Постанова Перший апеляційний адміністративний суд № 200/15835/21

ÏÅÐØÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 10 ñ³÷íÿ 2023 ðîêó ñïðàâà ¹200/15835/21 ì. Äí³ïðî Ïåðøèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³: ѳâà÷åíêà ².Â., ñóää³â: Áëîõ³íà À.À., Ãàâðèùóê Ò.Ã., ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ àïåëÿö³éíó ñêàðãó Äîíåöüêî¿ îáëàñíî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ íà ð³øåííÿ Äîíåöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 29 ÷åðâíÿ 2022 ðîêó (ïîâíå ñóäîâå ð³øåííÿ ñêëàäåíî 29 ÷åðâíÿ 2022 ðîêó â ì. Ñëîâ`ÿíñüêó) ó ñïðàâ³ ¹ 200/15835/21 (ñóääÿ â ² ³íñòàíö³¿ Òàðàñåíêî ².Ì.) çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Äîíåöüêî¿ îáëàñíî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿, ÓÑÒÀÍÎÂÈÂ: ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì äî Äîíåöüêî¿ îáëàñíî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ â îñîá³ Ðåã³îíàëüíî¿ êîì³ñ³¿ ç âèçíà÷åííÿ ñòàòóñó îñ³á, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿, â ÿêîìó ïðîñèâ: 1) âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì ð³øåííÿ â³ä 16 áåðåçíÿ 2021 ðîêó Äîíåöüêî¿ îáëàñíî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ îáëàñíà â³éñüêîâî-öèâ³ëüíà àäì³í³ñòðàö³ÿ, â îñîá³ ðåã³îíàëüíî¿ êîì³ñ³¿ ç âèçíà÷åííÿ ñòàòóñó îñ³á, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, â ÷àñòèí³ âèçíàííÿ íå ï³äòâåðäæåíèì ôàêò âèêîíàííÿ ïîçèâà÷åì ðîá³ò ó çîí³ â³ä÷óæåííÿ; 2) ñêàñóâàòè ïðîòîêîë Ðåã³îíàëüíî¿ êîì³ñ³¿ ç âèçíà÷åííÿ ñòàòóñó îñ³á, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, â³ä 16 áåðåçíÿ 2021 ðîêó â ÷àñòèí³ âèçíàííÿ áåçï³äñòàâíî¿ âèäà÷³ ÎÑÎÁÀ_1 ïîñâ³ä÷åííÿ ó÷àñíèêà ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×ÀÅÑ; 3) ñêàñóâàòè ïðîòîêîë Ðåã³îíàëüíî¿ êîì³ñ³¿ ç âèçíà÷åííÿ ñòàòóñó îñ³á, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, â³ä 16 áåðåçíÿ 2021 ðîêó â ÷àñòèí³ â³äìîâè ó âèäà÷³ ÎÑÎÁÀ_1 , â³äïîâ³äíîãî ñòàòóñó; 4) çîáîâ`ÿçàòè ðåã³îíàëüíó êîì³ñ³þ ç âèçíà÷åííÿ ñòàòóñó îñ³á, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, ïîíîâèòè ï³ëüãè òà âèïëàòè ç ìîìåíòó ïðèïèíåííÿ.  îá´ðóíòóâàííÿ ïîçîâó çàçíà÷åíî, ùî ó 2018 ðîö³, íà ï³äñòàâ³ ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 11.07.2018 ¹ 551, óïðàâë³ííÿì ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ Âîëíîâàñüêî¿ ðàéîííî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ ïî÷àëàñÿ ðîáîòà ïî çàì³í³ ïîñâ³ä÷åíü ó÷àñíèê³â ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â ×îðíîáèëüñüêî¿ ÀÅÑ ó çâ`ÿçêó ç ÷èì ñïðàâà ïîçèâà÷à áóëà âçÿòà íà îïðàöþâàííÿ. ϳä ÷àñ îïðàöþâàííÿ ñïðàâè ç`ÿñóâàëîñü, ùî â³äñóòíº ï³äòâåðäæåííÿ ôàêòó âèêîíàííÿ ïîçèâà÷åì ðîá³ò ó çîí³ â³ä÷óæåííÿ, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì ìàòåð³àëè ñïðàâè áóëè íàïðàâëåí³ äî Êîì³ñ³¿ ç³ ñï³ðíèõ ïèòàíü âèçíà÷åííÿ ñòàòóñó îñ³á, ÿê³ áðàëè ó÷àñòü ó ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ. гøåííÿì Êîì³ñ³¿ ç³ ñï³ðíèõ ïèòàíü âèçíà÷åííÿ ñòàòóñó îñ³á, ÿê³ áðàëè ó÷àñòü ó ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ áóëî âèð³øåíî, ùî íå ï³äòâåðäæåíî ôàêò âèêîíàííÿ ðîá³ò ó çîí³ â³ä÷óæåííÿ, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ âèòÿãîì ç ïðîòîêîëó ¹ 1 çàñ³äàííÿ Êîì³ñ³¿ â³ä 16 áåðåçíÿ 2021 ðîêó. Íà ï³äñòàâ³ âèòÿãó ç ïðîòîêîëó ¹ 1 çàñ³äàííÿ Êîì³ñ³¿ çà ñï³ðíèõ ïèòàíü âèçíà÷åííÿ ñòàòóñó îñ³á, ÿê³ áðàëè ó÷àñòü ó ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ â³ä 16.03.2021 ïîçèâà÷ó áóëî çóïèíåíî íàäàííÿ ï³ëüã, âèïëàòè êîìïåíñàö³¿ âàðòîñò³ ïðîäóêò³â õàð÷óâàííÿ òà ùîð³÷íî¿ äîïîìîãè íà îçäîðîâëåííÿ ÿê³ ïåðåäáà÷åí³ Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè» òà îñîáîâà ñïðàâà ÎÑÎÁÀ_1 çàêðèòà. Îòæå, ïîçèâà÷ ââàæຠð³øåííÿ ðåã³îíàëüíî¿ êîì³ñ³¿ ç âèçíà÷åííÿ ñòàòóñó îñ³á, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, ÿêå ïðèéíÿòî 16 áåðåçíÿ 2021 ðîêó ó âèãëÿä³ ïðîòîêîëó ¹ 1 ïðî âèçíàííÿ áåçï³äñòàâíîþ âèäà÷³ ïîçèâà÷ó ïîñâ³ä÷åííÿ ó÷àñíèêà ËÍÀ íà ×ÀÅÑ ïðîòèïðàâíèì òà òàêèì, ùî ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ. гøåííÿì Äîíåöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 29 ÷åðâíÿ 2022 ðîêó ïîçîâ çàäîâîëåíî ïîâí³ñòþ. Âèçíàíî ïðîòèïðàâíèì ð³øåííÿ â³ä 16 áåðåçíÿ 2021 ðîêó Äîíåöüêî¿ îáëàñíî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ îáëàñíà â³éñüêîâî-öèâ³ëüíà àäì³í³ñòðàö³ÿ, â îñîá³ ðåã³îíàëüíî¿ êîì³ñ³¿ ç âèçíà÷åííÿ ñòàòóñó îñ³á, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, â ÷àñòèí³ âèçíàííÿ íå ï³äòâåðäæåíèì ôàêò âèêîíàííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ðîá³ò ó çîí³ â³ä÷óæåííÿ. Ñêàñîâàíî ïðîòîêîë Ðåã³îíàëüíî¿ êîì³ñ³¿ ç âèçíà÷åííÿ ñòàòóñó îñ³á, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, â³ä 16 áåðåçíÿ 2021 ðîêó â ÷àñòèí³ âèçíàííÿ áåçï³äñòàâíî¿ âèäà÷³ ÎÑÎÁÀ_1 ïîñâ³ä÷åííÿ ó÷àñíèêà ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×ÀÅÑ. Ñêàñîâàíî ïðîòîêîë Ðåã³îíàëüíî¿ êîì³ñ³¿ ç âèçíà÷åííÿ ñòàòóñó îñ³á, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, â³ä 16 áåðåçíÿ 2021 ðîêó â ÷àñòèí³ â³äìîâè ó âèäà÷³ ÎÑÎÁÀ_1 â³äïîâ³äíîãî ñòàòóñó. Çîáîâ`ÿçàíî ðåã³îíàëüíó êîì³ñ³þ ç âèçíà÷åííÿ ñòàòóñó îñ³á, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, ïîíîâèòè ÎÑÎÁÀ_1 ï³ëüãè òà âèïëàòè ç ìîìåíòó ¿õ ïðèïèíåííÿ. Íå ïîãîäèâøèñü ç òàêèì ñóäîâèì ð³øåííÿì, â³äïîâ³äà÷ ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é ïðîñèâ ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ì³ñöåâîãî ñóäó, ïðèéíÿòè íîâå, ÿêèì â³äìîâèòè â çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã â ïîâíîìó îáñÿç³, ïîñèëàþ÷èñü íà ïîðóøåííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà.  îá´ðóíòóâàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè çàçíà÷åíî, ùî îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ ùîäî â³äñóòíîñò³ ïðàâîâèõ ï³äñòàâ äëÿ ï³äòâåðäæåííÿ ñòàòóñó ó÷àñíèêà ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ ÎÑÎÁÀ_1 ïðèéìàëîñü Êîì³ñ³ºþ ç³ ñï³ðíèõ ïèòàíü âèçíà÷åííÿ ñòàòóñó îñ³á, ÿê³ áðàëè ó÷àñòü ó ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ (ïðîòîêîë â³ä 16 áåðåçíÿ 2021 ðîêó ¹ 1), ÿêó íå áóëî çàëó÷åíî ñòîðîíîþ ïî ñïðàâ³, íåçâàæàþ÷è íà òå, ùî Ðåã³îíàëüíà êîì³ñ³ÿ çàçíà÷àëà ïðî öå ó â³äçèâ³ íà àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ. Îòæå, ñóä ïðèéíÿâ ð³øåííÿ ïðî ïðàâà, ñâîáîäè, ³íòåðåñè òà (àáî) îáîâ`ÿçêè îñ³á, ÿê³ íå áóëè çàëó÷åí³ äî ó÷àñò³ ó ñïðàâ³, ùî º îáîâ`ÿçêîâîþ ï³äñòàâîþ äëÿ ñêàñóâàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ òà óõâàëåííÿ íîâîãî ð³øåííÿ ñóäó. Ó â³äçèâ³ íà àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ Ðåã³îíàëüíîþ êîì³ñ³ºþ íàäàâàëèñü äîêàçè íà ï³äòâåðäæåííÿ îáñòàâèí, âèçíà÷åíèõ ó â³äçèâ³, à ñàìó, ùî Ðåã³îíàëüíîþ êîì³ñ³ºþ íå ïðèéìàëîñÿ ð³øåííÿ â³ä 16 áåðåçíÿ 2021 ðîêó íà ï³äñòàâ³ ÿêîãî ÎÑÎÁÀ_1 íå ï³äòâåðäæåíî ñòàòóñ ó÷àñíèêà ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ. Ñóäîì íå âðàõîâàíî, ùî ó ðàç³ ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ Êîì³ñ³¿ ç³ ñï³ðíèõ ïèòàíü, ñàìå äàíó Êîì³ñ³þ ïðåäñòàâíèê Ïîçèâà÷à ìàâ áè ïðîñèòè ñóä çîáîâ`ÿçàòè ïðèéíÿòè ð³øåííÿ, ÿê ïðî òå çàçíà÷åíî â ñóäîâèõ ð³øåííÿõ â àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâàõ ¹ 200/1499/21 òà ¹ 640/14772/19. Àïåëÿö³éíèé ðîçãëÿä çä³éñíåíî â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ. ³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 308 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (äàë³ ÊÀÑ Óêðà¿íè) ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïåðåãëÿäຠñïðàâó çà íàÿâíèìè ó í³é ³ äîäàòêîâî ïîäàíèìè äîêàçàìè òà ïåðåâ³ðÿº çàêîíí³ñòü òà îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè. Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, çàñëóõàâøè äîïîâ³äü ñóää³-äîïîâ³äà÷à, ïåðåâ³ðèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè ³ îáãîâîðèâøè äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ïåðåâ³ðèâøè þðèäè÷íó îö³íêó îáñòàâèí ñïðàâè òà ïîâíîòó ¿õ âñòàíîâëåííÿ, äîñë³äèâøè ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ââàæຠçà íåîáõ³äíå âèìîãè, âèêëàäåí³ â àïåëÿö³éí³é ñêàðç³, çàäîâîëüíèòè, ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ. Ñóäàìè ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî íàñòóïíå. Ïîçèâà÷ ÎÑÎÁÀ_1 , ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 , ãðîìàäÿíèí Óêðà¿íè, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ ïàñïîðòîì ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_1 , ÐÍÎÊÏÏ ÍÎÌÅÐ_2 . ÎÑÎÁÀ_1 12 ÷åðâíÿ 1988 ðîêó áóâ ïðèçâàíèé Òåëüìàí³âñüêèì ðàéâ³éñüêîìàòîì íà ó÷áîâ³ çáîðè ç ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüêî¿ ÀÅÑ íà ïåð³îä ç 12 ÷åðâíÿ 1988 ðîêó äî 26 âåðåñíÿ 1988 ðîêó, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ äîâ³äêîþ ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 ¹ 67 â³ä 04 êâ³òíÿ 2007 ðîêó, Äîâ³äêîþ Â× ÍÎÌÅÐ_3 ¹ 2050/23 â³ä 25 âåðåñíÿ 1988 ðîêó, Äîâ³äêîþ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_3 á/í çã³äíî ÿêî¿ ç 14 ÷åðâíÿ 1988 ðîêó äî 26 âåðåñíÿ 1988 ðîêó ïîçèâà÷ ïðèéìàâ ó÷àñòü ó ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ òà óâåñü ÷àñ ïðàöþâàâ ó ì³ñöåâîñò³ ç ï³äâèùåíèì ð³âíåì ðàä³àö³¿ òà çàïèñàìè íà ñòîð³íö³ ¹ 13 ³éñüêîâîãî á³ëåòà ÍÑ ¹ 0245691 (çàïèñ ¹ 28) òà íà ñòîð³íö³ 24-25 âèäàíîãî íà ³ì`ÿ ïîçèâà÷à. ßê ó÷àñíèêó ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â ÎÑÎÁÀ_1 áóëî âèçíà÷åíî ñòàòóñ, ÿê îñîá³, ÿêà ïîñòðàæäàëà âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, òà 30 âåðåñíÿ 2010 ðîêó âèäàíî ïîñâ³ä÷åííÿ (êàòåãî𳿠1) Ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_4 ç âêëàäêîþ äî íüîãî ¹ 631476ñ â³ä 30 âåðåñíÿ 2010 ðîêó. Ó êâ³òí³ 2010 ðîêó, ó çâ`ÿçêó ³ç äîñÿãíåííÿì ÎÑÎÁÀ_1 â³êó 55 ðîê³â, éîìó, ÿê îñîá³, ÿêà ïîñòðàæäàëà âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, áóëî ïðèçíà÷åíî ïåíñ³þ çà â³êîì òà âèäàíî ïåíñ³éíå ïîñâ³ä÷åííÿ ¹ ÍÎÌÅÐ_2 . Íà ï³äñòàâ³ ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 11.07.2018 ¹ 551, óïðàâë³ííÿì ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ Âîëíîâàñüêî¿ ðàéîííî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ ïî÷àëàñü ðîáîòà ïî çàì³í³ ïîñâ³ä÷åíü ó÷àñíèê³â ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â ×îðíîáèëüñüêî¿ ÀÅÑ ó çâ`ÿçêó ç ÷èì ñïðàâà ïîçèâà÷à áóëà âçÿòà íà îïðàöþâàííÿ. гøåííÿì Êîì³ñ³¿ ç³ ñï³ðíèõ ïèòàíü âèçíà÷åííÿ ñòàòóñó îñ³á, ÿê³ áðàëè ó÷àñòü ó ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ, áóëî âèð³øåíî, ùî íå ï³äòâåðäæåíî ôàêò âèêîíàííÿ ðîá³ò ÎÑÎÁÀ_1 ó çîí³ â³ä÷óæåííÿ, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ Âèòÿãîì ïðîòîêîëó ¹ 1 çàñ³äàííÿì Êîì³ñ³¿ â³ä 16 áåðåçíÿ 2021 ðîêó. Íà ï³äñòàâ³ Âèòÿãó ç ïðîòîêîëó ¹ 1 çàñ³äàííÿ Êîì³ñ³¿ ç³ ñï³ðíèõ ïèòàíü âèçíà÷åííÿ ñòàòóñó îñ³á, ÿê³ áðàëè ó÷àñòü ó ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüêî¿ ÀÑÅ, â³ä 16.03.2021 ïîçèâà÷ó áóëî çóïèíåíî íàäàííÿ ï³ëüã, âèïëàòè êîìïåíñàö³¿ âàðòîñò³ ïðîäóêò³â õàð÷óâàííÿ òà ùîð³÷íî¿ äîïîìîãè íà îçäîðîâëåííÿ, ÿê³ ïåðåäáà÷åí³ Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè» òà îñîáîâà ñïðàâà ÎÑÎÁÀ_1 çàêðèòà. Ç ïðèâîäó ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ñóä çàçíà÷ຠíàñòóïíå. Ñòàòòåþ 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. Îñíîâí³ ïîëîæåííÿ ùîäî ðåàë³çàö³¿ êîíñòèòóö³éíîãî ïðàâà ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàòè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, íà îõîðîíó ¿õ æèòòÿ ³ çäîðîâ`ÿ òà ñòâîðþº ºäèíèé ïîðÿäîê âèçíà÷åííÿ êàòåãîð³é çîí ðàä³îàêòèâíî çàáðóäíåíèõ òåðèòîð³é, óìîâ ïðîæèâàííÿ ³ òðóäîâî¿ ä³ÿëüíîñò³ íà íèõ, ñîö³àëüíîãî çàõèñòó ïîòåðï³ëîãî íàñåëåííÿ, âèçíà÷ຠÇàêîí Óêðà¿íè â³ä 28.02.1991 ¹ 796-Õ²² «Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàòè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè» (äàë³ Çàêîí ¹ 796-Õ²²). Ïðèïèñàìè ñò. ñò. 10, 15 Çàêîíó ¹ 796-Õ²² âèçíà÷åíî, ùî ó÷àñíèêàìè ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×ÀÅÑ ââàæàþòüñÿ ãðîìàäÿíè, ÿê³, êð³ì ³íøèõ, áóëè òèì÷àñîâî íàïðàâëåí³ àáî â³äðÿäæåí³ ó 1986-1987 ðîêàõ äëÿ âèêîíàííÿ ðîá³ò ó çîí³ â³ä÷óæåííÿ, âêëþ÷àþ÷è ïðàö³âíèê³â äåðæàâíèõ, ãðîìàäñüêèõ, ³íøèõ ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ ³ îðãàí³çàö³é íåçàëåæíî â³ä ¿õ â³äîì÷î¿ ï³äïîðÿäêîâàíîñò³, à òàêîæ ò³, õòî ïðàöþâàâ íå ìåíøå 14 êàëåíäàðíèõ äí³â ó 1986 ðîö³ íà ä³þ÷èõ ïóíêòàõ ñàí³òàðíî¿ îáðîáêè íàñåëåííÿ ³ äåçàêòèâàö³¿ òåõí³êè. Ïåðåë³ê öèõ ïóíêò³â âèçíà÷àºòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. ³äïîâ³äíî äî ñò. 15 Çàêîíó 796-Õ²² ï³äñòàâàìè äëÿ âèçíà÷åííÿ ñòàòóñó ó÷àñíèêà ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ º ïåð³îä ðîáîòè (ñëóæáè) ó çîí³ â³ä÷óæåííÿ, ùî ï³äòâåðäæåíî â³äïîâ³äíèìè äîêóìåíòàìè. Ïóíêòîì 2 ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè «Äåÿê³ ïèòàííÿ âèäà÷³ ïîñâ³ä÷åíü îñîáàì, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, òà ³íøèì