Постанова 4855 № 640/10850/19

ØÎÑÒÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ Ñïðàâà ¹ 640/10850/19 Ñóääÿ ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿: Ïàùåíêî Ê.Ñ. ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 06 êâ³òíÿ 2021 ðîêó ì. Êè¿â Êîëåã³ÿ ñóää³â Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ñêëàä³: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ - Ïèëèïåíêî Î.ª. ñóää³â - Áåñïàëîâà Î.Î. òà Ñîáê³âà ß.Ì., ïðè ñåêðåòàð³ - Âàñèëåíêî Þ.À., ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ àïåëÿö³éíó ñêàðãó Òîâàðèñòâà ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ «ÒÌÎ - Ñåðâ³ñ» íà ð³øåííÿ Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 30 ëèñòîïàäà 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì Òîâàðèñòâà ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ «ÒÌÎ - Ñåðâ³ñ» äî Äåïàðòàìåíòó ç ïèòàíü äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî - áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ ì. Êèºâà âèêîíàâ÷îãî îðãàíó Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè (Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿) ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ, çîáîâ'ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿, Â Ñ Ò À Í Î Â È Ë À : Ó ÷åðâí³ 2019 ðîêó ïîçèâà÷ - Òîâàðèñòâî ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ «ÒÌÎ - Ñåðâ³ñ» çâåðíóâñÿ äî Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì. Êèºâà ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì äî Äåïàðòàìåíòó ç ïèòàíü äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî - áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ ì. Êèºâà âèêîíàâ÷îãî îðãàíó Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè (Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿) ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ, çîáîâ'ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿, â ÿêîìó ïðîñèâ: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 ÄÀÁÊ ì. Êèºâà â îñîá³ íà÷àëüíèêà óïðàâë³ííÿ êîíòðîëþ çà áóä³âíèöòâîì ªâäîêèìåíêà À.Â. ùîäî ïðîâåäåííÿ â ïåð³îä ç 07.02.2019 ðîêó äî 20.02.2019 ðîêó òà ç 28.05.2019 ðîêó äî 29.05.2019 ðîêó ïîçàïëàíîâî¿ ïåðåâ³ðêè äîòðèìàííÿ ÒΠ«ÒÌÎ-Ñåðâ³ñ» âèìîã çàêîíîäàâñòâà ó ñôåð³ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³, áóä³âåëüíèõ íîðì, äåðæàâíèõ ñòàíäàðò³â ³ ïðàâèë; - âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì ³ ñêàñóâàòè ïðèïèñ, âèäàíèé ÒΠ«ÒÌÎ-Ñåðâ³ñ» íà÷àëüíèêîì óïðàâë³ííÿ êîíòðîëþ çà áóä³âíèöòâîì Äåïàðòàìåíòó ç ïèòàíü äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ ì³ñòà Êèºâà âèêîíàâ÷îãî îðãàíó Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè (Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿) ªâäîêèìåíêîì À.Â. â³ä 29.05.2019 ðîêó; - âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ ³ ñêàñóâàòè ïîñòàíîâó ¹ 52/19/073-4977 â³ä 04.06.2019 ðîêó ïðî âèçíàííÿ ÒΠ«ÒÌÎ-Ñåðâ³ñ» âèííèì ó â÷èíåíí³ ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî àáçàöîì 2 ïóíêòó 4 ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 2 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî â³äïîâ³äàëüí³ñòü çà ïðàâîïîðóøåííÿ ó ñôåð³ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³» òà íàêëàäåííÿ øòðàôó íà Òîâàðèñòâî ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ «ÒÌÎ-Ñåðâ³ñ». гøåííÿì Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì. Êèºâà â³ä 30 ëèñòîïàäà 2020 ðîêó ó çàäîâîëåíí³ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó â³äìîâëåíî. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç ñóäîâèì ð³øåííÿì, Òîâàðèñòâî ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ «ÒÌÎ-Ñåðâ³ñ» çâåðíóâñÿ ³ç àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ, â ÿê³é ïðîñèâ ñêàñóâàòè îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ òà ïðèéíÿòè íîâó ïîñòàíîâó, ÿêîþ àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ çàäîâîëüíèòè â ïîâíîìó îáñÿç³. 26 áåðåçíÿ 2021 ðîêó, â³äïîâ³äíî äî øòàìïó âõ³äíî¿ êîðåñïîíäåíö³¿ ñóäó Âõ.¹ 12391, Äåïàðòàìåíòîì ç ïèòàíü äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî - áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ ì. Êèºâà âèêîíàâ÷îãî îðãàíó Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè (Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿) íàä³ñëàíî äî ñóäó â³äçèâ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â³äïîâ³äíî äî çì³ñòó ÿêîãî, â³äïîâ³äà÷ ïîâí³ñòþ çàïåðå÷óº ïðîòè çàäîâîëåííÿ âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, íàãîëîøóº, ùî ïåðåâ³ðêà ïîçèâà÷à ïðîâîäèëàñü, â òîìó ÷èñë³ íà ï³äñòàâ³ Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî îñíîâí³ çàñàäè äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ) ó ñôåð³ ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³», ç óðàõóâàííÿì îñîáëèâîñòåé çàêîíîäàâñòâà ó â³äïîâ³äí³é ñôåð³, çîêðåìà Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ðåãóëþâàííÿ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³» òà âèìîã Ïîðÿäêó ¹ 553, ó çâ'ÿçêó ç ÷èì äîâîäè ïîçèâà÷à ïðî ïîðóøåííÿ ïîðÿäêó ïðîâåäåííÿ ïåðåâ³ðêè º íåîá´ðóíòîâàíèìè, êð³ì òîãî, çàçíà÷àº, ùî ç íàÿâíèõ ìàòåð³àë³â ñïðàâè, à ñàìå ïëàí³â ³íâåíòàðèçàö³¿, âáà÷àºòüñÿ, ùî ÒΠ«ÒÌÎ-Ñåðâ³ñ» ó ïåð³îä ì³æ âèêîíàííÿì òåõí³÷íèõ ³íâåíòàðèçàö³é â³ä 16.02.2001 ðîêó òà 03.02.2006 ðîêó ñàìî÷èííî, áåç äîçâîëó íà âèêîíàííÿ áóä³âåëüíèõ ðîá³ò, âèêîíàí³ áóä³âåëüí³ ðîáîòè ç äîáóäîâè íåæèòëîâèõ ïðèì³ùåíü äî íåæèòëîâî¿ áóä³âë³ íà âóë. Ëóê'ÿí³âñüê³é 1, ë³ò «À» ç³ ñòîðîíè ïðèì³ùåíü ¹ 20, 19, ¹ IV, òà ó âíóòð³øíüîìó äâîð³ íåæèòëîâî¿ áóä³âë³, äå áóëà ðîçòàøîâàíà ðàìïà, ó ÿêèõ, íà ìîìåíò ïåðåâ³ðêè ðîçòàøîâàíèé ìàãàçèí «Ôîðà», ñàìå çà âèùåâêàçàíå ïîðóøåííÿ (åêñïëóàòàö³ÿ ïðèì³ùåíü, ùî íå ïðèéíÿò³ â åêñïëóàòàö³þ) ïîçèâà÷à ³ áóëî ïðèòÿãíóòî äî â³äïîâ³äàëüíîñò³ òà çàñòîñîâàíî øòðàô. ³äïîâ³äíî äî ÷.