Постанова 4855 № 640/29682/20
від 21.07.2021 ·ØÎÑÒÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ Ñïðàâà ¹ 640/29682/20 Ñóääÿ (ñóää³) ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿: Êóçüìåíêî Â.À. ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 21 ëèïíÿ 2021 ðîêó ì. Êè¿â Øîñòèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³-äîïîâ³äà÷à Ãëóùåíêî ß.Á., ñóää³â Ïèëèïåíêî Î.ª., ×åðï³öüêî¿ Ë.Ò., ñåêðåòàðÿ Ñòðîÿíîâñüêî¿ Î.Â., ðîçãëÿíóâøè ó ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ ñïðàâó çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ì³ñò³ Êèºâ³ ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ â³äìîâè òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿, çà àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ì³ñò³ Êèºâ³ íà ð³øåííÿ Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 29 êâ³òíÿ 2021 ðîêó, - Â Ñ Ò À Í Î Â È Â: Ó ëèñòîïàä³ 2020 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 (äàë³ ïîçèâà÷, ÎÑÎÁÀ_1 ) çâåðíóëàñü ó ñóä ç ïîçîâîì äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ì³ñò³ Êèºâ³ (äàë³ â³äïîâ³äà÷, ÃÓ ÏÔÓ â ì. Êèºâ³) ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ â³äìîâó ùîäî ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ â³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü ñòàòò³ 55 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò îñ³á, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè» òà çîáîâ`ÿçàííÿ â³äïîâ³äà÷à ïðèçíà÷èòè, íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ç 16 ëèïíÿ 2020 ðîêó ïåíñ³þ â³äïîâ³äíî äî âèìîã ñòàòò³ 55 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò îñ³á, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè», à òàêîæ ñòÿãíåííÿ ìîðàëüíî¿ øêîäè â ñóì³ 5000,00 ãðí.  îá´ðóíòóâàííÿ ïîçîâíèõ âèìîã çàçíà÷àº, ùî â ïîðóøåííÿ âèìîã ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà â³äïîâ³äà÷ â³äìîâëÿºòüñÿ çä³éñíèòè íàðàõóâàííÿ ïåíñ³¿ ç³ çìåíøåííÿì ïåíñ³éíîãî â³êó íà ï³äñòàâ³ ïîëîæåíü ñòàòò³ 55 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò îñ³á, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè». гøåííÿì Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 29 êâ³òíÿ 2021 ðîêó ïîçîâ çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî. Âèçíàíî ïðîòèïðàâíèìè 䳿 ÃÓ ÏÔÓ â ì. Êèºâ³ ùîäî â³äìîâè â ïðèçíà÷åíí³ òà âèïëàòè ïåíñ³¿ ÎÑÎÁÀ_1 ÿê ó÷àñíèêó ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ òà çîáîâ`ÿçàíî â³äïîâ³äà÷à ïðèçíà÷èòè òà âèïëà÷óâàòè ïîçèâà÷ó ç 16 ëèïíÿ 2020 ðîêó ïåíñ³þ íà ï³äñòàâ³ ñòàòò³ 55 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè â íàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè» ³ç çìåíøåííÿì ïåíñ³éíîãî â³êó íà 8 ðîê³â ÿê ó÷àñíèêó ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ³ç ð³øåííÿì ñóäó, â³äïîâ³äà÷ ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é, ïîñèëàþ÷èñü íà ïîðóøåííÿ ñóäîì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, ïðîñèòü éîãî ñêàñóâàòè òà ïðèéíÿòè íîâå ð³øåííÿ, ÿêèì â çàäîâîëåíí³ ïîçîâó â³äìîâèòè.  îá´ðóíòóâàííÿ âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè çàçíà÷àº, ùî ïîçèâà÷åì íå íàäàíî äîâ³äêó ôîðìè 122, à òîìó ï³äñòàâè äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ ç³ çìåíøåííÿì ïåíñ³éíîãî â³êó â³äñóòí³. ³äçèâ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó íå íàäõîäèâ. Ðîçãëÿä ñïðàâè çä³éñíþºòüñÿ ó ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ íà ï³äñòàâ³ ïóíêòà 3 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 311 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè. Çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè òà äîâîäè ñêàðãè, êîëåã³ÿ ñóää³â óâàæàº, ùî àïåëÿö³éíó ñêàðãó ñë³ä çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ ñóäó áåç çì³í, ç òàêèõ ï³äñòàâ. Ñóäîì óñòàíîâëåíî, ùî ïîçèâà÷ º ó÷àñíèêîì ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ ó 1987 ðîö³, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ â³äïîâ³äíèì ïîñâ³ä÷åííÿì. ³äïîâ³äíî äî ïàñïîðòà ïîçèâà÷ íàðîäèëàñü ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ³ ñòàíîì íà 08 âåðåñíÿ 2020 ðîêó ¿é áóëî 52 ðîêè. Çã³äíî äîâ³äêè â³ä 25 ëèñòîïàäà 1992 ðîêó, âèäàíî¿ Îðåíäíèì ï³äïðèºìñòâîì ãðîìàäñüêîãî õàð÷óâàííÿ ì. Äæàíêîé ÀÐ Êðèì, ïîçèâà÷ ó ïåð³îä ç 06 êâ³òíÿ 1987 ðîêó ïî 29 êâ³òíÿ 1987 ðîêó ïðàöþâàëà â ì. ×îðíîáèëü, ² çîíà, ïóíêò õàð÷óâàííÿ ÑÒÎ (íàêàç ¹143 ïî îáñëóãîâóâàííþ õàð÷óâàííÿì ó÷àñíèê³â ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ), º ó÷àñíèêîì ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ òà êîðèñòóºòüñÿ ï³ëüãàìè ²² êàòåãî𳿠îñ³á, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó. ³äïîâ³äíî äî çàïèñ³â ¹1-4 ó òðóäîâ³é êíèæö³ ïîçèâà÷ ç 16 æîâòíÿ 1986 ðîêó ïî 29 æîâòíÿ 1987 ðîêó ïðàöþâàëà íà Äæàíêîéñüêîìó êîìá³íàò³ ãðîìàäñüêîãî õàð÷óâàííÿ - 1 ð³ê 0 ì³ñÿö³â 14 äí³â. 08 âåðåñíÿ 2020 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóëàñü äî â³äïîâ³äà÷à ³ç çàÿâîþ ïðî ïðèçíà÷åííÿ ¿é ïåíñ³¿ çà â³êîì ÿê ó÷àñíèêó ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 55 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò îñ³á, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè». Ëèñòîì â³ä 24 âåðåñíÿ 2020 ðîêó â³äïîâ³äà÷ â³äìîâèâ ó ïðèçíà÷åíí³ òàêî¿ ïåíñ³¿, îñê³ëüêè íàäàíà ïîçèâà÷åì äîâ³äêà ïðî ïåð³îä ó÷àñò³ â ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ íå â³äïîâ³äຠôîðì³, çàòâåðäæåí³é ïîñòàíîâîþ Äåðæàâíîãî Êîì³òåòó ÑÐÑÐ ïî ïðàö³ òà ñîö³àëüíèõ ïèòàííÿõ â³ä 09 áåðåçíÿ 1988 ðîêó ¹122. Òàêîæ çàçíà÷åíî, ùî äî çàãàëüíîãî ñòðàõîâîãî ñòàæó ïîçèâà÷à íå âðàõîâàíèé ïåð³îä ðîáîòè ç 16 æîâòíÿ 1986 ðîêó ïî 29 æîâòíÿ 1987 ðîêó, îñê³ëüêè çàïèñ ïðî çâ³ëüíåííÿ ç ï³äïðèºìñòâà íå çàñâ³ä÷åíèé ï³äïèñîì êåð³âíèêà ï³äïðèºìñòâà àáî ñïåö³àëüíî óïîâíîâàæåíîþ íèì îñîáîþ ç äîäåðæàííÿì âèìîã ïóíêòó 2.27 ãëàâè 2 ²íñòðóêö³¿ ïðî ïîðÿäîê âåäåííÿ òðóäîâèõ êíèæîê ïðàö³âíèê³â â³ä 29 ëèïíÿ 1993 ðîêó ¹53 (³ç çì³íàìè). Óâàæàþ÷è òàêå ð³øåííÿ â³äïîâ³äà÷à ïðîòèïðàâíèìè, ïîçèâà÷ çâåðíóëàñü ç ïîçîâîì äî ñóäó. Ïîñòàíîâëÿþ÷è ð³øåííÿ ïðî çàäîâîëåííÿ ïîçîâó, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî íàÿâíå ó ïîçèâà÷à ïîñâ³ä÷åííÿ ó÷àñíèêà ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ º äîñòàòí³ì äîêàçîì íà ï³äòâåðäæåííÿ ôàêòà ¿¿ ïåðåáóâàííÿ ó çîí³ â³ä÷óæåííÿ, à çàïèñ ó òðóäîâ³é êíèæö³ ïðî ðîáîòó íà Îðåíäíîìó ï³äïðèºìñòâ³ ãðîìàäñüêîãî õàð÷óâàííÿ ì. Äæàíêîé ÀÐ Êðèì îôîðìëåíèé íàëåæíèì ÷èíîì òà äຠïðàâî íà çàðàõóâàííÿ ïåð³îäó ðîáîòè äî ñòðàõîâîãî ñòàæà. Íàäàþ÷è ïðàâîâó îö³íêó ñï³ðíèì ïðàâîâ³äíîñèíàì, êîëåã³ÿ ñóää³â ïðèõîäèòü äî íàñòóïíîãî. ×àñòèíîþ 2 ñòàòò³ 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿í³ ïåðåäáà÷åíî, ùî îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. Îñíîâí³ ïîëîæåííÿ ùîäî ðåàë³çàö³¿ êîíñòèòóö³éíîãî ïðàâà ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, íà îõîðîíó ¿õ æèòòÿ ³ çäîðîâ`ÿ âèçíà÷åí³ Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò îñ³á, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè» â³ä 28 ëþòîãî 1991 ðîêó ¹796-Õ²² ç íàñòóïíèìè çì³íàìè òà äîïîâíåííÿìè ó ðåäàêö³¿ íà ÷àñ âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí (äàë³ Çàêîíó Óêðà¿íè ¹796-Õ²²). Çà ïðèïèñàìè ïóíêòà 2 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 14 öüîãî Çàêîíó äî 2 êàòåãîð³¿, çîêðåìà, â³äíîñÿòüñÿ ó÷àñíèêè ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ, ÿê³ ïðàöþâàëè ó çîí³ â³ä÷óæåííÿ: ó 1987 ðîö³ - íå ìåíøå 14 êàëåíäàðíèõ äí³â, à òàêîæ ïîòåðï³ë³ â³ä ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 55 Çàêîíó Óêðà¿íè ¹796-Õ²² îñîáàì, ÿê³ ïðàöþâàëè àáî ïðîæèâàëè íà òåðèòîð³ÿõ ðàä³îàêòèâíîãî çàáðóäíåííÿ, ïåíñ³¿ íàäàþòüñÿ ³ç çìåíøåííÿì ïåíñ³éíîãî â³êó, âñòàíîâëåíîãî ñòàòòåþ 26 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ», çà íàÿâíîñò³ â³äïîâ³äíîãî ñòðàõîâîãî ñòàæó, çìåíøåíîãî íà ê³ëüê³ñòü ðîê³â çìåíøåííÿ ïåíñ³éíîãî â³êó, àëå íå ìåíøå 15 ðîê³â ñòðàõîâîãî ñòàæó, çîêðåìà, ó÷àñíèêàì ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ, ÿê³ ïðàöþâàëè ó 1987 ðîö³ ó çîí³ â³ä÷óæåííÿ íå ìåíøå 