Постанова 4855 № 620/3329/19

ØÎÑÒÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ 01010, ì. Êè¿â, âóë. Ìîñêîâñüêà, 8, êîðï. 30. òåë/ôàêñ 254-21-99, e-mail: inbox@6apladm.ki.court.gov.ua Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ ó ïåðø³é ³íñòàíö³¿: Êëîïîò Ñ.Ë. Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷: Åïåëü Î.Â. ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 17 áåðåçíÿ 2020 ðîêó Ñïðàâà ¹ 620/3329/19 Øîñòèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³: Ãîëîâóþ÷îãî ñóää³: Åïåëü Î.Â., ñóää³â: Ãóáñüêî¿ Ë.Â., Ñòåïàíþêà À.Ã., çà ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ ˳ñíèê Ò.Â., ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ â çàë³ ñóäó â ì. Êèºâ³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ ×åðí³ã³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 17 ãðóäíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ×åðí³ã³âñüê³é îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ ä³é ïðîòèïðàâíèìè òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿, Â Ñ Ò À Í Î Â È Â : ²ñòîð³ÿ ñïðàâè. ÎÑÎÁÀ_1 (äàë³ ïîçèâà÷) çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ×åðí³ã³âñüê³é îáëàñò³ (äàë³ â³äïîâ³äà÷) ïðî: - âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ â³äìîâè ×åðí³ã³âñüêîãî ÎÓÏÔÓ ó ïðèçíà÷åíí³ ïîçèâà÷ó ïåíñ³¿, ÿêó âèêëàäåíó â ëèñò³-â³äìîâ³ â³ä 18.04.2019 ¹ 10855/06; - çîáîâ`ÿçàííÿ ÃÓ ÏÔÓ â ×åðí³ã³âñüê³é îáëàñò³, ïðèçíà÷èòè ïîçèâà÷ó ïåíñ³þ çà â³êîì íà ï³ëüãîâèõ óìîâàõ ç³ çìåíøåííÿì ïåíñ³éíîãî â³êó â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 1 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 55 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè», ïî÷èíàþ÷è ç 21.02.2019. гøåííÿì ×åðí³ã³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 17 ãðóäíÿ 2019 ðîêó â çàäîâîëåíí³ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó â³äìîâëåíî ïîâí³ñòþ. Óõâàëþþ÷è çàçíà÷åíå ð³øåííÿ, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî â äîâ³äö³, ÿêà íàäàíà ïîçèâà÷åì íà ï³äòâåðäæåííÿ ïåð³îäó ðîáîòè â çîí³ ×ÀÅÑ, íå âêàçàíî ê³ëüêîñò³ ãîäèí, ÿê³ â³í â³äïðàöþâàâ ó â³äïîâ³äí³ äàòè, ùî óíåìîæëèâëþº ïðèçíà÷åííÿ éîìó ïåíñ³¿ íà ï³ëüãîâèõ óìîâàõ. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç òàêèì ð³øåííÿì ñóäó, ïîçèâà÷ ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é íàïîëÿãຠíà íàÿâíîñò³ â íüîãî ïðàâà íà ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ íà ï³ëüãîâèõ óìîâàõ òà çàçíà÷àº, ùî íèì áóëî ïîäàíî ÿê äî îðãàíó ÏÔÓ, òàê ³ äî ñóäó âñ³ íåîáõ³äí³ äîêóìåíòè, ÿê³ ï³äòâåðäæóþòü â³äïîâ³äíèé ïåð³îä ðîáîòè â çîí³ ×ÀÅÑ òà íàÿâí³ñòü ó íüîãî ñòàòóñó ïîòåðï³ëîãî â³ä ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè.  