êàòåãîð³ÿì ãðîìàäÿí» â³ä 11.07.2018 ¹ 551 (äàë³ Ïîñòàíîâà ¹ 551), ÿêîþ çàòâåðäæåíî Ïîðÿäîê âèäà÷³ ïîñâ³ä÷åíü îñîáàì, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, òà ³íøèì êàòåãîð³ÿì ãðîìàäÿí, à òàêîæ çàòâåðäæåíî íîâ³ çðàçêè ïîñâ³ä÷åíü, ùî âèäàþòüñÿ îñîáàì, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, ãðîìàäÿíàì, ÿê³ áðàëè ó÷àñòü ó ë³êâ³äàö³¿ ³íøèõ ÿäåðíèõ àâàð³é, ó ÿäåðíèõ âèïðîáóâàííÿõ, ó â³éñüêîâèõ íàâ÷àííÿõ ³ç çàñòîñóâàííÿì ÿäåðíî¿ çáðî¿, ó ñêëàäàíí³ ÿäåðíèõ çàðÿä³â òà ïðîâåäåíí³ íà íèõ ðåãëàìåíòíèõ ðîá³ò, ãðîìàäÿíàì, ÿê³ ïîñòðàæäàëè â³ä ðàä³îàêòèâíîãî îïðîì³íåííÿ âíàñë³äîê áóäü-ÿêî¿ àâàð³¿, ïîðóøåííÿ ïðàâèë åêñïëóàòàö³¿ îáëàäíàííÿ ç ðàä³îàêòèâíîþ ðå÷îâèíîþ, ïîðóøåííÿ ïðàâèë çáåð³ãàííÿ ³ çàõîðîíåííÿ ðàä³îàêòèâíèõ ðå÷îâèí, ùî ñòàëîñÿ íå ç âèíè ïîòåðï³ëèõ, äðóæèí³ (÷îëîâ³êó) ïîìåðëîãî (ïîìåðëî¿) ãðîìàäÿíèíà (ãðîìàäÿíêè) ç ÷èñëà ó÷àñíèê³â ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ (ïîòåðï³ëèõ), ñìåðòü ÿêîãî (ÿêî¿) ïîâ`ÿçàíà ç ×îðíîáèëüñüêîþ êàòàñòðîôîþ àáî ç ó÷àñòþ ó ë³êâ³äàö³¿ ³íøèõ ÿäåðíèõ àâàð³é, ó ÿäåðíèõ âèïðîáóâàííÿõ, ó â³éñüêîâèõ íàâ÷àííÿõ ³ç çàñòîñóâàííÿì ÿäåðíî¿ çáðî¿, ó ñêëàäàíí³ ÿäåðíèõ çàðÿä³â òà ïðîâåäåíí³ íà íèõ ðåãëàìåíòíèõ ðîá³ò, îï³êóíàì ä³òåé (íà ÷àñ îï³êóíñòâà) ïîìåðëîãî (ïîìåðëî¿) ãðîìàäÿíèíà (ãðîìàäÿíêè), ñìåðòü ÿêîãî (ÿêî¿) ïîâ`ÿçàíà ç ×îðíîáèëüñüêîþ êàòàñòðîôîþ, çã³äíî ç äîäàòêàìè 1-14. Ïóíêòîì 7 Ïîñòàíîâè ¹ 551 âèçíà÷åíî, ùî Ðàä³ ì³í³ñòð³â Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì, îáëàñíèì, Êè¿âñüê³é òà Ñåâàñòîïîëüñüê³é ì³ñüêèì äåðæàâíèì àäì³í³ñòðàö³ÿì: - çàáåçïå÷èòè ñâîº÷àñíó âèäà÷ó ïîñâ³ä÷åíü ³ âêëàäîê äî íèõ; - óòâîðèòè ó ì³ñÿ÷íèé ñòðîê ï³ñëÿ íàáðàííÿ ÷èííîñò³ ö³ºþ ïîñòàíîâîþ êîì³ñ³þ ç âèçíà÷åííÿ ñòàòóñó îñ³á, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, òà ³íøèõ êàòåãîð³é ãðîìàäÿí, òà çàòâåðäèòè â³äïîâ³äíå ïîëîæåííÿ; - ïðîâåñòè äî 1 ñ³÷íÿ 2022 ð. çàì³íó ïîñâ³ä÷åíü ó çâ`ÿçêó ³ç çàòâåðäæåííÿì íîâèõ çðàçê³â ïîñâ³ä÷åíü: - îñîáè, ÿêà ïîñòðàæäàëà âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè (êàòåãîð³ÿ 1); - ó÷àñíèêà ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ (êàòåãî𳿠2 ³ 3) ç ÷èñëà ãðîìàäÿí, ÿê³ áðàëè ó÷àñòü ó ë³êâ³äàö³¿ ³íøèõ ÿäåðíèõ àâàð³é, ó ÿäåðíèõ âèïðîáóâàííÿõ, â³éñüêîâèõ íàâ÷àííÿõ ³ç çàñòîñóâàííÿì ÿäåðíî¿ çáðî¿, ñêëàäàíí³ ÿäåðíèõ çàðÿä³â òà ïðîâåäåíí³ íà íèõ ðåãëàìåíòíèõ ðîá³ò; - îñîáè, ÿêà ïîòåðï³ëà âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè (êàòåãîð³ÿ 2), ç ÷èñëà ïîñòðàæäàëèõ â³ä ðàä³àö³éíîãî îïðîì³íåííÿ çà ³íøèõ îáñòàâèí íå ç âëàñíî¿ âèíè. ³äïîâ³äíî äî ï. 2 Ïîðÿäêó ¹ 551 ïîñâ³ä÷åííÿ º äîêóìåíòîì, ùî ï³äòâåðäæóº ñòàòóñ îñ³á, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, áðàëè ó÷àñòü ó ë³êâ³äàö³¿ ³íøèõ ÿäåðíèõ àâàð³é, ó ÿäåðíèõ âèïðîáóâàííÿõ, ó â³éñüêîâèõ íàâ÷àííÿõ ³ç çàñòîñóâàííÿì ÿäåðíî¿ çáðî¿, ó ñêëàäàíí³ ÿäåðíèõ çàðÿä³â òà ïðîâåäåíí³ íà íèõ ðåãëàìåíòíèõ ðîá³ò, ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè â³ä ðàä³îàêòèâíîãî îïðîì³íåííÿ âíàñë³äîê áóäü-ÿêî¿ àâàð³¿, ïîðóøåííÿ ïðàâèë åêñïëóàòàö³¿ îáëàäíàííÿ ç ðàä³îàêòèâíîþ ðå÷îâèíîþ, ïîðóøåííÿ ïðàâèë çáåð³ãàííÿ ³ çàõîðîíåííÿ ðàä³îàêòèâíèõ ðå÷îâèí, ùî ñòàëîñÿ íå ç âèíè ïîòåðï³ëèõ, äðóæèí (÷îëîâ³ê³â) ïîìåðëèõ ãðîìàäÿí ç ÷èñëà ó÷àñíèê³â ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ (ïîòåðï³ëèõ), ñìåðòü ÿêèõ ïîâ`ÿçàíà ç ×îðíîáèëüñüêîþ êàòàñòðîôîþ àáî ç ó÷àñòþ ó ë³êâ³äàö³¿ ³íøèõ ÿäåðíèõ àâàð³é, ó ÿäåðíèõ âèïðîáóâàííÿõ, ó â³éñüêîâèõ íàâ÷àííÿõ ³ç çàñòîñóâàííÿì ÿäåðíî¿ çáðî¿, ó ñêëàäàíí³ ÿäåðíèõ çàðÿä³â òà ïðîâåäåíí³ íà íèõ ðåãëàìåíòíèõ ðîá³ò, à òàêîæ îï³êóíàì ä³òåé (íà ÷àñ îï³êóíñòâà) ïîìåðëèõ ãðîìàäÿí, ñìåðòü ÿêèõ ïîâ`ÿçàíà ç ×îðíîáèëüñüêîþ êàòàñòðîôîþ, ³ íàäຠïðàâî êîðèñòóâàòèñÿ ï³ëüãàìè òà êîìïåíñàö³ÿìè, âñòàíîâëåíèìè Çàêîíîì Óêðà¿íè Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè (äàë³ - Çàêîí), ³íøèìè àêòàìè çàêîíîäàâñòâà. ³äïîâ³äíî äî ï. 3 Ïîðÿäêó ¹ 551 îñîáàì ç ³íâàë³äí³ñòþ ç ÷èñëà ó÷àñíèê³â ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ, ùîäî ÿêèõ óñòàíîâëåíî ïðè÷èííèé çâ`ÿçîê ³íâàë³äíîñò³ ç ×îðíîáèëüñüêîþ êàòàñòðîôîþ, õâîðèì âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè íà ïðîìåíåâó õâîðîáó, â³äíåñåíèì äî êàòåãî𳿠1, âèäàþòüñÿ ïîñâ³ä÷åííÿ Ó÷àñíèê ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ ó 19__ ðîö³ (êàòåãîð³ÿ 1) ñå𳿠À ñèíüîãî êîëüîðó. ³äïîâ³äíî äî ï. 11 Ïîðÿäêó ¹ 551 ïîñâ³ä÷åííÿ âèäàþòüñÿ óïîâíîâàæåíèìè îðãàíàìè çà ì³ñöåì ïðîæèâàííÿ (ðåºñòðàö³¿) îñîáè íà ï³äñòàâ³ ð³øåíü êîì³ñ³é ç âèçíà÷åííÿ ñòàòóñó îñ³á, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, òà ³íøèõ êàòåãîð³é ãðîìàäÿí, óòâîðåíèõ óïîâíîâàæåíèìè îðãàíàìè (äàë³ - ðåã³îíàëüí³ êîì³ñ³¿). Ïîñâ³ä÷åííÿ âèäàþòüñÿ: 1) ó÷àñíèêàì ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ - íà ï³äñòàâ³ îäíîãî ç òàêèõ äîêóìåíò³â: - äîâ³äêè ïðî ï³äâèùåíó îïëàòó ïðàö³ â çîí³ â³ä÷óæåííÿ ³ç çàçíà÷åííÿì ê³ëüêîñò³ äí³â ³ íàñåëåíîãî ïóíêòó, ï³äòâåðäæåíî¿ ïåðâèííèìè äîêóìåíòàìè (íàêàç ÷è ðîçïîðÿäæåííÿ ïðî â³äðÿäæåííÿ äî çîíè â³ä÷óæåííÿ ³ç çàçíà÷åííÿì ïåð³îäó ðîáîòè (ñëóæáè) â çîí³ â³ä÷óæåííÿ, îñîáîâîãî ðàõóíêà, òàáåëÿ îáë³êó ðîáî÷îãî ÷àñó, ïîñâ³ä÷åííÿ ïðî â³äðÿäæåííÿ â çîíó â³ä÷óæåííÿ ç â³äì³òêîþ ï³äïðèºìñòâà ïðî ïðèáóòòÿ òà âèáóòòÿ ïðàö³âíèêà, øëÿõîâèõ ëèñò³â (çà íàÿâíîñò³), òðóäîâî¿ êíèæêè (ó ðàç³ ïîòðåáè); - äîâ³äêè àðõ³âíî¿ óñòàíîâè ïðî ó÷àñòü ó ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ â çîí³ â³ä÷óæåííÿ ³ç çàçíà÷åííÿì ïåð³îäó ñëóæáè (âèêîíàííÿ ðîá³ò), äí³â âè¿çäó íà îá`ºêòè àáî â íàñåëåí³ ïóíêòè çîíè â³ä÷óæåííÿ, ó ðàç³ ïîòðåáè - äîâ³äêè êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè, â³éñüêîâîãî êâèòêà, âèòÿãó ç îñîáîâî¿ ñïðàâè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ, çàâ³ðåíîãî â óñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó; 2) îñîáàì ç ³íâàë³äí³ñòþ ç ÷èñëà ó÷àñíèê³â ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ ³ ïîòåðï³ëèì â³ä ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, â³äíåñåíèì äî êàòåãî𳿠1, ùîäî ÿêèõ óñòàíîâëåíî ïðè÷èííèé çâ`ÿçîê ³íâàë³äíîñò³ ç ×îðíîáèëüñüêîþ êàòàñòðîôîþ, - íà ï³äñòàâ³ äîâ³äêè ìåäèêî-ñîö³àëüíî¿ åêñïåðòíî¿ êîì³ñ³¿ ïðî âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ â³äïîâ³äíî¿ ãðóïè, ïîâ`ÿçàíî¿ ç ×îðíîáèëüñüêîþ êàòàñòðîôîþ; 3) õâîðèì íà ïðîìåíåâó õâîðîáó âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè - íà ï³äñòàâ³ âèñíîâêó óïîâíîâàæåíî¿ ìåäè÷íî¿ êîì³ñ³¿ íå íèæ÷å îáëàñíîãî ð³âíÿ àáî ñïåö³àë³çîâàíî¿ ìåäè÷íî¿ óñòàíîâè ̳íîáîðîíè, ÌÂÑ, ÑÁÓ, ÿê³ ìàþòü â³äïîâ³äíó ë³öåíç³þ ÌÎÇ (äàë³ - åêñïåðòí³ êîì³ñ³¿), òà àêòà çà ôîðìîþ Í-1; 4) ïîòåðï³ëèì â³ä ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè ç ÷èñëà åâàêóéîâàíèõ ó 1986 ðîö³ ³ç çîíè â³ä÷óæåííÿ (â òîìó ÷èñë³ îñîáàì, ÿê³ íà ìîìåíò åâàêóàö³¿ ïåðåáóâàëè ó ñòàí³ âíóòð³øíüîóòðîáíîãî ðîçâèòêó, ï³ñëÿ äîñÿãíåííÿ íèìè ïîâíîë³òòÿ) òà îñîáàì, ÿê³ ïîñò³éíî ïðîæèâàëè â çîí³ áåçóìîâíîãî (îáîâ`ÿçêîâîãî) â³äñåëåííÿ ç ìîìåíòó àâà𳿠äî ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ïðî â³äñåëåííÿ, - íà ï³äñòàâ³ äîâ³äêè, âèäàíî¿ Âîëèíñüêîþ, Æèòîìèðñüêîþ, Êè¿âñüêîþ, гâíåíñüêîþ àáî ×åðí³ã³âñüêîþ îáëäåðæàäì³í³ñòðàö³ÿìè (äîäàòêè 3 ³ 4); 5) îñîáàì, ÿê³ ïîñò³éíî ïðîæèâàëè íà òåðèòîð³ÿõ çîí áåçóìîâíîãî (îáîâ`ÿçêîâîãî) òà ãàðàíòîâàíîãî äîáðîâ³ëüíîãî â³äñåëåííÿ íà äåíü àâà𳿠àáî ÿê³ ñòàíîì íà 1 ñ³÷íÿ 1993 ð. ïðîæèëè â çîí³ áåçóìîâíîãî (îáîâ`ÿçêîâîãî) â³äñåëåííÿ íå ìåíøå äâîõ ðîê³â, à íà òåðèòî𳿠çîíè ãàðàíòîâàíîãî äîáðîâ³ëüíîãî â³äñåëåííÿ - íå ìåíøå òðüîõ ðîê³â òà â³äñåëåí³ àáî ñàìîñò³éíî ïåðåñåëèëèñÿ ç öèõ òåðèòîð³é, - íà ï³äñòàâ³ äîâ³äêè âñòàíîâëåíîãî çðàçêà (äîäàòîê 5); 6) îñîáàì, ÿê³ ïîñò³éíî ïðîæèâàþòü àáî ïîñò³éíî ïðàöþþòü ÷è ïîñò³éíî íàâ÷àþòüñÿ ó çîíàõ áåçóìîâíîãî (îáîâ`ÿçêîâîãî) òà ãàðàíòîâàíîãî äîáðîâ³ëüíîãî â³äñåëåííÿ çà óìîâè, ùî âîíè ñòàíîì íà 1 ñ³÷íÿ 1993 ð. ïðîæèëè àáî â³äïðàöþâàëè ÷è ïîñò³éíî íàâ÷àëèñÿ â çîí³ áåçóìîâíîãî (îáîâ`ÿçêîâîãî) â³äñåëåííÿ íå ìåíøå äâîõ ðîê³â, à â çîí³ ãàðàíòîâàíîãî äîáðîâ³ëüíîãî â³äñåëåííÿ - íå ìåíøå òðüîõ ðîê³â, - íà ï³äñòàâ³ äîâ³äêè âñòàíîâëåíîãî çðàçêà (äîäàòîê 6); 7) îñîáàì, ÿê³ ïðàöþâàëè ç ìîìåíòó àâà𳿠äî 1 ëèïíÿ 1986 ð. íå ìåíøå 14 êàëåíäàðíèõ äí³â àáî íå ìåíøå òðüîõ ì³ñÿö³â ïðîòÿãîì 1986-1987 ðîê³â çà ìåæàìè çîíè â³ä÷óæåííÿ íà ðîáîòàõ ç îñîáëèâî øê³äëèâèìè óìîâàìè ïðàö³ (çà ðàä³àö³éíèì ôàêòîðîì), ïîâ`ÿçàíèõ ç ë³êâ³äàö³ºþ íàñë³äê³â ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, ùî âèêîíóâàëèñÿ çà óðÿäîâèìè çàâäàííÿìè, - íà ï³äñòàâ³ äîâ³äêè âñòàíîâëåíîãî çðàçêà (äîäàòîê 7); 8) ä³òÿì, ïîòåðï³ëèì â³ä ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, - íà ï³äñòàâ³ äîâ³äêè âñòàíîâëåíîãî çðàçêà (äîäàòêè 8-10); 9) ãðîìàäÿíàì ³íøèõ äåðæàâ òà îñîáàì áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, ó ðàç³ ïåðå¿çäó íà ïîñò³éíå ì³ñöå ïðîæèâàííÿ â Óêðà¿íó - â³äïîâ³äíî äî çàêîíîäàâñòâà. Ó ðàç³ âñòàíîâëåííÿ ðåã³îíàëüíèìè êîì³ñ³ÿìè ôàêòó íåîá´ðóíòîâàíî¿ âèäà÷³ ïîñâ³ä÷åííÿ â³äïîâ³äíî¿ êàòåãî𳿠òàêå ïîñâ³ä÷åííÿ íà ï³äñòàâ³ ð³øåííÿ ö³º¿ êîì³ñ³¿ ï³äëÿãຠâèëó÷åííþ óïîâíîâàæåíèìè îðãàíàìè. гøåííÿ ïðî âèäà÷ó àáî â³äìîâó ó âèäà÷³ ïîñâ³ä÷åííÿ ïðèéìàºòüñÿ ó ì³ñÿ÷íèé ñòðîê ç äíÿ íàäõîäæåííÿ íåîáõ³äíèõ äîêóìåíò³â äî óïîâíîâàæåíèõ îðãàí³â. ϳä ÷àñ çàì³íè ïîñâ³ä÷åííÿ ç îäí³º¿ êàòåãî𳿠íà ³íøó ïîïåðåäíº ïîñâ³ä÷åííÿ ï³äëÿãຠâèëó÷åííþ óïîâíîâàæåíèì îðãàíîì äëÿ ïîäàëüøîãî çáåð³ãàííÿ â îñîáîâ³é ñïðàâ³ ïîñòðàæäàëî¿ îñîáè. Ñóäîâèì ðîçãëÿäîì ñïðàâè âñòàíîâëåíî, ùî ÿê ó÷àñíèêó ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â ÎÑÎÁÀ_1 áóëî âèçíà÷åíî ñòàòóñ, ÿê îñîá³, ÿêà ïîñòðàæäàëà âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè òà 30 âåðåñíÿ 2010 ðîêó âèäàíî ïîñâ³ä÷åííÿ (êàòåãî𳿠1) Ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_4 ç âêëàäêîþ äî íüîãî ¹ 631476ñ â³ä 30 âåðåñíÿ 2010 ðîêó. Ïðè öüîìó, ìàòåð³àëè ñïðàâè ñâ³ä÷àòü, ùî äîâ³äêîþ ÌÑÅÊ ñå𳿠10 ÀÀÀ â³ä 28.09.2010 ¹ 159674 ïîçèâà÷ó âñòàíîâëåíî òðåòþ ãðóïó ³íâàë³äíîñò³ áåçñòðîêîâî òà çàçíà÷åíî, ùî ïðè÷èíîþ ³íâàë³äíîñò³ º çàõâîðþâàííÿ, ïîâ`ÿçàíå ç âèêîíàííÿì ñëóæáîâèõ îáîâ`ÿçê³â ç ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ. Çà âèñíîâêîì ì³ñöåâîãî ñóäó, âèùåâêàçàí³ äîêóìåíòè ñâ³ä÷àòü íà êîðèñòü òîãî, ùî ïîçèâà÷ ìຠ³íâàë³äí³ñòü çà çàõâîðþâàííÿì, ïðè÷èííî ïîâ`ÿçàíèì ç íàñë³äêàìè ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, à â³äòàê íå ìຠîáîâ`ÿçêó äîâîäèòè ïîâòîðíî ïåðåä îðãàíàìè äåðæàâíî¿ âëàäè ñâîþ íàëåæí³ñòü êàòåãî𳿠îñ³á, ùî º ó÷àñíèêàìè ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ, â òîìó ÷èñë³ âèêîíàííÿ ðîá³ò ó çîí³ â³ä÷óæåííÿ ç 12.06.1988 ïî 26.09.1988, îñê³ëüêè ö³ ïèòàííÿ âæå äîñë³äæóâàëèñÿ ï³ä ÷àñ âñòàíîâëåííÿ éîìó ³íâàë³äíîñò³ òà ïîïåðåäíüî¿ âèäà÷³ ïîñâ³ä÷åííÿ ó÷àñíèêà ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ. Òàêèì ÷èíîì, çàçíà÷åí³ äîêàçè º ñàìîñò³éíîþ ï³äñòàâîþ äëÿ çàì³íè (âèäà÷³) ïîñâ³ä÷åííÿ â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 11 Ïîðÿäêó ¹ 551 îñîáàì ç ³íâàë³äí³ñòþ ç ÷èñëà ó÷àñíèê³â ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ ³ ïîòåðï³ëèì â³ä ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, â³äíåñåíèì äî êàòåãî𳿠1, ùîäî ÿêèõ óñòàíîâëåíî ïðè÷èííèé çâ`ÿçîê ³íâàë³äíîñò³ ç ×îðíîáèëüñüêîþ êàòàñòðîôîþ, - íà ï³äñòàâ³ äîâ³äêè ìåäèêî-ñîö³àëüíî¿ åêñïåðòíî¿ êîì³ñ³¿ ïðî âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ â³äïîâ³äíî¿ ãðóïè, ïîâ`ÿçàíî¿ ç ×îðíîáèëüñüêîþ êàòàñòðîôîþ, òîáòî ñòîñóþòüñÿ áåçïîñåðåäíüî ïîçèâà÷à. Ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî, ùî íà ï³äñòàâ³ âèòÿãó ç ïðîòîêîëó â³ä 16.03.2021 ¹ 1 Ðåã³îíàëüíîþ êîì³ñ³ºþ ç âèçíà÷åííÿ ñòàòóñó îñ³á, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ÷îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, â³äìîâëåíî ó çàì³í³ ïîñâ³ä÷åííÿ ó çâ`ÿçêó ç íå ï³äòâåðäæåííÿì âèêîíàííÿ ðîá³ò ó çîí³ â³ä÷óæåííÿ ó 1988 ðîö³. Íàòîì³ñòü, ç³ çì³ñòó âêàçàíèõ íîðì çàêîíîäàâñòâà âáà÷àºòüñÿ, ùî äîñòàòíüîþ òà íåîáõ³äíîþ ïðàâîâîþ ï³äñòàâîþ äëÿ âèäà÷³ îñîá³ ïîñâ³ä÷åííÿ ïîñòðàæäàëîãî âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, çîêðåìà êàòåãî𳿠1, º îäíî÷àñíà ñóêóïí³ñòü òàêèõ óìîâ: 1) âñòàíîâëåííÿ ö³é îñîá³ ³íâàë³äíîñò³ òà 2) íàÿâí³ñòü äîâ³äêè ÌÑÅÊ ïðî ïðè÷èííî-íàñë³äêîâèé çâ`ÿçîê íàñòàííÿ ³íâàë³äíîñò³ îñîáè ³ç àâàð³ºþ íà ×ÀÅÑ. Êð³ì òîãî, ïîçèâà÷ó âæå áóëî âñòàíîâëåíî ñòàòóñ ó÷àñíèêà ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ òà í³ â ñóäîâîìó, í³ â ³íøîìó ïîðÿäêó öüîãî ñòàòóñó íå ïîçáàâëåíî. Âðàõîâóþ÷è âèùåâèêëàäåíå, ì³ñöåâèé ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî ïîçèâà÷ ìຠâñ³ þðèäè÷í³ ï³äñòàâè, ïåðåäáà÷åí³ ä³þ÷èì çàêîíîäàâñòâîì, íà îòðèìàííÿ ïîñâ³ä÷åííÿ êàòåãî𳿠1. Ïðîòå, ç òàêèìè âèñíîâêàìè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå ìîæå ïîãîäèòèñü ñóäîâà êîëåã³ÿ àïåëÿö³éíîãî ñóäó. Òàê, Ðîçïîðÿäæåííÿì ãîëîâè îáëàñíî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿, êåð³âíèêà îáëàñíî¿ â³éñüêîâî-öèâ³ëüíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ â³ä 21.08.2018 ¹ 1029/5-18 óòâîðåíî Ðåã³îíàëüíó êîì³ñ³þ ç âèçíà÷åííÿ ñòàòóñó îñ³á, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè òà çàòâåðäæåíî Ïîëîæåííÿ. ³äïîâ³äíî äî ï. 1 Ïîëîæåííÿ, ðåã³îíàëüíà êîì³ñ³ÿ ç âèçíà÷åííÿ ñòàòóñó îñ³á, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè º ïîñò³éíèì ä³þ÷èì êîëåã³àëüíèì îðãàíîì Äîíåöüêî¿ îáëàñíî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿, óòâîðåíèé ç ìåòîþ âèð³øåííÿ ïèòàíü ùîäî âèçíà÷åííÿ ñòàòóñó îñ³á, çîêðåìà ó÷àñíèê³â ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ. ³äïîâ³äíî äî ï.