Постанова 4855 № 640/13731/21

ØÎÑÒÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ Ñïðàâà ¹ 640/13731/21 Ñóääÿ ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿: Âàñèëü÷åíêî ².Ï. ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 28 âåðåñíÿ 2021 ðîêó ì. Êè¿â Êîëåã³ÿ ñóää³â Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ñêëàä³: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ - Ïèëèïåíêî Î.ª. ñóää³â - Ãëóùåíêî ß.Á. òà Ñîáê³âà ß.Ì., ïðè ñåêðåòàð³ - Òêà÷åíêî Â.Â., ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà óõâàëó Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 27 òðàâíÿ 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ϳâí³÷íîãî Êè¿âñüêîãî òåðèòîð³àëüíîãî óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè (â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ), Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè, Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ Óêðà¿íè, Äåðæàâíî¿ êàçíà÷åéñüêî¿ ñëóæáè ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é, çîáîâ`ÿçàòè â÷èíèòè 䳿 , Â Ñ Ò À Í Î Â È Â : Ó òðàâí³ 2021 ðîêó ïîçèâà÷ ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà ç ïîçîâîì äî ϳâí³÷íîãî Êè¿âñüêîãî òåðèòîð³àëüíîãî óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè (â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ), Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè, Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ Óêðà¿íè, Äåðæàâíî¿ êàçíà÷åéñüêî¿ ñëóæáè ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é, çîáîâ`ÿçàòè â÷èíèòè 䳿, â ÿêîìó ïðîñèâ: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 â³éñüêîâîñëóæáîâö³â Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè, ùîäî ÎÑÎÁÀ_1 , â÷èíåí³ 23 ëþòîãî 2021 ðîêó á³ëÿ áóä³âë³ Îô³ñó Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè çà àäðåñîþ ì. Êè¿â, âóë. Áàíêîâà, 11, ùî ïîëÿãàëè â çàñòîñóâàíí³ íèìè ô³çè÷íî¿ ñèëè, ñïðè÷èíåíí³ ò³ëåñíèõ óøêîäæåíü, ç îäíî÷àñíèì ïîðóøåííÿì éîãî ïðàâ íà ãðîìàäñüêó áåçïåêó ï³ä ÷àñ ïðîâåäåííÿ àêö³¿ ïðîòåñòó, çáèðàòè ³íôîðìàö³þ, íà çàõèñò æèòòÿ òà çäîðîâ`ÿ, ïîðóøèëè ñâîáîäè âèðàæåííÿ ïîãëÿä³â òà ìèðíèõ ç³áðàíü; - â³äøêîäóâàòè, çà ðàõóíîê êîøò³â äåðæàâíîãî áþäæåòó Óêðà¿íè â³äïîâ³äíèì òåðèòîð³àëüíèì îðãàíîì Äåðæàâíî¿ êàçíà÷åéñüêî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè, ÎÑÎÁÀ_1 ìîðàëüíó øêîäó â ñóì³ 20 000 (äâàäöÿòü òèñÿ÷) ãðí., çàïîä³ÿíó ïðîòèïðàâíèìè ä³ÿìè â³éñüêîâîñëóæáîâö³â Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè; - âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 ïîë³öåéñüêèõ, ùîäî ÎÑÎÁÀ_1 , â÷èíåí³ 23 ëþòîãî 2021 ðîêó á³ëÿ áóä³âë³ Îô³ñó Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè çà