Ухвала Вищий антикорупційний суд № 991/289/22

Ñïðàâà ¹ 991/289/22 Ïðîâàäæåííÿ 1-êñ/991/296/22 ÂÈÙÈÉ ÀÍÒÈÊÎÐÓÏÖ²ÉÍÈÉ ÑÓÄ ÓÕÂÀËÀ 19 ñ³÷íÿ 2022 ðîêó ì. Êè¿â Ñë³ä÷èé ñóääÿ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ÎÑÎÁÀ_1 , çà ó÷àñòþ: ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ ÎÑÎÁÀ_2 , ïðåäñòàâíèêà çàÿâíèêà ÎÑÎÁÀ_3 àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_4 , ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_3 íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíèõ îñ³á Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: 17.01.2022 äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó íàä³éøëà ñêàðãà ÎÑÎÁÀ_3 â³ä 14.01.2022 íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíèõ îñ³á Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè (äàë³ ÍÀÁÓ), ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü (äàë³ ªÐÄÐ) ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ çà éîãî çàÿâîþ â³ä 05.01.2022. Âêàçàíà ñêàðãà íà ï³äñòàâ³ ïðîòîêîëó àâòîìàòè÷íîãî âèçíà÷åííÿ ñë³ä÷îãî ñóää³ â³ä 17.01.2022 áóëà ïåðåäàíà íà ðîçãëÿä ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ÎÑÎÁÀ_1 . 1.Çì³ñò ïîäàíî¿ ñêàðãè Ó ñâî¿é ñêàðç³ ÎÑÎÁÀ_3 âêàçóº, ùî 05.01.2022 çàñîáàìè åëåêòðîííîãî çâ`ÿçêó íèì ïîäàíî äî ÍÀÁÓ çàÿâó ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ çà ôàêòîì çëîâæèâàííÿ ñëóæáîâèì ñòàíîâèùåì, ñàìîïðàâñòâà òà ñëóæáîâî¿ íåäáàëîñò³ ñóää³â Ïå÷åðñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Êèºâà ÎÑÎÁÀ_5 òà ñóääÿìè Êè¿âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî ñóäó ì. Êèºâà ÎÑÎÁÀ_6 , ÎÑÎÁÀ_7 , ÎÑÎÁÀ_8 . Òàê, ó ïîäàí³é äî ÍÀÁÓ çàÿâ³ ÎÑÎÁÀ_3 âêàçóº, ùî óõâàëîþ ñóää³ Ïå÷åðñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Êèºâà ÎÑÎÁÀ_5 áóëî â³äìîâëåíî ó çàäîâîëåíí³ éîãî ñêàðãè, à óõâàëîþ êîëå㳿 ñóää³â Êè¿âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî ñóäó àïåëÿö³éíà ñêàðãà íà âêàçàíå ñóäîâå ð³øåííÿ áóëà çàëèøåíà áåç çàäîâîëåííÿ. Âîäíî÷àñ, íà òåïåð³øí³é ÷àñ ïðî ðåçóëüòàòè ðîçãëÿäó âêàçàíî¿ ñêàðãè çàÿâíèêà íå ïîâ³äîìëåíî, ùî ñâ³ä÷èòü ïðî áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíî¿ îñîáè ÍÀÁÓ, à ñàìå íåâíåñåííÿ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªÐÄÐ ó ñòðîê, ïåðåäáà÷åíèé ÊÏÊ Óêðà¿íè. Âðàõîâóþ÷è âêàçàíå, çàÿâíèê ïðîñèòü çàäîâîëüíèòè éîãî ñêàðãó, âèçíàòè íåçàêîííîþ áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíèõ îñ³á ÍÀÁÓ òà çîáîâ`ÿçàòè îñòàíí³õ âíåñòè äî ªÐÄÐ â³äîìîñò³ çà éîãî çàÿâîþ ïðî â÷èíåííÿ çëî÷èí³â, ïåðåäáà÷åíèõ ñò. 356, 364, 367 ÊÊ Óêðà¿íè ³ âñòàíîâèòè êîíòðîëü çà âèêîíàííÿì ñóäîâîãî ð³øåííÿ. 2.