Ухвала Вищий антикорупційний суд № 991/3361/20

Ñïðàâà ¹ 991/3361/20 Ïðîâàäæåííÿ ¹ 1-êñ/991/3462/20 Ó Õ Â À Ë À ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 04 òðàâíÿ 2020 ðîêó ì.Êè¿â Ñë³ä÷èé ñóääÿ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ÎÑÎÁÀ_1 çà ó÷àñòþ: ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ ÎÑÎÁÀ_2 , çàÿâíèêà ÎÑÎÁÀ_3 (ó ðåæèì³ â³äåîêîíôåðåíö³¿), ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ó çàë³ ñóäîâèõ çàñ³äàíü Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_3 íà áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ, ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: 27.04.2020 äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó íàä³éøëà ñêàðãà ÎÑÎÁÀ_3 íà áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü (äàë³ ªÐÄÐ) â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ çà çàÿâîþ â³ä 16.04.2020. Óõâàëîþ ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä 28.04.2020 ñêàðãó àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_3 áóëî ïðèçíà÷åíî äî ðîçãëÿäó. ². Âèìîãè ñêàðãè. Ó ñêàðç³ ÎÑÎÁÀ_3 ïîâ³äîìèâ, ùî 16.04.2020 íèì áóëî ïîäàíî çàÿâó â ïîðÿäêó ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè íà àäðåñó Äèðåêòîðà Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè (äàë³ ÍÀÁÓ) ÎÑÎÁÀ_4 ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ ïîñàäîâèõ îñ³á, ñåðåä ÿêèõ ïðîêóðîð Äîíåöüêî¿ îáëàñò³ ÎÑÎÁÀ_5 , éîãî ïîì³÷íèê ÎÑÎÁÀ_6 , çàñòóïíèêè ïðîêóðîðà Äîíåöüêî¿ îáëàñò³ ÎÑÎÁÀ_7 òà ÎÑÎÁÀ_8 , êåð³âíèê ì³ñöåâî¿ Ìàð³óïîëüñüêî¿ ïðîêóðàòóðè ¹ 1 ÎÑÎÁÀ_9 òà ïðîêóðîð ÎÑÎÁÀ_10 , à òàêîæ ñë³ä÷èé Æîâòíåâîãî РÌàð³óïîëüñüêîãî ÃÓ ÌÂÄ Óêðà¿íè â Äîíåöüê³é îáëàñò³ ÎÑÎÁÀ_11 . Ó ä³ÿõ öèõ îñ³á çàÿâíèê âáà÷ຠîçíàêè ñêëàäó êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, ïåðåäáà÷åíèõ ÷. 3 ñò. 364, ÷. 3 ñò. 365, ÷. 2 ñò. 366, ÷. 3 ñò. 371, ÷. 2 ñò. 372, ÷. 2 ñò. 376, ÷. 2 ñò. 382, ñò. 256, ÷. 4 ñò. 189, ÷. 2 ñò. 194 (1) ÷. 3 ñò. 355, ÷. 3 ñò. 209, ñò. 368-2 ÊÊ Óêðà¿íè. ³äîìîñò³, ÿê³ ì³ñòèëèñü ó çàÿâ³ ÎÑÎÁÀ_3 â³ä 16.04.2020, íå áóëè âíåñåí³ óïîâíîâàæåíèìè îñîáàìè ÍÀÁÓ äî ªÐÄÐ, à òîìó çàÿâíèê ïðîñèòü ñóä çîáîâ`ÿçàòè äèðåêòîðà ÍÀÁÓ ÎÑÎÁÀ_4 âíåñòè äî ªÐÄÐ â³äîìîñò³ ïðî çëî÷èíè ó çàÿâ³ â³ä 16.04.2020 òà ðîçïî÷àòè äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ, à òàêîæ âèêîíàòè ³íø³ ïðîöåñóàëüí³ ä³¿, ÿê³ â³í çîáîâ`ÿçàíèé â÷èíèòè ó âñòàíîâëåíèé çàêîíîì ñòðîê. ϳä ÷àñ ñóäîâîãî ðîçãëÿäó ÎÑÎÁÀ_3 íàäàâ äîäàòêîâ³ ïîÿñíåííÿ, ï³äòðèìàâ âèìîãè ñêàðãè òà ïðîñèâ ¿õ çàäîâîëüíèòè. Ïðåäñòàâíèê ÍÀÁÓ â ñóäîâå çàñ³äàííÿ íå ç`ÿâèâñÿ, îäíàê íàä³ñëàâ ïèñüìîâ³ ïîÿñíåííÿ ïî ñóò³ ñêàðãè òà ïðîñèâ â³äìîâèòè ó ¿¿ çàäîâîëåíí³. ³äïîâ³äíî äî ÷. 