Постанова КАС ВС № 640/10448/19

ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ìåíåì Óêðà¿íè 05 áåðåçíÿ 2020 ðîêó Êè¿â ñïðàâà ¹640/10448/19 àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹Ê/9901/1352/20 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: ñóää³-äîïîâ³äà÷à - Øåâöîâî¿ Í.Â., ñóää³â: Ãóáñüêî¿ Î.À., Êàøïóð Î.Â., ðîçãëÿíóâ ó ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ ÿê ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ àäì³í³ñòðàòèâíó ñïðàâó ¹ 640/10448/19 çà ïîçîâîì Óïðàâë³ííÿ êàï³òàëüíîãî áóä³âíèöòâà Îäåñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè äî Àíòèìîíîïîëüíîãî êîì³òåòó Óêðà¿íè, çà ó÷àñòþ òðåò³õ îñ³á: Âèðîáíè÷îãî-êîìåðö³éíîãî ï³äïðèºìñòâà «ÒÀÓÐÓÑ» Òîâàðèñòâà ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ, Òîâàðèñòâà ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ «Óêðáóäêîíñòðàêøí» ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ, çîáîâ'ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿 çà êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ Óïðàâë³ííÿ êàï³òàëüíîãî áóä³âíèöòâà Îäåñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè íà ïîñòàíîâó Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 05 ãðóäíÿ 2019 ðîêó, ïðèéíÿòó â ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Ñîáê³âà ß. Ì., ñóää³â: Çåìëÿíî¿ Ã. Â., ²ñàºíêî Þ. À., ÓÑÒÀÍÎÂÈÂ: ². Êîðîòêèé çì³ñò ïîçîâíèõ âèìîã 1. Ó ÷åðâí³ 2019 ðîêó Óïðàâë³ííÿ êàï³òàëüíîãî áóä³âíèöòâà Îäåñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè (äàë³ - ïîçèâà÷, Óïðàâë³ííÿ) çâåðíóëîñÿ äî Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì äî Àíòèìîíîïîëüíîãî êîì³òåòó Óêðà¿íè (äàë³ - â³äïîâ³äà÷), çà ó÷àñòþ òðåò³õ îñ³á: Âèðîáíè÷îãî-êîìåðö³éíîãî ï³äïðèºìñòâà «ÒÀÓÐÓÑ» Òîâàðèñòâà ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ (äàë³ - òðåòÿ îñîáà-1), Òîâàðèñòâà ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ «Óêðáóäêîíñòðàêøí» (äàë³ - òðåòÿ îñîáà-2) ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ, çîáîâ'ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿, â ÿêîìó ïðîñèëî âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ïîñò³éíî ä³þ÷î¿ àäì³í³ñòðàòèâíî¿ êîëå㳿 Àíòèìîíîïîëüíîãî êîì³òåòó Óêðà¿íè ç ðîçãëÿäó ñêàðã ïðî ïîðóøåííÿ çàêîíîäàâñòâà ó ñôåð³ äåðæàâíèõ çàêóï³âåëü â³ä 21 òðàâíÿ 2019 ðîêó ¹6320-ð/ïê-ïç. 2. Íà îá´ðóíòóâàííÿ ïîçîâíèõ âèìîã ïîçèâà÷ çàçíà÷àº, ùî ïðè ïðèéíÿòò³ îñêàðæóâàíîãî ð³øåííÿ â³äïîâ³äà÷åì íå âðàõîâàíî íåäîòðèìàííÿ Òîâàðèñòâîì ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ «Óêðáóäêîíñòðàêøí» âèìîã òåíäåðíî¿ äîêóìåíòàö³¿ òà íå âðàõîâàíî îðãàíîì îñêàðæåííÿ íàÿâíîñò³ â³äì³ííîñòåé ó ïîíÿòòÿõ «êàï³òàëüíèé ðåìîíò» òà «ðåêîíñòðóêö³ÿ». Êð³ì òîãî, âèõîäÿ÷è ç íîðì çàêîíîäàâñòâà àíàëîã³÷íèì æ äîãîâ³ð ïîä³áíèé çà çì³ñòîì, ñâîº ïðàâîâîþ ïðèðîäîþ òà ïðåäìåòîì çàêóï³âë³. Ïðè öüîìó, ÿê âèïëèâຠç çàêîíîäàâñòâà çàìîâíèê ìຠïðàâî, ÿêùî áàæàº, âñòàíîâèòè â òåíäåðí³é äîêóìåíòàö³¿ ñâîº ïîíÿòòÿ «àíàëîã³÷íèé äîãîâ³ð», îêðåì³ âèìîãè äî òîãî, ùî áóäå ââàæàòèñÿ «àíàëîã³÷íèì äîãîâîðîì», äîäàòêîâ³ âèìîãè äî ïðåäìåòó äîãîâîðó, àëå öå º éîãî ïðàâîì, à íå îáîâ'ÿçêîì. 3. Ïðåäñòàâíèê ïîçèâà÷à çàçíà÷èâ, ùî â ñêëàä³ ïðîïîçèö³¿ Òîâàðèñòâà ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ «Óêðáóäêîíñòðàêøí» íå íàäàíî æîäíîãî äîãîâîðó ç ðåêîíñòðóêö³¿ áóäü-ÿêîãî îá'ºêòó áóä³âíèöòâà. Äîäàòêîâî ïðåäñòàâíèê ïîçèâà÷à çâåðíóâ óâàãó, ùî ðîáîòè ç êàï³òàëüíîãî ðåìîíòó ìàþòü ³íøèé êîä çà ªäèíèì çàêóï³âåëüíèì ñëîâíèêîì ÄÊ 021:2015:45453000-7, òîáòî º ³íøèì ïðåäìåòîì çàêóï³âë³, à îòæå, Òîâàðèñòâîì ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ «Óêðáóäêîíñòðàêøí» íå äîòðèìàíî âèìîãó ùîäî íàäàííÿ àíàëîã³÷íîãî äîãîâîðó, ùî º ï³äñòàâîþ äëÿ çàñòîñóâàííÿ íàñë³äê³â, âèçíà÷åíèõ ñòàòòåþ 30 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïóáë³÷í³ çàêóï³âë³». 4. Ïðåäñòàâíèê â³äïîâ³äà÷à ïîçîâ íå âèçíàâ, ñòâåðäæóâàâ, ùî, â³äõèëèâøè ïðîïîçèö³þ ñêàðæíèêà ç ï³äñòàâ, íàâåäåíèõ ó ïðîòîêîë³ â³ä 23 êâ³òíÿ 2019 ðîêó ¹25/Ò-4, çàìîâíèê ïîðóøèâ âèìîãè ñòàòò³ 30 Çàêîíó òà, ÿê íàñë³äîê, íåïðàâîì³ðíî âèçíà÷èâ Òîâàðèñòâî ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ «Âèðîáíè÷î-êîìåðö³éíå ï³äïðèºìñòâî «ÒÀÓÐÓÑ» ïåðåìîæöåì ïðîöåäóðè çàêóï³âë³, ÷èì ïîðóøèâ ïðàâî ñêàðæíèêà íà îá'ºêòèâíèé òà íåóïåðåäæåíèé ðîçãëÿä éîãî òåíäåðíî¿ ïðîïîçèö³¿, ùî º ïîðóøåííÿì âèìîã ñòàòò³ 3 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïóáë³÷í³ çàêóï³âë³», ùî ³ ñòàëî ï³äñòàâîþ ïðèéíÿòòÿ îñêàðæóâàíîãî ð³øåííÿ. 