îá´ðóíòóâàííÿ ñâ ïðàâîâî¿ ïîçèö³¿ àïåëÿíò òàêîæ ïîñèëàºòüñÿ íà âèñíîâêè Âåðõîâíîãî Ñóäó, âèêëàäåí³ â ïîñòàíîâàõ â³ä 06.02.2019 ó ñïðàâ³ ¹ 731/120/17, â³ä 27.02.2018 ó ñïðàâ³ ¹ 344/9789/17, â³ä 22.03.2018 ó ñïðàâ³ ¹ 588/538/16-à, â³ä 23.05.2018 ó ñïðàâ³ ¹ 398/3509/16-à, â³ä 11.02.2019 ó ñïðàâ³ ¹ 530/491/17. Ç öèõ òà ³íøèõ ï³äñòàâ àïåëÿíò ââàæàº, ùî ð³øåííÿ ñóäó ïðèéíÿòî çà íåïîâíî âñòàíîâëåíèõ îáñòàâèí òà ç ïîðóøåííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, à òîìó ïðîñèòü éîãî ñêàñóâàòè ³ óõâàëèòè ïîñòàíîâó ïðî â³äìîâó â çàäîâîëåíí³ ïîçîâó â ïîâíîìó îáñÿç³. Óõâàëàìè Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 10.02.2020 áóëî â³äêðèòî àïåëÿö³éíå ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³, âñòàíîâëåíî ñòðîê äëÿ ïîäàííÿ â³äçèâó íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó òà ïðèçíà÷åíî ñïðàâó äî ñóäîâîãî ðîçãëÿäó. Ó ñòðîê, âñòàíîâëåíèé ñóäîì, â³äçèâ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó íå íàäõîäèâ. Çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, ðîçãëÿíóâøè äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ïåðåâ³ðèâøè ïîâíîòó âñòàíîâëåííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ñïðàâè òà ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ íèì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, þðèäè÷íî¿ îö³íêè îáñòàâèí ñïðàâè, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ, à ð³øåííÿ ñóäó ñêàñóâàííþ ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ. Îáñòàâèíè ñïðàâè, óñòàíîâëåí³ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. ßê âñòàíîâëåíî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà âáà÷àºòüñÿ ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè, ÎÑÎÁÀ_1 ìຠñòàòóñ ó÷àñíèêà ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×ÀÅÑ 2-¿ êàòåãîð³¿. 21.02.2019 ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ×åðí³ã³âñüêîãî ÎÓÏÔÓ ³ç çàÿâîþ ïðî ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ ç³ çìåíøåííÿì ïåíñ³éíîãî â³êó â³äïîâ³äíî äî ñò. 55 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè». Äî âêàçàíî¿ çàÿâè ïîçèâà÷åì áóëî äîäàíî êîï³þ ïîñâ³ä÷åííÿ ó÷àñíèêà ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×ÀÅÑ 2 êàòåãîð³¿, äîâ³äêó ôîðìè 122 â³ä 16.04.2014 ¹ 639, âèäàíó â³äîêðåìëåíèì ï³äðîçä³ëîì Ìîòîðâàãîííå äåïî ×åðí³ã³â äåðæàâíèì òåðèòîð³àëüíî-ãàëóçåâèì îá`ºäíàííÿì «Ï³âäåííî-çàõ³äíà çàë³çíèöÿ», çà ðîáîòó â çîí³ â³ä÷óæåííÿ ç êâ³òíÿ 1986 ðîêó ïî âåðåñåíü 1986 ðîêó òà ñåðïåíü 1990, à ñàìå 30.04.1986, 09.05.1986, 27.05.1986, 03.07.1986, 13.07.1986, 03.09.1986, 23.08.1990; ð³øåííÿ ñóäó Íîâîçàâîäñüêîãî ðàéîíó ì. ×åðí³ãîâà â³ä 31.10.1994 ¹ 2- 