Ухвала КАС ВС № 420/12937/20

ÓÕÂÀËÀ ïðî ñàìîâ³äâ³ä 04 ñåðïíÿ 2021 ðîêó ì. Êè¿â ñïðàâà ¹ 420/12937/20 àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹ Ê/9901/27981/21 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: ñóää³-äîïîâ³äà÷à Êðàâ÷óêà Â.Ì., ñóää³â Áåðíàçþêà ß.Î., Æåëºçíîãî ².Â., ïåðåâ³ðèâ êàñàö³éíó ñêàðãó ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 íà ð³øåííÿ Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 31 áåðåçíÿ 2021 ðîêó (ñóääÿ Áîéêî Î.ß.) òà ïîñòàíîâó Ï`ÿòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 05 ëèïíÿ 2021 ðîêó (êîëåã³ÿ ó ñêëàä³ ñóää³â ªùåíêà Î.Â., Äèìåðë³ÿ Î.Î., Òàíàñîãëî Ò.Ì.) ó ñïðàâ³ ¹ 420/12937/20 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî âèçíàííÿ ä³é ïðîòèïðàâíèìè, çîáîâ`ÿçàííÿ íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòè ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿, â³äøêîäóâàííÿ ìîðàëüíî¿ øêîäè. ÓÑÒÀÍÎÂÈÂ: Ó ëèñòîïàä³ 2020 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 , â ÿêîìó, ç óðàõóâàííÿì çì³í ïðåäìåòó ïîçîâó, ïðîñèâ: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ùîäî çóïèíåííÿ âèïëàòè ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà ï³äíàéì (íàéì) æèòëà; - çîáîâ`ÿçàòè ³éñüêîâó ÷àñòèíó ÍÎÌÅÐ_1 íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ç âåðåñíÿ 2020 ðîêó ãðîøîâó êîìïåíñàö³þ çà ï³äíàéì (íàéì) æèòëîâîãî ïðèì³ùåííÿ çã³äíî ç Ïîðÿäêó, çàòâåðäæåíîãî Ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 26.06.2013 ¹ 450 (äàë³ Ïîðÿäîê ¹ 450), ó ðîçì³ð³, âèçíà÷åíîìó äëÿ îáëàñíèõ öåíòð³â, ï³âòîðà ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á, óñòàíîâëåíîãî íà 1 ñ³÷íÿ êàëåíäàðíîãî ðîêó, ç óðàõóâàííÿì íàÿâíîñò³ ÷îòèðüîõ ÷ëåí³â ñ³ì`¿, ³ç çá³ëüøåííÿì â 1,5 ðàçè; - ñòÿãíóòè ç ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 â³äøêîäóâàííÿ ìîðàëüíî¿ øêîäè ó ðîçì³ð³ 5 000,00 ãðí. Îäåñüêèé îêðóæíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ð³øåííÿì â³ä 31.03.2021, çàëèøåíèì áåç çì³í ïîñòàíîâîþ Ï`ÿòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 05.07.2021, ïîçîâ çàäîâîëüíèâ ÷àñòêîâî: - âèçíàâ ïðîòèïðàâíèìè 䳿 ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ùîäî çóïèíåííÿ âèïëàòè ÎÑÎÁÀ_1 ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà ï³äíàéì (íàéì) æèòëà; - çîáîâ`ÿçàâ ³éñüêîâó ÷àñòèíó ÍÎÌÅÐ_1 íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_1 ç âåðåñíÿ 2020 ðîêó ãðîøîâó êîìïåíñàö³þ çà ï³äíàéì (íàéì) æèòëîâîãî ïðèì³ùåííÿ çã³äíî ç Ïîðÿäêîì ¹ 450, ó ðîçì³ð³, âèçíà÷åíîìó äëÿ îáëàñíèõ öåíòð³â ï³âòîðà ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á, óñòàíîâëåíîãî íà 1 ñ³÷íÿ êàëåíäàðíîãî ðîêó, ç óðàõóâàííÿì íàÿâíîñò³ ÷îòèðüîõ ÷ëåí³â ñ³ì`¿, ³ç çá³ëüøåííÿì â 1,5 ðàçè; - ñòÿãíóâ ç ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 íà êîðèñòü ÎÑÎÁÀ_1 â³äøêîäóâàííÿ ìîðàëüíî¿ øêîäè ó ðîçì³ð³ 2 500,00 ãðí; - â ³íø³é ÷àñòèí³ ïîçîâíèõ âèìîã â³äìîâèâ. 