ï. 4.1 4.3, ï. 4 Ïîëîæåííÿ, ðåã³îíàëüíà Êîì³ñ³ÿ â³äïîâ³äíî äî ïîêëàäåíèõ íà íå¿ çàâäàíü: ðîçãëÿäຠäîêóìåíòè, ïîäàí³ â³äïîâ³äíî äî Ïîðÿäêó âèäà÷³ ïîñâ³ä÷åíü îñîáàì, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, òà ³íøèì êàòåãîð³ÿì ãðîìàäÿí, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 11 ëèïíÿ 2018 ðîêó ¹ 551, ïðèéìຠð³øåííÿ, ÿêå º ï³äñòàâîþ äëÿ âèäà÷³ àáî â³äìîâè ó âèäà÷³ â³äïîâ³äíèõ ïîñâ³ä÷åíü. Ïðèïèñàìè ñò. 65 Çàêîíó ¹ 796-Õ²² âèçíà÷åíî, ùî ïîñâ³ä÷åííÿ «Ó÷àñíèê ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ» òà «Ïîòåðï³ëèé â³ä ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè» º äîêóìåíòàìè, ùî ï³äòâåðäæóþòü ñòàòóñ ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, òà íàäàþòü ïðàâî êîðèñòóâàííÿ ï³ëüãàìè, âñòàíîâëåíèìè öèì Çàêîíîì. Âèäà÷à ïîñâ³ä÷åíü ïðîâàäèòüñÿ ñïåö³àëüíî óïîâíîâàæåíèì öåíòðàëüíèì îðãàíîì âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, Ðàäîþ ì³í³ñòð³â Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì, îáëàñíèìè, Êè¿âñüêîþ ³ Ñåâàñòîïîëüñüêîþ ì³ñüêèìè äåðæàâíèìè àäì³í³ñòðàö³ÿìè çà ïîäàííÿì ðàéîííèõ äåðæàâíèõ àäì³í³ñòðàö³é. Ïîðÿäîê âèäà÷³ ïîñâ³ä÷åíü âñòàíîâëþºòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. ³äïîâ³äíî äî ïðèïèñ³â ï. 11 Ïîðÿäêó ¹ 551 ïîñâ³ä÷åííÿ âèäàþòüñÿ óïîâíîâàæåíèìè îðãàíàìè çà ì³ñöåì ïðîæèâàííÿ (ðåºñòðàö³¿) îñîáè íà ï³äñòàâ³ ð³øåíü êîì³ñ³é ç âèçíà÷åííÿ ñòàòóñó îñ³á, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, òà ³íøèõ êàòåãîð³é ãðîìàäÿí, óòâîðåíèõ óïîâíîâàæåíèìè îðãàíàìè. ij¿ Ðåã³îíàëüíî¿ êîì³ñ³¿ ÷³òêî ðåãëàìåíòîâàí³ Ïîëîæåííÿì ïðî ðåã³îíàëüíó êîì³ñ³þ ç âèçíà÷åííÿ ñòàòóñó îñ³á, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, çàòâåðäæåíèì ðîçïîðÿäæåííÿì ãîëîâè îáëäåðæàäì³í³ñòðàö³¿, êåð³âíèêà îáëàñíî¿ â³éñüêîâî-öèâ³ëüíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ â³ä 21 ñåðïíÿ 2018 ðîêó ¹ 1026/5-18, çàðåºñòðîâàíèì â Ãîëîâíîìó òåðèòîð³àëüíîìó óïðàâë³íí³ þñòèö³¿ ó Äîíåöüê³é îáëàñò³ 22 ñåðïíÿ 2018 ðîêó çà ¹205/2647 (äàë³ Ïîëîæåííÿ) òà ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 11 ëèïíÿ 2018 ðîêó ¹ 551 «Äåÿê³ ïèòàííÿ âèäà÷³ ïîñâ³ä÷åíü îñîáàì, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, òà ³íøèì êàòåãîð³ÿì ãðîìàäÿí» (äàë³ - Ïîñòàíîâà ¹ 551). Îòæå, ïîñâ³ä÷åííÿ âèäàþòüñÿ óïîâíîâàæåíèìè îðãàíàìè íà ï³äñòàâ³ ð³øåíü êîì³ñ³é ç âèçíà÷åííÿ ñòàòóñó îñ³á, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè. ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî ñóäó ³ç ïîçîâîì äî Äîíåöüêî¿ îáëàñíî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ â îñîá³ Ðåã³îíàëüíî¿ êîì³ñ³¿ ç âèçíà÷åííÿ ñòàòóñó îñ³á, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿. гøåííÿ ùîäî â³äñóòíîñò³ ïðàâîâèõ ï³äñòàâ äëÿ ï³äòâåðäæåííÿ ñòàòóñó ó÷àñíèêà ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ ÎÑÎÁÀ_1 ïðèéìàëîñü Êîì³ñ³ºþ ç³ ñï³ðíèõ ïèòàíü âèçíà÷åííÿ ñòàòóñó îñ³á, ÿê³ áðàëè ó÷àñòü ó ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ Ì³í³ñòåðñòâà ñîö³àëüíî¿ ïîë³òèêè Óêðà¿íè (ïðîòîêîë â³ä 16 áåðåçíÿ 2021 ðîêó ¹ 1), à íå Ðåã³îíàëüíîþ êîì³ñ³ºþ ç âèçíà÷åííÿ ñòàòóñó îñ³á, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè Äîíåöüêî¿ îáëàñíî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ (à.ñ.30). Ïðî íàâåäåí³ ôàêòè÷í³ îáñòàâèíè òà íåïðàâèëüíå âèçíà÷åííÿ â³äïîâ³äà÷à â ö³é ñïðàâ³ çàçíà÷àëîñü â³äïîâ³äà÷åì ó â³äçèâ³ íà ïîçîâíó çàÿâó (à.