1478/94ã. 18.04.2019 ëèñòîì çà âèõ. ¹ 10855/06 ïîçèâà÷à ïîâ³äîìëåíî ïðî â³äìîâó ó ïðèçíà÷åíí³ ïåíñ³¿ ç³ çìåíøåííÿì ïåíñ³éíîãî â³êó ó çâ`ÿçêó ç â³äñóòí³ñòþ äàíèõ ïðî ùîäåííó ê³ëüê³ñòü ãîäèí ó äîâ³äö³ ïðî ê³ëüê³ñòü äí³â éîãî ïåðåáóâàííÿ â çîí³ â³ä÷óæåííÿ. Ïîçèâà÷, ââàæàþ÷è ïîðóøåíèì ñâîº ïðàâî íà ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿, çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç öèì ïîçîâîì. Íîðìàòèâíî-ïðàâîâå îá´ðóíòóâàííÿ. Ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè âðåãóëüîâàí³ Êîíñòèòóö³ºþ Óêðà¿íè, Çàêîíàìè Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè» â³ä 28.02.1991 ¹ 796-XII (äàë³ - Çàêîí ¹ 796-XII), «Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ» â³ä 09.07.2003 ¹ 1058-IV (äàë³ Çàêîí ¹ 1058-IV), Ïîðÿäêîì âèäà÷³ ïîñâ³ä÷åíü îñîáàì, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, çàòâåðäæåíèì ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 20.01.1997 ¹ 51 (äàë³ Ïîðÿäîê ¹ 51), Ïîðÿäêîì íàäàííÿ òà îôîðìëåííÿ äîêóìåíò³â äëÿ ïðèçíà÷åííÿ (ïåðåðàõóíêó) ïåíñ³é â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ», çàòâåðäæåíèì ïîñòàíîâîþ ïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â³ä 25.11.2005 ¹ 22-1 (äàë³ Ïîðÿäîê ¹ 22-1). Òàê, â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. Ó ñò. 46 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè çàêð³ïëåíî, ùî ãðîìàäÿíè ìàþòü ïðàâî íà ñîö³àëüíèé çàõèñò, ùî âêëþ÷ຠïðàâî íà çàáåçïå÷åííÿ ¿õ ó ðàç³ ïîâíî¿, ÷àñòêîâî¿ àáî òèì÷àñîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³, âòðàòè ãîäóâàëüíèêà, áåçðîá³òòÿ ç íåçàëåæíèõ â³ä íèõ îáñòàâèí, à òàêîæ ó ñòàðîñò³ òà â ³íøèõ âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì. Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 55 Çàêîíó ¹ 796-XII ïðàâî íà ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ ³ç çìåíøåííÿì ïåíñ³éíîãî â³êó, âñòàíîâëåíîãî ñò. 26 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ», íà 10 ðîê³â ìàþòü ó÷àñíèêè ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ, ÿê³ ïðàöþâàëè ó çîí³ â³ä÷óæåííÿ ç ìîìåíòó àâà𳿠äî 01.07.1986 íåçàëåæíî â³ä ê³ëüêîñò³ ðîáî÷èõ äí³â, à ç 01.07.1986 ïî 31.12.1986 - íå ìåíøå 5 êàëåíäàðíèõ äí³â. ×àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 15 Çàêîíó ¹ 796-XII ïåðåäáà÷åíî, ùî ï³äñòàâàìè äëÿ âèçíà÷åííÿ ñòàòóñó ó÷àñíèêà ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ º ïåð³îä ðîáîòè (ñëóæáè) ó çîí³ â³ä÷óæåííÿ, ùî ï³äòâåðäæåíî â³äïîâ³äíèìè äîêóìåíòàìè. ³äïîâ³äíî äî ï. 5 Ïîðÿäêó ¹ 51 ó÷àñíèêàì ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ, ÿê³ ïðàöþâàëè ó çîí³ â³ä÷óæåííÿ ç 01.07.1986 äî 31.12.1986 â³ä 1 äî 5 êàëåíäàðíèõ äí³â, ó 1987 ðîö³ - â³ä 