Постанова 4852 № 160/3960/19

ÒÐÅÒ²É ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À ³ ì å í å ì Ó ê ð à ¿ í è 25 òðàâíÿ 2020 ðîêó ì. Äí³ïðîñïðàâà ¹ 160/3960/19 Òðåò³é àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: ñóää³-äîïîâ³äà÷à: Øàëüºâî¿ Â.À. ñóää³â: Á³ëàê Ñ.Â., Îëåô³ðåíêî Í.À., ñåêðåòàð ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ Ëàùåíêî Ð.Â. çà ó÷àñò³ ïðåäñòàâíèêà ïîçèâà÷à Âîðîíîâñüêî¿ Î.Â. ïðåäñòàâíèê³â â³äïîâ³äà÷³â Ñêîñàðåâà ².Ä., ѳðîî÷åíêà À.Â., ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ â çàë³ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ Òðåòüîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ì. Äí³ïð³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ïðîêóðàòóðè Äí³ïðîïåòðîâñüêî¿ îáëàñò³ íà ð³øåííÿ Äí³ïðîïåòðîâñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 23.10.2019 ð. (ñóääÿ Öàð³êîâà Î.Â., ïîâíå ñóäîâå ð³øåííÿ ñêëàäåíî 04.11.2019 ð.) â ñïðàâ³ ¹ 160/3960/19 çà ïîçîâîì êåð³âíèêà Äí³ïðîïåòðîâñüêî¿ ì³ñöåâî¿ ïðîêóðàòóðè ¹ 3 Äí³ïðîïåòðîâñüêî¿ îáëàñò³ â ³íòåðåñàõ äåðæàâè äî Äí³ïðîâñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè, Äåïàðòàìåíòó ãóìàí³òàðíî¿ ïîë³òèêè Äí³ïðîâñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè, òðåòÿ îñîáà íà ñòîðîí³ â³äïîâ³äà÷³â, ÿêà íå çàÿâëÿº ñàìîñò³éíèõ âèìîã íà ïðåäìåò ñïîðó, - Êîìóíàëüíèé çàêëàä îñâ³òè «Íàâ÷àëüíî-âèõîâíèé êîìïëåêñ ¹ 37 «Äí³ïðîâñüêà ã³ìíàç³ÿ-øêîëà ² ñòóïåíþ - Äîøê³ëüíèé íàâ÷àëüíèé çàêëàä (äèòÿ÷èé ñàäîê)» Äí³ïðîâñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè, ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüíîñò³, çîáîâ'ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿, ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: Êåð³âíèê Äí³ïðîïåòðîâñüêî¿ ì³ñöåâî¿ ïðîêóðàòóðè ¹ 3 Äí³ïðîïåòðîâñüêî¿ îáëàñò³ â ³íòåðåñàõ äåðæàâè çâåðíóâñÿ äî Äí³ïðîïåòðîâñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç ïîçîâîì äî Äí³ïðîâñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè, Äåïàðòàìåíòó ãóìàí³òàðíî¿ ïîë³òèêè Äí³ïðîâñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè (äàë³ - Äåïàðòàìåíò), òðåòÿ îñîáà íà ñòîðîí³ â³äïîâ³äà÷à, ÿêà íå çàÿâëÿº ñàìîñò³éíèõ âèìîã íà ïðåäìåò ñïîðó, - Êîìóíàëüíèé çàêëàä îñâ³òè «Íàâ÷àëüíî-âèõîâíèé êîìïëåêñ ¹ 37 «Äí³ïðîâñüêà ã³ìíàç³ÿ-øêîëà ² ñòóïåíþ - Äîøê³ëüíèé íàâ÷àëüíèé çàêëàä (äèòÿ÷èé ñàäîê)» Äí³ïðîâñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè (äàë³ - çàêëàä îñâ³òè, ÊÇÎ) ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüíîñò³ Äåïàðòàìåíòó, ì³ñüêî¿ ðàäè ùîäî íåâæèòòÿ çàõîä³â, íàïðàâëåíèõ íà îôîðìëåííÿ ïðàâîâñòàíîâëþþ÷èõ äîêóìåíò³â íà áóä³âë³, ñïîðóäè çàêëàäó îñâ³òè òà ïðàâîâñòàíîâëþþ÷èõ äîêóìåíò³â íà çåìåëüíó ä³ëÿíêó, íà ÿê³é ðîçòàøîâàíèé ÊÇÎ, çà àäðåñîþ: ì. Äí³ïðî, ïð. Áîãäàíà Õìåëüíèöüêîãî, 8-ã; çîáîâ'ÿçàííÿ Äí³ïðîâñüêó ì³ñüêó ðàäó òà Äåïàðòàìåíò âæèòè â ìåæàõ êîìïåòåíö³¿ çàõîä³â, ñïðÿìîâàíèõ íà îôîðìëåííÿ ïðàâîâñòàíîâëþþ÷èõ äîêóìåíò³â íà áóä³âë³, ñïîðóäè ÊÇÎ òà ïðàâîâñòàíîâëþþ÷èõ äîêóìåíò³â íà çåìåëüíó ä³ëÿíêó, íà ÿê³é ðîçòàøîâàíèé çàêëàä îñâ³òè, çà àäðåñîþ: ì. Äí³ïðî, ïð. Áîãäàíà Õìåëüíèöüêîãî, 8-ã. гøåííÿì Äí³ïðîïåòðîâñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 23.10.2019 ð. â çàäîâîëåíí³ ïîçîâó â³äìîâëåíî.  àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ ïîçèâà÷ ïðîñèòü ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ç ï³äñòàâ íåïîâíîãî ç'ÿñóâàííÿ îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè, íåïðàâèëüíîãî çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, óõâàëèòè íîâå ð³øåííÿ ïðî çàäîâîëåííÿ ïîçîâó. Àïåëÿíò âêàçóº íà íå âðàõóâàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ôàêòó çàòâåðäæåííÿ Äí³ïðîâñüêîþ ì³ñüêîþ ðàäîþ ð³øåííÿì ¹ 11/13 â³ä 07.09.2016 ð. ö³ëüîâî¿ ïðîãðàìè ðîçâèòêó îñâ³òè íà 2016-2020 ðîêè, ÿêîþ ïåðåäáà÷åíî çä³éñíåííÿ çàõîä³â ç îôîðìëåííÿ àêò³â íà ïðàâî ïîñò³éíîãî êîðèñòóâàííÿ çåìåëüíîþ ä³ëÿíêîþ íàâ÷àëüíèõ çàêëàä³â òà îòðèìàííÿ ñâ³äîöòâ ïðî ïðàâî âëàñíîñò³ íà íåðóõîìå ìàéíî ç â³äïîâ³äíèì îáñÿãîì ô³íàíñóâàííÿ, ãîëîâíèì ðîçïîðÿäíèêîì áþäæåòíèõ êîøò³â âèçíà÷åíî ñàìå Äåïàðòàìåíò ãóìàí³òàðíî¿ ïîë³òèêè Äí³ïðîâñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè. Òîáòî, äî âèêëþ÷íî¿ êîìïåòåíö³¿ Äåïàðòàìåíòó íàëåæèòü âèä³ëåííÿ â³äïîâ³äíîãî ô³íàíñóâàííÿ, íåîáõ³äíîãî äëÿ îôîðìëåííÿ ïðàâîâñòàíîâëþþ÷èõ äîêóìåíò³â íà çåìåëüíó ä³ëÿíêó òà îá'ºêòè íåðóõîìîãî ìàéíà. Ïðîòå ïðîòÿãîì 2016-2019 ðîê³â Äåïàðòàìåíòîì íå íàïðàâëÿëèñü áþäæåòí³ çàïèòè íà ô³íàíñóâàííÿ ö³º¿ ïðîãðàìè, íå çä³éñíþâàëèñü ³íø³ çàõîäè, ñïðÿìîâàí³ íà îôîðìëåííÿ ïðàâîâñòàíîâëþþ÷èõ äîêóìåíò³â. Ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå ç'ÿñîâàíî, ÿê³ êîíêðåòí³ çàõîäè â÷èíåíî â³äïîâ³äà÷àìè ùîäî îôîðìëåííÿ ïðàâîâñòàíîâëþþ÷èõ äîêóìåíò³â, íå âðàõîâàíî, ùî ì³ñüêîþ ðàäîþ íå çàä³ÿíå ïåðåäáà÷åíèõ Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî ì³ñöåâå ñàìîâðÿäóâàííÿ â Óêðà¿í³» òà Ðåãëàìåíòîì ì³ñüêî¿ ðàäè âàæåë³â êîíòðîëþ çà ä³ÿëüí³ñòþ Äåïàðòàìåíòó. Ââàæຠíåïðàâèëüíèì âèñíîâîê ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî íåäîâåäåí³ñòü ³íòåðåñ³â äåðæàâè òà íå îá´ðóíòóâàííÿ ïðîêóðîðîì ï³äñòàâ çâåðíåííÿ äî ñóäó ç öèì ïîçîâîì.  öüîìó âèïàäêó ïðîêóðîð çâåðòàºòüñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì â ³íòåðåñàõ äåðæàâè ÿê ñàìîñò³éíèé ïîçèâà÷ ó çâ'ÿçêó ç â³äñóòí³ñòþ îðãàíó, äî êîìïåòåíö³¿ ÿêîãî íàëåæèòü çàõèñò ³íòåðåñ³â äåðæàâè ó ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí. Ó â³äçèâàõ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó â³äïîâ³äà÷³ ïðîñÿòü çàëèøèòè ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ áåç çì³í, â³äìîâèâøè ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó.  ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ïðîêóðîð àïåëÿö³éíó ñêàðãó ï³äòðèìàâ òà ïðîñèâ ¿¿ çàäîâîëüíèòè, ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, óõâàëèâøè íîâå ð³øåííÿ ïðî ÷àñòêîâî çàäîâîëåííÿ ïîçîâó â ÷àñòèí³ âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüíîñò³ òà çîáîâ'ÿçàííÿ Äåïàðòàìåíòó âæèòè çàõîä³â ùîäî îôîðìëåííÿ ïðàâîâñòàíîâëþþ÷èõ äîêóìåíò³â íà çåìåëüíó ä³ëÿíêó, íà ÿê³é ðîçòàøîâàíèé ÊÇÎ. Ïðåäñòàâíèêè â³äïîâ³äà÷³â â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ïðîñèëè â çàäîâîëåíí³ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè â³äìîâèòè. Ïðåäñòàâíèê òðåòüî¿ îñîáè äî ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ íå ç'ÿâèâñÿ, ïðî äàòó, ÷àñ òà ì³ñöå àïåëÿö³éíîãî ðîçãëÿäó ñïðàâè ïîâ³äîìëåíèé íàëåæíèì ÷èíîì, ó çâ'ÿçêó ç ÷èì âèçíàâ çà ìîæëèâå çä³éñíèòè àïåëÿö³éíèé ïåðåãëÿä ñïðàâè çà â³äñóòíîñò³ ïðåäñòàâíèêà òðåòüî¿ îñîáè. Çàñëóõàâøè äîïîâ³äü ñóää³-äîïîâ³äà÷à, ïîÿñíåííÿ ïðåäñòàâíèê³â ó÷àñíèê³â ñïðàâè, ÿê³ ç'ÿâèëèñü äî ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ, ïåðåâ³ðèâøè çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ñóä äîõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà ìຠáóòè çàäîâîëåíà ÷àñòêîâî ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ. Ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî, ùî ÊÇÎ «Íàâ÷àëüíî-âèõîâíèé êîìïëåêñ ¹ 37 «Äí³ïðîâñüêà ã³ìíàç³ÿ-øêîëà ² ñòóïåíÿ Äîøê³ëüíèé íàâ÷àëüíèé çàêëàä (äèòÿ÷èé ñàäîê)» ÄÌÐ çä³éñíþº ä³ÿëüí³ñòü çà àäðåñîþ: ì. Äí³ïðî, ïð. Á. Õìåëüíèöüêîãî, 8-ã, º êîìóíàëüíîþ óñòàíîâîþ, à éîãî çàñíîâíèêîì â³äïîâ³äíî äî âèòÿãó ç ªäèíîãî ðåºñòðó þðèäè÷íèõ îñ³á, ô³çè÷íèõ îñ³á-ï³äïðèºìö³â òà ãðîìàäñüêèõ ôîðìóâàíü º Äí³ïðîâñüêà ì³ñüêà ðàäà. Ðîçïîðÿäæåííÿì ì³ñüêîãî ãîëîâè ÄÌÐ â³ä 01.08.2016 ¹468-ð çîáîâ`ÿçàíî êåð³âíèê³â âèêîíàâ÷èõ îðãàí³â ì³ñüêî¿ ðàäè òà ãîë³â ðàéîííèõ ó ì³ñòàõ ðàä: âèçíà÷èòè ïåðåë³ê îá`ºêò³â íåðóõîìîãî ìàéíà êîìóíàëüíî¿ âëàñíîñò³ òåðèòîð³àëüíî¿ ãðîìàäè ì³ñòà Äí³ïðîïåòðîâñüêà, ÿê³ ïåðåáóâàþòü íà áàëàíñ³ ï³äïîðÿäêîâàíèõ ï³äïðèºìñòâ, îðãàí³çàö³é (óñòàíîâ, çàêëàä³â), ïî ÿêèõ íå çä³éñíåíà äåðæàâíà ðåºñòðàö³ÿ ïðàâà âëàñíîñò³, ó òåðì³í äî 01.09.2016; ïåðåäáà÷èòè ó áþäæåòíèõ çàïèòàõ íà 2017 ð³ê âèäàòêè, ïîâ`ÿçàí³ ç ïðîâåäåííÿì òåõí³÷íî¿ ³íâåíòàðèçàö³¿ òà äåðæàâíî¿ ðåºñòðàö³¿ ïðàâà âëàñíîñò³ íà îá`ºêòè íåðóõîìîãî ìàéíà (ï.1.1 öüîãî ðîçïîðÿäæåííÿ); çä³éñíèòè 䳿 ùîäî äåðæàâíî¿ ðåºñòðàö³¿ ïðàâà âëàñíîñò³ íà îá`ºêòè íåðóõîìîãî ìàéíà òåðèòîð³àëüíî¿ ãðîìàäè ì³ñòà Äí³ïðîïåòðîâñüêà, â îñîá³ ÄÌÐ (ï. 1.1 öüîãî ðîçïîðÿäæåííÿ); ó ðàç³ íàÿâíîñò³ êîøò³â çä³éñíèòè 䳿 ùîäî äåðæàâíî¿ ðåºñòðàö³¿ ïðàâà âëàñíîñò³ íà îá`ºêòè íåðóõîìîãî ìàéíà (ï.1.1 öüîãî ðîçïîðÿäæåííÿ) ó 2016 ðîö³. Ðîçïîðÿäæåííÿì ì³ñüêîãî ãîëîâè ÄÌÐ â³ä 25.07.2018 ¹ 962-ð çîáîâ`ÿçàíî êåð³âíèê³â âèêîíàâ÷èõ îðãàí³â ì³ñüêî¿ ðàäè òà ãîë³â ðàéîííèõ ó ì³ñòàõ ðàä: âèçíà÷èòè ïåðåë³ê îá`ºêò³â íåðóõîìîãî ìàéíà êîìóíàëüíî¿ âëàñíîñò³ òåðèòîð³àëüíî¿ ãðîìàäè ì³ñòà Äí³ïðà, ÿê³ ïåðåáóâàþòü íà ¿õ áàëàíñ³ òà íà áàëàíñ³ ï³äïîðÿäêîâàíèõ êîìóíàëüíèõ îðãàí³çàö³é, ñòîñîâíî ÿêèõ íå çä³éñíåíà äåðæàâíà ðåºñòðàö³ÿ ïðàâà âëàñíîñò³; ïåðåäáà÷èòè ó áþäæåòíèõ çàïèòàõ íà 2019 ð³ê âèäàòêè, ïîâ`ÿçàí³ ç ïðîâåäåííÿì òåõí³÷íî¿ ³íâåíòàðèçàö³¿ òà äåðæàâíî¿ ðåºñòðàö³¿ ïðàâà êîìóíàëüíî¿ âëàñíîñò³ òåðèòîð³àëüíî¿ ãðîìàäè ì³ñòà Äí³ïðà â îñîá³ ÄÌÐ, íà îá`ºêòè íåðóõîìîãî ìàéíà (ï.1.1 öüîãî ðîçïîðÿäæåííÿ); çä³éñíþâàòè 䳿 ùîäî äåðæàâíî¿ ðåºñòðàö³¿ ïðàâà âëàñíîñò³ íà îá`ºêòè íåðóõîìîãî ìàéíà òåðèòîð³àëüíî¿ ãðîìàäè ì³ñòà Äí³ïðà â îñîá³ ÄÌÐ (ï. 1.1. öüîãî ðîçïîðÿäæåííÿ). Ó ðàç³ íàÿâíîñò³ êîøò³â çä³éñíèòè 䳿 ùîäî äåðæàâíî¿ ðåºñòðàö³¿ ïðàâà âëàñíîñò³ íà îá`ºêòè íåðóõîìîãî ìàéíà. Ïðîêóðîð çâåðíóâñÿ ç ëèñòîì äî â³ää³ëó ó ì. Äí³ïðî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæãåîêàäàñòðó ó Äí³ïðîïåòðîâñüê³é îáëàñò³ ñòîñîâíî íàäàííÿ ³íôîðìàö³¿ ïðî íàÿâí³ñòü ïðàâ íà çåìåëüí³ ä³ëÿíêè çàêëàä³â îñâ³òè çà àäðåñàìè, çàçíà÷åíèìè ó çàïèò³, çîêðåìà, ïðîñïåêò Áîãäàíà Õìåëüíèöüêîãî, 8-ã. Ëèñòîì â³ä 15.03.2019 ð. ¹10-4-0.38-373/107-19 â³ää³ë ó ì. Äí³ïðî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæãåîêàäàñòðó ó Äí³ïðîïåòðîâñüê³é îáëàñò³ ïîâ³äîìèâ, ùî ïðàâî âëàñíîñò³ àáî êîðèñòóâàííÿ çåìåëüíèìè ä³ëÿíêàìè çà àäðåñàìè, çîêðåìà, ïðîñïåêò Áîãäàíà Õìåëüíèöüêîãî, 8-ã ì. Äí³ïðà, ó Äåðæàâíîìó ðåºñòð³ çåìåëü ì. Äí³ïðîïåòðîâñüêà ñòàíîì íà 01.01.2013 íå çàðåºñòðîâàíî. Òàêîæ ëèñòîì â³ä 25.03.2019 (çà âèõ. ¹4081) Êîìóíàëüíå ï³äïðèºìñòâî «Äí³ïðîïåòðîâñüêå ì³æì³ñüêå áþðî òåõí³÷íî¿ ³íâåíòàðèçàö³¿» Äí³ïðîïåòðîâñüêî¿ îáëàñíî¿ ðàäè íà çàïèò ïðîêóðîðà â³ä 07.03.2019 ¹ 73-989 âèõ. 19 ïîâ³äîìèëî, ùî ñòàíîì íà 31.12.2012 â ³íâåíòàðèçàö³éíèõ ñïðàâàõ â³äñóòí³ â³äîìîñò³ ïðî ðåºñòðàö³þ ïðàâà âëàñíîñò³ çà àäðåñàìè, çîêðåìà, ì. Äí³ïðîïåòðîâñüê, âóë. Ãåðî¿â Ñòàë³íãðàäà, áóä. 8-ã (ÊÇÎ «Íàâ÷àëüíî-âèõîâíèé êîìïëåêñ ¹ 37 «Äí³ïðîâñüêà ã³ìíàç³ÿ-øêîëà ² ñòóïåíÿ Äîøê³ëüíèé íàâ÷àëüíèé çàêëàä (äèòÿ÷èé ñàäîê)» ÄÌÐ). Íà äåíü çâåðíåííÿ ïðîêóðîðà ³ç îçíà÷åíèì ïîçîâîì ïðàâîâñòàíîâëþþ÷èõ äîêóìåíò³â íà ñïîðóäè, áóä³âëþ òà çåìåëüíó ä³ëÿíêó, ùî çíàõîäèòüñÿ ï³ä ÊÇÎ «Íàâ÷àëüíî-âèõîâíèé êîìïëåêñ ¹ 37 «Äí³ïðîâñüêà ã³ìíàç³ÿ-øêîëà ² ñòóïåíÿ Äîøê³ëüíèé íàâ÷àëüíèé çàêëàä (äèòÿ÷èé ñàäîê)» ÄÌÐ, íàëåæíèì ÷èíîì íå îôîðìëåíî. ³äìîâëÿþ÷è ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî ïðîêóðîðîì íå äîâåäåíî íåîáõ³äíîñò³ çàõèñòó ³íòåðåñ³â äåðæàâè òà êîìóíàëüíîãî çàêëàäó ñàìå ïðîêóðîðîì, à òàêîæ íå îá´ðóíòîâàíî ï³äñòàâè çâåðíåííÿ äî ñóäó. Ñóä ïîãîäæóºòüñÿ ç ð³øåííÿì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî â³äìîâó ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã, ïðîòå ââàæຠçà íåîáõ³äíå çì³íèòè ð³øåííÿ â ÷àñòèí³ îá´ðóíòóâàííÿ âèñíîâê³â ñóäó äëÿ ïðèéíÿòòÿ òàêîãî ð³øåííÿ. Ñóäîì âñòàíîâëåíî, ùî íà òåðèòî𳿠Äí³ïðîâñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè çà àäðåñîþ: ïð. Áîãäàíà Õìåëüíèöüêîãî, 8-ã, ì. Äí³ïðî, ðîçì³ùåíèé êîìóíàëüíèé çàêëàä îñâ³òè «Íàâ÷àëüíî-âèõîâíèé êîìïëåêñ ¹ 37 «Äí³ïðîâñüêà ã³ìíàç³ÿ-øêîëà ² ñòóïåíþ - Äîøê³ëüíèé íàâ÷àëüíèé çàêëàä (äèòÿ÷èé ñàäîê)» Äí³ïðîâñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè. Âêàçàíèé îñâ³òí³é çàêëàä º êîìóíàëüíîþ óñòàíîâîþ, à éîãî çàñíîâíèêîì â³äïîâ³äíî ñòàòóòó, çàòâåðäæåíîãî íàêàçîì Äåïàðòàìåíòîì ãóìàí³òàðíî¿ ïîë³òèêè Äí³ïðîâñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè, º òåðèòîð³àëüíà ãðîìàäà ì³ñòà Äí³ïðà â îñîá³ Äí³ïðîâñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè. ÊÇÎ ïåðåáóâຠó âëàñíîñò³ òåðèòîð³àëüíî¿ ãðîìàäè Äí³ïðîâñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè. Íå º ñï³ðíèì ïèòàííÿì, ùî ïðàâî âëàñíîñò³ çàêëàäó îñâ³òè íà áóä³âë³ òà çåìåëüíó ä³ëÿíêó, íà ÿê³é ðîçòàøîâàí³ ïðèì³ùåííÿ íàâ÷àëüíîãî çàêëàäó, íå áóëî îôîðìëåíî íà ÷àñ âèð³øåííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñïðàâè. гøåííÿì Äí³ïðîïåòðîâñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè â³ä 20.10.2016 ð. ¹ 24/15 «Ïðî ïåðåäà÷ó îá'ºêò³â íåðóõîìîãî ìàéíà, îñíîâíèõ çàñîá³â, íåìàòåð³àëüíèõ àêòèâ³â òà çàïàñ³â íàâ÷àëüíèõ çàêëàä³â ì³ñòà ç áàëàíñó â³ää³ë³â îñâ³òè ðàéîííèõ ó ì³ñò³ ðàä íà áàëàíñ äåïàðòàìåíòó ãóìàí³òàðíî¿ ïîë³òèêè Äí³ïðîïåòðîâñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè» áóä³âë³ ³ ñïîðóäè ÊÇÎ ïåðåäàíî ç áàëàíñó â³ää³ëó îñâ³òè Öåíòðàëüíî¿ ðàéîííî¿ ó ì³ñò³ Äí³ïðîïåòðîâñüêó ðàäè íà áàëàíñ Äåïàðòàìåíòó ãóìàí³òàðíî¿ ïîë³òèêè Äí³ïðîâñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè. Ðîçïîðÿäæåííÿì Äí³ïðîâñüêîãî ì³ñüêîãî ãîëîâè â³ä 01.08.2016 ð. ¹ 468-ð çîáîâ`ÿçàíî êåð³âíèê³â âèêîíàâ÷èõ îðãàí³â ì³ñüêî¿ ðàäè òà ãîë³â ðàéîííèõ ó ì³ñòàõ ðàä âèçíà÷èòè ïåðåë³ê îá`ºêò³â íåðóõîìîãî ìàéíà êîìóíàëüíî¿ âëàñíîñò³ òåðèòîð³àëüíî¿ ãðîìàäè ì³ñòà Äí³ïðîïåòðîâñüêà, ÿê³ ïåðåáóâàþòü íà áàëàíñ³ ï³äïîðÿäêîâàíèõ ï³äïðèºìñòâ, îðãàí³çàö³é (óñòàíîâ, çàêëàä³â), ïî ÿêèõ íå çä³éñíåíà äåðæàâíà ðåºñòðàö³ÿ ïðàâà âëàñíîñò³, ó òåðì³í äî 01.09.2016 ð.; ïåðåäáà÷èòè ó áþäæåòíèõ çàïèòàõ íà 2017 ð³ê âèäàòêè, ïîâ`ÿçàí³ ç ïðîâåäåííÿì òåõí³÷íî¿ ³íâåíòàðèçàö³¿ òà äåðæàâíî¿ ðåºñòðàö³¿ ïðàâà âëàñíîñò³ íà îá`ºêòè íåðóõîìîãî ìàéíà (ï. 1.1); çä³éñíèòè 䳿 ùîäî äåðæàâíî¿ ðåºñòðàö³¿ ïðàâà âëàñíîñò³ íà îá`ºêòè íåðóõîìîãî ìàéíà òåðèòîð³àëüíî¿ ãðîìàäè ì³ñòà Äí³ïðîïåòðîâñüêà â îñîá³ ÄÌÐ (ï. 1.1); ó ðàç³ íàÿâíîñò³ êîøò³â çä³éñíèòè 䳿 ùîäî äåðæàâíî¿ ðåºñòðàö³¿ ïðàâà âëàñíîñò³ íà îá`ºêòè íåðóõîìîãî ìàéíà (ï. 1.1) ó 2016 ðîö³. Ðîçïîðÿäæåííÿì Äí³ïðîâñüêîãî ì³ñüêîãî ãîëîâè â³ä 25.07.2018 ð. ¹ 962-ð çîáîâ`ÿçàíî êåð³âíèê³â âèêîíàâ÷èõ îðãàí³â ì³ñüêî¿ ðàäè òà ãîë³â ðàéîííèõ ó ì³ñòàõ ðàä âèçíà÷èòè ïåðåë³ê îá`ºêò³â íåðóõîìîãî ìàéíà êîìóíàëüíî¿ âëàñíîñò³ òåðèòîð³àëüíî¿ ãðîìàäè ì³ñòà Äí³ïðà, ÿê³ ïåðåáóâàþòü íà ¿õ áàëàíñ³ òà íà áàëàíñ³ ï³äïîðÿäêîâàíèõ êîìóíàëüíèõ îðãàí³çàö³é, ñòîñîâíî ÿêèõ íå çä³éñíåíà äåðæàâíà ðåºñòðàö³ÿ ïðàâà âëàñíîñò³; ïåðåäáà÷èòè ó áþäæåòíèõ çàïèòàõ íà 2019 ð³ê âèäàòêè, ïîâ`ÿçàí³ ç ïðîâåäåííÿì òåõí³÷íî¿ ³íâåíòàðèçàö³¿ òà äåðæàâíî¿ ðåºñòðàö³¿ ïðàâà êîìóíàëüíî¿ âëàñíîñò³ òåðèòîð³àëüíî¿ ãðîìàäè ì³ñòà Äí³ïðà â îñîá³ ÄÌÐ, íà îá`ºêòè íåðóõîìîãî ìàéíà (ï.1.1); çä³éñíþâàòè 䳿 ùîäî äåðæàâíî¿ ðåºñòðàö³¿ ïðàâà âëàñíîñò³ íà îá`ºêòè íåðóõîìîãî ìàéíà òåðèòîð³àëüíî¿ ãðîìàäè ì³ñòà Äí³ïðà â îñîá³ ÄÌÐ (ï. 1.1). Ó ðàç³ íàÿâíîñò³ êîøò³â çä³éñíèòè 䳿 ùîäî äåðæàâíî¿ ðåºñòðàö³¿ ïðàâà âëàñíîñò³ íà îá`ºêòè íåðóõîìîãî ìàéíà. Ëèñòîì â³ä 15.03.2019 ð. ¹ 10-4-0.38-373/107-19 â³ää³ëó ó ì. Äí³ïðî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæãåîêàäàñòðó ó Äí³ïðîïåòðîâñüê³é îáëàñò³ ïîâ³äîìëåíî ïðîêóðîðà, ùî ïðàâî âëàñíîñò³ àáî êîðèñòóâàííÿ çåìåëüíèìè ä³ëÿíêàìè çà àäðåñàìè, çîêðåìà, ïðîñïåêò Áîãäàíà Õìåëüíèöüêîãî, 8-ã ì. Äí³ïðà, ó Äåðæàâíîìó ðåºñòð³ çåìåëü ì. Äí³ïðîïåòðîâñüêà ñòàíîì íà 01.01.2013 ð. íå çàðåºñòðîâàíî. Ëèñòîì â³ä 25.03.2019 ð. êîìóíàëüíèì ï³äïðèºìñòâîì «Äí³ïðîïåòðîâñüêå ì³æì³ñüêå áþðî òåõí³÷íî¿ ³íâåíòàðèçàö³¿» Äí³ïðîïåòðîâñüêî¿ îáëàñíî¿ ðàäè ïîâ³äîìëåíî ïðîêóðîðà, ùî ñòàíîì íà 31.12.2012 ð. â ³íâåíòàðèçàö³éíèõ ñïðàâàõ â³äñóòí³ â³äîìîñò³ ïðî ðåºñòðàö³þ ïðàâà âëàñíîñò³ çà àäðåñàìè, çîêðåìà, ì. Äí³ïðîïåòðîâñüê, âóë. Ãåðî¿â Ñòàë³íãðàäà, áóä. 8-ã (ÊÇÎ «Íàâ÷àëüíî-âèõîâíèé êîìïëåêñ ¹ 37 «Äí³ïðîâñüêà ã³ìíàç³ÿ-øêîëà ² ñòóïåíÿ Äîøê³ëüíèé íàâ÷àëüíèé çàêëàä (äèòÿ÷èé ñàäîê)» ÄÌÐ). ϳñëÿ âèð³øåííÿ ñïðàâè ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, à ñàìå 24.01.2020 ð., çä³éñíåíà äåðæàâíà ðåºñòðàö³ÿ ïðàâ íà íåðóõîìå ìàéíî â Äåðæàâíîìó ðåºñòð³ ðå÷îâèõ ïðàâ íà íåðóõîìå ìàéíî çà êîìóíàëüíèì çàêëàäîì îñâ³òè «Íàâ÷àëüíî-âèõîâíèé êîìïëåêñ ¹ 37 «Äí³ïðîâñüêà ã³ìíàç³ÿ-øêîëà ² ñòóïåíÿ Äîøê³ëüíèé íàâ÷àëüíèé çàêëàä (äèòÿ÷èé ñàäîê)» Äí³ïðîâñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè çà àäðåñîþ: ì. Äí³ïðî, ïð. Áîãäàíà Õìåëüíèöüêîãî, 8-ã (à.ñ. 63-64 ò.2). Ñï³ðíèì ï³ä ÷àñ àïåëÿö³éíîãî ïåðåãëÿäó ñïðàâè º íàÿâí³ñòü ïðàâîâèõ ï³äñòàâ äëÿ çâåðíåííÿ ïðîêóðàòóðè â ³íòåðåñàõ äåðæàâè ç öèì ïîçîâîì, äîâåäåí³ñòü íàÿâíîñò³ áåçä³ÿëüíîñò³ ç áîêó â³äïîâ³äà÷³â ó íåçä³éñíåíí³ ä³é â ìåæàõ êîìïåòåíö³¿, íàïðàâëåíèõ íà îôîðìëåííÿ ïðàâîâñòàíîâëþþ÷èõ äîêóìåíò³â òà ïðîâåäåííÿ äåðæàâíî¿ ðåºñòðàö³¿ ðå÷îâèõ ïðàâ íà áóä³âëþ òà çåìåëüíó ä³ëÿíêó çàêëàäó îñâ³òè, ùî ðîçòàøîâàíèé ó ì. Äí³ïðî, ïð. Áîãäàíà Õìåëüíèöüêîãî, 8-ã, òà çîáîâ'ÿçàííÿ â³äïîâ³äà÷³â âæèòè â ìåæàõ êîìïåòåíö³¿ çàõîä³â, ñïðÿìîâàíèõ íà îôîðìëåííÿ ïðàâîâñòàíîâëþþ÷èõ äîêóìåíò³â òà ïðîâåäåííÿ äåðæàâíî¿ ðåºñòðàö³¿ ðå÷îâèõ ïðàâ íà áóä³âëþ òà çåìåëüíó ä³ëÿíêó çàêëàäó îñâ³òè, ùî ðîçòàøîâàí³ ó ì. Äí³ïðî, ïî ïð. Áîãäàíà Õìåëüíèöüêîãî, 8-ã. Âèð³øóþ÷è ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè, ñóä âèõîäèòü ç íàñòóïíîãî. Ñòàòòåþ 131-1 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè âñòàíîâëåíî, ùî â Óêðà¿í³ 䳺 ïðîêóðàòóðà, ÿêà çä³éñíþº: 1) ï³äòðèìàííÿ ïóáë³÷íîãî îáâèíóâà÷åííÿ â ñóä³; 2) îðãàí³çàö³þ ³ ïðîöåñóàëüíå êåð³âíèöòâî äîñóäîâèì ðîçñë³äóâàííÿì, âèð³øåííÿ â³äïîâ³äíî äî çàêîíó ³íøèõ ïèòàíü ï³ä ÷àñ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ, íàãëÿä çà íåãëàñíèìè òà ³íøèìè ñë³ä÷èìè ³ ðîçøóêîâèìè ä³ÿìè îðãàí³â ïðàâîïîðÿäêó; 3) ïðåäñòàâíèöòâî ³íòåðåñ³â äåðæàâè â ñóä³ ó âèêëþ÷íèõ âèïàäêàõ ³ â ïîðÿäêó, ùî âèçíà÷åí³ çàêîíîì. Îðãàí³çàö³ÿ òà ïîðÿäîê ä³ÿëüíîñò³ ïðîêóðàòóðè âèçíà÷àþòüñÿ çàêîíîì. Òîáòî, Êîíñòèòóö³ÿ Óêðà¿íè âèçíà÷ຠäâ³ îáîâ'ÿçêîâ³ âèìîãè äëÿ âèíèêíåííÿ ó ïðîêóðîðà ïðàâà íà ïðåäñòàâíèöòâî ³íòåðåñ³â äåðæàâè: äîâåäåííÿ, ùî îáñòàâèíè çâåðíåííÿ º âèêëþ÷íèì âèïàäêîì ³ çä³éñíåííÿ ïðåäñòàâíèöòâà â ïîðÿäêó, âèçíà÷åíîìó çàêîíîì. Çà ïðèïèñàìè ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 2 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïðîêóðàòóðó» â³ä 14.10.2014 ðîêó ¹ 1697-VII (äàë³ - Çàêîí ¹ 1697-VII) íà ïðîêóðàòóðó ïîêëàäàþòüñÿ òàê³ ôóíêö³¿: 1) ï³äòðèìàííÿ äåðæàâíîãî îáâèíóâà÷åííÿ â ñóä³; 2) ïðåäñòàâíèöòâî ³íòåðåñ³â ãðîìàäÿíèíà àáî äåðæàâè â ñóä³ ó âèïàäêàõ, âèçíà÷åíèõ öèì Çàêîíîì; 3) íàãëÿä çà äîäåðæàííÿì çàêîí³â îðãàíàìè, ùî ïðîâàäÿòü îïåðàòèâíî-ðîçøóêîâó ä³ÿëüí³ñòü, ä³çíàííÿ, äîñóäîâå ñë³äñòâî; 4) íàãëÿä çà äîäåðæàííÿì çàêîí³â ïðè âèêîíàíí³ ñóäîâèõ ð³øåíü ó êðèì³íàëüíèõ ñïðàâàõ, à òàêîæ ïðè çàñòîñóâàíí³ ³íøèõ çàõîä³â ïðèìóñîâîãî õàðàêòåðó, ïîâ'ÿçàíèõ ç îáìåæåííÿì îñîáèñòî¿ ñâîáîäè ãðîìàäÿí. Ñòàòòåþ 23 Çàêîíó ¹ 1697-VII âðåãóëüîâàíå ïèòàííÿ ïðåäñòàâíèöòâà ³íòåðåñ³â ãðîìàäÿíèíà àáî äåðæàâè â ñóä³, â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 1 ÿêî¿ ïðåäñòàâíèöòâî ïðîêóðîðîì ³íòåðåñ³â ãðîìàäÿíèíà àáî äåðæàâè â ñóä³ ïîëÿãຠó çä³éñíåíí³ ïðîöåñóàëüíèõ òà ³íøèõ ä³é, ñïðÿìîâàíèõ íà çàõèñò ³íòåðåñ³â ãðîìàäÿíèíà àáî äåðæàâè, ó âèïàäêàõ òà ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíèõ çàêîíîì. Çã³äíî ç ÷. 3 ñò. 23 Çàêîíó ¹ 1697-VII ïðîêóðîð çä³éñíþº ïðåäñòàâíèöòâî â ñóä³ çàêîííèõ ³íòåðåñ³â äåðæàâè ó ðàç³ ïîðóøåííÿ àáî çàãðîçè ïîðóøåííÿ ³íòåðåñ³â äåðæàâè, ÿêùî çàõèñò öèõ ³íòåðåñ³â íå çä³éñíþº àáî íåíàëåæíèì ÷èíîì çä³éñíþº îðãàí äåðæàâíî¿ âëàäè, îðãàí ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ ÷è ³íøèé ñóá'ºêò âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, äî êîìïåòåíö³¿ ÿêîãî â³äíåñåí³ â³äïîâ³äí³ ïîâíîâàæåííÿ, à òàêîæ ó ðàç³ â³äñóòíîñò³ òàêîãî îðãàíó. Íàÿâí³ñòü òàêèõ îáñòàâèí îá´ðóíòîâóºòüñÿ ïðîêóðîðîì ó ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó ÷àñòèíîþ ÷åòâåðòîþ ö³º¿ ñòàòò³. Íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ ïðåäñòàâíèöòâà ìຠáóòè îá´ðóíòîâàíà ïðîêóðîðîì ó ñóä³. Ïðîêóðîð çä³éñíþº ïðåäñòàâíèöòâî ³íòåðåñ³â ãðîìàäÿíèíà àáî äåðæàâè â ñóä³ âèêëþ÷íî ï³ñëÿ ï³äòâåðäæåííÿ ñóäîì ï³äñòàâ äëÿ ïðåäñòàâíèöòâà. Ïðîêóðîð çîáîâ'ÿçàíèé ïîïåðåäíüî, äî çâåðíåííÿ äî ñóäó, ïîâ³äîìèòè ïðî öå ãðîìàäÿíèíà òà éîãî çàêîííîãî ïðåäñòàâíèêà àáî â³äïîâ³äíîãî ñóá'ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü. Ó ðàç³ ï³äòâåðäæåííÿ ñóäîì íàÿâíîñò³ ï³äñòàâ äëÿ ïðåäñòàâíèöòâà, ïðîêóðîð êîðèñòóºòüñÿ ïðîöåñóàëüíèìè ïîâíîâàæåííÿìè â³äïîâ³äíî¿ ñòîðîíè ïðîöåñó. Íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ ïðåäñòàâíèöòâà ìîæå áóòè îñêàðæåíà ãðîìàäÿíèíîì ÷è ¿¿ çàêîííèì ïðåäñòàâíèêîì àáî ñóá'ºêòîì âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü. ³äïîâ³äíî äî ÷. 