÷.1, 2, 3 ñò. 242 ÊÀÑ Óêðà¿íè ð³øåííÿ ñóäó ïîâèííî ´ðóíòóâàòèñÿ íà çàñàäàõ âåðõîâåíñòâà ïðàâà, áóòè çàêîííèì ³ îá´ðóíòîâàíèì. Çàêîííèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì â³äïîâ³äíî äî íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ïðè äîòðèìàíí³ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Îá´ðóíòîâàíèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì íà ï³äñòàâ³ ïîâíî ³ âñåá³÷íî ç'ÿñîâàíèõ îáñòàâèí â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³, ï³äòâåðäæåíèõ òèìè äîêàçàìè, ÿê³ áóëè äîñë³äæåí³ â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³, ç íàäàííÿì îö³íêè âñ³ì àðãóìåíòàì ó÷àñíèê³â ñïðàâè. Ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ñò.. 316 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ àáî óõâàëó ñóäó - áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Ïðèéìàþ÷è ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî ïðèïèñ, âèäàíèé ÒΠ«ÒÌÎ-Ñåðâ³ñ» íà÷àëüíèêîì óïðàâë³ííÿ êîíòðîëþ çà áóä³âíèöòâîì Äåïàðòàìåíòó ç ïèòàíü äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ ì³ñòà Êèºâà âèêîíàâ÷îãî îðãàíó Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè (Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿) ªâäîêèìåíêîì À.Â. â³ä 29.05.2019 ðîêó òà ïîñòàíîâà ¹ 52/19/073-4977 â³ä 04.06.2019 ïðî âèçíàííÿ ÒΠ«ÒÌÎ-Ñåðâ³ñ» âèííèì ó â÷èíåíí³ ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî àáçàöîì 2 ïóíêòó 4 ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 2 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî â³äïîâ³äàëüí³ñòü çà ïðàâîïîðóøåííÿ ó ñôåð³ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³» òà íàêëàäåííÿ øòðàôó íà Òîâàðèñòâî ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ «ÒÌÎ-Ñåðâ³ñ», âèíåñåí³ êîìïåòåíòíèì îðãàíîì íà ï³äñòàâ³ òà â ìåæàõ íîðì ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà, ôàêò äîáóäîâè òà ïåðåïëàíóâàííÿ ïðèì³ùåíü, âáà÷àºòüñÿ, â òîìó ÷èñë³ ç ïëàí³â ³íâåíòàðèçàö³é â³ä 11.05.2000 ðîêó òà 03.12.2006 ðîêó, ùî ñâ³ä÷èòü ïðî îá´ðóíòîâàí³ñòü äîâîä³â â³äïîâ³äà÷à ïðî ïîðóøåííÿ ÒΠ«ÒÌÎ-Ñåðâ³ñ» âèìîã ì³ñòîáóä³âíîãî çàêîíîäàâñòâà. Êîëåã³ÿ ñóää³â, ïåðåâ³ðèâøè äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ââàæຠâêàçàíèé âèñíîâîê ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ îá´ðóíòîâàíèì, ç îãëÿäó íà íàñòóïíå. ßê âñòàíîâëåíî ñóäîì òà âáà÷àºòüñÿ ç íàÿâíèõ ìàòåð³àë³â ñïðàâè, ó ïåð³îä ç 07.02.2019 ðîêó ïî 20.02.2019 ðîêó òà ç 28.05.2019 ðîêó ïî 29.05.2019 ðîêó Äåïàðòàìåíòîì ç ïèòàíü äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ ì. Êèºâà âèêîíàâ÷îãî îðãàíó Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè (Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿) áóëî ïðîâåäåíî ïîçàïëàíîâó ïåðåâ³ðêó ùîäî äîòðèìàííÿ ÒΠ«ÒÌÎ-Ñåðâ³ñ» âèìîã çàêîíîäàâñòâà ó ñôåð³ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³, áóä³âåëüíèõ íîðì, ñòàíäàðò³â ³ ïðàâèë íà îá'ºêò³ íà âóë. Ëóê'ÿí³âñüê³é, 1, ë³ò. «À» ó Øåâ÷åíê³âñüêîìó ðàéîí³ ì. Êèºâà. Çà ðåçóëüòàòàìè ïðîâåäåíî¿ ïåðåâ³ðêè áóëî ñêëàäåíî àêò ¹ á/í â³ä 29.05.2019 ðîêó, ÿêèì âñòàíîâëåíî ïîðóøåííÿ ÒΠ«ÒÌÎ-Ñåðâ³ñ» ñò. 29 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïëàíóâàííÿ ³ çàáóäîâó òåðèòîð³é», ÷. 8 ñò. 39 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ðåãóëþâàííÿ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³», à ñàìå ÒΠ«ÒÌÎ-Ñåðâ³ñ» ñàìî÷èííî òà áåç äîçâîëó íà âèêîíàííÿ áóä³âåëüíèõ ðîá³ò âèêîíàí³ áóä³âåëüí³ ðîáîòè ç äîáóäîâè íåæèòëîâèõ ïðèì³ùåíü òà äîïóùåíî åêñïëóàòàö³þ ñàìî÷èííî ïîáóäîâàíèõ ³ íå ââåäåíèõ â åêñïëóàòàö³þ ïðèì³ùåíü. 29.05.2019 ðîêó Äåïàðòàìåíòîì ç ïèòàíü äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ ì. Êèºâà âèêîíàâ÷îãî îðãàíó Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè (Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿) áóëî âèäàíî ïðèïèñ ïðî óñóíåííÿ ïîðóøåííÿ âèìîã çàêîíîäàâñòâà ó ñôåð³ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³, áóä³âåëüíèõ íîðì, ñòàíäàðò³â ³ ïðàâèë, ÿêèì âèìàãàºòüñÿ çàáîðîíèòè åêñïëóàòàö³þ ñàìî÷èííî ïîáóäîâàíîãî îá'ºêòà ç 29.05.2019 ðîêó äî óñóíåííÿ ïîðóøåíü ó â³äïîâ³äíîñò³ äî âèìîã çàêîíîäàâñòâà ó ñôåð³ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³, áóä³âåëüíèõ íîðì, ñòàíäàðò³â ³ ïðàâèë; ó òåðì³í äî 29.07.2019 ðîêó óñóíóòè ïîðóøåííÿ âèìîã çàêîíîäàâñòâà ó ñôåð³ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³, áóä³âåëüíèõ íîðì, ñòàíäàðò³â ³ ïðàâèë ó âñòàíîâëåíîìó çàêîíîäàâñòâîì ïîðÿäêó. 04.06.2019 ðîêó â³äïîâ³äà÷åì áóëî âèíåñåíî ïîñòàíîâó ¹ 52/19/073-4977 ïðî íàêëàäåííÿ øòðàôó çà ïðàâîïîðóøåííÿ ó ñôåð³ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³. Ïîçèâà÷, ââàæàþ÷è 䳿 ùîäî ïðîâåäåííÿ ïåðåâ³ðêè, ïðèïèñ òà ïîñòàíîâó ïðîòèïðàâíèìè, çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç äàíèì ïîçîâîì çà çàõèñòîì ñâî¿õ ïðàâ òà ³íòåðåñ³â. Íàäàþ÷è ïðàâîâó îö³íêó îáñòàâèíàì ñïðàâè, âèñíîâêàì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà äîâîäàì àïåëÿíòà, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷ຠíàñòóïíå. Çã³äíî ç ÷. 2 ñò. 