Ïîçèö³ÿ ó÷àñíèê³â ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ Ó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ïðåäñòàâíèê çàÿâíèêà ÎÑÎÁÀ_4 ó ïîâíîìó îáñÿç³ ï³äòðèìàâ äîâîäè ïîäàíî¿ ñêàðãè ³ ïðîñèâ ¿¿ çàäîâîëüíèòè. Ïðåäñòàâíèê ÍÀÁÓ â ñóäîâå çàñ³äàííÿ íå ç`ÿâèâñÿ, îäíàê äî éîãî ïî÷àòêó íàä³ñëàâ ïèñüìîâ³ ïîÿñíåííÿ, â îá´ðóíòóâàííÿ ÿêèõ çàçíà÷èâ, ùî áóäü-ÿêà áåçä³ÿëüí³ñòü ç áîêó óïîâíîâàæåíèõ îñ³á ÍÀÁÓ â³äñóòíÿ. Òàê, ñòàíîì íà 17.01.2022 çàÿâà ÎÑÎÁÀ_3 â³ä 05.01.2022 äî ÍÀÁÓ íå íàäõîäèëà òà â³äïîâ³äíî íå ðîçãëÿäàëàñü, æîäíîãî ð³øåííÿ, ÿêå ìîæå áóòè îñêàðæåíî â ïîðÿäêó ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè íå ïðèéìàëîñü. Ïðåäñòàâíèê ÍÀÁÓ ó ñâî¿õ ïîÿñíåííÿõ çàçíà÷àº, ùî çà ðåçóëüòàòàìè îïðàöþâàííÿ ñêàðãè òà äîäàíèõ äî íå¿ äîäàòê³â, íàä³ñëàíèõ Âèùèì àíòèêîðóïö³éíèì ñóäîì, âñòàíîâëåíî, ùî çàÿâíèê äîäàâ ï³äòâåðäæåííÿ íàïðàâëåííÿ äî ÍÀÁÓ åëåêòðîííîãî ëèñòà â³ä 05.01.2022, îäíàê ïðè ïåðåâ³ðö³ â³äïîâ³äíèõ â³äîìîñòåé áóëî ç`ÿñîâàíî, ùî â òàêîìó åëåêòðîííîìó ëèñò³ íå ì³ñòèëîñü çàÿâè ÎÑÎÁÀ_3 ïðî â÷èíåííÿ çëî÷èíó â³ä 05.01.2022. Íàòîì³ñòü, âêàçàíèé ëèñò ëèøå ì³ñòèâ êîﳿ äîêóìåíò³â çã³äíî ç ïåðåë³êîì âêëàäåííÿ äî ëèñòà, ó ÿêîìó íå âèêëàäåíî ñóò³ ïîðóøåíîãî ïèòàííÿ, à ëèøå âêàçàíî íàçâè åëåêòðîííèõ ôàë³â äîäàíèõ äî íèõ. Äî âêàçàíîãî ëèñòà ñåðåä ³íøîãî áóëî äîäàíî åëåêòðîííèé ôàéë, ÿêèé íå âäàëîñü ïåðåãëÿíóòè òà çàâàíòàæèòè ó çâ`ÿçêó ³ç éîãî ïîøêîäæåííÿì, ïðî ùî áóëî ñêëàäåíî â³äïîâ³äíèé àêò òà â³äïîâ³äí³ ìàòåð³àëè áóëè ïîâåðíóò³ â³äïðàâíèêó ëèñòîì â³ä 17.01.2022 ¹11-188/1092 ³ç íàäàííÿì íåîáõ³äíèõ ðîç`ÿñíåíü. Âðàõîâóþ÷è âêàçàíå, ïðåäñòàâíèê ÍÀÁÓ ó ñâî¿õ ïîÿñíåííÿõ ïðîñèòü â³äìîâèòè ó çàäîâîëåí³ ïîäàíî¿ ñêàðãè òà ðîçãëÿíóòè ¿¿ áåç éîãî ó÷àñò³. Êåðóþ÷èñü ïîëîæåííÿìè ÷. 3 ñò. 306 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñë³ä÷èé ñóääÿ ââàæຠçà ìîæëèâå ðîçãëÿäàòè ñêàðãó çà â³äñóòíîñò³ ïðåäñòàâíèêà îñîáè, áåçä³ÿëüí³ñòü ÿêî¿ îñêàðæóºòüñÿ, îñê³ëüêè öå íå º ïåðåøêîäîþ äëÿ ðîçãëÿäó â³äïîâ³äíî¿ ñêàðãè. 3.Ìîòèâè òà îö³íêà ñë³ä÷îãî ñóää³ Ïîðÿäîê çâåðíåííÿ äî ñóäó çà ñóäîâèì çàõèñòîì ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ âðåãóëüîâàíèé ÊÏÊ Óêðà¿íè. Çîêðåìà, ïðàâî íà ïîäàííÿ ñêàðãè íà ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî àáî ïðîêóðîðà ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ïåðåäáà÷åíî ñòàòòåþ 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè. ³äïîâ³äíî äî ï. 1 ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè íà äîñóäîâîìó ïðîâàäæåíí³ ñåðåä ³íøîãî ìîæóòü áóòè îñêàðæåí³ áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ä³çíàâà÷à, ïðîêóðîðà, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü ï³ñëÿ îòðèìàííÿ íèìè çàÿâè ÷è ïîâ³äîìëåííÿ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ. 