ñ.45-53), ïðîòå ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå íàäàíî æîäíî¿ îö³íêè òàêèì äîâîäàì ñòîðîíè. Àïåëÿö³éíèé ñóä ââàæàº, ùî ì³ñöåâèì ñóäîì íåïîâíî ç`ÿñîâàíî âñ³ îáñòàâèíè, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè, íå íàäàíî ïðàâîâó îö³íêó âñ³ì äîêàçàì ïî ñïðàâ³ òà áåçï³äñòàâíî çàäîâîëåíî ïîçîâí³ âèìîãè äî Ðåã³îíàëüíî¿ êîì³ñ³¿. Êîëåã³ÿ ñóää³â çâåðòຠóâàãó, ùî ï³äñòàâè òà ïîðÿäîê çàì³íè íåíàëåæíî¿ ñòîðîíè ó àäì³í³ñòðàòèâíîìó ïðîöåñ³ âñòàíîâëåí³ ñòàòòåþ 48 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ 1 ñòàòò³ 48 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, âñòàíîâèâøè, ùî ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì çâåðíóëàñÿ íå òà îñîáà, ÿê³é íàëåæèòü ïðàâî âèìîãè, àáî íå äî ò³º¿ îñîáè, ÿêà ïîâèííà â³äïîâ³äàòè çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì, ìîæå çà çãîäîþ ïîçèâà÷à äîïóñòèòè çàì³íó ïåðâèííîãî ïîçèâà÷à àáî â³äïîâ³äà÷à íàëåæíèì ïîçèâà÷åì àáî â³äïîâ³äà÷åì, ÿêùî öå íå ïîòÿãíå çà ñîáîþ çì³íè ï³äñóäíîñò³ àäì³í³ñòðàòèâíî¿ ñïðàâè. ³äòàê, äîïóñòèòè çàì³íó íàëåæíî¿ ñòîðîíè ó ñïðàâ³ ìîæå âèêëþ÷íî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ çà óìîâè çãîäè ïîçèâà÷à òà íåçì³ííîñò³ ï³äñóäíîñò³ àäì³í³ñòðàòèâíî¿ ñïðàâè, à ìîæëèâîñò³ çàì³íè íåíàëåæíî¿ ñòîðîíè ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ÊÀÑ Óêðà¿íè íå ïåðåäáà÷åíî. Àíàëîã³÷íà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ âèñëîâëåíà â ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 19.09.2018 ó ñïðàâ³ ¹ 822/620/15 (íîìåð â ªäèíîìó äåðæàâíîìó ðåºñòð³ ñóäîâèõ ð³øåíü 76580607). Ðàçîì ç òèì, ñóä çâåðòຠóâàãó ïîçèâà÷à, ùî äëÿ çàõèñòó ñâîãî ïîðóøåíîãî ïðàâà â³í ìîæå çâåðíóòèñü ç ïîçîâîì äî íàëåæíîãî â³äïîâ³äà÷à. Á³ëüø òîãî, ó ñòàòò³ 20 Çàêîíó ¹ 796-Õ²² ïåðåë³÷åí³ ãàðàíòîâàí³ äåðæàâîþ êîìïåíñàö³¿ òà ï³ëüãè, ÿê³ íàäàþòüñÿ îñîáàì, â³äíåñåíèì äî êàòåãî𳿠1. Æîäíà ³ç ïåðåë³÷åíèõ ï³ëüã íå ðåàë³çóºòüñÿ Ðåã³îíàëüíîþ êîì³ñ³ºþ. Òàêèì ÷èíîì, äî ïîâíîâàæåíü Ðåã³îíàëüíî¿ êîì³ñ³¿ íå íàëåæèòü í³ íàäàííÿ ï³ëüã, í³ ïèòàííÿ ïîíîâëåííÿ âèïëàò, îñê³ëüêè çàçíà÷åí³ ïèòàííÿ ðåàë³çóþòüñÿ ³íøèìè äåðæàâíèìè îðãàíàìè òà óñòàíîâàìè, íà ð³øåííÿ ÿêèõ Ðåã³îíàëüíà êîì³ñ³ÿ íå ìîæå âïëèâàòè. Îòæå, çàäîâîëåííÿ òàêèõ ïîçîâíèõ âèìîã ÿê çîáîâ`ÿçàííÿ Ðåã³îíàëüíó êîì³ñ³þ ïîíîâèòè ÎÑÎÁÀ_1 ï³ëüãè òà âèïëàòè ç ìîìåíòó ¿õ ïðèïèíåííÿ çä³éñíåíî ñóäîì ç ïîðóøåííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, à â ¿õ çàäîâîëåíí³ ñë³ä â³äìîâèòè. Îòæå, àïåëÿö³éíèé ñóä ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî ïîçîâ ÎÑÎÁÀ_1 äî Äîíåöüêî¿ îáëàñíî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ â îñîá³ Ðåã³îíàëüíî¿ êîì³ñ³¿ ç âèçíà÷åííÿ ñòàòóñó îñ³á, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿, ÿêà º íåíàëåæíèì â³äïîâ³äà÷åì ó öüîìó ñïîð³, çàäîâîëåííþ íå ï³äëÿãàº. ³äïîâ³äíî äî ñò. 317 ÊÀÑ Óêðà¿íè ï³äñòàâîþ äëÿ ñêàñóâàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ òà óõâàëåííÿ íîâîãî ð³øåííÿ º ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Ç óðàõóâàííÿì òîãî, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïîðóøèâ íîðìè ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ùî ïðèçâåëî äî íåïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïðàâè, ð³øåííÿ ñóäó ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ ç ïðèéíÿòòÿì íîâî¿ ïîñòàíîâè, ÿêîþ ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó ñë³ä â³äìîâèòè. Âèòðàòè ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, ïîâ`ÿçàí³ ç³ ñïëàòîþ ñóäîâîãî çáîðó, çà ä³þ÷èì ïðîöåñóàëüíèì çàêîíîäàâñòâîì â³äøêîäóâàííþ íå ï³äëÿãàþòü. Êåðóþ÷èñü ñò. ñò. 229, 243, 246, 250, 310, 315, 317, 321, 322, 325, 329 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ñóä,- ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó Äîíåöüêî¿ îáëàñíî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ çàäîâîëüíèòè. гøåííÿ Äîíåöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 29 ÷åðâíÿ 2022 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 200/15835/21 ñêàñóâàòè. Ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã ÎÑÎÁÀ_1 äî Äîíåöüêî¿ îáëàñíî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿ â³äìîâèòè. Ïîâíå ñóäîâå ð³øåííÿ 10 ñ³÷íÿ 2023 ðîêó. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà ìîæå áóòè îñêàðæåíà áåçïîñåðåäíüî äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ ñêëàäåííÿ ïîâíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ â ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó ñòàòòåþ 328 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ ². Â. ѳâà÷åíêî Ñóää³ À. À. Áëîõ³í Ò. Ã. Ãàâðèùóê