6 ñò. 23 Çàêîíó ¹ 1697-VII ï³ä ÷àñ çä³éñíåííÿ ïðåäñòàâíèöòâà ³íòåðåñ³â ãðîìàäÿíèíà àáî äåðæàâè ó ñóä³ ïðîêóðîð ìຠïðàâî â ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó ïðîöåñóàëüíèì çàêîíîì òà çàêîíîì, ùî ðåãóëþº âèêîíàâ÷å ïðîâàäæåííÿ, çîêðåìà, çâåðòàòèñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì (çàÿâîþ, ïîäàííÿì). ×àñòèíîþ 1 ñòàòò³ 24 Çàêîíó ¹ 1697-VII âèçíà÷åíî, ùî ïðàâî ïîäàííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè (çàÿâè, ïîäàííÿ) â ïîðÿäêó öèâ³ëüíîãî, àäì³í³ñòðàòèâíîãî, ãîñïîäàðñüêîãî ñóäî÷èíñòâà íàäàºòüñÿ Ãåíåðàëüíîìó ïðîêóðîðó, éîãî ïåðøîìó çàñòóïíèêó òà çàñòóïíèêàì, êåð³âíèêàì ðåã³îíàëüíèõ òà ì³ñöåâèõ ïðîêóðàòóð, ¿õ ïåðøèì çàñòóïíèêàì òà çàñòóïíèêàì. Ñòàòòåþ 5 ÊÀÑ Óêðà¿íè âñòàíîâëåíî, ùî êîæíà îñîáà ìຠïðàâî â ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó öèì Êîäåêñîì, çâåðíóòèñÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, ÿêùî ââàæàº, ùî ð³øåííÿì, 䳺þ ÷è áåçä³ÿëüí³ñòþ ñóá'ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïîðóøåí³ ¿¿ ïðàâà, ñâîáîäè àáî çàêîíí³ ³íòåðåñè, ³ ïðîñèòè ïðî ¿õ çàõèñò Çã³äíî ç ÷.÷. 3, 4 ñò 5 ÊÀÑ Óêðà¿íè äî ñóäó ìîæóòü çâåðòàòèñÿ â ³íòåðåñàõ ³íøèõ îñ³á îðãàíè òà îñîáè, ÿêèì çàêîíîì íàäàíî òàêå ïðàâî. Ñóá'ºêòè âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ìàþòü ïðàâî çâåðíóòèñÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó âèêëþ÷íî ó âèïàäêàõ, âèçíà÷åíèõ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. Çà ïðèïèñàìè ÷àñòèí 3-5 ñòàòò³ 53 ÊÀÑ Óêðà¿íè ó âèçíà÷åíèõ çàêîíîì âèïàäêàõ ïðîêóðîð çâåðòàºòüñÿ äî ñóäó ç ïîçîâíîþ çàÿâîþ, áåðå ó÷àñòü ó ðîçãëÿä³ ñïðàâ çà éîãî ïîçîâàìè, âñòóïຠçà ñâîºþ ³í³ö³àòèâîþ ó ñïðàâó, ïðîâàäæåííÿ ó ÿê³é â³äêðèòî çà ïîçîâîì ³íøî¿ îñîáè, äî ïî÷àòêó ðîçãëÿäó ñïðàâè ïî ñóò³, ïîäຠàïåëÿö³éíó, êàñàö³éíó ñêàðãó, çàÿâó ïðî ïåðåãëÿä ñóäîâîãî ð³øåííÿ çà íîâîâèÿâëåíèìè àáî âèêëþ÷íèìè îáñòàâèíàìè. Ïðîêóðîð, ÿêèé çâåðòàºòüñÿ äî ñóäó â ³íòåðåñàõ äåðæàâè, â ïîçîâí³é ÷è ³íø³é çàÿâ³, ñêàðç³ îá´ðóíòîâóº, â ÷îìó ïîëÿãຠïîðóøåííÿ ³íòåðåñ³â äåðæàâè, íåîáõ³äí³ñòü ¿õ çàõèñòó, âèçíà÷åí³ çàêîíîì ï³äñòàâè äëÿ çâåðíåííÿ äî ñóäó ïðîêóðîðà, à òàêîæ çàçíà÷ຠîðãàí, óïîâíîâàæåíèé äåðæàâîþ çä³éñíþâàòè â³äïîâ³äí³ ôóíêö³¿ ó ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ. Íåâèêîíàííÿ öèõ âèìîã ìຠíàñë³äêîì çàñòîñóâàííÿ ïîëîæåíü, âèçíà÷åíèõ ñòàòòåþ 169 öüîãî Êîäåêñó. Âåðõîâíèì Ñóäîì â ïîñòàíîâ³ â³ä 05.11.2019 ð. â ñïðàâ³ ¹ 804/4585/18 ñôîðìîâàíà íàñòóïíà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ â àíàëîã³÷íèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ, ÿêà â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 5 ñòàòò³ 242 ÊÀÑ Óêðà¿íè ìຠâðàõîâóâàòèñÿ ñóäîì: «…âèêëþ÷íèìè âèïàäêàìè, çà ÿêèõ ïðîêóðîð ìîæå çä³éñíþâàòè ïðåäñòàâíèöòâî ³íòåðåñ³â äåðæàâè â ñóä³, º ïîðóøåííÿ àáî çàãðîçà ïîðóøåííÿ ³íòåðåñ³â äåðæàâè. Êëþ÷îâèì äëÿ çàñòîñóâàííÿ ö³º¿ êîíñòèòóö³éíî¿ íîðìè º ïîíÿòòÿ «³íòåðåñ äåðæàâè». Ó Ð³øåíí³ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 08 êâ³òíÿ 1999 ðîêó ¹ 3-ðï/99 Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè, ç`ÿñîâóþ÷è ïîíÿòòÿ «³íòåðåñè äåðæàâè», âèñëîâèâ ì³ðêóâàííÿ, ùî ³íòåðåñè äåðæàâè â³äð³çíÿþòüñÿ â³ä ³íòåðåñ³â ³íøèõ ó÷àñíèê³â ñóñï³ëüíèõ â³äíîñèí.  îñíîâ³ ïåðøèõ çàâæäè º ïîòðåáà ó çä³éñíåíí³ çàãàëüíîäåðæàâíèõ (ïîë³òè÷íèõ, åêîíîì³÷íèõ, ñîö³àëüíèõ òà ³íøèõ) ä³é, ïðîãðàì, ñïðÿìîâàíèõ íà çàõèñò ñóâåðåí³òåòó, òåðèòîð³àëüíî¿ ö³ë³ñíîñò³, äåðæàâíîãî êîðäîíó Óêðà¿íè, ãàðàíòóâàííÿ ¿¿ äåðæàâíî¿, åêîíîì³÷íî¿, ³íôîðìàö³éíî¿, åêîëîã³÷íî¿ áåçïåêè, îõîðîíó çåìë³ ÿê íàö³îíàëüíîãî áàãàòñòâà, çàõèñò ïðàâ óñ³õ ñóá`ºêò³â ïðàâà âëàñíîñò³ òà ãîñïîäàðþâàííÿ òîùî (ïóíêò 3 ìîòèâóâàëüíî¿ ÷àñòèíè). ²íòåðåñè äåðæàâè ìîæóòü çá³ãàòèñÿ ïîâí³ñòþ, ÷àñòêîâî àáî íå çá³ãàòèñÿ çîâñ³ì ç ³íòåðåñàìè äåðæàâíèõ îðãàí³â, äåðæàâíèõ ï³äïðèºìñòâ òà îðãàí³çàö³é. ²ç âðàõóâàííÿì òîãî, ùî «³íòåðåñè äåðæàâè» º îö³íî÷íèì ïîíÿòòÿì, ïðîêóðîð ÷è éîãî çàñòóïíèê ó êîæíîìó êîíêðåòíîìó âèïàäêó ñàìîñò³éíî âèçíà÷ຠç ïîñèëàííÿì íà çàêîíîäàâñòâî, íà ï³äñòàâ³ ÿêîãî ïîäàºòüñÿ ïîçîâ, â ÷îìó ñàìå â³äáóëîñÿ ÷è ìîæå â³äáóòèñÿ ïîðóøåííÿ ìàòåð³àëüíèõ àáî ³íøèõ ³íòåðåñ³â äåðæàâè, îá´ðóíòîâóº ó ïîçîâí³é çàÿâ³ íåîáõ³äí³ñòü ¿õ çàõèñòó òà çàçíà÷ຠîðãàí, óïîâíîâàæåíèé äåðæàâîþ çä³éñíþâàòè â³äïîâ³äí³ ôóíêö³¿ ó ñï³ðíèõ â³äíîñèíàõ (ïóíêò 4 ìîòèâóâàëüíî¿ ÷àñòèíè ð³øåííÿ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 08 êâ³òíÿ 1999 ðîêó ¹ 3-ðï/99). Ö³ ì³ðêóâàííÿ Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè çðîáèâ ó êîíòåêñò³ îô³ö³éíîãî òëóìà÷åííÿ Àðá³òðàæíîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, ÿêèé óæå âòðàòèâ ÷èíí³ñòü. Îäíàê, âèñëîâëåíå Ñóäîì ðîçóì³ííÿ ïîíÿòòÿ «³íòåðåñè äåðæàâè» ìຠñàìîñò³éíå çíà÷åííÿ ³ ìîæå çàñòîñîâóâàòèñÿ äëÿ òëóìà÷åííÿ öüîãî æ ïîíÿòòÿ, âæèòîãî ó ñòàòò³ 23 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïðîêóðàòóðó». ³äòàê, ñóä ââàæàº, ùî «³íòåðåñè äåðæàâè» îõîïëþþòü øèðîêå ³ âîäíî÷àñ ÷³òêî íå âèçíà÷åíå êîëî çàêîííèõ ³íòåðåñ³â, ÿê³ íå ï³ääàþòüñÿ òî÷í³é êëàñèô³êàö³¿, à òîìó ¿õ íàÿâí³ñòü ïîâèííà áóòè ïðåäìåòîì ñàìîñò³éíî¿ îö³íêè ñóäó ó êîæíîìó âèïàäêó çâåðíåííÿ ïðîêóðîðà ç ïîçîâîì. Íàäì³ðíà ôîðìàë³çàö³ÿ «³íòåðåñ³â äåðæàâè», îñîáëèâî ó ñôåð³ ïóáë³÷íèõ ïðàâîâ³äíîñèí, ìîæå ïðèçâåñòè äî íåîá´ðóíòîâàíîãî îáìåæåííÿ ïîâíîâàæåíü ïðîêóðîðà íà çàõèñò ñóñï³ëüíî çíà÷óùèõ ³íòåðåñ³â òàì, äå öå ä³éñíî ïîòð³áíî. Àíàëîã³÷íà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ âèêëàäåíà, çîêðåìà, ó ïîñòàíîâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 25 êâ³òíÿ 2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 806/1000/17, â³ä 19 âåðåñíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 815/724/15, â³ä 17 æîâòíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 569/4123/16-à. ªâðîïåéñüêèé Ñóä ç ïðàâ ëþäèíè (äàë³ - ªÑÏË) íåîäíîðàçîâî çâåðòàâ óâàãó íà ó÷àñòü ïðîêóðîðà â ñóä³ íà áîö³ îäí³º¿ ç³ ñòîð³í ÿê îáñòàâèíó, ùî ìîæå âïëèâàòè íà äîòðèìàííÿ ïðèíöèïó ð³âíîñò³ ñòîð³í. Îñê³ëüêè ïðîêóðîð àáî ïîñàäîâà îñîáà ç àíàëîã³÷íèìè ôóíêö³ÿìè, ïðîïîíóþ÷è çàäîâîëüíèòè àáî â³äõèëèòè … ñêàðãó, ñòຠïðîòèâíèêîì àáî ñîþçíèêîì ñòîð³í ó ñïðàâ³, éîãî ó÷àñòü ìîæå âèêëèêàòè â îäí³º¿ ç³ ñòîð³í â³ä÷óòòÿ íåð³âíîñò³ (ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ «Ô.