Постанова Шостий апеляційний адміністративний суд № 640/5027/20

ØÎÑÒÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ Ñïðàâà ¹ 640/5027/20 Ñóääÿ (ñóää³) ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿: Ìàçóð À.Ñ. ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 29 êâ³òíÿ 2022 ðîêó ì. Êè¿â Øîñòèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: Ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Ïàð³íîâà À.Á., ñóää³â: Áåñïàëîâà Î.Î., Ãðèáàí ².Î., ðîçãëÿíóâøè ó ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ àïåëÿö³éíó ñêàðãó Êîì³ñ³¿ ç âèçíà÷åííÿ ñòàòóñó îñ³á, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, òà ³íøèõ êàòåãîð³é ãðîìàäÿí âèêîíàâ÷îãî îðãàíó Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ Ðàäè (Êè¿âñüêà ì³ñüêà äåðæàâíà àäì³í³ñòðàö³ÿ) íà ð³øåííÿ Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 09 âåðåñíÿ 2021 ðîêó ïî ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Êîì³ñ³¿ ç âèçíà÷åííÿ ñòàòóñó îñ³á, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, òà ³íøèõ êàòåãîð³é ãðîìàäÿí âèêîíàâ÷îãî îðãàíó Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ Ðàäè (Êè¿âñüêà ì³ñüêà äåðæàâíà àäì³í³ñòðàö³ÿ), òðåòÿ îñîáà Óïðàâë³ííÿ ïðàö³ òà ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ Äí³ïðîâñüêî¿ ðàéîííî¿ â ì. Êèºâ³ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿,- Â Ñ Ò À Í Î Â È Â : Äî Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà çâåðíóâñÿ ÎÑÎÁÀ_1 (íàäàë³ ïîçèâà÷) ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì äî Êîì³ñ³¿ ç âèçíà÷åííÿ ñòàòóñó îñ³á, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, òà ³íøèõ êàòåãîð³é ãðîìàäÿí âèêîíàâ÷îãî îðãàíó Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ Ðàäè (Êè¿âñüêà ì³ñüêà äåðæàâíà àäì³í³ñòðàö³ÿ) (íàäàë³ â³äïîâ³äà÷), òðåòÿ îñîáà áåç ñàìîñò³éíèõ âèìîã - Óïðàâë³ííÿ ïðàö³ òà ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ Äí³ïðîâñüêî¿ ðàéîííî¿ â ì. Êèºâ³ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ â ÿêîìó ïðîñèâ ñóä: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè òà ñêàñóâàòè ð³øåííÿ Êîì³ñ³¿ ç âèçíà÷åííÿ ñòàòóñó îñ³á, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, òà ³íøèõ êàòåãîð³é ãðîìàäÿí âèêîíàâ÷îãî îðãàíó Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ Ðàäè (Êè¿âñüêà ì³ñüêà äåðæàâíà àäì³í³ñòðàö³ÿ) â³ä 25.09.2019, îôîðìëåíå ïðîòîêîëîì ¹8 ïðî â³äìîâó ó âèäà÷³ ïîñâ³ä÷åííÿ «Ó÷àñíèêà ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ» êàòåãî𳿠1 ñå𳿠À ÎÑÎÁÀ_1 ; - çîáîâ`ÿçàòè Êîì³ñ³þ ç âèçíà÷åííÿ ñòàòóñó îñ³á, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, òà ³íøèõ êàòåãîð³é ãðîìàäÿí âèêîíàâ÷îãî îðãàíó Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ Ðàäè (Êè¿âñüêà ì³ñüêà äåðæàâíà àäì³í³ñòðàö³ÿ) ïðèéíÿòè ð³øåííÿ ïðî âèäà÷ó ÎÑÎÁÀ_1 ïîñâ³ä÷åííÿ «Ó÷àñíèêà ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ» êàòåãî𳿠1 ñå𳿠À.  îá´ðóíòóâàííÿ ïîçîâíèõ âèìîã ïîçèâà÷åì çàçíà÷åíî, ùî â³í ï³ñëÿ àâà𳿠íà ×ÀÅÑ â ïåð³îä ç 15.06.1988 ïî 29.10.1988 ïðèéìàâ ó÷àñòü ó ðîáîòàõ ïî ë³êâ³äàö³¿ ¿¿ íàñë³äê³â âíàñë³äîê ÷îãî îòðèìàâ çàõâîðþâàííÿ, ÿêå ñòàëî ï³äñòàâîþ äëÿ âñòàíîâëåííÿ éîìó 3 ãðóïè ³íâàë³äíîñò³, ùî â ñâîþ ÷åðãó äຠïðàâî íà îòðèìàííÿ ñòàòóñó òà ïîñâ³ä÷åííÿ «Ó÷àñíèêà ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ» êàòåãî𳿠1 ñå𳿠À. ³äïîâ³äà÷ ïðèéíÿâ ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó ó âèäà÷³ éîìó ïîñâ³ä÷åííÿ «Ó÷àñíèêà ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ» êàòåãî𳿠1 ñå𳿠À, îñê³ëüêè ïîçèâà÷ ïðàöþâàâ ó çîí³ â³ä÷óæåííÿ ìåíøå 30 äí³â. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç òàêèì âèñíîâêîì â³äïîâ³äà÷à, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì äî ñóäó çà çàõèñòîì ïîðóøåíèõ ïðàâ. гøåííÿì Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 09 âåðåñíÿ 2021 ðîêó ïîçîâ çàäîâîëåíî: - âèçíàíî ð³øåííÿ Êîì³ñ³¿ ç âèçíà÷åííÿ ñòàòóñó îñ³á, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, òà ³íøèõ êàòåãîð³é ãðîìàäÿí âèêîíàâ÷îãî îðãàíó Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ Ðàäè (Êè¿âñüêà ì³ñüêà äåðæàâíà àäì³í³ñòðàö³ÿ) â³ä 25.09.2019 ðîêó, îôîðìëåíå ïðîòîêîëîì ¹8 ïðî â³äìîâó ó âèäà÷³ ïîñâ³ä÷åííÿ «Ó÷àñíèêà ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ» êàòåãî𳿠1 ñå𳿠À ÎÑÎÁÀ_1 ïðîòèïðàâíèìè; - çîáîâ`ÿçàíî Êîì³ñ³þ ç âèçíà÷åííÿ ñòàòóñó îñ³á, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, òà ³íøèõ êàòåãîð³é ãðîìàäÿí âèêîíàâ÷îãî îðãàíó Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ Ðàäè (Êè¿âñüêà ì³ñüêà äåðæàâíà àäì³í³ñòðàö³ÿ) (ïð-ò. Êîìàðîâà 7, ì. Êè¿â. 03165, ªÄÐÏÎÓ 37441694) ïðèéíÿòè ð³øåííÿ ïðî âñòàíîâëåííÿ ñòàòóñó îñîáè, ÿêà ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè êàòåãî𳿠1 òà âèäàòè ÎÑÎÁÀ_1 ( ÀÄÐÅÑÀ_1 , ³ïí. ÍÎÌÅÐ_1 ) ïîñâ³ä÷åííÿ «Ó÷àñíèêà ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ» êàòåãî𳿠1 ñå𳿠À. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç ïðèéíÿòèì ñóäîâèì ð³øåííÿì, â³äïîâ³äà÷åì ïîäàíî àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é àïåëÿíò ïðîñèòü ñêàñóâàòè îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ç îãëÿäó íà ïîðóøåííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà òà ïðèéíÿòè íîâó ïîñòàíîâó, ÿêîþ ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó â³äìîâèòè.  îá´ðóíòóâàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè àïåëÿíò çàçíà÷àº, ùî ïîçèâà÷ó â³äìîâëåíî ó âèäà÷³ ïîñâ³ä÷åííÿ «Ó÷àñíèêà ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ» êàòåãî𳿠1 ñå𳿠À íà ï³äñòàâ³ âèìîã ñò. 14 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò, ãðîìàäÿí ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè», çã³äíî ÿêî¿ âñòàíîâëåííÿ ï³ëüã ³ êîìïåíñàö³é, âèêîíàííÿ ðîá³ò â çîí³ â³ä÷óæåííÿ â ïåð³îä 1988-1990 ðîê³â ïåðåäáà÷åíî äëÿ îñ³á, ÿê³ ïðîïðàöþâàëè â òàê³é çîí³ íå ìåíøå 30 êàëåíäàðíèõ äí³â, ó ñâîþ ÷åðãó ïîçèâà÷ äîêóìåíòàëüíî ï³äòâåðäèâ ôàêò ñâîãî ïåðåáóâàííÿ â çîí³ â³ä÷óæåííÿ ëèøå 15 äí³â. Ïîçèâà÷åì òà òðåòüîþ îñîáîþ â³äçèâó íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó íå ïîäàíî. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 3 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 311 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ìîæå ðîçãëÿíóòè ñïðàâó áåç ïîâ³äîìëåííÿ ó÷àñíèê³â ñïðàâè (â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ) çà íàÿâíèìè ó ñïðàâ³ ìàòåð³àëàìè, ÿêùî ñïðàâó ìîæå áóòè âèð³øåíî íà ï³äñòàâ³ íàÿâíèõ ó í³é äîêàç³â, ó ðàç³ ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íà ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ÿê³ óõâàëåí³ â ïîðÿäêó ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ áåç ïîâ³äîìëåííÿ ñòîð³í (ó ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ). Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠçà ìîæëèâå ðîçãëÿíóòè ñïðàâó â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ. Çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè òà äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, êîëåã³ÿ ñóää³â ïðèõîäèòü äî íàñòóïíîãî. ßê âáà÷àºòüñÿ ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè òà â³ðíî âñòàíîâëåíî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ùî ÎÑÎÁÀ_1 , çã³äíî çàïèñó ¹12 â òðóäîâ³é êíèæö³, êîï³ÿ ÿêî¿ ì³ñòèòüñÿ â ìàòåð³àëàõ ñïðàâè, ïðàöþâàâ íà ïîñàä³ ñëþñàðÿ ïî ðåìîíòó àâòîìîá³ë³â 1-ãî ðîçðÿäó Ñêàäîâñüêî¿ àâòîêîëîíè.  òîìó æ ïóíêò³ òðóäîâî¿ êíèæêè çàïèñàíî, ùî òåðì³í ðîáîòè ç 15.06.1988 ïî 29.10.1988 ó â³äïîâ³äíîñò³ äî Ïîñòàíîâè Ðàäè ̳í³ñòð³â ÑÐÑÐ ¹ 1497-378 â³ä 29.12.1987 ï³äëÿãຠçàë³êó íà ïåíñ³þ íà ï³ëüãîâèõ óìîâàõ îäèí ì³ñÿöü çà ï³âòîðà. Òàêèé æå çàïèñ òà â³äì³òêà ïðî îòðèìàííÿ äîçè îïðîì³íåííÿ 0926 áåð, ì³ñòèòüñÿ ó âèòÿãó ç êîﳿ â³éñüêîâîãî êâèòêà ïîçèâà÷à ÍÎÌÅÐ_2 , ï³äïèñàíîãî íà÷àëüíèêîì øòàáó â/÷ 44316 ìàéîðîì Ñåëèâàíîâèì, ùî ì³ñòèòüñÿ â ìàòåð³àëàõ ñïðàâè. ³äïîâ³äíî äî êîﳿ äîâ³äêè â³ä 29.10.1988 ¹ 2483/25, âèäàíî¿ êîìàíäèðîì â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_3 òà êîﳺþ àðõ³âíî¿ äîâ³äêè â³ä 06.04.2012 ¹ 74459, âèäàíî¿ Ãàëóçåâèì äåðæàâíèì àðõ³âîì ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, ùî ì³ñòÿòüñÿ â ìàòåð³àëàõ ñïðàâè, ïîçèâà÷ çã³äíî íàêàçó ¹ 506 êîìàíäèðà â/÷ 44316, ç 15.06.1988 ïî 29.10.1988 ïðèéìàâ ó÷àñòü ó ðîáîòàõ ïî ë³êâ³äàö³¿ àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ (30 ê³ëîìåòðîâà çîíà).  êîﳿ àðõ³âíî¿ äîâ³äêè âêàçàíî, ùî ó çàçíà÷åíèé âèùå ïåð³îä, à ñàìå 24, 25, 30 ëèïíÿ, 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 17, 18, 21, 22, 23 ñåðïíÿ, 11,12 âåðåñíÿ ïîçèâà÷ âèêîíóâàâ ðîáîòè ïî ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠â ñ. Ðóäíÿ, à 1, 2, 3, 4, 5, 6, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16 æîâòíÿ â ì. ×îðíîáèëü. Êð³ì òîãî, àðõ³âíîþ äîâ³äêîþ â³ä 17.07.2015 ðîêó ¹ 11938 âèäàíî¿ Ãàëóçåâèì äåðæàâíèì àðõ³âîì ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, êîï³ÿ ÿêî¿ ì³ñòèòüñÿ â ìàòåð³àëàõ ñïðàâè, ï³äòâåðäæåíî, ùî ïîçèâà÷ çà ÷àñ ïåðåáóâàííÿ íà ×ÀÅÑ â ñêëàä³ â/÷ 44316 îòðèìóâàâ äîáîâ³ ãðîø³ ç ðîçðàõóíêó - 4,50 íà äîáó. Òàêîæ, ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî, ùî 09.07.2002 ðîêóïîçèâà÷ó áóëî âñòàíîâëåíî 3 ãðóïó ³íâàë³äíîñò³ â íàñë³äîê çàõâîðþâàííÿ, ïîâ`ÿçàíîãî ç ðîáîòîþ ïî ë³êâ³äàö³¿ àâà𳿠íà ×ÀÅÑ, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ êîﳺþ äîâ³äêè ÌÑÅÊ ñå𳿠ÑÅÐ.ÌÑÅ ¹ 010319 - áåçñòðîêîâî. Õåðñîíñüêîþ îáëàñíîþ äåðæàâíîþ àäì³í³ñòðàö³ºþ 21.05.2012 ðîêó ïîçèâà÷ó âèäàíî ïîñâ³ä÷åííÿ îñîáè áåçñòðîêîâî, ÿêà ïîñòðàæäàëà âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè êàòåãî𳿠1 ñåð³ÿ ÍÎÌÅÐ_4 ç âêëàäêîþ ¹ ÍÎÌÅÐ_5 ó÷àñíèêà ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×ÀÅÑ. Êîì³ñ³ºþ ç³ ñï³ðíèõ ïèòàíü âèçíà÷åííÿ ñòàòóñó îñ³á, ÿê³ áðàëè ó÷àñòü ó ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ ïðè ̳í³ñòåðñòâ³ ñîö³àëüíî¿ ïîë³òèêè Óêðà¿íè 31.03.2015 ðîêó áóëî ïðèéíÿòî ð³øåííÿ ïðî âèçíàííÿ áåçï³äñòàâíîþ âèäà÷ó ïîçèâà÷ó ïîñâ³ä÷åííÿ ó÷àñíèêà ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ êàòåãî𳿠3 (1). 