹ 120/1728/19-à, êîëåã³ÿ ñóää³â çâåðòຠóâàãó íà íàñòóïíå. Òàê, ó ïîñòàíîâ³ Ñüîìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 04.11.2019 ¹120/1728/19-à, íà ÿêó ïîñèëàºòüñÿ ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, çîêðåìà çàçíà÷åíî, ùî íà ïîçèâà÷à, ÿêèé º ó÷àñíèêîì ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×ÀÅÑ ïîøèðþºòüñÿ ñòàòóñ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ, â ðîçóì³íí³ ñò.59 Çàêîíó Óêðà¿íè ¹796-Õ²², ïðîòå â³í íå º îñîáîþ ç ³íâàë³äí³ñòþ âíàñë³äîê ïîðàíåííÿ, êîíòó糿 ÷è êàë³öòâà, ùî ¿õ âîíè ä³ñòàëè ïðè âèêîíàíí³ îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, à òîìó ó â³äïîâ³äà÷à áóëè â³äñóòí³ ï³äñòàâè äëÿ ïåðåðàõóíêó ïîçèâà÷ó ðîçì³ðó ïåíñ³¿ â³äïîâ³äíî äî ñò. 59 Çàêîíó Óêðà¿íè ¹796-XII âèõîäÿ÷è ç ï`ÿòèêðàòíîãî ðîçì³ðó ì³í³ìàëüíî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè, âñòàíîâëåíî¿ çàêîíîì íà 1 ñ³÷íÿ â³äïîâ³äíîãî ðîêó. Òîáòî, ñï³ð ó ñïðàâ³ ¹ 120/1728/19-à ñòîñóþòüñÿ íàÿâíîñò³ ó ïîçèâà÷à ïðàâà íà îòðèìàííÿ ïåíñ³¿ â³äïîâ³äíî äî ÷.3 ñò.59 Çàêîíó ¹796-XII, ÿêîþ ïåðåäáà÷åíî ïðèçíà÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì ïåíñ³¿ ïî ³íâàë³äíîñò³, òîä³ ÿê ïðåäìåòîì ïîçîâó ó ñïðàâ³ ¹ 120/1760/21 º ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ ç óðàõóâàííÿì àðõ³âíèõ äîâ³äîê ¹ 3-24-47421-24-30, ¹ 3-24-47424-24-30, ¹3-24-47426/24-30 â³ä 13.06.2016 òà Ðîçïîðÿäæåíü Ðàäè ̳í³ñòð³â ÑÐÑÐ â³ä 17.05.1986 ¹ 964-ðñ òà â³ä 23.05.1986 ¹ 1031-ðñ, à íå ç ï`ÿòèêðàòíîãî ðîçì³ðó ì³í³ìàëüíî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè, âñòàíîâëåíî¿ çàêîíîì íà 1 ñ³÷íÿ â³äïîâ³äíîãî ðîêó. Íàäàþ÷è ïðàâîâó îö³íêó ïîçîâí³é âèìîç³ ÎÑÎÁÀ_1 ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ ÃÓ ÏÔÓ ó ³ííèöüê³é îáëàñò³ ïðîâåñòè ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ ç óðàõóâàííÿì àðõ³âíèõ äîâ³äîê êîëåã³ÿ ñóää³â âêàçóº íà òàêå. Ñòàòòåþ 15 Çàêîíó "Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè â íàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè" ïåðåäáà÷åíî, ùî âèäà÷à äîâ³äîê ïðî ïåð³îä ðîáîòè (ñëóæáè) ïî ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ, à òàêîæ íà òåðèòîð³ÿõ ðàä³îàêòèâíîãî çàáðóäíåííÿ, ïðî çàðîá³òíó ïëàòó çà öåé ïåð³îä çä³éñíþºòüñÿ ï³äïðèºìñòâàìè, óñòàíîâàìè, îðãàí³çàö³ÿìè (â³éñüêîìàòàìè). Çà ïðèïèñàìè ï. 17 Ïîðÿäêó ïîäàííÿ òà îôîðìëåííÿ äîêóìåíò³â äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿, çàòâåðäæåíîãî Ïðàâë³ííÿì Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ¹22-1 â³ä 25 ëèñòîïàäà 2005 ðîêó (äàë³ Ïîðÿäîê ¹22-1), äîâ³äêè ïðî çàðîá³òíó ïëàòó âèäàþòüñÿ íà ï³äñòàâ³ îñîáîâèõ ðàõóíê³â, ïëàò³æíèõ â³äîìîñòåé òà ³íøèõ äîêóìåíò³â ïðî íàðàõîâàíó òà ñïëà÷åíó çàðîá³òíó ïëàòó ï³äïðèºìñòâîì, óñòàíîâîþ, îðãàí³çàö³ºþ, äå ïðàöþâàëà îñîáà, ÿêà çâåðòàºòüñÿ çà ïåíñ³ºþ. Ïîðÿä ç öèì, ïóíêòîì 2.10 Ïîðÿäêó ¹ 22-1 âèçíà÷åíî, ùî äîâ³äêà ïðî çàðîá³òíó ïëàòó (äîõ³ä) îñîáè âèäàºòüñÿ íà ï³äñòàâ³ îñîáîâèõ ðàõóíê³â, ïëàò³æíèõ â³äîìîñòåé òà ³íøèõ äîêóìåíò³â ïðî íàðàõîâàíó òà ñïëà÷åíó çàðîá³òíó