Ухвала КАС ВС № 620/1022/21

ÓÕÂÀËÀ 30 ëèñòîïàäà 2021 ðîêó ì. Êè¿â ñïðàâà ¹ 620/1022/21 àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹ Ê/9901/40666/21 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: ñóää³-äîïîâ³äà÷à Ìàöåäîíñüêî¿ Â.Å., ñóää³â Äàíèëåâè÷ Í.À., Øåâöîâî¿ Í.Â., ïåðåâ³ðèâøè êàñàö³éíó ñêàðãó ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 íà óõâàëó Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 04 æîâòíÿ 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 620/1022/21 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî âèçíàííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ïðîòèïðàâíîþ òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿, - ÓÑÒÀÍÎÂÈÂ: ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóëàñü äî ñóäó ç ïîçîâîì äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüíîñò³ â³äïîâ³äà÷à, ÿêà ïîëÿãຠó íå çä³éñíåíí³ íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòè ïîçèâà÷ó ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà ÷àñ çàòðèìêè ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³ ç 22 òðàâíÿ 2018 ðîêó ïî äåíü ôàêòè÷íîãî ðîçðàõóíêó -24 ëèñòîïàäà 2020 ðîêó; çîáîâ`ÿçàííÿ â³äïîâ³äà÷à íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ïîçèâà÷ó ñåðåäí³é çàðîá³òîê çà ÷àñ çàòðèìêè ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³ ç 22 òðàâíÿ 2018 ðîêó ïî äåíü ôàêòè÷íîãî ðîçðàõóíêó - 24 ëèñòîïàäà 2020 ðîêó. гøåííÿì ×åðí³ã³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 29 êâ³òíÿ 2021 ðîêó ïîçîâ çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî. Âèçíàíî ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ùîäî íå íàðàõóâàííÿ òà íåâèïëàòè ÎÑÎÁÀ_1 ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà ÷àñ çàòðèìêè ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³ ç 22 òðàâíÿ 2018 ðîêó ïî 24 ëèñòîïàäà 2020 ðîêó. Ñòÿãíóòî ç ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 íà êîðèñòü ÎÑÎÁÀ_1 ñåðåäí³é çàðîá³òîê çà ÷àñ çàòðèìêè ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³ çà ïåð³îä ç 22 òðàâíÿ 2018 ðîêó ïî 24 ëèñòîïàäà 2020 ðîêó ó ðîçì³ð³ 16 577(ø³ñòíàäöÿòü òèñÿ÷ ï`ÿòñîò ñ³ìäåñÿò ñ³ì) ãðí 94 êîï. Ó çàäîâîëåíí³ ðåøòè ïîçîâíèõ âèìîã - â³äìîâëåíî. Ñòÿãíóòî çà ðàõóíîê áþäæåòíèõ àñèãíóâàíü ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 íà êîðèñòü ÎÑÎÁÀ_1 ñóäîâèé çá³ð ó ñóì³ 454,00 ãðí. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ³ç ð³øåííÿì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, â³äïîâ³äà÷åì ïîäàíî àïåëÿö³éíó ñêàðãó. Óõâàëîþ Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 04 æîâòíÿ 2021 ðîêó â³äìîâëåíî ó çàäîâîëåíí³ êëîïîòàííÿ ñêàðæíèêà ïðî ïðîäîâæåííÿ ñòðîêó óñóíåííÿ íåäîë³ê³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, àïåëÿö³éíó ñêàðãó ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 íà ð³øåííÿ ×åðí³ã³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 29 êâ³òíÿ 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 620/1022/21 - ïîâåðíóòî àïåëÿíòó. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ³ç óõâàëîþ ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, â³äïîâ³äà÷åì ïîäàíî êàñàö³éíó ñêàðãó äî Âåðõîâíîãî Ñóäó. Ïåðåâ³ðÿþ÷è äîâîäè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, êîëåã³ÿ ñóää³â âèõîäèòü ç íàñòóïíîãî. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè ó êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó ìîæóòü áóòè îñêàðæåí³ óõâàëè ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî â³äìîâó ó â³äêðèòò³ àáî çàêðèòòÿ àïåëÿö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ, ïðî ïîâåðíåííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ïðî çóïèíåííÿ ïðîâàäæåííÿ, ùîäî çàáåçïå÷åííÿ ïîçîâó òà çàì³íè çàõîäó çàáåçïå÷åííÿ ïîçîâó, ïðî â³äìîâó óõâàëèòè äîäàòêîâå ð³øåííÿ, ïðî ðîç`ÿñíåííÿ ð³øåííÿ ÷è â³äìîâó ó ðîç`ÿñíåíí³ ð³øåííÿ, ïðî âíåñåííÿ àáî â³äìîâó ó âíåñåíí³ âèïðàâëåíü ó ð³øåííÿ, ïðî ïîâåðíåííÿ çàÿâè ïðî ïåðåãëÿä ñóäîâîãî ð³øåííÿ çà íîâîâèÿâëåíèìè àáî âèêëþ÷íèìè îáñòàâèíàìè, ïðî â³äìîâó ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ çà íîâîâèÿâëåíèìè àáî âèêëþ÷íèìè îáñòàâèíàìè, ïðî â³äìîâó â çàäîâîëåíí³ çàÿâè ïðî ïåðåãëÿä ñóäîâîãî ð³øåííÿ çà íîâîâèÿâëåíèìè àáî âèêëþ÷íèìè îáñòàâèíàìè, ïðî çàì³íó ñòîðîíè ó ñïðàâ³, ïðî íàêëàäåííÿ øòðàôó â ïîðÿäêó ïðîöåñóàëüíîãî ïðèìóñó, îêðåì³ óõâàëè. Çã³äíî ç ïóíêòîì 5 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 333 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ â³äìîâëÿº ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³, ÿêùî ñóä ó ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó ÷àñòèíàìè äðóãîþ, òðåòüîþ ö³º¿ ñòàòò³, ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî êàñàö³éíà ñêàðãà º íåîá´ðóíòîâàíîþ. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 333 ÊÀÑ Óêðà¿íè ó ðàç³ îñêàðæåííÿ óõâàëè (êð³ì óõâàëè, ÿêîþ çàê³í÷åíî ðîçãëÿä ñïðàâè) ñóä ìîæå âèçíàòè êàñàö³éíó ñêàðãó íåîá´ðóíòîâàíîþ òà â³äìîâèòè ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ, ÿêùî ïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ íîðìè ïðàâà º î÷åâèäíèì ³ íå âèêëèêຠðîçóìíèõ ñóìí³â³â ùîäî ¿¿ çàñòîñóâàííÿ ÷è òëóìà÷åííÿ. Ç ìàòåð³àë³â êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ òà ð³øåíü, ÿê³ ì³ñòÿòüñÿ â ªäèíîìó äåðæàâíîìó ðåºñòð³ ñóäîâèõ ð³øåíü, âáà÷àºòüñÿ, ùî íå ïîãîäèâøèñü ³ç ïðèéíÿòèì ð³øåííÿì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ³éñüêîâîþ ÷àñòèíîþ ïîäàíî àïåëÿö³éíó ñêàðãó. ×àñòèíîþ ï`ÿòîþ ñòàòò³ 296 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî äî àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè äîäàºòüñÿ äîêóìåíò ïðî ñïëàòó ñóäîâîãî çáîðó. ³äïîâ³äíî äî ïðèïèñ³â ñòàòò³ 298 ÊÀÑ Óêðà¿íè ó âèïàäêó îôîðìëåííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ç ïîðóøåííÿì âèìîã, âñòàíîâëåíèõ ñòàòòåþ 296 öüîãî Êîäåêñó, äî òàêî¿ ñêàðãè çàñòîñîâóþòüñÿ ïîëîæåííÿ ñòàòò³ 169 öüîãî Êîäåêñó. Ïóíêòîì ïåðøèì ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 169 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî ïîçîâíà çàÿâà ïîâåðòàºòüñÿ ïîçèâà÷åâ³, ÿêùî ïîçèâà÷ íå óñóíóâ íåäîë³êè ïîçîâíî¿ çàÿâè, ÿêó çàëèøåíî