5. Ó ïèñüìîâèõ ïîÿñíåííÿõ íà ïîçîâ ïðåäñòàâíèê «Âèðîáíè÷î-êîìåðö³éíîãî ϳäïðèºìñòâà «ÒÀÓÐÓÑ» Òîâàðèñòâà ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ çàçíà÷èâ, ùî Òîâàðèñòâî ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ «Óêðáóäêîíñòðàêøí» íà ï³äòâåðäæåííÿ âèìîãè ùîäî íàÿâíîñò³ ïîçèòèâíîãî äîñâ³äó ó âèêîíàíí³ àíàëîã³÷íîãî äîãîâîðó íàäàíî íå àíàëîã³÷íèé äîãîâ³ð â³äïîâ³äíî äî êîäó êëàñèô³êàòîðà (ÄÊ 021:2015) ïðåäìåòà çàêóï³âë³. ²². Óñòàíîâëåí³ ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é ôàêòè÷í³ îáñòàâèíè ñïðàâè 6. 29 áåðåçíÿ 2019 ðîêó Óïðàâë³ííÿì êàï³òàëüíîãî áóä³âíèöòâà Îäåñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè îïóáë³êîâàíî îãîëîøåííÿ ïðî ïðîâåäåííÿ çàêóï³âë³ ðîá³ò «Ðåêîíñòðóêö³ÿ áóä³âë³, ðîçòàøîâàíî¿ çà àäðåñîþ: ì. Îäåñà, âóë. Âàðíåíñüêà, 3-Á. Êîðèãóâàííÿ» òà òåíäåðíó äîêóìåíòàö³þ, ³äåíòèô³êàòîð çàêóï³âë³: UÀ-2019-03-29-001461-à. 7. Ïóíêòîì 4.1 òåíäåðíî¿ äîêóìåíòàö³¿ çàìîâíèêà ïåðåäáà÷åíî, ùî ïðåäìåòîì çàêóï³âë³ º «Ðåêîíñòðóêö³ÿ áóä³âë³, ðîçòàøîâàíî¿ çà àäðåñîþ: ì. Îäåñà, âóë. Âàðíåíñüêà, 3-Á. Êîðèãóâàííÿ» (ÄÊ 021:2015 - 45454000-4-Ðåêîíñòðóêö³ÿ). 8. Ó ïðîöåäóð³ çàêóï³âë³ ïðèéíÿëè ó÷àñòü òðè ó÷àñíèêè: Òîâàðèñòâî ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ «Óêðáóäêîíñòðàêøí» ç ö³íîâîþ ïðîïîçèö³ºþ 29 520 000,00 ãðí; Òîâàðèñòâî ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ «Âèðîáíè÷î-êîìåðö³éíå ï³äïðèºìñòâî «ÒÀÓÐÓÑ» ç ö³íîâîþ ïðîïîçèö³ºþ 34 542 000,12 ãðí; Òîâàðèñòâî ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ «ÒÑÊ ÃÐÓÏ ÓÊÐÀ¯ÍÀ» ç ö³íîâîþ ïðîïîçèö³ºþ 34 551 206,00 ãðí. 9. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 3.1 äîäàòêó ¹ 1 òåíäåðíî¿ äîêóìåíòàö³¿ îäíèì ³ç äîêóìåíò³â, ÿêèé âèìàãàºòüñÿ çàìîâíèêîì äëÿ ï³äòâåðäæåííÿ â³äïîâ³äíîñò³ ó÷àñíèêà âñòàíîâëåíèì êâàë³ô³êàö³éíèì êðèòåð³ÿì, º äîâ³äêà âèêîíàííÿ àíàëîã³÷íîãî äîãîâîðó, çà ï³äïèñîì óïîâíîâàæåíî¿ îñîáè òà ñêð³ïëåíà ïå÷àòêîþ ó÷àñíèêà. Íàÿâí³ñòü äîêóìåíòàëüíî ï³äòâåðäæåíîãî äîñâ³äó âèêîíàííÿ àíàëîã³÷íîãî äîãîâîðó ï³äòâåðäæóºòüñÿ ñêàíîâàíèìè êîï³ÿìè äîêóìåíò³â, âèãîòîâëåíèõ ç îðèã³íàë³â çàçíà÷åíîãî äîãîâîðó, â³äãóêà â³ä çàìîâíèêà ïðî éîãî âèêîíàííÿ (â³äãóê ïîâèíåí áóòè íà ô³ðìîâîìó áëàíêó ç íîìåðîì òà äàòîþ âèäà÷³ â³äãóêó, ì³ñòèòè ³íôîðìàö³þ ïðî íîìåð òà äàòó äîãîâîðó, äî ÿêîãî íàäàºòüñÿ â³äãóê, ïðî ÿê³ñòü âèêîíàíèõ ðîá³ò, ñâîº÷àñí³ñòü, íàÿâí³ñòü ÷è â³äñóòí³ñòü çàóâàæåíü. 10. Òîâàðèñòâîì ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ «Óêðáóäêîíñòðàêøí» íàäàíî çàìîâíèêó äîâ³äêó ïðî íàÿâí³ñòü ïîçèòèâíîãî äîñâ³äó ó âèêîíàíí³ àíàëîã³÷íîãî äîãîâîðó ¹12-04/2 â³ä 12 êâ³òíÿ 2019 ðîêó, ó ÿê³é ì³ñòÿòüñÿ ïîñèëàííÿ íà âèêîíàííÿ: - äîãîâîðó â³ä 23 ëèñòîïàäà 2017 ðîêó ¹5, óêëàäåíîãî ç Îäåñüêèì ô³ë³àëîì Äåðæàâíîãî íàóêîâî- äîñë³äíîãî ³íñòèòóòó ç ëàáîðàòîðíî¿ ä³àãíîñòèêè òà âåòåðèíàðíî-ñàí³òàðíî¿ åêñïåðòèçè (Îäåñüêèé ô³ë³àë ÄÍIJËÄÂÑÅ), íàéìåíóâàííÿ îá'ºêòó çà äîãîâîðîì - êàï³òàëüíèé ðåìîíò â³ðóñîëîã³÷íîãî â³ää³ëó 2-èé ïîâåðõ ë³òåðà À (4-ïîâåðõîâà áóä³âëÿ) âóë. Ìàÿöüêà äîðîãà, 27, ñìò. Õë³áîäàðñüêå, Á³ëÿ¿âñüêèé ðàéîí, Îäåñüêà îáëàñòü (êîä ÄÊ 021:2015:45450000-6 ²íø³ çàâåðøàëüí³ ðîáîòè; - äîãîâîðó â³ä 13 ëþòîãî 2018 ðîêó ¹7, óêëàäåíîãî ç Îäåñüêèì ô³ë³àëîì Äåðæàâíîãî íàóêîâî- äîñë³äíîãî ³íñòèòóòó ç ëàáîðàòîðíî¿ ä³àãíîñòèêè òà âåòåðèíàðíî-ñàí³òàðíî¿ åêñïåðòèçè (Îäåñüêèé ô³ë³àë ÄÍIJËÄÂÑÅ), íàéìåíóâàííÿ îá'ºêòó çà äîãîâîðîì - êàï³òàëüíèé ðåìîíò â³ðóñîëîã³÷íîãî â³ää³ëó 2-èé ïîâåðõ ë³òåðà À (4-ïîâåðõîâà áóä³âëÿ) âóë. Ìàÿöüêà äîðîãà, 27, ñìò. Õë³áîäàðñüêå, Á³ëÿ¿âñüêèé ðàéîí, Îäåñüêà îáëàñòü (óñòàíîâëåííÿ ïåðåãîðîäîê, ñàí³òàðíî-òåõí³÷íèõ ïðèëàä³â, åëåêòðîîñâ³òëåííÿ òà ñèëîâî¿ ïðîâîäêè, ñèñòåìè êîíòðîëþ äîñòóïà, ³íòåðíåò-ìåðåæ³, àâòîìàòè÷íî¿ ïîæåæíî¿ ñèãíàë³çàö³¿); - äîãîâîðó â³ä 27 âåðåñíÿ 2017 ðîêó ¹ 4, óêëàäåíîãî ç Îäåñüêèì ô³ë³àëîì Äåðæàâíîãî íàóêîâî-äîñë³äíîãî ³íñòèòóòó ç ëàáîðàòîðíî¿ ä³àãíîñòèêè òà âåòåðèíàðíî-ñàí³òàðíî¿ åêñïåðòèçè (Îäåñüêèé ô³ë³àë ÄÍIJËÄÂÑÅ), íàéìåíóâàííÿ îá'ºêòó çà äîãîâîðîì - êàï³òàëüíèé ðåìîíò ïðèì³ùåíü áàêòåð³îëîã³÷íîãî â³ää³ëó