Постанова КАС ВС № 300/1764/19

ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 24 ÷åðâíÿ 2021 ðîêó ì. Êè¿â ñïðàâà ¹ 300/1764/19 àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹ Ê/9901/2999/20 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: ñóää³-äîïîâ³äà÷à ªçåðîâà À.À., ñóää³â: Êðàâ÷óêà Â.Ì., Ñòàðîäóáà Î.Ï., ðîçãëÿíóâ ó ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíó ñïðàâó çà êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ Òîâàðèñòâà ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ "Êàðïàòíàôòîõ³ì" íà ð³øåííÿ ²âàíî-Ôðàíê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 16 æîâòíÿ 2019 ðîêó (ñóääÿ Ìèêèòèí Í.Ì.) òà ïîñòàíîâó Âîñüìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 17 ãðóäíÿ 2019 ðîêó (ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Ïîïêî ß.Ñ., ñóää³ Êóõòåé Ð.Â., Õîáîð Ð.Á.) ó ñïðàâ³ ¹ 300/1764/19 çà ïîçîâîì Òîâàðèñòâà ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ "Êàðïàòíàôòîõ³ì" äî Âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó Ðîæíÿò³âñüêî¿ ñåëèùíî¿ ðàäè ïðî âèçíàííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ïðîòèïðàâíîþ òà çîáîâ'ÿçàííÿ äî â÷èíåííÿ ä³é ². ÐÓÕ ÑÏÐÀÂÈ 1. Ó ñåðïí³ 2019 ðîêó Òîâàðèñòâî ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ "Êàðïàòíàôòîõ³ì" çâåðíóëîñÿ äî Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ³ç ïîçîâîì äî Âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó Ðîæíÿò³âñüêî¿ ñåëèùíî¿ ðàäè, ó ÿêîìó ïðîñèëî ñóä: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü â³äïîâ³äà÷à, ùî ïîëÿãຠó íåïðèéíÿòò³ ð³øåííÿ ùîäî ïðèñâîºííÿ ÷è â³äìîâè ó ïðèñâîºíí³ ïîøòîâî¿ àäðåñè îá`ºêòàì Òîâàðèñòâà ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ «Êàðïàòíàôòîõ³ì», ùî ðîçòàøîâàí³ íà çåìåëüí³é ä³ëÿíö³ ç êàäàñòðîâèì íîìåðîì 2624855100:02:001:0001 çà ìåæàìè íàñåëåíîãî ïóíêòó ñåëèùà ì³ñüêîãî òèïó Ðîæíÿò³â ²âàíî-Ôðàíê³âñüêî¿ îáëàñò³ çã³äíî çàÿâè â³ä 06 ÷åðâíÿ 2019 ðîêó ¹900; - çîáîâ`ÿçàòè â³äïîâ³äà÷à ðîçãëÿíóòè çàÿâó â³ä 06 ÷åðâíÿ 2019 ðîêó ¹900 ïðî ïðèñâîºííÿ ïîøòîâî¿ àäðåñè îá`ºêòàì Òîâàðèñòâà ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ «Êàðïàòíàôòîõ³ì», ùî ðîçòàøîâàí³ íà çåìåëüí³é ä³ëÿíö³ ç êàäàñòðîâèì íîìåðîì 2624855100:02:001:0001 çà ìåæàìè íàñåëåíîãî ïóíêòó ñåëèùà ì³ñüêîãî òèïó Ðîæíÿò³â ²âàíî-Ôðàíê³âñüêî¿ îáëàñò³ òà ïðèéíÿòè ð³øåííÿ çã³äíî ç ÷èííèì çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè. 2. гøåííÿì ²âàíî-Ôðàíê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 16 æîâòíÿ 2019 ðîêó, çàëèøåíèì áåç çì³í ïîñòàíîâîþ Âîñüìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 17 ãðóäíÿ 2019 ðîêó, ó ïîçîâ³ â³äìîâëåíî. 