14 êàëåíäàðíèõ äí³â. ϳäïóíêòîì 5 ïóíêòà 2.1 Ïîðÿäêà ïîäàííÿ òà îôîðìëåííÿ äîêóìåíò³â äëÿ ïðèçíà÷åííÿ (ïåðåðàõóíêó) ïåíñ³é â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ», çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ ïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäà Óêðà¿íè â³ä 25 ëèñòîïàäà 2005 ðîêó ¹21-1 ïåðåäáà÷åíî, ùî äîêóìåíòè, ÿê³ çàñâ³ä÷óþòü îñîáëèâèé ñòàòóñ îñîáè: ïîñâ³ä÷åííÿ ó÷àñíèêà ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ òà äîâ³äêà ïðî ïåð³îä (ïåð³îäè) ó÷àñò³ â ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ çà ôîðìîþ, çàòâåðäæåíîþ ïîñòàíîâîþ Äåðæàâíîãî Êîì³òåòó ÑÐÑÐ ïî ïðàö³ òà ñîö³àëüíèõ ïèòàííÿõ â³ä 9 áåðåçíÿ 1988 ðîêó ¹ 122, àáî äîâ³äêà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè, ó ñêëàä³ ÿêî¿ îñîáà áðàëà ó÷àñòü ó ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ, àáî äîâ³äêà àðõ³âíî¿ óñòàíîâè, àáî ³íø³ ïåðâèíí³ äîêóìåíòè, â ÿêèõ çàçíà÷åíî ïåð³îä ðîáîòè, íàñåëåíèé ïóíêò ÷è îá`ºêò, äå îñîáîþ âèêîíóâàëèñü ðîáîòè ç ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ. Çà ðåçóëüòàòàìè àíàë³çà íàâåäåíèõ ïðàâîâèõ íîðì ì³ñöåâèé ñóä ä³éøîâ ïðàâèëüíîãî âèñíîâêà, ùî ïðàâî íà çìåíøåííÿ ïåíñ³éíîãî â³êó ìàþòü îñîáè, ÿê³ â óñòàíîâëåíîìó çàêîíîì ïîðÿäêó íàáóëè ñòàòóñó ó÷àñíèêà ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ òà ïðàöþâàëè âèçíà÷åíó ê³ëüê³ñòü äí³â ó çîí³ â³ä÷óæåííÿ. Ïðè öüîìó, îñíîâíèìè äîêóìåíòàìè, ùî ï³äòâåðäæóþòü ïåð³îä âèêîíàííÿ ðîá³ò ç ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ áåçïîñåðåäíüî â çîí³ â³ä÷óæåííÿ, º ïîñâ³ä÷åííÿ ó÷àñíèêà ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ òà äîâ³äêà çà ôîðìîþ, çàòâåðäæåíîþ ïîñòàíîâîþ Äåðæàâíîãî Êîì³òåòó ÑÐÑÐ ïî ïðàö³ òà ñîö³àëüíèõ ïèòàííÿõ â³ä 09 áåðåçíÿ 1988 ðîêó ¹ 122, àáî çà ¿¿ â³äñóòíîñò³ - ³íø³ ïåðâèíí³ äîêóìåíòè, ÿê³ ï³äòâåðäæóþòü âêàçàíèé ôàêò. ßê óñòàíîâëåíî ñóäîì, ïîçèâà÷ ìຠïîñâ³ä÷åííÿ ó÷àñíèêà ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ ó 1987 ðîö³ (êàòåãîð³ÿ 2). Îêð³ì òîãî, äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ ïîçèâà÷åì äî ïåíñ³éíîãî îðãàíà ïîäàíî äîâ³äêó, âèäàíó Îðåíäíèì ï³äïðèºìñòâîì ãðîìàäñüêîãî õàð÷óâàííÿ ì. Äæàíêîé (ÀÐ Êðèì), â³ä 25 ëèñòîïàäà 1992 ðîêó, â ÿê³é çàçíà÷åíèé ïåð³îä ðîáîòè - ç 06 êâ³òíÿ 1987 ðîêó ïî 29 êâ³òíÿ 1987 ðîêó, íàñåëåíèé ïóíêò - ì. ×îðíîáèëü (² çîíà) òà îá`ºêò, äå îñîáîþ âèêîíóâàëèñü ðîáîòè ç ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ - ïóíêò õàð÷óâàííÿ ÑÒÎ (ñòàíö³ÿ òåõí³÷íîãî îáñëóãîâóâàííÿ). Îòæå òàêà äîâ³äêà â³äïîâ³äຠôîðì³ 122 òà ì³ñòèòü âñ³ íåîáõ³äí³ äàíí³ äëÿ ï³äòâåðäæåííÿ ôàêòà ó÷àñò³ ïîçèâà÷à ó ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ. Çà