Ухвала Апеляційна палата ВАКС № 991/4297/21

Ñïðàâà ¹ 991/4297/21 Ïðîâàäæåííÿ ¹ 11-ññ/991/457/21 Ñë³ä÷èé ñóääÿ: ÎÑÎÁÀ_1 Ó Õ Â À Ë À ² Ì Å Í Å Ì Ó Ê Ð À ¯ Í È 03 ñåðïíÿ 2021 ðîêó ì³ñòî Êè¿â Àïåëÿö³éíà ïàëàòà Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ ÎÑÎÁÀ_2 , ñóää³â ÎÑÎÁÀ_3 , ÎÑÎÁÀ_4 , ñåêðåòàð ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ ÎÑÎÁÀ_5 , ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ â çàë³ ñóäîâèõ çàñ³äàíü Àïåëÿö³éíî¿ ïàëàòè Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_6 íà óõâàëó ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä 01 ëèïíÿ 2021 ðîêó ïðî â³äìîâó â çàäîâîëåí³ ñêàðãè íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíèõ îñ³á Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü, çà ó÷àñòþ: îñîáè, ÿêà ïîäàëà àïåëÿö³éíó ñêàðãó, ÎÑÎÁÀ_6 , Â Ñ Ò À Í Î Â È Ë À: Çì³ñò îñêàðæóâàíîãî ð³øåííÿ òà âñòàíîâëåí³ ñóäîì îáñòàâèíè 16 ÷åðâíÿ 2021 ðîêó ÎÑÎÁÀ_6 ïîäàâ äî Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè (äàë³ ÍÀÁÓ) çàÿâó-ïîâ³äîìëåííÿ ïðî â÷èíåííÿ ñóääÿìè â ñïðàâ³ ¹ 357/9723/14-ö êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, çà ÿê³ ïåðåäáà÷åíà â³äïîâ³äàëüí³ñòü çà ÷. 1 ñò. 364, ÷. 1 ñò. 368, ÷. 1 ñò. 369 ÊÊ Óêðà¿íè. Êðèì³íàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè (äàë³ ÊÊ Óêðà¿íè). Âðàõîâóþ÷è òå, ùî â³äîìîñò³ ïðî çàçíà÷åí³ êðèì³íàëüí³ ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü (äàë³ ªÐÄÐ) âíåñåí³ íå áóëè, ÎÑÎÁÀ_6 çâåðíóâñÿ äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ç³ ñêàðãîþ, â ÿê³é ïðîñèâ ñë³ä÷îãî ñóääþ âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíèõ îñ³á ÍÀÁÓ òà çîáîâ`ÿçàòè îñòàíí³õ âíåñòè äî ªÐÄÐ â³äîìîñò³ ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, çã³äíî ³ç éîãî çàÿâîþ-ïîâ³äîìëåííÿì. Çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó, ñë³ä÷èé ñóääÿ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó óõâàëîþ â³ä 01 ëèïíÿ 2021 ðîêó â³äìîâèâ ó çàäîâîëåíí³ âèùåâêàçàíî¿ ñêàðãè, îñê³ëüêè ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî â çàÿâ³-ïîâ³äîìëåíí³ ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, â³äñóòí³ â³äîìîñò³, ùî ìîæóòü ñâ³ä÷èòè ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ. Âèìîãè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ³ óçàãàëüíåí³ äîâîäè îñîáè, ÿêà ¿¿ ïîäàëà Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç óõâàëîþ ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä 01 ëèïíÿ 2021 ðîêó, ÎÑÎÁÀ_6 27 ëèïíÿ 2021 ðîêó ïîäàâ äî Àïåëÿö³éíî¿ ïàëàòè Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é ñòàâèòü âèìîãó ïðî: ïîíîâëåííÿ ñòðîêó íà àïåëÿö³éíå îñêàðæåííÿ; ñêàñóâàííÿ îñêàðæóâàíî¿ óõâàëè; ïîñòàíîâëåííÿ íîâî¿ óõâàëè, ÿêîþ çàäîâîëüíèòè ñêàðãó â ïîâíîìó îáñÿç³.  îá´ðóíòóâàííÿ âèìîãè ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó íà àïåëÿö³éíå îñêàðæåííÿ, çàçíà÷àº, ùî óõâàëà ñë³ä÷îãî ñóää³ â³ä 01 ëèïíÿ 2021 ðîêó áóëà îòðèìàíà íàðó÷íî 06 ëèïíÿ 2021 ðîêó òà ç ö³º¿ äàòè, íà éîãî äóìêó, îá÷èñëþºòüñÿ ñòðîê íà ¿¿ îñêàðæåííÿ. Îá´ðóíòîâóþ÷è ³íø³ âèìîãè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ïîñèëàºòüñÿ íà òå, ùî âèñíîâêè ñë³ä÷îãî ñóää³, âèêëàäåí³ â îñêàðæóâàí³é óõâàë³, º òàêèìè, ùî ïîðóøóþòü íîðìè ïðîöåñóàëüíîãî çàêîíîäàâñòâà. Ââàæàº, ùî ñòàòòÿ 214 Êðèì³íàëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè (äàë³ ÊÏÊ Óêðà¿íè) ïåðåäáà÷ຠîáîâ`ÿçîê ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà íåâ³äêëàäíî, àëå íå ï³çí³øå 24 ãîäèí ï³ñëÿ ïîäàííÿ çàÿâè, ïîâ³äîìëåííÿ ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ âíåñòè â³äïîâ³äí³ â³äîìîñò³ äî ªÐÄÐ òà íå âèìàãຠîö³íêè öèìè ñóá`ºêòàìè çàÿâè (ïîâ³äîìëåííÿ) íà ïðåäìåò íàÿâíîñò³ îçíàê ñêëàäó çëî÷èíó. Íàâåäåíà íîðìà çàêîíó º îáîâ`ÿçêîâîþ äëÿ âèêîíàííÿ, à òîìó ñë³ä÷èé ñóääÿ ïîâèíåí áóâ çàõèñòèòè ïîðóøåí³ ïðàâà çàÿâíèêà, ðîçãëÿíóòè ñêàðãó òà çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó ä³éòè âèñíîâêó ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ óïîâíîâàæåíèõ îñ³á ÍÀÁÓ âíåñòè â³äïîâ³äí³ â³äîìîñò³ ïðî êðèì³íàëüí³ ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªÐÄÐ. Ïîçèö³¿ ó÷àñíèê³â ñóäîâîãî ïðîâàäæåííÿ Îñîáà, ÿêà ïîäàëà àïåëÿö³éíó ñêàðãó, çàëèøèëà çàë ñóäîâèõ çàñ³äàíü äî çàê³í÷åííÿ àïåëÿö³éíîãî ðîçãëÿäó. ²íø³ ó÷àñíèêè ñóäîâîãî ïðîâàäæåííÿ ó ñóäîâå çàñ³äàííÿ íå ïðèáóëè, áóäó÷è ïîâ³äîìëåíèìè ïðî äàòó, ÷àñ òà ì³ñöå ðîçãëÿäó àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íàëåæíèì ÷èíîì, îäíàê â³äïîâ³äíî äî ïðèïèñ³â ÷. 4 ñò. 405 ÊÏÊ Óêðà¿íè ¿õ íåïðèáóòòÿ íå ïåðåøêîäæຠïðîâåäåííþ ðîçãëÿäó. Ïðè öüîìó, ó÷àñíèêè ñóäîâîãî ïðîâàäæåííÿ, ÿê³ íå ïðèáóëè, íå íàäàëè ñóäó ñâî¿ ïîçèö³¿ ùîäî âèìîã òà äîâîä³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè. Ìîòèâè ñóäó Çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à ùîäî ñóò³ óõâàëè ñë³ä÷îãî ñóää³ òà ïîäàíî¿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè ñóäîâîãî ïðîâàäæåííÿ, ÿê³ íàä³éøëè ç ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ïåðåâ³ðèâøè äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, êîëåã³ÿ ñóää³â äîõîäèòü äî òàêèõ âèñíîâê³â. Çã³äíî ÷. 3 ñò. 392 ÊÏÊ Óêðà¿íè, â àïåëÿö³éíîìó ïîðÿäêó ìîæóòü áóòè îñêàðæåí³ óõâàëè ñë³ä÷îãî ñóää³ ó âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ öèì Êîäåêñîì. Àïåëÿö³éíà ñêàðãà íà óõâàëó ñë³ä÷îãî ñóää³ ìîæå áóòè ïîäàíà ïðîòÿãîì ï`ÿòè äí³â ç äíÿ ¿¿ ïðîãîëîøåííÿ, ÿêùî ³íøå íå ïåðåäáà÷åíå ÊÏÊ Óêðà¿íè (ï. 3 ÷. 2 ñò. 395 öüîãî Êîäåêñó). ßê âáà÷àºòüñÿ ç ìàòåð³àë³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, îñêàðæóâàíà óõâàëà ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó áóëî ïîñòàíîâëåíî 01 ëèïíÿ 2021 ðîêó, ïîâíèé òåêñò ÿêî¿ ïðîãîëîøåíî 06 ëèïíÿ 2021 ðîêó òà â öåé æå äåíü îòðèìàíî ÎÑÎÁÀ_6 . 