ïëàòó ï³äïðèºìñòâîì, óñòàíîâîþ ÷è îðãàí³çàö³ºþ, äå ïðàöþâàâ ïîìåðëèé ãîäóâàëüíèê àáî îñîáà, ÿêà çâåðòàºòüñÿ çà ïåíñ³ºþ. ßêùî òàê³ ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè, îðãàí³çàö³¿ ë³êâ³äîâàí³ àáî ïðèïèíèëè ñâîº ³ñíóâàííÿ ç ³íøèõ ïðè÷èí, òî äîâ³äêè ïðî çàðîá³òíó ïëàòó âèäàþòüñÿ ïðàâîíàñòóïíèêîì öèõ ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ ÷è îðãàí³çàö³é àáî àðõ³âíèìè óñòàíîâàìè. Ó âèïàäêàõ, êîëè àðõ³âí³ óñòàíîâè íå ìàþòü ìîæëèâîñò³ âèäàòè äîâ³äêó çà âñòàíîâëåíîþ ôîðìîþ ç ðîçøèôðîâêîþ âèïëà÷åíèõ ñóì çà âèäàìè çàðîá³òêó, âîíè ìîæóòü âèäàâàòè äîâ³äêè, ùî â³äïîâ³äàþòü äàíèì, íàÿâíèì â àðõ³âíèõ ôîíäàõ, áåç äîäåðæàííÿ ö³º¿ ôîðìè. ßê âáà÷àºòüñÿ ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî â³äïîâ³äà÷à ç çàÿâîþ ïðî ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ íà ï³äñòàâ³ àðõ³âíî¿ äîâ³äêè ¹ 3-24-47421-24-30, 3-24-47424-24-30, 3-24-47426/24-30 â³ä 13.06.2016, îäíàê Óïðàâë³ííÿì â³äìîâëåíî â ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿, îñê³ëüêè àðõ³âíà äîâ³äêà íå â³äïîâ³äຠâñòàíîâëåíîìó çðàçêó.  ñâîþ ÷åðãó, êîëåã³ÿ ñóää³â çàóâàæóº, ùî ïóíêòîì 4.3 Ïîðÿäêó ¹ 22-1 îðãàíó, ÿêèé ïðèçíà÷ຠïåíñ³þ, íàäàíî ïðàâî âèìàãàòè â³ä ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ òà îðãàí³çàö³é, ô³çè÷íèõ îñ³á äîîôîðìëåííÿ ó òðèì³ñÿ÷íèé ñòðîê ç äíÿ ïîäàííÿ çàÿâè ïðèéíÿòèõ ³ ïîäàííÿ äîäàòêîâèõ äîêóìåíò³â, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîäàâñòâîì, à òàêîæ ïåðåâ³ðÿòè îá´ðóíòîâàí³ñòü ¿õ âèäà÷³. Òîáòî, â³äïîâ³äà÷, ó ðàç³ âèíèêíåííÿ ó íüîãî ñóìí³â³â ùîäî â³äîìîñòåé, çàçíà÷åíèõ ó äîâ³äö³ ¹ 3-24-47421-24-30, 3-24-47424-24-30, 3-24-47426/24-30 â³ä 13.06.2016, ÷è â³äñóòíîñò³ ó í³é â³äîìîñòåé íåîáõ³äíèõ äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿, ìàâ ìîæëèâ³ñòü çâåðíóòèñü äî àðõ³âíî¿ óñòàíîâè, ÿêà âèäàëà äîâ³äêó, ç âèìîãîþ íàäàòè äîâ³äêó ç ðîçðàõóíêîì çàðîá³òíüî¿ ïëàòè ïîçèâà÷à â³äïîâ³äíî äî äàíèõ, ùî ì³ñòÿòüñÿ ó ðîçðàõóíêîâîìó ëèñò³ îñòàííüîãî ÷è ³íøèõ ïåðâèííèõ äîêóìåíòàõ, ïðîòå æîäíèõ ä³é ñïðÿìîâàíèõ íà ç`ÿñóâàííÿ âêàçàíîãî íå â÷èíèâ. Ñóêóïí³ñòü âèùåíàâåäåíîãî, äຠñóäó ï³äñòàâè ââàæàòè ïåðåä÷àñíèìè âèñíîâêè îðãàíó ïåíñ³éíîãî ôîíäó ïðî â³äñóòí³ñòü ó ïîçèâà÷à ïðàâà íà ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ â³äïîâ³äíî äî ÷.1 ñò.59 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè" íà ï³äñòàâ³ äîâ³äêè ¹ 3-24-47421-24-30, 3-24-47424-24-30, 3-24-47426/24-30 â³ä 13.06.2016. Ïðè öüîìó, êîëåã³ÿ ñóää³â âêàçóº íà òå, ùî â³äïîâ³äíî äî ïóíêò 39 Ïîðÿäêó ïîäàííÿ òà îôîðìëåííÿ äîêóìåíò³â äëÿ ïðèçíà÷åííÿ (ïåðåðàõóíêó) ïåíñ³é â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ", çàòâåðäæåíî ïîñòàíîâîþ Ïðàâë³ííÿ ïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â³ä 25.11.2005 ¹ 22-1 (äàë³ Ïîðÿäîê ¹ 22-1), íå ï³çí³øå 10 äí³â ï³ñëÿ íàäõîäæåííÿ çàÿâè ç íåîáõ³äíèìè äëÿ ïðèçíà÷åííÿ, ïåðåðàõóíêó, ïåðåâåäåííÿ ç îäíîãî âèäó ïåíñ³¿ íà ³íøèé òà ïîíîâëåííÿ ðàí³øå ïðèçíà÷åíî¿ ïåíñ³¿ äîêóìåíòàìè îðãàí, ùî ïðèçíà÷ຠïåíñ³þ, ðîçãëÿäຠïîäàí³ äîêóìåíòè òà ïðèéìຠð³øåííÿ ùîäî ïðèçíà÷åííÿ, ïåðåðàõóíêó, ïåðåâåäåííÿ ç îäíîãî âèäó ïåíñ³¿ íà ³íøèé òà ïîíîâëåííÿ ðàí³øå ïðèçíà÷åíî¿ ïåíñ³¿ áåç óðàõóâàííÿ ïåð³îäó, çà ÿêèé â³äñóòíÿ ³íôîðìàö³ÿ ïðî ñïëàòó ñòðàõîâèõ âíåñê³â äî ÏÔÓ. Ïóíêòîì 4.3 Ïîðÿäêó ¹22-1 âèçíà÷åíî, ùî ð³øåííÿ îðãàíó ïðî ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿, ïåðåðàõóíîê òà ïîíîâëåííÿ âèïëàòè ðàí³øå ïðèçíà÷åíî¿ ïåíñ³¿, à òàêîæ ïðî ïåðåâåäåííÿ ç îäíîãî âèäó ïåíñ³¿ íà ³íøèé â³çóºòüñÿ ñïåö³àë³ñòîì, ÿêèé éîãî ï³äãîòóâàâ, òà ñïåö³àë³ñòîì, ÿêèé éîãî ïåðåâ³ðèâ. гøåííÿ ï³äïèñóºòüñÿ íà÷àëüíèêîì óïðàâë³ííÿ (çàñòóïíèêîì íà÷àëüíèêà óïðàâë³ííÿ â³äïîâ³äíî äî ðîçïîä³ëó îáîâ`ÿçê³â) òà çàâ³ðÿºòüñÿ ïå÷àòêîþ óïðàâë³ííÿ. Âèùåçàçíà÷åíå ñâ³ä÷èòü, ùî çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó çàÿâè ïðî ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿, îðãàí ïåíñ³éíîãî ôîíäó ïîâèíåí ïðèéíÿòè îäíå ³ç ð³øåíü-ïðî ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ àáî â³äìîâó â ïåðåðàõóíêó. Ïðè öüîìó, çàêîíîäàâöåì âèçíà÷åíî ñòðîêè ðîçãëÿäó òàêî¿ çàÿâè òà ïîâ³äîìëåííÿ ïðî ðåçóëüòàòè ðîçãëÿäó îñòàííüî¿. ßê ñë³äóº ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè, 30.10.2020 ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî ÃÓ ÏÔÓ ó ³ííèöüê³é îáëàñò³ ç çàâîþ ïðî ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿, îäíàê çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó çàÿâè, â³äïîâ³äà÷ ïðîòÿãîì 10 äí³â ï³ñëÿ íàäõîäæåííÿ îñòàííüî¿ â³äïîâ³äíîãî ð³øåííÿ ïî ñóò³ íå ïðèéíÿâ. Íàòîì³ñòü ðîçãëÿíóâ çàÿâó ÿê çâåðíåííÿ, â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî çâåðíåííÿ ãðîìàäÿí". Òàêèì ÷èíîì, ó ìåæàõ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ïåíñ³éíèì îðãàíîì ôàêòè÷íî çàÿâà ïîçèâà÷à íå ïðèéìàëàñü äî ðîçãëÿäó ïî ñóò³. Îòæå, íà ïåðåêîíàííÿ êîëå㳿 ñóää³â, â äàíîìó âèïàäêó, íàÿâí³ ïðàâîâ³ ï³äñòàâè äëÿ âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüíûñòü îðãàíó ïåíñ³éíîãî ôîíäó ùîäî íåðîçãëÿäó çàÿâè ïîçèâà÷à ïî ñóò³. Çã³äíî ç Ðåêîìåíäàö³ºþ Êîì³òåòó ̳í³ñòð³â Ðàäè ªâðîïè ¹ R(80)2 ñòîñîâíî çä³éñíåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíèìè îðãàíàìè âëàäè äèñêðåö³éíèõ ïîâíîâàæåíü, ÿêà ïðèéíÿòà Êîì³òåòîì ̳í³ñòð³â 11 áåðåçíÿ 1980 ðîêó íà 316-é íàðàä³, ï³ä äèñêðåö³éíèìè ïîâíîâàæåííÿìè ñë³ä ðîçóì³òè ïîâíîâàæåííÿ, ÿê³ àäì³í³ñòðàòèâíèé îðãàí, ïðèéìàþ÷è ð³øåííÿ, ìîæå çä³éñíþâàòè ç ïåâíîþ ñâîáîäîþ ðîçñóäó, òîáòî, êîëè òàêèé îðãàí ìîæå îáèðàòè ç ê³ëüêîõ þðèäè÷íî äîïóñòèìèõ ð³øåíü òå, ÿêå â³í ââàæຠíàéêðàùèì çà äàíèõ îáñòàâèí. Äîö³ëüíî â³äçíà÷èòè, ùî çä³éñíåííÿ äèñêðåö³éíèõ ïîâíîâàæåíü ìîæå â äåÿêèõ âèïàäêàõ ïåðåäáà÷àòè âèá³ð ì³æ çä³éñíåííÿì ïåâíèõ ä³é ³ íåçä³éñíåííÿì 䳿. Àêò, ïðèéíÿòèé ó õîä³ çä³éñíåííÿ äèñêðåö³éíèõ ïîâíîâàæåíü, ï³äëÿãຠêîíòðîëþ â³äíîñíî éîãî çàêîííîñò³ ç áîêó ñóäó àáî ³íøîãî íåçàëåæíîãî îðãàíó. Àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä, ïåðåâ³ðÿþ÷è ð³øåííÿ, ä³þ ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü íà â³äïîâ³äí³ñòü çàêð³ïëåíèì ÷. 