3. Íå ïîãîäèâøèñü ç âêàçàíèìè ñóäîâèìè ð³øåííÿìè, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ç êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ, â ÿê³é ïðîñèòü ñóä ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ²âàíî-Ôðàíê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 16 æîâòíÿ 2019 ðîêó òà ïîñòàíîâó Âîñüìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 17 ãðóäíÿ 2019 ðîêó òà óõâàëèòè íîâå ð³øåííÿ ïðî çàäîâîëåííÿ ïîçîâó. ²². ÎÁÑÒÀÂÈÍÈ ÑÏÐÀÂÈ 4. Ñóäàìè ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî, ùî Òîâàðèñòâî ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ «Êàðïàòíàôòîõ³ì» ç 22 ëèïíÿ 2014 ðîêó çàðåºñòðîâàíå ÿê þðèäè÷íà îñîáà, çã³äíî âèòÿãó ç ªäèíîãî äåðæàâíîãî ðåºñòðó þðèäè÷íèõ îñ³á òà ô³çè÷íèõ îñ³á-ï³äïðèºìö³â òà ãðîìàäñüêèõ ôîðìóâàíü. 5. 06 ÷åðâíÿ 2019 ðîêó Òîâàðèñòâî ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ «Êàðïàòíàôòîõ³ì» çâåðíóëîñÿ äî âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó Ðîæíÿò³âñüêî¿ ñåëèùíî¿ ðàäè ³ç çàÿâîþ ¹900 äëÿ âèãîòîâëåííÿ òåõí³÷íîãî ïàñïîðòó òà ðåºñòðàö³¿ ïðàâà âëàñíîñò³ íà îá`ºêòè/ñïîðóäè, ÿê³ ðîçòàøîâàí³ íà çåìåëüí³é ä³ëÿíö³ ç êàäàñòðîâèì íîìåðîì 2624855100:02:001:0001 çà ìåæàìè íàñåëåíîãî ïóíêòó ñìò. Ðîæíÿò³â, çã³äíî ç ÿêîþ ïðîñèâ ïðèñâî¿òè ïîøòîâó àäðåñó íàñòóïíèì îá`ºêòàì: àâòîäîðîãà ïî ãðåáåíþ ãðåáë³ ²Í 1303000425, çåìëÿíà ãðåáëÿ ²Í 1303000428, êàíàë ï³äâ³äíèé âîäîñêèäó ×å÷âà ²Í 1303000431, ðåçåðâíèé âîäîçàá³ð ²Í 1303000600. Äî âêàçàíî¿ çàÿâè ïîçèâà÷ äîëó÷èâ äîâ³äêó â³ä 06 ÷åðâíÿ 2019 ðîêó ¹2/3 52, ïðî òå, ùî âèùåíàâåäåí³ îá`ºêòè ñòàíîì íà 01 ÷åðâíÿ 2019 ðîêó ðàõóþòüñÿ â áóõãàëòåðñüêîìó îáë³êó îñíîâíèõ çàñîá³â âîäîïîñòà÷àííÿ òà êàíàë³çàö³¿ Òîâàðèñòâà ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ «Êàðïàòíàôòîõ³ì». 6. Çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó âèùåíàâåäåíî¿ çàÿâè âèêîíàâ÷èé êîì³òåò Ðîæíÿò³âñüêî¿ ñåëèùíî¿ ðàäè ïðèéíÿâ ð³øåííÿ â³ä 11 ÷åðâíÿ 2019 ðîêó ¹ 36 «Ïðî ðîçãëÿä çàÿâ ãðîìàäÿí ñåëèùà ³ â³äíîøåíü óñòàíîâ, ï³äïðèºìñòâ òà îðãàí³çàö³é», ÿêèì, êåðóþ÷èñü Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî ì³ñöåâå ñàìîâðÿäóâàííÿ â Óêðà¿í³», âèð³øèâ âèíåñòè íà äîâèâ÷åííÿ çàÿâó ïîçèâà÷à ïðî ïðèñâîºííÿ ïîøòîâî¿ àäðåñè íà ã³äðîòåõí³÷í³ ñïîðóäè: àâòîäîðîãà ïî ãðåáåíþ ãðåáë³, çåìëÿíà ãðåáëÿ, êàíàë ï³äâ³äíèé âîäîñêèäó ×å÷âà, ðåçåðâíèé âîäîçàá³ð, ÿê³ çíàõîäÿòüñÿ çà ìåæàìè íàñåëåíîãî ïóíêòó ñìò. Ðîæíÿò³â ó çâ`ÿçêó ç íåäîñòàòíüîþ ê³ëüê³ñòþ ïîäàíèõ äîêóìåíò³â. 