Постанова КАС ВС № 821/990/17

ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 26 ëèñòîïàäà 2020 ðîêó ì. Êè¿â ñïðàâà ¹ 821/990/17 àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹ Ê/9901/55296/18 Ê/9901/56794/18 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: ãîëîâóþ÷îãî - Áó÷èê À.Þ., ñóää³â Ìîðîç Ë.Ë., Ðèáà÷óêà À.²., ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ êàñàö³éí³ ñêàðãè Öåíòðàëüíî¿ Â³éñüêîâî-ë³êàðñüêî¿ êîì³ñ³¿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, ÎÑÎÁÀ_1 íà ïîñòàíîâó Îäåñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 31 òðàâíÿ 2018 ðîêó (êîëåã³ÿ ñóää³â: Êîñöîâà ².Ï., Ñòàñ Ë.Â., Òóðåöüêà ².Î.) ó ñïðàâ³ ¹ 821/990/17 çà ïîçîâîì ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè äî Õåðñîíñüêî¿ ì³ñüêî¿ ìåäè÷êî-ñîö³àëüíî¿ åêñïåðòíî¿ êîì³ñ³¿ ¹ 1, Öåíòðàëüíî¿ Â³éñüêîâî-ë³êàðñüêî¿ êîì³ñ³¿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, òðåò³ îñîáè Êè¿âñüêå ì³ñüêå áþðî ñóäîâî-ìåäè÷íî¿ åêñïåðòèçè, ÎÑÎÁÀ_1 , ïðî âèçíàííÿ íåçàêîííèìè òà ñêàñóâàííÿ ð³øåíü, ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ:  ëèïí³ 2017 ðîêó ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè çâåðíóëîñü äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ç ïîçîâîì, â ÿêîìó ïðîñèëî âèçíàòè íåçàêîííèì òà ñêàñóâàòè ð³øåííÿ Õåðñîíñüêî¿ ì³ñüêî¿ ìåäèêî-ñîö³àëüíî¿ åêñïåðòíî¿ êîì³ñ³¿ ¹1 â ÷àñòèí³ âñòàíîâëåííÿ ïðè÷èíè ³íâàë³äíîñò³ ÎÑÎÁÀ_1 , ùî çàçíà÷åíà â ãðàô³ 9 äîâ³äêè äî àêòó îãëÿäó ìåäèêî-ñîö³àëüíî¿ åêñïåðòíî¿ êîì³ñ³¿ ñå𳿠12 ÀÀÀ¹283815- «ïîðàíåííÿ (êîíòóç³ÿ) òà çàõâîðþâàííÿ, òàê, ïîâ`ÿçàí³ ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïðè ïåðåáóâàíí³ â êðà¿íàõ, äå âåëèñÿ áîéîⳠ䳿», âèçíàòè íåçàêîííèìè òà ñêàñóâàòè ð³øåííÿ Öåíòðàëüíî¿ â³éñüêîâî-ë³êàðñüêî¿ êîì³ñ³¿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ïî âñòàíîâëåííþ ïðè÷èííîãî çâ`ÿçêó ïîðàíåíü (êîíòó糿) òà çàõâîðþâàííÿ ó êîëèøíüîãî â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ ÎÑÎÁÀ_1 ïðîòîêîë ¹2407 â³ä 25.06.2015 ðîêó, ÿêèì âñòàíîâëåíî, ùî ïîðàíåííÿ ïîðàíåííÿ (êîíòóç³ÿ) òà çàõâîðþâàííÿ ïîâ`ÿçàí³ ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïðè ïåðåáóâàíí³ â êðà¿íàõ äå âåëèñü áîéîⳠ䳿.  îá´ðóíòóâàííÿ ïîçîâó çàçíà÷åíî, ùî îñêàðæóâàí³ ð³øåííÿ º íåçàêîííèìè òà ï³äëÿãàþòü ñêàñóâàííþ, îñê³ëüêè ïðèéíÿò³ çà â³äñóòíîñò³ íàëåæíèõ äîêàç³â ó ï³äòâåðäæåííÿ ôàêòó îòðèìàííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöåì ïîðàíåííÿ. гøåííÿì Õåðñîíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 12 ñ³÷íÿ 2018 ðîêó ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó â³äìîâëåíî. Ïîñòàíîâîþ Îäåñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 31 òðàâíÿ 2018 ðîêó ð³øåííÿ Õåðñîíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 12 ñ³÷íÿ 2018 ðîêó ñêàñîâàíî. Ïðèéíÿòî ó ñïðàâ³ íîâó ïîñòàíîâó, ÿêîþ ïîçîâ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè çàäîâîëåíî. Âèçíàíî íåçàêîííèì òà ñêàñîâàíî ð³øåííÿ Õåðñîíñüêî¿ ì³ñüêî¿ ìåäèêî-ñîö³àëüíî¿ åêñïåðòíî¿ êîì³ñ³¿ ¹1, â ÷àñòèí³ âñòàíîâëåííÿ ïðè÷èíè ³íâàë³äíîñò³ ÎÑÎÁÀ_1 , ùî çàçíà÷åíà â ãðàô³ 9 äîâ³äêè äî àêòà îãëÿäó ìåäèêî-ñîö³àëüíîþ åêñïåðòíîþ êîì³ñ³ºþ ñå𳿠12 ÀÀÀ¹283815- «ïîðàíåííÿ (êîíòóç³ÿ) òà çàõâîðþâàííÿ, òàê, ïîâ`ÿçàí³ ç âèêîíàííÿ îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïðè ïåðåáóâàíí³ â êðà¿íàõ, äå âåëèñÿ áîéîⳠ䳿». Âèçíàíî íåçàêîííèìè òà ñêàñîâàíî ð³øåííÿ Öåíòðàëüíî¿ â³éñüêîâî-ë³êàðñüêî¿ êîì³ñ³¿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè â ÷àñòèí³ âñòàíîâëåííÿ ïðè÷èííîãî çâ`ÿçêó îòðèìàíèõ ÎÑÎÁÀ_1 ïîðàíåíü (êîíòó糿) òà çàõâîðþâàííÿ ïðîòîêîë ¹2407 â³ä 25.06.2015 ðîêó, çã³äíî ç ÿêèì «ïîðàíåííÿ (êîíòóç³ÿ) òà çàõâîðþâàííÿ, òàê, ïîâ`ÿçàí³ ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïðè ïåðåáóâàíí³ â êðà¿íàõ äå âèëèñü áîéîⳠ䳿». Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç ïîñòàíîâîþ ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, â³äïîâ³äà÷ òà òðåòÿ îñîáà ÎÑÎÁÀ_1 ïîäàëè êàñàö³éí³ ñêàðãè, â ÿêèõ, ïîñèëàþ÷èñü íà ïîðóøåííÿ ñóäàìè íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ïðîñÿòü ¿¿ ñêàñóâàòè òà çàëèøèòè â ñèë³ ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Êàñàö³éíà ñêàðãà ÖÂËÊ çîêðåìà îá´ðóíòîâàíà òèì, ùî ÖÂËÊ íå ìຠñòàòóñó þðèäè÷íî¿ îñîáè, ùî, ñâîºþ ÷åðãîþ, ñâ³ä÷èòü ïðî â³äñóòí³ñòü àäì³í³ñòðàòèâíî¿ ïðîöåñóàëüíî¿ ïðàâîñóá`ºêòíîñò³ çã³äíî ç âèìîãàìè ñòàòò³ 43 ÊÀÑ Óêðà¿íè, òîáòî êîì³ñ³ÿ íå º ñóá`ºêòîì âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü. Òàêîæ ÖÂËÊ çàçíà÷àº, ùî ñïðàâà ï³äëÿãàëà çàêðèòòþ íà ï³äñòàâ³ ñòàòò³ 157 ÊÀÑ Óêðà¿íè (ó ðåäàêö³¿ äî 15 ãðóäíÿ 2017 ðîêó), îñê³ëüêè ïðåäìåòîì ¿¿ ðîçãëÿäó º ñàìå íåìàéíîâ³ ïðàâà ÎÑÎÁÀ_1 çã³äíî ç³ ñòàòòåþ 269 Öèâ³ëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, à òîìó ¿¿ íåîáõ³äíî áóëî ðîçãëÿäàòè â ïîðÿäêó öèâ³ëüíîãî ñóäî÷èíñòâà. Óõâàëàìè Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 12.07.2018 òà 20.07.2018 â³äêðèòî êàñàö³éíå ïðîâàäæåííÿ. ³äçèâ íà êàñàö³éíó ñêàðãó íå íàäõîäèâ. Ó çâ`ÿçêó ç â³äñóòí³ñòþ êëîïîòàíü ïðî ó÷àñòü â ñóäîâîìó çàñ³äàííÿ, ñïðàâà ðîçãëÿäàºòüñÿ â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ. Çàñëóõàâøè ñóääþ - äîïîâ³äà÷à, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà äî âèñíîâêó, ùî êàñàö³éí³ ñêàðãè ï³äëÿãàþòü ÷àñòêîâîìó çàäîâîëåííþ ç òàêèõ ï³äñòàâ. Ñóäàìè âñòàíîâëåíî, ùî ÎÑÎÁÀ_1 º êîëèøí³ì â³éñüêîâîñëóæáîâöåì òà ó÷àñíèêîì áîéîâèõ ä³é, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ ïîñâ³ä÷åííÿì ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_1 , âèäàíèì Ñóâîðîâñüêèì ðàéîííèì â³éñüêîâèì êîì³ñàð³àòîì Õåðñîíñüêèì îáëàñò³ â³ä 18.06.1996. Çã³äíî äîâ³äêè Õåðñîíñüêîãî îá`ºäíàíîãî ì³ñüêîãî â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó ¹564 â³ä 27.05.2015, ÎÑÎÁÀ_1 ïðîõîäèâ ñëóæáó ó ñêëàä³ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ï.ï. 44708 «Ñ» òà áðàâ ó÷àñòü â áîéîâèõ ä³ÿõ ó Ñè𳿠ç 15.10.1973 ïî 31.10.1973. Çã³äíî äîâ³äêè â³ä 14 ÷åðâíÿ 2016 ðîêó äî àêòó îãëÿäó ìåäèêî-ñîö³àëüíî¿ åêñïåðòíî¿ êîì³ñ³¿ ñåð³ÿ 12ÀÀÀ ¹283815, âèäàíî¿ Õåðñîíñüêîþ ì³ñüêîþ ÌÑÅÊ ¹1, ÎÑÎÁÀ_1 , âñòàíîâëåíî ³íâàë³äí³ñòü ²²² ãðóïè. Ó ãðàô³ 9 äîâ³äêè çàçíà÷åíà ïðè÷èíà ³íâàë³äíîñò³ - "ïîðàíåííÿ (êîíòóç³ÿ) òà çàõâîðþâàííÿ, òàê, ïîâ`ÿçàí³ ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïðè ïåðåáóâàíí³ â êðà¿íàõ, äå âåëèñÿ áîéîⳠ䳿". Çã³äíî âèòÿãó ³ç ïðîòîêîëó çàñ³äàííÿ Öåíòðàëüíî¿ â³éñüêîâî-ë³êàðñüêî¿ êîì³ñ³¿ ïî âñòàíîâëåííþ ïðè÷èííîãî çâ`ÿçêó çàõâîðþâàíü, ïîðàíåíü, êîíòóç³é, òðàâì, êàë³öòâ ó êîëèøíüîãî â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ (ïðîòîêîë ¹ 2407 â³ä 25 ÷åðâíÿ 2015 ðîêó) ÎÑÎÁÀ_1 ìຠïîðàíåííÿ (êîíòóç³þ) òà çàõâîðþâàííÿ, ïîâ`ÿçàí³ ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïðè ïåðåáóâàíí³ â êðà¿íàõ, äå âåëèñü áîéîⳠ䳿. Çàêîíí³ñòü öèõ ð³øåíü º ïðåäìåòîì ñïîðó ó äàí³é ñïðàâ³. ³äìîâëÿþ÷è â çàäîâîëåíí³ ïîçîâó, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî îñêàðæóâàí³ ð³øåííÿ ÖÂËÊ òà Õåðñîíñüêî¿ ì³ñüêî¿ ÌÑÅÊ ¹ 3 ïðèéíÿò³ ïðàâîì³ðíî, áåç ïîðóøåííÿ âèìîã ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà, à òîìó ñêàñóâàííþ íå ï³äëÿãàþòü. Ñêàñîâóþ÷è ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà çàäîâîëüíÿþ÷è ïîçîâ, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî äîêóìåíòè, ÿê³ ï³äòâåðäæóþòü äîñòîâ³ðí³ñòü ôàêòó îòðèìàííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ïîðàíåííÿ (çàõâîðþâàííÿ) ñàìå ïðè âèêîíàíí³ ñëóæáîâèõ îáîâ`ÿçê³â, ó ìàòåð³àëàõ ñïðàâè â³äñóòí³. Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàóâàæèâ, ùî îñêàðæóâàíèé ïîçèâà÷åì âèòÿã ç ïðîòîêîëó ¹ 2407 â³ä 25 ÷åðâíÿ 2015 ðîêó çàñ³äàííÿ ÖÂËÊ ïðèéíÿòèé áåç óñòàíîâëåííÿ ïðè÷èííîãî çâ`ÿçêó îòðèìàííÿ çàçíà÷åíèõ çàõâîðþâàíü òà ïîðàíåíü ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïðè ïåðåáóâàíí³ â êðà¿íàõ, äå âåëèñü áîéîⳠ䳿, ÷è ïðè ³íøèõ îáñòàâèíàõ. Êîëåã³ÿ ñóää³â, äîñë³äèâøè ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè, çàçíà÷ຠíàñòóïíå. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 2 Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 21 áåðåçíÿ 1991 ðîêó ¹ 875-XII «Ïðî îñíîâè ñîö³àëüíî¿ çàõèùåíîñò³ îñ³á ç ³íâàë³äí³ñòþ â Óêðà¿í³» ³íâàë³äîì º îñîáà ç³ ñò³éêèì ðîçëàäîì ôóíêö³é îðãàí³çìó, ùî ïðè âçàºìî䳿 ³ç çîâí³øí³ì ñåðåäîâèùåì ìîæå ïðèçâîäèòè äî îáìåæåííÿ ¿¿ æèòòºä³ÿëüíîñò³, âíàñë³äîê ÷îãî äåðæàâà çîáîâ`ÿçàíà ñòâîðèòè óìîâè äëÿ ðåàë³çàö³¿ íåþ ïðàâ íàð³âí³ ç ³íøèìè ãðîìàäÿíàìè òà çàáåçïå÷èòè ¿¿ ñîö³àëüíèé çàõèñò. ²íâàë³äí³ñòü ÿê ì³ðà âòðàòè çäîðîâ`ÿ âèçíà÷àºòüñÿ øëÿõîì åêñïåðòíîãî îáñòåæåííÿ â îðãàíàõ ìåäèêî-ñîö³àëüíî¿ åêñïåðòèçè öåíòðàëüíîãî îðãàíó âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî çàáåçïå÷óº ôîðìóâàííÿ äåðæàâíî¿ ïîë³òèêè ó ñôåð³ îõîðîíè çäîðîâ`ÿ (ñòàòòÿ 3 çàçíà÷åíîãî Çàêîíó). Çã³äíî ç³ ñòàòòåþ 7 Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 06 æîâòíÿ 2005 ðîêó ¹ 2961-IV «Ïðî ðåàá³ë³òàö³þ îñ³á ç ³íâàë³äí³ñòþ â Óêðà¿í³» ìåäèêî-ñîö³àëüíà åêñïåðòèçà ïîâíîë³òí³õ îñ³á ïðîâîäèòüñÿ ìåäèêî-ñîö³àëüíèìè åêñïåðòíèìè êîì³ñ³ÿìè. Ïðîâåäåííÿ ìåäèêî-ñîö³àëüíî¿ åêñïåðòèçè õâîðèì, ùî äîñÿãëè ïîâíîë³òòÿ, ïîòåðï³ëèì â³ä íåùàñíîãî âèïàäêó íà âèðîáíèöòâ³ òà ïðîôåñ³éíîãî çàõâîðþâàííÿ, îñîáàì ç ³íâàë³äí³ñòþ ç ìåòîþ âèÿâëåííÿ ñòóïåíÿ îáìåæåííÿ æèòòºä³ÿëüíîñò³, ïðè÷èíè, ÷àñó íàñòàííÿ, ãðóïè ³íâàë³äíîñò³, à òàêîæ êîìïåíñàòîðíî-àäàïòàö³éíèõ ìîæëèâîñòåé îñîáè, ðåàë³çàö³ÿ ÿêèõ ñïðèÿº ìåäè÷í³é, ïñèõîëîãî-ïåäàãîã³÷í³é, ïðîôåñ³éí³é, òðóäîâ³é, ô³çêóëüòóðíî-ñïîðòèâí³é, ô³çè÷í³é, ñîö³àëüí³é òà ïñèõîëîã³÷í³é ðåàá³ë³òàö³¿, âèçíà÷ຠÏîëîæåííÿ ïðî ìåäèêî-ñîö³àëüíó åêñïåðòèçó, çàòâåðäæåíå ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 03 ãðóäíÿ 2009 ðîêó ¹ 1317 «Ïèòàííÿ ìåäèêî-ñîö³àëüíî¿ åêñïåðòèçè». Ìåäèêî-ñîö³àëüíó åêñïåðòèçó ïðîâîäÿòü ìåäèêî-ñîö³àëüí³ åêñïåðòí³ êîì³ñ³¿, ç ÿêèõ óòâîðþþòüñÿ â óñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó öåíòðè (áþðî), ùî íàëåæàòü äî çàêëàä³â îõîðîíè çäîðîâ`ÿ ïðè ̳í³ñòåðñòâ³ îõîðîíè çäîðîâ`ÿ Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì, óïðàâë³ííÿõ îõîðîíè çäîðîâ`ÿ îáëàñíèõ, Êè¿âñüêî¿ òà Ñåâàñòîïîëüñüêî¿ ì³ñüêèõ äåðæàäì³í³ñòðàö³é. Êîì³ñ³¿ ïåðåáóâàþòü ó â³äàíí³ Ì³í³ñòåðñòâà îõîðîíè çäîðîâ`ÿ Óêðà¿íè (äàë³ ÌÎÇ) ³ óòâîðþþòüñÿ çà òàêèì òåðèòîð³àëüíèì ïðèíöèïîì: Êðèìñüêà ðåñïóáë³êàíñüêà; îáëàñí³; öåíòðàëüí³ ì³ñüê³ ó ì³ñòàõ Êèºâ³ òà Ñåâàñòîïîë³; ì³ñüê³, ì³æðàéîíí³, ðàéîíí³ (ïóíêò 4 çàçíà÷åíîãî Ïîëîæåííÿ). гøåííÿ Êðèìñüêî¿ ðåñïóáë³êàíñüêî¿, îáëàñíî¿, öåíòðàëüíî¿ ì³ñüêî¿ êîì³ñ³¿ ìîæå áóòè îñêàðæåíå äî ÌÎÇ, ÿêå çà íàÿâíîñò³ ôàêò³â ïîðóøåííÿ çàêîíîäàâñòâà ïðî ìåäèêî-ñîö³àëüíó åêñïåðòèçó äîðó÷ຠÖåíòðàëüí³é ìåäèêî-ñîö³àëüí³é åêñïåðòí³é êîì³ñ³¿ ÌÎÇ àáî Êðèìñüê³é ðåñïóáë³êàíñüê³é, Êè¿âñüê³é òà Ñåâàñòîïîëüñüê³é ì³ñüêèì àáî îáëàñí³é êîì³ñ³¿ ³íøî¿ îáëàñò³ ïîâòîðíî ðîçãëÿíóòè ç óðàõóâàííÿì óñ³õ íàÿâíèõ îáñòàâèí ïèòàííÿ, ç ÿêîãî îñêàðæóºòüñÿ ð³øåííÿ, à òàêîæ âæèâຠ³íøèõ çàõîä³â âïëèâó äëÿ çàáåçïå÷åííÿ äîòðèìàííÿ çàêîíîäàâñòâà ï³ä ÷àñ ïðîâåäåííÿ ìåäèêî-ñîö³àëüíî¿ åêñïåðòèçè.  