Ухвала Вищий антикорупційний суд № 991/4622/21

Ñïðàâà ¹ 991/4622/21 Ïðîâàäæåííÿ 1-êñ/991/4686/21 ÂÈÙÈÉ ÀÍÒÈÊÎÐÓÏÖ²ÉÍÈÉ ÑÓÄ Ó Õ Â À Ë À ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 16 ëèïíÿ 2021 ðîêó ì.Êè¿â Ñóääÿ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ÎÑÎÁÀ_1 , çà ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ ÎÑÎÁÀ_2 , ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ñêàðãó äèðåêòîðà Òîâàðèñòâà ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ «Óò³ëüâòîðïðîì» ÎÑÎÁÀ_3 íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíèõ îñ³á Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü çã³äíî ïîâ³äîìëåííÿ ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ,- ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: Äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó íàä³éøëà âêàçàíà ñêàðãà äèðåêòîðà ÒΠ«Óò³ëüâòîðïðîì» ÎÑÎÁÀ_3 íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíèõ îñ³á Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè, â ÿê³é âîíà ïðîñèëà ïîñòàíîâèòè óõâàëó, ÿêîþ çîáîâ`ÿçàòè óïîâíîâàæåíèõ îñ³á Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè âíåñòè äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü â³äîìîñò³ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ, çã³äíî çàÿâè ÒΠ«Óò³ëüâòîðïðîì» âèõ.¹2034 â³ä 02.07.2021.  îá´ðóíòóâàííÿ ñêàðãè çàçíà÷èëà, ùî ÒΠ«Óò³ëüâòîðïðîì» äî ÍÀÁÓ áóëî íàïðàâëåíî çàÿâó ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ, îäíàê â³äîìîñò³, âèêëàäåí³ ó âêàçàí³é çàÿâ³ äî ªÐÄÐ íå âíåñåí³ òà äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ íå ðîçïî÷àòî, â çâ`ÿçêó ç ÷èì çàÿâíèê çâåðíóëàñÿ äî ñë³ä÷îãî ñóää³ ç³ ñêàðãîþ íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíèõ îñ³á ÍÀÁÓ. Ïðåäñòàâíèê îñîáè, áåçä³ÿëüí³ñòü ÿêî¿ îñêàðæóºòüñÿ, äî ñóäó íå ç`ÿâèâñÿ, íàä³ñëàâ çàÿâó ïî ñïðàâ³, â ÿê³é çàçíà÷èâ, ùî Íàö³îíàëüíèì àíòèêîðóïö³éíèì áþðî Óêðà¿íè ä³éñíî áóëî îòðèìàíå çàçíà÷åíå çâåðíåííÿ ùîäî ìîæëèâîãî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, îäíàê â³äîìîñò³ çã³äíî âêàçàíîãî çâåðíåííÿ äî ªÐÄÐ íå âíîñèëèñÿ, îñê³ëüêè âîíî íå ì³ñòèëî äîñòàòí³õ îá`ºêòèâíèõ äàíèõ ùîäî íàÿâíîñò³ ñêëàäó êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, ÿê³ â³äíîñÿòüñÿ äî ï³äñë³äíîñò³ ÍÀÁÓ, ïðî ùî áóëî ïîâ³äîìëåíî çàÿâíèêà ëèñòîì â³ä 06.07.2021 ¹0422-142/20631.