Â. ïðîòè Ôðàíö³¿» (F.W. v. France), çàÿâà ¹ 61517/00, ïóíêò 27). Ñóä çâåðòàâ òàêîæ óâàãó íà êàòåãî𳿠ñïðàâ, äå ï³äòðèìêà ïðîêóðîðà íå ïîðóøóº ñïðàâåäëèâîãî áàëàíñó. Çîêðåìà, ó ñïðàâ³ «Ìåí÷èíñüêà ïðîòè Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿» (çàÿâà ¹ 42454/02, ïóíêò 35) ªÑÏË âèñëîâèâ òàêó äóìêó: ñòîðîíàìè öèâ³ëüíîãî ïðîâàäæåííÿ âèñòóïàþòü ïîçèâà÷ ³ â³äïîâ³äà÷, ÿêèì íàäàþòüñÿ ð³âí³ ïðàâà, â òîìó ÷èñë³ ïðàâî íà þðèäè÷íó äîïîìîãó. ϳäòðèìêà, ùî íàäàºòüñÿ ïðîêóðàòóðîþ îäí³é ç³ ñòîð³í, ìîæå áóòè âèïðàâäàíà çà ïåâíèõ îáñòàâèí, íàïðèêëàä, ïðè çàõèñò³ ³íòåðåñ³â íåçàõèùåíèõ êàòåãîð³é ãðîìàäÿí (ä³òåé, îñ³á ç îáìåæåíèìè ìîæëèâîñòÿìè òà ³íøèõ êàòåãîð³é), ÿê³, éìîâ³ðíî, íå â çìîç³ ñàìîñò³éíî çàõèùàòè ñâî¿ ³íòåðåñè, àáî â òèõ âèïàäêàõ, êîëè â³äïîâ³äíèì ïðàâîïîðóøåííÿì çà÷³ïàþòüñÿ ³íòåðåñè âåëèêîãî ÷èñëà ãðîìàäÿí, àáî ó âèïàäêàõ, êîëè ïîòð³áíî çàõèñòèòè ³íòåðåñè äåðæàâè». Âîäíî÷àñ, ªÑÏË óíèêຠàáñòðàêòíîãî ï³äõîäó äî ðîçãëÿäó ïèòàííÿ ïðî ó÷àñòü ïðîêóðîðà ó öèâ³ëüíîìó ïðîâàäæåíí³. Ðîçãëÿäàþ÷è êîæåí âèïàäîê îêðåìî, Ñóä âèð³øóº íàñê³ëüêè ó÷àñòü ïðîêóðîðà ó ðîçãëÿä³ ñïðàâè â³äïîâ³äàëà ïðèíöèïó ð³âíîïðàâíîñò³ ñòîð³í. Ó Ðåêîìåíäàö³ÿõ Ïàðëàìåíòñüêî¿ Àñàìáëå¿ Ðàäè ªâðîïè â³ä 27 òðàâíÿ 2003 ðîêó ¹ 1604 (2003) «Ïðî ðîëü ïðîêóðàòóðè â äåìîêðàòè÷íîìó ñóñï³ëüñòâ³, çàñíîâàíîìó íà âåðõîâåíñòâ³ çàêîíó» ùîäî ôóíêö³é îðãàí³â ïðîêóðàòóðè, ÿê³ íå â³äíîñÿòüñÿ äî ñôåðè êðèì³íàëüíîãî ïðàâà, ïåðåäáà÷åíî âàæëèâ³ñòü çàáåçïå÷èòè, ùîá ïîâíîâàæåííÿ ³ ôóíêö³¿ ïðîêóðîð³â îáìåæóâàëèñÿ ñôåðîþ ïåðåñë³äóâàííÿ îñ³á, âèííèõ ó ñêîºíí³ êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, ³ âèð³øåííÿ çàãàëüíèõ çàâäàíü ùîäî çàõèñòó ³íòåðåñ³â äåðæàâè ÷åðåç ñèñòåìó â³äïðàâëåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîñóääÿ, à äëÿ âèêîíàííÿ áóäü-ÿêèõ ³íøèõ ôóíêö³é áóëè çàñíîâàí³ îêðåì³, íàëåæíèì ÷èíîì ðîçì³ùåí³ ³ åôåêòèâí³ îðãàíè. ³äòàê, ïðîêóðîð ìîæå ïðåäñòàâëÿòè ³íòåðåñè äåðæàâè â ñóä³ ó âèêëþ÷íèõ âèïàäêàõ, ÿê³ ïðÿìî ïåðåäáà÷åí³ çàêîíîì. Ðîçøèðåíå òëóìà÷åííÿ âèïàäê³â (ï³äñòàâ) äëÿ ïðåäñòàâíèöòâà ïðîêóðîðîì ³íòåðåñ³â äåðæàâè â ñóä³ íå â³äïîâ³äຠïðèíöèïó çìàãàëüíîñò³, ÿêèé º îäí³ºþ ç çàñàä ïðàâîñóääÿ (ïóíêò 4 ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 129 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè). Òàê, çã³äíî ç ÷àñòèíîþ òðåòüîþ ñòàòò³ 23 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïðîêóðàòóðó» ïðîêóðîð ìîæå ïðåäñòàâëÿòè ³íòåðåñè äåðæàâè â ñóä³ ëèøå ó äâîõ âèïàäêàõ: 1) ÿêùî çàõèñò öèõ ³íòåðåñ³â íå çä³éñíþº àáî íåíàëåæíèì ÷èíîì çä³éñíþº îðãàí äåðæàâíî¿ âëàäè, îðãàí ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ ÷è ³íøèé ñóá`ºêò âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, äî êîìïåòåíö³¿ ÿêîãî â³äíåñåí³ â³äïîâ³äí³ ïîâíîâàæåííÿ; 2) ó ðàç³ â³äñóòíîñò³ òàêîãî îðãàíó. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 53 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïðîêóðîð, ÿêèé çâåðòàºòüñÿ äî ñóäó â ³íòåðåñàõ äåðæàâè, â ïîçîâí³é ÷è ³íø³é çàÿâ³, ñêàðç³ îá´ðóíòîâóº, â ÷îìó ïîëÿãຠïîðóøåííÿ ³íòåðåñ³â äåðæàâè, íåîáõ³äí³ñòü ¿õ çàõèñòó, âèçíà÷åí³ çàêîíîì ï³äñòàâè äëÿ çâåðíåííÿ äî ñóäó ïðîêóðîðà, à òàêîæ çàçíà÷ຠîðãàí, óïîâíîâàæåíèé äåðæàâîþ çä³éñíþâàòè â³äïîâ³äí³ ôóíêö³¿ ó ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ. Íåâèêîíàííÿ öèõ âèìîã ìຠíàñë³äêîì çàñòîñóâàííÿ ïîëîæåíü, âèçíà÷åíèõ ñòàòòåþ 169 öüîãî Êîäåêñó. Ñèñòåìíå òëóìà÷åííÿ âêàçàíèõ ïðèïèñ³â äîçâîëÿº ä³éòè âèñíîâêó, ùî ñòàòòÿ 53 ÊÀÑ Óêðà¿íè âèìàãຠâêàçóâàòè â àäì³í³ñòðàòèâíîìó ïîçîâ³, ñêàðç³ ÷è ³íøîìó ïðîöåñóàëüíîìó äîêóìåíò³ äîêàçè íà ï³äòâåðäæåííÿ ï³äñòàâ çàÿâëåíèõ ïîçîâíèõ âèìîã ³ç çàçíà÷åííÿì, ó ÷îìó ñàìå ïîëÿãຠïîðóøåííÿ ³íòåðåñ³â äåðæàâè, òà îáñòàâèíè, ùî çóìîâèëè íåîáõ³äí³ñòü ¿õ çàõèñòó ïðîêóðîðîì. Ðàçîì ç òèì, íåçãîäà ñóäó ç íàâåäåíèì â àäì³í³ñòðàòèâíîìó ïîçîâ³ íà âèêîíàííÿ ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 53 ÊÀÑ Óêðà¿íè îá´ðóíòóâàííÿì ïðîêóðîðà ùîäî âèçíà÷åíî¿ íèì ï³äñòàâè ïðåäñòàâíèöòâà, ÿê ³ íåïîäàííÿ ïðîêóðîðîì äîêàç³â â³äñóòíîñò³ îðãàí³â âëàäè, ÿê³ ìàþòü ïîâíîâàæåííÿ çä³éñíþâàòè çàõèñò çàêîííèõ ³íòåðåñ³â äåðæàâè ó ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ, íå º ï³äñòàâîþ äëÿ çàëèøåííÿ ïîçîâó áåç ðîçãëÿäó, ÿê ïîìèëêîâî ââàæàëè ñóäè ó ö³é ñïðàâ³. Àíàëîã³÷íà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ ì³ñòèòüñÿ, çîêðåìà, ó ïîñòàíîâ³ Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 26 ÷åðâíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 587/430/16-ö. Ó ñïðàâ³, ùî ðîçãëÿäàºòüñÿ, ïðîêóðîð â àäì³í³ñòðàòèâíîìó ïîçîâ³ çàçíà÷èâ, ùî çàõèñòó ï³äëÿãàþòü ³íòåðåñè äåðæàâè ó ñôåð³ îõîðîíè ïðàâà íà îñâ³òó ä³òåé øëÿõîì ñòâîðåííÿ íàëåæíèõ òà áåçïå÷íèõ óìîâ äëÿ çäîáóòòÿ îñâ³òè, ÿê³ ïîðóøåíî ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòþ îðãàíó ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ òà êîìóíàëüíîãî çàêëàäó îñâ³òè, ùî çíàõîäèòüñÿ ó â³äàíí³ Äí³ïðîâñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè. Íà äóìêó ñóäó, òàêå îá´ðóíòóâàííÿ º ñóì³ñíèì ç ðîçóì³ííÿì «³íòåðåñ³â äåðæàâè» ó çâ`ÿçêó ç íàñòóïíèì. Òàê, ó Ïðåàìáóë³ Êîíâåíö³¿ ïðî ïðàâà äèòèíè â³ä 20 ëèñòîïàäà 1989 ðîêó (ó ðåäàêö³¿ ç³ çì³íàìè, ñõâàëåíèìè ðåçîëþö³ºþ 50/155 Ãåíåðàëüíî¿ Àñàìáëå¿ ÎÎÍ â³ä 21 ãðóäíÿ 1995 ðîêó), ÿêó ðàòèô³êîâàíî Ïîñòàíîâîþ Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè â³ä 27 ëþòîãî 1991 ðîêó ¹ 789-XII, çàçíà÷åíî, ùî äèòèíà, âíàñë³äîê ¿¿ ô³çè÷íî¿ ³ ðîçóìîâî¿ íåçð³ëîñò³, ïîòðåáóº ñïåö³àëüíî¿ îõîðîíè ³ ï³êëóâàííÿ, âêëþ÷àþ÷è íàëåæíèé ïðàâîâèé çàõèñò ÿê äî, òàê ³ ï³ñëÿ íàðîäæåííÿ. Ñòàòòåþ 3 Êîíâåíö³¿ âèçíà÷åíî, ùî â óñ³õ ä³ÿõ ùîäî ä³òåé, íåçàëåæíî â³ä òîãî, çä³éñíþþòüñÿ âîíè äåðæàâíèìè ÷è ïðèâàòíèìè óñòàíîâàìè, ùî çàéìàþòüñÿ ïèòàííÿìè ñîö³àëüíîãî çàáåçïå÷åííÿ, ñóäàìè, àäì³í³ñòðàòèâíèìè ÷è çàêîíîäàâ÷èìè îðãàíàìè, ïåðøî÷åðãîâà óâàãà ïðèä³ëÿºòüñÿ ÿêíàéêðàùîìó çàáåçïå÷åííþ ³íòåðåñ³â äèòèíè. Êð³ì òîãî, â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 28 Êîíâåíö³¿ ïðî ïðàâà äèòèíè äåðæàâè-ó÷àñíèö³ äåðæàâè-ó÷àñíèö³ âèçíàþòü ïðàâî äèòèíè íà îñâ³òó, ³ ç ìåòîþ ïîñòóïîâîãî äîñÿãíåííÿ çä³éñíåííÿ öüîãî ïðàâà íà ï³äñòàâ³ ð³âíèõ ìîæëèâîñòåé âîíè, çîêðåìà: ñïðèÿþòü ðîçâèòêîâ³ ð³çíèõ ôîðì ñåðåäíüî¿ îñâ³òè, ÿê çàãàëüíî¿, òàê ³ ïðîôåñ³éíî¿, çàáåçïå÷óþòü ¿¿ äîñòóïí³ñòü äëÿ âñ³õ ä³òåé. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 1 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî îõîðîíó äèòèíñòâà» çàáåçïå÷åííÿ íàéêðàùèõ ³íòåðåñ³â äèòèíè - 䳿 òà ð³øåííÿ, ùî ñïðÿìîâàí³ íà çàäîâîëåííÿ ³íäèâ³äóàëüíèõ ïîòðåá äèòèíè â³äïîâ³äíî äî ¿¿ â³êó, ñòàò³, ñòàíó çäîðîâ`ÿ, îñîáëèâîñòåé ðîçâèòêó, æèòòºâîãî äîñâ³äó, ðîäèííî¿, êóëüòóðíî¿ òà åòí³÷íî¿ íàëåæíîñò³ òà âðàõîâóþòü äóìêó äèòèíè, ÿêùî âîíà äîñÿãëà òàêîãî â³êó ³ ð³âíÿ ðîçâèòêó, ùî ìîæå ¿¿ âèñëîâèòè. Îõîðîíà äèòèíñòâà - ñèñòåìà äåðæàâíèõ òà ãðîìàäñüêèõ çàõîä³â, ñïðÿìîâàíèõ íà çàáåçïå÷åííÿ ïîâíîö³ííîãî æèòòÿ, âñåá³÷íîãî âèõîâàííÿ ³ ðîçâèòêó äèòèíè òà çàõèñòó ¿¿ ïðàâ. Çã³äíî ç ïîëîæåííÿìè ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 4 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî îñâ³òó» ïðàâî íà áåçîïëàòíó îñâ³òó çàáåçïå÷óºòüñÿ: äëÿ çäîáóâà÷³â äîøê³ëüíî¿ òà ïîâíî¿ çàãàëüíî¿ ñåðåäíüî¿ îñâ³òè - çà ðàõóíîê ðîçâèòêó ìåðåæ³ çàêëàä³â îñâ³òè âñ³õ ôîðì âëàñíîñò³ òà ¿õ ô³íàíñîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ó ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó çàêîíîäàâñòâîì, ³ â îáñÿç³, äîñòàòíüîìó äëÿ çàáåçïå÷åííÿ ïðàâà íà îñâ³òó âñ³õ ãðîìàäÿí Óêðà¿íè, ³íîçåìíèõ ãðîìàäÿí òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ ïîñò³éíî àáî òèì÷àñîâî ïðîæèâàþòü íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè. ³äòàê, îáîâ`ÿçîê îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè òà ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ ïîëÿãຠó ñòâîðåíí³, ó ìåæàõ âèçíà÷åíèõ çàêîíîì ïîâíîâàæåíü, óìîâ äëÿ îòðèìàííÿ äèòèíîþ îñâ³òè, çàáåçïå÷åííÿ ¿¿ äîñòóïíîñò³ øëÿõîì, çîêðåìà, íàëåæíîãî ôóíêö³îíóâàííÿ ðîçãàëóæåíî¿ ìåðåæ³ íàâ÷àëüíèõ çàêëàä³â. Äàíèé âèñíîâîê óçãîäæóºòüñÿ ç ïðàâîâîþ ïîçèö³ºþ, ùî ì³ñòèòüñÿ, çîêðåìà, ó ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 14 ñåðïíÿ 2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 359/6814/17, â³ä 18 æîâòíÿ 2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 822/3692/17, â³ä 26 ëþòîãî 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 442/8337/17. Ç îãëÿäó íà âèùåçàçíà÷åíå, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî ó äàí³é ñïðàâ³ ïîäàííÿ çàñòóïíèêîì ïðîêóðîðà àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó ìàëî íà ìåò³ çàõèñò «³íòåðåñ³â äåðæàâè». Ñòîñîâíî íàÿâíîñò³ ï³äñòàâ, âèçíà÷åíèõ ÷àñòèíîþ òðåòüîþ ñòàòò³ 23 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïðîêóðàòóðó», äëÿ ïðåäñòàâíèöòâà ³íòåðåñ³â äåðæàâè ó ñóä³ ó ñïðàâ³, ùî ðîçãëÿäàºòüñÿ, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷ຠíàñòóïíå. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 34 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 26 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ì³ñöåâå ñàìîâðÿäóâàííÿ â Óêðà¿í³» äî âèêëþ÷íî¿ êîìïåòåíö³¿ ñ³ëüñüêèõ, ñåëèùíèõ, ì³ñüêèõ ðàä íàëåæèòü, çîêðåìà, âèð³øåííÿ â³äïîâ³äíî äî çàêîíó ïèòàíü ðåãóëþâàííÿ çåìåëüíèõ â³äíîñèí. Äî ïîâíîâàæåíü ñ³ëüñüêèõ, ñåëèùíèõ, ì³ñüêèõ ðàä ó ãàëóç³ çåìåëüíèõ â³äíîñèí íà òåðèòî𳿠ñ³ë, ñåëèù, ì³ñò, â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 12 Çåìåëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, íàëåæèòü, çîêðåìà: îðãàí³çàö³ÿ çåìëåóñòðîþ; ïåðåäà÷à çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê êîìóíàëüíî¿ âëàñíîñò³ ó âëàñí³ñòü ãðîìàäÿí òà þðèäè÷íèõ îñ³á â³äïîâ³äíî äî öüîãî Êîäåêñó.  àäì³í³ñòðàòèâíîìó ïîçîâ³ ïðîêóðîð ñòâåðäæóº, ùî Äí³ïðîâñüêà ì³ñüêðàäà íå âèêîíàëà ïîêëàäåí³ íà íå¿ ïîâíîâàæåííÿ ç îôîðìëåííÿ ïðàâîâñòàíîâëþþ÷èõ äîêóìåíò³â íà çåìåëüíó ä³ëÿíêó ï³ä íàâ÷àëüíèì çàêëàäîì ÊÇÎ «ÍÂÊ ¹ 41» Äí³ïðîâñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ïëîùåþ, 0,9241 ãà òà ïåðåäà÷³ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ó ïîñò³éíå êîðèñòóâàííÿ íàâ÷àëüíîìó çàêëàäó, ÿêèé ôàêòè÷íî íà í³é ðîçòàøîâàíèé, ùî çóìîâèëî âèíèêíåííÿ ðèçèêó äëÿ íîðìàëüíîãî ôóíêö³îíóâàííÿ çàêëàäó òà çä³éñíåííÿ íàâ÷àëüíî-âèõîâíîãî ïðîöåñó òà ìîæå ïðèçâåñòè äî íåãàòèâíèõ íàñë³äê³â òà ïîðóøåííÿ ïðàâ ä³òåé. Ïðè öüîìó, ÿê çàçíà÷èâ çàñòóïíèê ïðîêóðîðà, îðãàí, íà ÿêèé ïîêëàäàþòüñÿ ïîâíîâàæåííÿ ùîäî çàáåçïå÷åííÿ âèêîíàííÿ ì³ñüêðàäîþ ñâî¿õ çîáîâ`ÿçàíü ó ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ, â³äñóòí³é. Ç öüîãî ïðèâîäó êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî îñîáëèâ³ñòþ îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ ÿê ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü º òå, ùî êîæåí ç òàêèõ ñóá`ºêò³â, ç óðàõóâàííÿì ïîëîæåíü Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, º ñàìîñò³éíèì, àâòîíîìíèì òà íå çíàõîäèòüñÿ ó ï³äïîðÿäêóâàíí³ æîäíîãî îðãàíó. Òàêèì ÷èíîì, ïîçîâè ïðîêóðîðà äî îðãàíó ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, çà çàãàëüíèì ïðàâèëîì, ïîäàþòüñÿ ç òàêî¿ ï³äñòàâè, ÿê â³äñóòí³ñòü ñóá`ºêòà, äî êîìïåòåíö³¿ ÿêîãî â³äíåñåí³ â³äïîâ³äí³ ïîâíîâàæåííÿ. Ó òàê³é êàòåãî𳿠ñïðàâ îðãàí ïðîêóðàòóðè ïîâèíåí ëèøå äîâåñòè, ùî îñêàðæóâàíèì ð³øåííÿì, 䳺þ àáî áåçä³ÿëüí³ñòþ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü çàâäàíî øêîäó ³íòåðåñàì äåðæàâè. Ïðè öüîìó ³íòåðåñè äåðæàâè, ó òîìó ÷èñë³ îõîïëþþòü ³íòåðåñè ìåøêàíö³â òåðèòîð³àëüíî¿ ãðîìàäè, çîêðåìà, ó òàêèõ ñôåðàõ, ÿê îõîðîíà çäîðîâ`ÿ, áëàãîóñòð³é íàñåëåíèõ ïóíêò³â, îñê³ëüêè â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 3 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ëþäèíà, ¿¿ æèòòÿ ³ çäîðîâ`ÿ, ÷åñòü ³ ã³äí³ñòü, íåäîòîðêàíí³ñòü ³ áåçïåêà âèçíàþòüñÿ â Óêðà¿í³ íàéâèùîþ ñîö³àëüíîþ ö³íí³ñòþ. Êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî òàêèé ï³äõ³ä â³äïîâ³äຠïîëîæåííÿì ñòàòåé 5, 7 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, çã³äíî ç ÿêèìè íîñ³ºì ñóâåðåí³òåòó ³ ºäèíèì äæåðåëîì âëàäè â Óêðà¿í³ º íàðîä; íàðîä çä³éñíþº âëàäó áåçïîñåðåäíüî ³ ÷åðåç îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ; â Óêðà¿í³ âèçíàºòüñÿ ³ ãàðàíòóºòüñÿ ì³ñöåâå ñàìîâðÿäóâàííÿ. Äàíèé âèñíîâîê óçãîäæóºòüñÿ ç ïðàâîâîþ ïîçèö³ºþ, ùî ì³ñòèòüñÿ, çîêðåìà, ó ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 17 æîâòíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 569/4123/16-à. Çà ïðèïèñàìè ñòàòò³ 2 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ì³ñöåâå ñàìîâðÿäóâàííÿ» ì³ñöåâå ñàìîâðÿäóâàííÿ â Óêðà¿í³ - öå ãàðàíòîâàíå äåðæàâîþ ïðàâî òà ðåàëüíà çäàòí³ñòü òåðèòîð³àëüíî¿ ãðîìàäè - æèòåë³â ñåëà ÷è äîáðîâ³ëüíîãî îá`ºäíàííÿ ó ñ³ëüñüêó ãðîìàäó æèòåë³â ê³ëüêîõ ñ³ë, ñåëèùà, ì³ñòà - ñàìîñò³éíî àáî ï³ä â³äïîâ³äàëüí³ñòü îðãàí³â òà ïîñàäîâèõ îñ³á ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ âèð³øóâàòè ïèòàííÿ ì³ñöåâîãî çíà÷åííÿ â ìåæàõ Êîíñòèòóö³¿ ³ çàêîí³â Óêðà¿íè. Ç îãëÿäó íà òå, ùî ïðîêóðîðîì â àäì³í³ñòðàòèâíîìó ïîçîâ³ âêàçàíî, ÿê³ ñàìå ³íòåðåñè äåðæàâè ïîðóøåíî ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòþ îðãàíó ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, òà âðàõîâóþ÷è, ùî â³äñóòí³é îðãàí, äî êîìïåòåíö³¿ ÿêîãî íàëåæèòü çä³éñíåííÿ íàãëÿäó çà ä³ÿëüí³ñòþ îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî ñóäè ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é