íàÿâíîñò³ ïîñâ³ä÷åííÿ ó÷àñíèêà ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ (2 êàòåãîð³ÿ) òà âêàçàíî¿ äîâ³äêè, êîëåã³ÿ ñóää³â ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî ïîçèâà÷ ìຠïðàâî íà ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 55 Çàêîíó Óêðà¿íè ¹796-Õ²² ³ç çìåíøåííÿì ïåíñ³éíîãî â³êó. Àíàëîã³÷íà ïîçèö³ÿ âèêëàäåíà ó ïîñòàíîâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 27 ëþòîãî 2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 344/9789/17, â³ä 22 áåðåçíÿ 2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 588/538/16-à, â³ä 31 ëèïíÿ 2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 751/2050/17, â³ä 11 âåðåñíÿ 2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 714/69/17, â³ä 11 âåðåñíÿ 2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 221/1378/17. Òàêîæ êîëåã³ÿ ñóää³â óâàæຠïðàâèëüíèì âèñíîâîê ì³ñöåâîãî ñóäó ïðî çàðàõóâàííÿ äî ñòàæà ðîáîòè ïîçèâà÷à ïåð³îäà ðîáîòè íà Îðåíäíîìó ï³äïðèºìñòâ³ ãðîìàäñüêîãî õàð÷óâàííÿ ì. Äæàíêîé. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòà 2.4. ²íñòðóêö³¿ ïðî ïîðÿäîê âåäåííÿ òðóäîâèõ êíèæîê ¹58 â³ä 29 ëèïíÿ 1993 ðîêó, çàòâåðäæåíî¿ Ì³í³ñòåðñòâîì ïðàö³ Óêðà¿íè, ̳í³ñòåðñòâîì þñòèö³¿ Óêðà¿íè ³ ̳í³ñòåðñòâîì ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ Óêðà¿íè (äàë³ ²íñòðóêö³ÿ ¹58), óñ³ çàïèñè â òðóäîâ³é êíèæö³ ïðî ïðèéíÿòòÿ íà ðîáîòó, ïåðåâåäåííÿ íà ³íøó ïîñò³éíó ðîáîòó àáî çâ³ëüíåííÿ, à òàêîæ ïðî íàãîðîäè òà çàîõî÷åííÿ âíîñÿòüñÿ âëàñíèêîì àáî óïîâíîâàæåíèì íèì îðãàíîì ï³ñëÿ âèäàííÿ íàêàçó (ðîçïîðÿäæåííÿ), àëå íå ï³çí³øå òèæíåâîãî ñòðîêó, à â ðàç³ çâ³ëüíåííÿ - ó äåíü çâ³ëüíåííÿ ³ ïîâèíí³ òî÷íî â³äïîâ³äàòè òåêñòó íàêàçó (ðîçïîðÿäæåííÿ); çàïèñè âèêîíóþòüñÿ àðàáñüêèìè öèôðàìè; çàïèñè âèêîíóþòüñÿ àêóðàòíî, ðó÷êîþ êóëüêîâîþ àáî ç ïåðîì, ÷îðíèëîì ÷îðíîãî, ñèíüîãî àáî ô³îëåòîâîãî êîëüîð³â, ³ çàâ³ðÿþòüñÿ ïå÷àòêîþ çàïèñ ïðî çâ³ëüíåííÿ, à òàêîæ â³äîìîñò³ ïðî íàãîðîäæåííÿ òà çàîõî÷åííÿ. Ó ïóíêò³ 2.6 ö³º¿ ²íñòðóêö³¿ çàçíà÷åíî, ùî ó ðàç³ âèÿâëåííÿ íåïðàâèëüíîãî àáî íåòî÷íîãî çàïèñó â³äîìîñòåé ïðî ðîáîòó, ïåðåâåäåííÿ, à òàêîæ ïðî íàãîðîäæåííÿ òà çàîõî÷åííÿ òîùî, âèïðàâëåííÿ âèêîíóºòüñÿ âëàñíèêîì àáî óïîâíîâàæåíèì íèì îðãàíîì, äå áóëî çðîáëåíî â³äïîâ³äíèé çàïèñ. Âëàñíèê àáî óïîâíîâàæåíèé íèì îðãàí çà íîâèì ì³ñöåì ðîáîòè çîáîâ`ÿçàíèé íàäàòè ïðàö³âíèêó â öüîìó íåîáõ³äíó äîïîìîãó. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 56 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ» â³ä 05 ëèñòîïàäà 1991 ðîêó ¹1788-Õ²² äî ñòàæà ðîáîòè çàðàõîâóºòüñÿ ðîáîòà, âèêîíóâàíà íà ï³äñòàâ³ òðóäîâîãî äîãîâîðó íà ï³äïðèºìñòâàõ, â óñòàíîâàõ, îðãàí³çàö³ÿõ ³ êîîïåðàòèâàõ, íåçàëåæíî â³ä âèêîðèñòîâóâàíèõ ôîðì âëàñíîñò³ òà ãîñïîäàðþâàííÿ, à òàêîæ íà ï³äñòàâ³ ÷ëåíñòâà â êîëãîñïàõ òà ³íøèõ êîîïåðàòèâàõ, íåçàëåæíî â³ä õàðàêòåðó é òðèâàëîñò³ ðîáîòè ³ òðèâàëîñò³ ïåðåðâ. ßê óáà÷àºòüñÿ ³ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè, íà àðêóøàõ 2 - 3 òðóäîâî¿ êíèæêè ïîçèâà÷à íàÿâíèé çàïèñ ¹4 ïðî çâ³ëüíåííÿ ç 29 æîâòíÿ 1987 ðîêó çà âëàñíèì áàæàííÿì, ÿêèé çä³éñíåíèé ³íñïåêòîðîì â³ää³ëó êàäð³â Äæàíêîéñüêîãî êîìá³íàòó ãðîìàäñüêîãî õàð÷óâàííÿ Ë. Ïèñàðåâîþ òà çàñâ³ä÷åíèé ïå÷àòêîþ ï³äïðèºìñòâà, îäíàê, íå çàñâ³ä÷åíèé ï³äïèñîì êåð³âíèêà ï³äïðèºìñòâà àáî ñïåö³àëüíî óïîâíîâàæåíîþ îñîáîþ. Âîäíî÷àñ, òðóäîâà êíèæêà ì³ñòèòü ³íôîðìàö³þ ïðî òðóäîâèé ñòàæ ç â³äïîâ³äíèìè çàïèñàìè ïðî ðîáîòó ïîçèâà÷êè, çîêðåìà íà Äæàíêîéñüêîìó êîìá³íàò³ ãðîìàäñüêîãî õàð÷óâàííÿ ç 16 æîâòíÿ 1986 ðîêó ïî 29 æîâòíÿ 1987 ðîêó, à òàêîæ ì³ñòèòü ïîñèëàííÿ íà â³äïîâ³äí³ íàêàçè, íà ï³äñòàâ³ ÿêèõ çðîáëåíî çàïèñè ïðî ïðèéíÿòòÿ ïîçèâà÷êè íà ðîáîòó òà çâ³ëüíåííÿ ç ðîáîòè. ³äïîâ³äíî ïóíêòà 4 ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ì³í³ñòð³â Óêðà¿íè «Ïðî òðóäîâ³ êíèæêè ïðàö³âíèê³â» â³ä 27 êâ³òíÿ 1993 ðîêó ¹301 (äàë³ Ïîñòàíîâà ¹301) â³äïîâ³äàëüí³ñòü çà îðãàí³çàö³þ âåäåííÿ îáë³êó, çáåð³ãàííÿ ³ âèäà÷ó òðóäîâèõ êíèæîê ïîêëàäàºòüñÿ íà êåð³âíèêà ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè, îðãàí³çàö³¿, ïðåäñòàâíèöòâà ³íîçåìíîãî ñóá`ºêòà ãîñïîäàðþâàííÿ. Çà ïîðóøåííÿ âñòàíîâëåíîãî ïîðÿäêó âåäåííÿ, îáë³êó, çáåð³ãàííÿ ³ âèäà÷³ òðóäîâèõ êíèæîê ïîñàäîâ³ îñîáè íåñóòü äèñöèïë³íàðíó, à â ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì âèïàäêàõ ³íøó â³äïîâ³äàëüí³ñòü. Òàêèì ÷èíîì, ïðàö³âíèê íå â³äïîâ³äຠçà ïðàâèëüí³ñòü çàïèñ³â ó òðóäîâ³é êíèæö³ òà íå ïîâèíåí êîíòðîëþâàòè ðîáîòîäàâöÿ ùîäî ¿¿ çàïîâíåííÿ. Íà îñîáó íå ìîæå ïåðåêëàäàòèñü òÿãàð äîâåäåííÿ ïðàâäèâîñò³ ÷è äîñòîâ³ðíîñò³ äàíèõ, ùî çàçíà÷åí³ ó òðóäîâ³é êíèæö³. Ç íàâåäåíèõ ïðàâîâèõ ïîëîæåíü óáà÷àºòüñÿ, ùî çàêîíîäàâöåì ïîêëàäåíî îáîâ`ÿçîê âåäåííÿ òðóäîâèõ êíèæîê íà àäì³í³ñòðàö³þ ï³äïðèºìñòâ, òîìó ¿¿ íå íàëåæíå âåäåííÿ íå ìîæå ïîçáàâèòè ïîçèâà÷à ïðàâà íà âêëþ÷åííÿ ñï³ðíîãî ïåð³îäó ðîáîòè äî éîãî ñòðàõîâîãî ñòàæó ³ íà îòðèìàííÿ ïåíñ³¿ ç âðàõóâàííÿì òàêîãî ïåð³îäó. Àíàëîã³÷íà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ âèêëàäåíà ó ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 06 ëþòîãî 2018 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹ 677/277/17. Òàêîæ ó ïîñòàíîâ³ â³ä 24 òðàâíÿ 2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹490/12392/16-à Âåðõîâíèé Ñóä âèñëîâèâ ïîçèö³þ ïðî òå, ùî ïåâí³ íåäîë³êè ùîäî çàïîâíåííÿ òðóäîâî¿ êíèæêè íå ìîæóòü áóòè ï³äñòàâîþ äëÿ íåâðàõóâàííÿ â³äïîâ³äíîãî ïåð³îäó ðîáîòè äëÿ îáðàõóíêó ñòàæó ïðè ïðèçíà÷åíí³ ïåíñ³¿. Òàêèì ÷èíîì, ì³ñöåâèì ñóäîì çðîáëåíî ïðàâèëüíèé âèñíîâîê, ùî â³äñóòí³ñòü ï³äïèñó êåð³âíèêà ï³äïðèºìñòâà àáî ñïåö³àëüíî óïîâíîâàæåíî¿ îñîáè, ÿêèì ìàâ áóòè çàñâ³ä÷åíèé çàïèñ ïðî çâ³ëüíåííÿ ïîçèâà÷êè, íå ìîæå áóòè ï³äñòàâîþ íåâðàõóâàííÿ â³äïîâ³äíîãî ïåð³îäó ðîáîòè äëÿ îáðàõóíêó ñòàæó ïðè ïðèçíà÷åíí³ ïåíñ³¿, îñê³ëüêè ïîçèâà÷êà íå ìîæå â³äïîâ³äàòè çà ïðàâèëüí³ñòü îôîðìëåííÿ äîêóìåíò³â ³ â³äïîâ³äí³ñòü äîòðèìàííÿ âèìîã çàêîíîäàâñòâà íà ï³äïðèºìñòâ³. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 242 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ð³øåííÿ ñóäó ïîâèííî ´ðóíòóâàòèñÿ íà çàñàäàõ âåðõîâåíñòâà ïðàâà, áóòè çàêîííèì ³ îá´ðóíòîâàíèì. Çàêîííèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì â³äïîâ³äíî äî íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ïðè äîòðèìàíí³ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Îá´ðóíòîâàíèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì íà ï³äñòàâ³ ïîâíî ³ âñåá³÷íî ç`ÿñîâàíèõ îáñòàâèí â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³, ï³äòâåðäæåíèõ òèìè äîêàçàìè, ÿê³ áóëè äîñë³äæåí³ â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³, ç íàäàííÿì îö³íêè âñ³ì àðãóìåíòàì ó÷àñíèê³â ñïðàâè. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòà 1 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 315 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè çà íàñë³äêàìè ðîçãëÿäó àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íà ñóäîâå ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ìຠïðàâî çàëèøèòè àïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ñóäîâå ð³øåííÿ - áåç çì³í. Ïðèïèñè ñòàòò³ 316 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè âèçíà÷àþòü, ùî ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ àáî óõâàëó ñóäó - áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñóäîâå ð³øåííÿ óõâàëåíî ç äîòðèìàííÿì íîðì ÷èííîãî ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ³ ï³äñòàâè äëÿ éîãî ñêàñóâàííÿ â³äñóòí³. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 33, 34, 243, 311, 316, 321, 322, 325, 328, 329, 331 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ñóä, - Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ì³ñò³ Êèºâ³ çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. гøåííÿ Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 29 êâ³òíÿ 2021 ðîêó çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà êàñàö³éíîìó îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº, êð³ì âèïàäê³â, ïåðåäáà÷åíèõ ïóíêòîì 2 ÷àñòèíè 5 ñòàòò³ 328 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ ß.Á. Ãëóùåíêî Ñóää³ Î.ª. Ïèëèïåíêî Ë.Ò. ×åðï³öüêà