7. Ëèñòîì â³ä 12 ÷åðâíÿ 2019 ðîêó ¹ 60/02-33 â³äïîâ³äà÷åì áóëà íàäàíà â³äïîâ³äü ïîçèâà÷ó íà çàÿâó â³ä 06 ÷åðâíÿ 2019 ðîêó ¹900, çã³äíî ç ÿêîþ íåîáõ³äíî áóëî íàäàòè ïåðåë³ê äîêóìåíò³â äëÿ ïðèñâîºííÿ ïîøòîâî¿ àäðåñè ³ñíóþ÷îãî îá`ºêòà íåðóõîìîñò³, à ñàìå: êîï³ÿ äîêóìåíòà, ùî ïîñâ³ä÷óº îñîáó çàÿâíèêà (ïàñïîðò äëÿ ô³çè÷íèõ îñ³á, âèòÿã ç ªÄÐ þðèäè÷íèõ îñ³á òà ô³çè÷íèõ îñ³á ï³äïðèºìö³â); íàëåæíèì ÷èíîì çàâ³ðåíà êîï³ÿ ïðàâîâñòàíîâëþþ÷îãî äîêóìåíòó íà îá`ºêò íåðóõîìîñò³; íàëåæíèì ÷èíîì çàâ³ðåíà êîï³ÿ äîêóìåíòó, ùî ïîñâ³ä÷óº ïðàâî âëàñíîñò³ ÷è êîðèñòóâàííÿ çåìåëüíîþ ä³ëÿíêîþ (çà íàÿâíîñò³); êîï³ÿ òåõí³÷íîãî ïàñïîðòó îá`ºêòó íåðóõîìîñò³. 8. 06 ñåðïíÿ 2019 ðîêó Òîâàðèñòâî ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ «Êàðïàòíàôòîõ³ì» çâåðíóëîñÿ äî â³äïîâ³äà÷à ³ç çàÿâîþ ¹2/3 ùîäî íàäàííÿ â³äïîâ³ä³ ïðî ðåçóëüòàòè ðîçãëÿäó ïîïåðåäíüî¿ çàÿâè â³ä 06 ÷åðâíÿ 2019 ðîêó. 9. Ëèñòîì â³ä 14 ñåðïíÿ 2019 ðîêó ¹85/02-33 Ðîæíÿò³âñüêîþ ñåëèùíîþ ðàäîþ ïîâ³äîìëåíî ïîçèâà÷à, ùî çã³äíî ç ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 27 áåðåçíÿ 2019 ðîêó ¹ 367 ïðèñâîºííÿ àäðåñ îá`ºêòàì áóä³âíèöòâà òà îá`ºêòàì íåðóõîìîãî ìàéíà ç 1 ëèïíÿ 2019 ðîêó çä³éñíþºòüñÿ âèêëþ÷íî â³äïîâ³äíî äî Òèïîâîãî ïîðÿäêó ðåàë³çàö³¿ åêñïåðèìåíòàëüíîãî ïðîåêòó ç ïðèñâîºííÿ àäðåñ îá`ºêòàì áóä³âíèöòâà òà îá`ºêòàì íåðóõîìîãî ìàéíà, çàòâåðäæåíîãî ö³ºþ ïîñòàíîâîþ. гøåííÿ ïðî ïðèñâîºííÿ àáî çì³íó àäðåñè îá`ºêòà áóä³âíèöòâà, îá`ºêòà íåðóõîìîãî ìàéíà â³äïîâ³äíî äî öüîãî Ïîðÿäêó ïðèéìຠóïîâíîâàæåíèé îðãàí ì³ñòîáóäóâàííÿ òà àðõ³òåêòóðè. Îá`ºêòè íåðóõîìîãî ìàéíà (àâòîäîðîãà ïî ãðåáåíþ ãðåáë³, çåìëÿíà ãðåáëÿ, êàíàë ï³äâ³äíèé âîäîñêèäó ×å÷âà, ðåçåðâíèé âîäîçàá³ð) ðîçòàøîâàí³ íà çåìåëüí³é ä³ëÿíö³, ÿêà çíàõîäèòüñÿ çà ìåæàìè íàñåëåíîãî ïóíêòó ñìò. Ðîæíÿò³â, à òîìó Ðîæíÿò³âñüêà ñåëèùíà ðàäà ðåêîìåíäóâàëà çâåðíóòèñÿ äî Ðîæíÿò³âñüêî¿ ðàéîííî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ ç ïèòàííÿ ïðèñâîºííÿ ïîøòîâî¿ àäðåñè. 10. Íåçãîäà òîâàðèñòâà ç òàêîþ â³äïîâ³ääþ ñòàëà ï³äñòàâîþ äëÿ çâåðíåííÿ äî ñóäó ç öèì ïîçîâîì. ²²². ÎÖ²ÍÊÀ ÑÓIJ ÏÅÐØί ÒÀ ÀÏÅËßÖ²ÉÍί ²ÍÑÒÀÍÖ²¯ 11. ³äìîâëÿþ÷è ó ïîçîâ³, ñóäè ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ êåðóâàëèñÿ òèì, ùî ïîçèâà÷åì íå äîëó÷åíî âñüîãî ïåðåë³êó äîêóìåíò³â âèçíà÷åíèõ Ïîðÿäêîì ïðèñâîºííÿ òà çì³íè ïîøòîâèõ àäðåñ îá`ºêòàì íåðóõîìîãî ìàéíà íà òåðèòî𳿠Ðîæíÿò³âñüêî¿ ñåëèùíî¿ ðàäè, çàòâåðäæåíîãî ð³øåííÿì Ðîæíÿò³âñüêî¿ ñåëèùíî¿ ðàäè Ðîæíÿò³âñüêîãî ðàéîíó ²âàíî-Ôðàíê³âñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 18 êâ³òíÿ 2019 ðîêó ¹ 393-28/2019 (äàë³ - Ïîðÿäîê) ïðè çâåðíåíí³ äî â³äïîâ³äà÷à ³ç çàÿâîþ ïðî ïðèñâîºííÿ ïîøòîâî¿ àäðåñè îá`ºêòàì íåðóõîìîãî ìàéíà. 12. Ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ç ÿêèì ïîãîäèâñÿ ³ ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, ââàæàâ íåîá´ðóíòîâàíèìè ïîçîâí³ âèìîãè ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüíîñò³ â³äïîâ³äà÷à, ùî ïîëÿãຠó íåïðèéíÿòò³ ð³øåííÿ ùîäî ïðèñâîºííÿ ÷è â³äìîâè ó ïðèñâîºíí³ ïîøòîâî¿ àäðåñè ñï³ðíèì îá`ºêòàì, îñê³ëüêè âíåñåííÿ 11 ÷åðâíÿ 2019 ðîêó íà ðîçãëÿä Âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó Ðîæíÿò³âñüêî¿ ñåëèùíî¿ ðàäè çàÿâè ïîçèâà÷à â³ä 06 ÷åðâíÿ 2019 ðîêó, ñâ³ä÷èòü ïðî â÷èíåííÿ â³äïîâ³äà÷åì ä³é çàäëÿ ðîçãëÿäó âêàçàíî¿ çàÿâè ó òåðì³í äî 01 ëèïíÿ 2019 ðîêó, òîáòî äî ïåðåäà÷³ ïîâíîâàæåíü ç ïðèñâîºííÿ ïîøòîâèõ àäðåñ îá`ºêòàì íåðóõîìîãî ìàéíà, ðîçòàøîâàíèõ íà çåìåëüí³é ä³ëÿíö³, ÿêà çíàõîäèòüñÿ çà ìåæàìè íàñåëåíîãî ïóíêòó ì³ñöåâ³é äåðæàâí³é àäì³í³ñòðàö³¿. Îäíàê, íåíàäàííÿ ïîçèâà÷åì ïîâíîãî ïåðåë³êó äîêóìåíò³â â³äïîâ³äíî äî ï. 3.2 Ïîðÿäêó óíåìîæëèâèëî ïðèéíÿòòÿ â³äïîâ³äà÷åì ð³øåííÿ ïðî ïðèñâîºííÿ ÷è â³äìîâó ó ïðèñâîºíí³ ïîøòîâî¿ àäðåñè ç îãëÿäó íà âèìîãè àáç. 6 ï. 3.5 Ïîðÿäêó, ÿêèé, âñòàíîâëþº íåîáõ³äí³ñòü íàäàííÿ çàÿâíèêó ñòðîêó äëÿ ïîäàííÿ ïîâíîãî êîìïëåêòó äîêóìåíò³â. 13. Òàêîæ ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî â³äïîâ³äà÷åì ï³äñòàâíî íàäàíî â³äïîâ³äü ïîçèâà÷ó â³ä 12 ÷åðâíÿ 2019 ðîêó, ÿêîþ ðîç`ÿñíåíî ïðî íåîáõ³äí³ñòü ïîäàííÿ ïîçèâà÷åì ïîâíîãî êîìïëåêòó äîêóìåíò³â ³ç çàçíà÷åííÿì ïåðåë³êó òàêèõ äîêóìåíò³â. Êð³ì òîãî, ñóä áåðå äî óâàãè òå, ùî íàïðàâëåííÿ â³äïîâ³äà÷åì â³äïîâ³ä³ â³ä 12 ÷åðâíÿ 2019 ðîêó áåç ïîâ³äîìëåííÿ ïðî âðó÷åííÿ ïîøòîâîãî â³äïðàâëåííÿ, íå ìîæå áóòè îêðåìîþ ï³äñòàâîþ äî çàäîâîëåííÿ ïîçîâó, ç îãëÿäó íà â³äñóòí³ñòü òàêî¿ âèìîãè ó ï. 3.5 Ïîðÿäêó. 14. Ñóäè â³äõèëèëè ïîñèëàííÿ ïîçèâà÷à íà ïîëîæåííÿ Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çâåðíåííÿ ãðîìàäÿí», ìîòèâóþ÷è öå òèì, ùî ä³ÿ öüîãî çàêîíó ïîøèðþºòüñÿ íà ô³çè÷íèõ îñ³á ³ íå ïîøèðþºòüñÿ íà þðèäè÷íèõ. IV. ÄÎÂÎÄÈ ÊÀÑÀÖ²ÉÍί ÑÊÀÐÃÈ 15. Çàÿâíèê íà îá´ðóíòóâàííÿ âèìîã êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ïîêëèêàºòüñÿ íà íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ ñóäàìè ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ïîìèëêîâå âñòàíîâëåííÿ ³ñòîòíèõ îáñòàâèí ñïðàâè. 16. Çîêðåìà, ñêàðæíèê ââàæàº, ùî ñóäè íå âðàõóâàëè òå, ùî îðãàí ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ íå äàâ ñóäó æîäíîãî äîêàçó íàäñèëàííÿ â³äïîâ³ä³ íà çàÿâó Òîâàðèñòâà ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ «Êàðïàòíàôòîõ³ì», à ïðî ³ñíóâàííÿ «òàê çâàíî¿» â³äïîâ³ä³, òîâàðèñòâî ä³çíàëîñÿ ïðè îòðèìàíí³ â³äçèâó íà ïîçîâíó çàÿâó ó ö³é ñïðàâ³. 17. Ïîçèâà÷ íàãîëîøóº, ùî ïðè ïîäàíí³ ïîçîâíî¿ çàÿâè ó ö³é ñïðàâ³, áóëî âêàçàíî íà íåîáõ³äí³ñòü çàñòîñóâàííÿ àíàëî㳿 çàêîíó äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí, îñê³ëüêè ÷èííèì çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè íå ïåðåäáà÷åíî òåðì³íó ðîçãëÿäó çàÿâ/çâåðíåíü þðèäè÷íèõ îñ³á íà â³äì³íó â³ä òåðì³íó ðîçãëÿäó çàÿâ/çâåðíåíü ô³çè÷íèõ îñ³á. Ñâîºþ ÷åðãîþ, ñóäè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é ïîìèëêîâî â³äõèëèëè ïîñèëàííÿ ïîçèâà÷à ïðî ìîæëèâ³ñòü çàñòîñóâàííÿ äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ïîëîæåíü Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çâåðíåííÿ ãðîìàäÿí» ïî àíàëî㳿 çàêîíó. V². ÂÈÑÍÎÂÊÈ ÂÅÐÕÎÂÍÎÃÎ ÑÓÄÓ 18. Âåðõîâíèé Ñóä, ïåðåâ³ðèâøè äîâîäè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, ó ìåæàõ êàñàö³éíîãî ïåðåãëÿäó, âèçíà÷åíèõ ñò. 341 ÊÀÑ Óêðà¿íè, à òàêîæ, íàäàþ÷è îö³íêó ïðàâèëüíîñò³ çàñòîñóâàííÿ ñóäàìè íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ó ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ, âèõîäèòü ç òàêîãî. 19. Ñòàòòåþ 24 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ì³ñöåâå ñàìîâðÿäóâàííÿ â Óêðà¿í³» ïåðåäáà÷åíî, ùî îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ òà ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè ä³þòü ëèøå â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ïåðåäáà÷åíèé Êîíñòèòóö³ºþ ³ çàêîíàìè Óêðà¿íè, òà êåðóþòüñÿ ó ñâî¿é ä³ÿëüíîñò³ Êîíñòèòóö³ºþ ³ çàêîíàìè Óêðà¿íè, àêòàìè Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè, Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè, à â Àâòîíîìí³é Ðåñïóáë³ö³ Êðèì - òàêîæ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèìè àêòàìè Âåðõîâíî¿ Ðàäè ³ Ðàäè ì³í³ñòð³â Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì, ïðèéíÿòèìè ó ìåæàõ ¿õíüî¿ êîìïåòåíö³¿. 20. ßê ñë³äóº ç ïï. 10 ï. «á» ñò. 30 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ì³ñöåâå ñàìîâðÿäóâàííÿ â Óêðà¿í³» äî äåëåãîâàíèõ çàêîíîì ïîâíîâàæåíü âèêîíàâ÷îãî îðãàíó ñ³ëüñüêî¿, ñåëèùíî¿, ì³ñüêî¿ ðàäè â ãàëóç³ æèòëîâî-êîìóíàëüíîãî ãîñïîäàðñòâà â³äíåñåíî îáë³ê òà ðåºñòðàö³þ â³äïîâ³äíî äî çàêîíó îá`ºêò³â íåðóõîìîãî ìàéíà íåçàëåæíî â³ä ôîðìè âëàñíîñò³. 21. Çã³äíî ç³ ñò. 40 öüîãî æ Çàêîíó âèêîíàâ÷³ îðãàíè ñ³ëüñüêèõ, ñåëèùíèõ, ì³ñüêèõ ðàä, êð³ì ïîâíîâàæåíü, ïåðåäáà÷åíèõ öèì Çàêîíîì, çä³éñíþþòü é ³íø³ íàäàí³ ¿ì çàêîíîì ïîâíîâàæåííÿ. 22. Âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ïðî ïðèñâîºííÿ îá'ºêòó íåðóõîìîãî ìàéíà ïîøòîâî¿ àäðåñè íà ìîìåíò çâåðíåííÿ ïîçèâà÷à ç ïîçîâîì íàëåæàëî äî ïîâíîâàæåíü âèêîíàâ÷îãî îðãàíó ñ³ëüñüêî¿, ñåëèùíî¿, ì³ñüêî¿ ðàäè. Ïðè öüîìó, ÷èííå â Óêðà¿í³ çàêîíîäàâñòâî ÷³òêî íå ðåãëàìåíòóº ïðîöåäóðó ïðèñâîºííÿ òàêî¿ àäðåñè, íåçâàæàþ÷è íà òå, ùî æîäíîãî ïðàâî÷èíó ç íåðóõîìèì ìàéíîì íåìîæëèâî çä³éñíèòè, ÿêùî éîìó íå ïðèñâîºíî ïîøòîâó àäðåñó.  òîé æå ÷àñ, îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ íå ïîçáàâëåí³ ìîæëèâîñò³ çàòâåðäæóâàòè òàê³ ïðîöåäóðè íà ì³ñöÿõ. Òàêèé âèñíîâîê óçãîäæóºòüñÿ ç ïðàâîâîþ ïîçèö³ºþ, ùî ì³ñòèòüñÿ, çîêðåìà, ó ïîñòàíîâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 22 ñ³÷íÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 441/1625/15-à òà â³ä 13 ñåðïíÿ 2020 ðîêó ¹ 344/9283/16-à, â³ä 10 âåðåñíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 591/245/17. 23. гøåííÿì Ðîæíÿò³âñüêî¿ ñåëèùíî¿ ðàäè Ðîæíÿò³âñüêîãî ðàéîíó ²âàíî-Ôðàíê³âñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 18 êâ³òíÿ 2019 ðîêó ¹ 393-28/2019 çàòâåðäæåíî Ïîðÿäîê ïðèñâîºííÿ òà çì³íè ïîøòîâèõ àäðåñ îá`ºêòàì íåðóõîìîãî ìàéíà íà òåðèòî𳿠Ðîæíÿò³âñüêî¿ ñåëèùíî¿ ðàäè (çà òåêñòîì - Ïîðÿäîê). 24. Ðîçä³ëîì 2 Ïîðÿäêó âñòàíîâëåíî ïðîöåäóðó ðîçãëÿäó òà ïåðåë³ê äîêóìåíò³â ùîäî ïðèñâîºííÿ òà çì³íè ïîøòîâèõ àäðåñ îá`ºêòàì íåðóõîìîãî ìàéíà. Ïóíêòîì 3.2 Ïîðÿäêó âèçíà÷åíî ïåðåë³ê äîêóìåíò³â, ÿê³ ñë³ä äîëó÷èòè þðèäè÷í³é îñîá³ äî çàÿâè ïðî ïðèñâîºííÿ àäðåñ ³ñíóþ÷èì îá`ºêòàì íåðóõîìîñò³ Ïóíêòàìè 4.1, 4.2 ðîçä³ëó 4 Ïîðÿäêó ïåðåäáà÷åíî, ùî ïðèñâîºííÿ òà çì³íà ïîøòîâèõ àäðåñ îá`ºêòàì íåðóõîìîãî ìàéíà çä³éñíþºòüñÿ øëÿõîì ïðèéíÿòòÿ â³äïîâ³äíèõ ð³øåííÿ âèêîíêîìó ñåëèùíî¿ ðàäè. 25. ³äïîâ³äíî äî àáç. 6 ï. 3.5 Ïîðÿäêó, ó ðàç³ â³äñóòíîñò³ àáî íåïîâíîãî êîìïëåêòó äîêóìåíò³â, çàçíà÷åíèõ ó ï. 2.2-3.3 öüîãî Ïîðÿäêó, âèêîíàâ÷èé êîì³òåò íàäຠçàÿâíèêó ïèñüìîâó â³äïîâ³äü ³ç âñòàíîâëåííÿì òåðì³íó äëÿ íàäàííÿ òàêèõ äîêóìåíò³â. 26. Ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é âñòàíîâëåíî, ùî â³äïîâ³äà÷ ó ëèñò³ â³ä 12 ÷åðâíÿ 2019 ðîêó ¹ 60/02-33 çàçíà÷èâ ïðî íåîáõ³äí³ñòü ïîäàííÿ äîäàòêîâèõ äîêóìåíò³â òà âèçíà÷èâ ¿õ ïåðåë³ê. 27. Ïîçèâà÷ îñêàðæóº ó êàñàö³éí³é ñêàðç³ ò³ëüêè ïðîöåäóðí³ ïèòàííÿ ùîäî ðîçãëÿäó éîãî çâåðíåííÿ, à ñàìå ùîäî íàäñèëàííÿ â³äïîâ³äà÷åì â³äïîâ³ä³ íà çàÿâó Òîâàðèñòâà ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ «Êàðïàòíàôòîõ³ì». 