òà â³âàð³þ â áóä³âë³ ë³òåðà À çà àäðåñîþ: 68667, Îäåñüêà îáëàñòü, Á³ëÿ¿âñüêèé ðàéîí, ñìò. Õë³áîäàðñüêå, âóë. Ìàÿöüêà äîðîãà, 27); - äîãîâîðó â³ä 18 ãðóäíÿ 2017 ðîêó ¹6, óêëàäåíîãî ç Îäåñüêèì ô³ë³àëîì Äåðæàâíîãî íàóêîâî- äîñë³äíîãî ³íñòèòóòó ç ëàáîðàòîðíî¿ ä³àãíîñòèêè òà âåòåðèíàðíî-ñàí³òàðíî¿ åêñïåðòèçè (Îäåñüêèé ô³ë³àë ÄÍIJËÄÂÑÅ), íàéìåíóâàííÿ îá'ºêòó çà äîãîâîðîì - êàï³òàëüíèé ðåìîíò ïðèì³ùåíü áàêòåð³îëîã³÷íîãî â³ää³ëó òà â³âàð³þ â áóä³âë³ ë³òåðà À çà àäðåñîþ: 68667, Îäåñüêà îáëàñòü, Á³ëÿ¿âñüêèé ðàéîí, ñìò. Õë³áîäàðñüêå, âóë. Ìàÿöüêà äîðîãà, 27 (äîäàòêîâ³ ðîáîòè); - äîãîâîðó â³ä 12 ëèïíÿ 2018 ðîêó ¹184/18, óêëàäåíîãî ç Íåðóáàéñüêîþ ñ³ëüñüêîþ ðàäîþ Á³ëÿ¿âñüêîãî ðàéîíó Îäåñüêî¿ îáëàñò³, íàéìåíóâàííÿ îá'ºêòó çà äîãîâîðîì - êàï³òàëüíèé ðåìîíò ôàñàäó áóä³âë³ áóäèíêó êóëüòóðè ñ. Íåðóáàéñüêå çà àäðåñîþ: âóë. Ëåí³íà, 1, ñ. Íåðóáàéñüêå, Á³ëÿ¿âñüêèé ðàéîí, Îäåñüêà îáëàñòü (45453000-7 - êàï³òàëüíèé ðåìîíò ³ ðåñòàâðàö³ÿ; - äîãîâîðó â³ä 10 ëèïíÿ 2018 ðîêó ¹25, óêëàäåíèé ç Çíàì'ÿíñüêîþ ñ³ëüñüêîþ ðàäîþ ²âàí³âñüêîãî ðàéîíó Îäåñüêî¿ îáëàñò³, íàéìåíóâàííÿ îá'ºêòó çà äîãîâîðîì - êàï³òàëüíèé ðåìîíò äàõó äèòÿ÷îãî ñàäêà ¹2 «Áåð³çêà» ñìò. Ðàä³ñíå ²âàí³âñüêîãî ðàéîíó Îäåñüêî¿ îáëàñò³. 11. ³äïîâ³äíî äî ïðîòîêîëó çàñ³äàííÿ òåíäåðíîãî êîì³òåòó Óïðàâë³ííÿ êàï³òàëüíîãî áóä³âíèöòâà Îäåñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè â³ä 23 êâ³òíÿ 2019 ðîêó ¹25/Ò-4 ïðîïîçèö³þ Òîâàðèñòâà ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ «Óêðáóäêîíñòðàêøí» (êîä çà ªÄÐÏÎÓ 41511636) íà ï³äñòàâ³ ïóíêòó 4 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 30 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïóáë³÷í³ çàêóï³âë³» â³äõèëåíî ÿê òàêó, ùî íå â³äïîâ³äຠóìîâàì òåíäåðíî¿ äîêóìåíòàö³¿ ó çâ'ÿçêó ç òèì, ùî íà ï³äòâåðäæåííÿ âèìîãè ùîäî íàÿâíîñò³ ïîçèòèâíîãî äîñâ³äó ó âèêîíàíí³ àíàëîã³÷íîãî äîãîâîðó íàäàíî íå àíàëîã³÷íèé äîãîâ³ð â³äïîâ³äíî äî êîäó êëàñèô³êàòîðà (ÄÊ 021:2015) ïðåäìåòà çàêóï³âë³. 12. 24 êâ³òíÿ 2019 ðîêó çàìîâíèêîì îïðèëþäíåíî íà âåá-ïîðòàë³ óïîâíîâàæåíîãî îðãàíó ïîâ³äîìëåííÿ ïðî íàì³ð óêëàñòè äîãîâ³ð ç Òîâàðèñòâîì ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ «Âèðîáíè÷î-êîìåðö³éíå ï³äïðèºìñòâî «ÒÀÓÐÓÑ». 13. 03 òðàâíÿ 2019 ðîêó Òîâàðèñòâî ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ «Óêðáóäêîíñòðàêøí» ïîäàëî äî Àíòèìîíîïîëüíîãî êîì³òåòó Óêðà¿íè ñêàðãó íà ð³øåííÿ çàìîâíèêà ïðî â³äõèëåííÿ ïðîïîçèö³¿, ó ÿê³é ïðîñèëî ïðèéíÿòè ð³øåííÿ ïðî âñòàíîâëåííÿ ïîðóøåíü Óïðàâë³ííÿì êàï³òàëüíîãî áóä³âíèöòâà Îäåñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ïðîöåäóðè çàêóï³âë³; çîáîâ'ÿçàòè Óïðàâë³ííÿ êàï³òàëüíîãî áóä³âíèöòâà Îäåñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ïðî â³äõèëåííÿ ïðîïîçèö³¿ Òîâàðèñòâà ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ «Óêðáóäêîíñòðàêøí» (ïðîòîêîë â³ä 23 êâ³òíÿ 2019 ðîêó ¹25/Ò-4) òà âñ³ íàñòóïí³ ð³øåííÿ, ïðèéíÿò³ Óïðàâë³ííÿì êàï³òàëüíîãî áóä³âíèöòâà Îäåñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè, ó ò.÷. ð³øåííÿ, ÿêèì ïåðåìîæöåì âèçíàíî ³íøîãî ó÷àñíèêà - Âèðîáíè÷î-êîìåðö³éíå ï³äïðèºìñòâî «ÒÀÓÐÓÑ» Òîâàðèñòâî ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ òà îïóáë³êîâàíî ïîâ³äîìëåííÿ ïðî íàì³ð óêëàñòè äîãîâ³ð ç öèì ï³äïðèºìñòâîì. 14. Çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó ñêàðãè Òîâàðèñòâà ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ «Óêðáóäêîíñòðàêøí» ïîñò³éíî ä³þ÷îþ àäì³í³ñòðàòèâíîþ êîëå㳺þ Àíòèìîíîïîëüíîãî êîì³òåòó Óêðà¿íè ç ðîçãëÿäó ñêàðã ïðî ïîðóøåííÿ çàêîíîäàâñòâà ó ñôåð³ ïóáë³÷íèõ çàêóï³âåëü ïðèéíÿòî ð³øåííÿ ¹6320-ð/ïê-ïç â³ä 21 òðàâíÿ 2019 ðîêó, ÿêèì çîáîâ'ÿçàíî Óïðàâë³ííÿ êàï³òàëüíîãî áóä³âíèöòâà Îäåñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ïðî â³äõèëåííÿ òåíäåðíî¿ ïðîïîçèö³¿ Òîâàðèñòâà ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ «Óêðáóäêîíñòðàêøí» òà ð³øåííÿ ïðî âèçíà÷åííÿ Òîâàðèñòâà ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ «Âèðîáíè÷î-êîìåðö³éíå ï³äïðèºìñòâî «ÒÀÓÐÓÑ» ïåðåìîæöåì ïðîöåäóðè çàêóï³âë³ - «ÄÊ 021:2015:45454000-4 - Ðåêîíñòðóêö³ÿ», îãîëîøåííÿ ïðî ïðîâåäåííÿ ÿêî¿ îïðèëþäíåíî íà âåá-ïîðòàë³ Óïîâíîâàæåíîãî îðãàíó çà ¹UA-2019-03-29-001461-à. 15. Ïðèéìàþ÷è îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ â³äïîâ³äà÷ âèõîäèâ ç òîãî, ùî ñêàðæíèê íå ïîðóøèâ óìîâè òåíäåðíî¿ äîêóìåíòàö³¿ â ÷àñòèí³ ï³äòâåðäæåííÿ íàÿâíîñò³ ïîçèòèâíîãî äîñâ³äó ó âèêîíàíí³ àíàëîã³÷íîãî äîãîâîðó, à îòæå, ïðîïîçèö³ÿ ñêàðæíèêà íåïðàâîì³ðíî â³äõèëåíà çàìîâíèêîì. ²²². Êîðîòêèé çì³ñò ð³øåíü ñóä³â ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é 16. гøåííÿì Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 24 ëèïíÿ 2019 ðîêó ïîçîâí³ âèìîãè çàäîâîëåíî. 