3.1. Ùîäî íåîòðèìàííÿ ÍÀÁÓ çàÿâè ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ Ïðåäñòàâíèê îðãàíó äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, íà àäðåñó ÿêîãî íàäñèëàâ ñâîþ çàÿâó ñêàðæíèê, çàçíà÷èâ, ùî áóäü-ÿêà áåçä³ÿëüí³ñòü â³äñóòíÿ, îñê³ëüêè âîíè òàêó çàÿâó íå îòðèìóâàëè. Ç âêàçàíèì ñë³ä÷èé ñóääÿ íå ïîãîäæóºòüñÿ, îñê³ëüêè ÿê áóëî âñòàíîâëåíî ç äîäàíèõ ìàòåð³àë³â, ïðåäñòàâíèê çàÿâíèêà 05.01.2022 íàïðàâèâ åëåêòðîííèé ëèñò ³ç òåìîþ «çàÿâà ïðî êï» ³ ó âêëàäåíí³ äîëó÷èâ ÿê ñàìó çàÿâó, òàê ³ äîäàí³ äî íå¿ äîêóìåíòè ³ âêàçàíèé ëèñò áóâ îòðèìàíèé ÍÀÁÓ ó òîé æå äåíü. Òîé ôàêò, ùî åëåêòðîííèé ôàéë ³ç ñàìîþ çàÿâîþ íå âäàëîñü â³äêðèòè ÷åðåç éîãî ïîøêîäæåííÿ íå ñâ³ä÷èòü ïðî â³äñóòí³ñòü áåçä³ÿëüíîñò³ ç áîêó ÍÀÁÓ, îñê³ëüêè ïðåäñòàâíèêè îñòàííüîãî ïîâ³äîìèëè â³äïðàâíèêà ïðî ôàêò òàêîãî ïîøêîäæåííÿ ëèøå 17.01.2022, òîáòî âæå ï³ñëÿ òîãî, ÿê îòðèìàëè éîãî ñêàðãó. Âðàõîâóþ÷è âêàçàíó òåìó ëèñòà ³ äîëó÷åí³ äî íå¿ äîêóìåíòè áóëî î÷åâèäíèì, ùî öå çàÿâà ïðî â÷èíåííÿ çëî÷èíó, îäíàê ïðåäñòàâíèêè ÍÀÁÓ â ïåð³îä ç 05 ïî 17 ñ³÷íÿ íå âæèëè áóäü-ÿêèõ çàõîä³â äëÿ âñòàíîâëåííÿ çì³ñòó âêëàäåííÿ äî òàêîãî ëèñòà àáî óòî÷íåííÿ ó â³äïðàâíèêà â³äïîâ³äíèõ â³äîìîñòåé. Òàêîæ ñë³ä÷èé ñóääÿ áåðå äî óâàãè, ùî ó â³äïîâ³äü íà ëèñò çàÿâíèêà ïåðäñòàâíèêè ÍÀÁÓ ó òîé æå äåíü â³äïðàâèëè éîìó ï³äòâåðäæåííÿ ïðî îòðèìàííÿ éîãî çâåðíåííÿ, ùî äàëî çàÿâíèêó îáãðóíòîâàí³ ï³äñòàâè ââàæàòè, ùî ñàìå ç öüîãî äíÿ â óïîâíîâàæåíèõ îñ³á ÍÀÁÓ âèíèê îáîâ`ÿçîê âèêîíàòè âèìîãè ñò. 214 ÊÀÊ Óêðà¿íè. 3.2. Ùîäî ïðåäìåòíî¿ ï³äñóäíîñò³ Ïîðÿäîê çâåðíåííÿ ³ç òàêèìè ñêàðãàìè òà ¿õ ðîçãëÿäó ñë³ä÷èì ñóääåþ âðåãóëüîâàíî ñò. 304-307 ÊÏÊ Óêðà¿íè. ×àñòèíîþ 1 ñòàòò³ 306 ÊÏÊ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî ñêàðãè íà ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ä³çíàâà÷à ÷è ïðîêóðîðà ðîçãëÿäàþòüñÿ ñë³ä÷èì ñóääåþ ì³ñöåâîãî ñóäó, à â êðèì³íàëüíèõ ïðîâàäæåííÿõ ùîäî êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, â³äíåñåíèõ äî ï³äñóäíîñò³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó (äàë³ ÂÀÊÑ), - ñë³ä÷èì ñóääåþ ÂÀÊÑ. Ïèòàííÿ ïðåäìåòíî¿ ï³äñóäíîñò³ ÂÀÊÑ âðåãóëüîâàíå íîðìàìè ñò. 33-1 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ÿêà ïåðåäáà÷ຠïåðåë³ê êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü òà óìîâè, çà ÿêèõ âîíè â³äíåñåí³ äî ïðåäìåòíî¿ ï³äñóäíîñò³ ÂÀÊÑ. Äî âêàçàíîãî ïåðåë³êó íå íàëåæàòü, çîêðåìà, êðèì³íàëüí³ ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åí³ ñò. 356 ÊÊ Óêðà¿íè òà ñò. 367 ÊÊ Óêðà¿íè. Ó çâ`ÿçêó ç öèì, ñë³ä÷èé ñóääÿ íå ðîçãëÿäàòèìå äîâîäè ñêàðãè, ÿê³ ñòîñóþòüñÿ íåâíåñåííÿ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüí³ ïðàâîïîðóøåííÿ, ùî íå â³äíîñÿòüñÿ äî ïðåäìåòíî¿ ï³äñóäíîñò³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó, à òîìó îáìåæóºòüñÿ ðîçãëÿäîì âêàçàíî¿ ñêàðãè ëèøå ó ÷àñòèí³ íåâíåñåííÿ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíå ñò. 364 ÊÊ Óêðà¿íè, ÿêå, çà äîâîäàìè çàÿâíèêà, â÷èíåíå ñóääÿìè . 3.3. Ùîäî â³äñóòíîñò³ áåçä³ÿëüíîñò³ Çã³äíî ï. 1 ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè íà äîñóäîâîìó ïðîâàäæåíí³ ìîæå áóòè îñêàðæåíà áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ä³çíàâà÷à àáî ïðîêóðîðà, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü ï³ñëÿ îòðèìàííÿ çàÿâè ÷è ïîâ³äîìëåííÿ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ. Âèùåçàçíà÷åíà áåçä³ÿëüí³ñòü âèíèêຠó çâ`ÿçêó ç íåâèêîíàííÿì ñë³ä÷èì, ä³çíàâà÷åì ÷è ïðîêóðîðîì ïåðåäáà÷åíîãî ÷. 1 ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè îáîâ`ÿçêó âíåñòè â³äîìîñò³ ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªÐÄÐ, ³ òàêèì ÷èíîì ðîçïî÷àòè ïðîâåäåííÿ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ çà â³äïîâ³äíèìè ôàêòàìè. Òàê, çã³äíî ç ÷. 1 ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè ñë³ä÷èé, ä³çíàâà÷, ïðîêóðîð íåâ³äêëàäíî, àëå íå ï³çí³øå 24 ãîäèí ï³ñëÿ ïîäàííÿ çàÿâè, ïîâ³äîìëåííÿ ïðî â÷èíåíå êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ àáî ï³ñëÿ ñàìîñò³éíîãî âèÿâëåííÿ íèì ç áóäü-ÿêîãî äæåðåëà îáñòàâèí, ùî ìîæóòü ñâ³ä÷èòè ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, çîáîâ`ÿçàíèé âíåñòè â³äïîâ³äí³ â³äîìîñò³ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü, ðîçïî÷àòè ðîçñë³äóâàííÿ òà ÷åðåç 24 ãîäèíè ç ìîìåíòó âíåñåííÿ òàêèõ â³äîìîñòåé íàäàòè çàÿâíèêó âèòÿã ç ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü. Çã³äíî ÷. 2 ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ ðîçïî÷èíàºòüñÿ ç ìîìåíòó âíåñåííÿ â³äîìîñòåé äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü. Çà çì³ñòîì ï.4 ÷. 5 ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè, äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü, çîêðåìà, ìຠáóòè âíåñåíî êîðîòêèé âèêëàä îáñòàâèí, ùî ìîæóòü ñâ³ä÷èòè ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, íàâåäåíèõ ïîòåðï³ëèì, çàÿâíèêîì ÷è âèÿâëåíèõ ç ³íøîãî äæåðåëà. Ïðè öüîìó, îá`ºêòèâíèìè äàíèìè, ÿê³ ìîæóòü ñâ³ä÷èòè ïðî íàÿâí³ñòü îçíàê çëî÷èíó º â³äîìîñò³, ùî ï³äòâåðäæóþòü ðåàëüí³ñòü êîíêðåòíî¿ ïî䳿 êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ (÷àñ, ì³ñöå, ñïîñ³á òà ³íø³ îáñòàâèíè â÷èíåííÿ). Âêàçàí³ ïîëîæåííÿ ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè ïåðåáóâàþòü ó âçàºìîçâ`ÿçêó ç ÷. 