îñîáëèâî ñêëàäíèõ âèïàäêàõ Öåíòðàëüíà ìåäèêî-ñîö³àëüíà åêñïåðòíà êîì³ñ³ÿ ÌÎÇ, Êðèìñüêà ðåñïóáë³êàíñüêà, îáëàñíà, öåíòðàëüíà ì³ñüêà êîì³ñ³ÿ òà ÌÎÇ ìîæóòü íàïðàâëÿòè îñ³á, ùî çâåðòàþòüñÿ äëÿ âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³, äëÿ ïðîâåäåííÿ ìåäèêî-ñîö³àëüíîãî åêñïåðòíîãî îáñòåæåííÿ äî êë³í³êè Óêðà¿íñüêîãî äåðæàâíîãî íàóêîâî-äîñë³äíîãî ³íñòèòóòó ìåäèêî-ñîö³àëüíèõ ïðîáëåì ³íâàë³äíîñò³ (ì. Äí³ïðîïåòðîâñüê) òà Íàóêîâî-äîñë³äíîãî ³íñòèòóòó ðåàá³ë³òàö³¿ ³íâàë³ä³â (ì. ³ííèöÿ). ϳñëÿ îáñòåæåííÿ çàçíà÷åí³ íàóêîâî-äîñë³äí³ óñòàíîâè ñêëàäàþòü êîíñóëüòàòèâí³ âèñíîâêè, ÿê³ äëÿ êîì³ñ³¿ ìàþòü ðåêîìåíäàö³éíèé õàðàêòåð (ïóíêò 24 çàçíà÷åíîãî Ïîëîæåííÿ). ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 25 Ïîëîæåííÿ ïðî ïîðÿäîê, óìîâè òà êðèòå𳿠âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ ð³øåííÿ êîì³ñ³¿ ìîæå áóòè îñêàðæåíå äî ñóäó â óñòàíîâëåíîìó çàêîíîäàâñòâîì ïîðÿäêó. Ùîäî ïðàâîâîãî ñòàòóñó ÖÂËÊ íåîáõ³äíî çàçíà÷èòè òàêå. Íàêàçîì ì³í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 14 ñåðïíÿ 2008 ðîêó ¹ 402 çàòâåðäæåíî Ïîëîæåííÿ ïðî â³éñüêîâî-ë³êàðñüêó åêñïåðòèçó â Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè. Ïóíêòîì 1.1 Ïîëîæåííÿ ïðî â³éñüêîâî-ë³êàðñüêó åêñïåðòèçó â Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè âñòàíîâëåíî, ùî â³éñüêîâî-ë³êàðñüêà åêñïåðòèçà âèçíà÷ຠïðèäàòí³ñòü çà ñòàíîì çäîðîâ`ÿ äî â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïðèçîâíèê³â, â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ, óñòàíîâëþº ïðè÷èííèé çâ`ÿçîê çàõâîðþâàíü, òðàâì (ïîðàíåíü, êîíòóç³é, êàë³öòâ) òà âèçíà÷ຠíåîáõ³äí³ñòü ³ óìîâè çàñòîñóâàííÿ ìåäèêî-ñîö³àëüíî¿ ðåàá³ë³òàö³¿ òà äîïîìîãè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì. Àáçàöîì 7 ïóíêòó 1.3 Ïîëîæåííÿ ïðî â³éñüêîâî-ë³êàðñüêó åêñïåðòèçó â Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî îñíîâíèìè çàâäàííÿìè â³éñüêîâî-ë³êàðñüêî¿ åêñïåðòèçè º âèçíà÷åííÿ ïðè÷èííîãî çâ`ÿçêó çàõâîðþâàíü, òðàâì (ïîðàíåíü, êîíòóç³é, êàë³öòâà) ó â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ, ðåçåðâ³ñò³â, ÿê³ ïðèçâàí³ íà çáîðè, â îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, à òàêîæ ïðè÷èííîãî çâ`ÿçêó çàõâîðþâàíü, ïîðàíåíü, ÿê³ çàïîä³ÿëè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì ñìåðòü. Ïóíêòîì 2.1 Ïîëîæåííÿ ïðî â³éñüêîâî-ë³êàðñüêó åêñïåðòèçó â Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè óñòàíîâëåíî, ùî äëÿ ïðîâåäåííÿ â³éñüêîâî-ë³êàðñüêî¿ åêñïåðòèçè ñòâîðþþòüñÿ â³éñüêîâî-ë³êàðñüê³ êîì³ñ³¿ (äàë³ ÂËÊ), øòàòí³ òà ïîçàøòàòí³ (ïîñò³éíî ³ òèì÷àñîâî ä³þ÷³). Øòàòí³ òà ïîçàøòàòí³ (ïîñò³éíî ³ òèì÷àñîâî ä³þ÷³) ÂËÊ (ë³êàðñüêî-ëüîòí³ êîì³ñ³¿ (äàë³ ËËÊ)) ïðèéìàþòü ïîñòàíîâè. Ïîñòàíîâè ÂËÊ (ËËÊ) îôîðìëþþòüñÿ ñâ³äîöòâîì ïðî õâîðîáó, äîâ³äêîþ â³éñüêîâî-ë³êàðñüêî¿ êîì³ñ³¿, ïðîòîêîëîì çàñ³äàííÿ â³éñüêîâî-ë³êàðñüêî¿ êîì³ñ³¿ ç âèçíà÷åííÿ ïðè÷èííîãî çâ`ÿçêó çàõâîðþâàíü, ïîðàíåíü, êîíòóç³é, òðàâì, êàë³öòâ ó êîëèøíüîãî â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ. Ïîñòàíîâè øòàòíèõ òà ïîçàøòàòíèõ ÂËÊ îáîâ`ÿçêîâ³ äî âèêîíàííÿ. Çã³äíî ç ïóíêòîì 2.2 Ïîëîæåííÿ ïðî