13.1. Âèçíàíî ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñîâàíî ð³øåííÿ ïîñò³éíî ä³þ÷î¿ àäì³í³ñòðàòèâíî¿ êîëå㳿 Àíòèìîíîïîëüíîãî êîì³òåòó Óêðà¿íè ç ðîçãëÿäó ñêàðã ïðî ïîðóøåííÿ çàêîíîäàâñòâà ó ñôåð³ äåðæàâíèõ çàêóï³âåëü â³ä 21 òðàâíÿ 2019 ðîêó ¹ 6320 - ð/ïê - ïç. 17. Çàäîâîëüíÿþ÷è ïîçîâí³ âèìîãè, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî ïðè ïðèéíÿòò³ îñêàðæóâàíîãî ð³øåííÿ â³äïîâ³äà÷ ä³ÿâ íåîá´ðóíòîâàíî, òîáòî áåç óðàõóâàííÿ óñ³õ îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ (â÷èíåííÿ 䳿), ùî äຠï³äñòàâè äëÿ ñêàñóâàííÿ äàíîãî ð³øåííÿ. Ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî ïîíÿòòÿ «êàï³òàëüíèé ðåìîíò» òà «ðåêîíñòðóêö³ÿ» íå º àíàëîã³÷íèìè ïîíÿòòÿìè òà àíàëîã³÷íèìè ðîáîòàìè, îòæå, ïîäàííÿ Òîâàðèñòâîì ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ «Óêðáóäêîíñòðàêøí» äîêàç³â âèêîíàííÿ íèì äîãîâîð³â ç³ çä³éñíåííÿ êàï³òàëüíîãî ðåìîíòó íå ìîæå ï³äòâåðäæóâàòè íàÿâí³ñòü äîñâ³äó ó ñôåð³ âèêîíàííÿ àíàëîã³÷íîãî äîãîâîðó ³ç ïðåäìåòîì çàêóï³âë³ «ðåêîíñòðóêö³¿». 18. Ïîñòàíîâîþ Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 05 ãðóäíÿ 2019 ðîêó ñêàñîâàíî ïîñòàíîâó ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà ïðèéíÿòî íîâó ïîñòàíîâó, ÿêîþ â çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã â³äìîâëåíî. 19. ³äìîâëÿþ÷è ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî â³äïîâ³äíî äî Äåðæàâíîãî êëàñèô³êàòîðà ïðîäóêö³¿ òà ïîñëóã ÄÊ 016:2010 äî êîäó 41.00.3 «áóäóâàííÿ æèòëîâèõ áóä³âåëü (íîâå áóä³âíèöòâî, ðåêîíñòðóêö³ÿ, êàï³òàëüíèé ³ ïîòî÷íèé ðåìîíòè)» òà êîäó 41.00.4 «áóäóâàííÿ íåæèòëîâèõ áóä³âåëü (íîâå áóä³âíèöòâî, ðåêîíñòðóêö³ÿ, êàï³òàëüíèé ³ ïîòî÷í³ ðåìîíòè)» â³äíîñèòüñÿ ³ ðåêîíñòðóêö³ÿ, ³ êàï³òàëüíèé ðåìîíò. Òîáòî, â³äïîâ³äíî äî Äåðæàâíîãî êëàñèô³êàòîðà ïðîäóêö³¿ òà ïîñëóã ÄÊ 016:2010 ðåêîíñòðóêö³ÿ òà êàï³òàëüíèé ðåìîíò â³äíîñÿòüñÿ äî îäíîãî ³ òîãî æ êîäó çà ïîêàçíèêîì ï'ÿòîãî çíàêó, îòæå, îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ º ïðàâîì³ðíèì. ²V. Êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ 20. 09 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó, íå ïîãîäèâøèñü ç ïîñòàíîâîþ ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, ïîçèâà÷ ïîäàâ äî Âåðõîâíîãî Ñóäó êàñàö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é Óïðàâë³ííÿ ïîñèëàºòüñÿ íà ïîðóøåííÿ ñóäîì íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ïðîñèòü îñêàðæóâàíå ñóäîâå ð³øåííÿ ñêàñóâàòè òà çàëèøèòè â ñèë³ ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. 21. Ïîðóøåííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ïîçèâà÷ îá´ðóíòîâóº òèì, ùî ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïîìèëêîâî çàñòîñîâàíî Äåðæàâíèé êëàñèô³êàòîð ïðîäóêö³¿ òà ïîñëóã ÄÊ 016:2010, îñê³ëüêè â³í çàñòîñîâóºòüñÿ ëèøå ï³ä ÷àñ çàêóï³âë³ òîâàð³â òà ïîñëóã, ³ íå çàñòîñîâóºòüñÿ ï³ä ÷àñ âèçíà÷åííÿ ïðåäìåòà çàêóï³âë³ ðîá³ò. 22. Çà äîâîäàìè ïîçèâà÷à, äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí çàñòîñîâóþòüñÿ ïîëîæåííÿ Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïóáë³÷í³ çàêóï³âë³», ÿêèé ðîçìåæîâóº ïîíÿòòÿ «ðåêîíñòðóêö³ÿ» òà «êàï³òàëüíîãî ðåìîíòó», ÿê îêðåì³ âèäè ðîá³ò. 23. Êð³ì òîãî, ïîðÿäîê âèçíà÷åííÿ çàêóï³âë³ ðîá³ò ïåðåäáà÷åíî ðîçä³ëîì ²²² «Ïîðÿäêó âèçíà÷åííÿ ïðåäìåòà çàêóï³âë³», çàòâåðäæåíîãî íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà åêîíîì³÷íîãî ðîçâèòêó ³ òîðã³âë³ Óêðà¿íè â³ä 17 áåðåçíÿ 2016 ðîêó ¹ 454 òà çàðåºñòðîâàíîãî â ̳í³ñòåðñòâ³ þñòèö³¿ Óêðà¿íè 25 áåðåçíÿ 2016 ðîêó çà ¹ 448/28578, ÿêèé ç ö³ºþ ìåòîþ âèêîðèñòîâóº ïîêàçíèêè ªäèíîãî çàêóï³âåëüíîãî ñëîâíèêà, çàòâåðäæåíîãî íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà åêîíîì³÷íîãî ðîçâèòêó ³ òîðã³âë³ Óêðà¿íè â³ä 23 ãðóäíÿ 2015 ðîêó ¹ 1749 (ÄÊ 021:2015). 