1 ñò. 2 ÊÊ Óêðà¿íè, çã³äíî ç ÿêîþ ï³äñòàâîþ êðèì³íàëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ º â÷èíåííÿ îñîáîþ ñóñï³ëüíî íåáåçïå÷íîãî ä³ÿííÿ, ÿêå ì³ñòèòü ñêëàä çëî÷èíó, ïåðåäáà÷åíîãî öèì Êîäåêñîì, ³ ñàìå òîìó íàÿâí³ñòü ôàêòè÷íèõ äàíèõ, ÿê³ âêàçóþòü íà îçíàêè ñêëàäó çëî÷èíó êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ìຠáóòè êðèòåð³ºì âíåñåííÿ â³äïîâ³äíèõ â³äîìîñòåé äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü òà ïî÷àòêó äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ. Ç íàâåäåíèõ ïîëîæåíü âáà÷àºòüñÿ, ùî ñë³ä÷èé òà ïðîêóðîð õî÷à ³ íå ïðîâîäÿòü äî ìîìåíòó âíåñåííÿ â³äîìîñòåé ó ªÐÄÐ ïåðåâ³ðêó îáñòàâèí, âèêëàäåíèõ ó çàÿâ³, îäíàê àíàë³çóþòü ¿¿ çì³ñò, ³ ñàìå öÿ ³íôîðìàö³ÿ äຠçìîãó âèçíà÷èòè, ÷è ì³ñòèòü çàÿâà äîñòàòíüî â³äîìîñòåé ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ. Òàêèì ÷èíîì, âíåñåííþ äî ªÐÄÐ â ïîðÿäêó ÷. 1 ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè ï³äëÿãàþòü íå áóäü-ÿê³ çàÿâè ÷è ïîâ³äîìëåííÿ, à ëèøå ò³ ç íèõ, ÿê³ ì³ñòÿòü â³äîìîñò³ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ. Ñàìå òàêèé ìåõàí³çì ïî÷àòêó äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ íàäຠêîæí³é îñîá³ ïðàâî çàÿâëÿòè ïðî ¿õ â÷èíåííÿ òà î÷³êóâàòè, ùî çà â³äïîâ³äíèìè ôàêòàìè áóäå ðîçïî÷àòå ðîçñë³äóâàííÿ, âîäíî÷àñ çàáåçïå÷óº ìîæëèâ³ñòü çä³éñíþâàòè äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ âèêëþ÷íî çà ôàêòàìè â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü òà çàõèùຠ³íøèõ îñ³á â³ä íåîá´ðóíòîâàíîãî êðèì³íàëüíîãî ïåðåñë³äóâàííÿ òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðèìóñó. Âêàçàíå óçãîäæóºòüñÿ ç ïðàêòèêîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó, ÿêèé ó ñâî¿õ ïîñòàíîâàõ íàãîëîøóº íà òàêîìó: (1) «... ÿêùî íå áóëî ïî䳿 êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ àáî â ä³ÿõ îñîáè íåìຠñêëàäó êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, òî çà òàêèõ îáñòàâèí êðèì³íàëüíå ïðîâàäæåííÿ íå ìîæå áóòè ðîçïî÷àòî. À ÿêùî ÷åðåç ïîìèëêó ÷è ç ³íøèõ ïðè÷èí òàêå ïðîâàäæåííÿ áóëî ðîçïî÷àòî, òî âîíî íåãàéíî ìຠáóòè ïðèïèíåíî ³ ç ïîçèö³¿ âèìîã ïðàâîïîðÿäêó, ³ ç îãëÿäó äîòðèìàííÿ ³íòåðåñ³â âñ³õ ó÷àñíèê³â ïðàâîâ³äíîñèí ...» (ïîñòàíîâà ÊÊÑ ÂÑ â³ä 16.05.2019 ó ñïðàâ³ ¹ 761/20985/18); (2) «… ñë³ä÷èé, ïðîêóðîð ï³ñëÿ ïðèéíÿòòÿ òà ðåºñòðàö³¿ çàÿâè ÷è ïîâ³äîìëåííÿ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ, âèõîäÿ÷è ç ¿õ çì³ñòó, ìຠïåðåâ³ðèòè äîñòàòí³ñòü äàíèõ, ùî ìîæóòü ñâ³ä÷èòè ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, çà íàñë³äêàìè ÷îãî íèì ïðèéìàºòüñÿ ð³øåííÿ ïðî ïî÷àòîê äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ øëÿõîì âíåñåííÿ â³äïîâ³äíèõ â³äîìîñòåé äî ªÐÄÐ. Òàêèì ÷èíîì, ï³äñòàâîþ ïî÷àòêó äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ º íå áóäü-ÿê³ ïðèéíÿò³ òà çàðåºñòðîâàí³ çàÿâè, ïîâ³äîìëåííÿ, à ëèøå ò³ ç íèõ, ç ÿêèõ âáà÷àþòüñÿ âàãîì³ îáñòàâèíè, ùî ìîæóòü