1 äî 14, ó 1988-1990 ðîêàõ - íå ìåíøå 30 êàëåíäàðíèõ äí³â, íà ä³þ÷èõ ïóíêòàõ ñàí³òàðíî¿ îáðîáêè íàñåëåííÿ ³ äåçàêòèâàö³¿ òåõí³êè àáî íà ¿õ áóä³âíèöòâ³ - íå ìåíøå 14 êàëåíäàðíèõ äí³â ó 1986 ðîö³ âèäàþòüñÿ â³äïîâ³äí³ ïîñâ³ä÷åííÿ. Çã³äíî ç ïï. 5 ï. 2.1 Ïîðÿäêó ¹ 22-1 äîêóìåíòàìè, ÿê³ çàñâ³ä÷óþòü îñîáëèâèé ñòàòóñ îñîáè º ïîñâ³ä÷åííÿ ó÷àñíèêà ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ òà äîâ³äêà ïðî ïåð³îä (ïåð³îäè) ó÷àñò³ â ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ çà ôîðìîþ, çàòâåðäæåíîþ ïîñòàíîâîþ Äåðæàâíîãî Êîì³òåòó ÑÐÑÐ ïî ïðàö³ òà ñîö³àëüíèõ ïèòàííÿõ â³ä 09.03.1988 ¹ 122, àáî äîâ³äêà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè, ó ñêëàä³ ÿêî¿ îñîáà áðàëà ó÷àñòü ó ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ, àáî äîâ³äêà àðõ³âíî¿ óñòàíîâè, àáî ³íø³ ïåðâèíí³ äîêóìåíòè, â ÿêèõ çàçíà÷åíî ïåð³îä ðîáîòè, íàñåëåíèé ïóíêò ÷è îá`ºêò, äå îñîáîþ âèêîíóâàëèñü ðîáîòè ç ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ; ïîñâ³ä÷åííÿ ïîòåðï³ëîãî â³ä ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè òà äîâ³äêà ïðî ïåð³îä (ïåð³îäè) ïðîæèâàííÿ (ðîáîòè) íà òåðèòîð³ÿõ ðàä³îàêòèâíîãî çàáðóäíåííÿ, âèäàíà îðãàíàìè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ (ï³äïðèºìñòâàìè, óñòàíîâàìè, îðãàí³çàö³ÿìè) (ïðè ïðèçíà÷åíí³ ïåíñ³¿ çà â³êîì ³ç çàñòîñóâàííÿì íîðì ñò.55 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè»). Ó ñò. 10 Çàêîíó ¹ 796-XII ïåðåäáà÷åíî, ùî ó÷àñíèêàìè ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ ââàæàþòüñÿ ãðîìàäÿíè, ÿê³ áåçïîñåðåäíüî áðàëè ó÷àñòü ó áóäü-ÿêèõ ðîáîòàõ, ïîâ`ÿçàíèõ ç óñóíåííÿì ñàìî¿ àâàð³¿, ¿¿ íàñë³äê³â ó çîí³ â³ä÷óæåííÿ ó 1986-1987 ðîêàõ íåçàëåæíî â³ä ê³ëüêîñò³ ðîáî÷èõ äí³â, à òàêîæ òèì÷àñîâî íàïðàâëåí³ àáî â³äðÿäæåí³ ó çàçíà÷åí³ ñòðîêè äëÿ âèêîíàííÿ ðîá³ò ó çîí³ â³ä÷óæåííÿ. Îñíîâíèì äîêóìåíòîì, ùî âèçíà÷ຠ÷àñ âèêîíàííÿ ðîá³ò ç ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×ÀÅÑ áåçïîñåðåäíüî â çîí³ â³ä÷óæåííÿ, º äîâ³äêà ôîðìè ¹ 122, ùî âèäàºòüñÿ íà ï³äñòàâ³ ïåðâèííèõ äîêóìåíò³â ëèøå òèìè ï³äïðèºìñòâàìè, óñòàíîâàìè, îðãàí³çàö³ÿìè, ó ñêëàä³ ÿêèõ ïðàö³âíèê áåçïîñåðåäíüî âèêîíóâàâ ðîáîòè ç ë³êâ³äàö³¿ àâàð³¿. ²íøèé ïîðÿäîê ï³äòâåðäæåííÿ ôàêòó ó÷àñò³ íà ðîáîòàõ ïî ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×ÀÅÑ, ÷èííèì çàêîíîäàâñòâîì íà äàíèé ÷àñ íå ïåðåäáà÷åíî. Äîêóìåíòàìè, ùî ï³äòâåðäæóþòü ïåð³îäè ðîáîòè â çîí³ â³ä÷óæåííÿ ìîæóòü ñëóãóâàòè òàêîæ: ïåðâèíí³ äîâ³äêè, ïåðâèííèé òàáåëü îáë³êó ðîáî÷îãî ÷àñó, äîðîæí³ ëèñòêè òà ³íø³ ïåðâèíí³ äîêóìåíòè, ÿê³ ì³ñòÿòü â³äì³òêè ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ, îðãàí³çàö³é, â ñêëàä³ ÿêèõ âèêîíóâàëèñü ðîáîòè òà ÿê³ áóëè ðîçòàøîâàí³ â çîí³ â³ä÷óæåííÿ. Ó âèêëþ÷íèõ âèïàäêàõ äëÿ ï³äòâåðäæåííÿ ïåð³îä³â ðîáîòè ïî ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×ÀÅÑ ìîæóòü ïðèéìàòèñü âèïèñêè ç îñîáîâèõ ðàõóíê³â ïðî çä³éñíåííÿ ï³äâèùåíî¿ îïëàòè ïðàö³ çà óìîâè, ùî â îñîáîâèõ ðàõóíêàõ çàçíà÷åíî çà ñê³ëüêè äí³â çä³éñíåíî ï³äâèùåíó îïëàòó. ³äïîâ³äíî äî ïï. 1 ï. 1 ñò. 45 Çàêîíó ¹ 1058-IV ïåíñ³ÿ ïðèçíà÷àºòüñÿ ç äíÿ çâåðíåííÿ çà ïåíñ³ºþ, êð³ì òàêèõ âèïàäê³â, êîëè ïåíñ³ÿ ïðèçíà÷àºòüñÿ ç á³ëüø ðàííüîãî ñòðîêó: ïåíñ³ÿ çà â³êîì ïðèçíà÷àºòüñÿ ç äíÿ, ùî íàñòຠçà äíåì äîñÿãíåííÿ ïåíñ³éíîãî â³êó, ÿêùî çâåðíåííÿ ç ïåíñ³ºþ â³äáóëîñÿ íå ï³çí³øå òðüîõ ì³ñÿö³â ç äíÿ äîñÿãíåííÿ îñîáîþ ïåíñ³éíîãî â³êó. Âèñíîâêè ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿. Ñèñòåìíèé àíàë³ç âèêëàäåíèõ ïðàâîâèõ íîðì íàäຠï³äñòàâè ñòâåðäæóâàòè, ùî ïðàâî íà ï³ëüãîâå çìåíøåííÿ ïåíñ³éíîãî â³êó ìàþòü îñîáè, ÿê³ ïðàöþâàëè âèçíà÷åíó ê³ëüê³ñòü äí³â ó çîí³ â³ä÷óæåííÿ òà â óñòàíîâëåíîìó çàêîíîì ïîðÿäêó íàáóëè ñòàòóñ ó÷àñíèêà ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ. Ïðè öüîìó, ºäèíèì äîêóìåíòîì, ùî ï³äòâåðäæóº ñòàòóñ ó÷àñíèêà ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ òà íàäຠïðàâî êîðèñòóâàííÿ ï³ëüãàìè, âñòàíîâëåíèìè Çàêîíîì ¹ 796-Õ²², çîêðåìà íà ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ ç³ çìåíøåííÿì ïåíñ³éíîãî â³êó, ðåãëàìåíòîâàíîãî äëÿ îäåðæàííÿ äåðæàâíèõ ïåíñ³é, º ïîñâ³ä÷åííÿ «Ó÷àñíèê ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ». Àíàëîã³÷í³ ïðàâîâ³ âèñíîâêè âèêëàäåí³ â ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 06.02.2019 ó ñïðàâ³ ¹ 731/120/17 òà, â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 242 ÊÀÑ Óêðà¿íè º îáîâ`ÿçêîâèìè äëÿ âðàõóâàííÿ àïåëÿö³éíèì ñóäîì ïðè ðîçãëÿä³ äàíî¿ ñïðàâè. Ïåðåâ³ðÿþ÷è äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, êîëåã³ÿ ñóää³â çâåðòຠóâàãó íà òå, ùî ïîçèâà÷ ìຠïðàâîâèé ñòàòóñ ë³êâ³äàòîðà íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ ó 1986 ðîö³, â³äíåñåíèé äî 2 êàòåãî𳿠îñ³á ïîñòðàæäàëèõ âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ â³äïîâ³äíèì ïîñâ³ä÷åííÿì, ÿêå íåä³éñíèì íå âèçíàâàëîñü, ³ ñòàòóñ ïîçèâà÷à ÿê ë³êâ³äàòîðà íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×ÀÅÑ íå îñïîðþºòüñÿ. Êð³ì òîãî, ôàêò ïåðåáóâàííÿ ïîçèâà÷à â çîí³ ×ÀÅÑ òàêîæ ï³äòâåðäæóºòüñÿ äîâ³äêîþ çà ôîðìîþ ¹ 122 â³ä 16.04.2019 ¹ 639 /ò. 1 à.ñ.10/ òà ð³øåííÿì ñóäó, ÿêå íàáðàëî çàêîííî¿ ñèëè 12.11.1994 /ò. 1 à.