Постанова Третій апеляційний адміністративний суд № 280/397/21

ÒÐÅÒ²É ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À ³ ì å í å ì Ó ê ð à ¿ í è 01 ëèïíÿ 2021 ðîêó ì. Äí³ïðîñïðàâà ¹ 280/397/21 Òðåò³é àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: ãîëîâóþ÷îãî - ñóää³ Áîæêî Ë.À. (äîïîâ³äà÷), ñóää³â: Ëóêìàíîâî¿ Î.Ì., Äóðàñîâî¿ Þ.Â., ðîçãëÿíóâøè ó ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà óõâàëó Çàïîð³çüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 26.03.2021, óõâàëåíó ñóääåþ Êîíèøåâîé Î.Â., ïî ñïðàâ³ çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Çàïîð³çüê³é îáëàñò³, Çàïîð³çüêîãî îáëàñíîãî òåðèòîð³àëüíîãî öåíòðó êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ïðî âèçíàííÿ ä³é ïðîòèïðàâíèìè òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿,- â ñ ò à í î â è Â: Ó ñ³÷í³ 2021 äî Çàïîð³çüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó íàä³éøîâ àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ ÎÑÎÁÀ_1 äî Çàïîð³çüêîãî îáëàñíîãî òåðèòîð³àëüíîãî öåíòðó êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, ïðàâîíàñòóïíèê Çàïîð³çüêîãî îáëàñíîãî â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó), Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Çàïîð³çüê³é îáëàñò³ (äàë³ â³äïîâ³äà÷ 2), â ÿêîìó ïîçèâà÷ ïðîñèâ ñóä âèçíàòè íåïðàâîì³ðíèìè 䳿 Çàïîð³çüêîãî îáëàñíîãî òåðèòîð³àëüíîãî öåíòðó êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ùîäî â³äìîâè çä³éñíèòè ï³äãîòîâêó òà ïåðåäà÷ó Ãîëîâíîìó óïðàâë³ííþ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Çàïîð³çüê³é îáëàñò³ â³äïîâ³äí³ äîêóìåíòè äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ ïî âèñëóç³ ðîê³â ÎÑÎÁÀ_1 ; çîáîâ`ÿçàòè Çàïîð³çüêèé îáëàñíèé òåðèòîð³àëüíèé öåíòð êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè - çä³éñíèòè ï³äãîòîâêó äîêóìåíò³â ùîäî ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ ïîçèâà÷à, âðàõîâóþ÷è äîâ³äêó Öåíòðàëüíîãî àðõ³âó ÌÎ â³ä 13.06.2012 ðîêó, â ÿê³é çíà÷èòüñÿ ñòðîê ï³äòâåðäæåííÿ ïðîäîâæåííÿ ñëóæáè ç 27.08.1974 ðîêó; àíêåòè-çàïèòó â³ä 13.02.2014 ç๠79, äîâ³äêè Öåíòðàëüíîãî àðõ³âó ÌÎ â³ä 29 òðàâíÿ 2014 ðîêó, äàíèõ ïîñëóæíîãî ñïèñêó â îñîáîâ³é ñïðàâ³ òà íàäàòè â³äïîâ³äí³ äîêóìåíòè äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó Çàïîð³çüê³é îáëàñò³ äëÿ ïåðåðàõóíêó ÎÑÎÁÀ_1 ïåíñ³¿ â ïîðÿäêó ³ ñòðîêè, ïåðåäáà÷åí³ ï.24 Ïîðÿäêó ïîäàííÿ òà îôîðìëåííÿ äîêóìåíò³â äëÿ ïðèçíà÷åííÿ (ïåðåðàõóíêó) ïåíñ³é â³äïîâ³äíî äî ÇÓ Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á; çîáîâ`ÿçàòè Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Çàïîð³çüê³é îáëàñò³ ïðîâåñòè ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ ÎÑÎÁÀ_1 , â³äïîâ³äíî äî ñò.63 ÇÓ Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á; çîáîâ`ÿçàòè Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Çàïîð³çüê³é îáëàñò³ íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_1 , â³äïîâ³äíî äî ñò.55 ÇÓ Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á ïåíñ³þ çà âèñëóãîþ ðîê³â çà ìèíóëèé ÷àñ, ïî÷èíàþ÷è ç 05.07.1993. Óõâàëîþ Äí³ïðîïåòðîâñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 26 áåðåçíÿ 2021 ðîêó çàêðèòî ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ çà ïîçîâíîþ çàÿâîþ ÎÑÎÁÀ_1 . Ðîç`ÿñíåíî ïîçèâà÷ó, ùî çã³äíî ÷.2 ñò.239 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ó ðàç³ çàêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ ïîâòîðíå çâåðíåííÿ äî ñóäó ç³ ñïîðó ì³æ òèìè ñàìèìè ñòîðîíàìè, ïðî òîé ñàìèé ïðåäìåò ³ ç òèõ ñàìèõ ï³äñòàâ íå äîïóñêàºòüñÿ. Ïîñòàíîâëÿþ÷è óõâàëó ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, çîêðåìà, çàçíà÷èâ, ùî âðàõîâóþ÷è ïîëîæåííÿ ï.4 ÷.1 ñò.238 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ÿêîþ âèçíà÷åíî, ùî ñóä çàêðèâຠïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³, ÿêùî º òàê³, ùî íàáðàëè çàêîííî¿ ñèëè, ïîñòàíîâà ÷è óõâàëà ñóäó ïðî çàêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ ì³æ òèìè ñàìèìè ñòîðîíàìè, ïðî òîé ñàìèé ïðåäìåò ³ ç òèõ ñàìèõ ï³äñòàâ, òà çâàæàþ÷è íà òîé ôàêò, ùî ïîçîâí³ âèìîãè ÎÑÎÁÀ_1 çàÿâëåí³ îñòàíí³ì â ïîçîâí³é çàÿâ³ ó ñïðàâ³ ¹280/397/21 º àíàëîã³÷íèìè âèìîãàìè äî Áåðäÿíñüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó Çàïîð³çüêî¿ îáëàñò³ çà ðåçóëüòàòîì ðîçãëÿäó áóëà âèíåñåíà ïîñòàíîâà â³ä 15 ëèïíÿ 2015 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹310/2747/15-à (2-à/310/76/15). Íå ïîãîäèâøèñü ç óõâàëîþ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ïîçèâà÷ îñêàðæèâ éîãî â àïåëÿö³éíîìó ïîðÿäêó.  àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ ïîçèâà÷, ³ç ïîñèëàííÿì íà ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ïðîñèòü ñêàñóâàòè óõâàëó ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà íàïðàâèòè ñïðàâó äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Âèìîãè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ìîòèâîâàíî, çîêðåìà, òèì, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå âçÿòî äî óâàãè òîé ôàêò, ùî íîâ³ ï³äñòàâè äëÿ çâåðíåííÿ äî ñóäó âèíèêëè ï³ñëÿ îòðèìàííÿ â³äïîâ³äåé ç êîìïåòåíòíèõ ³íñòàíö³é â 2020 ðîö³ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè, òà ÿê äî òåïåð³øíüîãî ÷àñó ôàêòè÷íî ïèòàííÿ ùîäî â³äíîâëåííÿ éîãî ïðàâ íå ðîçãëÿíóòî ñóäîì, âðàõîâóþ÷è â³äìîâè â³äïîâ³äà÷³â ñòàíîì 2020 ð³ê. Ðîçãëÿä ñïðàâè çä³éñíåíî â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ïðèïèñ³â ñò. 311 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ïðîàíàë³çóâàâøè âèìîãè òà ï³äñòàâè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, âèâ÷èâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè â ¿õ ñóêóïíîñò³, ïðîàíàë³çóâàâøè ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà òàêèõ âèñíîâê³â. Ïîñòàíîâëÿþ÷è óõâàëó ïðî çàêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âêàçàâ íà ³ñíóâàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ ¹310/2747/15-à (2-à/310/76/15), ÿêèì âèð³øåíî ïîçîâí³ âèìîãè, ùî º ³äåíòè÷íèìè òèì, ÿê³ çàÿâëåíî ó äàí³é ñïðàâ³. Òàêîæ ñóä çàçíà÷èâ ïðî ³äåíòè÷í³ñòü ñóá`ºêòíîãî ñêëàäó ó íàâåäåíèõ ñïðàâàõ. Çâåðòàþ÷èñü äî Áåðäÿíñüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó Çàïîð³çüêî¿ îáëàñò³ ×óìàê À.