3 ñò. 306 ÊÏÊ Óêðà¿íè â³äñóòí³ñòü ñë³ä÷îãî ÷è ïðîêóðîðà íå º ïåðåøêîäîþ äëÿ ðîçãëÿäó ñêàðãè. ²². Îáñòàâèíè, âñòàíîâëåí³ ñë³ä÷èì ñóääåþ. ϳä ÷àñ ðîçãëÿäó ñêàðãè âñòàíîâëåíî, ùî ó çàÿâ³ ÎÑÎÁÀ_3 â³ä 16.04.2020 íàäàâàëèñü â³äîìîñò³ ïðî ìîæëèâ³ êðèì³íàëüí³ ïðàâîïîðóøåííÿ, ÿê³ â÷èíÿëèñü êåð³âíèöòâîì ïðîêóðàòóðè Äîíåöüêî¿ îáëàñò³, Ìàð³óïîëüñüêî¿ ì³ñöåâî¿ ïðîêóðàòóðè ¹ 1 òà ñë³ä÷èì Æîâòíåâîãî ÂÏ Ìàð³óïîëüñüêîãî ÂÏ ÃÓÍÏ ó Äîíåöüê³é îáëàñò³. Çàÿâíèê ïîâ³äîìèâ, ïðî: -íåçàêîííå â³äêðèòòÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ â³äíîñíî íüîãî; -îáìåæåííÿ ïðàâà âëàñíîñò³ òà îáìåæåííÿ ïðàâà ïåðåñóâàííÿ çàÿâíèêà ï³ä ÷àñ êðèì³íàëüíîãî ïåðåñë³äóâàííÿ çà â³äñóòíîñò³ äîñòàòí³õ ï³äñòàâ; -íåâèêîíàííÿ ñóäîâèõ ð³øåíü; -íåïîâåðíåííÿ ìàéíà çàÿâíèêà ï³ñëÿ çàêðèòòÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ â³äíîñíî íüîãî, òîùî. Ó ñâî¿é çàÿâ³ ÎÑÎÁÀ_3 íàâîäèòü â³äîìîñò³ â³äíîñíî êîíêðåòíèõ îñ³á, ÿê³ ìîæóòü áóòè ïðè÷åòíèìè äî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü òà âêàçóº íà 䳿, ÿê³, íà éîãî äóìêó, ìîæóòü ñâ³ä÷èòè ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, ïåðåäáà÷åíèõ ÷. 3 ñò. 364, ÷. 3 ñò. 365, ÷. 2 ñò. 366, ÷. 3 ñò. 371, ÷. 2 ñò. 372, ÷. 2 ñò. 376, ÷. 2 ñò. 382, ñò. 256, ÷. 4 ñò. 189, ÷. 2 ñò. 194 (1) ÷. 3 ñò. 355, ÷. 3 ñò. 209, ñò. 368-2 ÊÊ Óêðà¿íè. Ïðåäñòàâíèê ÍÀÁÓ íàä³ñëàâ ïîÿñíåííÿ ó ñïðàâ³, ó ÿêèõ ïîâ³äîìèâ, ùî äî ÍÀÁÓ íàä³éøëî çâåðíåííÿ ÎÑÎÁÀ_3 â³ä 16.04.2020 ç ïðèâîäó ìîæëèâèõ ïðîòèïðàâíèõ ä³é òà áåçä³ÿëüíîñò³ ïîñàäîâèõ îñ³á Æîâòíåâîãî ÂÏ Ìàð³óïîëüñüêîãî ÂÏ ÃÓÍÏ ó Äîíåöüê³é îáëàñò³, Ìàð³óïîëüñêî¿ ì³ñöåâî¿ ïðîêóðàòóðè ¹ 1, ïðîêóðàòóðè Äîíåöüêî¿ îáëàñò³, ÿê³ âèÿâèëèñü ó íåçàêîííîìó êðèì³íàëüíîìó ïåðåñë³äóâàíí³ çàÿâíèêà â õîä³ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ. Ïðåäñòàâíèê ÍÀÁÓ ââàæàº, ùî ó çâåðíåíí³ ÎÑÎÁÀ_3 íå íàâåäåíî äîñòàòí³õ îá`ºêòèâíèõ äàíèõ òà êîíêðåòíèõ ôàêò³â, ùî ìîæóòü ñâ³ä÷èòè ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî êîðóïö³éíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, çä³éñíåííÿ ÿêîãî â³äíåñåíî äî ï³äñë³äíîñò³ äåòåêòèâ³â ÍÀÁÓ. Âðàõîâóþ÷è, ùî ðîçãëÿä ïîðóøåíèõ ÎÑÎÁÀ_3 ó çâåðíåíí³ ïèòàíü íå â³äíåñåíî äî êîìïåòåíö³¿ ÍÀÁÓ, âêàçàíå çâåðíåííÿ ëèñòîì ¹ 11-225/15186 â³ä 27.04.2020 ñêåðîâàíî äëÿ ðîçãëÿäó â ìåæàõ êîìïåòåíö³¿ äî Òåðèòîð³àëüíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíîãî áþðî ðîçñë³äóâàíü, ðîçòàøîâàíîãî ó ì³ñò³ Êðàìàòîðñüêó òà