ñ.9/, îïîñåðåäêîâàíî çàïèñàìè â òðóäîâ³é êíèæö³ ïîçèâà÷à ùîäî çàéìàíî¿ íèì ïîñàäè â ïåð³îä íàïðàâëåííÿ äî çîíè ×ÀÅÑ òà â êàðòö³ äîçèìåòðè÷íîãî êîíòðîëþ. Ïðè öüîìó, êîëåã³ÿ ñóää³â â³äçíà÷àº, ùî çã³äíî ç âêàçàíîþ äîâ³äêîþ ôîðìè ¹ 122 òà ð³øåííÿì ñóäó ïîçèâà÷, êð³ì ³íøîãî, áðàâ ó÷àñòü ó ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×ÀÅÑ äî 01.07.1986 òðè äí³ (30.04.1986, 09.05.1986, 27.05.1986), ùî â³äïîâ³äíî äî âèìîã ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 55 Çàêîíó ¹ 796-XII º äîñòàòí³ì äëÿ íàáóòòÿ ïðàâà íà ïåíñ³þ ç³ çìåíøåííÿì ïåíñ³éíîãî â³êó, îñê³ëüêè çàêîí âèìàãຠâ³äïðàöþâàííÿ îñîáîþ õî÷à á îäíî äíÿ ó âêàçàíèé ïåð³îä. Òàêèì ÷èíîì, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî íàÿâí³ â ïîçèâà÷à äîêóìåíòè, ÿê³ äîëó÷åí³ äî ìàòåð³àë³â ñïðàâè, ì³ñòÿòü äàí³ íà ï³äòâåðäæåííÿ ôàêòó éîãî ó÷àñò³ ó ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×ÀÅÑ òà º äîñòàòí³ìè äëÿ ïðèçíà÷åííÿ éîìó ï³ëüãîâî¿ ïåíñ³¿, ïåðåäáà÷åíî¿ çàçíà÷åíîþ íîðìîþ ñïåö³àëüíîãî Çàêîíó. Ç îãëÿäó íà öå, àïåëÿö³éíèé ñóä ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî ïîçèâà÷ó áóëî ïðîòèïðàâíî â³äìîâëåíî ×åðí³ã³âñüêèì ÎÓÏÔÓ, ïðàâîíàñòóïíèêîì ÿêîãî º â³äïîâ³äà÷, ó ïðèçíà÷åíí³ âêàçàíî¿ ïåíñ³¿, à òîìó éîãî ïîçîâí³ âèìîãè ï³äëÿãàþòü çàäîâîëåííþ øëÿõîì âèçíàííÿ â³äïîâ³äíèõ ä³é îðãàíó ÏÔÓ ïðîòèïðàâíèìè òà çîáîâ`ÿçàííÿ â³äïîâ³äà÷à ïðèçíà÷èòè ïîçèâà÷ó òàêó ïåíñ³þ ç äàòè éîãî çâåðíåííÿ ç â³äïîâ³äíîþ çàÿâîþ, òîáòî ç 21.02.2019. Äîâîäè â³äïîâ³äà÷à ùîäî â³äñóòíîñò³ ó ïîçèâà÷à çàêîííèõ ï³äñòàâ äëÿ ïåðåâåäåííÿ íà ïåíñ³þ çà â³êîì ç³ çìåíøåííÿì ïåíñ³éíîãî â³êó, òàê ÿê íèì íå íàäàíî äîêàç³â â³äïðàöþâàííÿ æîäíîãî ïîâíîãî ðîáî÷îãî äíÿ íà òåðèòîð³ÿõ ðàä³îàêòèâíîãî çàáðóäíåííÿ òà íå íàäàíî â³äïîâ³äíèõ ï³äòâåðäæóþ÷èõ ïåðâèííèõ äîêóìåíò³â, ñïðîñòîâóþòüñÿ ìàòåð³àëàìè ñïðàâè òà âçàãàë³ íå ´ðóíòóþòüñÿ íà íîðìàõ ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà, îñê³ëüêè ïîçèâà÷ ïðàöþâàâ â çîí³ ×ÀÅÑ, çîêðåìà äî 01.07.1986, à â ÷àñòèí³ ïåðø³é ñòàòò³ 55 Çàêîíó ¹ 796-XII ïðÿìî ïåðåäáà÷åíî, ùî ó÷àñíèêàì ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×ÀÅÑ, ÿê³ ïðàöþâàëè â çîí³ â³ä÷óæåííÿ ç ìîìåíòó àâà𳿠äî 01.07.1986 ð. íåçàëåæíî â³ä ê³ëüêîñò³ ðîáî÷èõ äí³â, ïåíñ³¿ íàäàþòüñÿ ³ç çìåíøåííÿì ïåíñ³éíîãî â³êó äî 10 ðîê³â. Ïðè öüîìó, àïåëÿö³éíèì ñóäîì âðàõîâóþòüñÿ âèñíîâêè Âåðõîâíîãî Ñóäó, âèêëàäåí³ â ïîñòàíîâàõ â³ä 06.02.2019 ó ñïðàâ³ ¹ 731/120/17, â³ä 27.02.2018 ó ñïðàâ³ ¹ 344/9789/17, â³ä 22.03.2018 ó ñïðàâ³ ¹ 588/538/16-à, â³ä 23.05.2018 ó ñïðàâ³ ¹ 398/3509/16-à, â³ä 11.02.2019 ó ñïðàâ³ ¹ 530/491/17. Íàäàþ÷è îö³íêó äîâîäàì àïåëÿíòà, ñóäîâà êîëåã³ÿ òàêîæ ïðèéìຠäî óâàãè ð³øåííÿ ªÑÏË ïî ñïðàâ³ «¥àðñ³ÿ Ðó³ç ïðîòè ²ñïàí³¿» (Garcia Ruiz v. Spain), çàÿâà ¹ 30544/96, ï. 26, ECHR 1999-1, â ÿêîìó Ñóä çàçíà÷èâ, ùî «…õî÷à ïóíêò 1 ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿ çîáîâ`ÿçóº ñóäè îá´ðóíòîâóâàòè ñâî¿ ð³øåííÿ, öå íå ìîæå ðîçóì³òèñü ÿê âèìîãà äåòàëüíî â³äïîâ³äàòè íà êîæíèé