â³éñüêîâî-ë³êàðñüêó åêñïåðòèçó â Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè äî øòàòíèõ ÂËÊ íàëåæèòü, çîêðåìà, ÖÂËÊ. ÖÂËÊ º îðãàíîì â³éñüêîâîãî óïðàâë³ííÿ, ÿêèé çä³éñíþº êåð³âíèöòâî ÂËÊ ðåã³îí³â ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè òà º êåð³âíèì îðãàíîì ç â³éñüêîâî-ë³êàðñüêî¿ åêñïåðòèçè â Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè. Íà÷àëüíèê ÖÂËÊ áåçïîñåðåäíüî ï³äïîðÿäêîâóºòüñÿ äèðåêòîðó ³éñüêîâî-ìåäè÷íîãî äåïàðòàìåíòó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè. Óñ³ øòàòí³ ÂËÊ Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè áåçïîñåðåäíüî ï³äïîðÿäêîâóþòüñÿ íà÷àëüíèêó ÖÂËÊ (ïóíêòè 2.3.1, 2.3.2 Ïîëîæåííÿ ïðî â³éñüêîâî-ë³êàðñüêó åêñïåðòèçó â Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè). ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 2.3.5 Ïîëîæåííÿ ïðî â³éñüêîâî-ë³êàðñüêó åêñïåðòèçó â Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè ïîñòàíîâè ÖÂËÊ ìîæóòü áóòè îñêàðæåí³ â ñóäîâîìó ïîðÿäêó. Òîáòî çà çì³ñòîì ïóíêòó 2.2 Ïîëîæåííÿ ïðî â³éñüêîâî-ë³êàðñüêó åêñïåðòèçó â Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè ÖÂËÊ íàëåæèòü äî øòàòíèõ ÂËÊ, ÿê³ º â³éñüêîâî-ìåäè÷íèìè óñòàíîâàìè. Çã³äíî ç ïóíêòîì 9 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 19 ÊÀÑ Óêðà¿íè (ó ðåäàêö³¿, ÷èíí³é íà ÷àñ ðîçãëÿäó ñïðàâè ñóäàìè ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é) þðèñäèêö³ÿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñóä³â ïîøèðþºòüñÿ íà ñïðàâè ó ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ ñïîðàõ, çîêðåìà, ñïîðàõ ùîäî îñêàðæåííÿ ð³øåíü àòåñòàö³éíèõ, êîíêóðñíèõ, ìåäèêî-ñîö³àëüíèõ åêñïåðòíèõ êîì³ñ³é òà ³íøèõ ïîä³áíèõ îðãàí³â, ð³øåííÿ ÿêèõ º îáîâ`ÿçêîâèìè äëÿ îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè, îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ³íøèõ îñ³á. Çà çì³ñòîì âêàçàíî¿ íîðìè íà ñïðàâè ùîäî îñêàðæåííÿ ð³øåíü ÂËÊ òà ÌÑÅÊ ïîøèðþºòüñÿ þðèñäèêö³ÿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñóä³â. Îòæå, ïîçîâ, ïðåäìåòîì îñêàðæåííÿ ÿêîãî, çîêðåìà, º ð³øåííÿ ÖÂËÊ, îôîðìëåíå ïðîòîêîëîì ¹ 2407 â³ä 25.06.2015, òà Õåðñîíñüêî¿ ì³ñüêî¿ ÌÑÅÊ ¹ 1, ÿêèìè âñòàíîâëåíî, ùî òðàâìà, ïîðàíåííÿ òà çàõâîðþâàííÿ ÎÑÎÁÀ_1 , òàê, ïîâ`ÿçàí³ ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â êðà¿íàõ, äå âåëèñÿ áîéîⳠ䳿, íàëåæèòü ðîçãëÿäàòè çà ïðàâèëàìè àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà. Âåëèêà Ïàëàòà Âåðõîâíîãî Ñóäó âæå âèêëàäàëà ïðàâîâó ïîçèö³þ ç ïèòàíü þðèñäèêö³¿ ñïîð³â ùîäî îñêàðæåííÿ ð³øåíü îðãàíó ÌÑÅÊ, çîêðåìà, ó ïîñòàíîâàõ â³ä 13 áåðåçíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 526/2339/17 òà â³ä 26 ÷åðâíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 201/11696/18. Îäíàê êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷ຠòàêå. Çà çì³ñòîì ñòàòò³ 19 ÊÀÑ Óêðà¿íè äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó çà çâåðíåííÿì ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ìîæå áóòè ïîäàíî ïîçîâ ëèøå ó âèïàäêó ñïîðó ì³æ ñóá`ºêòàìè âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ç ïðèâîäó ðåàë³çàö³¿ ¿õíüî¿ êîìïåòåíö³¿ ó ñôåð³ óïðàâë³ííÿ, ó òîìó ÷èñë³ äåëåãîâàíèõ ïîâíîâàæåíü, à òàêîæ êîëè ïðàâî çâåðíåííÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì äî ³íøîãî ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü íàäàíî òàêîìó ñóá`ºêòó çàêîíîì. Çâåðòàþ÷èñü äî ñóäó ³ç öèì ïîçîâîì, ̳í³ñòåðñòâî îáðîíè Óêðà¿íè ñåðåä ³íøîãî, çàÿâèëî ïîçîâí³ âèìîãè äî ÖÂËÊ ïðî âèçíàííÿ íåçàêîííîþ òà ñêàñóâàííÿ ¿¿ ïîñòàíîâè ùîäî âñòàíîâëåííÿ ïðè÷èííîãî çâ`ÿçêó çàõâîðþâàíü, ïîðàíåíü, êîíòóç³é, òðàâì, êàë³öòâ ÎÑÎÁÀ_1 . ßê çàçíà÷àëîñÿ âèùå, ÖÂËÊ º îðãàíîì â³éñüêîâîãî óïðàâë³ííÿ, ÿêèé çä³éñíþº êåð³âíèöòâî ÂËÊ ðåã³îí³â ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè òà º êåð³âíèì îðãàíîì ç â³éñüêîâî-ë³êàðñüêî¿ åêñïåðòèçè â Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè. Íà÷àëüíèê ÖÂËÊ áåçïîñåðåäíüî ï³äïîðÿäêîâóºòüñÿ äèðåêòîðó ³éñüêîâî-ìåäè÷íîãî äåïàðòàìåíòó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè. Ç îãëÿäó íà ñòàòóñ ÖÂËÊ, ¿¿ ïîâíîâàæåííÿ, ïîðÿäîê ñòâîðåííÿ òà ï³äïîðÿäêóâàííÿ ìîæíà çðîáèòè âèñíîâîê ïðî òå, ùî îñòàííÿ íå º ñàìîñò³éíèì ñóá`ºêòîì, à ï³äïîðÿäêîâàíà ̳í³ñòåðñòâó îáðîíè Óêðà¿íè. Çà çàãàëüíèì ïðàâèëîì îäèí îðãàí äåðæàâíî¿ âëàäè íå ìîæå çâåðòàòèñÿ ç ïîçîâîì äî ³íøîãî îðãàíó, òîìó ùî öå îçíà÷àòèìå ïîçîâ äåðæàâè äî íå¿ ñàìî¿, çà âèíÿòêîì ïåðåäáà÷åíèõ ïðîöåñóàëüíèì çàêîíîäàâñòâîì «êîìïåòåíö³éíèõ ñïîð³â». Ôàêòè÷íî ̳í³ñòåðñòâî îáðîíè Óêðà¿íè º ñóá`ºêòîì âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, ÿêèé çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì ïðî îñêàðæåííÿ ð³øåííÿ ³íøîãî ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü (ï³äïîðÿäêîâàíîãî ï³äðîçä³ëó), îäíàê íå â ìåæàõ ñïîðó ïðî êîìïåòåíö³þ. Ó ðàìêàõ öèõ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ì³æ ñòîðîíàìè â³äñóòí³ ïóáë³÷íî-âëàäí³ óïðàâë³íñüê³ â³äíîñèíè, æîäíà ³ç ñòîð³í íå íàäຠàäì³í³ñòðàòèâí³ ïîñëóãè ³íø³é ñòîðîí³, à òîìó íåìîæíà ââàæàòè, ùî ïîçèâà÷ ó ñïðàâ³ âèñòóïຠÿê þðèäè÷íà îñîáà áåç ñòàòóñó ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü (îðãàíó ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ), ùîäî ÿêî¿ â³äïîâ³äà÷åì äîïóùåíî ïðîòèïðàâíó áåçä³ÿëüí³ñòü. Ñòîñîâíî ïîçîâíèõ âèìîã ̳í³ñòåðñòâà îáðîíè Óêðà¿íè ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ òà ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ Õåðñîíñüêî¿ ì³ñüêî¿ ÌÑÅÊ ¹ 1 ùîäî âñòàíîâëåííÿ ïðè÷èíè ³íâàë³äíîñò³ ÎÑÎÁÀ_1 êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷ຠòàêå. Ìîæëèâ³ñòü îñêàðæåííÿ â ñóäîâîìó ïîðÿäêó ð³øåíü ìåäèêî-ñîö³àëüíèõ åêñïåðòíèõ êîì³ñ³é ïåðåäáà÷åíà é ó ïóíêò³ 9 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 19 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ö³ºþ æ ñòàòòåþ ïåðåäáà÷åíî, ùî òàê³ ñïðàâè ðîçãëÿäàþòüñÿ â ïîðÿäêó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà. Âîäíî÷àñ â³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü ÊÀÑ Óêðà¿íè îáîâ`ÿçêîâîþ óìîâîþ ùîäî â³äíåñåííÿ êîíêðåòíî¿ ñïðàâè äî þðèñäèêö³¿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñóä³â º òå, ùî îäí³ºþ ç³ ñòîð³í ó òàê³é ñïðàâ³ âèñòóïຠñóá`ºêò âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, ÿêèé çä³éñíþº âëàäí³ óïðàâë³íñüê³ ôóíêö³¿ â³äíîñíî îñîáè, ³ ñï³ð âèíèê ó çâ`ÿçêó ³ç âèêîíàííÿì àáî íåâèêîíàííÿì òàêîþ ñòîðîíîþ ïóáë³÷íî-âëàäíèõ óïðàâë³íñüêèõ ôóíêö³é. Çã³äíî ç ïóíêòîì 24 Ïîëîæåííÿ ïðî ìåäèêî-ñîö³àëüíó åêñïåðòèçó ìåäèêî-ñîö³àëüíà åêñïåðòíà êîì³ñ³ÿ âèäຠîñîá³, ÿêó âèçíàíî îñîáîþ ç ³íâàë³äí³ñòþ àáî ñòîñîâíî ÿêî¿ âñòàíîâëåíî ôàêò âòðàòè ïðîôåñ³éíî¿ ïðàöåçäàòíîñò³, äîâ³äêó òà ³íäèâ³äóàëüíó ïðîãðàìó ðåàá³ë³òàö³¿ ³ íàäñèëຠó òðèäåííèé ñòðîê âèïèñêó ç àêòà îãëÿäó êîì³ñ³¿ îðãàíîâ³, ó ÿêîìó îñîáà ç ³íâàë³äí³ñòþ ïåðåáóâຠíà îáë³êó ÿê îòðèìóâà÷ ïåíñ³¿ ÷è äåðæàâíî¿ ñîö³àëüíî¿ äîïîìîãè (ùîì³ñÿ÷íîãî äîâ³÷íîãî ãðîøîâîãî óòðèìàííÿ), ùî ïðèçíà÷àºòüñÿ çàì³ñòü ïåíñ³¿, òà ðàçîì ç ³íäèâ³äóàëüíîþ ïðîãðàìîþ ðåàá³ë³òàö³¿ îðãàíîâ³, ùî çä³éñíþº çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ, âèïèñêó ç àêòà îãëÿäó êîì³ñ³¿ ïðî ðåçóëüòàòè âèçíà÷åííÿ ñòóïåíÿ âòðàòè ïðîôåñ³éíî¿ ïðàöåçäàòíîñò³ ó â³äñîòêàõ òà ïîòðåáè â íàäàíí³ äîäàòêîâèõ âèä³â äîïîìîãè. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 3 Ïîëîæåííÿ ïðî ïîðÿäîê, óìîâè òà êðèòå𳿠âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ ìåäèêî-ñîö³àëüíà åêñïåðòèçà ïðîâîäèòüñÿ ç ìåòîþ âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ õâîðèì, ùî äîñÿãëè ïîâíîë³òòÿ, ïîòåðï³ëèì â³ä íåùàñíîãî âèïàäêó íà âèðîáíèöòâ³ òà ïðîôåñ³éíîãî çàõâîðþâàííÿ, îñîáàì ç ³íâàë³äí³ñòþ (äàë³ îñîáè, ùî çâåðòàþòüñÿ äëÿ âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³) çà íàïðàâëåííÿì â³äïîâ³äíîãî ë³êóâàëüíî-ïðîô³ëàêòè÷íîãî çàêëàäó îõîðîíè çäîðîâ`ÿ ï³ñëÿ ïðîâåäåííÿ ä³àãíîñòè÷íèõ, ë³êóâàëüíèõ ³ ðåàá³ë³òàö³éíèõ çàõîä³â çà íàÿâíîñò³ äîêóìåíò³â, ùî ï³äòâåðäæóþòü ñò³éêå ïîðóøåííÿ ôóíêö³é îðãàí³çìó, îáóìîâëåíå çàõâîðþâàííÿìè, íàñë³äêàìè òðàâì àáî âðîäæåíèìè âàäàìè, ÿê³ ñïðè÷èíÿþòü îáìåæåííÿ íîðìàëüíî¿ æèòòºä³ÿëüíîñò³ îñîáè. Àíàë³ç íàâåäåíèõ ïðàâîâèõ íîðì ñâ³ä÷èòü ïðî òå, ùî ð³øåííÿ ìåäèêî-ñîö³àëüíèõ åêñïåðòíèõ êîì³ñ³é ñïðÿìîâàí³ íà çàáåçïå÷åííÿ ðåàë³çàö³¿ äåðæàâíî¿ ïîë³òèêè ó ñôåð³ ðåàá³ë³òàö³¿ ³íâàë³ä³â, ñòâîðåííÿ ïðàâîâèõ, åêîíîì³÷íèõ, ïîë³òè÷íèõ, ñîö³àëüíî-ïîáóòîâèõ ³ ñîö³àëüíî-ïñèõîëîã³÷íèõ óìîâ äëÿ çàäîâîëåííÿ ¿õí³õ ïîòðåá ó â³äíîâëåíí³ çäîðîâ`ÿ, ìàòåð³àëüíîìó çàáåçïå÷åíí³, ïîñèëüí³é òðóäîâ³é òà ãðîìàäñüê³é ä³ÿëüíîñò³ ³ ñòîñóþòüñÿ âèêëþ÷íî çàçíà÷åíèõ ó òàêèõ ð³øåííÿõ îñ³á. Îòæå, ìåäèêî-ñîö³àëüíà åêñïåðòíà êîì³ñ³ÿ º ñóá`ºêòîì âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ëèøå ó âåðòèêàëüíèõ â³äíîñèíàõ ç îñîáàìè, ñòîñîâíî ÿêèõ ïðèéíÿòî â³äïîâ³äíå ð³øåííÿ. Ç îãëÿäó íà âêàçàíå êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó ïðî òå, ùî ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè íå íàä³ëåíå ïðàâîì íà îñêàðæåííÿ ð³øåííÿ Õåðñîíñüêî¿ ì³ñüêî¿ ÌÑÅÊ ¹ 1, ÿêèìè âñòàíîâëåíî, ùî òðàâìà, ïîðàíåííÿ òà çàõâîðþâàííÿ ÎÑÎÁÀ_1 , òàê, ïîâ`ÿçàí³ ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â êðà¿íàõ, äå âåëèñÿ áîéîⳠ䳿. Âêàçàíå óçãîäæóºòüñÿ ç ïðèïèñàìè ïóíêò³â 23 25 Ïîëîæåííÿ ïðî ïîðÿäîê, óìîâè òà êðèòå𳿠âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³, ÿêèìè, çîêðåìà, âèçíà÷åíî ïîðÿäîê îñêàðæåííÿ ð³øåíü ðàéîííî¿, ì³æðàéîííî¿, ì³ñüêî¿ êîì³ñ³¿, ÿê ó ïîçàñóäîâîìó òàê ³ ñóäîâîìó ïîðÿäêó. Çîêðåìà, çà çì³ñòîì öèõ ïóíêò³â ïðàâî îñêàðæèòè çàçíà÷åí³ ð³øåííÿ ìຠîñîáà ç ³íâàë³äí³ñòþ, ÿêî¿ öå ð³øåííÿ ñòîñóºòüñÿ. Âêàçàíà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ çàçíà÷åíà â ïîñòàíîâ³ Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 16.09.2020 ó ñïðàâ³ ¹ 821/1524/17. ³äïîâ³äíî ÿêùî ñóá`ºêò âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü çâåðíóâñÿ äî ñóäó áåç ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì ï³äñòàâ, ³ öå ç`ÿñîâàíî ñóäîì íà ñòà䳿 â³äêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ, òî ñóä â³äìîâëÿº ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ, îñê³ëüêè ñï³ð íå ìîæå ðîçãëÿäàòèñÿ â ïîðÿäêó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà. ßêùî ö³ îáñòàâèíè áóëè ç`ÿñîâàí³ ñóäîì ï³ñëÿ â³äêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ, ñóä çàêðèâຠïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³. Ðîçãëÿä òàêèõ ñïîð³â ïåðåáóâຠïîçà ìåæàìè íå ëèøå àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñóä³â, à é íå íàëåæèòü äî þðèñäèêö³¿ æîäíîãî ³íøîãî ñóäó. Ç îãëÿäó íà íàâåäåíå êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó ïðî ïîìèëêîâ³ñòü âèñíîâê³â ñóä³â ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é ùîäî ìîæëèâîñò³ âèð³øåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã ̳í³ñòåðñòâà îáðîíè Óêðà¿íè ïðî âèçíàííÿ íåçàêîííîþ òà ñêàñóâàííÿ îñêàðæóâàíèõ ïîñòàíîâè ÖÂËÊ òà ð³øåííÿ Õåðñîíñüêî¿ ì³ñüêî¿ ÌÑÅÊ ¹ 1. Òàêîæ êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠïîìèëêîâèì âèñíîâîê ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ùîäî ïðàâà ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè íà çâåðíåííÿ äî ñóäó ùîäî îñêàðæåííÿ ð³øåíü ÖÂËÊ, îôîðìëåíîãî ïðîòîêîëîì ¹ 2407 â³ä 25.06.2015, òà Õåðñîíñüêî¿ ì³ñüêî¿ ÌÑÅÊ ¹ 1 ÿê ñóá`ºêòà ïðàâîâ³äíîñèí, ó ÿêèõ áóäóòü çàñòîñîâàí³ òàê³ ð³øåííÿ. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 5 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 349 ÊÀÑ Óêðà¿íè (òóò ³ äàë³ ó ðåäàêö³¿, ÷èíí³é ï³ñëÿ 15 ãðóäíÿ 2017 ðîêó) ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çà íàñë³äêàìè ðîçãëÿäó êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ìຠïðàâî ñêàñóâàòè ñóäîâ³ ð³øåííÿ ñóä³â ïåðøî¿ òà (àáî) àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî ³ çàêðèòè ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ ÷è çàëèøèòè ïîçîâ áåç ðîçãëÿäó ó â³äïîâ³äí³é ÷àñòèí³. Çã³äíî ç ïóíêòîì 1 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 238 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä çàêðèâຠïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³, ÿêùî ñïðàâó íå íàëåæèòü ðîçãëÿäàòè çà ïðàâèëàìè àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà. Ïåðåãëÿíóâøè ñóäîâ³ ð³øåííÿ â ìåæàõ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, ïåðåâ³ðèâøè ïîâíîòó âñòàíîâëåííÿ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ñïðàâè òà ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó, ùî ñóäîâ³ ð³øåííÿ ï³äëÿãàþòü ñêàñóâàííþ, à ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ çàêðèòòþ. Óõâàëîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 27.07.2018 â³äñòðî÷åíî ñïëàòó ñóäîâîãî çáîðó äëÿ Öåíòðàëüíî¿ Â³éñüêîâî-ë³êàðñüêî¿ êîì³ñ³¿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè äî âèð³øåííÿ ñïðàâè. Îñê³ëüêè ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ ï³äëÿãຠçàêðèòòþ, ùî º ï³äñòàâîþ äëÿ ïîâåðíåííÿ ñóäîâîãî çáîðó, ñóäîâèé çá³ð çà ïîäàííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ç ÖÂËÊ íå ñòÿãóºòüñÿ. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 238, 341, 345, 349, 355, 356, 359 ÊÀÑ Óêðà¿íè, Âåëèêà Ïàëàòà Âåðõîâíîãî Ñóäó ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Êàñàö³éí³ ñêàðãè Öåíòðàëüíî¿ Â³éñüêîâî-ë³êàðñüêî¿ êîì³ñ³¿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, ÎÑÎÁÀ_1 çàäîâîëüíèòè ÷àñòêîâî. гøåííÿ Õåðñîíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 12 ñ³÷íÿ 2018 ðîêó òà ïîñòàíîâó Îäåñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 31 òðàâíÿ 2018 ðîêó ñêàñóâàòè. Ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ ¹ 821/990/17 çà ïîçîâîì ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè äî Õåðñîíñüêî¿ ì³ñüêî¿ ìåäè÷êî-ñîö³àëüíî¿ åêñïåðòíî¿ êîì³ñ³¿ ¹ 1, Öåíòðàëüíî¿ Â³éñüêîâî-ë³êàðñüêî¿ êîì³ñ³¿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, òðåò³ îñîáè Êè¿âñüêå ì³ñüêå áþðî ñóäîâî-ìåäè÷íî¿ åêñïåðòèçè, ÎÑÎÁÀ_1 , ïðî âèçíàííÿ íåçàêîííèìè òà ñêàñóâàííÿ ð³øåíü, çàêðèòè. Ïîñòàíîâà º îñòàòî÷íîþ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ãîëîâóþ÷èé À.Þ. Áó÷èê Ñóää³ Ë.Ë. Ìîðîç À.². Ðèáà÷óê