17.01.2020 ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî Óïðàâë³ííÿ ïðàö³ òà ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ Äí³ïðîâñüêî¿ ðàéîííî¿ â ì. Êèºâ³ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ ³ç çàÿâîþ ïðî âèäà÷ó éîìó äóáë³êàòó ëèñòà â³ä 18.01.2017 ¹ 37/09-1156. Ëèñòîì â³ä 22.01.2020 ðîêó ¹ 37/16-953, çàñòóïíèê íà÷àëüíèêà óïðàâë³ííÿ, ïîâ³äîìèâ ïîçèâà÷à, ùî íà éîãî çàÿâó óïðàâë³ííÿ ïðàö³ òà ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ Äí³ïðîâñüêî¿ ðàéîííî¿ â ì. Êèºâ³ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ íàäຠêîï³þ ëèñòà â³ä 18.01.2017 ðîêó ¹ 37/09-1156. Âêàçàíèì ëèñòîì ïîçèâà÷ó áóëî çíîâ ïîâ³äîìëåíî ïðî íàâåäåíå âèùå ð³øåííÿ Êîì³ñ³¿ ç³ ñï³ðíèõ ïèòàíü âèçíà÷åííÿ ñòàòóñó îñ³á, ÿê³ áðàëè ó÷àñòü ó ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ ïðè ̳í³ñòåðñòâ³ ñîö³àëüíî¿ ïîë³òèêè Óêðà¿íè â³ä 31.03.2015 ðîêó ïðî âèçíàííÿ áåçï³äñòàâíîþ âèäà÷ó ïîçèâà÷ó ïîñâ³ä÷åííÿ ó÷àñíèêà ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ êàòåãî𳿠3(1). Ïîçèâà÷ 27.01.2020 ðîêó çâåðíóâñÿ ç çàÿâîþ äî â³äïîâ³äà÷à â ÿê³é ïðîñèâ íàäàòè êîﳿ äîêóìåíò³â íà ï³äñòàâ³ ÿêèõ éîìó áóëî â³äìîâëåíî ó âèäà÷³ ïîñâ³ä÷åííÿ ë³êâ³äàòîðà àâà𳿠íà ×ÀÅÑ 1 êàòåãî𳿠òà íàäàòè ðîç`ÿñíåííÿ ç öüîãî ïèòàííÿ. Ëèñòîì â³ä 03.02.2020 ðîêó ¹ 37/16-1823 çàñòóïíèê íà÷àëüíèêà óïðàâë³ííÿ, ïîâ³äîìèâ ïîçèâà÷à, ùî Êîì³ñ³ºþ ç âèçíà÷åííÿ ñòàòóñó îñ³á, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, òà ³íøèõ êàòåãîð³é ãðîìàäÿí Âèêîíàâ÷îãî îðãàíó Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ Ðàäè (Êè¿âñüêà ì³ñüêà äåðæàâíà àäì³í³ñòðàö³ÿ) ð³øåííÿì, îôîðìëåíèì ïðîòîêîëîì ¹8 â³ä 25.09.2019 â³äìîâëåíî ó âèäà÷³ éîìó ïîñâ³ä÷åííÿ «Ó÷àñíèêà ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ» êàòåãî𳿠1 ñå𳿠À, îñê³ëüêè ïîçèâà÷ ïðàöþâàâ ó çîí³ â³ä÷óæåííÿ ìåíøå 30 äí³â. Ïîçèâà÷ 17.02.2020 ðîêó çâåðíóâñÿ ³ç çàÿâîþ äî Óïðàâë³ííÿ ïðàö³ òà ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ Äí³ïðîâñüêî¿ ðàéîííî¿ â ì. Êèºâ³ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ ïðî âèäà÷ó éîìó ïîñâ³ä÷åííÿ ó÷àñíèêà ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ êàòåãî𳿠1, ÿê îñîá³, ùî º ³íâàë³äîì ³ âòðàòèëà çäîðîâ`ÿ, ó çâ`ÿçêó ³ç õâîðîáîþ, ïîâ`ÿçàíîþ ç ó÷àñòþ â ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×ÀÅÑ.  ëèñò³ ïîçèâà÷ ïîñèëàâñÿ íà Ïîðÿäîê âèäà÷³ ïîñâ³ä÷åíü îñîáàì, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, òà ³íøèì êàòåãîð³ÿì ãðîìàäÿí, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 11.07. 2018 ð N 551 "Äåÿê³ ïèòàííÿ âèäà÷³ ïîñâ³ä÷åíü îñîáàì, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, òà ³íøèì êàòåãîð³ÿì ãðîìàäÿí". Ââàæàþ÷è ð³øåííÿ Êîì³ñ³¿ ç âèçíà÷åííÿ ñòàòóñó îñ³á, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, òà ³íøèõ êàòåãîð³é ãðîìàäÿí âèêîíàâ÷îãî îðãàíó Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ Ðàäè ïðîòèïðàâíèì, à ñâîº ïðàâî ïîðóøåíèì, çâåðíóâñÿ ³ç äàíèì ïîçîâîì äî ñóäó. Ïðèéìàþ÷è ð³øåííÿ ïðî çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî â³äïîâ³äà÷åì íå äîâåäåíî ïðàâîì³ðí³ñòü ïðèéíÿòòÿ Êîì³ñ³ºþ ç âèçíà÷åííÿ ñòàòóñó îñ³á, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, òà ³íøèõ êàòåãîð³é ãðîìàäÿí âèêîíàâ÷îãî îðãàíó Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ Ðàäè (Êè¿âñüêà ì³ñüêà äåðæàâíà àäì³í³ñòðàö³ÿ) ð³øåííÿ â³ä 25.09.2019, îôîðìëåíå ïðîòîêîëîì ¹8 ïðî â³äìîâó ó âèäà÷³ ïîñâ³ä÷åííÿ «Ó÷àñíèêà ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ» êàòåãî𳿠1 ñå𳿠À ïîçèâà÷ó. Íàäàþ÷è ïðàâîâó îö³íêó ïðàâîì³ðíîñò³ ïðèéíÿòîãî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ð³øåííÿ ç óðàõóâàííÿì äîâîä³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè òà âñòàíîâëåíèõ îáñòàâèí ñïðàâè, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷ຠïðî òàêå. ³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. Ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè, ùî ñêëàëèñü ì³æ ñòîðîíàìè, ðåãóëþþòüñÿ Çàêîíîì Óêðà¿íè "Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè" (íàäàë³ Çàêîí N 796-XII), ÿêèé ñïðÿìîâàíèé íà çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, òà ðîçâ`ÿçàííÿ ïîâ`ÿçàíèõ ç íåþ ïðîáëåì ìåäè÷íîãî ³ ñîö³àëüíîãî õàðàêòåðó, ùî âèíèêëè âíàñë³äîê ðàä³îàêòèâíîãî çàáðóäíåííÿ òåðèòîð³¿; ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ³íøèõ ÿäåðíèõ àâàð³é òà âèïðîáóâàíü, â³éñüêîâèõ íàâ÷àíü ³ç çàñòîñóâàííÿì ÿäåðíî¿ çáðî¿, òà ðîçâ`ÿçàííÿ ïîâ`ÿçàíèõ ç öèì ïðîáëåì ìåäè÷íîãî ³ ñîö³àëüíîãî õàðàêòåðó. Ñòàòòåþ 9 Çàêîíó N 796-XII âñòàíîâëåíî, ùî îñîáàìè, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, ³íøèõ ÿäåðíèõ àâàð³é òà âèïðîáóâàíü, â³éñüêîâèõ íàâ÷àíü ³ç çàñòîñóâàííÿì ÿäåðíî¿ çáðî¿, º: 1) ó÷àñíèêè ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ - ãðîìàäÿíè, ÿê³ áðàëè áåçïîñåðåäíþ ó÷àñòü ó ë³êâ³äàö³¿ àâà𳿠òà ¿¿ íàñë³äê³â; 2) ïîòåðï³ë³ â³ä ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè - ãðîìàäÿíè, âêëþ÷àþ÷è ä³òåé, ÿê³ çàçíàëè âïëèâó ðàä³îàêòèâíîãî îïðîì³íåííÿ âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè; 3) ãðîìàäÿíè, ÿê³ áðàëè áåçïîñåðåäíþ ó÷àñòü ó ë³êâ³äàö³¿ ³íøèõ ÿäåðíèõ àâàð³é òà ¿õ íàñë³äê³â, ó ÿäåðíèõ âèïðîáóâàííÿõ, ó â³éñüêîâèõ íàâ÷àííÿõ ³ç çàñòîñóâàííÿì ÿäåðíî¿ çáðî¿, ó ñêëàäàíí³ ÿäåðíèõ çàðÿä³â òà çä³éñíåíí³ íà íèõ ðåãëàìåíòíèõ ðîá³ò; 4) ãðîìàäÿíè, ÿê³ ïîñòðàæäàëè â³ä ðàä³îàêòèâíîãî îïðîì³íåííÿ âíàñë³äîê áóäü-ÿêî¿ àâàð³¿, ïîðóøåííÿ ïðàâèë åêñïëóàòàö³¿ îáëàäíàííÿ ç ðàä³îàêòèâíîþ ðå÷îâèíîþ, ïîðóøåííÿ ïðàâèë çáåð³ãàííÿ ³ çàõîðîíåííÿ ðàä³îàêòèâíèõ ðå÷îâèí, ùî ñòàëîñÿ íå ç âèíè ïîòåðï³ëèõ. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 10 Çàêîíó N 796-XII ó÷àñíèêàìè ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ ââàæàþòüñÿ ãðîìàäÿíè, ÿê³ áåçïîñåðåäíüî áðàëè ó÷àñòü ó áóäü-ÿêèõ ðîáîòàõ, ïîâ`ÿçàíèõ ç óñóíåííÿì ñàìî¿ àâàð³¿, ¿¿ íàñë³äê³â ó çîí³ â³ä÷óæåííÿ ó 1986-1987 ðîêàõ íåçàëåæíî â³ä ê³ëüêîñò³ ðîáî÷èõ äí³â, à ó 1988-1990 ðîêàõ - íå ìåíøå 30 êàëåíäàðíèõ äí³â, ó òîìó ÷èñë³ ïðîâåäåíí³ åâàêóàö³¿ ëþäåé ³ ìàéíà ç ö³º¿ çîíè, à òàêîæ òèì÷àñîâî íàïðàâëåí³ àáî â³äðÿäæåí³ ó çàçíà÷åí³ ñòðîêè äëÿ âèêîíàííÿ ðîá³ò ó çîí³ â³ä÷óæåííÿ, âêëþ÷àþ÷è â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ïðàö³âíèêè äåðæàâíèõ, ãðîìàäñüêèõ, ³íøèõ ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ ³ îðãàí³çàö³é íåçàëåæíî â³ä ¿õ â³äîì÷î¿ ï³äïîðÿäêîâàíîñò³, à òàêîæ ò³, õòî ïðàöþâàâ íå ìåíøå 14 êàëåíäàðíèõ äí³â ó 1986 ðîö³ íà ä³þ÷èõ ïóíêòàõ ñàí³òàðíî¿ îáðîáêè íàñåëåííÿ ³ äåçàêòèâàö³¿ òåõí³êè àáî ¿õ áóä³âíèöòâ³. Ïåðåë³ê öèõ ïóíêò³â âèçíà÷àºòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Çã³äíî ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 14 Çàêîíó ¹ 796-XII äëÿ âñòàíîâëåííÿ ï³ëüã ³ êîìïåíñàö³é âèçíà÷àþòüñÿ òàê³ êàòåãî𳿠îñ³á, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè: 1) îñîáè ç ³íâàë³äí³ñòþ ç ÷èñëà ó÷àñíèê³â ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ òà ïîòåðï³ëèõ â³ä ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè (ñòàòò³ 10, 11 ³ ÷àñòèíà òðåòÿ ñòàòò³ 12), ùîäî ÿêèõ âñòàíîâëåíî ïðè÷èííèé çâ`ÿçîê ³íâàë³äíîñò³ ç ×îðíîáèëüñüêîþ êàòàñòðîôîþ. Ñòàòòåþ 15 Çàêîíó ¹796-Õ²² âñòàíîâëåíî, ï³äñòàâàìè äëÿ âèçíà÷åííÿ ñòàòóñó ó÷àñíèêà ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ º ïåð³îä ðîáîòè (ñëóæáè) ó çîí³ â³ä÷óæåííÿ, ùî ï³äòâåðäæåíî â³äïîâ³äíèìè äîêóìåíòàìè. Âèäà÷à äîâ³äîê ïðî ïåð³îä ðîáîòè (ñëóæáè) ïî ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ, à òàêîæ íà òåðèòîð³ÿõ ðàä³îàêòèâíîãî çàáðóäíåííÿ, ïðî çàðîá³òíó ïëàòó çà öåé ïåð³îä çä³éñíþºòüñÿ ï³äïðèºìñòâàìè, óñòàíîâàìè òà îðãàí³çàö³ÿìè (â³éñüêêîìàòàìè), à ïðî ïåð³îä ïðîæèâàííÿ íà òåðèòîð³ÿõ ðàä³îàêòèâíîãî çàáðóäíåííÿ, åâàêóàö³þ, â³äñåëåííÿ, ñàìîñò³éíå ïåðåñåëåííÿ - îðãàíàìè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ. Ïîðÿäîê âèäà÷³ ïîñâ³ä÷åíü âñòàíîâëåíèé ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 11.07.2018 ¹ 551 «Äåÿê³ ïèòàííÿ âèäà÷³ ïîñâ³ä÷åíü îñîáàì, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, òà ³íøèì êàòåãîð³ÿì ãðîìàäÿí» (íàäàë³ - Ïîðÿäîê). ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 2 Ïîðÿäêó ïîñâ³ä÷åííÿ º äîêóìåíòîì, ùî ï³äòâåðäæóº ñòàòóñ îñ³á, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, âñòàíîâëåíèìè Çàêîíîì Óêðà¿íè "Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè". Çã³äíî ç ïóíêòîì 3 öüîãî Ïîðÿäêó, îñîáàì ç ³íâàë³äí³ñòþ ç ÷èñëà ó÷àñíèê³â ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ, ùîäî ÿêèõ óñòàíîâëåíî ïðè÷èííèé çâ`ÿçîê ³íâàë³äíîñò³ ç ×îðíîáèëüñüêîþ êàòàñòðîôîþ, õâîðèì âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè íà ïðîìåíåâó õâîðîáó, â³äíåñåíèì äî êàòåãî𳿠1, âèäàþòüñÿ ïîñâ³ä÷åííÿ "Ó÷àñíèê ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ ó 19__ ðîö³" (êàòåãîð³ÿ 1) ñå𳿠À ñèíüîãî êîëüîðó. Îñîáàì ç ³íâàë³äí³ñòþ âèäàþòüñÿ ïîñâ³ä÷åííÿ êàòåãî𳿠1 ³ç çàçíà÷åííÿì ãðóïè ³íâàë³äíîñò³ òà ñòðîêó, íà ÿêèé óñòàíîâëåíî ³íâàë³äí³ñòü. Ó ðàç³ óñòàíîâëåííÿ ãðóïè ³íâàë³äíîñò³ äîâ³÷íî íà ïðàâ³é âíóòð³øí³é ñòîðîí³ ïîñâ³ä÷åííÿ ðîáèòüñÿ çàïèñ "Áåçñòðîêîâî". Ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íñüêî¿ ÐÑÐ â³ä 23.07.1991 ¹ 106 «Ïðî îðãàí³çàö³þ âèêîíàííÿ ïîñòàíîâ Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íñüêî¿ ÐÑÐ ïðî ïîðÿäîê ââåäåííÿ â ä³þ çàêîí³â Óêðà¿íñüêî¿ ÐÑÐ «Ïðî ïðàâîâèé ðåæèì òåðèòîð³¿, ùî çàçíàëà ðàä³îàêòèâíîãî çàáðóäíåííÿ âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè» òà «Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ÷îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè» çàòâåðäæåíî ïåðåë³ê íàñåëåíèõ ïóíêò³â, â³äíåñåíèõ äî çîí ðàä³îàêòèâíîãî çàáðóäíåííÿ, çã³äíî ç äîäàòêîì ¹ 1. Òàê äîäàòêîì ¹1 äî ïîñòàíîâè ÊÌ Óêðà¿íñüêî¿ ÐÑÐ â³ä 23.07.1991 ðîêó ¹ 106 "Ïðî îðãàí³çàö³þ âèêîíàííÿ Ïîñòàíîâ Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íñüêî¿ ÐÑÐ ïðî ïîðÿäîê ââåäåííÿ â ä³þ Çàêîí³â Óêðà¿íñüêî¿ ÐÑÐ "Ïðî ïðàâîâèé ðåæèì òåðèòîð³¿, ùî çàçíàëà ðàä³îàêòèâíîãî çàáðóäíåííÿ âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè" òà "Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè" âñòàíîâëåíî ïåðåë³ê íàñåëåíèõ ïóíêò³â, â³äíåñåíèõ äî çîíè ðàä³îàêòèâíîãî çàáðóäíåííÿ âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, çîêðåìà