Постанова КАС ВС № 159/3098/17

ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 19 ëþòîãî 2021 ðîêó ì. Êè¿â ñïðàâà ¹ 159/3098/17 àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹ Ê/9901/44688/18 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: ñóää³-äîïîâ³äà÷à Ñòðåëåöü Ò.Ã., ñóää³â: Ñòåöåíêà Ñ.Ã., Òàö³é Ë.Â., ðîçãëÿíóâøè ó ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíó ñïðàâó ¹159/3098/17 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Êîâåëüñüêîãî îá`ºäíàíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè Âîëèíñüêî¿ îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ ä³é ïðîòèïðàâíèìè, ïðîâàäæåííÿ ïî ÿê³é â³äêðèòî çà êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ Êîâåëüñüêîãî îá`ºäíàíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè Âîëèíñüêî¿ îáëàñò³ íà ïîñòàíîâó Êîâåëüñüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó Âîëèíñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 31 ñåðïíÿ 2017 ðîêó (ñóä ó ñêëàä³ ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ - Ëîãâèíþê ². Ì.) òà óõâàëó Ëüâ³âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 02 ëèñòîïàäà 2017 ðîêó (êîëåã³ÿ ñóää³â ó ñêëàä³ ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ - Ñòàðóíñüêîãî Ä.Ì., ñóää³â: Áàãð³ÿ Â.Ì., Ðèáà÷óêà À.².,) ²ÑÒÎÐ²ß ÑÏÐÀÂÈ Êîðîòêèé çì³ñò ïîçîâíèõ âèìîã 1. ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ â ñóä ³ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì äî Êîâåëüñüêîãî îá`ºäíàíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè Âîëèíñüêî¿ îáëàñò³, â ÿêîìó ïðîñèâ: 1.1. âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 â³äïîâ³äà÷à ùîäî ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ â³ä 14 ëèïíÿ 2017 ðîêó ïðî â³äìîâó ÎÑÎÁÀ_1 â ïðèçíà÷åíí³ ïåíñ³¿ ç³ çíèæåííÿì ïåíñ³éíîãî â³êó íà 8 ðîê³â; 1.2. çîáîâ`ÿçàòè Êîâåëüñüêå îá`ºäíàíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ïðèçíà÷èòè ïåíñ³þ ÎÑÎÁÀ_1 ç³ çíèæåííÿì ïåíñ³éíîãî â³êó íà 8 ðîê³â òà çä³éñíèòè íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòó íåâèïëà÷åíèõ ñóì ïåíñ³¿, ïî÷èíàþ÷è ç 18 êâ³òíÿ 2017 ðîêó. 2. Ïîçîâíà çàÿâà ìîòèâîâàíà òèì, ùî â³äïîâ³äà÷ ïðè ïðèéíÿòò³ îñêàðæóâàíîãî ð³øåííÿ íåïðàâèëüíî çàñòîñóâàâ íîðìè ñòàòò³ 3, 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, ñòàòòþ 55 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè" òà â³äìîâèâ ó ïðèçíà÷åíí³ ïåíñ³¿. Êîðîòêèé çì³ñò ð³øåíü ñóä³â ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é 3. Ïîñòàíîâîþ Êîâåëüñüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó Âîëèíñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 