24. Ó êàñàö³éí³é ñêàðç³ ïîçèâà÷ çàóâàæóº, ùî â³äïîâ³äà÷åì âèéøîâ çà ìåæ³ éîãî ïîâíîâàæåííÿ, îñê³ëüêè â³äïîâ³äà÷ íå íàä³ëåíèé ïîâíîâàæåííÿìè ùîäî âñòàíîâëåííÿ êâàë³ô³êàö³éíèõ êðèòåð³¿â òà ðîç'ÿñíåííÿ óìîâ òåíäåðíî¿ äîêóìåíòàö³¿. 25. Îá´ðóíòîâóþ÷è ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ïîçèâà÷ çàçíà÷èâ, ùî ïîñòàíîâà ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íå ì³ñòèòü îö³íêè äîâîä³â ïîçèâà÷à, à â³äîáðàæຠëèøå ïîçèö³þ â³äïîâ³äà÷à. 26. Êàñàö³éíà ñêàðãà ïîçèâà÷à ì³ñòèòü êëîïîòàííÿ ïðî ðîçãëÿä ñïðàâè çà ó÷àñòþ éîãî ïðåäñòàâíèêà. 27. 15 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó óõâàëîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³äêðèòî êàñàö³éíå ïðîâàäæåííÿ òà âèòðåáóâàíî ç Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà ñïðàâó ¹ 640/10448/19. 28. Ó â³äçèâ³ íà êàñàö³éíó ñêàðãó â³äïîâ³äà÷ âêàçóº, ùî ³ ðîáîòè ç ðåêîíñòðóêö³¿, ³ ðîáîòè ç êàï³òàëüíîãî áóä³âíèöòâà çà ÄÊ: 021:2015 ìàþòü îäíàêîâ³ ïåðø³ ÷îòèðè öèôðè « 4545», ïðè öüîìó ïîíÿòòÿ «àíàëîã³÷íèé äîãîâ³ð» òåíäåðíà äîêóìåíòàö³ÿ íå ì³ñòèòü. 29. Ó çâ'ÿçêó ³ç íàâåäåíèì â³äïîâ³äà÷ ïðîñèòü çàëèøèòè êàñàö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à îñêàðæóâàíå ñóäîâå ð³øåííÿ - áåç çì³í. 30. Ó â³äçèâ³ íà êàñàö³éíó ñêàðãó ì³ñòèòüñÿ êëîïîòàííÿ â³äïîâ³äà÷à ïðî ðîçãëÿä ñïðàâè çà ó÷àñòþ éîãî ïðåäñòàâíèêà. 31. 30 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó ñïðàâà ¹ 640/10448/19 íàä³éøëà äî Âåðõîâíîãî Ñóäó. 32. Ó Âåðõîâíîìó Ñóä³ 04 áåðåçíÿ 2020 ðîêó ó ñóäîâå çàñ³äàííÿ ïðèáóâ ïðåäñòàâíèê ïîçèâà÷à Äåìåíòüºâà Î.Â., ÿêà çàéìຠïîñàäó ãîëîâíîãî ñïåö³àë³ñòà þðèñêîíñóëüòà Óïðàâë³ííÿ êàï³òàëüíîãî áóä³âíèöòâà Îäåñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè. Íà ï³äòâåðäæåííÿ ñâî¿õ ïîâíîâàæåíü ïðåäñòàâëÿòè ³íòåðåñè Óïðàâë³ííÿ êàï³òàëüíîãî áóä³âíèöòâà Îäåñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè Äåìåíòüºâîþ Î.Â. íàäàíî âèòÿã ³ç ¿¿ ïîñàäîâî¿ ³íñòðóêö³¿ òà äîâ³ðåí³ñòü, ÿêîþ ïîçèâà÷ óïîâíîâàæóº ¿¿ ïðåäñòàâëÿòè ñâî¿ ³íòåðåñè ó âñ³õ ñóäîâèõ îðãàíàõ ç ïðàâîì â÷èíåííÿ íåîáõ³äíèõ ä³é. 33. Òàêîæ 04 áåðåçíÿ 2020 ðîêó ó ñóäîâå çàñ³äàííÿ ïðèáóâ ïðåäñòàâíèê â³äïîâ³äà÷à Çóáåíêî Ì.Î., ÿêà çàéìຠïîñàäó ãîëîâíîãî ñïåö³àë³ñòà â³ää³ëó ìåòîäè÷íî-ïðàâîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ðîçãëÿäó ñêàðã Äåïàðòàìåíòó ç ïèòàíü îñêàðæåíü ð³øåíü ó ñôåð³ ïóáë³÷íèõ çàêóï³âåëü Àíòèìîíîïîëüíîãî êîì³òåòó Óêðà¿íè. Íà ï³äòâåðäæåííÿ ñâî¿õ ïîâíîâàæåíü ïðåäñòàâëÿòè ³íòåðåñè Àíòèìîíîïîëüíîãî êîì³òåòó Óêðà¿íè Çóáåíêî Ì.Î. íàäàíî êîï³þ ¿¿ ïîñàäîâî¿ ³íñòðóêö³¿ òà äîâ³ðåí³ñòü, ÿêîþ â³äïîâ³äà÷ óïîâíîâàæóº ¿¿ ïðåäñòàâëÿòè ñâî¿ ³íòåðåñè ó ñóäàõ, êîðèñòóâàòèñÿ óñ³ìà ïðàâàìè òà îáîâ'ÿçêàìè ñòîð³í. 34. ×àñòèíîþ ïåðøîþ òà òðåòüîþ ñòàòò³ 55 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî ñòîðîíà, òðåòÿ îñîáà â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³, à òàêîæ îñîáà, ÿê³é çàêîíîì íàäàíî ïðàâî çâåðòàòèñÿ äî ñóäó â ³íòåðåñàõ ³íøî¿ îñîáè, ìîæå áðàòè ó÷àñòü ó ñóäîâîìó ïðîöåñ³ îñîáèñòî (ñàìîïðåäñòàâíèöòâî) òà (àáî) ÷åðåç ïðåäñòàâíèêà. 34.1. Þðèäè÷íà îñîáà íåçàëåæíî â³ä ïîðÿäêó ¿¿ ñòâîðåííÿ, ñóá'ºêò âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, ÿêèé íå º þðèäè÷íîþ îñîáîþ, áåðóòü ó÷àñòü ó ñïðàâ³ ÷åðåç ñâîãî êåð³âíèêà, ÷ëåíà âèêîíàâ÷îãî îðãàíó, ³íøó îñîáó, óïîâíîâàæåíó ä³ÿòè â³ä ¿¿ (éîãî) ³ìåí³ â³äïîâ³äíî äî çàêîíó, ñòàòóòó, ïîëîæåííÿ, òðóäîâîãî äîãîâîðó (êîíòðàêòó) (ñàìîïðåäñòàâíèöòâî þðèäè÷íî¿ îñîáè, ñóá'ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü), àáî ÷åðåç ïðåäñòàâíèêà. 35. ³äïîâ³äíî äî àáçàöó 2 ï³äïóíêòó 11 ïóíêòó 161 Ðîçä³ëó XV «Ïåðåõ³äí³ ïîëîæåííÿ» Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ïðåäñòàâíèöòâî îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ â ñóäàõ âèêëþ÷íî ïðîêóðîðàìè àáî àäâîêàòàìè çä³éñíþºòüñÿ ç 1 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó. 36. Çã³äíî ³ç ÷àñòèíîþ òðåòüîþ ñòàòò³ 1312 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè âèêëþ÷íî àäâîêàò çä³éñíþº ïðåäñòàâíèöòâî ³íøî¿ îñîáè â ñóä³, à òàêîæ çàõèñò â³ä êðèì³íàëüíîãî îáâèíóâà÷åííÿ. 37. Ó çâ'ÿçêó ³ç òèì, ùî Äåìåíòüºâà Î.Â. òà Çóáåíêî Ì.Î. íå íàäàëè ñóäó äîêàçè íà ï³äòâåðäæåííÿ çàéíÿòòÿ àäâîêàòñüêîþ ä³ÿëüí³ñòü àáî íà ï³äòâåðäæåííÿ òîãî, ùî âîíè º îñîáîþ, ÿêà 䳺 â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó, ñòàòóòó, ïîëîæåííÿ, òðóäîâîãî äîãîâîðó (êîíòðàêòó), çä³éñíþþòü ñàìîïðåäñòàâíèöòâî ïîçèâà÷à òà â³äïîâ³äà÷à, Âåðõîâíèé Ñóä ïðîòîêîëüíî óõâàëèâ â³äìîâèòè Äåìåíòüºâ³é Î.