ñ. Ðóäíÿ-Âåðåñíÿ, ñ. Ðóäíÿ-²ëë³íåöüêà, ñ. Ñòàðà Ðóäíÿ. Êîëåã³ÿ ñóää³â çâåðòຠóâàãó, ùî â³äïîâ³äà÷åì íå ñïðîñòîâàíî âèñíîâêè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî ôàêò ó÷àñò³ ïîçèâà÷à ó ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×ÀÅÑ, à òàêîæ íàñòàííÿ ³íâàë³äíîñò³ ó çâ`ÿçêó ³ç çàõâîðþâàííÿì, ïîâ`ÿçàíèì ç ó÷àñòþ ó ë³êâ³äàö³¿ öèõ íàñë³äê³â ïðè âèêîíàíí³ òðóäîâèõ îáîâ`ÿçê³â. Îòæå, äàí³ îáñòàâèíè ñâ³ä÷àòü ïðî òå, ùî íà ïîçèâà÷à ÿê íà îñîáó, ÿêà áðàëà ó÷àñòü â ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè ïîøèðþþòüñÿ ï³ëüãè, ãàðàíò³¿ ³ êîìïåíñàö³¿, ïåðåäáà÷åí³ Çàêîíîì ¹796-XII îêð³ì òèõ, ÿê³ âîíè çàïåðå÷óþòü. Êîëåã³ÿ ñóää³â çâåðòຠóâàãó, ùî â³äïîâ³äà÷åì íå íàäàíî äî ñóäó ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ äîêàç³â, ùî ïðè ïðèéíÿòò³ îñïîðþâàíîãî ð³øåííÿ íèì áóëî äîâåäåíî òîé ôàêò, ùî ñ. Ðóäíÿ âêàçàíå ó àðõ³âí³é äîâ³äö³ â³ä 06.04.2012 ¹ 74459, âèäàíî¿ Ãàëóçåâèì äåðæàâíèì àðõ³âîì ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, äå âêàçàíî, ùî ïîçèâà÷ çã³äíî íàêàçó êîìàíäèðà â/÷ 44316 ¹ 506, ç 15.06.1988 ïî 29.10.1988 ïðèéìàâ ó÷àñòü ó ðîáîòàõ ïî ë³êâ³äàö³¿ àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ (30 ê³ëîìåòðîâà çîíà), à ñàìå 24, 25, 30 ëèïíÿ, 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 17, 18, 21, 22, 23 ñåðïíÿ, 11, 12 âåðåñíÿ ïîçèâà÷ âèêîíóâàâ ðîáîòè ïî ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâàð³¿, íå º òèìè ñàìèìè íàñåëåíèìè ïóíêòàìè ñ. Ðóäíÿ-Âåðåñíÿ, ñ. Ðóäíÿ-²ëë³íåöüêà, ñ. Ñòàðà Ðóäíÿ, âèçíà÷åíèìè ïîñòàíîâîþ ÊÌ Óêðà¿íñüêî¿ ÐÑÐ â³ä 23.07.1991 ðîêó ¹ 106. Êð³ì òîãî â³äïîâ³äà÷åì íå ñïðîñòîâàíî çàÿâó ïîçèâà÷à ïðî éîãî ïðàâî íà îòðèìàííÿ ïîñâ³ä÷åííÿ, çã³äíî ç ïóíêòîì 3 Ïîðÿäêó âèäà÷³ ïîñâ³ä÷åíü îñîáàì, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, òà ³íøèì êàòåãîð³ÿì ãðîìàäÿí, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 11.07.2018 ¹ 551, ÿê îñîá³ ç ³íâàë³äí³ñòþ, ç ÷èñëà ó÷àñíèê³â ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ, ùîäî ÿêèõ óñòàíîâëåíî ïðè÷èííèé çâ`ÿçîê ³íâàë³äíîñò³ ç ×îðíîáèëüñüêîþ êàòàñòðîôîþ. Ç àíàë³çó ìàòåð³àë³â ñïðàâè òà íîðì ïðàâà, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ùî â³äïîâ³äà÷åì íå äîâåäåíî ïðàâîì³ðí³ñòü ïðèéíÿòòÿ Êîì³ñ³ºþ ç âèçíà÷åííÿ ñòàòóñó îñ³á, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, òà ³íøèõ êàòåãîð³é ãðîìàäÿí âèêîíàâ÷îãî îðãàíó Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ Ðàäè (Êè¿âñüêà ì³ñüêà äåðæàâíà àäì³í³ñòðàö³ÿ) ð³øåííÿ â³ä 25.09.2019, îôîðìëåíå ïðîòîêîëîì ¹8 ïðî â³äìîâó ó âèäà÷³ ïîñâ³ä÷åííÿ «Ó÷àñíèêà ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ» êàòåãî𳿠1 ñå𳿠À ïîçèâà÷ó. Êîëåã³ÿ ñóää³â çâåðòຠóâàãó, ùî àïåëÿíò ðîáèòü ïîñèëàííÿ íà ï. 3 ÷.1 ñò. 14 Çàêîíó ¹796-Õ²² òà áåðå äî óâàãè 15 äí³â ïåðåáóâàííÿ ïîçèâà÷ ó ì. ×îðíîáèë³, ïðè öüîìó íå áåðå äî óâàãè àðõ³âíó äîâ³äêó â³ä 06.04.2012 ðîêó ¹ 74459, âèäàíî¿ Ãàëóçåâèì äåðæàâíèì àðõ³âîì ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, äå âêàçàíî, ùî ïîçèâà÷ çã³äíî íàêàçó êîìàíäèðà â/÷ 44316 ¹ 506, ùî ñóïåðå÷èòü âèìîãàì çàêîíîäàâñòâà. Êð³ì òîãî, êîëåã³ÿ ñóää³â çâåðòຠóâàãó, ùî àïåëÿíòîì íå îñêàðæóþòüñÿ ïîçîâí³ âèìîãè, ÿê³ áóëè çàäîâîëåí³ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ â³äïîâ³äà÷à â÷èíè ïåâí³ ä³¿, à îòæå ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íå íàäàºòüñÿ ïðàâîì âèõîäó çà ìåæ³ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè òà íàäàâàòè àíàë³ç ïðàâîì³ðíîñò³ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ñóäó â äàí³é ÷àñòèí³. Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêàìè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ùîäî íàÿâíîñò³ ïðàâîâèõ ï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ ïîçîâó òà ââàæàº, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïîâíî âñòàíîâëåíî îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëåíî ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîòðèìàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Êð³ì òîãî, êîëåã³ÿ ñóää³â çâåðòຠóâàãó, ùî çì³ñò àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè º ³äåíòè÷íèì â³äçèâó íà àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ, à îòæå, äîâîäè, âèêëàäåí³ çàÿâíèêîì â àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ áóëè ïðåäìåòîì äîñë³äæåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ³ íå çíàéøëè ñâîãî íàëåæíîãî ï³äòâåðäæåííÿ ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè. Ñóäîâîþ êîëå㳺þ âðàõîâóºòüñÿ, ùî çã³äíî ï. 41 âèñíîâêó ¹ 11 (2008) Êîíñóëüòàòèâíî¿ ðàäè ºâðîïåéñüêèõ ñóää³â äî óâàãè Êîì³òåòó ̳í³ñòð³â Ðàäè ªâðîïè ùîäî ÿêîñò³ ñóäîâèõ ð³øåíü îáîâ`ÿçîê ñóää³â íàâîäèòè ï³äñòàâè äëÿ ñâî¿õ ð³øåíü íå îçíà÷ຠíåîáõ³äíîñò³ â³äïîâ³äàòè íà êîæåí àðãóìåíò çàõèñòó íà ï³äòðèìêó êîæíî¿ ï³äñòàâè çàõèñòó. Îáñÿã öüîãî îáîâ`ÿçêó ìîæå çì³íþâàòèñÿ çàëåæíî â³ä õàðàêòåðó ð³øåííÿ. Çã³äíî ç ïðàêòèêîþ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè î÷³êóâàíèé îáñÿã îá´ðóíòóâàííÿ çàëåæèòü â³ä ð³çíèõ äîâîä³â, ùî ¿õ ìîæå íàâîäèòè êîæíà ç³ ñòîð³í, à òàêîæ â³ä ð³çíèõ ïðàâîâèõ ïîëîæåíü, çâè÷à¿â òà äîêòðèíàëüíèõ ïðèíöèï³â, à êð³ì òîãî, ùå é â³ä ð³çíèõ ïðàêòèê ï³äãîòîâêè òà ïðåäñòàâëåííÿ ð³øåíü ó ð³çíèõ êðà¿íàõ. Ç òèì, ùîá äîòðèìàòèñÿ ïðèíöèïó ñïðàâåäëèâîãî ñóäó, îá´ðóíòóâàííÿ ð³øåííÿ ïîâèííî çàñâ³ä÷èòè, ùî ñóääÿ ñïðàâä³ äîñë³äèâ óñ³ îñíîâí³ ïèòàííÿ, âèíåñåí³ íà éîãî ðîçãëÿä. ³äïîâ³äíî äî ï. 1 ÷. 1 ñò. 315 ÊÀÑ Óêðà¿íè çà íàñë³äêàìè ðîçãëÿäó àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íà ñóäîâå ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ìຠïðàâî çàëèøèòè àïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ñóäîâå ð³øåííÿ áåç çì³í. Ïðèïèñè ñò. 316 ÊÀÑ Óêðà¿íè âèçíà÷àþòü, ùî ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ àáî óõâàëó ñóäó áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Êåðóþ÷èñü ñò. ñò. 240, 242-244, 250, 308, 311, 312, 315, 320, 321, 322, 325 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä,- ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó Êîì³ñ³¿ ç âèçíà÷åííÿ ñòàòóñó îñ³á, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, òà ³íøèõ êàòåãîð³é ãðîìàäÿí âèêîíàâ÷îãî îðãàíó Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ Ðàäè (Êè¿âñüêà ì³ñüêà äåðæàâíà àäì³í³ñòðàö³ÿ) - çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. гøåííÿ Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 09 âåðåñíÿ 2021 ðîêó - çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà ìîæå áóòè îñêàðæåíà â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó âèêëþ÷íî ç ï³äñòàâ, çàçíà÷åíèõ ó ÷. 5 ñò. 328 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ À.Á. Ïàð³íîâ Ñóää³: Î.Î. Áåñïàëîâ ².Î. Ãðèáàí