ä³éøëè äî ïîìèëêîâîãî âèñíîâêó ïðî íåäîâåäåí³ñòü ïðîêóðîðîì ï³äñòàâ äëÿ çàõèñòó ³íòåðåñ³â äåðæàâè ó ñóä³ òà íåîá´ðóíòîâàíî â³äìîâèëè ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó, íå ðîçãëÿäàþ÷è ñïðàâó ïî ñóò³, ùî â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 353 ÊÀÑ Óêðà¿íè º ï³äñòàâîþ äëÿ ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà ïîñòàíîâè ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ç íàïðàâëåííÿì ñïðàâè äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó äî Äí³ïðîïåòðîâñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó.». Çâàæàþ÷è íà ïðèâåäåí³ âèñíîâêè Âåðõîâíîãî Ñóäó, ñóä íå ìîæå âèçíàòè îá´ðóíòîâàíèìè âèñíîâêè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñòîñîâíî â³äñóòíîñò³ ó ïðîêóðîðà ï³äñòàâ äëÿ çâåðíåííÿ äî ñóäó ç öèì ïîçîâîì. Ðàçîì ç òèì, ñóä äîõîäèòü äî âèñíîâêó ïðî íåîá´ðóíòîâàí³ñòü ïîçîâíèõ âèìîã, âèõîäÿ÷è ç òàêîãî. Ñòàòòåþ 32 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ì³ñöåâå ñàìîâðÿäóâàííÿ â Óêðà¿í³» â³ä 21.05.1997 ð. ¹ 280/97-ÂÐ âñòàíîâëåíî, ùî äî â³äàííÿ âèêîíàâ÷èõ îðãàí³â ñ³ëüñüêèõ, ñåëèùíèõ, ì³ñüêèõ ðàä íàëåæàòü: à) âëàñí³ (ñàìîâðÿäí³) ïîâíîâàæåííÿ: 1) óïðàâë³ííÿ çàêëàäàìè îñâ³òè, îõîðîíè çäîðîâ'ÿ, êóëüòóðè, ô³çêóëüòóðè ³ ñïîðòó, îçäîðîâ÷èìè çàêëàäàìè, ÿê³ íàëåæàòü òåðèòîð³àëüíèì ãðîìàäàì àáî ïåðåäàí³ ¿ì, ìîëîä³æíèìè ï³äë³òêîâèìè çàêëàäàìè çà ì³ñöåì ïðîæèâàííÿ, îðãàí³çàö³ÿ ¿õ ìàòåð³àëüíî-òåõí³÷íîãî òà ô³íàíñîâîãî çàáåçïå÷åííÿ; 2) çàáåçïå÷åííÿ çäîáóòòÿ ïîâíî¿ çàãàëüíî¿ ñåðåäíüî¿, ïðîôåñ³éíî-òåõí³÷íî¿ îñâ³òè ó äåðæàâíèõ ³ êîìóíàëüíèõ çàãàëüíîîñâ³òí³õ, ïðîôåñ³éíî-òåõí³÷íèõ íàâ÷àëüíèõ çàêëàäàõ, âèùî¿ îñâ³òè ó êîìóíàëüíèõ âèùèõ íàâ÷àëüíèõ çàêëàäàõ, ñòâîðåííÿ íåîáõ³äíèõ óìîâ äëÿ âèõîâàííÿ ä³òåé, ìîëîä³, ðîçâèòêó ¿õ çä³áíîñòåé, òðóäîâîãî íàâ÷àííÿ, ïðîôåñ³éíî¿ îð³ºíòàö³¿, ïðîäóêòèâíî¿ ïðàö³ ó÷í³â, ñïðèÿííÿ ä³ÿëüíîñò³ äîøê³ëüíèõ òà ïîçàøê³ëüíèõ íàâ÷àëüíî-âèõîâíèõ çàêëàä³â, äèòÿ÷èõ, ìîëîä³æíèõ òà íàóêîâî-ïðîñâ³òíèöüêèõ îðãàí³çàö³é; 3) ñòâîðåííÿ ïðè çàãàëüíîîñâ³òí³õ íàâ÷àëüíèõ çàêëàäàõ êîìóíàëüíî¿ âëàñíîñò³ ôîíäó çàãàëüíîîáîâ'ÿçêîâîãî íàâ÷àííÿ çà ðàõóíîê êîøò³â ì³ñöåâîãî áþäæåòó, çàëó÷åíèõ ç ö³ºþ ìåòîþ íà äîãîâ³ðíèõ çàñàäàõ êîøò³â ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ òà îðãàí³çàö³é íåçàëåæíî â³ä ôîðì âëàñíîñò³, à òàêîæ êîøò³â íàñåëåííÿ, ³íøèõ äæåðåë; êîíòðîëü çà âèêîðèñòàííÿì êîøò³â öüîãî ôîíäó çà ïðèçíà÷åííÿì; 4) çàáåçïå÷åííÿ ï³ëüãîâîãî ïðî¿çäó ó÷í³â, âèõîâàíö³â, ñòóäåíò³â òà ïåäàãîã³÷íèõ ïðàö³âíèê³â äî ì³ñöÿ íàâ÷àííÿ ³ äîäîìó ó ïîðÿäêó òà ðîçì³ðàõ, âèçíà÷åíèõ îðãàíàìè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, çà ðàõóíîê âèäàòê³â â³äïîâ³äíèõ ì³ñöåâèõ áþäæåò³â; 5) âèð³øåííÿ ïèòàíü ïðî íàäàííÿ ïðîôåñ³éíèì òâîð÷èì ïðàö³âíèêàì íà ï³ëüãîâèõ óìîâàõ ó êîðèñòóâàííÿ ïðèì³ùåíü ï³ä ìàéñòåðí³, ñòó䳿 òà ëàáîðàòîð³¿, íåîáõ³äíèõ äëÿ ¿õ òâîð÷î¿ ä³ÿëüíîñò³; 6) îðãàí³çàö³ÿ ìåäè÷íîãî îáñëóãîâóâàííÿ òà õàð÷óâàííÿ ó çàêëàäàõ îñâ³òè, êóëüòóðè, ô³çêóëüòóðè ³ ñïîðòó, îçäîðîâ÷èõ çàêëàäàõ, ÿê³ íàëåæàòü òåðèòîð³àëüíèì ãðîìàäàì àáî ïåðåäàí³ ¿ì; 7) ñòâîðåííÿ óìîâ äëÿ ðîçâèòêó êóëüòóðè, ñïðèÿííÿ â³äðîäæåííþ îñåðåäê³â òðàäèö³éíî¿ íàðîäíî¿ òâîð÷îñò³, íàö³îíàëüíî-êóëüòóðíèõ òðàäèö³é íàñåëåííÿ, õóäîæí³õ ïðîìèñë³â ³ ðåìåñåë; 8) ñïðèÿííÿ ðîáîò³ òâîð÷èõ ñï³ëîê, íàö³îíàëüíî-êóëüòóðíèõ òîâàðèñòâ, àñîö³àö³é, ³íøèõ ãðîìàäñüêèõ òà íåïðèáóòêîâèõ îðãàí³çàö³é, ÿê³ ä³þòü ó ñôåð³ îõîðîíè çäîðîâ'ÿ, êóëüòóðè, ô³çêóëüòóðè ³ ñïîðòó, ðîáîòè ç ìîëîääþ; 9) ñòâîðåííÿ óìîâ äëÿ çàíÿòü ô³çè÷íîþ êóëüòóðîþ ³ ñïîðòîì çà ì³ñöåì ïðîæèâàííÿ íàñåëåííÿ òà â ì³ñöÿõ ìàñîâîãî â³äïî÷èíêó; á) äåëåãîâàí³ ïîâíîâàæåííÿ: 1) çàáåçïå÷åííÿ â ìåæàõ íàäàíèõ ïîâíîâàæåíü äîñòóïíîñò³ ³ áåçîïëàòíîñò³ îñâ³òè ³ ìåäè÷íîãî îáñëóãîâóâàííÿ íà â³äïîâ³äí³é òåðèòîð³¿, ìîæëèâîñò³ îòðèìàííÿ îñâ³òè äåðæàâíîþ ìîâîþ, à â ìåæàõ òåðèòîð³¿, íà ÿê³é ïîøèðåíà ðåã³îíàëüíà ìîâà, - ö³ºþ ðåã³îíàëüíîþ ìîâîþ àáî ìîâîþ ìåíøèíè çã³äíî ç íîðìàìè ñòàòò³ 20 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî çàñàäè äåðæàâíî¿ ìîâíî¿ ïîë³òèêè"; 2) çàáåçïå÷åííÿ â³äïîâ³äíî äî çàêîíó ðîçâèòêó âñ³õ âèä³â îñâ³òè ³ ìåäè÷íîãî îáñëóãîâóâàííÿ, ðîçâèòêó ³ âäîñêîíàëåííÿ ìåðåæ³ îñâ³òí³õ ³ ë³êóâàëüíèõ çàêëàä³â óñ³õ ôîðì âëàñíîñò³, ô³çè÷íî¿ êóëüòóðè ³ ñïîðòó, âèçíà÷åííÿ ïîòðåáè òà ôîðìóâàííÿ çàìîâëåíü íà êàäðè äëÿ öèõ çàêëàä³â, óêëàäåííÿ äîãîâîð³â íà ï³äãîòîâêó ñïåö³àë³ñò³â, îðãàí³çàö³ÿ ðîáîòè ùîäî óäîñêîíàëåííÿ êâàë³ô³êàö³¿ êàäð³â, çàëó÷åííÿ ðîáîòîäàâö³â äî íàäàííÿ ì³ñöü äëÿ ïðîõîäæåííÿ âèðîáíè÷î¿ ïðàêòèêè ó÷íÿìè ïðîôåñ³éíî-òåõí³÷íèõ íàâ÷àëüíèõ çàêëàä³â; 3) çàáåçïå÷åííÿ â³äïîâ³äíî äî çàêîíîäàâñòâà ï³ëüãîâèõ êàòåãîð³é íàñåëåííÿ ë³êàðñüêèìè çàñîáàìè òà âèðîáàìè ìåäè÷íîãî ïðèçíà÷åííÿ; 4) îðãàí³çàö³ÿ îáë³êó ä³òåé äîøê³ëüíîãî òà øê³ëüíîãî â³êó; 5) íàäàííÿ äîïîìîãè âèïóñêíèêàì çàãàëüíîîñâ³òí³õ òà ïðîôåñ³éíî-òåõí³÷íèõ íàâ÷àëüíèõ çàêëàä³â äåðæàâíî¿ àáî êîìóíàëüíî¿ ôîðìè âëàñíîñò³ ó ïðàöåâëàøòóâàíí³; 6) çàáåçïå÷åííÿ øêîëÿð³â ³ç ÷èñëà ä³òåé-ñèð³ò, ä³òåé ç ³íâàë³äí³ñòþ/îñ³á ç ³íâàë³äí³ñòþ I-III ãðóïè, ä³òåé, ïîçáàâëåíèõ áàòüê³âñüêîãî ï³êëóâàííÿ, òà ä³òåé ³ç ñ³ìåé, ÿê³ îòðèìóþòü äîïîìîãó â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî äåðæàâíó ñîö³àëüíó äîïîìîãó ìàëîçàáåçïå÷åíèì ñ³ì'ÿì", ÿê³ íàâ÷àþòüñÿ â äåðæàâíèõ ³ êîìóíàëüíèõ íàâ÷àëüíèõ çàêëàäàõ, áåçîïëàòíèìè ï³äðó÷íèêàìè, ñòâîðåííÿ óìîâ äëÿ ñàìîîñâ³òè; 7) îðãàí³çàö³ÿ ðîáîòè ùîäî çàïîá³ãàííÿ áåçäîãëÿäíîñò³ íåïîâíîë³òí³õ; 8) âèð³øåííÿ â³äïîâ³äíî äî çàêîíîäàâñòâà ïèòàíü ïðî ïîâíå äåðæàâíå óòðèìàííÿ ä³òåé-ñèð³ò ³ ä³òåé, ÿê³ çàëèøèëèñÿ áåç ï³êëóâàííÿ áàòüê³â, ó øêîëàõ-³íòåðíàòàõ, äèòÿ÷èõ áóäèíêàõ, ó òîìó ÷èñë³ ñ³ìåéíîãî òèïó, ïðîôåñ³éíî-òåõí³÷íèõ íàâ÷àëüíèõ çàêëàäàõ òà óòðèìàííÿ çà ðàõóíîê äåðæàâè îñ³á, ÿê³ ìàþòü âàäè ó ô³çè÷íîìó ÷è ðîçóìîâîìó ðîçâèòêó ³ íå ìîæóòü íàâ÷àòèñÿ â ìàñîâèõ íàâ÷àëüíèõ çàêëàäàõ, ó ñïåö³àëüíèõ íàâ÷àëüíèõ çàêëàäàõ, ïðî íàäàííÿ ãðîìàäÿíàì ï³ëüã íà óòðèìàííÿ ä³òåé ó øêîëàõ-³íòåðíàòàõ, ³íòåðíàòàõ ïðè øêîëàõ, à òàêîæ ùîäî îïëàòè õàð÷óâàííÿ ä³òåé ó øêîëàõ (ãðóïàõ ç ïîäîâæåíèì äíåì); 9) âèð³øåííÿ ïèòàíü ïðî íàäàííÿ íåïîâíîë³òí³ì, ó÷íÿì, ñòóäåíòàì, ïåíñ³îíåðàì òà îñîáàì ç ³íâàë³äí³ñòþ ïðàâà íà áåçêîøòîâíå ³ ï³ëüãîâå êîðèñòóâàííÿ îá'ºêòàìè êóëüòóðè, ô³çêóëüòóðè ³ ñïîðòó, à òàêîæ âèçíà÷åííÿ ïîðÿäêó êîìïåíñàö³¿ öèì çàêëàäàì âàðòîñò³ ïîñëóã, íàäàíèõ áåçêîøòîâíî àáî íà ï³ëüãîâèõ óìîâàõ; 10) çàáåçïå÷åííÿ îõîðîíè ïàì'ÿòîê ³ñòî𳿠òà êóëüòóðè, çáåðåæåííÿ òà âèêîðèñòàííÿ êóëüòóðíîãî íàäáàííÿ; 11) âíåñåííÿ ïðîïîçèö³é äî â³äïîâ³äíèõ îðãàí³â ïðî ë³öåíçóâàííÿ ³íäèâ³äóàëüíî¿ ï³äïðèºìíèöüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ ó ñôåð³ îõîðîíè çäîðîâ'ÿ. Ñóäîì íå âñòàíîâëåíî ïðîòèïðàâíî¿ áåçä³ÿëüíîñò³ ÿê ç áîêó Äí³ïðîâñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè, òà