09 ëèïíÿ 2021 ðîêó ÎÑÎÁÀ_6 çâåðíóâñÿ äî Àïåëÿö³éíî¿ ïàëàòè Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ç àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ íà çàçíà÷åíó óõâàëó ñë³ä÷îãî ñóää³, ÿêà 13 ëèïíÿ 2021 ðîêó ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ áóëà ïîâåðíóòà ÎÑÎÁÀ_6 , ó çâ`ÿçêó ç òèì, ùî îñòàíí³ì ÷è éîãî ïðåäñòàâíèêîì íå áóëî çàÿâëåíî êëîïîòàííÿ ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó íà àïåëÿö³éíå îñêàðæåííÿ ç îá´ðóíòóâàííÿì ïîâàæíîñò³ ïðè÷èí éîãî ïðîïóñêó. 27 ëèïíÿ 2021 ðîêó ÎÑÎÁÀ_6 âäðóãå çâåðíóâñÿ äî Àïåëÿö³éíî¿ ïàëàòè Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ç àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ íà óõâàëó ñë³ä÷îãî ñóää³ â³ä 01 ëèïíÿ 2021 ðîêó òà êëîïîòàííÿì ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó íà àïåëÿö³éíå îñêàðæåííÿ. ³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 117 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ïðîïóùåíèé ³ç ïîâàæíèõ ïðè÷èí ñòðîê ïîâèíåí áóòè ïîíîâëåíèé çà êëîïîòàííÿì çà³íòåðåñîâàíî¿ îñîáè óõâàëîþ ñë³ä÷îãî ñóää³, ñóäó. Çã³äíî ïðàâîâî¿ ïîçèö³¿ Îá`ºäíàíî¿ ïàëàòè Êàñàö³éíîãî êðèì³íàëüíîãî ñóäó Âåðõîâíîãî ñóäó, âèñëîâëåíî¿ â ïîñòàíîâ³ â³ä 27 òðàâíÿ 2019 ðîêó (ñïðàâà ¹ 461/1434/18), çà çì³ñòîì ñò. 376 ÊÏÊ Óêðà¿íè äàòà îãîëîøåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ, â òîìó ÷èñë³ é óõâàëè ñë³ä÷îãî ñóää³, áåçïîñåðåäíüî ïîâ`ÿçóºòüñÿ ç äàòîþ âèõîäó ñóäó ç íàðàä÷î¿ ê³ìíàòè ³ ñàìå ç ö³º¿ äàòè, ÿêà çàçíà÷àºòüñÿ ó âñòóïí³é ÷àñòèí³ óõâàëè, ðîçïî÷èíàºòüñÿ ïåðåá³ã ñòðîêó íà àïåëÿö³éíå îñêàðæåííÿ. Îãîëîøåííÿ ñë³ä÷èì ñóääåþ â ïîðÿäêó ÷. 2 ñò. 376 ÊÏÊ ëèøå ðåçîëþòèâíî¿ ÷àñòèíè óõâàëè ìຠì³ñöå ïåðåâàæíî ó âèíÿòêîâèõ âèïàäêàõ òà æîäíèì ÷èíîì íå âïëèâຠíà âèçíà÷åíèé ïðîöåñóàëüíèì çàêîíîì ïîðÿäîê îá÷èñëåííÿ ñòðîêó àïåëÿö³éíîãî îñêàðæåííÿ. Ó âèïàäêó íåîá³çíàíîñò³ ó çà³íòåðåñîâàíèõ îñ³á ç ìîòèâàìè ïðèéíÿòîãî ñë³ä÷èì ñóääåþ ð³øåííÿ, âêàçàíå çà ¿õ êëîïîòàííÿì ìîæå áóòè âèçíàíî ïîâàæíîþ ïðè÷èíîþ ïðîïóñêó ñòðîêó àïåëÿö³éíîãî îñêàðæåííÿ òà ï³äñòàâîþ äëÿ éîãî ïîíîâëåííÿ â ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó ÷. 1 ñò. 117 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Âðàõîâóþ÷è âèùåíàâåäåíå, à òàêîæ òå, ùî ÎÑÎÁÀ_6 íå áóëè â³äîì³ ìîòèâè ïðèéíÿòîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ äî îòðèìàííÿ íèì êîﳿ ïîâíîãî òåêñòó, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠçà ìîæëèâå ïîíîâèòè éîìó ñòðîê íà àïåëÿö³éíå îñêàðæåííÿ óõâàëè ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä 01 ëèïíÿ 2021 ðîêó. Ùîäî äîâîä³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, òî êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠíåîáõ³äíèì çàçíà÷èòè òàêå. ³äïîâ³äíî äî âèìîã ÷. 1 ñò. 404 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïåðåãëÿäຠñóäîâ³ ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè. Ïîëîæåííÿìè ÷. 