Постанова КАС ВС № 809/1042/18

ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 11 ñåðïíÿ 2021 ðîêó ì. Êè¿â ñïðàâà ¹ 809/1042/18 àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹ Ê/9901/506/19 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: ãîëîâóþ÷îãî - Ìîðîç Ë.Ë., ñóää³â: Ñòåöåíêà Ñ.Ã., Ñòðåëåöü Ò.Ã, ðîçãëÿíóâøè ó ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ çà íàÿâíèìè ó ñïðàâ³ ìàòåð³àëàìè ó êàñàö³éí³é ³íñòàíö³¿ àäì³í³ñòðàòèâíó ñïðàâó ¹809/1042/18 çà ïîçîâîì ²âàíî-Ôðàíê³âñüêîãî îáëàñíîãî â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó äî âèêîíóþ÷îãî îáîâ`ÿçêè íà÷àëüíèêà Ãîëîâíîãî òåðèòîð³àëüíîãî óïðàâë³ííÿ þñòèö³¿ â ²âàíî-Ôðàíê³âñüê³é îáëàñò³ Ãàéäè Àíäð³ÿ ²ãîðîâè÷à, òðåòÿ îñîáà, ÿêà íå çàÿâëÿº ñàìîñò³éíèõ âèìîã íà ïðåäìåò ñïîðó - Ãîëîâíå òåðèòîð³àëüíå óïðàâë³ííÿ þñòèö³¿ ó ²âàíî-Ôðàíê³âñüê³é îáëàñò³ ̳í³ñòåðñòâà þñòèö³¿ Óêðà¿íè, ïðî âèçíàííÿ â³äìîâè ïðîòèïðàâíîþ òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿, ïðîâàäæåííÿ ïî ÿê³é â³äêðèòî çà êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ ²âàíî-Ôðàíê³âñüêîãî îáëàñíîãî â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó íà ð³øåííÿ ²âàíî-Ôðàíê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 20 ñåðïíÿ 2018 ðîêó, óõâàëåíå ó ñêëàä³ ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Ìàòóëÿêà ß.Ï, òà ïîñòàíîâó Âîñüìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 26 ëèñòîïàäà 2018 ðîêó, ïðèéíÿòó ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Ñóäîâî¿-Õîìþê Í.Ì., ñóää³â: Ïë³øà Ì.À., Øèíêàð Ò.²., â ñ ò à í î â è â : Ó ÷åðâí³ 2018 ðîêó ²âàíî-Ôðàíê³âñüêèé îáëàñíèé â³éñüêîâèé êîì³ñàð³àò çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì äî âèêîíóþ÷îãî îáîâ`ÿçêè íà÷àëüíèêà Ãîëîâíîãî òåðèòîð³àëüíîãî óïðàâë³ííÿ þñòèö³¿ â ²âàíî-Ôðàíê³âñüê³é îáëàñò³ ̳í³ñòåðñòâà þñòèö³¿ Óêðà¿íè Ãàéäè Àíäð³ÿ ²ãîðîâè÷à, òðåòÿ îñîáà, ÿêà íå çàÿâëÿº ñàìîñò³éíèõ âèìîã ùîäî ïðåäìåòà ñïîðó íà ñòîðîí³ â³äïîâ³äà÷à - Ãîëîâíå òåðèòîð³àëüíå óïðàâë³ííÿ þñòèö³¿ â ²âàíî-Ôðàíê³âñüê³é îáëàñò³ ̳í³ñòåðñòâà þñòèö³¿ Óêðà¿íè, â ÿêîìó ïðîñèâ: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ â³äìîâó â³äïîâ³äà÷à ó âèêëþ÷åíí³ ²âàíî-Ôðàíê³âñüêîãî îáëàñíîãî â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó ç ªäèíîãî äåðæàâíîãî ðåºñòðó þðèäè÷íèõ îñ³á òà ô³çè÷íèõ îñ³á-ï³äïðèºìö³â; - çîáîâ`ÿçàòè Ãîëîâíå òåðèòîð³àëüíå óïðàâë³ííÿ þñòèö³¿ â ²âàíî-Ôðàíê³âñüê³é îáëàñò³ âèêëþ÷èòè ²âàíî-Ôðàíê³âñüêèé îáëàñíèé â³éñüêîâèé êîì³ñàð³àò ç ªäèíîãî äåðæàâíîãî ðåºñòðó þðèäè÷íèõ îñ³á òà ô³çè÷íèõ îñ³á-ï³äïðèºìö³â øëÿõîì ñêàñóâàííÿ ðåºñòðàö³éíî¿ ä³¿ (çàïèñó) â ªäèíîìó äåðæàâíîìó ðåºñòð³. Ñâî¿ âèìîãè îá´ðóíòîâóâàâ òèì, ùî ²âàíî-Ôðàíê³âñüêèé îáëàñíèé â³éñüêîâèé êîì³ñàð³àò âõîäèòü äî ñêëàäó Çáðîéíèõ ñèë Óêðà¿íè, à îòæå â³äîìîñò³, ùî õàðàêòåðèçóþòü éîãî îðãàí³çàö³þ, ÷èñåëüí³ñòü òà äèñëîêàö³þ ñòàíîâèòü äåðæàâíó òàºìíèöþ. Äåðæàâíèì ðåºñòðàòîðîì ïðè ïåðåâ³ðö³ íàäàíèõ äîêóìåíò³â íå áóëî íàäàíî ¿ì íàëåæíîãî àíàë³çó òà â ïîðóøåííÿ âèìîã ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè ïðîòèïðàâíî âíåñåíî äî ðåºñòðó äàí³ ÿê³ ì³ñòÿòü äåðæàâíó òàºìíèöþ. гøåííÿì ²âàíî-Ôðàíê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 20 ñåðïíÿ 2018 ðîêó, çàëèøåíèì áåç çì³í ïîñòàíîâîþ Âîñüìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 26 ëèñòîïàäà 2018 ðîêó, â çàäîâîëåíí³ ïîçîâó â³äìîâëåíî. Ñóäè âñòàíîâèëè, ùî ïîçèâà÷ ÿê þðèäè÷íà îñîáà áóâ çàðåºñòðîâàíèé â ªäèíîìó äåðæàâíîìó ðåºñòð³ ï³äïðèºìñòâ òà îðãàí³çàö³é Óêðà¿íè 07.10.1997 ðîêó Âèêîíàâ÷èì êîì³òåòîì ²âàíî-Ôðàíê³âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè. Ó çâ`ÿçêó ç íàáðàííÿì ÷èííîñò³ Çàêîíó «Ïðî äåðæàâíó ðåºñòðàö³þ þðèäè÷íèõ îñ³á, ô³çè÷íèõ îñ³á òà ãðîìàäñüêèõ ôîðìóâàíü» â³éñüêîâà ÷àñòèíà áóëà çàðåºñòðîâàíà â ªäèíîìó ðåºñòð³ 01.04.2008 ðîêó, ðåºñòðàö³éíà ä³ÿ 111912000000065212 â÷èíåíà ðåºñòðàòîðîì âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó ²âàíî-Ôðàíê³âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè. Ç ìåòîþ âèêîíàííÿ âèìîã ð³øåííÿ Äåðæàâíîãî ñåêðåòàðÿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 20.04.2018 çà ¹503/6/3270 ùîäî âèêëþ÷åííÿ ç Äåðæàâíèõ ðåºñòð³â îðãàí³â â³éñüêîâîãî óïðàâë³ííÿ, òà ñâîº÷àñíîãî âèêîíàííÿ âèìîã òåëåãðàìè ò.â.î. íà÷àëüíèêà øòàáó - ïåðøîãî çàñòóïíèêà êîìàíäèðà â/÷ ÍÎÌÅÐ_1 , ÿêîþ çîáîâ`ÿçàíî, çîêðåìà â³éñüêîâèõ êîì³ñàð³â îáëàñíèõ â³éñüêêîìàò³â, âæèòè çàõîä³â ùîäî ñêàñóâàííÿ íåçàêîííî¿ ðåºñòðàö³¿ ó ªäèíîìó äåðæàâíîìó ðåºñòð³ þðèäè÷íèõ îñ³á, ô³çè÷íèõ îñ³á-ï³äïðèºìö³â òà ãðîìàäñüêèõ ôîðìóâàíü, ²âàíî-Ôðàíê³âñüêèé îáëàñíèé â³éñüêîâèé êîì³ñàð³àò çâåðíóâñÿ äî Ãîëîâíîãî òåðèòîð³àëüíîãî óïðàâë³ííÿ þñòèö³¿ â ²âàíî-Ôðàíê³âñüê³é îáëàñò³ ³ç ñëóæáîâèì ëèñòîì ¹1/152 â³ä 11.05.2018, â ÿêîìó ïðîñèâ âèêëþ÷èòè ²âàíî-Ôðàíê³âñüêèé îáëàñíèé â³éñüêîâèé êîì³ñàð³àò ç ªäèíîãî äåðæàâíîãî ðåºñòðó þðèäè÷íèõ îñ³á òà ô³çè÷íèõ îñ³á-ï³äïðèºìö³â øëÿõîì ñêàñóâàííÿ ðåºñòðàö³éíî¿ ä³¿ â ªäèíîìó äåðæàâíîìó ðåºñòð³, îñê³ëüêè çàíåñåí³ â³äîìîñò³ äî Ðåºñòðó áåç â³äîìà ïîçèâà÷à òà ç ïîðóøåííÿì ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè. Ëèñòîì â³ä 21.05.2018 ðîêó ¹3034/05-1319 âèêîíóþ÷èì îáîâ`ÿçêè íà÷àëüíèêà Ãîëîâíîãî òåðèòîð³àëüíîãî óïðàâë³ííÿ þñòèö³¿ â ²âàíî-Ôðàíê³âñüê³é îáëàñò³ ̳í³ñòåðñòâà þñòèö³¿ Óêðà¿íè Ãàéäîþ Àíäð³ºì ²ãîðîâè÷åì, ðîç`ÿñíåíî ïîçèâà÷ó ïðèïèñè Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî äåðæàâíó ðåºñòðàö³þ þðèäè÷íèõ îñ³á, ô³çè÷íèõ îñ³á - ï³äïðèºìö³â òà ãðîìàäñüêèõ ôîðìóâàíü» òà âêàçàíî, ùî Çàêîíîì íå ïåðåäáà÷åíî òàêî¿ ä³¿, ÿê âèêëþ÷åííÿ ç ªäèíîãî äåðæàâíîãî ðåºñòðó þðèäè÷íèõ îñ³á. Ââàæàþ÷è òàê³ ä³¿ â³äïîâ³äà÷à ïðîòèïðàâíèìè, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç öèì ïîçîâîì. ³äìîâëÿþ÷è ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ç âèñíîâêàìè ÿêîãî ïîãîäèâñÿ àïåëÿö³éíèé ñóä, ìîòèâóâàâ ñâîº ð³øåííÿ íåíàëåæí³ñòþ â³äïîâ³äà÷à ó ñïðàâ³. Ïîçèâà÷ íå ïîãîäèâñÿ ³ç çàçíà÷åíèìè ñóäîâèìè ð³øåííÿìè ³ ïîäàâ êàñàö³éíó ñêàðãó ç âèìîãàìè ïðî ¿õ ñêàñóâàííÿ òà íàïðàâëåííÿ ñïðàâè äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó. ³äçèâ íà êàñàö³éíó ñêàðãó íå íàäõîäèâ. Íàäàþ÷è ïðàâîâó îö³íêó âñòàíîâëåíèì îáñòàâèíàì ñïðàâè òà äîâîäàì êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, à òàêîæ âèõîäÿ÷è ³ç ìåæ êàñàö³éíîãî ïåðåãëÿäó ñïðàâè, âèçíà÷åíèõ ÊÀÑ Óêðà¿íè, êîëåã³ÿ ñóää³â âèõîäèòü ³ç òàêîãî. ³äíîñèíè, ùî âèíèêàþòü ó ñôåð³ äåðæàâíî¿ ðåºñòðàö³¿ þðèäè÷íèõ îñ³á, ¿õíüî¿ ñèìâîë³êè (ó âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì), ãðîìàäñüêèõ ôîðìóâàíü, ùî íå ìàþòü ñòàòóñó þðèäè÷íî¿ îñîáè, òà ô³çè÷íèõ îñ³á - ï³äïðèºìö³â ðåãóëþþòüñÿ Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî äåðæàâíó ðåºñòðàö³þ þðèäè÷íèõ îñ³á, ô³çè÷íèõ îñ³á - ï³äïðèºìö³â òà ãðîìàäñüêèõ ôîðìóâàíü» (äàë³ òàêîæ Çàêîí ¹755-IV). Çà çì³ñòîì ïóíêòó 4 ñòàòò³ 1 öüîãî Çàêîíó äåðæàâíà ðåºñòðàö³ÿ þðèäè÷íèõ îñ³á, ãðîìàäñüêèõ ôîðìóâàíü, ùî íå ìàþòü ñòàòóñó þðèäè÷íî¿ îñîáè, òà ô³çè÷íèõ îñ³á - ï³äïðèºìö³â (äàë³ - äåðæàâíà ðåºñòðàö³ÿ) - îô³ö³éíå âèçíàííÿ øëÿõîì çàñâ³ä÷åííÿ äåðæàâîþ ôàêòó ñòâîðåííÿ àáî ïðèïèíåííÿ þðèäè÷íî¿ îñîáè, ãðîìàäñüêîãî ôîðìóâàííÿ, ùî íå ìຠñòàòóñó þðèäè÷íî¿ îñîáè, çàñâ³ä÷åííÿ ôàêòó íàÿâíîñò³ â³äïîâ³äíîãî ñòàòóñó ãðîìàäñüêîãî îá`ºäíàííÿ, ïðîôåñ³éíî¿ ñï³ëêè, ¿¿ îðãàí³çàö³¿ àáî îá`ºäíàííÿ, ïîë³òè÷íî¿ ïàðò³¿, îðãàí³çàö³¿ ðîáîòîäàâö³â, îá`ºäíàíü îðãàí³çàö³é ðîáîòîäàâö³â òà ¿õíüî¿ ñèìâîë³êè, çàñâ³ä÷åííÿ ôàêòó íàáóòòÿ àáî ïîçáàâëåííÿ ñòàòóñó ï³äïðèºìöÿ ô³çè÷íîþ îñîáîþ, çì³íè â³äîìîñòåé, ùî ì³ñòÿòüñÿ â ªäèíîìó äåðæàâíîìó ðåºñòð³ þðèäè÷íèõ îñ³á, ô³çè÷íèõ îñ³á - ï³äïðèºìö³â òà ãðîìàäñüêèõ ôîðìóâàíü, ïðî þðèäè÷íó îñîáó òà ô³çè÷íó îñîáó - ï³äïðèºìöÿ, à òàêîæ ïðîâåäåííÿ ³íøèõ ðåºñòðàö³éíèõ ä³é, ïåðåäáà÷åíèõ öèì Çàêîíîì. Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ ÷åòâåðòîþ ñòàòò³ 16 Çàêîíó ¹755-IV äî ªäèíîãî äåðæàâíîãî ðåºñòðó íå çàíîñÿòüñÿ â³äîìîñò³, ùî ñòàíîâëÿòü äåðæàâíó òàºìíèöþ. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 17 Çàêîíó ¹755-IV â³äîìîñò³ ïðî þðèäè÷íó îñîáó àáî ô³çè÷íó îñîáó-ï³äïðèºìöÿ âêëþ÷àþòüñÿ äî ªäèíîãî äåðæàâíîãî ðåºñòðó øëÿõîì âíåñåííÿ çàïèñ³â íà ï³äñòàâ³ â³äîìîñòåé ç â³äïîâ³äíèõ ðåºñòðàö³éíèõ êàðòîê òà â³äîìîñòåé, ùî íàäàþòüñÿ þðèäè÷íèìè îñîáàìè äåðæàâíîìó ðåºñòðàòîðó çà ì³ñöåçíàõîäæåííÿì ðåºñòðàö³éíî¿ ñïðàâè çã³äíî ³ç çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 11 Çàêîíó ¹755-IV â³äîìîñò³, ùî ì³ñòÿòüñÿ â ªäèíîìó äåðæàâíîìó ðåºñòð³, º â³äêðèòèìè ³ çàãàëüíîäîñòóïíèìè (êð³ì ðåºñòðàö³éíèõ íîìåð³â îáë³êîâèõ êàðòîê ïëàòíèê³â ïîäàòê³â òà ïàñïîðòíèõ äàíèõ) òà ó âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ öèì Çàêîíîì, çà ¿õ íàäàííÿ ñòÿãóºòüñÿ ïëàòà. ×àñòèíîþ ÷åòâåðòîþ ñòàòò³ 7 Çàêîíó ¹755-IV âèçíà÷åíî, ùî äî ªäèíîãî äåðæàâíîãî ðåºñòðó íå âíîñÿòüñÿ â³äîìîñò³, ùî ñòàíîâëÿòü äåðæàâíó òàºìíèöþ. Çà ïðèïèñàìè ñòàòò³ 1 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî äåðæàâíó òàºìíèöþ» â³ä 21.01.1994 ¹3855-XII (äàë³ - Çàêîí ¹3855-XII) äåðæàâíà òàºìíèöÿ (äàë³ òàêîæ - ñåêðåòíà ³íôîðìàö³ÿ) - âèä òàºìíî¿ ³íôîðìàö³¿, ùî îõîïëþº â³äîìîñò³ ó ñôåð³ îáîðîíè, åêîíîì³êè, íàóêè ³ òåõí³êè, çîâí³øí³õ â³äíîñèí, äåðæàâíî¿ áåçïåêè òà îõîðîíè ïðàâîïîðÿäêó, ðîçãîëîøåííÿ ÿêèõ ìîæå çàâäàòè øêîäè íàö³îíàëüí³é áåçïåö³ Óêðà¿íè òà ÿê³ âèçíàí³ ó ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó öèì Çàêîíîì, äåðæàâíîþ òàºìíèöåþ ³ ï³äëÿãàþòü îõîðîí³ äåðæàâîþ. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 1 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 8 Çàêîíó ¹3855-XII äî äåðæàâíî¿ òàºìíèö³ ó ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó öèì Çàêîíîì, â³äíîñèòüñÿ ³íôîðìàö³ÿ ó ñôåð³ îáîðîíè: ïðî çì³ñò ñòðàòåã³÷íèõ ³ îïåðàòèâíèõ ïëàí³â òà ³íøèõ äîêóìåíò³â áîéîâîãî óïðàâë³ííÿ, ï³äãîòîâêó òà ïðîâåäåííÿ â³éñüêîâèõ îïåðàö³é, ñòðàòåã³÷íå òà ìîá³ë³çàö³éíå ðîçãîðòàííÿ â³éñüê, à òàêîæ ïðî ³íø³ íàéâàæëèâ³ø³ ïîêàçíèêè, ÿê³ õàðàêòåðèçóþòü îðãàí³çàö³þ, ÷èñåëüí³ñòü, äèñëîêàö³þ, áîéîâó ³ ìîá³ë³çàö³éíó ãîòîâí³ñòü, áîéîâó òà ³íøó â³éñüêîâó ï³äãîòîâêó, îçáðîºííÿ òà ìàòåð³àëüíî-òåõí³÷íå çàáåçïå÷åííÿ Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè òà ³íøèõ â³éñüêîâèõ ôîðìóâàíü; ïðî íàïðÿìè ðîçâèòêó îêðåìèõ âèä³â îçáðîºííÿ, â³éñüêîâî¿ ³ ñïåö³àëüíî¿ òåõí³êè, ¿õ ê³ëüê³ñòü, òàêòèêî-òåõí³÷í³ õàðàêòåðèñòèêè, îðãàí³çàö³þ ³ òåõíîëîã³þ âèðîáíèöòâà, íàóêîâ³, íàóêîâî-äîñë³äí³ òà äîñë³äíî-êîíñòðóêòîðñüê³ ðîáîòè, ïîâ`ÿçàí³ ç ðîçðîáëåííÿì íîâèõ çðàçê³â îçáðîºííÿ, â³éñüêîâî¿ ³ ñïåö³àëüíî¿ òåõí³êè àáî ¿õ ìîäåðí³çàö³ºþ, à òàêîæ ïðî ³íø³ ðîáîòè, ùî ïëàíóþòüñÿ àáî çä³éñíþþòüñÿ â ³íòåðåñàõ îáîðîíè êðà¿íè; ïðî äèñëîêàö³þ, õàðàêòåðèñòèêè ïóíêò³â óïðàâë³ííÿ, çì³ñò çàõîä³â çàãàëüíîäåðæàâíîãî òà ðåã³îíàëüíîãî, ó ðàç³ íåîáõ³äíîñò³ ì³ñüêîãî ³ ðàéîííîãî ð³âíÿ, ùîäî ïðèâåäåííÿ ó ãîòîâí³ñòü ºäèíî¿ äåðæàâíî¿ ñèñòåìè öèâ³ëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ ³ òåðèòîð³é äî âèêîíàííÿ çàâäàíü â îñîáëèâèé ïåð³îä òà ïðî îðãàí³çàö³þ ñèñòåìè çâ`ÿçêó (îïîâ³ùåííÿ) â îñîáëèâèé ïåð³îä, ìîæëèâîñò³ íàñåëåíèõ ïóíêò³â, ðåã³îí³â ³ îêðåìèõ îá`ºêò³â ùîäî åâàêóàö³¿, ðîçîñåðåäæåííÿ íàñåëåííÿ ³ çàáåçïå÷åííÿ éîãî æèòòºä³ÿëüíîñò³; çàáåçïå÷åííÿ âèðîáíè÷î¿ ä³ÿëüíîñò³ îá`ºêò³â íàö³îíàëüíî¿ åêîíîì³êè ó âîºííèé ÷àñ; ïðî ãåîäåçè÷í³, ãðàâ³ìåòðè÷í³, êàðòîãðàô³÷í³ òà ã³äðîìåòåîðîëîã³÷í³ äàí³ ³ õàðàêòåðèñòèêè, ÿê³ ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ îáîðîíè êðà¿íè. Çà ïðèïèñàìè ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 10, ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 12 Çàêîíó ¹3855-XII, ³íôîðìàö³ÿ ââàæàºòüñÿ äåðæàâíîþ òàºìíèöåþ ç ÷àñó îïóáë³êóâàííÿ Çâîäó â³äîìîñòåé, ùî ñòàíîâëÿòü äåðæàâíó òàºìíèöþ, äî ÿêîãî âêëþ÷åíà öÿ ³íôîðìàö³ÿ, ÷è çì³íè äî íüîãî ó ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó öèì Çàêîíîì. Çâ³ä â³äîìîñòåé, ùî ñòàíîâëÿòü äåðæàâíó òàºìíèöþ, ôîðìóº Ñëóæáà áåçïåêè Óêðà¿íè íà ï³äñòàâ³ ð³øåíü äåðæàâíèõ åêñïåðò³â ç ïèòàíü òàºìíèöü. Çàçíà÷åíèé Çâ³ä òà çì³íè äî íüîãî íàáèðàþòü ÷èííîñò³ ç ìîìåíòó îïóáë³êóâàííÿ â îô³ö³éíèõ âèäàííÿõ Óêðà¿íè. Ïóíêòîì 1.4.4 çàãàëüíèõ ïîëîæåíü Çâîäó â³äîìîñòåé, ùî ñòàíîâëÿòü äåðæàâíó òàºìíèöþ, çàòâåðäæåíîãî íàêàçîì Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè â³ä 12.08.2005 ¹ 440, çàðåºñòðîâàíîãî â ̳í³ñòåðñòâ³ þñòèö³¿ Óêðà¿íè 17.08.2005 çà ¹ 902/11182, âèçíà÷åíî, ùî äåðæàâíó òàºìíèöþ ñòàíîâëÿòü: â³äîìîñò³ ïðî ä³þ÷³ àáî ïåðñïåêòèâí³: áîéîâèé ñêëàä, îðãàí³çàö³éíî-øòàòíó ñòðóêòóðó, äèñëîêàö³þ, ñèñòåìó îõîðîíè, îáîðîíè, ÷èñåëüí³ñòü îñîáîâîãî ñêëàäó â³éñüêîâèõ ÷àñòèí (óñòàíîâ) íà ìèðíèé ÷àñ (çà âèíÿòêîì â³äîìîñòåé ïðî ä³éñíå íàéìåíóâàííÿ ç`ºäíàíü, â³éñüêîâèõ ÷àñòèí, óñòàíîâ (îðãàí³çàö³é) ÇÑ, â³éñüêîâèõ íàâ÷àëüíèõ çàêëàä³â, à òàêîæ ¿õ ì³ñöå ðîçòàøóâàííÿ ³ç çàçíà÷åííÿì íàñåëåíèõ ïóíêò³â òà ãåîãðàô³÷íèõ êîîðäèíàò ³ ¿õ ï³äïîðÿäêîâàíîñò³, â³äîìîñòåé ïðî çàãàëüíó øòàòíó ÷èñåëüí³ñòü â³éñüêîâîñëóæáîâö³â çà øòàòîì ìèðíîãî ÷àñó, îçáðîºííÿ òà â³éñüêîâó òåõí³êó, ÿê³ íàäàþòüñÿ äåðæàâàì-ó÷àñíèöÿì â³äïîâ³äíî äî ïðèéíÿòèõ Óêðà¿íîþ ì³æíàðîäíèõ çîáîâ`ÿçàíü çà Äîãîâîðîì ïðî çâè÷àéí³ çáðîéí³ ñèëè â ªâðîï³, ³äåíñüêèì äîêóìåíòîì 2011 ðîêó ïðî çàõîäè çì³öíåííÿ äîâ³ðè òà áåçïåêè òà Ãëîáàëüíèì îáì³íîì âîºííîþ ³íôîðìàö³ºþ, à òàêîæ â³äîìîñòåé ùîäî â³éñüêîâèõ íàâ÷àëüíèõ çàêëàä³â, êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíèõ îðãàí³â, â³éñüêîâèõ ïðåäñòàâíèöòâ, çàêëàä³â êóëüòóðè òà ñïîðòèâíèõ çàêëàä³â). Êîëåã³ÿ ñóää³â çâåðòຠóâàãó, ùî ïóíêòîì 2 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 25 Çàêîíó ¹755-IV âèçíà÷åíî, ùî äåðæàâíà ðåºñòðàö³ÿ òà ³íø³ ðåºñòðàö³éí³ ä³¿ ïðîâîäÿòüñÿ íà ï³äñòàâ³ ñóäîâèõ ð³øåíü, ùî íàáðàëè çàêîííî¿ ñèëè òà òÿãíóòü çà ñîáîþ çì³íó â³äîìîñòåé â ªäèíîìó äåðæàâíîìó ðåºñòð³, à òàêîæ ùî íàä³éøëè â åëåêòðîíí³é ôîðì³ â³ä ñóäó àáî äåðæàâíî¿ âèêîíàâ÷î¿ ñëóæáè â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî âèêîíàâ÷å ïðîâàäæåííÿ». Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî äåðæàâíó ðåºñòðàö³þ þðèäè÷íèõ îñ³á, ô³çè÷íèõ îñ³á - ï³äïðèºìö³â òà ãðîìàäñüêèõ ôîðìóâàíü» ðîçð³çíÿº òàê³ äâà ïîíÿòòÿ ÿê äåðæàâíèé ðåºñòðàòîð òà ñóá`ºêò äåðæàâíî¿ ðåºñòðàö³¿. Ó ðîçóì³íí³ ïóíêòó 5 ñòàòò³ 1 öüîãî Çàêîíó äåðæàâíèé ðåºñòðàòîð þðèäè÷íèõ îñ³á, ô³çè÷íèõ îñ³á - ï³äïðèºìö³â òà ãðîìàäñüêèõ ôîðìóâàíü (äàë³ - äåðæàâíèé ðåºñòðàòîð) - îñîáà, ÿêà ïåðåáóâຠó òðóäîâèõ â³äíîñèíàõ ç ñóá`ºêòîì äåðæàâíî¿ ðåºñòðàö³¿, íîòàð³óñ. Çà çì³ñòîì ïóíêòó 14 ñòàòò³ 1 Çàêîíó ñóá`ºêòîì äåðæàâíî¿ ðåºñòðàö³¿ º, çîêðåìà âèêîíàâ÷³ îðãàíè ñ³ëüñüêèõ, ñåëèùíèõ òà ì³ñüêèõ ðàä, Êè¿âñüêà òà Ñåâàñòîïîëüñüêà ì³ñüê³, ðàéîíí³, ðàéîíí³ ó ì³ñòàõ Êèºâ³ òà Ñåâàñòîïîë³ äåðæàâí³ àäì³í³ñòðàö³¿, íîòàð³óñè - ó ðàç³ äåðæàâíî¿ ðåºñòðàö³¿ þðèäè÷íèõ îñ³á (êð³ì âèïàäê³â, ïåðåäáà÷åíèõ àáçàöàìè äðóãèì - ÷åòâåðòèì öüîãî ïóíêòó) òà ô³çè÷íèõ îñ³á - ï³äïðèºìö³â. Ïîëîæåííÿ ñòàòò³ 48 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷àþòü, ùî ÿêùî ïîçîâ ïîäàíî íå äî ò³º¿ îñîáè, ÿêà ïîâèííà â³äïîâ³äàòè çà ïîçîâîì, ñóä äî óõâàëåííÿ ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ çà çãîäîþ ïîçèâà÷à çàì³íþº ïåðâ³ñíîãî â³äïîâ³äà÷à íàëåæíèì â³äïîâ³äà÷åì, íå çàêðèâàþ÷è ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³, ÿêùî öå íå ïîòÿãíå çà ñîáîþ çì³íè ï³äñóäíîñò³ àäì³í³ñòðàòèâíî¿ ñïðàâè. ßêùî ïîçèâà÷ íå çãîäåí íà çàì³íó â³äïîâ³äà÷à ³íøîþ îñîáîþ, ñóä ìîæå çàëó÷èòè öþ îñîáó ÿê äðóãîãî â³äïîâ³äà÷à. Îòæå, âèçíà÷åííÿ â³äïîâ³äà÷³â, ïðåäìåòà òà ï³äñòàâ ñïîðó º ïðàâîì ïîçèâà÷à. Íàòîì³ñòü, âñòàíîâëåííÿ íàëåæíîñò³ â³äïîâ³äà÷³â é îá´ðóíòîâàíîñò³ ïîçîâó - îáîâ`ÿçêîì ñóäó, ÿêèé âèêîíóºòüñÿ ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó ñïðàâè. Ïðè öüîìó îáîâ`ÿçêîì ñóäó º âñòàíîâëåííÿ íàëåæíîñò³ â³äïîâ³äà÷³â òà ¿õ çàì³íà ó ðàç³ íåîáõ³äíîñò³. Ç öüîãî ñë³äóº, ùî ñóä çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó ñïðàâè â³äìîâëÿº â ïîçîâ³ äî íåíàëåæíîãî â³äïîâ³äà÷à òà ïðèéìຠð³øåííÿ ïî ñóò³ çàÿâëåíèõ âèìîã ùîäî íàëåæíîãî â³äïîâ³äà÷à. Âîäíî÷àñ êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî ïîçèâà÷ íå çàâæäè ñïðîìîæíèé ïðàâèëüíî âèçíà÷èòè â³äïîâ³äà÷à. Çâåðòàþ÷èñü äî ñóäó ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì, ïîçèâà÷ çàçíà÷ຠâ³äïîâ³äà÷åì îñîáó, ÿêà, íà éîãî äóìêó, ïîâèííà â³äïîâ³äàòè çà ïîçîâîì, ïðîòå ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó ñïðàâè â³í ìîæå çàÿâèòè êëîïîòàííÿ ïðî çàì³íó íåíàëåæíîãî â³äïîâ³äà÷à íàëåæíèì. Çàì³íà â³äïîâ³äà÷à ìîæå â³äáóòèñÿ çà êëîïîòàííÿì íå ëèøå ïîçèâà÷à, à é áóäü-ÿêî¿ ³íøî¿ îñîáè, ÿêà áåðå ó÷àñòü ó ñïðàâ³, ó òîìó ÷èñë³ é çà êëîïîòàííÿì ñàìîãî â³äïîâ³äà÷à, àáî íàâ³òü çà ³í³ö³àòèâîþ ñóäó. Ïðîòå ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèùåíàâåäåíèõ âèìîã ïðîöåñóàëüíîãî çàêîíó íå äîòðèìàâñÿ, òà, âèð³øóþ÷è ñï³ð, íå ç`ÿñóâàâ õòî º íàëåæíèì â³äïîâ³äà÷åì ó ñïðàâ³ òà íå âèð³øèâ ïèòàííÿ ïðî çàëó÷åííÿ äî ó÷àñò³ ó ñïðàâ³ íàëåæíîãî â³äïîâ³äà÷à ÷è ñï³ââ³äïîâ³äà÷à. Æîäíèõ äîêàç³â òîãî, ùî ñóä çàïðîïîíóâàâ ïîçèâà÷ó çä³éñíèòè çàì³íó â³äïîâ³äà÷à ìàòåð³àëè ñïðàâè íå ì³ñòÿòü. Çà çì³ñòîì ÷àñòèíè ñüîìî¿ ñòàòò³ 48 ÊÀÑ Óêðà¿íè çàì³íà â³äïîâ³äà÷à äîïóñêàºòüñÿ äî óõâàëåííÿ ð³øåííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Òîìó äëÿ âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ïðî çàëó÷åííÿ íàëåæíîãî â³äïîâ³äà÷à ó äàí³é ñïðàâ³, êîëåã³ÿ ñóää³â Âåðõîâíîãî Ñóäó ââàæຠíåîáõ³äíèì ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é òà íàïðàâèòè ñïðàâè íà íîâèé ðîçãëÿä äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ äëÿ âñòàíîâëåííÿ íàëåæíîãî â³äïîâ³äà÷à òà âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ïðî éîãî çàëó÷åííÿ. Êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî 䳺 â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü âèçíà÷åíèõ ñòàòòåþ 341 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ÷àñòèíîþ òðåòüîþ ÿêî¿ âñòàíîâëåíî, ùî ñóä íå îáìåæåíèé äîâîäàìè òà âèìîãàìè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, ÿêùî ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó ñïðàâè áóäå âèÿâëåíî ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ÿê³ º îáîâ`ÿçêîâîþ ï³äñòàâîþ äëÿ ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ, àáî íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà. Ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íå ìຠïðàâà âñòàíîâëþâàòè àáî ââàæàòè äîâåäåíèìè îáñòàâèíè, ùî íå áóëè âñòàíîâëåí³ ó ð³øåíí³ àáî ïîñòàíîâ³ ñóäó ÷è â³äõèëåí³ íèì, âèð³øóâàòè ïèòàííÿ ïðî äîñòîâ³ðí³ñòü òîãî ÷è ³íøîãî äîêàçó, ïðî ïåðåâàãó îäíèõ äîêàç³â íàä ³íøèìè, çáèðàòè ÷è ïðèéìàòè äî ðîçãëÿäó íîâ³ äîêàçè àáî äîäàòêîâî ïåðåâ³ðÿòè äîêàçè. Îòæå, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, íå âñòàíîâèâøè ôàêòè÷í³ îáñòàâèíè, ÿê³ ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè òà íå çä³éñíèâøè çàì³íó íåíàëåæíî¿ ñòîðîíè, ÿêà ìîãëà áóòè ïðîâåäåíà âèêëþ÷íî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, äîïóñòèâ ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 2 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 349 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çà íàñë³äêàìè ðîçãëÿäó êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ìຠïðàâî ñêàñóâàòè ñóäîâ³ ð³øåííÿ ñóä³â ïåðøî¿ òà (àáî) àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî ³ ïåðåäàòè ñïðàâó ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî íà íîâèé ðîçãëÿä, çîêðåìà çà âñòàíîâëåíîþ ï³äñóäí³ñòþ àáî äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó. Çã³äíî ³ç ÷àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 353 ÊÀÑ Óêðà¿íè ï³äñòàâîþ äëÿ ñêàñóâàííÿ ñóäîâèõ ð³øåíü ñóä³â ïåðøî¿ òà (àáî) àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é ³ íàïðàâëåííÿ ñïðàâè íà íîâèé ñóäîâèé ðîçãëÿä º ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ÿêå óíåìîæëèâèëî âñòàíîâëåííÿ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïðàâè. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 4 ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 353 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà º îáîâ`ÿçêîâîþ ï³äñòàâîþ äëÿ ñêàñóâàííÿ ñóäîâèõ ð³øåíü ç íàïðàâëåííÿì ñïðàâè íà íîâèé ðîçãëÿä, ÿêùî ñóä ïðèéíÿâ ð³øåííÿ ïðî ïðàâà, ñâîáîäè, ³íòåðåñè òà (àáî) îáîâ`ÿçêè îñ³á, ÿê³ íå áóëè çàëó÷åí³ äî ó÷àñò³ ó ñïðàâ³. Çâàæàþ÷è íà âèêëàäåíå òà ïðèïèñè ñòàòò³ 353 ÊÀÑ Óêðà¿íè, êàñàö³éíà ñêàðãà ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ, à îñêàðæóâàí³ ñóäîâ³ ð³øåííÿ - ñêàñóâàííþ ³ç íàïðàâëåííÿì ñïðàâè íà íîâèé ñóäîâèé ðîçãëÿä äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 345, 349, 353, 355, 356 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, Ñóä - ï î ñ ò à í î â è â : Êàñàö³éíó ñêàðãó ²âàíî-Ôðàíê³âñüêîãî îáëàñíîãî â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó çàäîâîëüíèòè. гøåííÿ ²âàíî-Ôðàíê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 20 ñåðïíÿ 2018 ðîêó òà ïîñòàíîâó Âîñüìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 26 ëèñòîïàäà 2018 ðîêó - ñêàñóâàòè, à ñïðàâó ¹809/1042/18 íàïðàâèòè íà íîâèé ðîçãëÿä äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Ïîñòàíîâà ñóäó êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà íå ìîæå áóòè îñêàðæåíà. ........................... ........................... ........................... Ë.Ë. Ìîðîç Ñòåöåíêî Ñ.Ã. Ñòðåëåöü Ò.Ã., Ñóää³ Âåðõîâíîãî Ñóäó