02.08.2021 ³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ïîäàëà äî Âåðõîâíîãî Ñóäó êàñàö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é, ³ç ïîñèëàííÿì íà íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ ñóäàìè ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà òà ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ïðîñèëà ñêàñóâàòè ð³øåííÿ Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 31.03.2021 òà ïîñòàíîâó Ï`ÿòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 05.07.2021, óõâàëèòè íîâå ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó. Çã³äíî ç Ïðîòîêîëîì àâòîìàòèçîâàíîãî ðîçïîä³ëó ñóäîâî¿ ñïðàâè ì³æ ñóääÿìè â³ä 02.08.2021 äëÿ ðîçãëÿäó ö³º¿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè âèçíà÷åíî êîëåã³þ ñóää³â Âåðõîâíîãî Ñóäó â Êàñàö³éíîìó àäì³í³ñòðàòèâíîìó ñóä³ ó ñêëàä³ ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Êðàâ÷óêà Â.Ì., ñóää³â Áåðíàçþêà ß.Î., Æåëºçíîãî ².Â. Ñóääÿìè Êðàâ÷óêîì Â.Ì., Áåðíàçþêîì ß.Î., Æåëºçíèì ².Â. çàÿâëåíî ñàìîâ³äâîäè ó çâ`ÿçêó ç ïîðóøåííÿì ïîðÿäêó âèçíà÷åííÿ ñóää³â äëÿ ðîçãëÿäó ñïðàâè, âñòàíîâëåíîãî ñòàòòåþ 31 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (äàë³ ÊÀÑ Óêðà¿íè), à ñàìå, áåç âðàõóâàííÿ ñïåö³àë³çàö³¿. Ïðè íàäõîäæåíí³ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè äî Âåðõîâíîãî Ñóäó òà ¿¿ àâòîìàòèçîâàíîãî ðîçïîä³ëó ì³æ ñóääÿìè, ñïðàâ³ áóëà ïðèñâîºíà ï³äêàòåãîð³ÿ «Ñïðàâè ç³ ñïîð³â ç ïðèâîäó ðåàë³çàö³¿ ïóáë³÷íî¿ ïîë³òèêè ó ñôåðàõ ïðàö³, çàéíÿòîñò³ íàñåëåííÿ òà ñîö³àëüíîãî çàõèñòó ãðîìàäÿí òà ïóáë³÷íî¿ æèòëîâî¿ ïîë³òèêè, çîêðåìà ç³ ñïîð³â ùîäî ñîö³àëüíîãî çàõèñòó (êð³ì ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ) (êîä 112030000 Çàãàëüíîãî êëàñèô³êàòîðà ñïåö³àë³çàö³¿ ñóää³â òà êàòåãîð³é, çàòâåðäæåíîãî íàêàçîì Äåðæàâíî¿ ñóäîâî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ Óêðà¿íè â³ä 21.12.2018 ¹ 622). Ïðîòå ç êàñàö³éíî¿ ñêàðãè òà ªäèíîãî äåðæàâíîãî ðåºñòðó ñóäîâèõ ð³øåíü âáà÷àºòüñÿ, ùî ïðåäìåòîì ñïîðó ó ñïðàâ³ ¹ 420/12937/20 º îñêàðæåííÿ ä³é (áåçä³ÿëüíîñò³) ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ùîäî íåâèïëàòè â³éñüêîâîñëóæáîâöþ ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà ï³äíàéì (íàéì) æèòëà. Çà ïðåäìåòó ñïîðó òà ñóá`ºêòíèì ñêëàäîì ó÷àñíèê³â â³äïîâ³äíî äî Çàãàëüíîãî êëàñèô³êàòîðà ñïåö³àë³çàö³¿ ñóää³â òà êàòåãîð³é, çàòâåðäæåíîãî íàêàçîì Äåðæàâíî¿ ñóäîâî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ Óêðà¿íè â³ä 21.12.2018 ¹ 622 (äàë³ - Êëàñèô³êàòîð), ö³é ñïðàâ³ ïîâèííà áóòè ïðèñâîºíà êàòåãîð³ÿ «Ñïðàâè, ùî âèíèêàþòü ç â³äíîñèí ïóáë³÷íî¿ ñëóæáè, çîêðåìà ñïðàâè ùîäî ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè» (êîä 106020000 Êëàñèô³êàòîðà). Íà ðîçãëÿä³ ö³º¿ ñïðàâè, ç îãëÿäó íà ð³øåííÿ çáîð³â ñóää³â Âåðõîâíîãî Ñóäó â Êàñàö³éíîìó àäì³í³ñòðàòèâíîìó ñóä³ â³ä 14.01.2019 ¹ 1, ç³ çì³íàìè, âíåñåíèìè ð³øåííÿì çáîð³â ñóää³â Âåðõîâíîãî Ñóäó â Êàñàö³éíîìó àäì³í³ñòðàòèâíîìó ñóä³ â³ä 27.12.2019 ¹ 33, ñïåö³àë³çóþòüñÿ ñóää³ Âåðõîâíîãî Ñóäó ó ñêëàä³ ñóäîâî¿ ïàëàòè ç ðîçãëÿäó ñïðàâ ùîäî âèáîð÷îãî ïðîöåñó òà ðåôåðåíäóìó, à òàêîæ çàõèñòó ïîë³òè÷íèõ ïðàâ ãðîìàäÿí. Ïåðñîíàëüíèé ñêëàä ñóäîâèõ ïàëàò Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ñêëàä³ Âåðõîâíîãî Ñóäó âèçíà÷åíî ð³øåííÿì çáîð³â ñóää³â Âåðõîâíîãî Ñóäó â Êàñàö³éíîìó àäì³í³ñòðàòèâíîìó ñóä³ â³ä 20.05.2019 ¹ 14, â³äïîâ³äíî äî ÿêîãî ñóää³ Êðàâ÷óê Â.