Ó çàäîâîëåíí³ ñêàðãè çàÿâíèêà ïðîñèâ â³äìîâèòè. Äèðåêòîð ÒΠ«Óò³ëüâòîðïðîì» ÎÑÎÁÀ_3 äî ïî÷àòêó ñóäîâîãî ðîçãëÿäó íàä³ñëàëà êëîïîòàííÿ â ÿêîìó ïðîñèëà ïðîâåñòè ðîçãëÿä ñêàðãè çà â³äñóòíîñò³ ïðåäñòàâíèêà ÒΠ«Óò³ëüâòîðïðîì» òà çàçíà÷èëà, ùî âèìîãè, âèêëàäåí³ â ñêàðç³, ï³äòðèìóº â ïîâíîìó îáñÿç³. Ñë³ä÷èé ñóääÿ, äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, ââàæàº, ùî ñêàðãà íå ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ. Âñòàíîâëåíî, ùî äèðåêòîðîì ÒΠ«Óò³ëüâòîðïðîì» ÎÑÎÁÀ_3 áóëî ïîäàíî çàÿâó äî Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè ïðî ìîæëèâå â÷èíåííÿ íà÷àëüíèêîì ô³ë³¿ Äåðæàâíîãî ï³äïðèºìñòâà «Àäì³í³ñòðàö³ÿ ìîðñüêèõ ïîðò³â Óêðà¿íè» â îñîá³ Îäåñüêî¿ ô³ë³¿ äåðæàâíîãî ï³äïðèºìñòâà «Àäì³í³ñòðàö³ÿ ìîðñüêèõ ïîðò³â Óêðà¿íè» ÎÑÎÁÀ_4 òà ï³äïîðÿäêîâàíèìè éîìó ñëóæáîâèìè îñîáàìè êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ñò. 364 ÊÊ Óêðà¿íè (âèõ.¹2034 â³ä 02.07.2021). Âêàçàíà çàÿâà áóëà çàðåºñòðîâàíà ñëóæáîâîþ îñîáîþ óïðàâë³ííÿ ïî ðîáîò³ ç ãðîìàäñüê³ñòþ Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè 05.07.2021 çà âõ³äíèì ¹142/969-00-þî. Âðàõîâóþ÷è, ùî â³äîìîñò³ çà âêàçàíîþ çàÿâîþ ÒΠ«Óò³ëüâòîðïðîì» äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíüâíåñåí³ íå áóëè, äèðåêòîð ÒΠ«Óò³ëüâòîðïðîì» ÎÑÎÁÀ_3 çâåðíóëàñÿ äî ñë³ä÷îãî ñóää³ ç³ ñêàðãîþ íà áåçä³ÿëüí³ñòü Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè. Ñòàòòåþ 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî íà äîñóäîâîìó ïðîâàäæåíí³ ìîæóòü áóòè îñêàðæåí³ áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü ï³ñëÿ îòðèìàííÿ çàÿâè ÷è ïîâ³äîìëåííÿ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ. ×àñòèíîþ 1 ñòàòò³ 306 ÊÏÊ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî ñêàðãè íà ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî ÷è ïðîêóðîðà ðîçãëÿäàþòüñÿ ñë³ä÷èì ñóääåþ ì³ñöåâîãî ñóäó, à â êðèì³íàëüíèõ ïðîâàäæåííÿõ ùîäî çëî÷èí³â, â³äíåñåíèõ äî ï³äñóäíîñò³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó, - ñë³ä÷èì ñóääåþ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó çã³äíî ç ïðàâèëàìè ñóäîâîãî ðîçãëÿäó, ïåðåäáà÷åíèìè ñòàòòÿìè 318-380 öüîãî Êîäåêñó, ç óðàõóâàííÿì ïîëîæåíü ö³º¿ ãëàâè. ³äïîâ³äíî äî ÷.1 ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè òà Ïîëîæåííÿ ïðî ïîðÿäîê âåäåííÿ ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü, çàòâåðäæåíîãî