Â. ïðî äîïóñê äî ó÷àñò³ â ñïðàâ³ - ÿê ïðåäñòàâíèêà ïîçèâà÷à òà Çóáåíêî Ì.Î. - ÿê ïðåäñòàâíèêà â³äïîâ³äà÷à ³ ïåðåéòè äî ðîçãëÿäó ñïðàâè ó ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ. V. Ðåëåâàíòí³ äæåðåëà ïðàâà é àêòè ¿õíüîãî çàñòîñóâàííÿ 38. Ñòàòòåþ 327 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ó ðåäàêö³¿ Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 03 æîâòíÿ 2017 ðîêó ¹ 2147-VIII "Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî Ãîñïîäàðñüêîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, Öèâ³ëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè òà ³íøèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â", ùî íàáóâ ÷èííîñò³ 15 ãðóäíÿ 2017 ðîêó (äàë³ - ÊÀÑ Óêðà¿íè), îáóìîâëåíî, ùî ñóäîì êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ â àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâàõ º Âåðõîâíèé Ñóä. 39. Çà ïðàâèëàìè ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 3 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïðîâàäæåííÿ â àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâàõ çä³éñíþºòüñÿ â³äïîâ³äíî äî çàêîíó, ÷èííîãî íà ÷àñ â÷èíåííÿ îêðåìî¿ ïðîöåñóàëüíî¿ ä³¿, ðîçãëÿäó ³ âèð³øåííÿ ñïðàâè. 40. Ïðèïèñàìè ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 341 ÊÀÑ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïåðåãëÿäຠñóäîâ³ ð³øåííÿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã êàñàö³éíî¿ ñêàðãè òà íà ï³äñòàâ³ âñòàíîâëåíèõ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ñïðàâè ïåðåâ³ðÿº ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ÷è àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. 41. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. 42. Çã³äíî ç ñòàòòåþ 1 Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 26 ëèñòîïàäà 1993 ðîêó ¹ 3659-XII «Ïðî Àíòèìîíîïîëüíèé êîì³òåò Óêðà¿íè» (äàë³ - Çàêîí ¹ 3659-XII) Àíòèìîíîïîëüíèé êîì³òåò Óêðà¿íè º äåðæàâíèì îðãàíîì ³ç ñïåö³àëüíèì ñòàòóñîì, ìåòîþ ä³ÿëüíîñò³ ÿêîãî º çàáåçïå÷åííÿ äåðæàâíîãî çàõèñòó êîíêóðåíö³¿ ó ï³äïðèºìíèöüê³é ä³ÿëüíîñò³ òà ó ñôåð³ äåðæàâíèõ çàêóï³âåëü. 43. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 3 Çàêîíó ¹ 3659-XII îñíîâíèì çàâäàííÿì Àíòèìîíîïîëüíîãî êîì³òåòó Óêðà¿íè º ó÷àñòü ó ôîðìóâàíí³ òà ðåàë³çàö³¿ êîíêóðåíòíî¿ ïîë³òèêè â ÷àñòèí³ çä³éñíåííÿ äåðæàâíîãî êîíòðîëþ çà äîòðèìàííÿì çàêîíîäàâñòâà ïðî çàõèñò åêîíîì³÷íî¿ êîíêóðåíö³¿ íà çàñàäàõ ð³âíîñò³ ñóá'ºêò³â ãîñïîäàðþâàííÿ ïåðåä çàêîíîì òà ïð³îðèòåòó ïðàâ ñïîæèâà÷³â, çàïîá³ãàííÿ, âèÿâëåííÿ ³ ïðèïèíåííÿ ïîðóøåíü çàêîíîäàâñòâà ïðî çàõèñò åêîíîì³÷íî¿ êîíêóðåíö³¿. 44. ×àñòèíîþ ñüîìîþ ñòàòò³ 6 Çàêîíó ¹ 3659-XII âèçíà÷åíî, ùî Àíòèìîíîïîëüíèé êîì³òåò Óêðà¿íè, àäì³í³ñòðàòèâí³ êîëå㳿 Àíòèìîíîïîëüíîãî êîì³òåòó Óêðà¿íè, äåðæàâí³ óïîâíîâàæåí³ Àíòèìîíîïîëüíîãî êîì³òåòó Óêðà¿íè, àäì³í³ñòðàòèâí³ êîëå㳿 òåðèòîð³àëüíèõ â³ää³ëåíü Àíòèìîíîïîëüíîãî êîì³òåòó Óêðà¿íè º îðãàíàìè Àíòèìîíîïîëüíîãî êîì³òåòó Óêðà¿íè. 45. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 14 Çàêîíó ¹ 3659-XII äî ïîâíîâàæåíü ïîñò³éíî ä³þ÷î¿ àäì³í³ñòðàòèâíî¿ êîëå㳿 Àíòèìîíîïîëüíîãî êîì³òåòó Óêðà¿íè íàëåæèòü, çîêðåìà: ðîçãëÿä çàÿâ ³ ñïðàâ ïðî ïîðóøåííÿ çàêîíîäàâñòâà ïðî çàõèñò åêîíîì³÷íî¿ êîíêóðåíö³¿, ïðèéíÿòòÿ ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîäàâñòâîì ïðî çàõèñò åêîíîì³÷íî¿ êîíêóðåíö³¿ ðîçïîðÿäæåíü òà ð³øåíü, ïåðåâ³ðêà çàêîííîñò³ òà îá´ðóíòîâàíîñò³ ïîñòàíîâ, âèíåñåíèõ àäì³í³ñòðàòèâíèìè êîëåã³ÿìè òåðèòîð³àëüíèõ â³ää³ëåíü Àíòèìîíîïîëüíîãî êîì³òåòó Óêðà¿íè, â öèõ ñïðàâàõ. 45.1. Ïîñò³éíî ä³þ÷à àäì³í³ñòðàòèâíà êîëåã³ÿ Àíòèìîíîïîëüíîãî êîì³òåòó Óêðà¿íè ìຠïðàâî íàäàâàòè îáîâ'ÿçêîâ³ äëÿ ðîçãëÿäó ðåêîìåíäàö³¿ òà âíîñèòè ïðîïîçèö³¿ îðãàíàì äåðæàâíî¿ âëàäè, îðãàíàì ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, óñòàíîâàì, îðãàí³çàö³ÿì, ñóá'ºêòàì ãîñïîäàðþâàííÿ, îá'ºäíàííÿì ùîäî çä³éñíåííÿ çàõîä³â, ñïðÿìîâàíèõ íà îáìåæåííÿ ìîíîïîë³çìó, ðîçâèòîê ï³äïðèºìíèöòâà ³ êîíêóðåíö³¿, çàïîá³ãàííÿ ïîðóøåííÿì çàêîíîäàâñòâà ïðî çàõèñò åêîíîì³÷íî¿ êîíêóðåíö³¿, à òàêîæ ùîäî ïðèïèíåííÿ ä³é àáî áåçä³ÿëüíîñò³, ùî ìîæóòü ìàòè íåãàòèâíèé âïëèâ íà êîíêóðåíö³þ. 