Ì., Áåðíàçþê ß.Î., Æåëºçíèé ².Â. âõîäÿòü äî ñêëàäó ñóäîâî¿ ïàëàòè ç ðîçãëÿäó ñïðàâ ùîäî çàõèñòó ñîö³àëüíèõ ïðàâ é, â³äïîâ³äíî, íå íàä³ëåí³ ïîâíîâàæåííÿìè ðîçãëÿäàòè ñïîðè, ÿê³ íå â³äíåñåí³ äî ñïåö³àë³çàö³¿ ö³º¿ ïàëàòè, çîêðåìà, ñïðàâè, ùî âèíèêàþòü ç â³äíîñèí ïóáë³÷íî¿ ñëóæáè, çîêðåìà ñïðàâè ùîäî ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè (êîä 106020000 Êëàñèô³êàòîðà). ×àñòèíîþ 1 ñò. 39 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî çà íàÿâíîñò³ ï³äñòàâ, çàçíà÷åíèõ ó ñòàòòÿõ 36 - 38 öüîãî Êîäåêñó, ñóääÿ, ñåêðåòàð ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ, åêñïåðò, ñïåö³àë³ñò, ïåðåêëàäà÷ çîáîâ`ÿçàí³ çàÿâèòè ñàìîâ³äâ³ä. ³äïîâ³äíî äî ï. 5 ÷. 1 ñò. 36 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóääÿ íå ìîæå áðàòè ó÷àñò³ â ðîçãëÿä³ àäì³í³ñòðàòèâíî¿ ñïðàâè ³ ï³äëÿãຠâ³äâîäó (ñàìîâ³äâîäó) ó ðàç³ ïîðóøåííÿ ïîðÿäêó âèçíà÷åííÿ ñóää³ äëÿ ðîçãëÿäó ñïðàâè, âñòàíîâëåíîãî ñòàòòåþ 31 öüîãî Êîäåêñó. Ïèòàííÿ ïðî ñàìîâ³äâ³ä ñóää³ ìîæå áóòè âèð³øåíî ÿê äî, òàê ³ ï³ñëÿ â³äêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ (÷àñòèíà 1 ñòàòò³ 40 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè). Çà âèêëàäåíèõ îáñòàâèí, Ñóä ââàæàº, ùî ïðè âèçíà÷åíí³ ñóää³â äëÿ ðîçãëÿäó ö³º¿ ñïðàâè äîïóùåíî ïîìèëêó â ¿õ ñïåö³àë³çàö³¿, ùî º ïîðóøåííÿì ïîðÿäêó âèçíà÷åííÿ ñêëàäó ñóäó, âñòàíîâëåíîãî ñò. 31 ÊÀÑ Óêðà¿íè, òîìó çàÿâè ïðî ñàìîâ³äâ³ä ï³äëÿãàþòü çàäîâîëåííþ. Êåðóþ÷èñü ñò. 31, 36, 39, 40 ÊÀÑ Óêðà¿íè, Ñóä ÓÕÂÀËÈÂ: 1. Çàäîâîëüíèòè çàÿâè ñóää³â ïðî ñàìîâ³äâ³ä. 2. ³äâåñòè ñóää³â Êðàâ÷óêà Â.Ì., Áåðíàçþêà ß.Î., Æåëºçíîãî ².Â. â³ä ó÷àñò³ ó ðîçãëÿä³ ñïðàâè ¹ 420/12937/20 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî âèçíàííÿ ä³é ïðîòèïðàâíèìè, çîáîâ`ÿçàííÿ íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòè ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿, â³äøêîäóâàííÿ ìîðàëüíî¿ øêîäè. 3. Ïåðåäàòè ìàòåð³àëè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ¹ Ê/9901/27981/21 äî Ñåêðåòàð³àòó Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó äëÿ âèçíà÷åííÿ ñêëàäó ñóäó â ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó Êîäåêñîì àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, Ïîëîæåííÿì ïðî àâòîìàòèçîâàíó ñèñòåìó äîêóìåíòîîá³ãó ñóäó òà Òèì÷àñîâèìè çàñàäàìè âèêîðèñòàííÿ àâòîìàòèçîâàíî¿ ñèñòåìè äîêóìåíòîîá³ãó ñóäó òà âèçíà÷åííÿ ñêëàäó ñóäó ó Âåðõîâíîìó Ñóä³. Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿¿ ï³äïèñàííÿ ñóääÿìè òà íå ìîæå áóòè îñêàðæåíà. Ñóääÿ Â.Ì. Êðàâ÷óê Ñóääÿ ß.Î. Áåðíàçþê Ñóääÿ ².Â. Æåëºçíèé