Íàêàçîì Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà Óêðà¿íè â³ä 17 ñåðïíÿ 2012 ð. ¹ 69 ñë³ä÷èé, ïðîêóðîð íåâ³äêëàäíî, àëå íå ï³çí³øå 24 ãîäèí ï³ñëÿ ïîäàííÿ çàÿâè, ïîâ³äîìëåííÿ ïðî â÷èíåíå êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ àáî ï³ñëÿ ñàìîñò³éíîãî âèÿâëåííÿ íèì ç áóäü-ÿêîãî äæåðåëà îáñòàâèí, ùî ìîæóòü ñâ³ä÷èòè ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, çîáîâ`ÿçàíèé âíåñòè â³äïîâ³äí³ â³äîìîñò³ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü òà ðîçïî÷àòè ðîçñë³äóâàííÿ. Âèõîäÿ÷è ç³ çì³ñòó ÷.1 ñò.214 ÊÏÊ Óêðà¿íè, áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªÐÄÐ, îçíà÷ຠíåâíåñåííÿ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ âïðîäîâæ 24 ãîäèí ï³ñëÿ îòðèìàííÿ çàÿâè ÷è ïîâ³äîìëåííÿ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ. Òàêèé îáîâ`ÿçîê ñë³ä÷îãî ³ ïðîêóðîðà âèçíà÷åíî ÷.1 ñò. 2 ÊÊ Óêðà¿íè, îñê³ëüêè ï³äñòàâîþ êðèì³íàëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ º â÷èíåííÿ îñîáîþ ñóñï³ëüíî íåáåçïå÷íîãî ä³ÿííÿ, ÿêå ì³ñòèòü ñêëàä çëî÷èíó, ïåðåäáà÷åíîãî öèì Êîäåêñîì. Òîáòî, ï³äñòàâàìè ââàæàòè çàÿâó ÷è ïîâ³äîìëåííÿ ñàìå ïðî â÷èíåííÿ çëî÷èíó º íàÿâí³ñòü â òàêèõ çàÿâàõ àáî ïîâ³äîìëåííÿõ îá`ºêòèâíèõ äàíèõ, ÿê³ ä³éñíî ñâ³ä÷àòü ïðî îçíàêè çëî÷èíó, ùî ï³äòâåðäæóþòü ðåàëüí³ñòü êîíêðåòíî¿ ïî䳿 çëî÷èíó (÷àñ, ì³ñöå, ñïîñ³á òà ³íø³ îáñòàâèíè â÷èíåííÿ çëî÷èíó) ³ ñàìå òàê³ ôàêòè÷í³ äàí³ ìàþòü áóòè êðèòåð³ºì âíåñåííÿ éîãî äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü. ßêùî ó çàÿâàõ ÷è ïîâ³äîìëåííÿõ òàêèõ äàíèõ íåìàº, òî âîíè íå ìîæóòü ââàæàòèñÿ òàêèìè, ÿê³ ìàþòü áóòè îáîâ`ÿçêîâî âíåñåí³ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü ³ ùîäî íèõ íå ïîâèííî ïðîâîäèòèñÿ äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ. Àíàë³çóþ÷è íîðìè ñò.ñò. 214,303 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ÿê³ ñâ³ä÷àòü ïðî òå, ùî ïðåäìåòîì ñóäîâîãî êîíòðîëþ ñóää³ ìîæå áóòè ëèøå áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî ÷è ïðîêóðîðà ùîäî íåâíåñåííÿ â³äîìîñòåé äî ªÐÄÐ ï³ñëÿ îòðèìàííÿ çàÿâè ÷è ïîâ³äîìëåííÿ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ, òîáòî òàêà çàÿâà, ÿê ïåðåäóìîâà äëÿ ïî÷àòêó äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ â êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³, ìຠì³ñòèòè äîñòàòí³ äàí³ ïðî íàÿâí³ñòü â îïèñàí³é çàÿâíèêîì ïî䳿 îçíàê êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ.  çàÿâ³ ÒΠ«Óò³ëüâòîðïðîì» ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ çàçíà÷åíî íàñòóïíå. 26.03.2021 äåðæàâíèì ï³äïðèºìñòâîì «Àäì³í³ñòðàö³ÿ ìîðñüêèõ ïîðò³â Óêðà¿íè» â îñîá³ Îäåñüêî¿ ô³ë³¿ äåðæàâíîãî ï³äïðèºìñòâà «Àäì³í³ñòðàö³ÿ ìîðñüêèõ ïîðò³â Óêðà¿íè» áóëî îïðèëþäíåíî íà âåá-ïîðòàë³ https://prozorro.gov.ua îãîëîøåííÿ ïðî ïðîâåäåííÿ çàêóï³âë³ çà ïðîöåäóðîþ â³äêðèòèõ òîðã³â, ùî çàðåºñòðîâàíå çà íîìåðîì UA 2021-03-26-004376-b. Ó çàçíà÷åí³é çàêóï³âë³ âèÿâèëî áàæàííÿ âçÿòè ó÷àñòü ÒΠ«Óò³ëüâòîðïðîì» (äàë³ - òîâàðèñòâî). Ïðîòå â³äïîâ³äíî äî Ïðîòîêîëó ðîçãëÿäó òåíäåðíèõ ïðîïîçèö³é â³ä 27.05.2021, òåíäåðíó ïðîïîçèö³þ òîâàðèñòâà áóëî â³äõèëåíî. Îêð³ì òîãî òåíäåðíà äîêóìåíòàö³ÿ çàêóï³âë³ óñóïåðå÷ ÷.4 ñò.5 ñò.22 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïóáë³÷í³ çàêóï³âë³» ì³ñòèòü äèñêðèì³íàö³éí³ ïîëîæåííÿ, ÿê³ ïåðåøêîäæàþòü ó÷àñò³ òîâàðèñòâà ó äàí³é çàêóï³âë³.  òîé æå ÷àñ, â³äõèëåííÿ òåíäåðíî¿ ïðîïîçèö³¿ ëèøå òîâàðèñòâà òà â³äñóòí³ñòü íàëåæíîãî àíàë³çó òåíäåðíî¿ ïðîïîçèö³¿ ³íøèõ ó÷àñíèê³â çàêóï³âë³ ì³ñòèòü îçíàêè äèñêðèì³íàö³¿ â³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïóáë³÷í³ çàêóï³âë³» òà ñâ³ä÷èòü ïðî óïåðåäæåíå ñòàâëåííÿ òà äèñêðèì³íàö³éíèé ï³äõ³ä ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó òåíäåðíèõ ïðîïîçèö³é ñàìå ó â³äíîøåíí³ äî òîâàðèñòâà. Òàê, íà äóìêó çàÿâíèêà íà÷àëüíèê ô³ë³¿ Äåðæàâíîãî ï³äïðèºìñòâà «Àäì³í³ñòðàö³ÿ ìîðñüêèõ ïîðò³â Óêðà¿íè» â îñîá³ Îäåñüêî¿ ô³ë³¿ äåðæàâíîãî ï³äïðèºìñòâà «Àäì³í³ñòðàö³ÿ ìîðñüêèõ ïîðò³â Óêðà¿íè» ÎÑÎÁÀ_4 òà ï³äïîðÿäêîâàí³ éîìó ñëóæáîâ³ îñîáè, ïåðåáóâàþ÷è â çëî÷èííîìó çãîâîð³, óñâ³äîìëþþ÷è çëî÷èíí³ñòü ñâî¿õ ä³é òà ðèçèêè, çëîâæèâàþ÷è âëàäîþ òà ñâî¿ì ñëóæáîâèì ñòàíîâèùåì, íåçàêîííî â÷èíÿþòü 䳿 â ³íòåðåñàõ òðåò³õ îñ³á, ùîäî íàäàííÿ ¿ì ïåðåâàãè, ç ìåòîþ îñîáèñòîãî çáàãà÷åííÿ, ÷èì ñïðè÷èíÿþòü ³ñòîòíó ìàéíîâó øêîäó Äåðæàâíîìó áþäæåòó Óêðà¿íè, à òîìó â ¿õ ä³ÿõ âáà÷àþòüñÿ îçíàêè êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ñò. 364 ÊÊ Óêðà¿íè. Âðàõîâóþ÷è ïðèïèñè ÷.1 ñò.2, ï.10 ÷.1 ñò.3, ÷.1 òà ï.4 ÷.5 ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè ìîæëèâî çðîáèòè âèñíîâîê, ùî îäí³ºþ ³ç îáîâ`ÿçêîâèõ óìîâ äëÿ âíåñåííÿ â³äîìîñòåé äî ªÐÄÐ º ïîâ³äîìëåííÿ/âèÿâëåííÿ ä³ÿííÿ/áåçä³ÿëüíîñò³, ÿêå ì³ñòèòü îçíàêè ñêëàäó çëî÷èíó, ïåðåäáà÷åíîãî îñîáëèâîþ ÷àñòèíîþ ÊÊ Óêðà¿íè. Âíåñåííÿ äî ªÐÄÐ êîðîòêîãî âèêëàäó îáñòàâèí, ÿê³ âêàçóþòü íà íàÿâí³ â ä³ÿíí³ îçíàêè ñêëàäó çëî÷èíó, ï³äòâåðäæóº îá´ðóíòîâàí³ñòü ïî÷àòêó äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ. ³äïîâ³äíà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ òàêîæ âèêëàäåíà ó Âèñíîâêó Ñóäîâî¿ ïàëàòè ó êðèì³íàëüíèõ ñïðàâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó Óêðà¿íè ùîäî ïèòàííÿ ïðî ïî÷àòîê êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ñòîñîâíî ñóää³â, ÿêå ïîâ`ÿçàíå ç³ çä³éñíåííÿì íèìè ñóäî÷èíñòâà, â³ä 01 ëèïíÿ 2013 ðîêó, â ÿêîìó òàêîæ çàçíà÷åíî, ùî ïîëîæåííÿ ñò. 214 ÊÏÊ ïåðåáóâàþòü ó âçàºìîçâ`ÿçêó ç ÷. 1 ñò. 2 ÊÊ Óêðà¿íè, çã³äíî ç ÿêîþ ï³äñòàâîþ êðèì³íàëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ º â÷èíåííÿ îñîáîþ ñóñï³ëüíî íåáåçïå÷íîãî ä³ÿííÿ, ÿêå ì³ñòèòü ñêëàä çëî÷èíó, ïåðåäáà÷åíîãî íèì Êîäåêñîì, ³ ñàìå òîìó ôàêòè÷í³ äàí³, ÿê³ âêàçóþòü íà îçíàêè ñêëàäó çëî÷èíó - êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ìàþòü áóòè êðèòåð³ºì âíåñåííÿ éîãî äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü. Îá`ºêòèâíà ñòîðîíà çëî÷èíó - öå ñóêóïí³ñòü îçíàê, ÿê³ âèçíà÷àþòü çîâí³øíþ ñòîðîíó çëî÷èíó ³ õàðàêòåðèçóþòü ñóñï³ëüíî-íåáåçïå÷íå ä³ÿííÿ (ä³þ àáî áåçä³ÿëüí³ñòü), éîãî íåãàòèâí³ íàñë³äêè òà ïðè÷èííèé çâ`ÿçîê ì³æ ä³ÿííÿì òà íàñë³äêàìè, ÿêèé îáóìîâèâ íàñòàííÿ îñòàíí³õ, à òàêîæ ì³ñöå, ÷àñ, îáñòàíîâêó, ñïîñ³á, çíàðÿääÿ òà çàñîáè â÷èíåííÿ çëî÷èíó. Òàêèì ÷èíîì, äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü, êð³ì ³íøîãî, âíîñèòüñÿ ³íôîðìàö³ÿ ïðî ñóêóïí³ñòü îçíàê, ÿê³ ñâ³ä÷èëè á ïðî â÷èíåííÿ òîãî ÷è ³íøîãî çëî÷èíó, ³ äàëè çìîãó êâàë³ô³êóâàòè 䳿 àáî áåçä³ÿëüí³ñòü, ïðî ÿêó éäåòüñÿ â ïîâ³äîìëåí³ ïðî çëî÷èí, çà â³äïîâ³äíèìè ñòàòòÿìè êðèì³íàëüíîãî êîäåêñó. Ñòàòòÿ 364 Êðèì³íàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè ïåðåäáà÷ຠêðèì³íàëüíó â³äïîâ³äàëüí³ñòü çà â÷èíåííÿ òàêîãî êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ ÿê çëîâæèâàííÿ âëàäîþ àáî ñëóæáîâèì ñòàíîâèùåì. Ïðè öüîìó, îá`ºêòèâíà ñòîðîíà çëî÷èíó, ïåðåäáà÷åíîãî ÷. 