². ïðîñèâ: âèçíàòè 䳿 ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 â îñîá³ íà÷àëüíèêà â³ää³ëó ñîö³àëüíîãî çàáåçïå÷åííÿ ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ÎÑÎÁÀ_2 ùîäî â³äìîâè éîìó ïðîâåñòè ïåðåðàõóíîê âèñëóãè ðîê³â íà ïåíñ³þ íåïðàâîì³ðíèìè; çîáîâ`ÿçàòè Çàïîð³çüêèé îáëàñíèé â³éñüêîâèé êîì³ñàð³àò ïðîâåñòè éîìó ïåðåðàõóíîê âèñëóãè ðîê³â íà ïåíñ³þ ç óðàõóâàííÿì äàòè âñòóïó íà â³éñüêîâó ñëóæáó 31.08.1971 ð., çàê³í÷åííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè 04.07.1993 ðîêó, ç óðàõóâàííÿì âèñëóãè ðîê³â çà ëüîòíó ñëóæáó 11 ì³ñÿö³â 11 äí³â ç óðàõóâàííÿì ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â ðàéîíàõ Êðàéíüî¿ Ï³âíî÷³ ç 09.08.1988 ð. ïî 04.07.1993 ð., ó ï³ëüãîâîìó íàðàõóâàíí³ 2 ðîêè 5 ì³ñÿö³â 12 äí³â òà íàïðàâèòè â³äïîâ³äí³ äîêóìåíòè â îðãàíè Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ â ïîðÿäêó òà ñòðîêè, ïåðåäáà÷åí³ ï. 24 Ïîðÿäêó íàäàííÿ òà îôîðìëåííÿ äîêóìåíò³â äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³é â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á; çîáîâ`ÿçàòè Çàïîð³çüê³é îáëàñíèé â³éñüêîâèé êîì³ñàð³àò íàïðàâèòè äî Äåïàðòàìåíòó áþäæåòíîãî ïëàíóâàííÿ òà ñîö³àëüíèõ ãàðàíò³é ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿ îñîáîâó ïåíñ³éíó ñïðàâó ÒÇ-54981 ÎÑÎÁÀ_1 äëÿ óòî÷íåííÿ âèñëóãè ðîê³â íà ïåíñ³þ íà ï³äñòàâ³ ñò. 2, 4 Óãîäè ïðî ïîðÿäîê ïåíñ³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ¿õ ðîäèí òà äåðæàâíîãî ñòðàõóâàííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â äåðæàâ-ó÷àñíèê³â Ñï³âäðóæíîñò³ Íåçàëåæíèõ Äåðæàâ â³ä 15 òðàâíÿ 1992 ðîêó; çîáîâ`ÿçàòè Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Çàïîð³çüê³é îáëàñò³ ï³ñëÿ ïåðåðàõóíêó âèñëóãè ðîê³â íà ïåíñ³þ, ïðîâåñòè ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ íà ï³äñòàâ³ ñò.. 63 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á; çîáîâ`ÿçàòè Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Çàïîð³çüê³é îáëàñò³ íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè éîìó â³äïîâ³äíî äî ñò.. 55 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á ïåíñ³þ çà âèñëóãîþ ðîê³â çà ìèíóëèé ÷àñ, ïî÷èíàþ÷è ç 05.07.1993 ðîêó äî íàðàõóâàííÿ ïåíñ³¿ ï³ñëÿ ïåðåðàõóíêó âèñëóãè ðîê³â íà ïåíñ³þ. гøåííÿì Áåðäÿíñüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó Çàïîð³çüêî¿ îáëàñò³ â³ä â³ä 15 ëèïíÿ 2015 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹310/2747/15-à (2-à/310/76/15). Ïîçîâí³ âèìîãè áóëî çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî, Çîáîâ`ÿçàíî Çàïîð³çüêèé îáëàñíèé âîºííèé êîì³ñàð³àò íàä³ñëàòè äî Äåïàðòàìåíòó áþäæåòíîãî ïëàíóâàííÿ òà ñîö³àëüíèõ ãàðàíò³é ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿ îñîáèñòó-ïåíñ³éíó ñïðàâó ÎÑÎÁÀ_1 ÒÇ- 54981 äëÿ óòî÷íåííÿ âèñëóãè ðîê³â íà ïåíñ³þ.  