28. ßê âñòàíîâëåíî ñóäàìè, â³äïîâ³äà÷ íàïðàâèâ ïîçèâà÷ó â³äïîâ³äü íà çâåðíåííÿ â³ä 12 ÷åðâíÿ 2019 ðîêó áåç ïîâ³äîìëåííÿ ïðî âðó÷åííÿ ïîøòîâîãî â³äïðàâëåííÿ. Ïîçèâà÷ íåîäíîðàçîâî ñòâåðäæóâàâ, ùî íå îòðèìóâàâ âêàçàíîãî ïîøòîâîãî â³äïðàâëåííÿ â³ä â³äïîâ³äà÷à. 29. Âåðõîâíèé Ñóä ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêàìè ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é ïðî òå, ùî íàïðàâëåííÿ â³äïîâ³äà÷åì â³äïîâ³ä³ â³ä 12 ÷åðâíÿ 2019 ðîêó áåç ïîâ³äîìëåííÿ ïðî âðó÷åííÿ ïîøòîâîãî â³äïðàâëåííÿ, íå ìîæå áóòè îêðåìîþ ï³äñòàâîþ äëÿ çàäîâîëåííÿ ïîçîâó, ç îãëÿäó íà â³äñóòí³ñòü òàêî¿ âèìîãè ó Ïîðÿäêó. 30. Ñóäè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é â³ðíî â³äõèëèëè ïîñèëàííÿ ïîçèâà÷à íà íåîáõ³äí³ñòü çàñòîñóâàííÿ ïîëîæåíü Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çâåðíåííÿ ãðîìàäÿí». 31. Òàê, ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ñò. 15 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî çâåðíåííÿ ãðîìàäÿí" îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè, ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ òà ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè, êåð³âíèêè òà ïîñàäîâ³ îñîáè ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ, îðãàí³çàö³é íåçàëåæíî â³ä ôîðì âëàñíîñò³, îá`ºäíàíü ãðîìàäÿí, äî ïîâíîâàæåíü ÿêèõ íàëåæèòü ðîçãëÿä çàÿâ (êëîïîòàíü), çîáîâ`ÿçàí³ îá`ºêòèâíî ³ â÷àñíî ðîçãëÿäàòè ¿õ, ïåðåâ³ðÿòè âèêëàäåí³ â íèõ ôàêòè, ïðèéìàòè ð³øåííÿ â³äïîâ³äíî äî ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà ³ çàáåçïå÷óâàòè ¿õ âèêîíàííÿ, ïîâ³äîìëÿòè ãðîìàäÿí ïðî íàñë³äêè ðîçãëÿäó çàÿâ (êëîïîòàíü). 32. Çã³äíî ç³ ñò. 20 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî çâåðíåííÿ ãðîìàäÿí" çâåðíåííÿ ðîçãëÿäàþòüñÿ ³ âèð³øóþòüñÿ ó òåðì³í íå á³ëüøå îäíîãî ì³ñÿöÿ â³ä äíÿ ¿õ íàäõîäæåííÿ, à ò³, ÿê³ íå ïîòðåáóþòü äîäàòêîâîãî âèâ÷åííÿ, - íåâ³äêëàäíî, àëå íå ï³çí³øå ï`ÿòíàäöÿòè äí³â â³ä äíÿ ¿õ îòðèìàííÿ. ßêùî â ì³ñÿ÷íèé òåðì³í âèð³øèòè ïîðóøåí³ ó çâåðíåíí³ ïèòàííÿ íåìîæëèâî, êåð³âíèê â³äïîâ³äíîãî îðãàíó, ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè, îðãàí³çàö³¿ àáî éîãî çàñòóïíèê âñòàíîâëþþòü íåîáõ³äíèé òåðì³í äëÿ éîãî ðîçãëÿäó, ïðî ùî ïîâ³äîìëÿºòüñÿ îñîá³, ÿêà ïîäàëà çâåðíåííÿ. Ïðè öüîìó çàãàëüíèé òåðì³í âèð³øåííÿ ïèòàíü, ïîðóøåíèõ ó çâåðíåíí³, íå ìîæå ïåðåâèùóâàòè ñîðîêà ï`ÿòè äí³â. Íà îá´ðóíòîâàíó ïèñüìîâó âèìîãó ãðîìàäÿíèíà òåðì³í ðîçãëÿäó ìîæå áóòè ñêîðî÷åíî â³ä âñòàíîâëåíîãî ö³ºþ ñòàòòåþ òåðì³íó. Çâåðíåííÿ ãðîìàäÿí, ÿê³ ìàþòü âñòàíîâëåí³ çàêîíîäàâñòâîì ï³ëüãè, ðîçãëÿäàþòüñÿ ó ïåðøî÷åðãîâîìó ïîðÿäêó. 33. Ó ñï³ðíîìó âèïàäêó ñóä âðàõîâóº òå, ùî êîìåíòîâàíèé çàêîí ðåãóëþº ïðàâîâ³äíîñèíè ùîäî çâåðíåííÿ ñàìå ô³çè÷íèõ îñîá³ - ãðîìàäÿí, ÿêèì íå º þðèäè÷íà îñîáà. 