Постанова Шостий апеляційний адміністративний суд № 320/8771/20

ØÎÑÒÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ Ñïðàâà ¹ 320/8771/20 Ãîëîâóþ÷èé ó ² ³íñòàíö³¿ Êîëåñí³êîâà ².Ñ. Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷ Ãóáñüêà Ë.Â. ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 27 âåðåñíÿ 2021 ðîêó ì. Êè¿â Øîñòèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: Ãîëîâóþ÷îãî ñóää³: Ãóáñüêî¿ Ë.Â., ñóää³â: Åïåëü Î.Â., Êàðïóøîâî¿ Î.Â., ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ Êè¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 06 êâ³òíÿ 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó Êè¿âñüê³é îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ íåïðàâîì³ðíîþ â³äìîâè òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿,- Â Ñ Ò À Í Î Â È Â: ÎÑÎÁÀ_1 äî ñóäó ç ïîçîâîì, ó ÿêîìó ïðîñèâ âèçíàòè íåïðàâîì³ðíîþ â³äìîâó Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó Êè¿âñüê³é îáëàñò³ ó çä³éñíåíí³ ïåðåðàõóíêó òà âèïëàòè éîìó ïåíñ³¿ çã³äíî äîâ³äêè ÏðÀÒ «Ìèðîí³âñüêå ÀÒÏ 13243» â³ä 20.03.2020 ¹4 òà çîáîâ`ÿçàòè Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó Êè¿âñüê³é îáëàñò³ çä³éñíèòè ïåðåðàõóíîê òà âèïëàòó éîìó ïåíñ³¿, âèõîäÿ÷è ç ñóìè éîãî çàðîá³òíî¿ ïëàòè çà ïåð³îä ðîáîòè â çîí³ â³ä÷óæåííÿ çà íåïîâíèé â³äïðàöüîâàíèé ì³ñÿöü ç 01.04.1987 ïî 13.04.1987 â³äïîâ³äíî äî äîâ³äêè ÏðÀÒ «Ìèðîí³âñüêå ÀÒÏ 13243» â³ä 20.03.2020 ¹4 ç âðàõóâàííÿì âèìîã ï.ï. 4 ï. 3 Ïîðÿäêó îá÷èñëåííÿ ïåíñ³é îñîáàì, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 23.11.2011 ¹1210, ïî÷èíàþ÷è ç 14.07.2020, ç âðàõóâàííÿì âæå âèïëà÷åíèõ ñóì. Ïîçîâí³ âèìîãè îá´ðóíòîâàí³ òèì, ùî â³äïîâ³äà÷ áåçï³äñòàâíî â³äìîâéîìó ó ïðîâåäåíí³ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ çà íîâîþ äîâ³äêîþ ïðî çàðîá³òíó ïëàòó, îäåðæàíó çà ðîáîòó â çîí³ â³ä÷óæåííÿ â 1986-1990 ðîêàõ, îñê³ëüêè âîíà âèäàíà íà ï³äñòàâ³ íàêàçó ï³äïðèºìñòâà ïðî çä³éñíåííÿ ïîçèâà÷ó ïåðåðàõóíêó çàðîá³òíî¿ ïëàòè çà ðîáîòó â çîí³ â³ä÷óæåííÿ òà íà ï³äñòàâ³ ïåðâèííèõ äîêóìåíò³â ïðî íàðàõîâàíó òà âèïëà÷åíó ïîçèâà÷ó çàðîá³òíó ïëàòó çà ðîáîòó â çîí³ â³ä÷óæåííÿ ×ÀÅÑ. гøåííÿì Êè¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 06 êâ³òíÿ 2021 ðîêó ó çàäîâîëåí³ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó â³äìîâëåíî ó ïîâíîìó îáñÿç³. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç ñóäîâèì ð³øåííÿì, ïîçèâà÷ ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é âêàçóþ÷è íà ïîðóøåííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà,íåïîâíå ç`ÿñóâàííÿ îáñòàâèí ñïðàâè òà íåâ³äïîâ³äí³ñòü âèñíîâê³â ñóäó îáñòàâèíàì ñïðàâè ïðîñèòü éîãî ñêàñóâàòè éîãî òà ïðèéíÿòè íîâå ð³øåííÿ, ÿêèìçàäîâîëüíèòè éîãî àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ ó ïîâíîìó îáñÿç³. Äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè àíàëîã³÷í³ òèì, ùî âèêëàäåí³ ó ïîçîâí³é çàÿâ³. Êð³ì òîãî, ïîçèâà÷ íàãîëîøóº, ùî â³äïîâ³äà÷ íå ïðîâîäèâ íà ï³äïðèºìñòâ³ ïåðåâ³ðêó ïðàâèëüíîñò³ â³äîìîñòåé, çàçíà÷åíèõ ó äîâ³äö³ ¹4 â³ä 20.03.2020. Çã³äíî ï. 3 ÷. 1 ñò. 311 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñïðàâó ðîçãëÿíóòî â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ. ³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 308 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïåðåãëÿäຠñïðàâó çà íàÿâíèìè ó í³é ³ äîäàòêîâî ïîäàíèìè äîêàçàìè òà ïåðåâ³ðÿº çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè. Ðîçãëÿíóâøè äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ïåðåâ³ðèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè òà äîñë³äèâøè äîêàçè, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ. Òàê, ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ óñòàíîâëåíî ³ ï³äòâåðäæóºòüñÿ ìàòåð³àëàìè ñïðàâè, ùî ÎÑÎÁÀ_1 îñîáîþ, ÿêà ïîñòðàæäàëà âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, êàòåãî𳿠1, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ ïîñâ³ä÷åííÿì ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 26.06.2001 òà âêëàäêîþ äî íüîãî ¹ ÍÎÌÅÐ_2 â³ä 26.06.2001 òà º îñîáîþ ç ³íâàë³äí³ñòþ 2 ãðóïè ³ ìຠïðàâî íà ï³ëüãè, âñòàíîâëåí³ çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè äëÿ âåòåðàí³â â³éíè ³íâàë³ä³â â³éíè, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ ïîñâ³ä÷åííÿ ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_3 â³ä 14.01.2008. Íàêàçîì ïî ÏðÀÒ «Ìèðîí³âñüêå ÀÒÏ 13243» â³ä 18.03.2020 ¹13 «Ïðî ïðîâåäåííÿ ïåðåðàõóíêó çàðîá³òíî¿ ïëàòè ë³êâ³äàòîðó àâà𳿠íà ×ÀÅÑ ÎÑÎÁÀ_1 » íàêàçàíî çä³éñíèòè ïåðåðàõóíîê çàðîá³òíî¿ ïëàòè, ïðîâåñòè ³íäåêñàö³þ òà âèïëàòèòè ïîçèâà÷ó çà ïåð³îä ðîáîòè ïî ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ ç 27.03.1987 ïî 13.04.1987, à ñàìå çá³ëüøèòè íà 100% òàðèôíó ñòàâêó òà íàðàõóâàòè ïðåì³þ â ðîçì³ð³ 60% òàðèôíî¿ ñòàâêè (ïîñàäîâîãî îêëàäó) çà öåé æå ïåð³îä; âèäàòè äîâ³äêó ïðî çàðîá³òíó ïëàòó âñòàíîâëåíîãî çðàçêà çà ïåð³îä âèêîíàííÿ íèì ðîá³ò ïî ë³êâ³äàö³¿ àâà𳿠íà ×ÀÅÑ, êîï³þ â³äîìîñò³ ïåðåðàõóíêó çàðîá³òíî¿ ïëàòè, êîï³þ âèäàòêîâîãî îðäåðà ïðî îòðèìàííÿ êîøò³â; ï³äñòàâà çàÿâà ÎÑÎÁÀ_1 . Íà âèêîíàííÿ çàçíà÷åíîãî íàêàçó ÏðÀÒ «Ìèðîí³âñüêå ÀÒÏ 13243» âèäàíî ïîçèâà÷ó â³äîì³ñòü ïåðåðàõóíêó çàðîá³òíî¿ ïëàòè, â³äîì³ñòü íà âèïëàòó çàðïëàòè òà äîâ³äêó ¹4 â³ä 20.03.2020 ïðî çàðîá³òíó ïëàòó (ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ), îäåðæàíó îñîáîþ çà ðîáîòó (ñëóæáó) â çîí³ â³ä÷óæåííÿ â 1986-1990 ðîêàõ, çã³äíî ÿêî¿ çàðîá³òíà ïëàòà ïîçèâà÷à çà ðîáîòó â çîí³ â³ä÷óæåííÿ â 1986-1990 ðîêàõ, ç ÿêî¿ âèçíà÷àºòüñÿ ïåíñ³ÿ, ñòàíîâèòü 2534,71 ãðí., âêëþ÷àþ÷è çá³ëüøåííÿ òàðèôíî¿ ñòàâêè íà 100% òà ïðåì³þ 60%. Ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî â³äïîâ³äà÷à ³ç çàÿâîþ â³ä 14.07.2020 ïðî ïðîâåäåííÿ éîìó ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ íà ï³äñòàâ³ äîâ³äêè ÏðÀÒ «Ìèðîí³âñüêå ÀÒÏ 13243» ïðî çàðîá³òíó ïëàòó, îäåðæàíó îñîáîþ çà ðîáîòó â çîí³ â³ä÷óæåííÿ â 1986-1990 ðîêàõ ¹4 â³ä 20.03.2020. 25.08.2020 ëèñòîì ¹5343-7793/Ï-02/8-1000/20 â³äïîâ³äà÷ïîâ³äîìèâ ïîçèâà÷à ïðî â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ îá÷èñëåííÿ ïåíñ³¿ çà ö³ºþ äîâ³äêîþ, îñê³ëüêè çà ðåçóëüòàòàìè çâ³ðêè â³äîìîñòåé, ïîäàíèõ äëÿ îá÷èñëåííÿ ïåíñ³¿, ç ïåðâèííèìè äîêóìåíòàìè, ïðîâåäåíî¿ â ÏðÀÒ «Ìèðîí³âñüêå ÀÒÏ 13243» â³ä 13.08.2020 (¹4813/02) âñòàíîâëåíî â³äñóòí³ñòü íà ï³äïðèºìñòâ³: ïåðâèííèõ äîêóìåíò³â (íàêàçè íà â³äðÿäæåííÿ, ìàðøðóòí³ ëèñòè, òàáåë³ îáë³êó ðîáî÷îãî ÷àñó), ùî ï³äòâåðäæóþòü ïåð³îä ó÷àñò³ ïîçèâà÷à ó ïðîâåäåíí³ ðîá³ò ïî ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×ÀÅÑ ó ïåð³îä ç 27.03.1987 ïî 13.04.1987; ïîëîæåííÿ ïðî ïðåì³þâàííÿ çà 1986-1987 ðîêè. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ³ç òàêèìè ä³ÿìè â³äïîâ³äà÷à, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç äàíèì ïîçîâîì. Ïðèéìàþ÷è ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó ó çàäîâîëåí³ïîçîâó, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî â³äïîâ³äà÷ äîâ³â ñóäó, ùî ä³ÿâ ïðàâîì³ðíî, íà ï³äñòàâ³ ³ ó ñïîñ³á, ïåðåäáà÷åíèé ÷èííèì çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè. Ïðîòå, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠòàêèé âèñíîâîê ñóäó ïîìèëêîâèì ç îãëÿäó íà íàñòóïíå. Òàê, çã³äíî ç³ ñò. 54 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè» â³ä 28.02.1991¹ 796-XII (äàë³ Çàêîí ¹ 796-XII) ïåíñ³¿ ïî ³íâàë³äíîñò³, ùî íàñòàëà âíàñë³äîê êàë³öòâà ÷è çàõâîðþâàííÿ, ³ ïåíñ³¿, ó çâ`ÿçêó ç âòðàòîþ ãîäóâàëüíèêà âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, ìîæóòü ïðèçíà÷àòèñÿ çà áàæàííÿì ãðîìàäÿíèíà ³ç çàðîá³òêó, îäåðæàíîãî çà ðîáîòó â çîí³ â³ä÷óæåííÿ â 1986 - 1990 ðîêàõ, ó ðîçì³ð³ â³äøêîäóâàííÿ ôàêòè÷íèõ çáèòê³â, ÿêèé âèçíà÷àºòüñÿ çã³äíî ³ç çàêîíîäàâñòâîì. Óìîâè, ïîðÿäîê ïðèçíà÷åííÿ òà ì³í³ìàëüí³ ðîçì³ðè ïåíñ³¿ ïî ³íâàë³äíîñò³, ùî íàñòàëà âíàñë³äîê êàë³öòâà ÷è çàõâîðþâàííÿ, ³ ïåíñ³¿ ó çâ`ÿçêó ç âòðàòîþ ãîäóâàëüíèêà âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè âèçíà÷àþòüñÿ àêòàìè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ç â³äïîâ³äíèõ ïèòàíü. Òàê, ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 23.11.2011 ¹ 1210 «Ïðî ï³äâèùåííÿ ð³âíÿ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè» çàòâåðäæåíî Ïîðÿäîê îá÷èñëåííÿ ïåíñ³é îñîáàì, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè (äàë³ Ïîðÿäîê ¹ 1210), ÿêèé âèçíà÷ຠìåõàí³çì îá÷èñëåííÿ ïåíñ³é ïî ³íâàë³äíîñò³, ùî íàñòàëà âíàñë³äîê êàë³öòâà ÷è çàõâîðþâàííÿ, ³ ïåíñ³é ó çâ`ÿçêó ç âòðàòîþ ãîäóâàëüíèêà âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè â³äïîâ³äíî äî ñò.ñò. 54 ³ 57 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè». Ïåíñ³¿ çà áàæàííÿì îñ³á ìîæóòü ïðèçíà÷àòèñÿ âèõîäÿ÷è ³ç çàðîá³òíî¿ ïëàòè, îäåðæàíî¿ çà ðîáîòó â çîí³ â³ä÷óæåííÿ â 1986 - 1990 ðîêàõ, ó ðîçì³ð³ â³äøêîäóâàííÿ ôàêòè÷íèõ çáèòê³â (ï. 1 Ïîðÿäêó ¹ 1210). Çã³äíî ï. 2 Ïîðÿäêó ¹ 1210 çàðîá³òíà ïëàòà äëÿ îá÷èñëåííÿ ïåíñ³é âðàõîâóºòüñÿ çà áóäü-ÿê³ 12 ì³ñÿö³â ï³äðÿä òàêî¿ ðîáîòè. Çà çì³ñòîì ïï. 3 ï. 3 Ïîðÿäêó ¹ 1210 ó ðàç³, êîëè îñîáà ïðîïðàöþâàëà ó çîí³ â³ä÷óæåííÿ ìåíø ÿê 12 ì³ñÿö³â ï³äðÿä, ïåíñ³ÿ îá÷èñëþºòüñÿ âèõîäÿ÷è ³ç çàðîá³òíî¿ ïëàòè çà ïîâí³ êàëåíäàðí³ ì³ñÿö³ ï³äðÿä ó çîí³ â³ä÷óæåííÿ. ³äïîâ³äíî äî ï. 7 Ïîðÿäêó ¹ 1210 ïåíñ³¿ ïðèçâàíèõ íà â³éñüêîâ³ çáîðè â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ, ÿê³ áðàëè ó÷àñòü â ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè òà ïðàöþâàëè ó çîí³ â³ä÷óæåííÿ â 1986-1990 ðîêàõ, ïðèçíà÷àþòüñÿ âèõîäÿ÷è ³ç çàðîá³òíî¿ ïëàòè, ÿêó âîíè îäåðæóâàëè çà îñíîâíèì ì³ñöåì ðîáîòè, ç óðàõóâàííÿì ôàêòè÷íî â³äïðàöüîâàíîãî ÷àñó ó çîí³ â³ä÷óæåííÿ, õàðàêòåðó âèêîíóâàíî¿ ðîáîòè, ì³ñöÿ ³ òðèâàëîñò³ ðîáî÷îãî äíÿ (íåçàëåæíî â³ä ïåð³îäó ïðîâåäåííÿ ðîçðàõóíêó îïëàòè ïðàö³ çà óìîâè, ÿêùî òàêèé ðîçðàõóíîê ïðîâåäåíî íà ï³äñòàâ³ ïåðâèííèõ äîêóìåíò³â ïðî ì³ñöå ðîáîòè ³ òðèâàë³ñòü ðîáî÷îãî äíÿ çã³äíî ³ç ñóìàðíîþ êðàòí³ñòþ îïëàòè ïðàö³, âñòàíîâëåíîþ ó â³äïîâ³äí³ ïåð³îäè çà çîíàìè íåáåçïåêè: ó III çîí³ - 5, II - 4, I - 3). Ïðè öüîìó â óñ³õ âèïàäêàõ çàðîá³òíà ïëàòà äëÿ ðîçðàõóíêó ïåíñ³¿ íå ïîâèííà áóòè íèæ÷îþ â³ä ôàêòè÷íî îäåðæàíî¿ ñóìè ó çàçíà÷åíèé ïåð³îä. ³äïîâ³äíî äî ñò. 15 Çàêîíó ¹ 796-XII âèäà÷à äîâ³äîê ïðî ïåð³îä ðîáîòè (ñëóæáè) ïî ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ, à òàêîæ íà òåðèòîð³ÿõ ðàä³îàêòèâíîãî çàáðóäíåííÿ, ïðî çàðîá³òíó ïëàòó çà öåé ïåð³îä çä³éñíþºòüñÿ ï³äïðèºìñòâàìè, óñòàíîâàìè, îðãàí³çàö³ÿìè (â³éñüêîìàòàìè). Çã³äíî ç ï. 2.10 Ïîðÿäêó ïîäàííÿ òà îôîðìëåííÿ äîêóìåíò³â äëÿ ïðèçíà÷åííÿ (ïåðåðàõóíêó) ïåíñ³é â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ», çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â³ä 25.11.2005 ¹ 22-1, äîâ³äêà ïðî çàðîá³òíó ïëàòó (äîõ³ä) îñîáè âèäàºòüñÿ íà ï³äñòàâ³ îñîáîâèõ ðàõóíê³â, ïëàò³æíèõ â³äîìîñòåé òà ³íøèõ äîêóìåíò³â ïðî íàðàõîâàíó òà ñïëà÷åíó çàðîá³òíó ïëàòó ï³äïðèºìñòâîì, óñòàíîâîþ ÷è îðãàí³çàö³ºþ, äå ïðàöþâàâ ïîìåðëèé ãîäóâàëüíèê àáî îñîáà, ÿêà çâåðòàºòüñÿ çà ïåíñ³ºþ. Àíàë³ç íàâåäåíèõ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà äຠï³äñòàâè ââàæàòè, ùî ºäèíîþ ³ îáîâ`ÿçêîâîþ óìîâîþ äëÿ îá÷èñëåííÿ ïåíñ³¿ ç óðàõóâàííÿì çàðîá³òíî¿ ïëàòè çà ïåð³îä ðîáîòè äî 1 ëèïíÿ 2000 ðîêó º ï³äòâåðäæåííÿ íàðàõóâàííÿ òàêî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè ïåðâèííèìè äîêóìåíòàìè, çîêðåìà, âèïèñêàìè ç îñîáîâèõ ðàõóíê³â, ïëàò³æíèõ â³äîìîñòåé òà ³íøèõ äîêóìåíò³â ïðî íàðàõîâàíó òà ñïëà÷åíó çàðîá³òíó ïëàòó ï³äïðèºìñòâîì, óñòàíîâîþ ÷è îðãàí³çàö³ºþ, äå ïðàöþâàëà îñîáà, ÿêà çâåðòàºòüñÿ çà ïåíñ³ºþ. Òîáòî, ðîáîòîäàâåöü ìຠïðàâî âèäàòè äîâ³äêó ïðî ðîçì³ð çàðîá³òíî¿ ïëàòè â³äïîâ³äíî äî äàíèõ, ùî ì³ñòÿòüñÿ ó ðîçðàõóíêîâîìó ëèñò³ ïîçèâà÷à çà â³äïîâ³äíèé ïåð³îä. ϳñëÿ àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ 26.04.1986 Óðÿä êîëèøíüîãî ÑÐÑÐ òà Óêðà¿íñüêî¿ ÐÑÐ óõâàëèëè ð³øåííÿ ³ç ãðèôîì «òàºìíî» ùîäî îïëàòè ïðàö³ îñ³á-ë³êâ³äàòîð³â. ϳñëÿ çíÿòòÿ ãðèôà «òàºìíî» òà äëÿ «ñëóæáîâîãî êîðèñòóâàííÿ» ñòàëî â³äîìî, ùî ïðè íàðàõóâàíí³ çàðîá³òíî¿ ïëàòè íå áóëè âðàõîâàí³ âèìîãè íîðìàòèâíèõ ìàòåð³àë³â: ðîçïîðÿäæåííÿ ÐÌ ÑÐÑÐ â³ä 17.05.1986 ¹ 964; ïîñòàíîâà Ðàäè ̳í³ñòð³â ÑÐÑÐ â³ä 07.05.1986 ¹ 524-156; ðîçïîðÿäæåííÿ Ðàäè ̳í³ñòð³â ÑÐÑÐ â³ä 23.05.1986 ¹ 1031; ïîñòàíîâà Ðàäè ̳í³ñòð³â ÑÐÑÐ â³ä 05.06.1986 ¹ 655-195; ïîñòàíîâà Ðàäè ̳í³ñòð³â ÓÐÑÐ â³ä 10.06.1986 ¹ 207-7 òà ³í. Ó âèùåíàçâàíèõ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêòàõ éäåòüñÿ ïðî óìîâè îïëàòè ïðàö³ ³ ìàòåð³àëüíîãî çàáåçïå÷åííÿ ðîá³òíèê³â ï³äïðèºìñòâ, îðãàí³çàö³é ³ çàêëàä³â, ÿê³ áðàëè ó÷àñòü íà ðîáîòàõ ïîâ`ÿçàíèõ ç ë³êâ³äàö³ºþ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ, ä³ÿ ÿêèõ ïîøèðþºòüñÿ íà â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ çàïàñó, ÿêèõ áóëî ïðèçâàíî íà â³éñüêîâ³ çáîðè òà ÿê³ â 1986-1990 ðîêàõ âèêîíóâàëè ðîáîòè â çîí³ â³ä÷óæåííÿ, ïîâ`ÿçàí³ ç ë³êâ³äàö³ºþ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ. Ïîñòàíîâîþ Ðàäè ̳í³ñòð³â ÑÐÑÐ, Âñåñîþçíî¿ Öåíòðàëüíî¿ Ðàäè Ïðîôåñ³éíèõ Ñï³ëîê â³ä 05.06.1986 ¹ 665-195 «Ïðî óìîâè îïëàòè ïðàö³ ³ ìàòåð³àëüíîãî çàáåçïå÷åííÿ ïðàö³âíèê³â ï³äïðèºìñòâ, îðãàí³çàö³é ³ óñòàíîâ, çàéíÿòèõ íà ðîáîòàõ, ïîâ`ÿçàíèõ ç ë³êâ³äàö³ºþ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ ³ ïîïåðåäæåííÿì çàáðóäíåííÿ íàâêîëèøíüîãî ñåðåäîâèùà», íàäàíî ïðàâî êåð³âíèêàì ì³í³ñòåðñòâ ³ â³äîìñòâ òà ¿õ çàñòóïíèêàì ïðîâîäèòè îïëàòó ïðàö³ ïðàö³âíèê³â, çàéíÿòèõ íà ðîáîòàõ ïî ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠ó â³äïîâ³äíèõ çîíàõ íåáåçïåêè, â ðîçì³ðàõ, ïåðåäáà÷åíèõ ðîçïîðÿäæåííÿì Ðàäè ̳í³ñòð³â ÑÐÑÐ â³ä 17.05.1986 ¹ 964. Îïëàòà ïðàö³ ðîá³òíèê³â ³ ñëóæáîâö³â, â³äðÿäæåíèõ ó çîíó ×ÀÅÑ òà ïðèçâàíèõ íà â³éñüêîâ³ çáîðè, çà ÿêèìè â³äïîâ³äíî äî ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà çáåð³ãàëàñü çà îñíîâíèì ì³ñöåì ðîáîòè ñåðåäíüîì³ñÿ÷íà çàðîá³òíà ïëàòà, â³äïîâ³äíî àáç. 4 ï. 1 Ïîñòàíîâè Ðàäè ̳í³ñòð³â ÑÐÑÐ ³ ÂÖÐÏÑ â³ä 05.06.1986 ¹ 665-195 (àáç. 4 ï.ï. 1 ï. 1 Ïîñòàíîâè Ðàäè ̳í³ñòð³â ÓÐÑÐ ³ Óêðïðîôðàäè â³ä 10.06.1986 ¹ 207/7), ïðîâàäèëàñü ó III, II, I çîíàõ íåáåçïåêè ó 4-êðàòíîìó, 3-êðàòíîìó òà 2-êðàòíîìó ðîçì³ð³ (³ç âðàõóâàííÿì 100 % òàðèôíî¿ ñòàâêè), âèõîäÿ÷è ç òàðèôíî¿ ñòàâêè, âñòàíîâëåíî¿ çà îñíîâíèì ì³ñöåì ðîáîòè. ßêùî â³äðÿäæåíèì îñîáàì çà îñíîâíèì ì³ñöåì ðîáîòè çáåð³ãàëè ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ, òî ïîêàçíèê êðàòíîñò³ äëÿ ðîçðàõóíêó îïëàòè ïðàö³ çà ðîáîòó â çîí³ â³ä÷óæåííÿ çìåíøóâàâñÿ íà îäèíèöþ. ³äïîâ³äíî äî ïîñòàíîâè Äåðæêîìïðàö³ ÑÐÑÐ ³ Ñåêðåòàð³àòó ÂÖÐÏÑ â³ä 07.05.1986 ¹ 153/10-43 ïðåì³ÿ çà ðîáîòó â çîí³ ×ÀÅÑ âèïëà÷óâàëàñü ó â³äïîâ³äíîñò³ ç ä³þ÷èìè íà ï³äïðèºìñòâ³ ñèñòåìàìè ïðåì³þâàííÿ. Âñòàíîâëåí³ ãðàíè÷í³ ðîçì³ðè ïðåì³é áóëî äîçâîëåíî ï³äâèùóâàòè äî 60 % òàðèôíî¿ ñòàâêè (îêëàäó) íà ì³ñÿöü (ï.ï. 4 ï. 1 ïîñòàíîâè Ðàäè ̳í³ñòð³â ÓÐÑÐ ³ Óêðïðîôðàäè â³ä 10 ÷åðâíÿ 1986 ðîêó ¹ 207-7). Ïóíêòîì 38 Ïîðÿäêó ïîäàííÿ òà îôîðìëåííÿ äîêóìåíò³â äëÿ ïðèçíà÷åííÿ (ïåðåðàõóíêó) ïåíñ³é â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ» â³ä 25.11.2005 ¹ 22-1 îðãàí, ùî ïðèçíà÷ຠïåíñ³þ, ìຠïðàâî â íåîáõ³äíèõ âèïàäêàõ ïåðåâ³ðÿòè îá´ðóíòîâàí³ñòü âèäà÷³ äîêóìåíò³â äëÿ ïðèçíà÷åííÿ (ïåðåðàõóíêó) ïåíñ³¿. Òàê³ ïåðåâ³ðêè íå º ïëàíîâèìè, à òîìó ìîæóòü ïðîâîäèòèñü Ïåíñ³éíèì ôîíäîì â áóäü-ÿêèé ÷àñ. Ïåíñ³éíèé ôîíä ïðîâîäèòü çóñòð³÷íó ïåðåâ³ðêó íà ï³äñòàâ³ ïåðâèííèõ áóõãàëòåðñüêèõ äîêóìåíò³â, çà ðåçóëüòàòàìè ÿêî¿ ñêëàäàºòüñÿ àêò ïåðåâ³ðêè ùîäî äîñòîâ³ðíîñò³ äîâ³äêè ïðî çàðîá³òíó ïëàòó. Ó ðàç³ âñòàíîâëåííÿ ðîçá³æíîñòåé ó ñóìàõ ç íàäàíèì äîêóìåíòîì âèðàõîâóºòüñÿ ñóìà íàäì³ðó ñïëà÷åíèõ êîøò³â (ïåðåïëàòà) àáî æ çä³éñíþºòüñÿ ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ ç ìåòîþ ¿¿ ï³äâèùåííÿ. Çã³äíî ç³ ñò. 101 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ» â³ä 05.11.1991 ¹ 1788-XII îðãàíè, ùî ïðèçíà÷àþòü ïåíñ³¿, ìàþòü ïðàâî âèìàãàòè â³äïîâ³äí³ äîêóìåíòè â³ä ï³äïðèºìñòâ, îðãàí³çàö³é ³ îêðåìèõ îñ³á, à òàêîæ â íåîáõ³äíèõ âèïàäêàõ ïåðåâ³ðÿòè îá´ðóíòîâàí³ñòü ¿õ âèäà÷³. ϳäïðèºìñòâà òà îðãàí³çàö³¿ íåñóòü ìàòåð³àëüíó â³äïîâ³äàëüí³ñòü çà øêîäó, çàïîä³ÿíó ãðîìàäÿíàì àáî äåðæàâ³ âíàñë³äîê íåñâîº÷àñíîãî îôîðìëåííÿ àáî ïîäàííÿ ïåíñ³éíèõ äîêóìåíò³â, à òàêîæ: çà