çàäîâîëåíí³ ðåøòè ïîçîâíèõ âèìîã â³äìîâëåíî. Çã³äíî ïóíêòó 4 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 238 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä çàêðèâຠïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ ÿêùî º òàê³, ùî íàáðàëè çàêîííî¿ ñèëè, ïîñòàíîâà ÷è óõâàëà ñóäó ïðî çàêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ ì³æ òèìè ñàìèìè ñòîðîíàìè, ïðî òîé ñàìèé ïðåäìåò ³ ç òèõ ñàìèõ ï³äñòàâ. Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàçíà÷àº, ùî îñêàðæóâàíà óõâàëà ñóäó ïðî çàêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³, ÿêà ôàêòè÷íî îá´ðóíòîâàíà ³ñíóâàííÿì ð³øåííÿ ñóäó ì³æ òèìè ñàìèìè ñòîðîíàìè, ùî ³ â äàí³é ñïðàâ³, ïðî òîé ñàìèé ïðåäìåò ³ ç òèõ ñàìèõ ï³äñòàâ, íå ´ðóíòóºòüñÿ íà ïîëîæåííÿõ ïóíêòó 4 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 238 ÊÀÑ Óêðà¿íè, îñê³ëüêè äàíîþ ïðàâîâîþ íîðìîþ âñòàíîâëþºòüñÿ íåîáõ³äí³ñòü ³ñíóâàííÿ ïîñòàíîâè ÷è óõâàëè ñóäó ïðî çàêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ, à íå ð³øåííÿ ñóäó ïî ñóò³ çàÿâëåíèõ ïîçîâíèõ âèìîã. Ç îãëÿäó íà çàçíà÷åíå, â³äïîâ³äí³ äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè º îá´ðóíòîâàíèìè, à ïîñèëàííÿ ñóäó íà ïóíêò 4 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 238 ÊÀÑ Óêðà¿íè ÿê ïðàâîâó ï³äñòàâó äëÿ çàêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ º áåçï³äñòàâíèìè. Êð³ì òîãî, ïîð³âíþþ÷è ïðåäìåò ïîçîâó ó ñïðàâ³ ¹310/2747/15-à (2-à/310/76/15) ³ â äàí³é ñïðàâ³, âáà÷àºòüñÿ, ùî ê³ëüê³ñòü çàÿâëåíèõ ïîçîâíèõ âèìîã º â³äì³ííîþ, ùî ïîêëàäຠíà ñóä îáîâ`ÿçîê ðåòåëüíîãî äîñë³äæåííÿ çì³ñòó äàíèõ âèìîã â ö³ëÿõ âñòàíîâëåííÿ îáñòàâèí ¿õ âèð³øåíîñò³ â³äïîâ³äíèì ñóäîâèì ð³øåííÿì. Çàçíà÷åíå çàëèøèëîñü ïîçà óâàãîþ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Çà äàíèõ îáñòàâèí êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî óõâàëà ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â³ä 26 áåðåçíÿ 2021 ðîêó ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ ³ç íàïðàâëåííÿì ñïðàâè äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó. Íà ï³äñòàâ³ âèêëàäåíîãî, êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 243, 311, 320, 321, 322, 325, 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä, - ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 - çàäîâîëüíèòè. Óõâàëó Çàïîð³çüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 26.03.2021 - ñêàñóâàòè. Ñïðàâó íàïðàâèòè äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Ïîñòàíîâà ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà êàñàö³éíîìó îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ãîëîâóþ÷èé - ñóääÿ Ë.À. Áîæêî ñóääÿ Î.Ì. Ëóêìàíîâà ñóääÿ Þ. Â. Äóðàñîâà