Îô³ñó Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà, ïðî ùî àâòîðà áóëî ïîâ³äîìëåíî òà íàäàíî â³äïîâ³äíå ðîç`ÿñíåííÿ ëèñòîì ³ç àíàëîã³÷íèìè ðåêâ³çèòàìè. Ôàêòè, ÿê³ áóëè âèêëàäåí³ ó çàÿâ³ ÎÑÎÁÀ_3 â³ä 16.04.2020, íå áóëè ïåðåâ³ðåí³ îðãàíîì äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, à â³äîìîñò³, ÿê³ ì³ñòÿòüñÿ ö³é çàÿâ³, íå áóëè âíåñåí³ äî ªÐÄÐ òà äîñë³äæåíí³ ó ìåæàõ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ. Ó ñêàðç³ ÎÑÎÁÀ_3 ïîâ³äîìèâ ïðî îáñòàâèíè íàïðàâëåííÿ çàÿâè ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü òà ïîâ³äîìèâ ïðî îñíîâí³ äîâîäè éîãî çàÿâè. ²²². Îö³íêà òà âèñíîâêè ñë³ä÷îãî ñóää³. Äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè ñêàðãè ñë³ä÷èé ñóääÿ ââàæàº, ùî ñêàðãà ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ ÷àñòêîâî ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ. ³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè ñë³ä÷èé, ïðîêóðîð íåâ³äêëàäíî, àëå íå ï³çí³øå 24 ãîäèí ï³ñëÿ ïîäàííÿ çàÿâè, ïîâ³äîìëåííÿ ïðî â÷èíåíå êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ àáî ï³ñëÿ ñàìîñò³éíîãî âèÿâëåííÿ íèì ç áóäü-ÿêîãî äæåðåëà îáñòàâèí, ùî ìîæóòü ñâ³ä÷èòè ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, çîáîâ`ÿçàíèé âíåñòè â³äïîâ³äí³ â³äîìîñò³ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü, ðîçïî÷àòè ðîçñë³äóâàííÿ òà ÷åðåç 24 ãîäèíè ç ìîìåíòó âíåñåííÿ òàêèõ â³äîìîñòåé íàäàòè çàÿâíèêó âèòÿã ç ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü. Ñë³ä÷èé, ÿêèé çä³éñíþâàòèìå äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ, âèçíà÷àºòüñÿ êåð³âíèêîì îðãàíó äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ. Çã³äíî ÷. 2 ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ ðîçïî÷èíàºòüñÿ ç ìîìåíòó âíåñåííÿ â³äîìîñòåé äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü. Ïîëîæåííÿ ïðî ªäèíèé ðåºñòð äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü, ïîðÿäîê éîãî ôîðìóâàííÿ òà âåäåííÿ çàòâåðäæóþòüñÿ Ãåíåðàëüíîþ ïðîêóðàòóðîþ Óêðà¿íè çà ïîãîäæåííÿì ç ̳í³ñòåðñòâîì âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè, Ñëóæáîþ áåçïåêè Óêðà¿íè, Íàö³îíàëüíèì àíòèêîðóïö³éíèì áþðî Óêðà¿íè, îðãàíîì, ùî çä³éñíþº êîíòðîëü çà äîäåðæàííÿì ïîäàòêîâîãî çàêîíîäàâñòâà. Ïîëîæåííÿ ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè ïåðåáóâàþòü ó âçàºìîçâ`ÿçêó ç ÷. 