1 ñò. 364 ÊÊ, ìຠòðè îáîâ`ÿçêîâ³ îçíàêè: ä³ÿííÿ âèêîðèñòàííÿ ñëóæáîâîþ îñîáîþ âëàäè ÷è ñëóæáîâîãî ñòàíîâèùà âñóïåðå÷ ³íòåðåñàì ñëóæáè, ùî ïîëÿãຠó ïåâíèõ ä³ÿõ àáî áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêòà; íàñë³äêè, ùî âèÿâëÿþòüñÿ ó çàâäàíí³ ³ñòîòíî¿ øêîäè îõîðîíþâàíèì çàêîíîì ïðàâàì, ñâîáîäàì òà ³íòåðåñàì îêðåìèõ ãðîìàäÿí, àáî äåðæàâíèì ÷è ãðîìàäñüêèì ³íòåðåñàì, àáî ³íòåðåñàì þðèäè÷íèõ îñ³á; ïðè÷èííèé çâ`ÿçîê ì³æ ä³ÿííÿì ³ íàñë³äêàìè. ³äñóòí³ñòü õî÷à á îäí³º¿ ³ç çàçíà÷åíèõ îçíàê ñâ³ä÷èòü ïðî â³äñóòí³ñòü ñêëàäó çëî÷èíó, ïåðåäáà÷åíîãî ñò. 364 ÊÊ Óêðà¿íè.  ñâîþ ÷åðãó, çëîâæèâàííÿ âëàäîþ õàðàêòåðèçóºòüñÿ ÿê â÷èíåíå âñóïåðå÷ ³íòåðåñàì ñëóæáè âèêîðèñòàííÿ ñëóæáîâîþ îñîáîþ, ÿêà º ïðåäñòàâíèêîì çàêîíîäàâ÷î¿, âèêîíàâ÷î¿ ÷è ñóäîâî¿ âëàäè, ñâî¿õ ïîâíîâàæåíü ³ ìîæëèâîñòåé ùîäî ïðåä`ÿâëåííÿ âèìîã ³ ïðèéíÿòòÿ ð³øåíü, îáîâ`ÿçêîâèõ äëÿ âèêîíàííÿ ³íøèìè ô³çè÷íèìè àáî þðèäè÷íèìè îñîáàìè. Çëîâæèâàííÿ ñëóæáîâèì ñòàíîâèùåì öå â÷èíåíå âñóïåðå÷ ³íòåðåñàì ñëóæáè âèêîðèñòàííÿ ñëóæáîâîþ îñîáîþ ñâî¿õ ïîâíîâàæåíü ³ ìîæëèâîñòåé, ïîâ`ÿçàíèõ ³ç çàéìàíîþ ïîñàäîþ. Îòæå, âèõîäÿ÷è ç ïîëîæåíü ñòàòò³ ñò. 364 ÊÊ Óêðà¿íè, äàíà ñòàòòÿ ïåðåäáà÷ຠâ³äïîâ³äàëüí³ñòü ñàìå çà çëîâæèâàííÿ âëàäîþ àáî ñëóæáîâèì ñòàíîâèùåì, òîáòî óìèñíå, ç ìåòîþ îäåðæàííÿ áóäü-ÿêî¿ íåïðàâîì³ðíî¿ âèãîäè äëÿ ñàìî¿ ñåáå ÷è ³íøî¿ ô³çè÷íî¿ àáî þðèäè÷íî¿ îñîáè âèêîðèñòàííÿ ñëóæáîâîþ îñîáîþ âëàäè ÷è ñëóæáîâîãî ñòàíîâèùà âñóïåðå÷ ³íòåðåñàì ñëóæáè, ÿêùî âîíî çàâäàëî ³ñòîòíî¿ øêîäè îõîðîíþâàíèì çàêîíîì ïðàâàì, ñâîáîäàì òà ³íòåðåñàì îêðåìèõ ãðîìàäÿí àáî äåðæàâíèì ÷è ãðîìàäñüêèì ³íòåðåñàì, àáî ³íòåðåñàì þðèäè÷íèõ îñ³á.  ñâîþ ÷åðãó, â çàÿâ³ éäåòüñÿ ìîâà ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíå ñò.364ÊÊ Óêðà¿íè. Ïðè öüîìó, ó âêàçàí³é çàÿâ³ â³äñóòí³ ôàêòè òà òâåðäæåííÿ çàÿâíèêà ùîäî ³ñíóâàííÿ îáñòàâèí, ÿê³ á ñâ³ä÷èëè ïðî íàÿâí³ñòü â ä³ÿõ íà÷àëüíèêà ô³ë³¿ Äåðæàâíîãî ï³äïðèºìñòâà «Àäì³í³ñòðàö³ÿ ìîðñüêèõ ïîðò³â Óêðà¿íè» â îñîá³ Îäåñüêî¿ ô³ë³¿ äåðæàâíîãî ï³äïðèºìñòâà «Àäì³í³ñòðàö³ÿ ìîðñüêèõ ïîðò³â Óêðà¿íè» ÎÑÎÁÀ_4 òà ï³äïîðÿäêîâàíèõ éîìó ñëóæáîâèõ îñ³á îçíàê çëî÷èíó, ïåðåäáà÷åíîãî ñò.364 ÊÊ Óêðà¿íè òà âëàñíå çàÿâà ´ðóíòóºòüñÿ ëèøå íà ñóá`ºêòèâíîìó óÿâëåíí³ ùîäî ïðàâîì³ðíîñò³ çä³éñíåííÿ îñòàíí³ìè ñâî¿õ ïîâíîâàæåíü ïðè ïðèéíÿòò³ êîíêðåòíîãî ð³øåííÿ ñòîñîâíî ÒΠ«Óò³ëüâòîðïðîì» ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó òåíäåðíèõ ïðîïîçèö³é ùîäî ïðîâåäåííÿ çàêóï³âë³ çà ïðîöåäóðîþ â³äêðèòèõ òîðã³â (çàðåºñòðîâàíîãî íà âåá-ïîðòàë³ https://prozorro.gov.ua çà íîìåðîì UA 2021-03-26-004376-b). Äèðåêòîð ÒΠ«Óò³ëüâòîðïðîì» ó ñêàðç³ ïîñèëàºòüñÿ íà ÷.4 ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè ÿê íà ï³äñòàâó äëÿ îáîâ`ÿçêîâîãî âíåñåííÿ äî ªÐÄÐ áóäü-ÿêèõ â³äîìîñòåé ïðî â÷èíåíå êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ, àëå ó ö³é ÷àñòèí³ ïåðåäáà÷åíî, ùî ñë³ä÷èé, ïðîêóðîð, ³íøà ñëóæáîâà îñîáà, óïîâíîâàæåíà íà ïðèéíÿòòÿ òà ðåºñòðàö³þ çàÿâ ³ ïîâ³äîìëåíü ïðî êðèì³íàëüí³ ïðàâîïîðóøåííÿ, çîáîâ`ÿçàí³ ïðèéíÿòè òà çàðåºñòðóâàòè òàêó çàÿâó ÷è ïîâ³äîìëåííÿ. ³äìîâà ó ïðèéíÿòò³ òà ðåºñòðàö³¿ çàÿâè ÷è ïîâ³äîìëåííÿ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ íå äîïóñêàºòüñÿ. Ìîâà éäå ñàìå ïðî ïðèéíÿòòÿ òà ðåºñòðàö³þ çàÿâ òà ïîâ³äîìëåíü, à âíåñåííÿ â³äîìîñòåé äî ðåºñòðó º âæå ³íøîþ 䳺þ, ïðî ùî âêàçàíî ó íàñòóïí³é ÷àñòèí³ 5-é âêàçàíî¿ ñòàòò³. ßê âæå çàçíà÷àëîñÿ, â³äïîâ³äíî äî ïðèïèñ³â ÷.1 ñò.2, ï.10 ÷.1 ñò.3, ÷.1 òà ï.4 ÷.5 ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè, îäí³ºþ ³ç îáîâ`ÿçêîâèõ óìîâ äëÿ âíåñåííÿ â³äîìîñòåé äî ªÐÄÐ º âèÿâëåííÿ ä³ÿííÿ, ÿêå ì³ñòèòü îçíàêè ñêëàäó çëî÷èíó, ïåðåäáà÷åíîãî îñîáëèâîþ ÷àñòèíîþ ÊÊ Óêðà¿íè. Âíåñåííÿ äî ªÐÄÐ êîðîòêîãî âèêëàäó îáñòàâèí, ÿê³ âêàçóþòü íà íàÿâí³ â ä³ÿíí³ îçíàêè ñêëàäó çëî÷èíó, ï³äòâåðäæóº îá´ðóíòîâàí³ñòü ïî÷àòêó äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ. Íàòîì³ñòü, çàÿâà äèðåêòîðà ÒΠ«Óò³ëüâòîðïðîì» ÎÑÎÁÀ_3 íå ì³ñòèòü êîíêðåòíèõ ôàêòè÷íèõ äàíèõ, ÿê³ á ñâ³ä÷èëè ïðî ³ñíóâàííÿ îáñòàâèí, ùîá íàäàâàëè ï³äñòàâè äëÿ êâàë³ô³êàö³¿ â³äîìîñòåé, âèêëàäåíèõ â çàÿâ³ ïðî çëî÷èí çà ñò. 364 ÊÊ Óêðà¿íè òà âíåñåííÿ êîðîòêèõ â³äîìîñòåé ïðî íèõ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü, ùîá â ïîäàëüøîìó ïðîâîäèòè ¿õ äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ.Âêàçàíå ïîçáàâëÿº îðãàí äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ïðîâåñòè ïåðåâ³ðêó êîíêðåòíèõ ôàêò³â íà ïðåäìåò íàÿâíîñò³/â³äñóòíîñò³ ó ä³ÿõ/áåçä³ÿëüíîñò³ îñîáè ñêëàäó çëî÷èíó. Âàðòî çàóâàæèòè, ùî ïîðÿäîê ïðîâåäåííÿ çàêóï³âë³ çà ïðîöåäóðîþ â³äêðèòèõ òîðã³â, âèçíà÷åíèé Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî ïóáë³÷í³ çàêóï³âë³». Íåâ³äïîâ³äí³ñòü ïðîöåäóðè ïðîâåäåííÿ çàêóï³âë³ çà ïðîöåäóðîþ â³äêðèòèõ òîðã³â âñòàíîâëåíîìó Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî ïóáë³÷í³ çàêóï³âë³» ïîðÿäêó ìîæå áóòè îñêàðæåíà çàÿâíèêîì, øëÿõîì çâåðíåííÿ äî ñóäó ç â³äïîâ³äíèì ïîçîâîì. Ç îãëÿäó íà âèùåíàâåäåíå ³ ç óðàõóâàííÿì òîãî, ùî çàÿâíèê íå ïîãîäæóºòüñÿ ç ôàêòîì â³äõèëåííÿ òåíäåðíî¿ ïðîïîçèö³¿, òîìó