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ'ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî ðåãóëþâàííÿ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³» â³ä 17 ëþòîãî 2011 ðîêó ¹ 3038-VI(äàë³ ïî òåêñòó - Çàêîí ¹ 3038-VI) âñòàíîâëåí³ ïðàâîâ³ òà îðãàí³çàö³éí³ îñíîâè ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³ ³ ñïðÿìîâàí³ íà çàáåçïå÷åííÿ ñòàëîãî ðîçâèòêó òåðèòîð³é ç óðàõóâàííÿì äåðæàâíèõ, ãðîìàäñüêèõ òà ïðèâàòíèõ ³íòåðåñ³â. Îäí³ºþ ç ôóíêö³é óïðàâë³ííÿ ó ñôåð³ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³ º êîíòðîëü çà äîòðèìàííÿì çàêîíîäàâñòâà ó ñôåð³ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³, âèìîã áóä³âåëüíèõ íîðì, äåðæàâíèõ ñòàíäàðò³â ³ ïðàâèë, ïîëîæåíü ì³ñòîáóä³âíî¿ äîêóìåíòàö³¿ âñ³õ ð³âí³â, âèõ³äíèõ äàíèõ äëÿ ïðîåêòóâàííÿ îá'ºêò³â ì³ñòîáóäóâàííÿ, ïðîåêòíî¿ äîêóìåíòàö³¿ (ïóíêòó 6 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 7 Çàêîíó ¹ 3038-VI). Çà ïðèïèñàìè ÷àñòèíè 4 ñòàòò³ 41 Çàêîíó ¹ 3038-VI ïîñàäîâ³ îñîáè îðãàí³â äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ ï³ä ÷àñ ïåðåâ³ðêè ìàþòü ïðàâî, çîêðåìà, ñêëàäàòè ïðîòîêîëè ïðî â÷èíåííÿ ïðàâîïîðóøåíü, àêòè ïåðåâ³ðîê òà íàêëàäàòè øòðàôè â³äïîâ³äíî äî çàêîíó; âèäàâàòè îáîâ'ÿçêîâ³ äëÿ âèêîíàííÿ ïðèïèñè ùîäî: à) óñóíåííÿ ïîðóøåííÿ âèìîã çàêîíîäàâñòâà ó ñôåð³ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³, áóä³âåëüíèõ íîðì, äåðæàâíèõ ñòàíäàðò³â ³ ïðàâèë; á) çóïèíåííÿ ï³äãîòîâ÷èõ òà áóä³âåëüíèõ ðîá³ò, ÿê³ íå â³äïîâ³äàþòü âèìîãàì çàêîíîäàâñòâà, çîêðåìà áóä³âåëüíèõ íîðì, ì³ñòîáóä³âíèì óìîâàì òà îáìåæåííÿì, çàòâåðäæåíîìó ïðîåêòó àáî áóä³âåëüíîìó ïàñïîðòó çàáóäîâè çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè, âèêîíóþòüñÿ áåç ïîâ³äîìëåííÿ, ðåºñòðàö³¿ äåêëàðàö³¿ ïðî ïî÷àòîê ¿õ âèêîíàííÿ àáî äîçâîëó íà âèêîíàííÿ áóä³âåëüíèõ ðîá³ò. Äåðæàâíèé àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíèé íàãëÿä - ñóêóïí³ñòü çàõîä³â, ñïðÿìîâàíèõ íà äîòðèìàííÿ óïîâíîâàæåíèìè îðãàíàìè ì³ñòîáóäóâàííÿ òà àðõ³òåêòóðè, ñòðóêòóðíèìè ï³äðîçä³ëàìè Êè¿âñüêî¿ òà Ñåâàñòîïîëüñüêî¿ ì³ñüêèõ äåðæàâíèõ àäì³í³ñòðàö³é òà âèêîíàâ÷èìè îðãàíàìè ñ³ëüñüêèõ, ñåëèùíèõ, ì³ñüêèõ ðàä ç ïèòàíü äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ, ³íøèìè îðãàíàìè, ùî çä³éñíþþòü êîíòðîëü ó ñôåð³ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³ (äàë³ - îá'ºêòè íàãëÿäó), âèìîã çàêîíîäàâñòâà ó ñôåð³ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³, áóä³âåëüíèõ íîðì, äåðæàâíèõ ñòàíäàðò³â ³ ïðàâèë ï³ä ÷àñ ïðîâàäæåííÿ íèìè ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³. Äåðæàâíèé àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíèé íàãëÿä çä³éñíþºòüñÿ öåíòðàëüíèì îðãàíîì âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî ðåàë³çóº äåðæàâíó ïîë³òèêó ç ïèòàíü äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ òà íàãëÿäó, ÷åðåç ãîëîâíèõ ³íñïåêòîð³â áóä³âåëüíîãî íàãëÿäó â Àâòîíîìí³é Ðåñïóáë³ö³ Êðèì, îáëàñòÿõ, ì³ñòàõ Êèºâ³ ³ Ñåâàñòîïîë³ ó ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Çã³äíî ç àáçàöó 2 ïóíêò 1 Ïîðÿäêó çä³éñíåííÿ äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 23 òðàâíÿ 2011 ðîêó ¹553 (äàë³ ïî òåêñòó - Ïîðÿäîê ¹553), äåðæàâíèé àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíèé êîíòðîëü â³äïîâ³äíî äî ïîâíîâàæåíü, âèçíà÷åíèõ ñòàòòåþ 7 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ðåãóëþâàííÿ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³», çä³éñíþºòüñÿ òàêèìè îðãàíàìè äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ: âèêîíàâ÷èìè îðãàíàìè ç ïèòàíü äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ ñ³ëüñüêèõ, ñåëèùíèõ, ì³ñüêèõ ðàä; ñòðóêòóðíèìè ï³äðîçä³ëàìè ç ïèòàíü äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ Êè¿âñüêî¿ òà Ñåâàñòîïîëüñüêî¿ ì³ñüêèõ äåðæàäì³í³ñòðàö³é; Äåðæàðõáóä³íñïåêö³ºþ. Ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ïóíêòó 2 Ïîðÿäêó ¹553 äåðæàâíèé àðõ³òåêòóðíî - áóä³âåëüíèé êîíòðîëü çä³éñíþºòüñÿ çà äîòðèìàííÿì âèìîã çàêîíîäàâñòâà ó ñôåð³ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³, ïðîåêòíî¿ äîêóìåíòàö³¿, áóä³âåëüíèõ íîðì, äåðæàâíèõ ñòàíäàðò³â ³ ïðàâèë, ïîëîæåíü ì³ñòîáóä³âíî¿ äîêóìåíòàö³¿ âñ³õ ð³âí³â, âèõ³äíèõ äàíèõ äëÿ ïðîåêòóâàííÿ îá'ºêò³â ì³ñòîáóäóâàííÿ, òåõí³÷íèõ óìîâ, ³íøèõ íîðìàòèâíèõ äîêóìåíò³â ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ ï³äãîòîâ÷èõ ³ áóä³âåëüíèõ ðîá³ò, àðõ³òåêòóðíèõ, ³íæåíåðíî-òåõí³÷íèõ ³ êîíñòðóêòèâíèõ ð³øåíü, çàñòîñóâàííÿ áóä³âåëüíî¿ ïðîäóêö³¿. Çã³äíî ç ïóíêòîì 7 Ïîðÿäêó ¹ 553 ïîçàïëàíîâîþ ïåðåâ³ðêîþ ââàæàºòüñÿ ïåðåâ³ðêà, ÿêà íå ïåðåäáà÷åíà ïëàíîì ðîáîòè ³íñïåêö³¿. ϳäñòàâàìè äëÿ ïðîâåäåííÿ ïîçàïëàíîâî¿ ïåðåâ³ðêè º: ïîäàííÿ ñóá`ºêòîì ì³ñòîáóäóâàííÿ ïèñüìîâî¿ çàÿâè ïðî ïðîâåäåííÿ ïåðåâ³ðêè îá`ºêòà áóä³âíèöòâà àáî áóä³âåëüíî¿ ïðîäóêö³¿ çà éîãî áàæàííÿì ÷è ïèñüìîâî¿ çàÿâè ïðî ïðîâåäåííÿ ïåðåâ³ðêè ùîäî äîòðèìàííÿ ñóá`ºêòîì ãîñïîäàðþâàííÿ ˳öåíç³éíèõ óìîâ ïðîâàäæåííÿ ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³, ïîâ`ÿçàíî¿ ç áóä³âíèöòâîì îá`ºêòà àðõ³òåêòóðè, ÿêèé çà ñêëàäí³ñòþ àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî ð³øåííÿ òà (àáî) ³íæåíåðíîãî îáëàäíàííÿ íàëåæèòü äî IV ³ V êàòåãî𳿠ñêëàäíîñò³; íåîáõ³äí³ñòü ïðîâåäåííÿ ïåðåâ³ðêè äîñòîâ³ðíîñò³ äàíèõ, íàâåäåíèõ ó ïîâ³äîìëåíí³ òà äåêëàðàö³¿ ïðî ïî÷àòîê âèêîíàííÿ ï³äãîòîâ÷èõ ðîá³ò, ïîâ³äîìëåíí³ òà äåêëàðàö³¿ ïðî ïî÷àòîê âèêîíàííÿ áóä³âåëüíèõ ðîá³ò, äåêëàðàö³¿ ïðî ãîòîâí³ñòü îá`ºêòà äî åêñïëóàòàö³¿, ïðîòÿãîì òðüîõ ì³ñÿö³â ç äíÿ ïîäàííÿ çàçíà÷åíèõ äîêóìåíò³â; âèÿâëåííÿ ôàêòó ñàìî÷èííîãî áóä³âíèöòâà îá`ºêòà; ïåðåâ³ðêà âèêîíàííÿ ñóá`ºêòîì ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³ âèìîã ïðèïèñ³â ³íñïåêö³é; ïåðåâ³ðêà âèêîíàííÿ ñóá`ºêòîì ãîñïîäàðþâàííÿ âèìîã ³íñïåêö³¿ ùîäî óñóíåííÿ ïîðóøåíü ë³öåíç³àòîì ë³öåíç³éíèõ óìîâ ïðîâàäæåííÿ ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³, ïîâ`ÿçàíî¿ ç áóä³âíèöòâîì îá`ºêòà àðõ³òåêòóðè, ÿêèé çà ñêëàäí³ñòþ àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî ð³øåííÿ òà (àáî) ³íæåíåðíîãî îáëàäíàííÿ íàëåæèòü äî IV ³ V êàòåãî𳿠ñêëàäíîñò³; çâåðíåííÿ ô³çè÷íèõ ÷è þðèäè÷íèõ îñ³á ïðî ïîðóøåííÿ ñóá`ºêòîì ì³ñòîáóäóâàííÿ âèìîã ì³ñòîáóä³âíîãî çàêîíîäàâñòâà; âèìîãà ïðàâîîõîðîííèõ îðãàí³â ïðî ïðîâåäåííÿ ïåðåâ³ðêè. ϳäïóíêòîì 3 ïóíêòó 11 Ïîðÿäêó ¹ 553 âèçíà÷åíî, ùî ïîñàäîâ³ îñîáè ³íñïåêö³é ï³ä ÷àñ çä³éñíåííÿ äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî - áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ ìàþòü ïðàâî âèäàâàòè îáîâ`ÿçêîâ³ äëÿ âèêîíàííÿ ïðèïèñè ùîäî: óñóíåííÿ ïîðóøåííÿ âèìîã çàêîíîäàâñòâà ó ñôåð³ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³, áóä³âåëüíèõ íîðì, äåðæàâíèõ ñòàíäàðò³â ³ ïðàâèë; çóïèíåííÿ ï³äãîòîâ÷èõ òà áóä³âåëüíèõ ðîá³ò, ÿê³ âèêîíóþòüñÿ áåç ïîâ³äîìëåííÿ, ðåºñòðàö³¿ äåêëàðàö³¿ ïðî ïî÷àòîê ¿õ âèêîíàííÿ àáî äîçâîëó íà âèêîíàííÿ áóä³âåëüíèõ ðîá³ò. Çã³äíî ç ïîëîæåííÿìè ïóíêòó 9 Ïîðÿäêó ¹ 553 äåðæàâíèé àðõ³òåêòóðíî - áóä³âåëüíèé êîíòðîëü çä³éñíþºòüñÿ ó ïðèñóòíîñò³ ñóá'ºêò³â ì³ñòîáóäóâàííÿ àáî ¿õ ïðåäñòàâíèê³â, ÿê³ áóäóþòü àáî çáóäóâàëè îá'ºêò áóä³âíèöòâà. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 14 Ïîðÿäêó ¹ 553 ñóá'ºêò ì³ñòîáóäóâàííÿ, ùîäî ÿêîãî çä³éñíþºòüñÿ äåðæàâíèé àðõ³òåêòóðíî - áóä³âåëüíèé êîíòðîëü, çîáîâ'ÿçàíèé, çîêðåìà, íàäàâàòè äîêóìåíòè, ïîÿñíåííÿ â îáñÿç³, ÿêèé â³í ââàæຠíåîáõ³äíèì, äîâ³äêè, â³äîìîñò³, ìàòåð³àëè ç ïèòàíü, ùî âèíèêàþòü ï³ä ÷àñ çä³éñíåííÿ äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî - áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ. Òàêîæ, ïóíêòîì 16 Ïîðÿäêó ¹ 553 ïåðåäáà÷åíî, ùî çà ðåçóëüòàòàìè äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî - áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ ïîñàäîâîþ îñîáîþ îðãàíó äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî - áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ ñêëàäàºòüñÿ àêò ïåðåâ³ðêè â³äïîâ³äíî äî âèìîã, óñòàíîâëåíèõ öèì Ïîðÿäêîì. Ó ðàç³ âèÿâëåííÿ ïîðóøåíü âèìîã çàêîíîäàâñòâà ó ñôåð³ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³, áóä³âåëüíèõ íîðì, ñòàíäàðò³â ³ ïðàâèë, êð³ì àêòà ïåðåâ³ðêè, ñêëàäàºòüñÿ ïðîòîêîë, âèäàºòüñÿ ïðèïèñ ïðî óñóíåííÿ ïîðóøåííÿ âèìîã çàêîíîäàâñòâà ó ñôåð³ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³, áóä³âåëüíèõ íîðì, ñòàíäàðò³â ³ ïðàâèë àáî ïðèïèñ ïðî çóïèíåííÿ ï³äãîòîâ÷èõ òà/àáî áóä³âåëüíèõ ðîá³ò (äàë³ - ïðèïèñ). Ó ïðèïèñ³ îáîâ'ÿçêîâî âñòàíîâëþºòüñÿ ñòðîê äëÿ óñóíåííÿ âèÿâëåíèõ ïîðóøåíü çã³äíî ç äîäàòêîì (ïóíêò 17 Ïîðÿäêó ¹ 553). ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 18 Ïîðÿäêó ¹ 553 êåð³âíèêîâ³ êîæíîãî ñóá'ºêòà ì³ñòîáóäóâàííÿ, ùîäî ÿêîãî ñêëàäåíèé àêò ïåðåâ³ðêè, àáî éîãî óïîâíîâàæåí³é îñîá³ íàäàºòüñÿ ïî îäíîìó ïðèì³ðíèêó òàêîãî àêòà. Îäèí ïðèì³ðíèê àêòà ïåðåâ³ðêè çàëèøàºòüñÿ â îðãàí³ äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ. Àêò ïåðåâ³ðêè ï³äïèñóºòüñÿ ïîñàäîâîþ îñîáîþ îðãàíó äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ, ÿêà ïðîâåëà ïåðåâ³ðêó, òà êåð³âíèêîì ñóá'ºêòà ì³ñòîáóäóâàííÿ, ùîäî ÿêîãî çä³éñíþºòüñÿ äåðæàâíèé àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíèé êîíòðîëü, àáî éîãî óïîâíîâàæåíîþ îñîáîþ, â îñòàíí³é äåíü ïåðåâ³ðêè. Çàâ³ðåíà íàëåæíèì ÷èíîì êîï³ÿ àêòà, ñêëàäåíîãî ïîñàäîâèìè îñîáàìè îðãàíó äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî - áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ çà ðåçóëüòàòàìè ïðîâåäåíî¿ íà îá'ºêò³ áóä³âíèöòâà ïåðåâ³ðêè, ùîäî íåâèêîíàííÿ ïðèïèñ³â, âèäàíèõ îðãàíîì äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî - áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ ãåíåðàëüíîìó ï³äðÿäíèêó (ï³äðÿäíèêó), ñòîñîâíî ïîðóøåíü âèìîã íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â, áóä³âåëüíèõ íîðì òà íîðìàòèâíèõ äîêóìåíò³â ó ñôåð³ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³, çàòâåðäæåíèõ ïðîåêòíèõ ð³øåíü ï³ä ÷àñ áóä³âíèöòâà îá'ºêò³â òà/àáî çóïèíåííÿ ï³äãîòîâ÷èõ òà áóä³âåëüíèõ ðîá³ò íàäñèëàºòüñÿ äî àïàðàòó Äåðæàðõáóä³íñïåêö³¿ ÿê îðãàíó ë³öåíçóâàííÿ äëÿ ïðèéíÿòòÿ â³äïîâ³äíîãî ð³øåííÿ. Ïóíêòîì 19 Ïîðÿäêó ¹ 533 òàêîæ ïåðåäáà÷åíî, ùî ïðèïèñ ñêëàäàºòüñÿ ó äâîõ ïðèì³ðíèêàõ. Îäèí ïðèì³ðíèê ïðèïèñó çàëèøàºòüñÿ â îðãàí³ äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ, à ³íøèé íàäàºòüñÿ ñóá'ºêòó ì³ñòîáóäóâàííÿ, ùîäî ÿêîãî çä³éñíþºòüñÿ äåðæàâíèé àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíèé êîíòðîëü. Ïðèïèñ ï³äïèñóºòüñÿ ïîñàäîâîþ îñîáîþ îðãàíó äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ, ÿêà ïðîâåëà ïåðåâ³ðêó. ²ç ñèñòåìíîãî àíàë³çó íàâåäåíèõ ïðàâîâèõ íîðì ìîæíà ä³éòè äî âèñíîâêó ïðî òå, ùî äåðæàâíèé àðõ³òåêòóðíî - áóä³âåëüíèé êîíòðîëü çä³éñíþºòüñÿ ó ôîðì³ ïëàíîâèõ ³ ïîçàïëàíîâèõ ïåðåâ³ðîê, çà éîãî ðåçóëüòàòàìè ïîñàäîâîþ îñîáîþ îðãàíó äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî - áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ ñêëàäàºòüñÿ àêò ïåðåâ³ðêè, à ó ðàç³ âèÿâëåííÿ ïîðóøåíü âèìîã çàêîíîäàâñòâà ó ñôåð³ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³, êð³ì àêòà ïåðåâ³ðêè, ñêëàäàºòüñÿ ïðîòîêîë ðàçîì ç ïðèïèñîì ïðî óñóíåííÿ ïîðóøåííÿ âèìîã çàêîíîäàâñòâà ó ñôåð³ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³. Ïåðåâ³ðêà ïðîâîäèòüñÿ ó ïðèñóòíîñò³ ñóá'ºêòà ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³ àáî éîãî ïðåäñòàâíèêà. Àíàëîã³÷íà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ ì³ñòèòüñÿ, çîêðåìà, ó ïîñòàíîâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 19 ÷åðâíÿ 2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 810/3517/17, â³ä 22 æîâòíÿ 2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 153/876/17, â³ä 10 ëèïíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 521/17659/17. ßê âáà÷àºòüñÿ ³ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè, ïîçàïëàíîâà ïåðåâ³ðêà ïîçèâà÷à áóëà ïðîâåäåíà íà ï³äñòàâ³ çâåðíåííÿ ÊÏ «Êè¿âæèòëîñïåöåêñïëóàòàö³ÿ» â³ä 23.07.2018 ðîêó ¹ 062/15/1/13-3651 òà ó ïåð³îä ç 07.02.2019 ðîêó äî 20.02.2019 ðîêó òà ç 28.05.2019 ðîêó äî 29.05.2019 ðîêó.  àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ òà â ïîçîâí³é çàÿâ³ ÒΠ«ÒÌÎ-Ñåðâ³ñ» íàãîëîøåíî, ùî â³äïîâ³äà÷åì ïîðóøåíî ñòðîêè ïðîâåäåííÿ ïîçàïëàíîâî¿ ïåðåâ³ðêè, îñê³ëüêè ïîçèâà÷ º ñóá'ºêòîì ìàëîãî ï³äïðèºìíèöòâà, à â ñèëó âèìîã ÷. 4 ñò. 6 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî îñíîâí³ çàñàäè äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ) ó ñôåð³ ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³» ñòðîê çä³éñíåííÿ ïîçàïëàíîâîãî çàõîäó íå ìîæå ïåðåâèùóâàòè äåñÿòè ðîáî÷èõ äí³â, à ùîäî ñóá'ºêò³â ìàëîãî ï³äïðèºìíèöòâà - äâîõ ðîáî÷èõ äí³â, ïðîòå êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠòàê³ äîâîäè ïîçèâà÷à íåîá´ðóíòîâàíèìè, ç îãëÿäó íà íàñòóïíå. ³äïîâ³äíî äî ÷. 4 ñò. 2 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî îñíîâí³ çàñàäè äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ) ó ñôåð³ ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³» çàõîäè êîíòðîëþ çä³éñíþþòüñÿ, çîêðåìà, îðãàíàìè äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ (íàãëÿäó) ó âñòàíîâëåíîìó öèì Çàêîíîì ïîðÿäêó ç óðàõóâàííÿì îñîáëèâîñòåé, âèçíà÷åíèõ çàêîíàìè ó â³äïîâ³äíèõ ñôåðàõ òà ì³æíàðîäíèìè äîãîâîðàìè. ³äïîâ³äíî äî ÷. 5 ñò. 2 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî îñíîâí³ çàñàäè äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ) ó ñôåð³ ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³» çàçíà÷åí³ ó ÷àñòèí³ ÷åòâåðò³é ö³º¿ ñòàòò³ îðãàíè, ùî çä³éñíþþòü äåðæàâíèé íàãëÿä (êîíòðîëü) ó âñòàíîâëåíîìó öèì Çàêîíîì ïîðÿäêó ç óðàõóâàííÿì îñîáëèâîñòåé, âèçíà÷åíèõ çàêîíàìè ó â³äïîâ³äíèõ ñôåðàõ òà ì³æíàðîäíèìè äîãîâîðàìè, çîáîâ'ÿçàí³ çàáåçïå÷èòè äîòðèìàííÿ âèìîã ñòàòò³ 1, ñòàòò³ 3, ÷àñòèí ïåðøî¿, ÷åòâåðòî¿, øîñòî¿ - âîñüìî¿, àáçàöó äðóãîãî ÷àñòèíè äåñÿòî¿, ÷àñòèí òðèíàäöÿòî¿ òà ÷îòèðíàäöÿòî¿ ñòàòò³ 4, ÷àñòèí ïåðøî¿ - ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 5, ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 6, ÷àñòèí ïåðøî¿ - ÷åòâåðòî¿ òà øîñòî¿ ñòàòò³ 7, ñòàòåé 9, 10, 19, 20, 21, ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 22 öüîãî Çàêîíó.  ñèëó ïðèïèñ³â ÷. 2 ñò. 41 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ðåãóëþâàííÿ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³» äåðæàâíèé àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíèé êîíòðîëü çä³éñíþºòüñÿ îðãàíàìè äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ â ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Òàêèé Ïîðÿäîê, ÿê çàçíà÷àëîñü âèùå, çàòâåðäæåíî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 23.05.2011 ðîêó ¹ 553. ³äïîâ³äíî äî àáç. 10 ï. 7 Ïîðÿäêó çä³éñíåííÿ äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 23.05.2011 ðîêó ¹ 553, ñòðîê ïðîâåäåííÿ ïîçàïëàíîâî¿ ïåðåâ³ðêè íå ìîæå ïåðåâèùóâàòè äåñÿòè ðîáî÷èõ äí³â, à ó ðàç³ ïîòðåáè ìîæå áóòè îäíîðàçîâî ïðîäîâæåíèé çà ïèñüìîâèì ð³øåííÿì êåð³âíèêà â³äïîâ³äíîãî îðãàíó äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ ÷è éîãî çàñòóïíèêà íå á³ëüøå í³æ íà äâà ðîáî÷èõ äí³. Âèõîäÿ÷è ç àíàë³çó âèùåâêàçàíèõ íîðì òà ç óðàõóâàííÿì îñîáëèâîñòåé, ïåðåäáà÷åíèõ äëÿ ïåðåâ³ðîê, ùî çä³éñíþþòüñÿ ñàìå îðãàíàìè äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî - áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ, ñòðîê ïðîâåäåííÿ ïîçàïëàíîâî¿ ïåðåâ³ðêè îðãàíàìè ÄÀÁÊ ñêëàäຠíå á³ëüøå äåñÿòè ðîáî÷èõ äí³â ç ìîæëèâ³ñòþ îäíîðàçîâîãî ïðîäîâæåííÿ çà ð³øåííÿì êåð³âíèêà îðãàíó ÄÀÁÊ íå á³ëüøå ÿê íà äâà ðîáî÷èõ äí³. Òàê, ÿê â³ðíî âñòàíîâëåíî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ïåðåâ³ðêà ïðîâîäèëàñü ó ïåð³îä 07.02.2019 ðîêó äî 20.02.2019 ðîêó (äåñÿòü ðîáî÷èõ äí³â). 27.05.2019 ðîêó Äèðåêòîðó ÄÀÁÊ ì. Êèºâà áóëî àäðåñîâàíî ñëóæáîâó çàïèñêó, ó ÿê³é çàçíà÷åíî ïðî íåîáõ³äí³ñòü ïðîäîâæåííÿ ñòðîêó ïåðåâ³ðêè íà äâà ðîáî÷èõ äí³, à ñàìå ç 28.05.2019 ðîêó ïî 29.05.2019 ðîêó. Äèðåêòîðîì ÄÀÁÊ ì. Êèºâà íà ñëóæáîâ³é çàïèñö³ â³ä 27.05.2019 ðîêó ïðîñòàâëåíî ï³äïèñ, ÿêèé ìîæíà ââàæàòè ð³øåííÿì ïðî ïðîäîâæåííÿ ñòðîêó ïåðåâ³ðêè, îñê³ëüêè êåð³âíèê, îòðèìàâøè ñëóæáîâó çàïèñêó, ôàêòè÷íî ïðîñòàâëÿííÿì ï³äïèñó ïîãîäæóº ïðîäîâæåííÿ ñòðîêó òàêî¿ ïåðåâ³ðêè. Ñõîæîãî âèñíîâêó ä³éøîâ ³ Âåðõîâíèé Ñóä ó ñâî¿é ïîñòàíîâ³ â³ä 21.02.2018 ðîêó ñïðàâ³ ¹ 757/40310/16-à (àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹ Ê/9901/3013/17), â³äïîâ³äíî äî ÿêîãî ïðîäîâæåííÿ ñòðîêó ïåðåâ³ðêè íà ï³äñòàâ³ ñëóæáîâî¿ çàïèñêè ÷è øëÿõîì ïðîñòàâëåííÿ ðåçîëþö³¿, ó êîíòåêñò³ ïðåäìåòó ñïîðó, ìîæå ââàæàòèñÿ ïèñüìîâèì ð³øåííÿì êåð³âíèêà â³äïîâ³äíîãî îðãàíó äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ. Ç îãëÿäó íà âèùåâèêëàäåíå, ñòðîêè ïðîâåäåííÿ çàõîäó äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ íå ïîðóøåíî, à ïðîäîâæåííÿ ñòðîêó ïîçàïëàíîâî¿ ïåðåâ³ðêè â³äáóëîñÿ ó íàëåæíèé ñïîñ³á, ùî ñïðîñòîâóº äîâîäè àïåëÿíòà â ö³é ÷àñòèí³. ßê çàçíà÷àëîñü âèùå, îáîâ`ÿçêîâîþ óìîâîþ ïðîâåäåííÿ êîíòðîëüíîãî çàõîäó º âðó÷åííÿ ñóá`ºêòó ãîñïîäàðþâàííÿ íàïðàâëåííÿ íà ïðîâåäåííÿ ïåðåâ³ðêè. ³äïîâ³äà÷åì äî ìàòåð³àë³â â³äçèâó íà ïîçîâíó çàÿâó áóëî äîäàíî êîï³þ íàïðàâëåííÿ äëÿ ïðîâåäåííÿ ïëàíîâîãî (ïîçàïëàíîâîãî) çàõîäó â³ä 24.01.2019 ðîêó ¹ á/í, ç ÿêî¿ âáà÷àºòüñÿ, ùî êîï³þ âêàçàíîãî íàïðàâëåííÿ 07.02.2020 ðîêó îòðèìàëà äèðåêòîð ˳ñîâà Ë.². Òàêîæ äî ìàòåð³àë³â ñïðàâè äîäàíî êîï³þ íàïðàâëåííÿ äëÿ ïðîâåäåííÿ ïëàíîâîãî (ïîçàïëàíîâîãî) çàõîäó â³ä 28.05.2019 ðîêó ¹ á/í, ç ÿêî¿ âáà÷àºòüñÿ, ùî êîï³þ âêàçàíîãî íàïðàâëåííÿ 28.05.2020 ðîêó îòðèìàëà äèðåêòîð ˳ñîâà Ë.². Äî òîãî æ, ó ìàòåð³àëàõ ñïðàâè ì³ñòèòüñÿ íàêàç â³ä 14.04.2006 ¹ 10-à/âê, ÿêèì ˳ñîâó Ëþäìèëó ²âàí³âíó ç 14.04.2006 ð. ïðèéíÿòî íà ïîñàäó Ãåíåðàëüíîãî äèðåêòîðà ÒΠ«ÒÌÎ-Ñåðâ³ñ». Ç îãëÿäó íà òå, ùî ìàòåð³àëàìè ñïðàâè ï³äòâåðäæåíî ôàêò âðó÷åííÿ ïîçèâà÷ó íàïðàâëåííÿ íà ïðîâåäåííÿ ïåðåâ³ðêè, â³äñóòí³ ïîðóøåííÿ âèìîã Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî îñíîâí³ çàñàäè äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ) ó ñôåð³ ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³» ùîäî ïîðÿäêó ïðîâåäåííÿ òàêî¿ ïåðåâ³ðêè. Ùîäî òâåðäæåíü ïîçèâà÷à ïðî òå, ùî ó íàïðàâëåííÿõ íà ïåðåâ³ðêó íå âêàçàíî ïåðåë³ê ïèòàíü, ùîäî ÿêèõ çä³éñíþâàòèìåòüñÿ äåðæàâíèé àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíèé êîíòðîëü, âàðòî çàçíà÷èòè íàñòóïíå. ßê çàçíà÷àëîñÿ ñóäîì âèùå, ïîçàïëàíîâà ïåðåâ³ðêà ÒΠ«ÒÌÎ-Ñåðâ³ñ» ïðîâîäèëàñü íà ï³äñòàâ³ íàïðàâëåíü â³ä 24.01.2019 ðîêó ¹ á/í òà â³ä 28.05.2019 ¹ á/í. Óí³ô³êîâàí³ ôîðìè àêòà, ñêëàäåíîãî çà ðåçóëüòàòàìè ïðîâåäåííÿ ïëàíîâîãî (ïîçàïëàíîâîãî) çàõîäó äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ) ùîäî äîòðèìàííÿ âèìîã çàêîíîäàâñòâà ó ñôåð³ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³ ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ ï³äãîòîâ÷èõ òà áóä³âåëüíèõ ðîá³ò, òà íàïðàâëåííÿ äëÿ ïðîâåäåííÿ ïëàíîâîãî (ïîçàïëàíîâîãî) çàõîäó çàòâåðäæåí³ íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó, áóä³âíèöòâà òà æèòëîâî-êîìóíàëüíîãî ãîñïîäàðñòâà Óêðà¿íè â³ä 15.05.2012 ð. ¹ 240. Ïèòàííÿ, ÿê³ ï³äëÿãàþòü ïåðåâ³ðö³ ï³ä ÷àñ çä³éñíåííÿ äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî- áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ ó ñôåð³ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³ ì³ñòÿòüñÿ ó ðîçä³ë³ VI óí³ô³êîâàíîãî àêòà, ñêëàäåíîãî çà ðåçóëüòàòàìè ïðîâåäåííÿ ïîçàïëàíîâîãî çàõîäó äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ) ùîäî äîòðèìàííÿ âèìîã çàêîíîäàâñòâà ó ñôåð³ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³. ϳäñòàâîþ äëÿ ïðîâåäåííÿ ïîçàïëàíîâî¿ ïåðåâ³ðêè ñòàëî çâåðíåííÿ ÊÏ «Êè¿âæèòëîñïåöåêñïëóàòàö³ÿ» â³ä 23.07.2018 ðîêó ¹ 062/15/1/13-3651, â ÿêîìó ³í³ö³àòîðîì çâåðíåííÿ áóëî ïåðåë³÷åíî ïåðåë³ê ìîæëèâèõ ïîðóøåíü ì³ñòîáóä³âíîãî çàêîíîäàâñòâà. Êð³ì òîãî, ôîðìà íàïðàâëåííÿ äëÿ ïðîâåäåííÿ ïëàíîâîãî (ïîçàïëàíîâîãî) çàõîäó, çàòâåðäæåíà íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó, áóä³âíèöòâà òà æèòëîâî-êîìóíàëüíîãî ãîñïîäàðñòâà 15.05.2012 ð. ¹ 240, íå ïåðåäáà÷ຠçàçíà÷åííÿ êîíêðåòíèõ ïèòàíü ïåðåâ³ðêè (â³äñóòí³ â³äïîâ³äí³ ãðàôè (ïîëÿ) äëÿ ïåðåë³êó òàêèõ ïèòàíü). Îñê³ëüêè, íàïðàâëåííÿ â³ä 24.01.2019 ð. ¹ á/í òà â³ä 28.05.2019 ð. ¹ á/í ì³ñòÿòü ïîñèëàííÿ íà ñôåðó çä³éñíåííÿ äåðæàâíîãî êîíòðîëþ - «ùîäî äîòðèìàííÿ ñóá`ºêòîì ì³ñòîáóäóâàííÿ âèìîã çàêîíîäàâñòâà ó ñôåð³ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³, áóä³âåëüíèõ íîðì, ñòàíäàðò³â ³ ïðàâèë», êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ùî íàïðàâëåííÿ íå ïîâèííî ì³ñòèòè ðîçøèðåíîãî ïåðåë³êó ïèòàíü ïåðåâ³ðêè. Ùîäî ñóò³ âñòàíîâëåíèõ ïðàâîïîðóøåíü ó ñôåð³ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³, âàðòî çàçíà÷èòè íàñòóïíå. Òàê, çã³äíî âèñíîâê³â àêòó ïåðåâ³ðêè âñòàíîâëåíî íàñòóïí³ ïîðóøåííÿ: - ñò. 29 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïëàíóâàííÿ ³ çàáóäîâó òåðèòîð³é», îñê³ëüêè çã³äíî äîãîâîðó êóï³âë³-ïðîäàæó áóä³âë³ (ñïîðóäè, ïðèì³ùåííÿ) ïðè âèêóï³ â³ä 30.09.2000 ðîêóÒΠ«ÒÌÎ-Ñåðâ³ñ» êóïèëî 40/100 ÷àñòèíè íåæèòëîâîãî ïðèì³ùåííÿ, ÿêå çíàõîäèòüñÿ çà àäðåñîþ: ì. Êè¿â, âóë. Ëóê'ÿí³âñüêà, 1. Âêàçàí³ íåæèòëîâ³ ïðèì³ùåííÿ ìàþòü ïëîùó 954,40 êâ.ì. ³ ñêëàäàþòüñÿ ç ñë³äóþ÷èõ ïðèì³ùåíü: ïðèì³ùåííÿ 1-ãî ïîâåðõó ïëîùåþ 627,0 êâ.ì., ïðèì³ùåííÿ 2-ãî ïîâåðõó ïëîùåþ 271,4 êâ.ì., íàäáóäîâàíå òåõí³÷íå ïðèì³ùåííÿ ïëîùåþ 20,3 êâ.ì., ï³äâàëüíå ïðèì³ùåííÿ ïëîùåþ 35,7 êâ.ì., çàãàëüíà ïëîùà âñüîãî íåæèòëîâîãî áóäèíêó 2 397,8 êâ.ì. Çã³äíî ïëàíó çà ïîâåðõàìè íà áóä³âëþ ë³òåðè «À» ïî âóë. Ëóê'ÿí³âñüê³é, 1, íàÿâíà â³äì³òêà ïðî äîáóäîâó ³ç ñòîðîíè ïðèì³ùåíü ¹ 20, ¹ 19, ¹ IV òà äîáóäîâó ó âíóòð³øíüîìó äâîð³, äå áóëà ðîçòàøîâàíà ðàìïà; äî òîãî æ, äîçâ³ë íà äîáóäîâó ïðèì³ùåíü ¹ 50, ¹ 47, ïåðåïëàíóâàííÿ òà ïðèºäíàííÿ ì³ñöü ñï³ëüíîãî êîðèñòóâàííÿ â ÁÒ² íå ïîäàíèé. Âñòàíîâëåíî, ùî ÒΠ«ÒÌÎ-Ñåðâ³ñ» ñàìî÷èííî áåç äîçâîëó íà âèêîíàííÿ áóä³âåëüíèõ ðîá³ò âèêîíàí³ áóä³âåëüí³ ðîáîòè ç äîáóäîâè íåæèòëîâèõ ïðèì³ùåíü äî íåæèòëîâî¿ áóä³âë³ ç³ ñòîðîíè ïðèì³ùåíü ¹ 20, ¹ 19 òà ¹ IV òà ó âíóòð³øíüîìó äâîð³ íåæèòëîâî¿ áóä³âë³, äå áóëà ðîçòàøîâàíà ðàìïà, ó ÿêèõ íà ìîìåíò ïåðåâ³ðêè ðîçòàøîâàíèé ìàãàçèí «Ôîðà»; - ÷. 8 ñò. 39 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ðåãóëþâàííÿ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³» - âñòàíîâëåíî, ùî ÒΠ«ÒÌÎ-Ñåðâ³ñ» åêñïëóàòóº ñàìî÷èííî ïîáóäîâàí³ íå ïðèéíÿò³ â åêñïëóàòàö³þ íåæèòëîâ³ ïðèì³ùåííÿ ó íåæèòëîâîìó áóäèíêó íà âóë. Ëóê'ÿí³âñüê³é, 1, ë³ò. «À» øëÿõîì íàäàííÿ ¿õ ó îðåíäó ÒΠ«Ôîðà». ³äïîâ³äíî äî äîãîâîðó êóï³âë³-ïðîäàæó áóä³âë³ (ñïîðóäè, ïðèì³ùåííÿ) ïðè âèêóï³ ¹ 711 â³ä 13.09.2000 ðîêó, ïðîäàâåöü (Ðåã³îíàëüíå â³ää³ëåííÿ Ôîíäó äåðæàâíîãî ìàéíà Óêðà¿íè ïî ì. Êèºâó) ïðîäàâ, à ïîêóïåöü (ÒΠ«ÒÌÎ-Ñåðâ³ñ») êóïèëî 40/100 ÷àñòèí íåæèòëîâîãî ïðèì³ùåííÿ, ÿêå çíàõîäèòüñÿ çà àäðåñîþ: ì. Êè¿â, âóë. Ëóê'ÿí³âñüêà, 1, ë³ò. À. Âêàçàí³ íåæèòëîâ³ ïðèì³ùåííÿ ïëîùåþ 954,40 êâ.ì. ³ ñêëàäàþòüñÿ ç ñë³äóþ÷èõ ïðèì³ùåíü: ïðèì³ùåííÿ 1-ãî ïîâåðõó ïëîùåþ 627,0 êâ.ì., ïðèì³ùåííÿ 2-ãî ïîâåðõó ïëîùåþ 271,4 êâ.ì., íàäáóäîâàíå òåõí³÷íå ïðèì³ùåííÿ ïëîùåþ 20,3 êâ.ì., ï³äâàëüíå ïðèì³ùåííÿ ïëîùåþ 35,7 êâ.ì. Âåñü íåæèòëîâèé áóäèíîê çàãàëüíîþ ïëîùåþ 2 397,8 êâ.ì. 14.02.2019 ðîêó Äåïàðòàìåíò ç ïèòàíü äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ ì. Êèºâà çâåðíóâñÿ ³ç ëèñòîì äî ÊÏ Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè «Êè¿âñüêå ì³ñüêå áþðî òåõí³÷íî¿ ³íâåíòàðèçàö³¿», ó ÿêîìó ïðîñèâ íàäàòè êîﳿ ìàòåð³àë³â ³íâåíòàðèçàö³éíî¿ ñïðàâè òà êîﳿ òåõí³÷íîãî ïàñïîðòó íà íåæèòëîâ³ ïðèì³ùåííÿ çàãàëüíîþ ïëîùåþ 954,4 êâ.ì., ùî ñêëàäàþòü 40/100 ÷àñòèíè â³ä íåæèòëîâîãî áóäèíêó çàãàëüíîþ ïëîùåþ 2 397,8 êâ.ì. 26.04.2019 ðîêó ÊÏ Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè «Êè¿âñüêå ì³ñüêå áþðî òåõí³÷íî¿ ³íâåíòàðèçàö³¿» çà âèõ. ¹ 062/14-6535 (È-2019) íàäàëî çàïèòóâàí³ ìàòåð³àëè. Äî ìàòåð³àë³â ñïðàâè äîëó÷åíî ïëàí çà ïîâåðõàìè íà áóä³âëþ ë³òåðè «À» ïî âóëèö³ Ëóê'ÿí³âñüê³é, 1, ç ÿêîãî âáà÷àºòüñÿ, ùî íà 1 ïîâåðñ³ çä³éñíåíî äîáóäîâó ç³ ñòîðîíè ïðèì³ùåíü ¹ 19, ¹ 20 òà ¹ IV. Òàêîæ ³ç çàçíà÷åíîãî ïëàíó âáà÷àºòüñÿ äîáóäîâà ³ ó âíóòð³øíüîìó äâîð³. Ç æóðíàëó ï³äðàõóíêó ïëîù³ æèòëîâîãî áóäèíêó ç íåæèòëîâèìè (âáóäîâàíèìè) ïðèì³ùåííÿìè âáà÷àºòüñÿ, ùî äîçâ³ë íà äîáóäîâó ïðèì³ùåíü ¹ 50 òà ¹ 47, ïåðåïëàíóâàííÿ òà ïðèºäíàííÿ ì³ñöü ñï³ëüíîãî êîðèñòóâàííÿ â ÁÒ² íå ïîäàíèé. ³äïîâ³äíî äî ñò. 376 Öèâ³ëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè æèòëîâèé áóäèíîê, áóä³âëÿ, ñïîðóäà, ³íøå íåðóõîìå ìàéíî ââàæàþòüñÿ ñàìî÷èííèì áóä³âíèöòâîì, ÿêùî âîíè çáóäîâàí³ àáî áóäóþòüñÿ íà çåìåëüí³é ä³ëÿíö³, ùî íå áóëà â³äâåäåíà äëÿ ö³º¿ ìåòè, àáî áåç â³äïîâ³äíîãî äîêóìåíòà, ÿêèé äຠïðàâî âèêîíóâàòè áóä³âåëüí³ ðîáîòè, ÷è íàëåæíî çàòâåðäæåíîãî ïðîåêòó, àáî ç ³ñòîòíèìè ïîðóøåííÿìè áóä³âåëüíèõ íîðì ³ ïðàâèë. Ñòàòòåþ 29 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïëàíóâàííÿ ³ çàáóäîâó òåðèòîð³é», ÿêèé áóâ ÷èííèì íà ìîìåíò ³ñíóâàííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí, äîçâ³ë íà âèêîíàííÿ áóä³âåëüíèõ ðîá³ò - öå äîêóìåíò, ùî çàñâ³ä÷óº ïðàâî çàáóäîâíèêà òà ï³äðÿäíèêà íà âèêîíàííÿ áóä³âåëüíèõ ðîá³ò, ï³äêëþ÷åííÿ îá'ºêòà áóä³âíèöòâà äî ³íæåíåðíèõ ìåðåæ òà ñïîðóä, âèäà÷ó îðäåð³â íà ïðîâåäåííÿ çåìëÿíèõ ðîá³ò. Çä³éñíåííÿ áóä³âåëüíèõ ðîá³ò íà îá'ºêòàõ ì³ñòîáóäóâàííÿ áåç äîçâîëó íà âèêîíàííÿ áóä³âåëüíèõ ðîá³ò àáî éîãî ïåðåðåºñòðàö³¿, à òàêîæ çä³éñíåííÿ íå çàçíà÷åíèõ ó äîçâîë³ áóä³âåëüíèõ ðîá³ò ââàæàºòüñÿ ñàìîâ³ëüíèì áóä³âíèöòâîì ³ òÿãíå çà ñîáîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòü çã³äíî ç çàêîíîäàâñòâîì. Êîëåã³ÿ ñóää³â íàãîëîøóº, ùî çã³äíî ç ïëàíàìè ³íâåíòàðèçàö³é â³ä 11.05.2000 ðîêó òà 03.12.2006 ðîêó, ³íøèõ äîêóìåíò³â, ÿê³ íàÿâí³ â ìàòåð³àëàõ ñïðàâè, âáà÷àºòüñÿ, ùî ÒΠ«ÒÌÎ-Ñåðâ³ñ» çä³éñíåíî äîáóäîâè òà ïåðåïëàíóâàííÿ ïðèì³ùåíü ñàìî÷èííî ó ïåð³îä³ äî ê³íöÿ 2006 ðîêó. Ïðîòå, â³äïîâ³äíî äî ÷. 11 ñò. 2 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî â³äïîâ³äàëüí³ñòü çà ïðàâîïîðóøåííÿ ó ñôåð³ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³» øòðàô ìîæå áóòè íàêëàäåíî íà ñóá'ºêò³â ì³ñòîáóäóâàííÿ ïðîòÿãîì øåñòè ì³ñÿö³â ç äíÿ âèÿâëåííÿ ïðàâîïîðóøåííÿ, àëå íå ï³çí³ø ÿê ÷åðåç òðè ðîêè ç äíÿ éîãî â÷èíåííÿ. Çàçíà÷åíèé ïðèïèñ ÷. 11 ñò. 2 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî â³äïîâ³äàëüí³ñòü çà ïðàâîïîðóøåííÿ ó ñôåð³ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³» êîðåñïîíäóºòüñÿ ³ç ï. 6 Ïîðÿäêó íàêëàäåííÿ øòðàô³â çà ïðàâîïîðóøåííÿ ó ñôåð³ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 06.04.1995 ð. ¹ 244. Ç îãëÿäó íà òå, ùî ñï³ðíèé âèïàäîê äîáóäîâè (ñàìîâ³ëüíîãî áóä³âíèöòâà) áóâ çä³éñíåíèé äî ê³íöÿ 2006 ðîêó, òî øòðàô çà òàêå ïðàâîïîðóøåííÿ íàêëàñòè íà ÒΠ«ÒÌÎ-Ñåðâ³ñ» íåìîæëèâî. ³äòàê, ÿê âèäíî ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè, ïîñòàíîâà ïðî íàêëàäåííÿ øòðàôó ïî öüîìó ïðàâîïîðóøåííþ â³äïîâ³äà÷åì ³ íå âèíîñèëàñü. Íàòîì³ñòü, ïîñòàíîâà ¹ 52/19/073-4977 â³ä 04.06.2019 ðîêó âèíåñåíà ó çâ'ÿçêó ç ïîðóøåííÿì ÷. 8 ñò. 39 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ðåãóëþâàííÿ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³». Òàê, â³äïîâ³äíî äî ÷. 8 ñò. 39 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ðåãóëþâàííÿ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³» åêñïëóàòàö³ÿ çàê³í÷åíèõ áóä³âíèöòâîì îá'ºêò³â, íå ïðèéíÿòèõ (ÿêùî òàêå ïðèéíÿòòÿ ïåðåäáà÷åíî çàêîíîäàâñòâîì) â åêñïëóàòàö³þ, çàáîðîíÿºòüñÿ. ³äïîâ³äíî äî ï. 16 Ïîðÿäêó íàêëàäåííÿ øòðàô³â çà ïðàâîïîðóøåííÿ ó ñôåð³ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 06.04.1995 ¹ 244, ñïðàâà ïðî ïðàâîïîðóøåííÿ ó ñôåð³ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³ ðîçãëÿäàºòüñÿ ïîñàäîâîþ îñîáîþ îðãàíó äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ, äî ïîâíîâàæåíü ÿêî¿ íàëåæèòü ðîçãëÿä òàêèõ ñïðàâ, ïðîòÿãîì 15 äí³â ç äíÿ îäåðæàííÿ çàçíà÷åíîþ îñîáîþ ïðîòîêîëó ïðî ïðàâîïîðóøåííÿ ó ñôåð³ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³ òà ³íøèõ ìàòåð³àë³â ñïðàâè. ³äïîâ³äíî äî ï. 17 Ïîðÿäêó íàêëàäåííÿ øòðàô³â çà ïðàâîïîðóøåííÿ ó ñôåð³ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 06.04.1995 ¹ 244, ñïðàâà ìîæå ðîçãëÿäàòèñÿ çà ó÷àñòþ ñóá'ºêòà ì³ñòîáóäóâàííÿ, ÿêèé ïðèòÿãàºòüñÿ äî â³äïîâ³äàëüíîñò³, àáî éîãî óïîâíîâàæåíîãî ïðåäñòàâíèêà, åêñïåðò³â, ³íøèõ îñ³á. ³äîìîñò³ ïðî ÷àñ ³ ì³ñöå ðîçãëÿäó ñïðàâè ïîâ³äîìëÿþòüñÿ ñóá'ºêòó ì³ñòîáóäóâàííÿ, ÿêèé ïðèòÿãàºòüñÿ äî â³äïîâ³äàëüíîñò³, òà ³íøèì îñîáàì, ÿê³ áåðóòü ó÷àñòü ó ðîçãëÿä³ ñïðàâè, íå ï³çí³øå ÿê çà òðè äîáè äî äíÿ ðîçãëÿäó ñïðàâè. Íåïðèáóòòÿ ñóá'ºêòà ì³ñòîáóäóâàííÿ ó âèçíà÷åíèé ÷àñ ³ ì³ñöå íå ïåðåøêîäæຠðîçãëÿäó ñïðàâè. Íà âèêîíàííÿ çàçíà÷åíèõ íîðì, â³äïîâ³äà÷ ó ïðîòîêîë³ ïðî ïðàâîïîðóøåííÿ ó ñôåð³ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³ â³ä 29.05.2019 ðîêó, ÿêèé îòðèìàíèé êåð³âíèêîì ÒΠ«ÒÌÎ-Ñåðâ³ñ» 29.05.2019 ðîêó, ïîâ³äîìèâ ÒΠ«ÒÌÎ-Ñåðâ³ñ» ïðî òå, ùî ðîçãëÿä ñïðàâè â³äáóäåòüñÿ î 10.00 04.06.2019. ³äïîâ³äíî äî ï. 22 Ïîðÿäêó íàêëàäåííÿ øòðàô³â çà ïðàâîïîðóøåííÿ ó ñôåð³ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 06.04.1995 ¹ 244, çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó ñïðàâè ïîñàäîâà îñîáà îðãàíó äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ, äî ïîâíîâàæåíü ÿêî¿ íàëåæèòü ðîçãëÿä ñïðàâ, ïðèéìຠîäíó ç òàêèõ ïîñòàíîâ: 1) ïîñòàíîâó ïðî íàêëàäåííÿ øòðàôó çà ïðàâîïîðóøåííÿ ó ñôåð³ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³; 2) ïîñòàíîâó ïðî çàêðèòòÿ ñïðàâè ùîäî íàêëàäåííÿ øòðàôó çà ïðàâîïîðóøåííÿ ó ñôåð³ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³. ³äïîâ³äíî äî ï. 23 Ïîðÿäêó íàêëàäåííÿ øòðàô³â çà ïðàâîïîðóøåííÿ ó ñôåð³ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 06.04.1995 ¹ 244, ó ïîñòàíîâ³ ïðî íàêëàäåííÿ øòðàôó òà ïîñòàíîâ³ ïðî çàêðèòòÿ ñïðàâè çàçíà÷àþòüñÿ: ïîñàäà, ïð³çâèùå, ³ì'ÿ, ïî áàòüêîâ³ îñîáè, ÿêà âèíåñëà ïîñòàíîâó; äàòà ðîçãëÿäó ñïðàâè; â³äîìîñò³ ïðî ñóá'ºêòà ì³ñòîáóäóâàííÿ, ùîäî ÿêîãî ðîçãëÿäàºòüñÿ ñïðàâà (äëÿ ô³çè÷íèõ îñ³á - ï³äïðèºìö³â: ïð³çâèùå, ³ì'ÿ, ïî áàòüêîâ³, äàòà òà ì³ñöå íàðîäæåííÿ, ì³ñöå ïðîæèâàííÿ/ðåºñòðàö³¿, ì³ñöå ðîáîòè, ïîñàäà, â³äîìîñò³ ïðî äîêóìåíò, ùî ïîñâ³ä÷óº îñîáó (íàçâà, ñåð³ÿ, íîìåð, äàòà âèäà÷³, îðãàí, ùî éîãî âèäàâ), ðåºñòðàö³éíèé íîìåð îáë³êîâî¿ êàðòêè ïëàòíèêà ïîäàòê³â àáî ñåð³ÿ òà íîìåð ïàñïîðòà (äëÿ ô³çè÷íèõ îñ³á, ÿê³ ÷åðåç ñâî¿ ðåë³ã³éí³ ïåðåêîíàííÿ â³äìîâëÿþòüñÿ â³ä ïðèéíÿòòÿ òàêîãî íîìåðà), ³íø³ â³äîìîñò³; äëÿ þðèäè÷íèõ îñ³á: íàéìåíóâàííÿ, ì³ñöåçíàõîäæåííÿ, êîä çã³äíî ç ªÄÐÏÎÓ, ïîñàäà, ïð³çâèùå, ³ì'ÿ, ïî áàòüêîâ³ êåð³âíèêà, ³íø³ â³äîìîñò³); îáñòàâèíè, óñòàíîâëåí³ ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó ñïðàâè; íîðìàòèâíî-ïðàâîâèé àêò, íîðìàòèâíèé äîêóìåíò (àêò), âèìîãè ÿêîãî ïîðóøåíî; ïîëîæåííÿ Çàêîíó, ÿêå ïåðåäáà÷ຠâ³äïîâ³äàëüí³ñòü çà â³äïîâ³äíå ïðàâîïîðóøåííÿ; ïðèéíÿòå ó ñïðàâ³ ð³øåííÿ. Ó ïîñòàíîâ³ çàçíà÷àþòüñÿ ïîðÿäîê ³ ñòðîê ¿¿ îñêàðæåííÿ. Ïîñòàíîâà ï³äïèñóºòüñÿ óïîâíîâàæåíîþ ïîñàäîâîþ îñîáîþ îðãàíó äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ, ÿêà ðîçãëÿíóëà ñïðàâó, òà ñêð³ïëþºòüñÿ ïå÷àòêîþ. Òàê, àíàë³ç ôîðìè ³ çì³ñòó ïîñòàíîâè ïðî íàêëàäåííÿ øòðàôó â³ä 04.06.2019 ð. ¹ 52/19/073-4977 äîçâîëÿº ñòâåðäæóâàòè, ùî âîíà ì³ñòèòü âñ³ îáîâ'ÿçêîâ³ ðåêâ³çèòè, ÿê³ ïåðåðàõîâàíî âèùå. ³äïîâ³äíî äî àáç. 2 ï. 4 ÷. 2 ñò. 2 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî â³äïîâ³äàëüí³ñòü çà ïðàâîïîðóøåííÿ ó ñôåð³ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³» ñóá'ºêòè ì³ñòîáóäóâàííÿ, ÿê³ º çàìîâíèêàìè áóä³âíèöòâà îá'ºêò³â (ó ðàç³ ïðîâàäæåííÿ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³), àáî ò³, ùî âèêîíóþòü ôóíêö³¿ çàìîâíèêà ³ ï³äðÿäíèêà îäíî÷àñíî, íåñóòü â³äïîâ³äàëüí³ñòü ó âèãëÿä³ øòðàôó çà òàê³ ïðàâîïîðóøåííÿ, çîêðåìà, ÿê åêñïëóàòàö³ÿ àáî âèêîðèñòàííÿ îá'ºêò³â áóä³âíèöòâà, íå ïðèéíÿòèõ â åêñïëóàòàö³þ, à òàêîæ íàâåäåííÿ íåäîñòîâ³ðíèõ äàíèõ ó äåêëàðàö³¿ ïðî ãîòîâí³ñòü îá'ºêòà äî åêñïëóàòàö³¿ ÷è â àêò³ ãîòîâíîñò³ îá'ºêòà äî åêñïëóàòàö³¿, â÷èíåí³ ùîäî îá'ºêò³â, ùî çà êëàñîì íàñë³äê³â (â³äïîâ³äàëüíîñò³) íàëåæàòü äî îá'ºêò³â ç íåçíà÷íèìè íàñë³äêàìè (ÑÑ1), - ó ðîçì³ð³ òðèäöÿòè øåñòè ïðîæèòêîâèõ ì³í³ìóì³â äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á. Òàê, ïðàâîïîðóøåííÿ ÒΠ«ÒÌÎ-Ñåðâ³ñ», ùî ñòîñóâàëîñü ïîðóøåííÿ ÷. 8 ñò. 39 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ðåãóëþâàííÿ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³», áóëî âèÿâëåíî 29.05.2019 ðîêó, à ïîñòàíîâó ïðî íàêëàäåííÿ øòðàôó âèíåñåíî 04.06.2019 ðîêó, òîáòî â ìåæàõ øåñòèì³ñÿ÷íîãî ñòðîêó ç ìîìåíòó âèÿâëåííÿ òàêîãî ïðàâîïîðóøåííÿ. Êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠíåîá´ðóíòîâàíèìè òâåðäæåííÿ àïåëÿíòà, ùî â³äïîâ³äà÷ íå äîâ³â â÷èíåííÿ ÒΠ«ÒÌÎ-Ñåðâ³ñ» ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ÷. 8 ñò. 39 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ðåãóëþâàííÿ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³», îñê³ëüêè ó ìàòåð³àëàõ ñïðàâè íàÿâí³ äîêàçè, ÿê³ ïîâíîþ ì³ðîþ ï³äòâåðäæóþòü ôàêòè ñàìî÷èííîãî áóä³âíèöòâà òà âèêîðèñòàííÿ òàêèõ ñàìî÷èííî äîáóäîâàíèõ îá'ºêò³â. Ùîäî ðåøòè àðãóìåíò³â ñòîð³í, ñóä çâåðòຠóâàãó, ùî çã³äíî ç óñòàëåíîþ ïðàêòèêîþ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè, ÿêà â³äîáðàæຠïðèíöèï, ïîâ'ÿçàíèé ç íàëåæíèì çä³éñíåííÿì ïðàâîñóääÿ, ó ð³øåííÿõ ñóä³â òà ³íøèõ îðãàí³â ç âèð³øåííÿ ñïîð³â ìàþòü áóòè íàëåæíèì ÷èíîì çàçíà÷åí³ ï³äñòàâè, íà ÿêèõ âîíè ´ðóíòóþòüñÿ. Õî÷à ïóíêò 1 ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿ çîáîâ'ÿçóº ñóäè îá´ðóíòîâóâàòè ñâî¿ ð³øåííÿ, éîãî íå ìîæíà òëóìà÷èòè ÿê òàêèé, ùî âèìàãຠäåòàëüíî¿ â³äïîâ³ä³ íà êîæåí àðãóìåíò. ̳ðà, äî ÿêî¿ ñóä ìຠâèêîíàòè îáîâ'ÿçîê ùîäî îá´ðóíòóâàííÿ ð³øåííÿ, ìîæå áóòè ð³çíîþ â çàëåæíîñò³ â³ä õàðàêòåðó ð³øåííÿ (ñïðàâà «Ñåðÿâ³í ïðîòè Óêðà¿íè», § 58, ð³øåííÿ â³ä 10 ëþòîãî 2010 ðîêó). Âðàõîâóþ÷è âèùåâèêëàäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ áóëî ïðàâèëüíî âñòàíîâëåíî ôàêòè÷í³ îáñòàâèíè ñïðàâè, íàäàíî íàëåæíó îö³íêó äîñë³äæåíèì äîêàçàì, ïðàâèëüíî çàñòîñîâàíî íîðìè ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Ó çâ'ÿçêó ç öèì ñóä ââàæຠíåîáõ³äíèì àïåëÿö³éíó ñêàðãó Òîâàðèñòâà ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ «ÒÌÎ - Ñåðâ³ñ» - çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì. Êèºâà â³ä 30 ëèñòîïàäà 2020 ðîêó - áåç çì³í. Êåðóþ÷èñü ñò..ñò. 241, 242, 308, 311, 316, 321, 322, 325, 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè, êîëåã³ÿ ñóää³â, - Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Ë À: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó Òîâàðèñòâà ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ «ÒÌÎ - Ñåðâ³ñ» - çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. гøåííÿ Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì. Êèºâà â³ä 30 ëèñòîïàäà 2020 ðîêó - áåç çì³í. Ïîñòàíîâà ñóäó íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº, çà âèêëþ÷åííÿì âèïàäê³â ïåðåäáà÷åíèõ ï. 2 ÷. 5 ñò. 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ: Î.ª.Ïèëèïåíêî Ñóääÿ: Î.Î.Áåñïàëîâ ß.Ì.Ñîáê³â Ïîâíèé òåêñò âèãîòîâëåíî 06 êâ³òíÿ 2021 ðîêó.