1 ñò. 2 ÊÊ Óêðà¿íè, çã³äíî ç ÿêîþ ï³äñòàâîþ êðèì³íàëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ º â÷èíåííÿ îñîáîþ ñóñï³ëüíî íåáåçïå÷íîãî ä³ÿííÿ, ÿêå ì³ñòèòü ñêëàä çëî÷èíó, ïåðåäáà÷åíîãî öèì Êîäåêñîì, ³ ñàìå òîìó ôàêòè÷í³ äàí³, ÿê³ âêàçóþòü íà îçíàêè ñêëàäó çëî÷èíó êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ìàþòü áóòè êðèòåð³ºì âíåñåííÿ éîãî äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü. Äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü, çîêðåìà, ìຠáóòè âíåñåíî êîðîòêèé âèêëàä îáñòàâèí ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, íàâåäåíèõ ïîòåðï³ëèì, çàÿâíèêîì ÷è âèÿâëåíèõ ç ³íøîãî äæåðåëà (÷. 5 ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè). ³äïîâ³äíî äî ï. 2 Ðîçä³ëó ²² Ïîëîæåííÿ ïðî ïîðÿäîê âåäåííÿ ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü, çàòâåðäæåíîãî íàêàçîì Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà Óêðà¿íè ¹ 139 â³ä 06.04.2016, â³äîìîñò³ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ, âèêëàäåí³ ó çàÿâ³, ïîâ³äîìëåíí³ ÷è âèÿâëåí³ ç ³íøîãî äæåðåëà ïîâèíí³ â³äïîâ³äàòè âèìîãàì ï. 4 ÷. 5 ñ. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè, çîêðåìà, ìàòè êîðîòêèé âèêëàä îáñòàâèí, ùî ìîæóòü ñâ³ä÷èòè ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ; îñîáà, ÿêà ïîäຠçàÿâó ÷è ïîâ³äîìëÿº ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ, ï³ä ðîçïèñ ïîïåðåäæàºòüñÿ ïðî êðèì³íàëüíó â³äïîâ³äàëüí³ñòü çà çàâ³äîìî íåïðàâäèâå ïîâ³äîìëåííÿ, êð³ì âèïàäê³â íàäõîäæåííÿ çàÿâè, ïîâ³äîìëåííÿ ïîøòîþ àáî ³íøèìè çàñîáàìè çâ`ÿçêó. Àíàë³ç âèùåçàçíà÷åíèõ ïîëîæåíü çàêîíó äຠï³äñòàâè äëÿ âèñíîâêó, ùî ðåºñòðàö³¿ â ªäèíîìó ðåºñòð³ äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü ï³äëÿãàþòü íå áóäü-ÿê³ çàÿâè ÷è ïîâ³äîìëåííÿ, à ëèøå ò³, ÿê³ ì³ñòÿòü äîñòàòí³ â³äîìîñò³ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ òà ìîæóòü îá`ºêòèâíî ñâ³ä÷èòè ïðî â÷èíåííÿ îñîáîþ òàêîãî êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ. ßêùî ó çàÿâ³ ÷è ïîâ³äîìëåíí³ òàêèõ äàíèõ íåìàº, òî âîíè íå ìîæóòü ââàæàòèñÿ òàêèìè, ùî ïîâèíí³ áóòè îáîâ`ÿçêîâî âíåñåí³ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü. Öå ñëóãóº ãàðàíò³ºþ äëÿ êîæíî¿ îñîáè â³ä íåîá´ðóíòîâàíîãî îáâèíóâà÷åííÿ òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðèìóñó. ϳäñòàâàìè ââàæàòè, ùî â çàÿâ³ ÷è ïîâ³äîìëåíí³ ì³ñòÿòüñÿ â³äîìîñò³ ñàìå ïðî çëî÷èí º îá`ºêòèâí³ äàí³, ÿê³ ä³éñíî ñâ³ä÷àòü ïðî íàÿâí³ñòü îçíàê çëî÷èíó. Òàêèìè äàíèìè º ôàêòè÷íå ³ñíóâàííÿ äîêàç³â, ùî ï³äòâåðäæóº ðåàëüí³ñòü êîíêðåòíî¿ ïî䳿 çëî÷èíó (÷àñ, ì³ñöå, ñïîñ³á òà ³íø³ îáñòàâèíè â÷èíåííÿ çëî÷èíó). ßêùî ó çàÿâàõ ÷è ïîâ³äîìëåííÿõ òàêèõ äàíèõ íåìàº, òî âîíè íå ìîæóòü ââàæàòèñÿ òàêèìè, ÿê³ ìàþòü áóòè îáîâ`ÿçêîâî âíåñåí³ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü. Ó ñë³ä÷îãî ñóää³ º ï³äñòàâè îö³íþâàòè çàÿâó ÎÑÎÁÀ_3 â³ä 16.04.2020 ñàìå ÿê ïîâ³äîìëåííÿ ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, àäæå ñåðåä íàâåäåíèõ ó í³é â³äîìîñòåé º ôàêòè, ÿê³ ìîæóòü ñâ³ä÷èòè ïðî ìîæëèâå â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ. Ó ÷. 5 ñò. 216 ÊÏÊ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî äåòåêòèâè Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè çä³éñíþþòü äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ çëî÷èí³â, ïåðåäáà÷åíèõ ñòàòòÿìè 191, 206-2, 209, 210, 211, 354 (ñòîñîâíî ïðàö³âíèê³â þðèäè÷íèõ îñ³á ïóáë³÷íîãî ïðàâà), 364, 366-1, 368, 368-2, 369, 369-2, 410 Êðèì³íàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, ÿêùî íàÿâíà õî÷à á îäíà ç òàêèõ óìîâ: 1) çëî÷èí â÷èíåíî êîíêðåòíèì ñóá`ºêòîì (ñåðåä ÿêèõ âêàçàíî ïðîêóðîð³â îðãàí³â ïðîêóðàòóðè, çàçíà÷åíèõ ó ïóíêòàõ 1-4, 5-11 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 15 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïðîêóðàòóðó»; 2) ðîçì³ð ïðåäìåòà çëî÷èíó àáî çàâäàíî¿ íèì øêîäè â ï`ÿòñîò ³ á³ëüøå ðàç³â ïåðåâèùóº ðîçì³ð ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á, âñòàíîâëåíî¿ çàêîíîì íà ÷àñ â÷èíåííÿ çëî÷èíó (ÿêùî çëî÷èí â÷èíåíî ñëóæáîâîþ îñîáîþ äåðæàâíîãî îðãàíó, ïðàâîîõîðîííîãî îðãàíó, â³éñüêîâîãî ôîðìóâàííÿ, îðãàíó ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ñóá`ºêòà ãîñïîäàðþâàííÿ, ó ñòàòóòíîìó êàï³òàë³ ÿêîãî ÷àñòêà äåðæàâíî¿ àáî êîìóíàëüíî¿ âëàñíîñò³ ïåðåâèùóº 50 â³äñîòê³â); 3) çëî÷èí, ïåðåäáà÷åíèé ñòàòòåþ 369, ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 369-2 Êðèì³íàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, â÷èíåíî ùîäî ñëóæáîâî¿ îñîáè, âèçíà÷åíî¿ ó ÷àñòèí³ ÷åòâåðò³é ñòàòò³ 18 Êðèì³íàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè àáî ó ïóíêò³ 1 ö³º¿ ÷àñòèíè. ³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 15 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïðîêóðàòóðó» ïðîêóðîðîì îðãàíó ïðîêóðàòóðè º: 1) Ãåíåðàëüíèé ïðîêóðîð; 2) ïåðøèé çàñòóïíèê Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà; 3) çàñòóïíèê Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà; 4-1) çàñòóïíèê Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà - êåð³âíèê Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè; 5) êåð³âíèê ï³äðîçä³ëó Îô³ñó Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà; 6) çàñòóïíèê êåð³âíèêà ï³äðîçä³ëó Îô³ñó Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà (ó òîìó ÷èñë³ Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè íà ïðàâàõ ñàìîñò³éíîãî ñòðóêòóðíîãî ï³äðîçä³ëó Îô³ñó Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà); 7) ïðîêóðîð Îô³ñó Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà (ó òîìó ÷èñë³ Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè íà ïðàâàõ ñàìîñò³éíîãî ñòðóêòóðíîãî ï³äðîçä³ëó Îô³ñó Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà); 8) êåð³âíèê îáëàñíî¿ ïðîêóðàòóðè; 9) ïåðøèé çàñòóïíèê êåð³âíèêà îáëàñíî¿ ïðîêóðàòóðè; 10) çàñòóïíèê êåð³âíèêà îáëàñíî¿ ïðîêóðàòóðè; 11) êåð³âíèê ï³äðîçä³ëó îáëàñíî¿ ïðîêóðàòóðè; 12) çàñòóïíèê êåð³âíèêà ï³äðîçä³ëó îáëàñíî¿ ïðîêóðàòóðè; 13) ïðîêóðîð îáëàñíî¿ ïðîêóðàòóðè; 14) êåð³âíèê îêðóæíî¿ ïðîêóðàòóðè; 15) ïåðøèé çàñòóïíèê êåð³âíèêà îêðóæíî¿ ïðîêóðàòóðè; 16) çàñòóïíèê êåð³âíèêà îêðóæíî¿ ïðîêóðàòóðè; 17) êåð³âíèê ï³äðîçä³ëó îêðóæíî¿ ïðîêóðàòóðè; 18) çàñòóïíèê êåð³âíèêà ï³äðîçä³ëó îêðóæíî¿ ïðîêóðàòóðè 19) ïðîêóðîð îêðóæíî¿ ïðîêóðàòóðè. Ç óñ³õ íàâåäåíèõ ÎÑÎÁÀ_3 â³äîìîñòåé ó çàÿâ³ â³ä 16.04.2020 âàðòî âèîêðåìèòè ôàêòè, ÿê³ ìîæóòü ñâ³ä÷èòè ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ñò. 364 ÊÊ Óêðà¿íè, òà ìîãëè áóòè â÷èíåí³ çàñòóïíèêîì êåð³âíèêà ïðîêóðàòóðè Äîíåöüêî¿ îáëàñò³ ÎÑÎÁÀ_8 . Çîêðåìà çàÿâíèêîì çàçíà÷åíî, ùî ÎÑÎÁÀ_8 º ôàêòè÷íèì âëàñíèêîì òîâàðèñòâà "Âàëåíòèíà", ÿêå äî öüîãî ÷àñó çä³éñíþº êîðèñòóâàííÿ íåðóõîì³ñòþ, ÿêå íà ïðàâ³ âëàñíîñò³ íàëåæèòü þðèäè÷í³é îñîá³, âëàñíèêîì ÿêî¿ º ÎÑÎÁÀ_3 . Çàçíà÷åí³ çàÿâíèêîì îáñòàâèíè ìîæóòü ñâ³ä÷èòè ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ï³äëÿãàþòü ïåðåâ³ðö³ îðãàíîì äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ. Îòæå, çàÿâà â³ä 16.04.2020 ì³ñòèòü â³äîìîñò³ ïðî ìîæëèâå êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ, äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ÿêîãî çä³éñíþºòüñÿ äåòåêòèâàìè ÍÀÁÓ. ³äîìîñò³ ùîäî ³íøèõ êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü íå º êîíêðåòíèìè, çàÿâíèê íå êîíêðåòèçóº ó ÷îìó ñàìå ïîëÿãàþòü ò³ ÷è ³íø³ çëî÷èíí³ ä³¿, íå íàâîäèòü ÷³òêèõ äîâîä³â ùîäî ï³äñë³äíîñò³ çëî÷èí³â ñàìå Íàö³îíàëüíîìó àíòèêîðóïö³éíîìó áþðî Óêðà¿íè. ³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 24 ÊÏÊ Óêðà¿íè êîæíîìó ãàðàíòóºòüñÿ ïðàâî íà îñêàðæåííÿ ïðîöåñóàëüíèõ ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñë³ä÷îãî â ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó öèì Êîäåêñîì. Çã³äíî ï. 1 ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè íà äîñóäîâîìó ïðîâàäæåíí³ ìîæå áóòè îñêàðæåíà áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî àáî ïðîêóðîðà, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü ï³ñëÿ îòðèìàííÿ çàÿâè ÷è