àäðåñîþ ì. Êè¿â, âóë. Áàíêîâà, 11, ùî ïîëÿãàëè â çàñòîñóâàíí³ íèìè ô³çè÷íî¿ ñèëè, ñïðè÷èíåíí³ ò³ëåñíèõ óøêîäæåíü, ç îäíî÷àñíèì ïîðóøåííÿì éîãî ïðàâ íà ãðîìàäñüêó áåçïåêó ï³ä ÷àñ ïðîâåäåííÿ àêö³¿ ïðîòåñòó, çáèðàòè ³íôîðìàö³þ, íà çàõèñò æèòòÿ òà çäîðîâ`ÿ, ïîðóøèëè ñâîáîäè âèðàæåííÿ ïîãëÿä³â òà ìèðíèõ ç³áðàíü; - â³äøêîäóâàòè, çà ðàõóíîê êîøò³â äåðæàâíîãî áþäæåòó Óêðà¿íè â³äïîâ³äíèì òåðèòîð³àëüíèì îðãàíîì Äåðæàâíî¿ êàçíà÷åéñüêî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè, ÎÑÎÁÀ_1 ìîðàëüíó øêîäó â ñóì³ 20 000 (äâàäöÿòü òèñÿ÷) ãðí., çàïîä³ÿíó ïðîòèïðàâíèìè ä³ÿìè ïîë³öåéñüêèõ. Óõâàëîþ Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì. Êèºâà â³ä 27 òðàâíÿ 2021 ðîêó â³äìîâëåíî ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³. Íå ïîãîäæóþñü ³ç âêàçàíèì ñóäîâèì ð³øåííÿì, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ ³ç àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ, â ÿê³é ïðîñèòü ñêàñóâàòè óõâàëó Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì. Êèºâà â³ä 27 òðàâíÿ 2021 ðîêó òà íàïðàâèòè ñïðàâó äî Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì. Êèºâà äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó. Ñâî¿ âèìîãè àïåëÿíò îá´ðóíòîâóº òèì, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðè ïîñòàíîâëåíí³ îñêàðæóâàíîãî ð³øåííÿ áóëî íå ïðàâèëüíî çàñòîñîâàíî íîðìè ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. 21 âåðåñíÿ 2021 ðîêó, â³äïîâ³äíî äî øòàìïó âõ³äíî¿ êîðåñïîíäåíö³¿ ñóäó Âõ.¹ 36833, â³ä ϳâí³÷íîãî Êè¿âñüêîãî òåðèòîð³àëüíîãî óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè (â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ) íàä³éøîâ â³äçèâ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â³äïîâ³äíî äî çì³ñòó ÿêîãî ïîçèâà÷ ïîâí³ñòþ çàïåðå÷óº ïðîòè çàäîâîëåííÿ âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ââàæຠ¿¿ íåîá´ðóíòîâàíîþ. 21 âåðåñíÿ 2021 ðîêó, â³äïîâ³äíî äî øòàìïó âõ³äíî¿ êîðåñïîíäåíö³¿ ñóäó Âõ.¹36893 â³ä Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ ó ì. Êèºâ³ íàä³éøîâ â³äçèâ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â³äïîâ³äíî äî çì³ñòó ÿêîãî â³äïîâ³äà÷ çàïåðå÷óº ïðîòè çàäîâîëåííÿ âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, íàãîëîøóº, ùî çàÿâëåí³ ïîçèâà÷åì ïîçîâí³ âèìîãè ôàêòè÷íî çâîäÿòüñÿ äî íåçãîäè ç õàðàêòåðîì òà ñï³âì³ðí³ñòþ ä³é ïîë³öåéñüêèõ òà â³éñüêîâîñëóæáîâö³â íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿, ïîâíîâàæåííÿ â³äïîâ³äà÷³â íå íàëåæàòü äî âëàäíèõ óïðàâë³íñüêèõ ôóíêö³é â ðîçóì³íí³ ÊÀÑ Óêðà¿íè, ïîçèâà÷ ìຠïðàâî îñêàðæèòè 䳿 â³äïîâ³äà÷³â â ïîðÿäêó ÊÏÊ Óêðà¿íè. 23 âåðåñíÿ 2021 ðîêó, â³äïîâ³äíî äî øòàìïó âõ³äíî¿ êîðåñïîíäåíö³¿ ñóäó Âõ.