äîâ³ä…». ³äïîâ³äíî äî ñò. 6 ÊÀÑ Óêðà¿íè òà ñò. 17 Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî âèêîíàííÿ ð³øåíü òà çàñòîñóâàííÿ ïðàêòèêè ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè» âèñíîâêè ªÑÏË º äæåðåëîì ïðàâà. Îòæå, ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íåïðàâèëüíî çàñòîñîâàíî íîðìè ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, ùî ïðèçâåëî äî íåïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïîðó â ö³ëîìó. ³äïîâ³äíî äî ñò. 317 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ï³äñòàâàìè äëÿ ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ º íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà. Âðàõîâóþ÷è âèùåâèêëàäåíå, àïåëÿö³éíà ñêàðãà ÎÑÎÁÀ_1 ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ, ð³øåííÿ ×åðí³ã³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 17 ãðóäíÿ 2019 ðîêó ñêàñóâàííþ, àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ çàäîâîëåííþ ïîâí³ñòþ. Ðîçïîä³ë ñóäîâèõ âèòðàò. Ïîçèâà÷ çâ³ëüíåíèé â³ä ñïëàòè ñóäîâîãî çáîðó íà ï³äñòàâ³ ñòàòò³ 5 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñóäîâèé çá³ð», à òîìó â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 139 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóäîâ³ âèòðàòè íå ñòÿãóþòüñÿ. Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 242-244, 250, 308, 311, 315, 317, 321, 322, 325, 328, 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä, ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàäîâîëüíèòè. гøåííÿ ×åðí³ã³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 17 ãðóäíÿ 2019 ðîêó ñêàñóâàòè òà óõâàëèòè ïîñòàíîâó, ÿêîþ àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ çàäîâîëüíèòè ïîâí³ñòþ. Âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 ×åðí³ã³âñüêîãî îá`ºäíàíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ùîäî â³äìîâè ÎÑÎÁÀ_1 ó ïðèçíà÷åíí³ ïåíñ³¿. Çîáîâ`ÿçàòè Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ×åðí³ã³âñüê³é îáëàñò³ ïðèçíà÷èòè ÎÑÎÁÀ_1 ïåíñ³þ çà â³êîì íà ï³ëüãîâèõ óìîâàõ ç³ çìåíøåííÿì ïåíñ³éíîãî â³êó, â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 1 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 55 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè», ç 21.02.2019. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà ìîæå áóòè îñêàðæåíà øëÿõîì ïîäàííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè áåçïîñåðåäíüî äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ó ïîðÿäêó òà ñòðîêè, âèçíà÷åí³ ñò.ñò. 328-331 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ñóäîâå ð³øåííÿ âèãîòîâëåíî 17 áåðåçíÿ 2020 ðîêó. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Ñóää³: