Ухвала КАС ВС № 120/1655/20-а

ÓÕÂÀËÀ 27 êâ³òíÿ 2021 ðîêó ì. Êè¿â ñïðàâà ¹ 120/1655/20-à àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹ Ê/9901/13123/21 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ ñóää³-äîïîâ³äà÷à Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó Äàíèëåâè÷ Í.À., ïåðåâ³ðèâøè êàñàö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ ³ííèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 14 âåðåñíÿ 2020 ðîêó òà ïîñòàíîâó Ñüîìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 17 áåðåçíÿ 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 120/1655/20-à çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Æèòîìèðñüêîãî â³éñüêîâîãî ³íñòèòóòó ³ìåí³ Ñ.Ï. Êîðîëüîâà, â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî âèçíàííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ïðîòèïðàâíîþ òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿, ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: 14 êâ³òíÿ 2021 ðîêó êàñàö³éíà ñêàðãà íàä³éøëà äî Âåðõîâíîãî Ñóäó, ÿê ñóäó êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ â àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâàõ â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 327 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè. Ïîçèâà÷ 14.04.2020 çâåðíóâñÿ ³ç ïîçîâîì äî ³ííèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â ÿêîìó ïðîñèâ: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü Æèòîìèðñüêîãî â³éñüêîâîãî ³íñòèòóòó ³ì. Ñ.Ï. Êîðîëüîâà ùîäî íàðàõóâàííÿ â³äñîòê³â çà âèñëóãó ðîê³â â ìåíøîìó ðîçì³ð³ òà íåçä³éñíåííÿ ïåðåðàõóíêó; - çîáîâ`ÿçàòè Æèòîìèðñüêèé â³éñüêîâèé ³íñòèòóò ³ì. Ñ.Ï. Êîðîëüîâà çä³éñíèòè ïåðåðàõóíîê â³äñîòê³â çà âèñëóãó ðîê³â ç 31.10.2019 ïî 18.12.2019 òà âèïëàòèòè (äîïëàòèòè) éîìó ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ â ðîçì³ð³ 40% âèñëóãè ðîê³â; - âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü 190 íàâ÷àëüíîãî öåíòðó Æèòîìèðñüêîãî â³éñüêîâîãî ³íñòèòóòó ³ì. Ñ.Ï. Êîðîëüîâà (³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ) òà Æèòîìèðñüêîãî â³éñüêîâîãî ³íñòèòóòó ³ì. Ñ.Ï. Êîðîëüîâà ùîäî çàëó÷åííÿ ïîçèâà÷à äî ãîñïîäàðñüêèõ ðîá³ò (íå ïîâ`ÿçàíèõ ç íåñåííÿì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè); - ñòÿãíóòè ñîë³äàðíî ç â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 òà Æèòîìèðñüêîãî â³éñüêîâîãî ³íñòèòóòó ³ì. Ñ.Ï. Êîðîëüîâà òà âèïëàòèòè ïîçèâà÷ó ìîðàëüíó (íåìàéíîâó) êîìïåíñàö³þ ó ðîçì³ð³ 14000,00 ãðí. гøåííÿì ³ííèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 14 âåðåñíÿ 2020 ðîêó, ÿêå áóëî çàëèøåíî áåç çì³í ïîñòàíîâîþ Ñüîìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 17 áåðåçíÿ 2021 ðîêó, â çàäîâîëåíí³ ïîçîâó áóëî â³äìîâëåíî ïîâí³ñòþ. Ó êàñàö³éí³é ñêàðç³ ñêàðæíèêîì çàçíà÷åíî, ùî âîíà ïîäàíà íà ï³äñòàâ³ ïóíêòó 3 ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè, çã³äíî ç ÿêèì ï³äñòàâîþ êàñàö³éíîãî îñêàðæåííÿ ñóäîâèõ ð³øåíü, çàçíà÷åíèõ ó ÷àñòèí³ ïåðø³é ö³º¿ ñòàòò³, º íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ ñóäîì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ÷è ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà âèêëþ÷íî ÿêùî â³äñóòí³é âèñíîâîê Âåðõîâíîãî Ñóäó ùîäî ïèòàííÿ çàñòîñóâàííÿ íîðìè ïðàâà ó ïîä³áíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ òà ïóíêòó 4 ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ç ï³äñòàâ, ïåðåäáà÷åíèõ ï.1 ÷.2 ñòàòò³ 353 öüîãî Êîäåêñó. Ñóä çàçíà÷àº, ùî ïîäàþ÷è êàñàö³éíó ñêàðãó íà ï³äñòàâ³ ïóíêòó 3 ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè, â³äïîâ³äà÷ íå âêàçàâ, ÿêó ñàìå íîðìó ïðàâà (ïóíêò, ÷àñòèíó, ñòàòòþ) çàêîíó àáî ³íøîãî íîðìàòèâíî-ïðàâîâîãî àêòà ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íåïðàâèëüíî çàñòîñóâàâ, ùîäî ïèòàííÿ çàñòîñóâàííÿ ÿêî¿ â³äñóòí³é âèñíîâîê Âåðõîâíîãî Ñóäó, òà íå îá´ðóíòóâàâ ó ÷îìó ñàìå ïîëÿãຠïîìèëêà ñóäó ïðè çàñòîñóâàíí³ â³äïîâ³äíî¿ íîðìè ïðàâà, òà, ÿê íà äóìêó çàÿâíèêà, â³äïîâ³äíà íîðìà ïîâèííà çàñòîñîâóâàòèñÿ. Ïîäàíà êàñàö³éíà ñêàðãà â³äïîâ³äà÷à ì³ñòèòü öèòóâàííÿ ïóíêòó 3 ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè, âèêëàä îáñòàâèíè ñïðàâè, öèòàòè íîðìàòèâíèõ àêò³â, íåçãîäó ç ð³øåííÿìè ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é ç ï³äñòàâ íåïðàâèëüíîãî çàñòîñóâàííÿ ñóäàìè íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà òà ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. ³äïîâ³äíî äî ÷. 2 ñò.353 ÊÀÑ Óêðà¿íè ï³äñòàâîþ äëÿ ñêàñóâàííÿ ñóäîâèõ ð³øåíü ñóä³â ïåðøî¿ òà (àáî) àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é ³ íàïðàâëåííÿ ñïðàâè íà íîâèé ñóäîâèé ðîçãëÿä º ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, íà ÿê³ ïîñèëàºòüñÿ ñêàðæíèê ó êàñàö³éí³é ñêàðç³, ÿêå óíåìîæëèâèëî âñòàíîâëåííÿ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïðàâè, ÿêùî: 1) ñóä íå äîñë³äèâ ç³áðàí³ ó ñïðàâ³ äîêàçè, çà óìîâè âèñíîâêó ïðî îá´ðóíòîâàí³ñòü çàÿâëåíèõ ó êàñàö³éí³é ñêàðç³ ï³äñòàâ êàñàö³éíîãî îñêàðæåííÿ, ïåðåäáà÷åíèõ ïóíêòàìè 1, 2, 3 ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 328 öüîãî Êîäåêñó. Îòæå, Ñóä âêàçóº, ùî ñàìîãî ëèøå ïîñèëàííÿ â êàñàö³éí³é ñêàðç³ íà îñêàðæåííÿ ñóäîâèõ ð³øåíü ç ï³äñòàâ ïåðåäáà÷åíèõ ÷àñòèíîþ ñòàòò³ 353 öüîãî Êîäåêñó íå äîñòàòíüî, âêàçàíå ïîâèííî íàâîäèòèñü ó âçàºìîçâ`ÿçêó ³ç ï³äñòàâàìè êàñàö³éíîãî îñêàðæåííÿ, ïåðåäáà÷åíèìè ïóíêòàìè 1, 2, 3 ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 328 öüîãî Êîäåêñó. Âåðõîâíèé Ñóä çâåðòຠóâàãó íà òå, ùî â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 341 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïåðåãëÿäຠñóäîâ³ ð³øåííÿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, ÿê³ ñòàëè ï³äñòàâîþ äëÿ â³äêðèòòÿ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ, òà íà