2 ñò. 2 ÊÀÑ Óêðà¿íè êðèòåð³ÿì, íå âòðó÷àºòüñÿ ó äèñêðåö³þ (â³ëüíèé ðîçñóä) ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïîçà ìåæàìè ïåðåâ³ðêè çà íàçâàíèìè êðèòåð³ÿìè. Çàâäàííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà ïîëÿãຠíå ó çàáåçïå÷åíí³ åôåêòèâíîñò³ äåðæàâíîãî óïðàâë³ííÿ, à â ãàðàíòóâàíí³ äîòðèìàííÿ âèìîã ïðàâà, ³íàêøå áóëî á ïîðóøåíî ïðèíöèï ðîçïîä³ëó âëàäè. Îòæå, ñóä íå ìîæå ïåðåáèðàòè íà ñåáå ôóíêö³¿, ÿê³ â³äíîñÿòüñÿ äî âèêëþ÷íî¿ êîìïåòåíö³¿ îðãàí³â Ïåíñ³éíîãî ôîíäó, çîêðåìà-ôóíêö³¿ ùîäî ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ òà çîáîâ`ÿçóâàòè â³äïîâ³äà÷à ïðèéíÿòè òå ÷è ³íøå ð³øåííÿ. Àíàëîã³÷íà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ âèêëàäåíà â ïîñòàíîâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 30 ñ³÷íÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹752/20012/16-à, â³ä 12 ÷åðâíÿ 2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 800/248/17, â³ä 12 ëþòîãî 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹825/1602/17 òà â³ä 05 áåðåçíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹2040/6320/18. ×.2 ñò. 9 ÊÀÑ Óêðà¿íè âðåãóëüîâàíî, ùî ñóä ðîçãëÿäຠàäì³í³ñòðàòèâí³ ñïðàâè íå ³íàêøå ÿê çà ïîçîâíîþ çàÿâîþ, ïîäàíîþ â³äïîâ³äíî äî öüîãî Êîäåêñó, â ìåæàõ ïîçîâíèõ âèìîã. Ñóä ìîæå âèéòè çà ìåæ³ ïîçîâíèõ âèìîã, ÿêùî öå íåîáõ³äíî äëÿ åôåêòèâíîãî çàõèñòó ïðàâ, ñâîáîä, ³íòåðåñ³â ëþäèíè ³ ãðîìàäÿíèíà, ³íøèõ ñóá`ºêò³â ó ñôåð³ ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèí â³ä ïîðóøåíü ç áîêó ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü. Ïóíêòîì 10 ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 245 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî ó ðàç³ çàäîâîëåííÿ ïîçîâó ñóä ìîæå ïðèéíÿòè ð³øåííÿ ïðî: ³íøèé ñïîñ³á çàõèñòó ïðàâ, ñâîáîä, ³íòåðåñ³â ëþäèíè ³ ãðîìàäÿíèíà, ³íøèõ ñóá`ºêò³â ó ñôåð³ ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèí â³ä ïîðóøåíü ç áîêó ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, ÿêèé íå ñóïåðå÷èòü çàêîíó ³ çàáåçïå÷óº åôåêòèâíèé çàõèñò òàêèõ ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â. Òîáòî, çàêîíîäàâåöü ïåðåäáà÷èâ îáîâ`ÿçîê ñóäó çìóñèòè ñóá`ºêò âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü äî ïðàâîì³ðíî¿ ïîâåä³íêè, à íå âèð³øóâàòè ïèòàííÿ, ÿê³ íàëåæàòü äî ôóíêö³é ³ âèêëþ÷íî¿ êîìïåòåíö³¿ îñòàííüîãî (äèñêðåö³éí³ ïîâíîâàæåííÿ), òîìó âòðó÷àííÿ â òàêó ä³ÿëüí³ñòü º ôîðìîþ âòðó÷àííÿ â äèñêðåö³éí³ ïîâíîâàæåííÿ íàâåäåíîãî îðãàíó òà âèõîäèòü çà ìåæ³ çàâäàíü àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà. Âðàõîâóþ÷è âèêëàäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî â äàíîìó âèïàäêó, ç ìåòîþ åôåêòèâíîãî çàõèñòó ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â ïîçèâà÷à, íåîáõ³äíî âèéòè çà ìåæ³ çàÿâëåíèõ ïîçîâíèõ âèìîã øëÿõîì âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüíîñò³ â³äïîâ³äà÷à òà çîáîâ`ÿçàííÿ îñòàííüîãî ðîçãëÿíóòè çàÿâó ïîçèâà÷à â³ä 26.08.2020 ïðî ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ òà ïðèéíÿòè ð³øåííÿ, ç