¹37309 â³ä Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè íàä³éøîâ â³äçèâ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â³äïîâ³äíî äî çì³ñòó ÿêîãî â³äïîâ³äà÷ çàïåðå÷óº ïðîòè çàäîâîëåííÿ âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ââàæຠ¿¿ íåîá´ðóíòîâàíîþ, à òîé ÷àñ ÿê óõâàëó ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ çàêîííîþ. 27 âåðåñíÿ 2021 ðîêó, â³äïîâ³äíî äî øòàìïó âõ³äíî¿ êîðåñïîíäåíö³¿ ñóäó Âõ.¹37809, â³ä ïðåäñòàâíèêà ïîçèâà÷à íàä³éøëà çàÿâà ïðî ðîçãëÿä ñïðàâè áåç ó÷àñò³ ïîçèâà÷à ÷è éîãî ïðåäñòàâíèêà, ïðîñèòü îêð³ì òîãî, ñêàñóâàòè óõâàëó ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà íàïðàâèòè ñïðàâó äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó. ³äïîâ³äíî äî ï.2 ÷.1 ñò. 311 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ìîæå ðîçãëÿíóòè ñïðàâó áåç ïîâ³äîìëåííÿ ó÷àñíèê³â ñïðàâè (â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ) çà íàÿâíèìè ó ñïðàâ³ ìàòåð³àëàìè, ÿêùî ñïðàâó ìîæå áóòè âèð³øåíî íà ï³äñòàâ³ íàÿâíèõ ó í³é äîêàç³â, ó ðàç³ íåïðèáóòòÿ æîäíîãî ç ó÷àñíèê³â ñïðàâè ó ñóäîâå çàñ³äàííÿ, õî÷à âîíè áóëè íàëåæíèì ÷èíîì ïîâ³äîìëåí³ ïðî äàòó, ÷àñ ³ ì³ñöå ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ. ³äïîâ³äíî äî ÷.÷. 1, 2, 3 ñò. 242 ÊÀÑ Óêðà¿íè ð³øåííÿ ñóäó ïîâèííî ´ðóíòóâàòèñÿ íà çàñàäàõ âåðõîâåíñòâà ïðàâà, áóòè çàêîííèì ³ îá´ðóíòîâàíèì. Çàêîííèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì â³äïîâ³äíî äî íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ïðè äîòðèìàíí³ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Îá´ðóíòîâàíèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì íà ï³äñòàâ³ ïîâíî ³ âñåá³÷íî ç`ÿñîâàíèõ îáñòàâèí â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³, ï³äòâåðäæåíèõ òèìè äîêàçàìè, ÿê³ áóëè äîñë³äæåí³ â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³, ç íàäàííÿì îö³íêè âñ³ì àðãóìåíòàì ó÷àñíèê³â ñïðàâè. Ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ñò.. 316 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ àáî óõâàëó ñóäó - áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Ïðèéìàþ÷è ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó ó â³äêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî ïîâíîâàæåííÿ ïîë³öåéñüêèõ òà â³éñüêîâîñëóæáîâö³â íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 íå íàëåæàòü äî óïðàâë³íñüêèõ ôóíêö³é â ðîçóì³íí³ ÊÀÑ Óêðà¿íè, çàñòîñîâóþ÷è ô³çè÷íó ñèëó, â³äïîâ³äà÷³ ä³ÿëè ç ìåòîþ âèêîíàííÿ ïîêëàäåíèõ íà íèõ îáîâ`ÿçê³â, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü, íàäàíèõ Çàêîíàìè Óêðà¿íè «Ïðî íàö³îíàëüíó ïîë³ö³þ» òà «Ïðî íàö³îíàëüíî¿ ãâàðä³þ Óêðà¿íè». Çàÿâëåí³ ïîçèâà÷åì âèìîãè â ö³é ÷àñòèí³ ôàêòè÷íî çâîäÿòüñÿ äî íåçãîäè ç õàðàêòåðîì òà