1 ñò. 24 ÊÏÊ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî êîæíîìó ãàðàíòóºòüñÿ ïðàâî íà îñêàðæåííÿ ïðîöåñóàëüíèõ ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóäó, ñë³ä÷îãî ñóää³, ïðîêóðîðà, ñë³ä÷îãî â ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó ÊÏÊ Óêðà¿íè. Ó ñâîþ ÷åðãó, ïîðÿäîê îñêàðæåííÿ ð³øåíü, ä³é àáî áåçä³ÿëüíîñò³ îðãàí³â äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ÷è ïðîêóðîðà ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ âèçíà÷åíî ãëàâîþ 26 ÊÏÊ Óêðà¿íè (ïàðàãðàô 1, ñòàòò³ 303-308 öüîãî Êîäåêñó). Çã³äíî ï. 1 ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè íà äîñóäîâîìó ïðîâàäæåíí³ ìîæå áóòè îñêàðæåíà áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªÐÄÐ ï³ñëÿ îòðèìàííÿ çàÿâè ÷è ïîâ³äîìëåííÿ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ.  îñêàðæóâàí³é óõâàë³ ñë³ä÷èé ñóääÿ ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî çàÿâà-ïîâ³äîìëåííÿ ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü íå ì³ñòèòü äîñòàòí³õ òà êîíêðåòíèõ äàíèõ, ÿê³ á âêàçóâàëè íà íàÿâí³ñòü ó ä³ÿõ ñóää³, ñóää³â ð³çíèõ ³íñòàíö³é òà þðèñäèêö³é îçíàê ïåðåë³÷åíèõ çëî÷èí³â, â³äîìîñòåé, ùî ìîæóòü ñâ³ä÷èòè ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, à ôàêòè÷íî çâîäèòüñÿ äî íåçãîäè ³ç ïðèéíÿòèìè ñóääÿìè ïðîöåñóàëüíèìè ð³øåííÿìè ïðè ðîçãëÿä³ ñïðàâ. À òîìó â ñë³ä÷îãî ñóää³ â³äñóòí³ ïðàâîâ³ ï³äñòàâè äëÿ âèíèêíåííÿ îáîâ`ÿçêó â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿ ùîäî ïî÷àòêó äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ â³äïîâ³äíî äî ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Ç òàêèìè âèñíîâêàìè ñë³ä÷îãî ñóää³ ïîãîäæóþ÷èñü é êîëåã³ÿ ñóää³â, ç îãëÿäó íà òàêå. Òàê, ÊÊ Óêðà¿íè ìຠñâî¿ì çàâäàííÿì ïðàâîâå çàáåçïå÷åííÿ îõîðîíè ïðàâ ³ ñâîáîä ëþäèíè ³ ãðîìàäÿíèíà, âëàñíîñò³, ãðîìàäñüêîãî ïîðÿäêó òà ãðîìàäñüêî¿ áåçïåêè, äîâê³ëëÿ, êîíñòèòóö³éíîãî óñòðîþ Óêðà¿íè â³ä êðèì³íàëüíî-ïðîòèïðàâíèõ ïîñÿãàíü, çàáåçïå÷åííÿ ìèðó ³ áåçïåêè ëþäñòâà, à òàêîæ çàïîá³ãàííÿ êðèì³íàëüíèì ïðàâîïîðóøåííÿì. Äëÿ çä³éñíåííÿ öüîãî çàâäàííÿ ÊÊ Óêðà¿íè âèçíà÷àº, ÿê³ ñóñï³ëüíî íåáåçïå÷í³ ä³ÿííÿ º êðèì³íàëüíèìè ïðàâîïîðóøåííÿìè òà ÿê³ ïîêàðàííÿ çàñòîñîâóþòüñÿ äî îñ³á, ùî ¿õ â÷èíèëè (ñò. 1 öüîãî Êîäåêñó). Êðèì³íàëüíèì ïðàâîïîðóøåííÿì º ïåðåäáà÷åíå öèì Êîäåêñîì ñóñï³ëüíî íåáåçïå÷íå âèííå ä³ÿííÿ (ä³ÿ àáî áåçä³ÿëüí³ñòü), â÷èíåíå ñóá`ºêòîì êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ (÷. 