ïîâ³äîìëåííÿ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ. Çâàæàþ÷è íà âèêëàäåí³ ïîëîæåííÿ, ìîæíà çðîáèòè âèñíîâîê, ùî óïîâíîâàæåíèìè îñîáàìè ÍÀÁÓ áóëî äîïóùåíî áåçä³ÿëüí³ñòü, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü âïðîäîâæ 24 ãîäèí ï³ñëÿ îòðèìàííÿ çàÿâè ÷è ïîâ³äîìëåííÿ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ. Âðàõîâóþ÷è, ùî çàÿâà ì³ñòèòü â³äîìîñò³, ÿê³ ìîæóòü ñâ³ä÷èòè ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ÿêå ï³äñë³äíå ÍÀÁÓ, º ï³äñòàâè äëÿ çàäîâîëåííÿ ñêàðãè òà âíåñåííÿ â³äîìîñòåé ³ç çàÿâè ÎÑÎÁÀ_3 äî ªÐÄÐ. Òàê³ â³äîìîñò³ ïîòðåáóþòü äîñë³äæåííÿ ó ðàìêàõ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ äåòåêòèâàìè ÍÀÁÓ. Ñë³ä÷èì ñóääåþ çàçíà÷åí³ îáñòàâèíè íå ìîæóòü áóòè ïåðåâ³ðåí³ ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó ñêàðãè. ³äïîâ³äíî íå ìîæíà ä³éòè îäíîçíà÷íîãî âèñíîâêó ïðî íåîá´ðóíòîâàí³ñòü ö³º¿ çàÿâè â ö³ëîìó. ³äïîâ³äíî äî ÷. 2 ñò. 307 ÊÏÊ Óêðà¿íè óõâàëà ñë³ä÷îãî ñóää³ çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó ñêàðãè íà ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ìîæå áóòè ïðî: 1) ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ ñë³ä÷îãî ÷è ïðîêóðîðà; 1-1) ñêàñóâàííÿ ïîâ³äîìëåííÿ ïðî ï³äîçðó; 2) çîáîâ`ÿçàííÿ ïðèïèíèòè ä³þ; 3) çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâíó ä³þ; 4) â³äìîâó ó çàäîâîëåíí³ ñêàðãè. Ó ÷àñòèí³ çîáîâ`ÿçàííÿ âíåñòè â³äîìîñò³ ñàìå Äèðåêòîðîì ÍÀÁÓ íåîáõ³äíî â³äìîâèòè. ³äïîâ³äíî äî ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè â³äîìîñò³ äî ªÐÄÐ ìîæóòü áóòè âíåñåí³ ñë³ä÷èì ÷è ïðîêóðîðîì. Çàÿâíèê íå îá´ðóíòîâóº íåîáõ³äí³ñòü âíåñåííÿ â³äîìîñòåé ñàìå Äèðåêòîðîì ÍÀÁÓ, à òîìó ñë³ä÷èé ñóääÿ íå âáà÷ຠï³äñòàâ, ÿê³ á óíåìîæëèâëþâàëè âíåñåííÿ â³äîìîñòåé äî ªÐÄÐ óïîâíîâàæåíîþ îñîáîþ. Çâàæàþ÷è íà âèùåâêàçàí³ ïîëîæåííÿ ÊÏÊ Óêðà¿íè òà âñòàíîâëåí³ ñóäîì ôàêòè, ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_3 íàëåæèòü çàäîâîëüíèòè ÷àñòêîâî. Êåðóþ÷èñü ñò. ñò. 24, 214, 303, 306, 307, ÊÏÊ Óêðà¿íè ñë³ä÷èé ñóääÿ, ÓÕÂÀËÈÂ: Ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_3 çàäîâîëüíèòè ÷àñòêîâî. Çîáîâ`ÿçàòè óïîâíîâàæåíèõ îñ³á Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè âíåñòè äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü â³äîìîñò³ ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü çà çàÿâîþ ÎÑÎÁÀ_3 â³ä 16.04.2020.  ³íø³é ÷àñòèí³ â çàäîâîëåíí³ ñêàðãè â³äìîâèòè. Óõâàëà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãຠòà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿¿ îãîëîøåííÿ. Ñë³ä÷èé ñóääÿ ÎÑÎÁÀ_1