ñâ³ä÷èòè ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, êîðîòêèé âèêëàä ÿêèõ ðàçîì ³ç ïð³çâèùåì, ³ì`ÿì, ïî-áàòüêîâ³ (íàéìåíóâàííÿì) ïîòåðï³ëîãî àáî çàÿâíèêà, ñåðåä ³íøîãî, âíîñèòüñÿ äî ªÐÄл (ïîñòàíîâà ÊÊÑ ÂÑ â³ä 30.09.2021 ó ñïðàâ³ ¹ 556/450/18). Ç óðàõóâàííÿì âèêëàäåíîãî, áåçä³ÿëüí³ñòü, ïåðåäáà÷åíà ï.1. ÷.1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ìîæå áóòè êîíñòàòîâàíà ëèøå ó âèïàäêó, ÿêùî â³äïîâ³äíà çàÿâà ÷è ïîâ³äîìëåííÿ ì³ñòÿòü â³äîìîñò³ ñàìå ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ. Ç äîëó÷åíî¿ äî ñêàðãè çàÿâè âáà÷àºòüñÿ, ùî ÎÑÎÁÀ_3 ïîðóøóâàâ ïèòàííÿ ïåðåä ÍÀÁÓ ïðî íåîáõ³äí³ñòü âíåñåííÿ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüí³ ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªÐÄÐ çà ôàêòîì òîãî, ùî ñë³ä÷à ñóääÿ Ïå÷åðñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Êèºâà ÎÑÎÁÀ_9 ñâîºþ óõâàëîþ â³äìîâèëà ó çàäîâîëåíí³ éîãî ñêàðãè, à êîëåã³ÿ ñóää³â Êè¿âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî ñóäó ó ñêëàä³ ñóää³â ÎÑÎÁÀ_6 , ÎÑÎÁÀ_7 òà ÎÑÎÁÀ_8 çàëèøèëè àïåëÿö³éíó ñêàðãó íà âêàçàíå ñóäîâå ð³øåííÿ áåç çàäîâîëåííÿ. Ïðîàíàë³çóâàâøè ïîäàíó ñêàðãó òà äîëó÷åíó äî íå¿ çàÿâó, ñë³ä÷èé ñóääÿ ââàæàº, ùî â íèõ â³äñóòí³ â³äîìîñò³, ÿê³ ìîãëè á îá`ºêòèâíî ñâ³ä÷èòè ïðî éìîâ³ðí³ñòü â÷èíåííÿ âêàçàíèìè ñóääÿìè êðèì³íàëüíîãî êîðóïö³éíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, à çàÿâíèêîì íå íàâåäåíî áóäü-ÿêèõ âàãîìèõ îáñòàâèí, ³ñíóâàííÿ ÿêèõ îá´ðóíòîâóº íåîáõ³äí³ñòü ïî÷àòêó äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ. Ó ïîäàí³é çàÿâ³ â³äñóòí³ êîíêðåòí³ â³äîì³ çàÿâíèêó îáñòàâèíè â÷èíåííÿ ñë³ä÷îþ ñóääåþ Ïå÷åðñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Êèºâà ÎÑÎÁÀ_9 òà ñóääÿìè Êè¿âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî ñóäó ä³é, ÿê³ á ì³ñòèëè õî÷à á çàãàëüí³ îçíàêè îá`ºêòèâíî¿ ñòîðîíè çëî÷èíó, â³äïîâ³äàëüí³ñòü çà ÿêå ïåðåäáà÷åíà ñò. 364 ÊÊ Óêðà¿íè, à ñàìå çëîâæèâàííÿ âëàäîþ àáî ñëóæáîâèì ñòàíîâèùåì, òîáòî óìèñíå, ç ìåòîþ îäåðæàííÿ áóäü-ÿêî¿ íåïðàâîì³ðíî¿ âèãîäè äëÿ ñàìî¿ ñåáå ÷è ³íøî¿ ô³çè÷íî¿ àáî þðèäè÷íî¿ îñîáè âèêîðèñòàííÿ ñëóæáîâîþ îñîáîþ âëàäè ÷è ñëóæáîâîãî ñòàíîâèùà âñóïåðå÷ ³íòåðåñàì ñëóæáè, ùî ñïðè÷èíèëî òÿæê³ íàñë³äêè. Òàê, çàÿâíèê íå çàçíà÷àº, ÿê³ êîíêðåòí³ ä³¿ ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü âêàçóþòü íà çëîâæèâàííÿ ç áîêó ñóää³â òà ñâ³ä÷àòü ïðî âèêîðèñòàííÿ íàäàíèõ ¿ì ïîâíîâàæåíü âñóïåðå÷ ³íòåðåñàì ñëóæáè, òàê ñàìî íå îá´ðóíòîâóº, ó ÷îìó ïîëÿãàâ ¿õ êîðèñëèâèé ³íòåðåñ ³ çà ðàõóíîê ÷îãî ìàëî â³äáóâàòèñü îòðèìàííÿ íåïðàâîì³ðíî¿ âèãîäè. Çàÿâíèêîì æîäíèì ÷èíîì íå îá´ðóíòîâàíî, ÿêèì ÷èíîì 䳿 ñóää³â çàâäàëè çàÿâíèêó øêîäó ó çàçíà÷åíîìó íèì ðîçì³ð³. Íàòîì³ñòü, ó çàÿâ³ âèñëîâëåíå çàãàëüíå ïðèïóùåííÿ ïðî éìîâ³ðíå â÷èíåííÿ ïðîòèïðàâíèõ ä³é, ÿêå çàÿâíèê ðîáèòü, ´ðóíòóþ÷èñü âèêëþ÷íî íà ñóá`ºêòèâíîìó óÿâëåíí³ ùîäî ïðàâîì³ðíîñò³ ïðîöåñóàëüíèõ ð³øåíü òà ä³é ñóää³â ï³ä ÷àñ çä³éñíåííÿ íèìè ïðàâîñóääÿ. Ó öüîìó êîíòåêñò³ âàæëèâèì º Âèñíîâîê â³ä 01.07.2013 Ñóäîâî¿ ïàëàòè ó êðèì³íàëüíèõ ñïðàâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó Óêðà¿íè ùîäî ïèòàííÿ ïðî ïî÷àòîê êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ñòîñîâíî ñóää³â, ÿêå ïîâ`ÿçàíå ç³ çä³éñíåííÿì íèìè ñóäî÷èíñòâà. Òàê, ñóäîâà ïàëàòà ó êðèì³íàëüíèõ ñïðàâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó Óêðà¿íè ä³éøëà âèñíîâêó, ùî äëÿ çàáåçïå÷åííÿ íåçàëåæíîñò³ ñóää³â, ïðè îòðèìàíí³ çàÿâè ïðî â÷èíåíèé ñóääåþ çëî÷èí, ÿêå ïîâ`ÿçàíå ç³ çä³éñíåííÿì íèì ñóäî÷èíñòâà, óïîâíîâàæåíèé îðãàí ïîâèíåí âíåñòè äî ªÐÄÐ òà ðîçïî÷àòè ðîçñë³äóâàííÿ ò³ëüêè òàêó çàÿâó àáî ïîâ³äîìëåííÿ, ÿê³ ìàþòü îçíàêè êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, à íå áóäü-ÿê³ ³íø³. Òàêèé îáîâ`ÿçîê ñë³ä÷îãî ³ ïðîêóðîðà âèçíà÷åíî ÷. 1 ñò. 2 ÊÊ Óêðà¿íè, îñê³ëüêè ï³äñòàâîþ êðèì³íàëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ º â÷èíåííÿ îñîáîþ ñóñï³ëüíî íåáåçïå÷íîãî ä³ÿííÿ, ÿêå ì³ñòèòü ñêëàä çëî÷èíó, ïåðåäáà÷åíîãî öèì Êîäåêñîì. Òàêîæ, ñë³ä÷èé ñóääÿ íàãîëîøóº, ùî, çã³äíî ç³ ñò. 129 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ñóääÿ ïðè çä³éñíåíí³ ïðàâîñóääÿ, º íåçàëåæíèì òà êåðóºòüñÿ ïðèíöèïîì âåðõîâåíñòâà ïðàâà, à â³äïîâ³äíî äî ñò. 126 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè çàáîðîíÿºòüñÿ âïëèâ íà ñóääþ ó áóäü-ÿêèé ñïîñ³á. ³äïîâ³äíî äî ï. 10 Ïîñòàíîâè Ïëåíóìó Âåðõîâíîãî Ñóäó Óêðà¿íè ¹ 8 â³ä 13.06.2007 «Ïðî íåçàëåæí³ñòü ñóäîâî¿ âëàäè» ñóäîâ³ ð³øåííÿ ââàæàþòüñÿ çàêîííèìè, äîêè âîíè íå ñêàñîâàí³ â àïåëÿö³éíîìó ÷è êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó àáî íå ïåðåãëÿíóò³ êîìïåòåíòíèì ñóäîì â ³íøîìó ïîðÿäêó, âèçíà÷åíîìó ïðîöåñóàëüíèì çàêîíîì. Ïðîöåñóàëüí³ ä³¿ ñóää³, çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåíü ñóäó ìîæóòü áóòè ïðåäìåòîì ðîçãëÿäó ëèøå â àïåëÿö³éíîìó òà êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó, âèçíà÷åíîìó ïðîöåñóàëüíèì çàêîíîì. Ïðè öüîìó, âèêëþ÷íå ïðàâî ïåðåâ³ðêè çàêîííîñò³ òà îá´ðóíòîâàíîñò³ ñóäîâèõ ð³øåíü ìຠâ³äïîâ³äíèé ñóä çã³äíî ç ïðîöåñóàëüíèì çàêîíîäàâñòâîì. Îñêàðæåííÿ ó áóäü-ÿêèé ñïîñ³á ñóäîâèõ ð³øåíü, ä³ÿëüíîñò³ ñóä³â ³ ñóää³â ùîäî ðîçãëÿäó òà âèð³øåííÿ ñïðàâè ïîçà ïåðåäáà÷åíèì ïðîöåñóàëüíèì ïîðÿäêîì ó ñïðàâ³ íå äîïóñêàºòüñÿ. Àíàëîã³÷íî¿ ïîçèö³¿ äîòðèìóºòüñÿ ³ Êîíñóëüòàòèâíà ðàäè ºâðîïåéñüêèõ ñóää³â, ÿêà â ï. 57 Âèñíîâêó ¹ 11 (2008) äî óâàãè Êîì³òåòó ̳í³ñòð³â Ðàäè ªâðîïè ùîäî ÿêîñò³ ñóäîâèõ ð³øåíü ï³äêðåñëþº, ùî çì³ñò êîíêðåòíèõ ñóäîâèõ ð³øåíü êîíòðîëþºòüñÿ, íàñàìïåðåä, çà äîïîìîãîþ ïðîöåäóð àïåëÿö³¿ àáî ïåðåãëÿäó ð³øåíü ó íàö³îíàëüíèõ ñóäàõ òà çà äîïîìîãîþ ïðàâà íà çâåðíåííÿ äî ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè. Âåðõîâíèé Ñóä Óêðà¿íè â ïîñòàíîâ³ â³ä 15.04.2008 ó ñïðàâ³ ¹ 21-319âî07 çàçíà÷èâ, ùî çàêîíí³ñòü ïðîöåñóàëüíèõ àêò³â ³ ä³é (áåçä³ÿëüíîñò³) ñóäó, â÷èíåíèõ ïðè ðîçãëÿä³ êîíêðåòíî¿ ñïðàâè, íå ìîæå ïåðåâ³ðÿòèñÿ, çà ìåæàìè ïåðåäáà÷åíîãî çàêîíîì ïðîöåñóàëüíîãî êîíòðîëþ. Íàìàãàííÿ çðîáèòè öå â êîíêðåòí³é ñïðàâ³ øëÿõîì ïîäàííÿ îêðåìîãî ïîçîâó ïðîòè ñóäó ÷è ñóää³ º ïðîòèïðàâíèì âòðó÷àííÿì ó çä³éñíåííÿ ïðàâîñóääÿ ³ ïîñÿãàííÿì íà ïðîöåñóàëüíó íåçàëåæí³ñòü ñóäó. Ç íàâåäåíèõ âèùå ïðàâîâèõ íîðì ìîæíà çðîáèòè âèñíîâîê, ùî íåçãîäà ³ç ïðèéíÿòèìè ñóääåþ ïðîöåñóàëüíèì ð³øåííÿìè â êîíêðåòí³é ñïðàâ³ øëÿõîì ïîäàííÿ çàÿâè ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ ìîæå âêàçóâàòè íà íàÿâí³ñòü îçíàê ïðîòèïðàâíîãî âòðó÷àííÿ ó çä³éñíåííÿ ïðàâîñóääÿ é ïîñÿãàííÿ íà ïðîöåñóàëüíó íåçàëåæí³ñòü ñóää³â, âèçíà÷åíèõ ñòàòòÿìè 126 òà 129 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè. Ç óðàõóâàííÿì âèêëàäåíîãî, ñë³ä÷èé ñóääÿ ââàæàº, ùî ñàìèõ ëèøå ïðèïóùåíü çàÿâíèêà òà íåçãîäè ç ïðîöåñóàëüíèìè ð³øåííÿìè ñóää³â íåäîñòàòíüî äëÿ âèñíîâêó ïðî íàÿâí³ñòü êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, òèì á³ëüøå, òàê³ ïðèïóùåííÿ íå ìîæóòü áóòè ï³äñòàâîþ äëÿ ïî÷àòêó äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ â³äíîñíî ñóää³â çà ôàêòàìè ïðèéíÿòèõ íèìè ïðîöåñóàëüíèõ ð³øåíü ³ ä³é â õîä³ çä³éñíåííÿ ïðàâîñóääÿ. Ó äàíîìó âèïàäêó íåâèïðàâäàíèì º çàñòîñóâàííÿ ìåõàí³çìó êðèì³íàëüíîãî ïåðåñë³äóâàííÿ òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðèìóñó äëÿ äîñë³äæåííÿ ³íôîðìàö³¿, çàçíà÷åíî¿ ó ïîäàí³é ÎÑÎÁÀ_3 çàÿâ³. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 214, 303, 304, 306, 307, 309, 372, 376, 395 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñë³ä÷èé ñóääÿ ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Ó çàäîâîëåíí³ ñêàðãè ÎÑÎÁÀ_3 íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíèõ îñ³á Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ â³äìîâèòè. Óõâàëà ìîæå áóòè îñêàðæåíà äî Àïåëÿö³éíî¿ ïàëàòè Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó âïðîäîâæ ï`ÿòè äí³â ç äíÿ îòðèìàííÿ ¿¿ êîﳿ. Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ ï`ÿòèäåííîãî ñòðîêó ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ÿêùî òàêó ñêàðãó íå áóëî ïîäàíî. Ó ðàç³ ¿¿ ïîäàííÿ óõâàëà ñë³ä÷îãî ñóää³, ÿêùî ¿¿ íå ñêàñîâàíî, íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ï³ñëÿ óõâàëåííÿ ð³øåííÿ ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿. Ñë³ä÷èé ñóääÿ ÎÑÎÁÀ_1