é ç áîêó Äåïàðòàìåíòó, ó íåçä³éñíåíí³ ä³é â ìåæàõ êîìïåòåíö³¿, íàïðàâëåíèõ íà îôîðìëåííÿ ïðàâîâñòàíîâëþþ÷èõ äîêóìåíò³â òà ïðîâåäåííÿ äåðæàâíî¿ ðåºñòðàö³¿ ðå÷îâèõ ïðàâ íà áóä³âëþ òà çåìåëüíó ä³ëÿíêó çàêëàäó îñâ³òè, ùî ðîçòàøîâàíèé ó ì. Äí³ïðî, ïð. Áîãäàíà Õìåëüíèöüêîãî, 8-ã, â³äïîâ³äíî, äëÿ çîáîâ'ÿçàííÿ â³äïîâ³äà÷³â âæèòè â ìåæàõ êîìïåòåíö³¿ çàõîä³â, ñïðÿìîâàíèõ íà îôîðìëåííÿ ïðàâîâñòàíîâëþþ÷èõ äîêóìåíò³â òà ïðîâåäåííÿ äåðæàâíî¿ ðåºñòðàö³¿ ðå÷îâèõ ïðàâ íà áóä³âëþ òà çåìåëüíó ä³ëÿíêó çàêëàäó îñâ³òè, ùî ðîçòàøîâàí³ ó ì. Äí³ïðî, ïî ïð. Áîãäàíà Õìåëüíèöüêîãî, 8-ã. Ïîçèâà÷åì íå îá´ðóíòîâàíî, ÿê³ ä³¿ â ìåæàõ êîìïåòåíö³¿ â öüîìó âèïàäêó íå çä³éñíåíî â³äïîâ³äà÷àìè çàäëÿ îôîðìëåííÿ ïðàâîâñòàíîâëþþ÷èõ äîêóìåíò³â òà ïðîâåäåííÿ äåðæàâíî¿ ðåºñòðàö³¿ ðå÷îâèõ ïðàâ òà çåìåëüíó ä³ëÿíêó, à òàêîæ íå êîíêðåòèçîâàíî, ÿê³ ä³¿ ñóä ìຠçîáîâ'ÿçàòè â³äïîâ³äà÷³â â÷èíèòè. ijéñíî, â³äïîâ³äíî äî Ïîëîæåííÿ ïðî Äåïàðòàìåíò ãóìàí³òàðíî¿ ïîë³òèêè, çàòâåðäæåíîãî ð³øåííÿì ì³ñüêî¿ ðàäè 20.03.2019 ð. â³ä ¹ 64/43, äî ïîâíîâàæåíü Äåïàðòàìåíòó íàëåæèòü çä³éñíåííÿ ñóïðîâîäæåííÿ óïðàâë³ííÿ ï³äïîðÿäêîâàíèõ çàêëàä³â îñâ³òè, êóëüòóðè, ô³çè÷íî¿ êóëüòóðè ³ ñïîðòó, îðãàí³çàö³¿ ¿õ ìàòåð³àëüíî-òåõí³÷íîãî òà ô³íàíñîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (ïóíêò 4.1.3); ï³äãîòîâêà ïðîïîçèö³é äî ïðîåêòó ì³ñüêîãî áþäæåòó ùîäî ô³íàíñóâàííÿ ì³ñöåâèõ ïðîãðàì ¿õ ðîçâèòêó (ï. 4.1.6); âíåñåííÿ ïðîïîçèö³¿ ùîäî îáñÿã³â áþäæåòíîãî ô³íàíñóâàííÿ çàêëàä³â òà óñòàíîâ, ï³äïîðÿäêîâàíèõ äåïàðòàìåíòó, àíàë³ç âèêîðèñòàííÿ áþäæåòíèõ êîøò³â (ïóíêò 4.1.13). Ñóäîì âñòàíîâëåíî, ùî ÊÇÎ íå çâåðòàâñÿ í³ äî ì³ñüêî¿ ðàäè, í³ äî Äåïàðòàìåíòó ç ïèòàííÿ âèä³ëåííÿ êîøò³â àáî ³í³ö³þâàííÿ ïèòàííÿ ðîçðîáëåííÿ ïðîåêòó çåìëåóñòðîþ äëÿ â³äâåäåííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ï³ä áóä³âëåþ çàêëàäó îñâ³òè ó âëàñí³ñòü öüîãî çàêëàäó, à òàêîæ äëÿ îôîðìëåííÿ òà ðåºñòðàö³¿ ïðàâà âëàñíîñò³ íà áóä³âë³. Ñóä êîíñòàòóº, ùî äî ïîâíîâàæåíü Äåïàðòàìåíòó íå â³äíåñåíî âíåñåííÿ íà ðîçãëÿä ì³ñüêî¿ ðàäè ïèòàíü, çîêðåìà ùîäî íàäàííÿ äîçâîëó íà ðîçðîáëåííÿ òåõí³÷íî¿ äîêóìåíòàö³¿ íà áóä³âë³, ñïîðóäè íàâ÷àëüíèõ çàêëàä³â äëÿ ïðîâåäåííÿ òåõí³÷íî¿ ³íâåíòàðèçàö³¿ äëÿ ïðîâåäåííÿ äåðæàâíî¿ ðåºñòðàö³¿ ïðàâà âëàñíîñò³ íà îá`ºêòè íåðóõîìîãî ìàéíà òà ùîäî íàäàííÿ äîçâîëó íà ðîçðîáëåííÿ ïðîåêò³â çåìëåóñòðîþ ùîäî â³äâåäåííÿ çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê äëÿ îôîðìëåííÿ ïðàâîâñòàíîâëþþ÷èõ äîêóìåíò³â íà çåìëþ. Òàêîæ ñóä çàçíà÷àº, ùî ÊÇÎ º þðèäè÷íîþ îñîáîþ, ìຠâ³äïîâ³äíèé îáñÿã ïðàâîñóá'ºêòíîñò³, òîáòî ìîæå ñàìîñò³éíî çâåðòàòèñÿ äî êîìïåòåíòíèõ îðãàí³â ç ïèòàííÿ îôîðìëåííÿ ïðàâà âëàñíîñò³ íà îá'ºêòè íåðóõîìîãî ìàéíà. Ó çâ'ÿçêó ç â³äñóòí³ñòþ çâåðíåíü çàêëàäó îñâ³òè äî â³äïîâ³äà÷³â ùîäî çä³éñíåííÿ ô³íàíñóâàííÿ çàõîä³â ç îôîðìëåííÿ ïðàâà âëàñíîñò³ íà áóä³âë³ òà çåìåëüíó ä³ëÿíêó, ñóä äîõîäèòü äî âèñíîâêó ïðî â³äñóòí³ñòü ïðîòèïðàâíî¿ áåçä³ÿëüíîñò³ ç áîêó â³äïîâ³äà÷³â â öüîìó ñïîð³, â³äïîâ³äíî, äëÿ çîáîâ'ÿçàííÿ öüîãî â³äïîâ³äà÷à â ìåæàõ êîìïåòåíö³¿ çä³éñíèòè çàõîäè, ñïðÿìîâàí³ íà îôîðìëåííÿ ïðàâîâñòàíîâëþþ÷èõ äîêóìåíò³â òà ïðîâåäåííÿ äåðæàâíî¿ ðåºñòðàö³¿ ðå÷îâèõ ïðàâ íà áóä³âëþ òà çåìåëüíó ä³ëÿíêó çàêëàäó îñâ³òè. Òàêîæ ñóä çâåðòຠóâàãó íà íàñòóïíå. Çà ïðèïèñàìè ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 308 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïåðåãëÿäຠñïðàâó çà íàÿâíèìè ó í³é ³ äîäàòêîâî ïîäàíèìè äîêàçàìè òà ïåðåâ³ðÿº çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 303 ÊÀÑ Óêðà¿íè îñîáà, ÿêà ïîäàëà àïåëÿö³éíó ñêàðãó, ìຠïðàâî äîïîâíèòè ÷è çì³íèòè ¿¿ ïðîòÿãîì ñòðîêó íà àïåëÿö³éíå îñêàðæåííÿ, îá´ðóíòóâàâøè íåîáõ³äí³ñòü òàêèõ çì³í ÷è äîïîâíåíü. Àïåëÿö³éíà ñêàðãà ì³ñòèòü âèìîãè ïðî ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà óõâàëåííÿ íîâîãî ð³øåííÿ ïðî çàäîâîëåííÿ ïîçîâó. Ïðîòå, íàäàí³ â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ïðîêóðîðîì ïîÿñíåííÿ ì³ñòÿòü âèìîãè ïðî ÷àñòêîâå çàäîâîëåííÿ ïîçîâó óõâàëèâøè íîâå ð³øåííÿ ïðî ÷àñòêîâå çàäîâîëåííÿ ïîçîâó â ÷àñòèí³ âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüíîñò³ òà çîáîâ'ÿçàííÿ Äåïàðòàìåíòó âæèòè çàõîä³â ùîäî îôîðìëåííÿ ïðàâîâñòàíîâëþþ÷èõ äîêóìåíò³â íà çåìåëüíó ä³ëÿíêó, íà ÿê³é ðîçòàøîâàíèé ÊÇÎ. Ïðè öüîìó ïîçèâà÷åì íå çðîáëåíî çàÿâè ïðî â³äìîâó â³ä ÷àñòèíè ïîçîâíèõ âèìîã. Çâàæàþ÷è íà çàçíà÷åí³ îáñòàâèíè, âðàõîâóþ÷è, ùî ïðîêóðîðîì ôàêòè÷íî çì³íåí³ âèìîãè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ïîçà ìåæàìè ñòðîêó íà àïåëÿö³éíå îñêàðæåííÿ, ñóäîì íå ïðèéìàþòüñÿ äî óâàãè ïîÿñíåííÿ ïîçèâà÷à, ïîäàí³ â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³. Ç óðàõóâàííÿì âèêëàäåíîãî ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íåïðàâèëüíî çàñòîñîâàíî íîðìè ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, ùî º ï³äñòàâîþ äëÿ çì³íè ìîòèâóâàëüíî¿ ÷àñòèíè ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Êåðóþ÷èñü ñò. ñò. 6, 7, 8, 9, 242, 243, 308, 315, 317, 321, 322, 325 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ñóä ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ïðîêóðàòóðè Äí³ïðîïåòðîâñüêî¿ îáëàñò³ íà ð³øåííÿ Äí³ïðîïåòðîâñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 23.10.2019 ð. â ñïðàâ³ ¹ 160/3960/19 çàäîâîëüíèòè ÷àñòêîâî. Çì³íèòè ìîòèâóâàëüíó ÷àñòèíó ð³øåííÿ Äí³ïðîïåòðîâñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 23.10.2019 ð. â ñïðàâ³ ¹ 160/3960/19 çà ïîçîâîì êåð³âíèêà Äí³ïðîïåòðîâñüêî¿ ì³ñöåâî¿ ïðîêóðàòóðè ¹ 3 Äí³ïðîïåòðîâñüêî¿ îáëàñò³ â ³íòåðåñàõ äåðæàâè äî Äí³ïðîâñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè, Äåïàðòàìåíòó ãóìàí³òàðíî¿ ïîë³òèêè Äí³ïðîâñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè, òðåòÿ îñîáà íà ñòîðîí³ â³äïîâ³äà÷³â, ÿêà íå çàÿâëÿº ñàìîñò³éíèõ âèìîã íà ïðåäìåò ñïîðó, - Êîìóíàëüíèé çàêëàä îñâ³òè «Íàâ÷àëüíî-âèõîâíèé êîìïëåêñ ¹ 37 «Äí³ïðîâñüêà ã³ìíàç³ÿ-øêîëà ² ñòóïåíþ - Äîøê³ëüíèé íàâ÷àëüíèé çàêëàä (äèòÿ÷èé ñàäîê)» Äí³ïðîâñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè, ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüíîñò³, çîáîâ'ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿, âèêëàâøè ¿¿ â ðåäàêö³¿ ö³º¿ ïîñòàíîâè.  ³íø³é ÷àñòèí³ ð³øåííÿ çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ 25.05.2020 ð. òà ìîæå áóòè îñêàðæåíà â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó øëÿõîì ïîäàííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè áåçïîñåðåäíüî äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ ñêëàäåííÿ ïîâíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Ïîâíå ñóäîâå ð³øåííÿ ñêëàäåíî 25.05.2020 ð. Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷ Â.À. Øàëüºâà ñóääÿ Ñ.Â. Á³ëàê ñóääÿ Í.À. Îëåô³ðåíêî