ï³äñòàâ³ âñòàíîâëåíèõ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ñïðàâè ïåðåâ³ðÿº ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ÷è àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà. Òàêèì ÷èíîì, ìåæ³ êàñàö³éíîãî ïåðåãëÿäó ñóäîâèõ ð³øåíü îáìåæåíî ï³äñòàâàìè, íà ÿêèõ ïîäàºòüñÿ êàñàö³éíà ñêàðãà, âèêëàäåíèìè ñêàðæíèêîì, òà çàçíà÷åíèìè â óõâàë³ ñóäó ï³äñòàâàìè äëÿ â³äêðèòòÿ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ. Ïóíêòîì 4 ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 332 ÊÀÑ Óêðà¿íè âñòàíîâëåíî, ùî êàñàö³éíà ñêàðãà íå ïðèéìàºòüñÿ äî ðîçãëÿäó ³ ïîâåðòàºòüñÿ ñóääåþ-äîïîâ³äà÷åì, çîêðåìà ÿêùî ó êàñàö³éí³é ñêàðç³ íå âèêëàäåí³ ïåðåäáà÷åí³ öèì Êîäåêñîì ï³äñòàâè äëÿ îñêàðæåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó. Âðàõîâóþ÷è ïðèïèñè ïóíêòó 4 ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 332 ÊÀÑ Óêðà¿íè, òà íå âèêëàäåííÿ â³äïîâ³äà÷åì ï³äñòàâ äëÿ êàñàö³éíîãî îñêàðæåííÿ ñóäîâèõ ð³øåíü ó äàí³é ñïðàâ³, âèçíà÷åíèõ ïóíêòàìè 3 òà 4 ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè, à ñàìå â³äïîâ³äà÷ íå âêàçàâ, ÿêó ñàìå íîðìó ïðàâà (ïóíêò, ÷àñòèíó, ñòàòòþ) çàêîíó àáî ³íøîãî íîðìàòèâíî-ïðàâîâîãî àêòà ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íåïðàâèëüíî çàñòîñóâàâ, ùîäî ïèòàííÿ çàñòîñóâàííÿ ÿêî¿ â³äñóòí³é âèñíîâîê Âåðõîâíîãî Ñóäó, òà íå îá´ðóíòóâàâ ó ÷îìó ñàìå ïîëÿãຠïîìèëêà ñóäó ïðè çàñòîñóâàíí³ â³äïîâ³äíî¿ íîðìè ïðàâà, òà, ÿê íà äóìêó çàÿâíèêà, â³äïîâ³äíà íîðìà ïîâèííà çàñòîñîâóâàòèñÿ, òîìó êàñàö³éíó ñêàðãó íåîáõ³äíî ïîâåðíóòè îñîá³, ÿêà ¿¿ ïîäàëà. Êåðóþ÷èñü ñòàòòåþ 248, ïóíêòîì 4 ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 332 ÊÀÑ Óêðà¿íè, Ñóä ÓÕÂÀËÈÂ: Êàñàö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ ³ííèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 14 âåðåñíÿ 2020 ðîêó òà ïîñòàíîâó Ñüîìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 17 áåðåçíÿ 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 120/1655/20-à çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Æèòîìèðñüêîãî â³éñüêîâîãî ³íñòèòóòó ³ìåí³ Ñ.Ï. Êîðîëüîâà, â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî âèçíàííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ïðîòèïðàâíîþ òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿 - ïîâåðíóòè îñîá³, ÿêà ¿¿ ïîäàëà. Êîï³þ äàíî¿ óõâàëè íàä³ñëàòè ó÷àñíèêàì ñïðàâè ó ïîðÿäêó, âèçíà÷åíîìó ñòàòòåþ 251 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ðîç`ÿñíèòè, ùî ïîâåðíåííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè íå ïîçáàâëÿº ïðàâà ïîâòîðíîãî çâåðíåííÿ äî ñóäó êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ â ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó çàêîíîì. Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿¿ ï³äïèñàííÿ òà íå ìîæå áóòè îñêàðæåíà. Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷ Í.À. Äàíèëåâè÷