34. Òàêîæ ñë³ä âðàõóâàòè òå, ùî åôåêòèâíèé ñïîñ³á çàõèñòó ïîâèíåí çàáåçïå÷èòè ïîíîâëåííÿ ïîðóøåíîãî ïðàâà, áóòè àäåêâàòíèì íàÿâíèì îáñòàâèíàì. Åôåêòèâíèì ñïîñîáîì ñë³ä ðîçóì³òè òàêèé, ùî ïðèçâîäèòü äî ïîòð³áíèõ ðåçóëüòàò³â, íàñë³äê³â, äຠíàéá³ëüøèé åôåêò. Åôåêòèâíèé ñïîñ³á ïðàâîâîãî çàõèñòó ïîâèíåí çàáåçïå÷èòè ïîíîâëåííÿ ïîðóøåíîãî ïðàâà é îäåðæàííÿ îñîáîþ áàæàíîãî ðåçóëüòàòó, à óõâàëåííÿ ð³øåíü, ÿê³ áåçïîñåðåäíüî íå ïðèçâîäÿòü äî çì³í â îáñÿç³ ïðàâ, òà çàáåçïå÷åííÿ ¿õ ïðèìóñîâî¿ ðåàë³çàö³¿ íå â³äïîâ³äຠçì³ñòó öüîãî ïîíÿòòÿ. Àíàëîã³÷íà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ âèñëîâëåíà, çîêðåìà, â ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 28 áåðåçíÿ 2018 ðîêó â ñïðàâ³ ¹ 705/552/15-à. 35. Ó ö³é ñïðàâ³ ïîçèâà÷ íå çìîæå åôåêòèâíî ïîíîâèòè ñâîº ïîðóøåíå ïðàâî ÷åðåç òå, ùî ç 01 ëèïíÿ 2019 ðîêó ïîâíîâàæåííÿ ùîäî ïðèñâîºííÿ àäðåñè îá'ºêòàì, ðîçòàøîâàíèì çà ìåæàìè íàñåëåíîãî ïóíêòó áóëî ïåðåäàíî Ðîæíÿò³âñüê³é ðàéîíí³é äåðæàâí³é àäì³í³ñòðàö³¿. 36. Îòæå, ñóäè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é â³ðíî â³äìîâèëè ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó. 37. ²íø³ äîâîäè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè íå ñïðîñòîâóþòü â³ðíèõ âèñíîâê³â ñóä³â ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ òà íå ìîæóòü áóòè ï³äñòàâîþ äëÿ ¿õ ñêàñóâàííÿ. 38. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå, Âåðõîâíèé Ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî çàëèøåííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè áåç çàäîâîëåííÿ, à ñóäîâèõ ð³øåíü - áåç çì³í. 39. Îñê³ëüêè Âåðõîâíèé Ñóä çàëèøຠáåç çì³í ñóäîâ³ ð³øåííÿ, òî â³äïîâ³äíî äî ñò. 139 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóäîâ³ âèòðàòè íå ï³äëÿãàþòü íîâîìó ðîçïîä³ëó. Íà ï³äñòàâ³ âèêëàäåíîãî, êåðóþ÷èñü ñò. 139, 242, 341, 345, 349, 350, 355, 356, 359 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â: Êàñàö³éíó ñêàðãó Òîâàðèñòâà ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ "Êàðïàòíàôòîõ³ì" çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ ²âàíî-Ôðàíê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 16 æîâòíÿ 2019 ðîêó òà ïîñòàíîâó Âîñüìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 17 ãðóäíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹300/1764/19 - áåç çì³í. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ, º îñòàòî÷íîþ ³ îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷ À.À. ªçåðîâ Ñóääÿ Â.Ì. Êðàâ÷óê Ñóääÿ Î.Ï. Ñòàðîäóá