âèäà÷ó íåäîñòîâ³ðíèõ äîêóìåíò³â, ³ â³äøêîäîâóþòü ¿¿. Âèõîäÿ÷è ç âèêëàäåíîãî, â³äïîâ³äà÷ íàä³ëåíèé ïîâíîâàæåííÿìè ùîäî ïåðåâ³ðêè íàäàíèõ ïîçèâà÷åì äîêóìåíò³â. Ö³ ïîâíîâàæåííÿ ìîæóòü áóòè ðåàë³çîâàí³ øëÿõîì â³äïîâ³äíèõ çàïèò³â, âèòðåáóâàííÿ ïåðâèííèõ äîêóìåíò³â ùîäî ï³äòâåðäæåííÿ âèïëà÷åíî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè çà ðîáîòó â çîí³ ×ÀÅÑ, ïðîâåäåííÿ ôàêòè÷íèõ ïåðåâ³ðîê òîùî. dz çì³ñòó ëèñòà â³äïîâ³äà÷à, ÿêèì áóëî â³äìîëåíî ïîçèâà÷ó ó ïåðåðàõóíêó éîãî ïåíñ³¿, âáà÷àºòüñÿ, ùî â³äïîâ³äà÷åì áóëà ïðîâåäåíà ïåðåâ³ðêà â ÏÀÒ «Ìèðîí³âñüêå àâòîòðàíñïîðòíå ï³äïðèºìñòâî 13243», ïðîòå ñïðàâè íå óòðèìóþòü äîêàç³â â÷èíåííÿ òàêèõ ä³é, ÷è áóäü-ÿêèõ ³íøèõ àêòèâíèõ ä³é ç áîêó â³äïîâ³äà÷à. Ïîçèâà÷åì äî àïåëÿö³éíîãî ñóäó ðàçîì ç àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ áóëî íàäàíî ëèñò ÏðÀÒ «Ìèðîí³âñüêå àâòîòðàíñïîðòíå ï³äïðèºìñòâî 13243» â³ä 21.04.2021 ¹3, ç ÿêîãî âáà÷àºòüñÿ, ùî ñòàíîì íà äåíü ñêëàäàííÿ äàíîãî ëèñòà ïåðåâ³ðêó ùîäî ïðàâèëüíîñò³ çàçíà÷åíèõ â³äîìîñòåé â äîâ³äö³ â³ä 20.03.2020 ¹4 â³äïîâ³äà÷åì çä³éñíåíî íå áóëî, ïðè öüîìó, âñ³ íåîáõ³äí³ ïåðâèíí³ äîêóìåíòè áóõãàëòåðñüêîãî îáë³êó îôîðìëåí³ íàëåæíèì ÷èíîì ³ çáåð³ãàþòüñÿ íà ï³äïðèºìñòâ³. Òàê, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿çàçíà÷àº, ùî îáîâ`ÿçîê çáåðåæåííÿ âñ³õ ïåðâèííèõ áóõãàëòåðñüêèõ äîêóìåíò³â çà 1986 ð³ê, çîêðåìà, äîêóìåíò³â ùîäî âèïëàòè çàðîá³òíî¿ ïëàòè òà â³äðÿäæåííÿ ïîçèâà÷à ó çîíó â³ä÷óæåííÿ, çà ÷àñ³â ³ñíóâàííÿ Ðàäÿíñüêîãî Ñîþçó, äå âñ³ äîêóìåíòè òà ñàìà ïîä³ÿ - àâàð³ÿ íà ×ÀÅÑ áóëè òðèâàëèé ÷àñ çàñåêðå÷åí³, íå ìîæå áóòè ïîêëàäåíî íà ïîçèâà÷à, ÿê ³ ïîñòàâëåíî ï³ä ñóìí³â ¿õ ³ñíóâàííÿ, àäæå íàñë³äêè ó âèãëÿä³ óøêîäæåíîãî çäîðîâ`ÿ, ïðè÷èííèé çâ`ÿçîê âòðàòè ÿêîãî ïîñòàâëåíî â ïðÿìó çàëåæí³ñòü â³ä ó÷àñò³ îñîáè ó ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×ÀÅÑ óïîâíîâàæåíèìè òà êîìïåòåíòíèì îðãàíàìè, º òèì ïðÿìèì òà áåçïåðå÷íèì äîêàçîì, ÿêèé ñâ³ä÷èòü ïðî íàÿâí³ñòü ïðàâà íà îòðèìàííÿ íàëåæíîãî ð³âíÿ ïåíñ³éíîãî òà ñîö³àëüíîãî çàáåçïå÷åííÿ ÿê òàêîãî. Îòæå, êîëåã³ÿ ñóää³â íå ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ùîâ³äîìîñò³, çàçíà÷åí³ ó äîâ³äö³ â³ä 20.03.2020¹ 4, íåï³äòâåðäæåí³ ïåðâèííèìè äîêóìåíòàìè, îñê³ëüêè â³äïîâ³äà÷åì âçàãàë³ íå ïðîâîäèëàñü ïåðåâ³ðêà ùîäî äîñòîâ³ðíîñò³ â³äîáðàæåíèõ ñóì, çàçíà÷åíèõ ó í³é. Ç óðàõóâàííÿì âèêëàäåíîãî, êîëåã³ÿ ñóää³â ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ñïðîñòîâóþòü âèñíîâêè, ïîêëàäåí³ â îñíîâó ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ïðèéíÿòî¿ ç ïîìèëêîâèì çàñòîñóâàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, ùî ïðèçâåëî äî íåïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ïèòàííÿ, à òîìó àïåëÿö³éíà ñêàðãà ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ, à îñêàðæóâàíå ñóäîâå ð³øåííÿ - ñêàñóâàííþ ç óõâàëåííÿì ïîñòàíîâè ïðî çàäîâîëåííÿ ïîçîâó. Çã³äíî ³ç ï. 2 ÷. 