1 ñò. 11 ÊÊ Óêðà¿íè). ³äïîâ³äíî äî ñò. 2 ÊÏÊ Óêðà¿íè çàâäàííÿìè êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ º çàõèñò îñîáè, ñóñï³ëüñòâà òà äåðæàâè â³ä êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, îõîðîíà ïðàâ, ñâîáîä òà çàêîííèõ ³íòåðåñ³â ó÷àñíèê³â êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ, à òàêîæ çàáåçïå÷åííÿ øâèäêîãî, ïîâíîãî òà íåóïåðåäæåíîãî ðîçñë³äóâàííÿ ³ ñóäîâîãî ðîçãëÿäó ç òèì, ùîá êîæíèé, õòî â÷èíèâ êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ, áóâ ïðèòÿãíóòèé äî â³äïîâ³äàëüíîñò³ â ì³ðó ñâ âèíè, æîäåí íåâèíóâàòèé íå áóâ îáâèíóâà÷åíèé àáî çàñóäæåíèé, æîäíà îñîáà íå áóëà ï³ääàíà íåîá´ðóíòîâàíîìó ïðîöåñóàëüíîìó ïðèìóñó ³ ùîá äî êîæíîãî ó÷àñíèêà êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ áóëà çàñòîñîâàíà íàëåæíà ïðàâîâà ïðîöåäóðà. Ñòàä³ÿ ³í³ö³þâàííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ º âàæëèâîþ äëÿ âèêîíàííÿ âêàçàíèõ çàâäàíü ³ ïîêëèêàíà, ç îäíîãî áîêó, çàáåçïå÷èòè ð³øó÷å îïåðàòèâíå ðåàãóâàííÿ íà êîæíå ïîâ³äîìëåííÿ ïðî çëî÷èí, ùî º ãàðàíò³ºþ øâèäêîãî òà ïîâíîãî éîãî ðîçêðèòòÿ, ïðèòÿãíåííÿ âèííèõ äî â³äïîâ³äàëüíîñò³, à ç ³íøîãî âèêëþ÷èòè íåçàêîííå ³ íåîá´ðóíòîâàíå çàëó÷åííÿ ãðîìàäÿí â îðá³òó êðèì³íàëüíîãî ïðîöåñó, à òàêîæ ìàðíå âèòðà÷àííÿ ñèë ³ çàñîá³â ïðàâîîõîðîííèõ îðãàí³â. ×èííèì ÊÏÊ çàêð³ïëåíî ñïðîùåíó ïðîöåäóðó ïî÷àòêó äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ (áåç ïðîâåäåííÿ äîñë³ä÷î¿ ïåðåâ³ðêè). Òàê, çã³äíî âèìîã ÷. 1 òà 2 ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè ñë³ä÷èé, ä³çíàâà÷, ïðîêóðîð íåâ³äêëàäíî, àëå íå ï³çí³øå 24 ãîäèí ï³ñëÿ ïîäàííÿ çàÿâè, ïîâ³äîìëåííÿ ïðî â÷èíåíå êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ àáî ï³ñëÿ ñàìîñò³éíîãî âèÿâëåííÿ íèì ç áóäü-ÿêîãî äæåðåëà îáñòàâèí, ùî ìîæóòü ñâ³ä÷èòè ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, çîáîâ`ÿçàíèé âíåñòè â³äïîâ³äí³ â³äîìîñò³ äî ªÐÄÐ, ðîçïî÷àòè ðîçñë³äóâàííÿ òà ÷åðåç 24 ãîäèíè ç ìîìåíòó âíåñåííÿ òàêèõ â³äîìîñòåé íàäàòè çàÿâíèêó âèòÿã ç ªÐÄÐ. Äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ ðîçïî÷èíàºòüñÿ ç ìîìåíòó âíåñåííÿ â³äîìîñòåé äî ªÐÄÐ. Ïðîòå òàêà ñïðîùåíà ïðîöåäóðà íå îçíà÷àº, ùî âçàãàë³ â³äñóòí³ êðèòå𳿠äëÿ âíåñåííÿ ÷è íåâíåñåííÿ â³äïîâ³äíèõ â³äîìîñòåé äî ªÐÄÐ. ¯¿ ñïðîùåí³ñòü âèðàæàºòüñÿ ó òîìó, ùî äëÿ ïåðåâ³ðêè íàÿâíîñò³ çàçíà÷åíèõ âèùå êðèòåð³¿â íå ïîòð³áíî ïðîâîäèòè ïîïåðåäíþ ïåðåâ³ðêó âèêëàäåíèõ ó çàÿâ³ â³äîìîñòåé, à íåîáõ³äíî ëèøå ïåðåâ³ðèòè çì³ñò ñàìî¿ çàÿâè. Îòæå, äëÿ âíåñåííÿ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªÐÄÐ çàÿâíèê ó ïîâ³äîìëåíí³ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ ìຠçàçíà÷èòè êîíêðåòí³, â³äîì³ éîìó îáñòàâèíè îá`ºêòèâíî¿ ñòîðîíè òàêîãî ïðàâîïîðóøåííÿ (ÿêå ñàìå êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ â³äáóëîñü, äå, êîëè, â ÷îìó ïîëÿãàëî, ÿê³ îñîáè, ïðè÷åòí³ äî éîãî ñêîºííÿ òîùî). Òàê³ îáñòàâèíè ìîæóòü áóòè íåïîâíèìè (â ñèëó íåäîñòàòíüî¿ îá³çíàíîñò³ çàÿâíèêà, íåî÷åâèäíîñò³ â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ç îãëÿäó íà ïî÷àòêîâó ñòàä³þ ñïðèéíÿòòÿ òà äîñë³äæåííÿ öèõ ïîä³é ÷è ç ³íøèõ ïðè÷èí), àëå â òîé æå ÷àñ äîñòàòí³ìè äëÿ ïîïåðåäíüî¿ êâàë³ô³êàö³¿ ðåºñòðàòîðàìè ªÐÄÐ òàêîãî ä³ÿííÿ ñàìå ÿê êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ (êâàë³ô³êàö³¿ çà ñòàòòåþ, ÷àñòèíîþ ñòàòò³ ÊÊ Óêðà¿íè). Âêàçàíå óçãîäæóºòüñÿ ç ïîçèö³ºþ, âèêëàäåíîþ â Óçàãàëüíåíí³ Âèùîãî ñïåö³àë³çîâàíîãî ñóäó Óêðà¿íè ¹ 9-49/0/4-17 â³ä 12 ñ³÷íÿ 2017 ðîêó, çà ÿêîþ ÊÏÊ Óêðà¿íè ä³éñíî ïåðåäáà÷ຠâíåñåííÿ äî ªÐÄÐ ³íôîðìàö³¿ íà ï³äñòàâ³ çàÿâ òà ïîâ³äîìëåíü ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ, à íå áóäü-ÿêèõ çàÿâ, ÿê³ íàäõîäÿòü äî îðãàí³â äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ïðè çä³éñíåíí³ íèìè ñâî¿õ ïîâíîâàæåíü. Ó ñâîþ ÷åðãó, ÿêùî æ ç³ çì³ñòó ïîâ³äîìëåííÿ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ º î÷åâèäíèì, ùî îáñòàâèíè, âèêëàäåí³ â íüîìó, íå ñâ³ä÷àòü ïðî òå, ùî ³ñíóº éìîâ³ðí³ñòü â÷èíåííÿ áóäü-ÿêîãî êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ ³ ö³ îáñòàâèíè äëÿ îòðèìàííÿ çàçíà÷åíîãî âèùå âèñíîâêó íå ïîòðåáóþòü ïåðåâ³ðêè çàñîáàìè êðèì³íàëüíîãî ïðîöåñó àáî â ñèëó éîãî çàíàäòî àáñòðàêòíîãî õàðàêòåðó íåìîæëèâî âñòàíîâèòè í³ ïîïåðåäíþ êâàë³ô³êàö³þ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, í³ ïðåäìåò, ìåæ³ òà íàïðÿìîê äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, ÿêå ³í³ö³þºòüñÿ çàÿâíèêîì, òî òàê³ ïîâ³äîìëåííÿ íå ìàþòü âíîñèòèñÿ äî ªÐÄÐ. Òàêèé âèñíîâîê â³äïîâ³äຠгøåííþ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè ó ñïðàâ³ çà êîíñòèòóö³éíîþ ñêàðãîþ ÎÑÎÁÀ_7 â³ä 17÷åðâíÿ 2020 ðîêó, çã³äíî ïóíêòó 5 ìîòèâóâàëüíî¿ ÷àñòèíè ÿêîãî çàçíà÷åíî, ùî «âñòàíîâëåíèé çàêîíîäàâöåì îáñÿã ñóäîâîãî çàõèñòó ñòîñîâíî îö³íêè áåçä³ÿëüíîñò³ óïîâíîâàæåíèõ äåðæàâíèõ îðãàí³â ìຠçàáåçïå÷èòè åôåêòèâí³ñòü ñóäîâîãî êîíòðîëþ, ÿêèé ìຠáóòè çàáåçïå÷åíî ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó â³äïîâ³äíèõ ïèòàíü õî÷à á ó äâîõ ñóäîâèõ ³íñòàíö³ÿõ: çàêîíîäàâåöü ìຠçàïðîâàäèòè òàêèé îáñÿã ñóäîâîãî êîíòðîëþ çà áåçä³ÿëüí³ñòþ ñë³ä÷îãî ÷è ïðîêóðîðà, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî Ðåºñòðó ï³ñëÿ îòðèìàííÿ çàÿâè, ïîâ³äîìëåííÿ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ, ùî äîçâîëÿâ áè çä³éñíèòè åôåêòèâíèé ñóäîâèé êîíòðîëü ùîäî â³äïîâ³äíèõ ïèòàíü òà çà íàÿâíîñò³ ï³äñòàâ íàäàòè îñîá³ ìîæëèâ³ñòü ³í³ö³þâàòè ïî÷àòîê êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ, à îòæå, íàäàòè ¿é ðåàëüíèé äîñòóï äî ñóäîâîãî çàõèñòó». Òàêîæ ³ Âåðõîâíèé Ñóä êîëå㳺þ ñóää³â Äðóãî¿ ñóäîâî¿ ïàëàòè Êàñàö³éíîãî êðèì³íàëüíîãî ñóäó ó ñâî¿é ïîñòàíîâ³ â³ä 16 òðàâíÿ 2019 ðîêó (ñïðàâà ¹ 761/20985/18, ïðîâàäæåííÿ ¹ 51-8007êì18) íàãîëîñèâ: «...ÿêùî íå áóëî ïî䳿 êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ àáî â ä³ÿõ îñîáè íåìຠñêëàäó êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, òî çà òàêèõ îáñòàâèí êðèì³íàëüíå ïðîâàäæåííÿ íå ìîæå áóòè ðîçïî÷àòî. À ÿêùî ÷åðåç ïîìèëêó ÷è ç ³íøèõ ïðè÷èí òàêå ïðîâàäæåííÿ áóëî ðîçïî÷àòî, òî âîíî íåãàéíî ìຠáóòè ïðèïèíåíî ³ ç ïîçèö³¿ âèìîã ïðàâîïîðÿäêó, ³ ç îãëÿäó äîòðèìàííÿ ³íòåðåñ³â âñ³õ ó÷àñíèê³â ïðàâîâ³äíîñèí...». Òàêèì ÷èíîì, çàêîí ïåðåäáà÷ຠíåîáõ³äí³ñòü ïîïåðåäíüî¿ îö³íêè (àíàë³çó) ñë³ä÷èì, ïðîêóðîðîì, ñë³ä÷èì ñóääåþ (ó ðàç³ îñêàðæåííÿ çàÿâíèêîì áåçä³ÿëüíîñò³ óïîâíîâàæåíî¿ îñîáè ùîäî íåâíåñåííÿ â³äîìîñòåé äî ªÐÄÐ) çì³ñòó çàÿâè, ïîâ³äîìëåííÿ ïðî â÷èíåíå êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ íà ïðåäìåò âèêëàäåííÿ â íüîìó ³íôîðìàö³¿ ñàìå ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ íà îñíîâ³ êðèòåð³¿â âèêëàäåíèõ âèùå. Ðîçãëÿäàþ÷è ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_6 ùîäî áåçä³ÿëüíîñò³ óïîâíîâàæåíèõ ñëóæáîâèõ îñ³á ñòîñîâíî ïîäàíî¿ íèì çàÿâè-ïîâ³äîìëåííÿ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ, ñë³ä÷èé ñóääÿ ä³éøîâ îá´ðóíòîâàíèõ âèñíîâê³â ùîäî â³äñóòíîñò³ äîñòàòí³õ îá`ºêòèâíèõ äàíèõ, ÿê³ á ñâ³ä÷èëè ïðî òå, ùî îïèñàí³ â í³é ïî䳿 (íàâ³òü íå ïðèéíÿòå ñóäîâå ð³øåííÿ, ÿê íàïîëÿãຠÎÑÎÁÀ_6 , à äîïóùåí³ íà éîãî äóìêó ïîðóøåííÿ ï³ä ÷àñ ñóäîâîãî ïðîöåñó) ñâ³ä÷àòü, ùî ³ñíóº éìîâ³ðí³ñòü â÷èíåííÿ áóäü-ÿêîãî êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ. Ïåðåãëÿä (â àïåëÿö³éíîìó òà êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó) ð³øåííÿ Á³ëîöåðê³âñüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó Êè¿âñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 21 æîâòíÿ 2014 ðîêó â ñïðàâ³ ¹ 357/9723/14-ö òà çàëèøåííÿ â éîãî ñèë³ ñâ³ä÷èòü íå ò³ëüêè ïðî òå, ùî ð³øåííÿ º ïðàâèëüíèì ïî ñóò³, àëå é ùî äîïóùåí³ ï³ä ÷àñ ñóäîâîãî ðîçãëÿäó ïîðóøåííÿ (ÿêùî âîíè âçàãàë³ ìàëè ì³ñöå) íå º íàñò³ëüêè ñóòòºâèìè, ùîá éîãî ñêàñóâàòè. Âêàçàí³ â çàÿâ³ ÎÑÎÁÀ_6 îáñòàâèíè íå ìîæóòü ñâ³ä÷èòè ïðî òå, ùî ³ñíóº éìîâ³ðí³ñòü â÷èíåííÿ áóäü-ÿêîãî êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ³ ùî îïèñàí³ â íüîìó ôàêòè ïîòðåáóþòü ïåðåâ³ðêè çàñîáàìè êðèì³íàëüíîãî ïðîöåñó, òîìó ïðèéíÿòå ñë³ä÷èì ñóääåþ ð³øåííÿ º ïðàâèëüíèì ïî ñóò³. Òàêèì ÷èíîì, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî ñë³ä÷èé ñóääÿ, ïðèéìàþ÷è îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ âèêëþ÷íî íà ï³äñòàâ³ íàäàíèõ éîìó ìàòåð³àë³â, äîñë³äæåíèõ òà ïåðåâ³ðåíèõ â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³, ä³éøîâ â³ðíîãî âèñíîâêó, ùî óçãîäæóºòüñÿ ç óñòàëåíîþ ñóäîâîþ ïðàêòèêîþ òà ïîëîæåííÿìè ÊÊ Óêðà¿íè, ñòîñîâíîãî òîãî, ùî çàÿâà-ïîâ³äîìëåííÿ ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü íå ì³ñòèòü äîñòàòí³õ òà êîíêðåòíèõ äàíèõ, ÿê³ á âêàçóâàëè íà íàÿâí³ñòü ó ä³ÿõ ñóää³, ñóää³â ð³çíèõ ³íñòàíö³é òà þðèñäèêö³é îçíàê ïåðåë³÷åíèõ çëî÷èí³â, â³äîìîñòåé, ùî ìîæóòü ñâ³ä÷èòè ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, à ôàêòè÷íî çâîäèòüñÿ äî íåçãîäè ³ç ïðèéíÿòèìè ñóääÿìè ïðîöåñóàëüíèìè ð³øåííÿìè ïðè ðîçãëÿä³ ñïðàâ. À îòæå, äîçâîëÿº çðîáèòè âèñíîâîê ïðî â³äñóòí³ñòü ïðàâîâî¿ ï³äñòàâè äëÿ âèíèêíåííÿ îáîâ`ÿçêó â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿ ùîäî ïî÷àòêó äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ â³äïîâ³äíî äî ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Ïîðÿä ç òèì, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠçà íåîáõ³äíå çàçíà÷èòè, ùî ÎÑÎÁÀ_6 âæå íåîäíîðàçîâî çâåðòàâñÿ äî ÍÀÁÓ ³ç çàÿâàìè-ïîâ³äîìëåííÿìè ïðî â÷èíåííÿ ñóääåþ Á³ëîöåðê³âñüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó Êè¿âñüêî¿ îáëàñò³, ñóääåþ Àïåëÿö³éíîãî ñóäó Êè¿âñüêî¿ îáëàñò³ òà êîëå㳺þ ñóää³â ñóäîâî¿ ïàëàòè ó öèâ³ëüíèõ ñïðàâàõ Âèùîãî ñïåö³àë³çîâàíîãî ñóäó Óêðà¿íè ç ðîçãëÿäó öèâ³ëüíèõ ³ êðèì³íàëüíèõ ñïðàâ ó ñïðàâ³ ¹ 357/9723/14-ö êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, çà ÿê³ ïåðåäáà÷åíà â³äïîâ³äàëüí³ñòü çà ÷. 1 ñò. 364, ÷. 1 ñò. 368, ÷. 1 ñò. 369 ÊÊ Óêðà¿íè, à òàêîæ äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ç³ ñêàðãàìè íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíèõ îñ³á ÍÀÁÓ, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªÐÄÐ.  ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ÎÑÎÁÀ_6 òàêîæ ïîÿñíèâ, ùî ö³ çàÿâè áóëè ³äåíòè÷í³ òà ñòîñóâàëèñü îäíèõ ³ òèõ ôàêò³â (ïîä³é). Ö³ ôàêòè êîæíîãî ðàçó ïåðåâ³ðÿëèñÿ òà äîñë³äæóâàëèñÿ ñë³ä÷èìè ñóääÿìè, ðåçóëüòàòîì ÷îãî áóëè ïîñòàíîâëåí³ â³äïîâ³äí³ óõâàëè, ÿê³ ï³ñëÿ îñêàðæåííÿ â àïåëÿö³éíîìó ïîðÿäêó áóëè çàëèøåí³ áåç çì³í. Íà äóìêó êîëå㳿 ñóää³â, òàê³ ä³¿ ÎÑÎÁÀ_6 ñâ³ä÷àòü ïðî éîãî çëîâæèâàííÿ ïðîöåñóàëüíèìè ïðàâèìè. Îñêàðæåííÿ óõâàë ñë³ä÷îãî ñóää³ çä³éñíþºòüñÿ â àïåëÿö³éíîìó ïîðÿäêó (ñòàòòÿ 310 ÊÏÊ Óêðà¿íè). Çà íàñë³äêàìè àïåëÿö³éíîãî ðîçãëÿäó çà ñêàðãîþ íà óõâàëè ñë³ä÷îãî ñóää³ ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ìຠïðàâî, çîêðåìà, çàëèøèòè óõâàëó áåç çì³í (ïóíêò 1 ÷àñòèíè 3 ñòàòò³ 407 ÊÏÊ Óêðà¿íè). Êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî ð³øåííÿ ñë³ä÷îãî ñóää³ º çàêîííèì òà îá´ðóíòîâàíèì, ÿêå óõâàëåíî íà ï³äñòàâ³ îá`ºêòèâíî ç`ÿñîâàíèõ îáñòàâèí, ùî ï³äòâåðäæåí³ äîñòàòí³ìè äàíèìè, äîñë³äæåíèìè ñóäîì, à òîìó óõâàëó ñë³ä÷îãî ñóää³ íåîáõ³äíî çàëèøèòè áåç çì³í, à àïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ. Êåðóþ÷èñü ñò. 117, 309, 376, 404, 405, 407, 418, 419, 422 ÊÏÊ Óêðà¿íè, êîëåã³ÿ ñóää³â Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Ë À: Êëîïîòàííÿ ÎÑÎÁÀ_6 ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó íà àïåëÿö³éíå îñêàðæåííÿ çàäîâîëüíèòè. Ïîíîâèòè ÎÑÎÁÀ_6 ñòðîê íà àïåëÿö³éíå îñêàðæåííÿ óõâàëè ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä 23 ëèñòîïàäà 2020 ðîêó. Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_6 çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à óõâàëó ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä 01 ëèïíÿ 2021 ðîêó áåç çì³í. Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿¿ ïðîãîëîøåííÿ, º îñòàòî÷íîþ é îñêàðæåííþ â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó íå ï³äëÿãàº. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ ÎÑÎÁÀ_2 Ñóää³ ÎÑÎÁÀ_3 ÎÑÎÁÀ_4