ñï³âì³ðí³ñòþ âêàçàíèõ ä³é, ðàçîì ç òèì, ó ðàç³ ÿêùî ïîçèâà÷ ââàæàº, ùî ïîë³öåéñüêèìè òà â³éñüêîâîñëóæáîâöÿìè íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 áóëè ïåðåâèùåí³ ¿õ ñëóæáîâ³ ïîâíîâàæåííÿ, â³í ìຠïðàâî îñêàðæèòè 䳿 â³äïîâ³äà÷³â â ïîðÿäêó ÊÏÊ Óêðà¿íè äëÿ âñòàíîâëåííÿ îáñòàâèí ñïðàâè çà çàñòîñóâàííÿ â³äïîâ³äíèõ çàõîä³â âïëèâó, ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå çàçíà÷åí³ ñïîðè íå âèïëèâàþòü ³ç çä³éñíåííÿ ñóá`ºêòîì âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ñâî¿õ âëàäíèõ óïðàâë³íñüêèõ ôóíêö³é, à òîìó íå íàëåæàòü äî þðèñäèêö³¿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñóä³â. Êîëåã³ÿ ñóää³â, ââàæຠòàêèé âèñíîâîê ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ îá´ðóíòîâàíèì, ç îãëÿäó íà íàñòóïíå. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä â³ä 04 ëèñòîïàäà 1950 ðîêó êîæåí ìຠïðàâî íà ñïðàâåäëèâèé ³ ïóáë³÷íèé ðîçãëÿä éîãî ñïðàâè óïðîäîâæ ðîçóìíîãî ñòðîêó íåçàëåæíèì ³ áåçñòîðîíí³ì ñóäîì, âñòàíîâëåíèì çàêîíîì. Ïðè öüîìó êîæíîìó ãàðàíòóºòüñÿ ïðàâî íà îñêàðæåííÿ â ñóä³ ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè, îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ïîñàäîâèõ ³ ñëóæáîâèõ îñ³á (ñòàòòÿ 55 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè). Ïðàâî íà ñóäîâèé çàõèñò â³äîáðàæåíå ³ ó ÷àñòèí³ ïåðø³é ñòàòò³ 5 ÊÀÑ Óêðà¿íè, â³äïîâ³äíî äî ÿêî¿ êîæíà îñîáà ìຠïðàâî â ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó öèì Êîäåêñîì, çâåðíóòèñÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, ÿêùî ââàæàº, ùî ð³øåííÿì, 䳺þ ÷è áåçä³ÿëüí³ñòþ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïîðóøåí³ ¿¿ ïðàâà, ñâîáîäè àáî çàêîíí³ ³íòåðåñè. ³äïîâ³äíî äî ï.1 ÷.1 ñò. 19 ÊÀÑ Óêðà¿íè þðèñäèêö³ÿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñóä³â ïîøèðþºòüñÿ íà ñïðàâè ó ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ ñïîðàõ, çîêðåìà ñïîðàõ ô³çè÷íèõ ÷è þðèäè÷íèõ îñ³á ³ç ñóá`ºêòîì âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ùîäî îñêàðæåííÿ éîãî ð³øåíü (íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â ÷è ³íäèâ³äóàëüíèõ àêò³â), ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³, êð³ì âèïàäê³â, êîëè äëÿ ðîçãëÿäó òàêèõ ñïîð³â çàêîíîì âñòàíîâëåíî ³íøèé ïîðÿäîê ñóäîâîãî ïðîâàäæåííÿ. Îòæå, äî êîìïåòåíö³¿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñóä³â íàëåæàòü ñïîðè ô³çè÷íèõ ÷è þðèäè÷íèõ îñ³á ç îðãàíîì äåðæàâíî¿ âëàäè, îðãàíîì ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õíüîþ ïîñàäîâîþ àáî ñëóæáîâîþ îñîáîþ, ïðåäìåòîì ÿêèõ º ïåðåâ³ðêà çàêîííîñò³ ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ öèõ îðãàí³â (îñ³á), ïðèéíÿòèõ àáî â÷èíåíèõ íèìè ï³ä ÷àñ çä³éñíåííÿ âëàäíèõ óïðàâë³íñüêèõ ôóíêö³é, êð³ì ñïîð³â, äëÿ ÿêèõ çàêîíîì óñòàíîâëåíèé ³íøèé ïîðÿäîê ñóäîâîãî âèð³øåííÿ. Ïóáë³÷íî-ïðàâîâèé ñï³ð ìຠîñîáëèâèé ñóá`ºêòíèé ñêëàä. Ó÷àñòü ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü º îáîâ`ÿçêîâîþ îçíàêîþ äëÿ òîãî, ùîá êëàñèô³êóâàòè ñï³ð ÿê ïóáë³÷íî-ïðàâîâèé. Ïðîòå ñàìà ñîáîþ ó÷àñòü ó ñïîð³ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü íå äຠï³äñòàâ îòîòîæíþâàòè ñï³ð ç ïóáë³÷íî-ïðàâîâèì òà â³äíîñèòè éîãî äî ñïðàâ àäì³í³ñòðàòèâíî¿ þðèñäèêö³¿. Íà ï³äñòàâ³ ïóíêòó 7 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 4 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóá`ºêò âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü - îðãàí äåðæàâíî¿ âëàäè (ó òîìó ÷èñë³ áåç ñòàòóñó þðèäè÷íî¿ îñîáè), îðãàí ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâà ÷è ñëóæáîâà îñîáà, ³íøèé ñóá`ºêò ïðè çä³éñíåíí³ íèìè ïóáë³÷íî-âëàäíèõ óïðàâë³íñüêèõ ôóíêö³é íà ï³äñòàâ³ çàêîíîäàâñòâà, â òîìó ÷èñë³ íà âèêîíàííÿ äåëåãîâàíèõ ïîâíîâàæåíü, àáî íàäàíí³ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ïîñëóã. ϳä ÷àñ âèçíà÷åííÿ ïðåäìåòíî¿ þðèñäèêö³¿ ñïðàâ ñóäè ïîâèíí³ âèõîäèòè ³ç ñóò³ ïðàâà òà/àáî ³íòåðåñó, çà çàõèñòîì ÿêîãî çâåðíóëàñÿ îñîáà, çàÿâëåíèõ âèìîã, õàðàêòåðó ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí, çì³ñòó òà þðèäè÷íî¿ ïðèðîäè îáñòàâèí ó ñïðàâ³. Âèçíà÷àëüíîþ îçíàêîþ ñïðàâè àäì³í³ñòðàòèâíî¿ þðèñäèêö³¿ º ñóòü (çì³ñò, õàðàêòåð) ñïîðó. Ïóáë³÷íî-ïðàâîâèé ñï³ð, íà ÿêèé ïîøèðþºòüñÿ þðèñäèêö³ÿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñóä³â, º ñïîðîì ì³æ ó÷àñíèêàìè ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèí ³ ñòîñóºòüñÿ ñàìå öèõ â³äíîñèí. Çã³äíî ç ï. 3 ñò. 2 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî íàö³îíàëüíó ãâàðä³þ Óêðà¿íè» îñíîâíèìè ôóíêö³ÿìè Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè º ó÷àñòü ó çàáåçïå÷åíí³ ãðîìàäñüêî¿ áåçïåêè òà îõîðîí³ ãðîìàäñüêîãî ïîðÿäêó ï³ä ÷àñ ïðîâåäåííÿ çáîð³â, ì³òèíã³â, ïîõîä³â, äåìîíñòðàö³é òà ³íøèõ ìàñîâèõ çàõîä³â, ùî ñòâîðþþòü íåáåçïåêó äëÿ æèòòÿ òà çäîðîâ`ÿ ãðîìàäÿí. ³äïîâ³äíî äî ñò. 15 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî íàö³îíàëüíó ãâàðä³þ Óêðà¿íè â³éñüêîâîñëóæáîâö³ Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè ìàþòü ïðàâî çàñòîñîâóâàòè çàõîäè ô³çè÷íîãî âïëèâó, à çà âèêëþ÷íî¿ íåîáõ³äíîñò³ ³ ñïåö³àëüí³ çàñîáè, âîãíåïàëüíó çáðîþ, îçáðîºííÿ òà áîéîâó òåõí³êó â ïîðÿäêó òà ó âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ öèì Çàêîíîì, à ï³ä ÷àñ íåñåííÿ âíóòð³øíüî¿ òà âàðòîâî¿ ñëóæá - â³äïîâ³äíî Ñòàòóòîì âíóòð³øíüî¿ ñëóæáè òà Ñòàòóòîì ãàðí³çîííî¿ òà âàðòîâî¿ ñëóæá Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè. Ïðè öüîìó ïóíêòîì 5 äàíî¿ ñòàòò³ âèçíà÷åíî, ùî çàñòîñóâàííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿìè Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè çàõîä³â ô³çè÷íîãî âïëèâó, ñïåö³àëüíèõ çàñîá³â, âîãíåïàëüíî¿ çáðî¿, îçáðîºííÿ òà áîéîâî¿ ³ ñïåö³àëüíî¿ òåõí³êè ç ïåðåâèùåííÿì ïîâíîâàæåíü, íàäàíèõ çàêîíîì, òÿãíå â³äïîâ³äàëüí³ñòü, âñòàíîâëåíó çàêîíîì. ³äïîâ³äíî äî ñò. 42, 43, 44 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî íàö³îíàëüíó ïîë³ö³þ" ïîë³ö³ÿ ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ ïîâíîâàæåíü, âèçíà÷åíèõ öèì Çàêîíîì, óïîâíîâàæåíà çàñòîñîâóâàòè òàê³ çàõîäè ïðèìóñó, ÿê ô³çè÷íèé âïëèâ (ñèëà). Ô³çè÷íèì âïëèâîì º çàñòîñóâàííÿ áóäü-ÿêî¿ ô³çè÷íî¿ ñèëè, à òàêîæ ñïåö³àëüíèõ ïðèéîì³â áîðîòüáè ç ìåòîþ ïðèïèíåííÿ ïðîòèïðàâíèõ ä³é ïðàâîïîðóøíèê³â. Âèä òà ³íòåíñèâí³ñòü çàñòîñóâàííÿ çàõîä³â ïðèìóñó âèçíà÷àþòüñÿ ç óðàõóâàííÿì êîíêðåòíî¿ ñèòóàö³¿, õàðàêòåðó ïðàâîïîðóøåííÿ òà ³íäèâ³äóàëüíèõ îñîáëèâîñòåé îñîáè, ÿêà â÷èíèëà ïðàâîïîðóøåííÿ. Ïîë³öåéñüêèé ìîæå çàñòîñîâóâàòè ô³çè÷íó ñèëó, ó òîìó ÷èñë³ ñïåö³àëüí³ ïðèéîìè áîðîòüáè (ðóêîïàøíîãî áîþ), äëÿ ... ïðèïèíåííÿ ïðàâîïîðóøåííÿ, çàòðèìàííÿ îñîáè, ÿêà â÷èíèëà ïðàâîïîðóøåííÿ, ÿêùî çàñòîñóâàííÿ ³íøèõ ïîë³öåéñüêèõ çàõîä³â íå çàáåçïå÷óº âèêîíàííÿ ïîë³öåéñüêèì ïîâíîâàæåíü, ïîêëàäåíèõ íà íüîãî çàêîíîì. ßê â³ðíî áóëî çàçíà÷åíî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, çàñòîñóâàííÿ ô³çè÷íî¿ ñèëè ç ìåòîþ ïðèïèíåííÿ ïðîòèïðàâíèõ ä³é ïðàâîïîðóøíèê³â âõîäèòü äî ïîâíîâàæåíü ïîë³ö³¿ òà íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿, â ò³ì âèä òà ³íòåíñèâí³ñòü çàñòîñóâàííÿ çàõîä³â ïðèìóñó âèçíà÷àþòüñÿ ïîë³öåéñüêèìè/â³éñüêîâîñëóæáîâöÿìè íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 ç óðàõóâàííÿì êîíêðåòíî¿ ñèòóàö³¿, õàðàêòåðó ïðàâîïîðóøåííÿ òà ³íäèâ³äóàëüíèõ îñîáëèâîñòåé îñîáè, ÿêà â÷èíèëà ïðàâîïîðóøåííÿ. Êîëåã³ÿ ñóää³â, âèõîäÿ÷è ç³ çì³ñòó ïîçîâíî¿ çàÿâè òà àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íàãîëîøóº, ùî âèùåâêàçàí³ ïîâíîâàæåííÿ ïîë³öåéñüêèõ òà â³éñüêîâîñëóæáîâö³â íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 íå íàëåæàòü äî óïðàâë³íñüêèõ ôóíêö³é â ðîçóì³íí³ ÊÀÑ Óêðà¿íè. Çàñòîñîâóþ÷è ô³çè÷íó ñèëó, â³äïîâ³äà÷³ ä³ÿëè ç ìåòîþ âèêîíàííÿ ïîêëàäåíèõ íà íèõ îáîâ`ÿçê³â, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü, íàäàíèõ Çàêîíàìè Óêðà¿íè «Ïðî íàö³îíàëüíó ïîë³ö³þ» òà «Ïðî íàö³îíàëüíî¿ ãâàðä³þ Óêðà¿íè». Ðàçîì ç òèì, ó ðàç³ ÿêùî ïîçèâà÷ ââàæàº, ùî ïîë³öåéñüêèìè òà â³éñüêîâîñëóæáîâöÿìè íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 áóëè ïåðåâèùåí³ ¿õ ñëóæáîâ³ ïîâíîâàæåííÿ, â³í ìຠïðàâî îñêàðæèòè 䳿 â³äïîâ³äà÷³â â ïîðÿäêó ÊÏÊ Óêðà¿íè äëÿ âñòàíîâëåííÿ îáñòàâèí ñïðàâè çà çàñòîñóâàííÿ â³äïîâ³äíèõ çàõîä³â âïëèâó, ùî