ïðîñèòü ïîðóøèòè êðèì³íàëüíå ïðîâàäæåííÿ çà äàíèì ôàêòîì, íå çàçíà÷ຠó ñâî¿é çàÿâ³ îá`ºêòèâíèõ äàíèõ, ÿê³ ä³éñíî ñâ³ä÷àòü ïðî îçíàêè çëî÷èíó, à òàêîæ ñàìîñò³éíî ðîáèòü âèñíîâêè ïðî íåïðàâîì³ðí³ñòü ä³é ïîñàäîâèõ îñ³á ô³ë³¿ Äåðæàâíîãî ï³äïðèºìñòâà «Àäì³í³ñòðàö³ÿ ìîðñüêèõ ïîðò³â Óêðà¿íè» â îñîá³ Îäåñüêî¿ ô³ë³¿ äåðæàâíîãî ï³äïðèºìñòâà «Àäì³í³ñòðàö³ÿ ìîðñüêèõ ïîðò³â Óêðà¿íè» çà â³äñóòíîñò³ â³äïîâ³äíèõ ïîâíîâàæåíü, òîìó íå âáà÷àºòüñÿ ïîðóøåííÿ çàêîíó òà ï³äñòàâ äëÿ âíåñåííÿ äî ªÐÄÐ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ ïðî ÿê³ âêàçóº çàÿâíèê ó ñâî¿é ñêàðç³. Çã³äíî ïðàâîâî¿ ïîçèö³¿, âèêëàäåíî¿ ó ð³øåíí³ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè (гøåííÿ Ñóäó "Àðò³êî ïðîòè ²òà볿" (Artico c. Italie) â³ä 13.05.1980 ð.), íå ãàðàíòóºòüñÿ çàõèñò òåîðåòè÷íèõ ³ ³ëþçîðíèõ ïðàâ, à ãàðàíòóºòüñÿ çàõèñò ïðàâ êîíêðåòíèõ òà åôåêòèâíèõ. ³äïîâ³äíî äî ÷. 5 ñò. 9 ÊÏÊ Óêðà¿íè, Êðèì³íàëüíå ïðîöåñóàëüíå çàêîíîäàâñòâî Óêðà¿íè çàñòîñîâóºòüñÿ ç óðàõóâàííÿì ïðàêòèêè ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè. Ç óðàõóâàííÿì âèêëàäåíîãî, ï³äñòàâ äëÿ çîáîâ`ÿçàííÿ óïîâíîâàæåíèõ îñ³á Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè âèêîíàòè âèìîãè ÷.1 ñò.214 ÊÏÊ Óêðà¿íè³ âíåñòè â³äïîâ³äí³ â³äîìîñò³ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ â ªÐÄÐ çà çàÿâîþ Äèðåêòîðà ÒΠ«Óò³ëüâòîðïðîì» ÎÑÎÁÀ_3 âèõ.¹2034 â³ä 02.07.2021 (âõ. ¹ ¹142/969-00-þî â³ä 05.07.2021). íå âáà÷àºòüñÿ. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 9, 303-307, 309, 372, 376 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñë³ä÷èé ñóääÿ ÓÕÂÀËÈÂ: Ó çàäîâîëåíí³ ñêàðãè äèðåêòîðà Òîâàðèñòâà ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ «Óò³ëüâòîðïðîì» ÎÑÎÁÀ_3 íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíèõ îñ³á Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü çã³äíî çàÿâè Òîâàðèñòâà ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ «Óò³ëüâòîðïðîì» âèõ.¹2034 â³ä 02.07.2021, â³äìîâèòè. Óõâàëà ìîæå áóòè îñêàðæåíà áåçïîñåðåäíüî äî Àïåëÿö³éíî¿ ïàëàòè Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ïðîòÿãîì 5 (ï`ÿòè) äí³â ç äíÿ ¿¿ îãîëîøåííÿ. ßêùî óõâàëó ïîñòàíîâëåíî áåç âèêëèêó îñîáè, ÿêà ¿¿ îñêàðæóº, òî ñòðîê àïåëÿö³éíîãî îñêàðæåííÿ äëÿ òàêî¿ îñîáè îá÷èñëþºòüñÿ ç äíÿ îòðèìàííÿ íåþ êîﳿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Ñë³ä÷èé ñóääÿ ÎÑÎÁÀ_1