31 ñåðïíÿ 2017 ðîêó, çàëèøåíîþ áåç çì³í óõâàëîþ Ëüâ³âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 02 ëèñòîïàäà 2017 ðîêó, àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ çàäîâîëåíî ïîâí³ñòþ. Âèçíàíî 䳿 Êîâåëüñüêîãî îá`ºäíàíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ùîäî â³äìîâè ÎÑÎÁÀ_1 ó ïðèçíà÷åíí³ ïåíñ³é çà â³êîì ³ç çìåíøåííÿì ïåíñ³éíîãî â³êó ïðîòèïðàâíèìè. Çîáîâ`ÿçàíî Êîâåëüñüêå îá`ºäíàíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ïðèçíà÷èòè òà âèïëà÷óâàòè ÎÑÎÁÀ_1 ïåíñ³þ çà â³êîì ³ç çìåíøåííÿì ïåíñ³éíîãî â³êó íà 8 ðîê³â çã³äíî ³ç Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ» òà ñò. 55 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè», ïî÷èíàþ÷è ç 18 êâ³òíÿ 2017 ðîêó. 4. гøåííÿ ñóä³â ìîòèâîâàí³ òèì, ùî ïîçèâà÷ íà äàòó çâåðíåííÿ ³ç â³äïîâ³äíîþ çàÿâîþ äî â³äïîâ³äà÷à ìàâ ïðàâî íà ïåíñ³þ ³ç çíèæåííÿì ïåíñ³éíîãî â³êó â³äïîâ³äíî äî ñò. 55 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè». Êîðîòêèé çì³ñò âèìîã êàñàö³éíî¿ ñêàðãè 5. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç óõâàëåíèìè ïî ñïðàâ³ ð³øåííÿìè, Êîâåëüñüêå îá`ºäíàíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè Âîëèíñüêî¿ îáëàñò³ çâåðíóëîñÿ äî Âèùîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó Óêðà¿íè ³ç êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ, â ÿê³é ïðîñèòü ¿õ ñêàñóâàòè òà óõâàëèòè ïî ñïðàâ³ íîâå ð³øåííÿ, ÿêèì ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó â³äìîâèòè. 6. Êàñàö³éíà ñêàðãà ìîòèâîâàíà òèì, ùî ïîçèâà÷ ó âñòàíîâëåíèé â³äïîâ³äà÷åì òðèì³ñÿ÷íèé ñòðîê íà íàäàâ íåîáõ³äíèõ äîêóìåíò³â äëÿ ïðèçíà÷åííÿ éîìó ïåíñ³¿, à òîìó í³ÿêî¿ ïðîòèïðàâíîñò³ â ä³ÿõ Êîâåëüñüêîãî îá`ºäíàíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè íåìàº. 7. Óõâàëîþ Âèùîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó Óêðà¿íè â³ä 17 ëèñòîïàäà 2017 ðîêó â³äêðèòî êàñàö³éíå ïðîâàäæåííÿ çà âêàçàíîþ ñêàðãîþ. 8. 13 áåðåçíÿ 2018 ðîêó ñïðàâó â ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó ï³äïóíêòîì 4 ïóíêòó 1 Ðîçä³ëó V²² Ïåðåõ³äí³ ïîëîæåííÿ Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (â ðåäàêö³¿, ùî 䳺 ç 15 ãðóäíÿ 2017 ðîêó; äàë³ ÊÀÑ Óêðà¿íè) ïåðåäàíî äî Âåðõîâíîãî Ñóäó. 9. Ïðîòîêîëîì àâòîìàòèçîâàíîãî ðîçïîä³ëó ñóäîâî¿ ñïðàâè ì³æ ñóääÿìè â³ä 22 áåðåçíÿ 2018 ðîêó äëÿ ðîçãëÿäó äàíî¿ ñïðàâè âèçíà÷åíî ñêëàä êîëå㳿 ñóää³â: óìîí Ì.Ì. - ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ, ñóää³: Ìîðîç Ë.Ë., Áó÷èê À.Þ. 10. Ó çâ`ÿçêó ç³ çì³íîþ ñïåö³àë³çàö³¿ ñóää³-äîïîâ³äà÷à óìîíà Ì.