1 ñò. 315 ÊÀÑ Óêðà¿íè çà íàñë³äêàìè ðîçãëÿäó àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íà ñóäîâå ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ìຠïðàâî ñêàñóâàòè ñóäîâå ð³øåííÿ ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî ³ óõâàëèòè íîâå ñóäîâå ð³øåííÿ ó â³äïîâ³äí³é ÷àñòèí³ àáî çì³íèòè ñóäîâå ð³øåííÿ. Çã³äíî ÷. 1 ñò. 317 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ï³äñòàâàìè äëÿ ñêàñóâàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî òà óõâàëåííÿ íîâîãî ð³øåííÿ ó â³äïîâ³äí³é ÷àñòèí³ àáî çì³íè ð³øåííÿ º íåïîâíå ç`ÿñóâàííÿ îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè, íåâ³äïîâ³äí³ñòü âèñíîâê³â, âèêëàäåíèõ ó ð³øåíí³ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, îáñòàâèíàì ñïðàâè. Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 242, 250, 308, 315, 317, 321, 322 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä, - Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàäîâîëüíèòè. гøåííÿ Êè¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 06 êâ³òíÿ 2021 ðîêó ñêàñóâàòè. Ïðèéíÿòè ïîñòàíîâó, ÿêîþ àäì³í³ñòðàòèâíèéïîçîâ ÎÑÎÁÀ_1 äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó Êè¿âñüê³é îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ íåïðàâîì³ðíîþ â³äìîâè òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿ çàäîâîëüíèòè. Âèçíàòè íåïðàâîì³ðíîþ â³äìîâó Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó Êè¿âñüê³é îáëàñò³ ó çä³éñíåíí³ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ ÎÑÎÁÀ_1 çã³äíî äîâ³äêè Ïðèâàòíîãî àêö³îíåðíîãî òîâàðèñòâà «Ìèðîí³âñüêå ÀÒÏ 13243» â³ä 20.03.2020¹ 4. Çîáîâ`ÿçàòè Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó Êè¿âñüê³é îáëàñò³ çä³éñíèòè ïåðåðàõóíîê òà âèïëàòó ïåíñ³¿ ÎÑÎÁÀ_1 , âèõîäÿ÷è ç ñóìè çàðîá³òíî¿ ïëàòè çà ïåð³îä ðîáîòè â çîí³ â³ä÷óæåííÿ ç 01.04.1987 ïî 13.04.1987 â³äïîâ³äíî äî äîâ³äêè Ïðèâàòíîãî àêö³îíåðíîãî òîâàðèñòâà «Ìèðîí³âñüêå ÀÒÏ 13243» â³ä 20.03.2020 ¹ 4, ç óðàõóâàííÿì âèìîã ï.ï. 4 ï. 3 Ïîðÿäêó îá÷èñëåííÿ ïåíñ³é îñîáàì, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 23.11.2011 ¹ 1210, ïî÷èíàþ÷è ç 14.07.2020, ç óðàõóâàííÿì âæå âèïëà÷åíèõ ñóì. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà ìîæå áóòè îñêàðæåíà ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â øëÿõîì ïîäà÷³ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè äî Âåðõîâíîãî Ñóäó. Ãîëîâóþ÷èé-ñóääÿ: Ë.Â. Ãóáñüêà Ñóää³: Î.Â. Åïåëü Î.Â. Êàðïóøîâà