é áóëî çðîáëåíî ïîçèâà÷åì, âèõîäÿ÷è ç³ çì³ñòó àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå çàçíà÷åí³ ñïîðè íå âèïëèâàþòü ³ç çä³éñíåííÿ ñóá`ºêòîì âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ñâî¿õ âëàäíèõ óïðàâë³íñüêèõ ôóíêö³é, à òîìó íå íàëåæàòü äî þðèñäèêö³¿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñóä³â. Çã³äíî ç âèìîãàìè ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 2 Êðèì³íàëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè â³ä 13.04.2012 ðîêó ¹ 4651-VI (³ç çì³íàìè ³ äîïîâíåííÿìè) (äàë³ òàêîæ ÊÏÊ Óêðà¿íè) çàâäàííÿìè êðèì³íàëüíîãî ñóäî÷èíñòâà, º çàõèñò îñîáè, ñóñï³ëüñòâà òà äåðæàâè â³ä êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, îõîðîíà ïðàâ, ñâîáîä òà çàêîííèõ ³íòåðåñ³â ó÷àñíèê³â êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ, à òàêîæ çàáåçïå÷åííÿ øâèäêîãî, ïîâíîãî òà íåóïåðåäæåíîãî ðîçñë³äóâàííÿ ³ ñóäîâîãî ðîçãëÿäó ç òèì, ùîá êîæíèé, õòî â÷èíèâ êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ, áóâ ïðèòÿãíóòèé äî â³äïîâ³äàëüíîñò³ â ì³ðó ñâ âèíè, æîäåí íåâèíóâàòèé íå áóâ îáâèíóâà÷åíèé àáî çàñóäæåíèé, æîäíà îñîáà íå áóëà ï³ääàíà íåîá´ðóíòîâàíîìó ïðîöåñóàëüíîìó ïðèìóñó ³ ùîá äî êîæíîãî ó÷àñíèêà êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ áóëà çàñòîñîâàíà íàëåæíà ïðàâîâà ïðîöåäóðà. ²íø³ äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íå ñïðîñòîâóþòü âèñíîâê³â, âèêëàäåíèõ â óõâàë³ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Âðàõîâóþ÷è âèùåâèêëàäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ áóëî ïðàâèëüíî âñòàíîâëåíî ôàêòè÷í³ îáñòàâèíè ñïðàâè, íàäàíî íàëåæíó îö³íêó äîñë³äæåíèì äîêàçàì, ïðàâèëüíî çàñòîñîâàíî íîðìè ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Ó çâ`ÿçêó ç öèì ñóä ââàæຠíåîáõ³äíèì àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à óõâàëó Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 27 òðàâíÿ 2021 ðîêó áåç çì³í. Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 160, 161, 241, 242, 311, 312, 316, 321, 322, 325, 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè, êîëåã³ÿ ñóää³â Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Ë À: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. Óõâàëó Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 27 òðàâíÿ 2021 ðîêó áåç çì³í. Ïîñòàíîâà ñóäó íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà ìîæå áóòè îñêàðæåíà øëÿõîì ïîäà÷³ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè áåçïîñåðåäíüî äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ ñêëàäåííÿ ïîâíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Î.ª.Ïèëèïåíêî Ñóää³ ß.Á.Ãëóùåíêî ß.Ì.Ñîáê³â Ïîâíèé òåêñò ð³øåííÿ âèãîòîâëåíî 28 âåðåñíÿ 2021 ðîêó.