âðàõóâàííÿì âèñíîâê³â âèêëàäåíèõ ó öüîìó ñóäîâîìó ð³øåíí³. Ïîðÿä ç öèì, âèçíà÷àþ÷èñü ùîäî ïîçîâíî¿ âèìîãè ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ ÃÓ ÏÔÓ ó ³ííèöüê³é îáëàñò³ çä³éñíèòè ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ ç óðàõóâàííÿì Ðîçïîðÿäæåííÿ Ðàäè ̳í³ñòð³â ÑÐÑÐ â³ä 17.05.1986 ¹ 964-ðñ òà â³ä 23.05.1986 ¹ 1031-ðñ, êîëåã³ÿ ñóää³â âèõîäèòü ³ç íàñòóïíîãî. ßê áóëî çàçíà÷åíî âèùå, ïóíêòîì 2.10 Ïîðÿäêó ¹ 22-1 âèçíà÷åíî, ùî äîâ³äêà ïðî çàðîá³òíó ïëàòó (äîõ³ä) îñîáè âèäàºòüñÿ íà ï³äñòàâ³ äîêóìåíò³â ïðî íàðàõîâàíó òà ñïëà÷åíó çàðîá³òíó ïëàòó ï³äïðèºìñòâîì, óñòàíîâîþ ÷è îðãàí³çàö³ºþ, äå ïðàöþâàëà îñîáà, ÿêà çâåðòàºòüñÿ çà ïåíñ³ºþ. ßêùî òàê³ ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè, îðãàí³çàö³¿ ë³êâ³äîâàí³ àáî ïðèïèíèëè ñâîº ³ñíóâàííÿ ç ³íøèõ ïðè÷èí, òî äîâ³äêè ïðî çàðîá³òíó ïëàòó âèäàþòüñÿ ïðàâîíàñòóïíèêîì öèõ ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ ÷è îðãàí³çàö³é àáî àðõ³âíèìè óñòàíîâàìè. ϳñëÿ àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ 26.04.1986 Óðÿä êîëèøíüîãî ÑÐÑÐ òà Óêðà¿íñüêî¿ ÐÑÐ óõâàëèëè ð³øåííÿ ³ç ãðèôîì "òàºìíî" ùîäî îïëàòè ïðàö³ îñ³á-ë³êâ³äàòîð³â. ϳñëÿ çíÿòòÿ ãðèôà "òàºìíî" òà äëÿ "ñëóæáîâîãî êîðèñòóâàííÿ" ñòàëî â³äîìî, ùî ïðè íàðàõóâàíí³ çàðîá³òíî¿ ïëàòè íå áóëè âðàõîâàí³ âèìîãè íîðìàòèâíèõ äîêóìåíò³â: ðîçïîðÿäæåííÿ ÐÌ ÑÐÑÐ â³ä 17.05.1986 ¹ 964; ïîñòàíîâà Ðàäè ̳í³ñòð³â ÑÐÑÐ â³ä 07.05.1986 ¹ 524-156; ðîçïîðÿäæåííÿ Ðàäè ̳í³ñòð³â ÑÐÑÐ â³ä 23.05.1986 ¹ 1031; ïîñòàíîâà Ðàäè ̳í³ñòð³â ÑÐÑÐ â³ä 05.06.1986 ¹ 655-195; ïîñòàíîâà Ðàäè ̳í³ñòð³â ÓÐÑÐ â³ä 10.06.1986 ¹ 207-7 òà ³íø³. Ó âèùåíàçâàíèõ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêòàõ éäåòüñÿ ïðî óìîâè îïëàòè ïðàö³ ³ ìàòåð³àëüíîãî çàáåçïå÷åííÿ ðîá³òíèê³â ï³äïðèºìñòâ, îðãàí³çàö³é ³ çàêëàä³â, ÿê³ áðàëè ó÷àñòü íà ðîáîòàõ ïîâ`ÿçàíèõ ç ë³êâ³äàö³ºþ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ, ä³ÿ ÿêèõ ïîøèðþºòüñÿ ÿê íà â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ çàïàñó, ÿêèõ áóëî ïðèçâàíî íà â³éñüêîâ³ çáîðè òà ÿê³ â 1986-1990 ðîêàõ âèêîíóâàëè ðîáîòè â çîí³ â³ä÷óæåííÿ, ïîâ`ÿçàí³ ç ë³êâ³äàö³ºþ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ. Ïîñòàíîâîþ Ðàäè ̳í³ñòð³â ÑÐÑÐ, Âñåñîþçíî¿ Öåíòðàëüíî¿ Ðàäè Ïðîôåñ³éíèõ Ñï³ëîê â³ä 05.06.1986 ¹ 665-195 "Ïðî óìîâè îïëàòè ïðàö³ ³ ìàòåð³àëüíîãî çàáåçïå÷åííÿ ïðàö³âíèê³â ï³äïðèºìñòâ, îðãàí³çàö³é ³ óñòàíîâ, çàéíÿòèõ íà ðîáîòàõ, ïîâ`ÿçàíèõ ç ë³êâ³äàö³ºþ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ ³ ïîïåðåäæåííÿì çàáðóäíåííÿ íàâêîëèøíüîãî ñåðåäîâèùà" íàäàíî ïðàâî êåð³âíèêàì ì³í³ñòåðñòâ ³ â³äîìñòâ òà ¿õ çàñòóïíèêàì ïðîâîäèòè îïëàòó ïðàö³ ïðàö³âíèê³â, çàéíÿòèõ íà ðîáîòàõ ïî ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠ó â³äïîâ³äíèõ çîíàõ íåáåçïåêè, â ðîçì³ðàõ, ïåðåäáà÷åíèõ ðîçïîðÿäæåííÿì Ðàäè ̳í³ñòð³â ÑÐÑÐ â³ä 17.05.1986 ¹ 964. Ðîçïîðÿäæåííÿìè Ðàäè ̳í³ñòð³â ÑÐÑÐ â³ä 17.05.1986 ¹ 964-ðñ "Ïðî âèä³ëåííÿ ̳íåíåðãî ÑÐÑÐ äîäàòêîâèõ ôîíä³â çàðîá³òíî¿ ïëàòè" äîçâîëåíî êåð³âíèêàì ì³í³ñòåðñòâ ³ â³äîìñòâ, ÿê³ áðàëè