Ì. (â³äïîâ³äíî äî ð³øåííÿ çáîð³â ñóää³â Âåðõîâíîãî Ñóäó â Êàñàö³éíîìó àäì³í³ñòðàòèâíîìó ñóä³ â³ä 20 òðàâíÿ 2019 ðîêó ¹ 14), ðîçïîðÿäæåííÿì çàñòóïíèêà êåð³âíèêà àïàðàòó Âåðõîâíîãî Ñóäó êåð³âíèêà ñåêðåòàð³àòó Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ïðèçíà÷åíî ïîâòîðíèé àâòîìàòèçîâàíèé ðîçïîä³ë êàñàö³éíèõ ñêàðã, çîêðåìà, êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ó ñïðàâ³ ¹ 815/3058/17. 11. ³äïîâ³äíî äî ïðîòîêîëó ïîâòîðíîãî àâòîìàòèçîâàíîãî ðîçïîä³ëó ñóäîâî¿ ñïðàâè ì³æ ñóääÿìè â³ä 27 ÷åðâíÿ 2019 ðîêó âèçíà÷åíî ñêëàä êîëå㳿 ñóää³â: ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ - Ñòðåëåöü Ò.Ã., ñóää³: Ñòåöåíêî Ñ.Ã., Òàö³é Ë.Â., ñïðàâó ïåðåäàíî ãîëîâóþ÷îìó ñóää³. ÎÁÑÒÀÂÈÍÈ ÑÏÐÀÂÈ 12. ÎÑÎÁÀ_1 , ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 , º ó÷àñíèêîì ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ äðóãî¿ êàòåãî𳿠ó 1986 - 1997 ð., ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ ïîñâ³ä÷åííÿì ó÷àñíèêà ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_1 , âèäàíîãî Âîëèíñüêîþ îáëäåðæàäì³í³ñòðàö³ºþ 21.01.1993 òà ïàñïîðòîì ïîçèâà÷à (à.ñ. 5-7). 13. 18.04.2017 ðîêó ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî â³äïîâ³äà÷à ³ç çàÿâîþ ïðî ïðèçíà÷åííÿ éîìó ïåíñ³¿ çà â³êîì ÿê ó÷àñíèêà ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ, íàäàâøè äîêóìåíòè, ÿê³ çàñâ³ä÷óþòü éîãî îñîáëèâèé ñòàòóñ: êîï³ÿ ïîñâ³ä÷åííÿ ó÷àñíèêà ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ ó 1987 ðîö³ (êàòåãî𳿠2), à òàêîæ êîﳿ íàÿâíèõ ó íüîãî ³íøèõ äîêóìåíò³â, â³äì³÷åíèõ ó ðîçïèñö³ ïîâ³äîìëåíí³ (à.ñ. 8). 14. Îäíàê, ëèñòîì â³äïîâ³äà÷à ¹ 10359/02-21-2 â³ä 21.07.2017 ðîêó ïîçèâà÷ó â³äìîâëåíî ó ïðèçíà÷åíí³ ïåíñ³¿ ÿê ï³ëüãîâèêîâ³ ç îãëÿäó íà íåíàäàííÿ äîêóìåíò³â, ùî ï³äòâåðäæóâàëè á ïåð³îäè ó÷àñò³ ïîçèâà÷à ó ðîáîòàõ ïî ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ â çîí³ â³ä÷óæåííÿ â ïåð³îä ç 01.06.1987 ðîêó ïî 31.08.1987 ðîêó, à â³äïîâ³ä³ íà éîãî â³äïîâ³äí³ çàïèòè, íèì íå îòðèìàíî. ÏÎÇÈÖ²ß ÂÅÐÕÎÂÍÎÃÎ ÑÓÄÓ 15. Ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íàãîëîøóº íà òîìó, ùî ïåðåâ³ðêà çàêîííîñò³ ñóäîâèõ ð³øåíü ñóä³â ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, çã³äíî ç³ ñòàòòåþ 341 ÊÀÑ Óêðà¿íè, çä³éñíþºòüñÿ âèêëþ÷íî ó ÷àñòèí³ çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. 16. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 3 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (íàäàë³ òàêîæ ÊÀÑ Óêðà¿íè) ïðîâàäæåííÿ â àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâàõ çä³éñíþºòüñÿ â³äïîâ³äíî äî çàêîíó, ÷èííîãî íà ÷àñ â÷èíåííÿ îêðåìî¿ ïðîöåñóàëüíî¿ ä³¿, ðîçãëÿäó ³ âèð³øåííÿ ñïðàâè. 17. 8 ëþòîãî 2020 ðîêó íàáðàëè ÷èííîñò³ çì³íè äî ÊÀÑ Óêðà¿íè, âíåñåí³ Çàêîíîì Óêðà¿íè â³ä 15 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó ¹ 460-IX «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî Ãîñïîäàðñüêîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, Öèâ³ëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ùîäî âäîñêîíàëåííÿ ïîðÿäêó ðîçãëÿäó ñóäîâèõ ñïðàâ». 18. Çà ïðàâèëîì ïóíêòó 2 ðîçä³ëó ²² «Ïðèê³íöåâ³ òà ïåðåõ³äí³ ïîëîæåííÿ» çàçíà÷åíîãî Çàêîíó êàñàö³éí³ ñêàðãè íà ñóäîâ³ ð³øåííÿ, ÿê³ ïîäàí³ ³ ðîçãëÿä ÿêèõ íå çàê³í÷åíî äî íàáðàííÿ ÷èííîñò³ öèì Çàêîíîì, ðîçãëÿäàþòüñÿ â ïîðÿäêó, ùî ä³ÿâ äî íàáðàííÿ ÷èííîñò³ öèì Çàêîíîì. 19. Çà íàâåäåíèõ ï³äñòàâ êàñàö³éíèé ðîçãëÿä çä³éñíþºòüñÿ çà ïðàâèëàìè, ùî ä³ÿëè äî íàáðàííÿ ÷èííîñò³ öèì Çàêîíîì, à ñàìå çà ïðàâèëàìè ÊÀÑ Óêðà¿íè â ðåäàêö³¿ ç³ çì³íàìè, âíåñåíèìè Çàêîíîì Óêðà¿íè â³ä 19 ãðóäíÿ 2019 ðîêó ¹ 394-IX. 20. Àíàë³çóþ÷è äîâîäè, âèêëàäåí³ ó êàñàö³éí³é ñêàðç³, êîëåã³ÿ ñóää³â Âåðõîâíîãî Ñóäó ä³éøëà íàñòóïíèõ âèñíîâê³â. 21. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 9 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ùî ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè» â³ä 28 ëþòîãî 1991 ðîêó ¹ 796-XII (äàë³ Çàêîí ¹ 796-XII) îñîáàìè, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, ³íøèõ ÿäåðíèõ àâàð³é òà âèïðîáóâàíü, â³éñüêîâèõ íàâ÷àíü ³ç çàñòîñóâàííÿì ÿäåðíî¿ çáðî¿, º, çîêðåìà, ó÷àñíèêè ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ - ãðîìàäÿíè, ÿê³ áðàëè áåçïîñåðåäíþ ó÷àñòü ó ë³êâ³äàö³¿ àâà𳿠òà ¿¿ íàñë³äê³â; ïîòåðï³ë³ â³ä ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè - ãðîìàäÿíè, âêëþ÷àþ÷è ä³òåé, ÿê³ çàçíàëè âïëèâó ðàä³îàêòèâíîãî îïðîì³íåííÿ âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 10 Çàêîíó ¹ 796-XII ó÷àñíèêàìè ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ ââàæàþòüñÿ ãðîìàäÿíè, ÿê³ áåçïîñåðåäíüî áðàëè ó÷àñòü ó áóäü-ÿêèõ ðîáîòàõ, ïîâ`ÿçàíèõ ç óñóíåííÿì ñàìî¿ àâàð³¿, ¿¿ íàñë³äê³â ó çîí³ â³ä÷óæåííÿ ó 1986-1987 ðîêàõ íåçàëåæíî â³ä ê³ëüêîñò³ ðîáî÷èõ äí³â, à ó 1988-1990 ðîêàõ - íå ìåíøå 30 êàëåíäàðíèõ äí³â, ó òîìó ÷èñë³ ïðîâåäåíí³ åâàêóàö³¿ ëþäåé ³ ìàéíà ç ö³º¿ çîíè, à òàêîæ òèì÷àñîâî íàïðàâëåí³ àáî â³äðÿäæåí³ ó çàçíà÷åí³ ñòðîêè äëÿ âèêîíàííÿ ðîá³ò ó çîí³ â³ä÷óæåííÿ, âêëþ÷àþ÷è â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ïðàö³âíèêè äåðæàâíèõ, ãðîìàäñüêèõ, ³íøèõ ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ ³ îðãàí³çàö³é íåçàëåæíî â³ä ¿õ â³äîì÷î¿ ï³äïîðÿäêîâàíîñò³, à òàêîæ ò³, õòî ïðàöþâàâ íå ìåíøå 14 êàëåíäàðíèõ äí³â ó 1986 ðîö³ íà ä³þ÷èõ ïóíêòàõ ñàí³òàðíî¿ îáðîáêè íàñåëåííÿ ³ äåçàêòèâàö³¿ òåõí³êè àáî ¿õ áóä³âíèöòâ³. Ïåðåë³ê öèõ ïóíêò³â âèçíà÷àºòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Ïóíêòîì 2 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 14 Çàêîíó ¹ 796-XII âèçíà÷åíî, ùî äëÿ âñòàíîâëåííÿ ï³ëüã ³ êîìïåíñàö³é âèçíà÷àþòüñÿ òàê³ êàòåãî𳿠îñ³á, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, çîêðåìà, äî 2 êàòåãî𳿠â³äíîñÿòüñÿ ó÷àñíèêè ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ, ÿê³ ïðàöþâàëè ó çîí³ â³ä÷óæåííÿ ç ìîìåíòó àâà𳿠äî 1 ëèïíÿ 1986 ðîêó - íåçàëåæíî â³ä ê³ëüêîñò³ ðîáî÷èõ äí³â. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 55 Çàêîíó ¹ 796-XII îñîáàì, ÿê³ ïðàöþâàëè àáî ïðîæèâàëè íà òåðèòîð³ÿõ ðàä³îàêòèâíîãî çàáðóäíåííÿ, ïåíñ³¿ íàäàþòüñÿ ³ç çìåíøåííÿì ïåíñ³éíîãî â³êó, âñòàíîâëåíîãî ñòàòòåþ 26 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ», çîêðåìà, ó÷àñíèêàì ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ, ÿê³ ïðàöþâàëè ó çîí³ â³ä÷óæåííÿ ç ìîìåíòó àâà𳿠äî 01 ëèïíÿ 1986 ðîêó íåçàëåæíî â³ä ê³ëüêîñò³ ðîáî÷èõ äí³â - 10 ðîê³â. Çã³äíî ïóíêòó 3 Ïîðÿäêó âèäà÷³ ïîñâ³ä÷åíü îñîáàì, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 20 ñ³÷íÿ 1997 ðîêó ¹ 51 (äàë³ - Ïîðÿäîê ¹ 51), ó÷àñíèêàì ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ, ÿê³ ïðàöþâàëè ó çîí³ â³ä÷óæåííÿ ç ìîìåíòó àâà𳿠äî 01 ëèïíÿ 1986 ðîêó - íåçàëåæíî â³ä ê³ëüêîñò³ ðîáî÷èõ äí³â, ç 1 ëèïíÿ 1986 ðîêó äî 31 ãðóäíÿ 1986 ðîêó - íå ìåíøå 5, à ó 1987 ðîö³ - íå ìåíøå 14 êàëåíäàðíèõ äí³â, â³äíåñåíèì äî êàòåãî𳿠2, âèäàþòüñÿ ïîñâ³ä÷åííÿ ñèíüîãî êîëüîðó, ïðè öüîìó ó ïîñâ³ä÷åíí³ íà ïðàâ³é ñòîðîí³ ïî ä³àãîíàë³ çë³âà íàïðàâî ñòàâèòüñÿ øòàìï ôàðáîþ ÷åðâîíîãî êîëüîðó «Ïåðåðåºñòðîâàíî» ³ íà â³ëüíîìó ì³ñö³ âèêîíóºòüñÿ çàïèñ ïðî äàòó ïåðåðåºñòðàö³¿. Çã³äíî ç ï³äïóíêòîì 5 ïóíêòó 2.1 Ðîçä³ëó ²² Ïîðÿäêó ïîäàííÿ òà îôîðìëåííÿ äîêóìåíò³â äëÿ ïðèçíà÷åííÿ (ïåðåðàõóíêó) ïåíñ³é â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ», çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Ïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî Ôîíäó Óêðà¿íè â³ä 25 ëèñòîïàäà 2005 ðîêó ¹ 22-1 äî çàÿâè ïðî ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çà â³êîì äîäàþòüñÿ äîêóìåíòè, ÿê³ çàñâ³ä÷óþòü îñîáëèâèé ñòàòóñ îñîáè, çîêðåìà, ïîñâ³ä÷åííÿ ó÷àñíèêà ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ òà äîâ³äêà ïðî ïåð³îä (ïåð³îäè) ó÷àñò³ â ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ çà ôîðìîþ, çàòâåðäæåíîþ ïîñòàíîâîþ Äåðæàâíîãî Êîì³òåòó ÑÐÑÐ ïî ïðàö³ òà ñîö³àëüíèõ ïèòàííÿõ â³ä 09 áåðåçíÿ 1988 ðîêó ¹ 122, àáî äîâ³äêà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè, ó ñêëàä³ ÿêî¿ îñîáà áðàëà ó÷àñòü ó ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ, àáî äîâ³äêà àðõ³âíî¿ óñòàíîâè, àáî ³íø³ ïåðâèíí³ äîêóìåíòè, â ÿêèõ çàçíà÷åíî ïåð³îä ðîáîòè, íàñåëåíèé ïóíêò ÷è îá`ºêò, äå îñîáîþ âèêîíóâàëèñü ðîáîòè ç ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ. Ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é âñòàíîâëåíî, ùî â ìàòåð³àëàõ ñïðàâè íàÿâí³ íàñòóïí³ êîﳿ äîêóìåíò³â, íàäàíèõ ïîçèâà÷åì, ÿêèìè ï³äòâåðäæóºòüñÿ ïåð³îä ïåðåáóâàííÿ òà âèêîíàííÿ ñëóæáîâèõ îáîâ`ÿçê³â ÎÑÎÁÀ_1 â çîí³ ×îðíîáèëüñüêî¿ ÀÅÑ, à ñàìå: - ïîñâ³ä÷åííÿ ó÷àñíèêà ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_1 , âèäàíîãî Âîëèíñüêîþ îáëäåðæàäì³í³ñòðàö³ºþ 21.01.1993 ðîêó (à.ñ. 7). - ñïðàâêà ¹ 52 â³ä 16.01.1990 ðîêó (à.ñ. 43 çâîðîò) òà êàðòêè îáë³êó äîç ðàä³îàêòèâíîãî çàáðóäíåííÿ (à.ñ. 44), çàâ³ðåíèõ ãîëîâîþ ë³êâ³äàö³éíî¿ êîì³ñ³¿ ÓÌÂÑ Óêðà¿íè ó Âîëèíñüê³é îáëàñò³ 19.07.2017 ðîêó. - Àðõ³âíà äîâ³äêà â³ä 01.09.1987 ðîêó (à.ñ. 43), â³äïîâ³äíî äî ÿêî¿ ó ïåð³îä ç 01.06.1987 ðîêó ïî 01.09.1987 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 âèêîíóâàâ ñëóæáîâ³ îáîâ`ÿçêè â îïåðàòèâí³é ãðóï³ ÌÂÄ Êè¿âñüêîãî îáëâèêîíêîìó òà ïðèéìàâ ó÷àñòü â ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ â çîí³ íåáåçïåêè ¹ 1 ç ïåð³îäè÷íèì âè¿çäîì â çîíè ¹2,3. Îòðèìàâ äîçó îïðîì³íåííÿ 2,600 ðåíòãåí (à.ñ.43). Ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é âñòàíîâëåíî, ùî ïîçèâà÷ ñàìîñò³éíî çâåðòàâñÿ äî ðÿäó óñòàíîâ òà îðãàí³çàö³é ç ïðèâîäó íàäàííÿ éîìó â³äïîâ³äíèõ äîâ³äîê, ùî ñòâåðäæóºòüñÿ êîï³ÿìè éîãî çàÿâ â³ä 20.06.2017 ðîêó, 26.06.2017 ðîêó, 30.06.2017 ðîêó, êîﳺþ ëèñòà óïðàâë³ííÿ ñîöçàõèñòó íàñåëåííÿ âèêîíêîìó Êîâåëüñüêî¿ ì³ñüêðàäè Âîëèíñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 26.06.2017 ðîêó ¹ 1 910/1.42, à òàêîæ ç ïðèâîäó îòðèìàííÿ äîêóìåíò³â, ùî ï³äòâåðäæóþòü ïåð³îäè òà íàñåëåí³ ïóíêòè, ó ÿêèõ ïîçèâà÷ áóâ çàëó÷åíèé äî ðîá³ò ïî ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ ó 1987 ðîö³, ùî òàêîæ ï³äòâåðäæóºòüñÿ êîï³ÿìè éîãî çàïèò³â â³ä 19.08.2017 ðîêó, 06.07.2017 ðîêó. Ñóäè äîñë³äèëè êîﳿ íàäàíèõ ïîçèâà÷åì äîêóìåíò³â, ùî íàä³éøëè â³äïîâ³äà÷åâ³ íà éîãî çàïèòè ïî ñïëèâó òðèì³ñÿ÷íîãî òåðì³íó, êîﳿ äîâ³äîê ïðî ïåð³îäè ïåðåáóâàííÿ ïîçèâà÷à â çîí³ ×ÀÅÑ ³ âèêîíàííÿ íèì ñëóæáîâèõ îáîâ`ÿçê³â òà êàðòîê îáë³êó äîç ðàä³îàêòèâíîãî îïðîì³íåííÿ ç àðõ³âíî¿ îñîáîâî¿ ñïðàâè ÎÑÎÁÀ_1 òà ä³éøëè îá´ðóíòîâàíèõ âèñíîâê³â, ùî âêàçàí³ âèùå äîêóìåíòè ï³äòâåðäæóþòü ôàêò ïåðåáóâàííÿ ïîçèâà÷à â ñëóæáîâîìó â³äðÿäæåíí³ òà ó÷àñò³ â ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ ó ïåð³îä ç 01.06.1987 ðîêó ïî 31.08.1987 ðîêó. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå, ñóäè ä³éøëè ïðàâèëüíîãî âèñíîâêó, ùî îñê³ëüêè íàäàíèìè ïîçèâà÷åì äîêóìåíòàìè ï³äòâåðäæóºòüñÿ ôàêò éîãî ó÷àñò³ â ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ ç 01.06.1987 ðîêó ïî 31.08.1987 ðîêó, ÎÑÎÁÀ_1 ìຠïðàâî íà ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ ç³ çíèæåííÿì ïåíñ³éíîãî â³êó íà 8 ðîê³â â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ùî ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè». Äîâîäè, âèêëàäåí³ ó êàñàö³éí³é ñêàðç³, íå ñïðîñòîâóþòü âèñíîâê³â ñóä³â ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é, à òîìó ï³äñòàâè äëÿ ¿¿ çàäîâîëåííÿ â³äñóòí³. 22. ×àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 350 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠêàñàö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ñóäîâ³ ð³øåííÿ - áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóäè ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é íå äîïóñòèëè íåïðàâèëüíîãî çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà àáî ïîðóøåíü íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ïðè óõâàëåíí³ ñóäîâèõ ð³øåíü ÷è â÷èíåíí³ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é. 23. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå, âèñíîâêè ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é º ïðàâèëüíèìè, îá´ðóíòîâàíèìè, â³äïîâ³äàþòü íîðìàì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ï³äñòàâè äëÿ ñêàñóâàííÿ ÷è çì³íè îñêàðæóâàíèõ ñóäîâèõ ð³øåíü â³äñóòí³. 24. Çâàæàþ÷è íà ðåçóëüòàò êàñàö³éíîãî ðîçãëÿäó òà â³äñóòí³ñòü äîêóìåíòàëüíî ï³äòâåðäæåíèõ ñóäîâèõ âèòðàò, ïîíåñåíèõ ó÷àñíèêàìè ñïðàâè ó çâ`ÿçêó ç ïåðåãëÿäîì ñïðàâè â ñóä³ êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, ñóäîâ³ âèòðàòè ðîçïîä³ëó íå ï³äëÿãàþòü. 25. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 341, 345, 349, 350, 356, 359 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ï î ñ ò à í î â è â : 1. Êàñàö³éíó ñêàðãó Êîâåëüñüêîãî îá`ºäíàíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè Âîëèíñüêî¿ îáëàñò³ - çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. 2. Ïîñòàíîâó Êîâåëüñüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó Âîëèíñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 31 ñåðïíÿ 2017 ðîêó òà óõâàëó Ëüâ³âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 02 ëèñòîïàäà 2017 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹159/3098/17 - çàëèøèòè áåç çì³í. 3. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ãîëîâóþ÷èé Ò.Ã.Ñòðåëåöü Ñóää³ Ñ.Ã. Ñòåöåíêî Ë.Â. Òàö³é