áåç ðóõó, ó âñòàíîâëåíèé ñóäîì ñòðîê. Óõâàëîþ Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 29 ÷åðâíÿ 2021 ðîêó àïåëÿö³éíó ñêàðãó â³äïîâ³äà÷à çàëèøåíî áåç ðóõó, îñê³ëüêè àïåëÿíòîì íå íàäàíî äîêàç³â ñïëàòè ñóäîâîãî çáîðó, íàäàíî ñòðîê äëÿ óñóíåííÿ íåäîë³ê³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ïðîòÿãîì ï`ÿòè äí³â ç äíÿ îòðèìàííÿ êîﳿ ö³º¿ óõâàëè ñóäó â óñòàíîâëåíèé â í³é ñïîñ³á. Óõâàëîþ Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 06 âåðåñíÿ 2021 ðîêó çàäîâîëåíî êëîïîòàííÿ ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî ïðîäîâæåííÿ ñòðîêó äëÿ óñóíåííÿ íåäîë³ê³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ïðîäîâæåíî ñòðîê äëÿ óñóíåííÿ íåäîë³ê³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íà ï`ÿòü äí³â ç äíÿ îòðèìàííÿ êîﳿ ö³º¿ óõâàëè ñóäó. Ñòàíîì íà 04 æîâòíÿ 2021 ðîêó íåäîë³êè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íå áóëî óñóíóòî, ðàçîì ç òèì, â³äïîâ³äà÷åì ïîâòîðíî ïîäàíî êëîïîòàííÿ ïðî ïðîäîâæåííÿ ñòðîêó íà óñóíåííÿ íåäîë³ê³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè. Óõâàëîþ Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 04 æîâòíÿ 2021 ðîêó â³äìîâëåíî ó çàäîâîëåíí³ êëîïîòàííÿ ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî ïðîäîâæåííÿ ñòðîêó íà óñóíåííÿ íåäîë³ê³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, àïåëÿö³éíó ñêàðãó ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 íà ð³øåííÿ ×åðí³ã³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 29 êâ³òíÿ 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 620/1022/21- ïîâåðíóòî ñêàðæíèêó.  îá´ðóíòóâàííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, â³äïîâ³äà÷åì çàçíà÷åíî, ùî â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 íå ìàëà ìîæëèâîñò³ ñïëàòèòè ñóäîâèé çá³ð ó çâ`ÿçêó ³ç íåäîñòàòí³ì ô³íàíñóâàííÿì. Îäíàê, ñïëàòà ñóäîâîãî çáîðó º îáîâ`ÿçêîì ñêàðæíèêà, à òîìó íåâèêîíàííÿ öüîãî îáîâ`ÿçêó, à òàêîæ çëîâæèâàííÿ ³íøèìè ïðîöåñóàëüíèìè ïðàâàìè íå ìîæå ñâ³ä÷èòè ïðî íåçàêîíí³ñòü óõâàëè ñóäó. Ðàçîì ç òèì, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàçíà÷èâ, ùî àïåëÿíòó áóëî íàäàíî äîñòàòíüî ÷àñó, óïðîäîâæ ÿêîãî â³í ìàâ ðåàëüíó ìîæëèâ³ñòü óñóíóòè íåäîë³êè éîãî àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, àëå ñâî¿ì ïðàâîì íå ñêîðèñòàâñÿ. Êð³ì òîãî, çâåðòàþ÷èñü ç âêàçàíèì êëîïîòàííÿì àïåëÿíò íå íàäàâ æîäíèõ äîêàç³â, ÿê³ á ï³äòâåðäæóâàëè íàÿâí³ñòü ïðàâîâèõ ï³äñòàâ äëÿ ïðîäîâæåííÿ éîìó âêàçàíîãî ïðîöåñóàëüíîãî ñòðîêó. Ñóäîì çàóâàæåíî, ùî ïðîäîâæåííÿ äàíîãî ñòðîêó ïðèçâåäå äî çàòÿãóâàííÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ òà ïîðóøåííÿ ðîçóìíèõ ñòðîê³â âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ùîäî â³äêðèòòÿ àïåëÿö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ òà/àáî ïîâåðíåííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè. Òàêîæ ñóäîì çàçíà÷åíî, ùî â³ä ïîçèâà÷à íàä³éøëî êëîïîòàííÿ ïðî ïðèøâèäøåííÿ ðîçãëÿäó ö³º¿ ñïðàâè. Òàêèì ÷èíîì, ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî â³äñóòí³ñòü äîñòàòí³õ òà íåîáõ³äíèõ ïðàâîâèõ ï³äñòàâ, âèçíà÷åíèõ ñòàòòåþ 121 ÊÀÑ Óêðà¿íè, äëÿ ïðîäîâæåííÿ àïåëÿíòó ñòðîêó íà óñóíåííÿ íåäîë³ê³â éîãî àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè. Îñê³ëüêè íåäîë³êè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 , çàçíà÷åí³ â óõâàë³ ïðî çàëèøåííÿ ¿¿ áåç ðóõó ó âñòàíîâëåíèé ñóäîì ñòðîê àïåëÿíòîì íå óñóíóò³ - ñóä ïîâåðíóâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó. Ç îãëÿäó íà íàâåäåíå, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, ïîâåðòàþ÷è àïåëÿö³éíó ñêàðãó ñêàðæíèêó, ïðàâèëüíî çàñòîñóâàâ íîðìè ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà (ñòàòò³ 169, 298), ùî º î÷åâèäíèì ³ íå âèêëèêຠðîçóìíèõ ñóìí³â³â ùîäî ¿õ çàñòîñóâàííÿ ÷è òëóìà÷åííÿ, ùî, â ñâîþ ÷åðãó, â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 333 ÊÀÑ Óêðà¿íè º ï³äñòàâîþ äëÿ â³äìîâè ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³. Äîâîäè, âèêëàäåí³ ñêàðæíèêîì â êàñàö³éí³é ñêàðç³, íå ñïðîñòîâóþòü âèñíîâêè ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, íå íàâîäÿòü íîâèõ àðãóìåíò³â íà îá´ðóíòóâàííÿ âëàñíî¿ ïðàâîâî¿ ïîçèö³¿ àáî äîêàç³â âèêîíàííÿ óõâàëè ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî çàëèøåííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè áåç ðóõó. Óðàõîâóþ÷è, ùî çì³ñò îñêàðæóâàíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ òà îáñòàâèíè, íà ÿê³ ïîñèëàºòüñÿ ñêàðæíèê â îá´ðóíòóâàííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, ñâ³ä÷àòü ïðî ïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ ñóäîì íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà òà íå âèêëèêຠñóìí³â³â ùîäî ¿õ çàñòîñóâàííÿ ÷è òëóìà÷åííÿ, ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ âèçíàííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè íåîá´ðóíòîâàíîþ òà â³äìîâè ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ. ×åðåç â³äñóòí³ñòü ñêëàäó êîëå㳿 ñóää³â, ÿê³ âèçíà÷åí³ ïðîòîêîëîì àâòîìàòèçîâàíîãî ðîçïîä³ëó ñóäîâèõ ñïðàâ ì³æ ñóääÿìè äëÿ ðîçãëÿäó ö³º¿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, ó çâ`ÿçêó ç â³äïóñòêîþ ñóää³ Äàíèëåâè÷ Í.À., ðîçãëÿä ö³º¿ ñêàðãè â³äáóâñÿ ï³ñëÿ ¿¿ âèõîäó íà ðîáîòó. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 13, 169, 296, 298, 333 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, - ÓÕÂÀËÈÂ: ³äìîâèòè ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ çà êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 íà óõâàëó Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 04 æîâòíÿ 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 620/1022/21 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî âèçíàííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ïðîòèïðàâíîþ òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿. Êîï³þ äàíî¿ óõâàëè ðàçîì ç êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ òà äîäàíèìè äî ñêàðãè ìàòåð³àëàìè íàïðàâèòè ñêàðæíèêó. Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿¿ ï³äïèñàííÿ ñóääÿìè òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷ Â. Å. Ìàöåäîíñüêà Ñóää³ Í. À. Äàíèëåâè÷ Í. Â. Øåâöîâà