ó÷àñòü ó ë³êâ³äàö³¿ àâàð³¿, çà çãîäîþ ïðåäñòàâíèêà óðÿäîâî¿ êîì³ñ³¿ ïðîâîäèòè ó âèêëþ÷íèõ âèïàäêàõ îïëàòó ïðàö³ ïðàö³âíèê³â, çàéíÿòèõ íà ðîáîòàõ ó III, II, I çîíàõ íåáåçïåêè ó 5, 4, 3 êðàòíîìó ðîçì³ðàõ. Îïëàòà ïðàö³ ðîá³òíèê³â ³ ñëóæáîâö³â, â³äðÿäæåíèõ ó çîíó ×îðíîáèëüñüêî¿ ÀÅÑ òà ïðèçâàíèõ íà â³éñüêîâ³ çáîðè, çà ÿêèìè â³äïîâ³äíî äî ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà çáåð³ãàëàñü çà îñíîâíèì ì³ñöåì ðîáîòè ñåðåäíüîì³ñÿ÷íà çàðîá³òíà ïëàòà, â³äïîâ³äíî äî àáçàöó 4 ïóíêòó 1 Ïîñòàíîâè Ðàäè ̳í³ñòð³â ÑÐÑÐ ³ ÂÖÐÏÑ â³ä 05.06.1986 ¹ 665-195 (àáçàö 4 ï³äïóíêòó 1 ïóíêòó 1 Ïîñòàíîâè Ðàäè ̳í³ñòð³â ÓÐÑÐ ³ Óêðïðîôðàäè â³ä 10.06.1986 ¹ 207/7), ïðîâàäèëàñü ó III, II, I çîíàõ íåáåçïåêè ó 4-êðàòíîìó, 3-êðàòíîìó òà 2-êðàòíîìó ðîçì³ð³ (³ç âðàõóâàííÿì 100 % òàðèôíî¿ ñòàâêè), âèõîäÿ÷è ç òàðèôíî¿ ñòàâêè, âñòàíîâëåíî¿ çà îñíîâíèì ì³ñöåì ðîáîòè. ßêùî â³äðÿäæåíèì îñîáàì çà îñíîâíèì ì³ñöåì ðîáîòè çáåð³ãàëè ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ, òî ïîêàçíèê êðàòíîñò³ äëÿ ðîçðàõóíêó îïëàòè ïðàö³ çà ðîáîòó â çîí³ â³ä÷óæåííÿ çìåíøóâàâñÿ íà îäèíèöþ. ³äïîâ³äíî äî ïîñòàíîâè Äåðæêîìïðàö³ ÑÐÑÐ ³ Ñåêðåòàð³àòó ÂÖÐÏÑ â³ä 07.05.1986 ¹ 153/10-43 ïðåì³ÿ çà ðîáîòó â çîí³ ×îðíîáèëüñüêî¿ ÀÅÑ âèïëà÷óâàëàñü ó â³äïîâ³äíîñò³ ç ä³þ÷èìè íà ï³äïðèºìñòâ³ ñèñòåìàìè ïðåì³þâàííÿ. Âñòàíîâëåí³ ãðàíè÷í³ ðîçì³ðè ïðåì³é áóëî äîçâîëåíî ï³äâèùóâàòè äî 60 ïðîöåíò³â òàðèôíî¿ ñòàâêè (îêëàäó) íà ì³ñÿöü (ï³äïóíêò 4 ïóíêòó 1 ïîñòàíîâè Ðàäè ̳í³ñòð³â ÓÐÑÐ ³ Óêðïðîôðàäè â³ä 10.06.1986 ¹ 207-7). Òàêèì ÷èíîì, ï³ñëÿ ïðèéíÿòòÿ ðîçïîðÿäæåííÿ Ðàäè ̳í³ñòð³â ÑÐÑÐ â³ä 17.05.1986 ¹ 964 ðîáîòà ïðàö³âíèê³â îïëà÷óâàëàñü ó êðàòíîìó ðîçì³ð³, âèõîäÿ÷è ç òàðèôíî¿ ñòàâêè çà ì³ñöåì ðîáîòè, áåç çàñòîñóâàííÿ ï³äâèùåíèõ òàðèô³â òà ïîäâ³éíîãî ïîñàäîâîãî îêëàäó òà îêëàäó çà ñïåö³àëüíèìè çâàííÿìè çã³äíî ç ïîñòàíîâîþ Öåíòðàëüíîãî Êîì³òåòó ÊÏÐÑ, Ïðåçè䳿 Âåðõîâíî¿ Ðàäè ÑÐÑÐ, Ðàäè ̳í³ñòð³â ÑÐÑÐ òà Âñåñîþçíî¿ Öåíòðàëüíî¿ Ðàäè Ïðîôåñ³éíèõ Ñï³ëîê â³ä 07.05.1986 ¹ 524-156. Îòæå, ñóêóïí³ñòü âèùåçàçíà÷åíèõ ïðàâîâèõ íîðì òà Ïîðÿäêó ¹ 2-1 ñâ³ä÷èòü ïðî òå, ùî ï³äïðèºìñòâî äå ïðàöþâàëà îñîáà, ÿêà çâåðòàºòüñÿ çà ïåíñ³ºþ, àáî àðõ³âíà óñòàíîâà, ìîæå âèäàòè äîâ³äêó ïðî ðîçì³ð çàðîá³òíî¿ ïëàòè â³äïîâ³äíî äî äàíèõ, ùî ì³ñòÿòüñÿ ó ðîçðàõóíêîâèõ äîêóìåíòàõ îñòàííüî¿. Òàêà äîâ³äêà º ï³äñòàâîþ äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ îðãàíîì ïåíñ³éíîãî ôîíäó. Ïîä³áíà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ âèñëîâëåíà Âåðõîâíèì Ñóäîì ó ïîñòàíîâàõ â³ä 13 ëþòîãî 2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹358/1179/17, â³ä 19 ãðóäíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹539/3633/16-à òà â³ä 23 âåðåñíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 539/3232/16-à.  òîé æå ÷àñ, ÿê â³ðíî çàóâàæåíî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, íà îðãàíè Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ïîêëàäåí³ ëèøå ôóíêö³¿ ñàìå ç ïðèçíà÷åííÿ, ïåðåðàõóíêó òà âèïëàòè ïåíñ³¿ íà ï³äñòàâ³ äîâ³äîê ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (çàðîá³òíüî¿ ïëàòè), îäíàê îñòàíí³ íå íàä³ëåí³ ôóíêö³ÿìè ùîäî ðîçðàõóíêó ñêëàäîâèõ çàðîá³òíî¿ ïëàòè, â òîìó ÷èñë³ ç çàñòîñóâàííÿì êðàòíîãî ðîçì³ðó, âèõîäÿ÷è ç òàðèôíî¿ ñòàâêè çà ì³ñöåì ðîáîòè. Âàðòî çâåðíóòè óâàãó, ùî ÿê âáà÷àºòüñÿ ³ç íàÿâíî¿ â ìàòåð³àëàõ ñïðàâè äîâ³äêè â³ä 29.04.1993 ¹7/7-313, çà ïîçèâà÷åì â ïåð³îä éîãî ïåðåáóâàííÿ íà ñïåö³àëüíèõ â³éñüêîâèõ çáîðàõ ç ë³êâ³äàö³ºþ àâà𳿠íà ×ÀÅÑ, çà íèì íà ï³äïðèºìñòâ³, ç ÿêîãî îñòàíí³é áóâ ïðèçâàíèé íà çáîðè, çáåð³ãàëîñü ðîáî÷å ì³ñöå òà ðîáîòîäàâöåì íàðàõîâóâàëàñü çàðîá³òíà ïëàòà â ðîçì³ðàõ, ïåðåäáà÷åíèõ ðîçïîðÿäæåííÿì Ðàäè ̳í³ñòð³â ÑÐÑÐ â³ä 17.05.1986 ¹ 964-ðñ. Âèõîäÿ÷è ³ç âèùåâèêëàäåíîãî, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã â ÷àñòèí³ çîáîâ`ÿçàííÿ ÃÓ ÏÔÓ ó ³ííèöüê³é îáëàñò³ ïðîâåñòè ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ ç óðàõóâàííÿì Ðîçïîðÿäæåíü Ðàäè ̳í³ñòð³â ÑÐÑÐ â³ä 17.05.1986 ¹ 964-ðñ òà â³ä 23.05.1986 ¹ 1031-ðñ. Çã³äíî ÷àñòèí 1-4 ñò.242 ÊÀÑ Óêðà¿íè ð³øåííÿ ñóäó ïîâèííî ´ðóíòóâàòèñÿ íà çàñàäàõ âåðõîâåíñòâà ïðàâà, áóòè çàêîííèì ³ îá´ðóíòîâàíèì. Çàêîííèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì â³äïîâ³äíî äî íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ïðè äîòðèìàíí³ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Îá´ðóíòîâàíèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì íà ï³äñòàâ³ ïîâíî ³ âñåá³÷íî ç`ÿñîâàíèõ îáñòàâèí â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³, ï³äòâåðäæåíèõ òèìè äîêàçàìè, ÿê³ áóëè äîñë³äæåí³ â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³, ç íàäàííÿì îö³íêè âñ³ì àðãóìåíòàì ó÷àñíèê³â ñïðàâè. Ñóäîâå ð³øåííÿ ìຠâ³äïîâ³äàòè çàâäàííþ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà, âèçíà÷åíîìó öèì Êîäåêñîì. Êîëåã³ÿ ñóää³â òàêîæ âðàõîâóº ïîçèö³þ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè (â àñïåêò³ îö³íêè àðãóìåíò³â ó÷àñíèê³â ñïðàâè ó êàñàö³éíîìó ïðîâàäæåíí³), ñôîðìîâàíó, çîêðåìà ó ñïðàâàõ "Ñàëîâ ïðîòè Óêðà¿íè" (çàÿâà ¹ 65518/01; ïóíêò 89), "Ïðîí³íà ïðîòè Óêðà¿íè" (çàÿâà ¹ 63566/00; ïóíêò 23) òà "Ñåðÿâ³í òà ³íø³ ïðîòè Óêðà¿íè" (çàÿâà ¹ 4909/04; ïóíêò 58): ïðèíöèï, ïîâ`ÿçàíèé ç íàëåæíèì çä³éñíåííÿì ïðàâîñóääÿ, ïåðåäáà÷àº, ùî ó ð³øåííÿõ ñóä³â òà ³íøèõ îðãàí³â ç âèð³øåííÿ ñïîð³â ìàþòü áóòè íàëåæíèì ÷èíîì çàçíà÷åí³ ï³äñòàâè, íà ÿêèõ âîíè ´ðóíòóþòüñÿ; õî÷à ïóíêò 1 ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿ çîáîâ`ÿçóº ñóäè îá´ðóíòîâóâàòè ñâî¿ ð³øåííÿ, éîãî íå ìîæíà òëóìà÷èòè ÿê òàêèé, ùî âèìàãຠäåòàëüíî¿ â³äïîâ³ä³ íà êîæåí àðãóìåíò; ì³ðà, äî ÿêî¿ ñóä ìຠâèêîíàòè îáîâ`ÿçîê ùîäî îá´ðóíòóâàííÿ ð³øåííÿ, ìîæå áóòè ð³çíîþ â çàëåæíîñò³ â³ä õàðàêòåðó ð³øåííÿ. ϳäñóìîâóþ÷è âèêëàäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðè âèð³øåíí³ äàíîãî ïóáë³÷íî-ïðàâîâîãî ñïîðó íå â ïîâíîìó îáñÿç³ âñòàíîâèâ ôàêòè÷í³ îáñòàâèíè ñïðàâè òà íå íàäàâ ¿ì íàëåæíî¿ ïðàâîâî¿ îö³íêè, à äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ÷àñòêîâî ñïðîñòîâóþòü âèñíîâêè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà äàþòü ïðàâîâ³ ï³äñòàâè äëÿ ñêàñóâàííÿ îñêàðæóâàíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Ï.2 ÷.1 ñò.315 ÊÀÑ ïåðåäáà÷åíî, ùî çà íàñë³äêàìè ðîçãëÿäó àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íà ñóäîâå ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ìຠïðàâî ñêàñóâàòè ñóäîâå ð³øåííÿ ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî ³ óõâàëèòè íîâå ñóäîâå ð³øåííÿ ó â³äïîâ³äí³é ÷àñòèí³ àáî çì³íèòè ñóäîâå ð³øåííÿ. Çà çì³ñòîì ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 317 ÊÀÑ ï³äñòàâàìè äëÿ ñêàñóâàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî òà óõâàëåííÿ íîâîãî ð³øåííÿ ó â³äïîâ³äí³é ÷àñòèí³ àáî çì³íè ð³øåííÿ º: íåïîâíå ç`ÿñóâàííÿ ñóäîì îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè; íåäîâåäåí³ñòü îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè, ÿê³ ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèçíàâ âñòàíîâëåíèìè; íåâ³äïîâ³äí³ñòü âèñíîâê³â, âèêëàäåíèõ ó ð³øåíí³ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, îáñòàâèíàì ñïðàâè; íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà àáî ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Âðàõîâóþ÷è, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ÷àñòêîâî ïîðóøåí³ íîðìè ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, ùî ïðèçâåëî äî ÷àñòêîâî íåïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïðàâè, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî íåîáõ³äíî ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà ïðèéíÿòè íîâó ïîñòàíîâó ïðî ÷àñòêîâå çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã. Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 242, 243, 250, 304, 308, 311, 315, 317, 321, 322, 325, 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â: àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàäîâîëüíèòè ÷àñòêîâî. гøåííÿ ³ííèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 08 êâ³òíÿ 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó ³ííèöüê³é îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ â³äìîâè ïðîòèïðàâíîþ òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿 ñêàñóâàòè. Ïðèéíÿòè íîâó ïîñòàíîâó, ÿêîþ ïîçîâ çàäîâîëüíèòè ÷àñòêîâî. Âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó ³ííèöüê³é îáëàñò³ ùîäî íåðîçãëÿäó ó âñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó çàÿâè ÎÑÎÁÀ_1 â³ä 30.10.2020 ïðî ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿, â³äïîâ³äíî äî ÷.1 ñò.59 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè". Çîáîâ`ÿçàòè Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó ³ííèöüê³é îáëàñò³ íàëåæíèì ÷èíîì ðîçãëÿíóòè çàÿâó ÎÑÎÁÀ_1 â³ä 30.10.2020 ïðî ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿, â³äïîâ³äíî äî ÷.1 ñò.59 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè", ç óðàõóâàííÿì âèñíîâê³â, âèêëàäåíèõ â öüîìó ñóäîâîìó ð³øåíí³.  ðåøò³ ïîçîâó â³äìîâèòè. Ïîñòàíîâà ñóäó íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ãîëîâóþ÷èé Ãðàá Ë.Ñ. Ñóää³ Ñòîð÷àê Â. Þ. ²âàíåíêî Ò.Â.