45.2. Ïîñò³éíî ä³þ÷à àäì³í³ñòðàòèâíà êîëåã³ÿ Àíòèìîíîïîëüíîãî êîì³òåòó Óêðà¿íè çä³éñíþº ³íø³ ïîâíîâàæåííÿ â³äïîâ³äíî äî çàêîíîäàâñòâà ïðî çàõèñò åêîíîì³÷íî¿ êîíêóðåíö³¿. 46. Ó ðîçóì³íí³ ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 8 Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 25 ãðóäíÿ 2015 ðîêó ¹ 922-VIII «Ïðî ïóáë³÷í³ çàêóï³âë³» (äàë³ - Çàêîí ¹ 922-VIII) Àíòèìîíîïîëüíèé êîì³òåò Óêðà¿íè º îðãàíîì îñêàðæåííÿ, ÿêèé, ç ìåòîþ íåóïåðåäæåíîãî òà åôåêòèâíîãî çàõèñòó ïðàâ òà çàêîííèõ ³íòåðåñ³â îñ³á, ïîâ'ÿçàíèõ ç ó÷àñòþ ó ïðîöåäóðàõ çàêóï³âë³, óòâîðþº ïîñò³éíî ä³þ÷ó àäì³í³ñòðàòèâíó êîëåã³þ (êîëå㳿) ç ðîçãëÿäó ñêàðã ïðî ïîðóøåííÿ çàêîíîäàâñòâà ó ñôåð³ ïóáë³÷íèõ çàêóï³âåëü. гøåííÿ ïîñò³éíî ä³þ÷î¿ àäì³í³ñòðàòèâíî¿ êîëå㳿 (êîëåã³é) ïðèéìàþòüñÿ â³ä ³ìåí³ Àíòèìîíîïîëüíîãî êîì³òåòó Óêðà¿íè. 47. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 18 Çàêîíó ¹ 922-VIII ñêàðãà äî îðãàíó îñêàðæåííÿ ïîäàºòüñÿ ñóá'ºêòîì îñêàðæåííÿ ó ôîðì³ åëåêòðîííîãî äîêóìåíòà ÷åðåç åëåêòðîííó ñèñòåìó çàêóï³âåëü. ϳñëÿ ðîçì³ùåííÿ ñêàðãè ñóá'ºêòîì îñêàðæåííÿ â åëåêòðîíí³é ñèñòåì³ çàêóï³âåëü ñêàðãà àâòîìàòè÷íî âíîñèòüñÿ äî ðåºñòðó ñêàðã ³ ôîðìóºòüñÿ ¿¿ ðåºñòðàö³éíà êàðòêà. Ñêàðãà ðàçîì ç ðåºñòðàö³éíîþ êàðòêîþ â äåíü ðîçì³ùåííÿ ñóá'ºêòîì îñêàðæåííÿ àâòîìàòè÷íî îïðèëþäíþºòüñÿ íà âåá-ïîðòàë³ Óïîâíîâàæåíîãî îðãàíó. 48. Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ äåâ'ÿòîþ ñòàòò³ 18 Çàêîíó ¹ 922-VIII ïåðåäáà÷åíî, ùî çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó ñêàðãè îðãàí îñêàðæåííÿ ìຠïðàâî: ïðèéíÿòè ð³øåííÿ ïðî âñòàíîâëåííÿ àáî â³äñóòí³ñòü ïîðóøåíü ïðîöåäóðè çàêóï³âë³ (ó òîìó ÷èñë³ ïîðóøåííÿ ïîðÿäêó îïðèëþäíåííÿ àáî íåîïðèëþäíåííÿ ³íôîðìàö³¿ ïðî çàêóï³âë³, ïåðåäáà÷åíî¿ öèì Çàêîíîì) òà ïðî çàõîäè, ùî ïîâèíí³ âæèâàòèñÿ äëÿ ¿õ óñóíåííÿ, çîêðåìà, çîáîâ'ÿçàòè çàìîâíèêà ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî ñêàñóâàòè ñâî¿ ð³øåííÿ, íàäàòè íåîáõ³äí³ äîêóìåíòè, ðîç'ÿñíåííÿ, óñóíóòè áóäü-ÿê³ äèñêðèì³íàö³éí³ óìîâè (ó òîìó ÷èñë³ ò³, ùî çàçíà÷åí³ â òåõí³÷í³é ñïåöèô³êàö³¿, ÿêà º ñêëàäîâîþ ÷àñòèíîþ òåíäåðíî¿ äîêóìåíòàö³¿), ïðèâåñòè òåíäåðíó äîêóìåíòàö³þ ó â³äïîâ³äí³ñòü ³ç âèìîãàìè çàêîíîäàâñòâà, àáî çà íåìîæëèâîñò³ âèïðàâèòè äîïóùåí³ ïîðóøåííÿ â³äì³íèòè ïðîöåäóðó çàêóï³âë³. 49. Íà ï³äñòàâ³ ÷àñòèíè îäèíàäöÿòî¿ ñòàòò³ 18 Çàêîíó ¹ 922-VIII îðãàí îñêàðæåííÿ çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó ñêàðãè ïðèéìຠîá´ðóíòîâàíå ð³øåííÿ, ó ÿêîìó çàçíà÷àþòüñÿ: âèñíîâîê îðãàíó îñêàðæåííÿ ïðî íàÿâí³ñòü àáî â³äñóòí³ñòü ïîðóøåííÿ ïðîöåäóðè çàêóï³âë³; âèñíîâîê îðãàíó îñêàðæåííÿ ïðî çàäîâîëåííÿ ñêàðãè ïîâí³ñòþ ÷è ÷àñòêîâî àáî ïðî â³äìîâó â ¿¿ çàäîâîëåíí³; ï³äñòàâè òà îá´ðóíòóâàííÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ; ó ðàç³ ÿêùî ñêàðãó çàäîâîëåíî ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî - çîáîâ'ÿçàííÿ óñóíåííÿ çàìîâíèêîì ïîðóøåííÿ ïðîöåäóðè çàêóï³âë³ òà/àáî â³äíîâëåííÿ ïðîöåäóðè çàêóï³âë³ ç ìîìåíòó ïîïåðåäíüîãî çàêîííîãî ð³øåííÿ ÷è ïðàâîì³ðíî¿ ä³¿ çàìîâíèêà. 50. Çã³äíî ç ïóíêòàìè 29-30 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 1 Çàêîíó ¹ 922-VIII òåíäåðíà äîêóìåíòàö³ÿ - äîêóìåíòàö³ÿ ùîäî óìîâ ïðîâåäåííÿ ïóáë³÷íèõ çàêóï³âåëü, ùî ðîçðîáëÿºòüñÿ òà çàòâåðäæóºòüñÿ çàìîâíèêîì ³ îïðèëþäíþºòüñÿ äëÿ â³ëüíîãî äîñòóïó íà âåá-ïîðòàë³ Óïîâíîâàæåíîãî îðãàíó òà àâòîðèçîâàíèõ åëåêòðîííèõ ìàéäàí÷èêàõ. Òåíäåðíà äîêóìåíòàö³ÿ íå º îá'ºêòîì àâòîðñüêîãî ïðàâà òà/àáî ñóì³æíèõ ïðàâ; òåíäåðíà ïðîïîçèö³ÿ - ïðîïîçèö³ÿ ùîäî ïðåäìåòà çàêóï³âë³ àáî éîãî ÷àñòèíè (ëîòà), ÿêó ó÷àñíèê ïîäຠçàìîâíèêó â³äïîâ³äíî äî âèìîã òåíäåðíî¿ äîêóìåíòàö³¿. 51. Çà çì³ñòîì îêðåìèõ ïîëîæåíü ñòàòò³ 16 Çàêîíó ¹ 922-VIII çàìîâíèê âèìàãຠâ³ä ó÷àñíèê³â ïîäàííÿ íèìè äîêóìåíòàëüíî ï³äòâåðäæåíî¿ ³íôîðìàö³¿ ïðî ¿õ â³äïîâ³äí³ñòü êâàë³ô³êàö³éíèì êðèòåð³ÿì. 51.1. Çàìîâíèê óñòàíîâëþº îäèí àáî äåê³ëüêà ç òàêèõ êâàë³ô³êàö³éíèõ êðèòåð³¿â: íàÿâí³ñòü îáëàäíàííÿ òà ìàòåð³àëüíî-òåõí³÷íî¿ áàçè; íàÿâí³ñòü ïðàö³âíèê³â â³äïîâ³äíî¿ êâàë³ô³êàö³¿, ÿê³ ìàþòü íåîáõ³äí³ çíàííÿ òà äîñâ³ä; íàÿâí³ñòü äîêóìåíòàëüíî ï³äòâåðäæåíîãî äîñâ³äó âèêîíàííÿ àíàëîã³÷íîãî äîãîâîðó. 52. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 30 Çàêîíó ¹ 922-VIII çàìîâíèê â³äõèëÿº òåíäåðíó ïðîïîçèö³þ â ðàç³ ÿêùî: 1) ó÷àñíèê: íå â³äïîâ³äຠêâàë³ô³êàö³éíèì (êâàë³ô³êàö³éíîìó) êðèòåð³ÿì, óñòàíîâëåíèì ñòàòòåþ 16 öüîãî Çàêîíó; íå íàäàâ çàáåçïå÷åííÿ òåíäåðíî¿ ïðîïîçèö³¿, ÿêùî òàêå çàáåçïå÷åííÿ âèìàãàëîñÿ çàìîâíèêîì; 2) ïåðåìîæåöü: â³äìîâèâñÿ â³ä ï³äïèñàííÿ äîãîâîðó ïðî çàêóï³âëþ â³äïîâ³äíî äî âèìîã òåíäåðíî¿ äîêóìåíòàö³¿ àáî óêëàäåííÿ äîãîâîðó ïðî çàêóï³âëþ; íå íàäàâ äîêóìåíòè, ùî ï³äòâåðäæóþòü â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ, ïåðåäáà÷åíèõ ñòàòòåþ 17 öüîãî Çàêîíó; 3) íàÿâí³ ï³äñòàâè, çàçíà÷åí³ ó ñòàòò³ 17 ³ ÷àñòèí³ ñüîì³é ñòàòò³ 28 öüîãî Çàêîíó; 4) òåíäåðíà ïðîïîçèö³ÿ íå â³äïîâ³äຠóìîâàì òåíäåðíî¿ äîêóìåíòàö³¿. 53. Çã³äíî ç ðîçä³ëîì ²²² Ïîðÿäêó âèçíà÷åííÿ ïðåäìåòà çàêóï³âë³, çàòâåðäæåíîãî íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà åêîíîì³÷íîãî ðîçâèòêó ³ òîðã³âë³ Óêðà¿íè â³ä 17 áåðåçíÿ 2016 ðîêó ¹ 454 òà çàðåºñòðîâàíîãî â ̳í³ñòåðñòâ³ þñòèö³¿ Óêðà¿íè 25 áåðåçíÿ 2016 ðîêó çà ¹ 448/28578, âèçíà÷åííÿ ïðåäìåòà çàêóï³âë³ ðîá³ò çä³éñíþºòüñÿ çàìîâíèêîì çã³äíî ç ïóíêòîì 22 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 1 Çàêîíó çà îá'ºêòàìè áóä³âíèöòâà òà ç óðàõóâàííÿì ÄÑÒÓ Á.Ä.1.1-1:2013 "Ïðàâèëà âèçíà÷åííÿ âàðòîñò³ áóä³âíèöòâà", ïðèéíÿòèõ íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó, áóä³âíèöòâà òà æèòëîâî-êîìóíàëüíîãî ãîñïîäàðñòâà Óêðà¿íè â³ä 05 ëèïíÿ 2013 ðîêó ¹ 293, à òàêîæ ãàëóçåâèõ áóä³âåëüíèõ íîðì ÃÁÍ Ã.1-218-182:2011 "Ðåìîíò àâòîìîá³ëüíèõ äîð³ã çàãàëüíîãî êîðèñòóâàííÿ. Âèäè ðåìîíò³â òà ïåðåë³ê ðîá³ò", çàòâåðäæåíèõ íàêàçîì Äåðæàâíî¿ ñëóæáè àâòîìîá³ëüíèõ äîð³ã Óêðà¿íè â³ä 23 ñåðïíÿ 2011 ðîêó ¹ 301, ³ç çàçíà÷åííÿì ó äóæêàõ ïðåäìåòà çàêóï³âë³ â³äïîâ³äíî äî ïîêàçíèê³â äðóãî¿ - ï'ÿòî¿ öèôð ªäèíîãî çàêóï³âåëüíîãî ñëîâíèêà. 54. Íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà åêîíîì³÷íîãî ðîçâèòêó ³ òîðã³âë³ Óêðà¿íè â³ä 23 ãðóäíÿ 2015 ðîêó ¹ 1749 çàòâåðäæåíî Íàö³îíàëüíèé êëàñèô³êàòîð Óêðà¿íè «ªäèíèé çàêóï³âåëüíèé ñëîâíèê» ÄÊ 021:2015. V². Ïîçèö³ÿ Âåðõîâíîãî Ñóäó 55. Ïðèïèñàìè ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 341 ÊÀÑ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïåðåãëÿäຠñóäîâ³ ð³øåííÿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã êàñàö³éíî¿ ñêàðãè òà íà ï³äñòàâ³ âñòàíîâëåíèõ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ñïðàâè ïåðåâ³ðÿº ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ÷è àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. 56. Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 341 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íå ìຠïðàâà âñòàíîâëþâàòè àáî ââàæàòè äîâåäåíèìè îáñòàâèíè, ùî íå áóëè âñòàíîâëåí³ ó ð³øåíí³ àáî ïîñòàíîâ³ ñóäó ÷è â³äõèëåí³ íèì, âèð³øóâàòè ïèòàííÿ ïðî äîñòîâ³ðí³ñòü òîãî ÷è ³íøîãî äîêàçó, ïðî ïåðåâàãó îäíèõ äîêàç³â íàä ³íøèìè, çáèðàòè ÷è ïðèéìàòè äî ðîçãëÿäó íîâ³ äîêàçè àáî äîäàòêîâî ïåðåâ³ðÿòè äîêàçè. 57. Âèð³øóþ÷è ïèòàííÿ ïðî îá´ðóíòîâàí³ñòü ïîäàíî¿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, Âåðõîâíèé Ñóä âèõîäèòü ç òàêîãî. 58. Ó ö³é ñïðàâ³ ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é óñòàíîâëåíî, ùî ñï³ðíå ð³øåííÿ ïðèéíÿòî â³äïîâ³äà÷åì ç ìîòèâ³â òîãî, ùî Òîâàðèñòâî ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ «Óêðáóäêîíñòðàêøí» íå ïîðóøèëî óìîâè òåíäåðíî¿ äîêóìåíòàö³¿ â ÷àñòèí³ ï³äòâåðäæåííÿ íàÿâíîñò³ ïîçèòèâíîãî äîñâ³äó ó âèêîíàíí³ àíàëîã³÷íîãî äîãîâîðó, à îòæå, ïðîïîçèö³ÿ öüîãî ó÷àñíèêà òåíäåðó íåïðàâîì³ðíî â³äõèëåíà çàìîâíèêîì. 59. ϳäñòàâîþ äëÿ òàêîãî âèñíîâêó â³äïîâ³äà÷à, ç ÷èì ïîãîäèâñÿ ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ñòàëî òå, ùî Òîâàðèñòâîì ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ «Óêðáóäêîíñòðàêøí» íà ï³äòâåðäæåííÿ äîñâ³äó âèêîíàííÿ àíàëîã³÷íîãî äîãîâîðó íàäàíî çàìîâíèêó äîãîâîðè, ïðåäìåò çàêóï³âë³ ó ÿêèõ ñï³âïàäàâ çà ïåðøèìè ÷îòèðìà öèôðàìè, îòæå, çàìîâíèê íåïðàâîì³ðíî â³äõèëèâ òåíäåðíó ïðîïîçèö³þ Òîâàðèñòâîì ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ «Óêðáóäêîíñòðàêøí». 60. Âåðõîâíèé Ñóä íå ïîãîäæóºòüñÿ ç òàêèìè âèñíîâêàìè ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, âèõîäÿ÷è ç òàêîãî. 61. Ïóíêòîì 4 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 30 Çàêîíó ¹ 922-VIII îáóìîâëåíî, ùî çàìîâíèê â³äõèëÿº òåíäåðíó ïðîïîçèö³þ â ðàç³, ÿêùî òåíäåðíà ïðîïîçèö³ÿ íå â³äïîâ³äຠóìîâàì òåíäåðíî¿ äîêóìåíòàö³¿. 62. Îòæå, îäíèì ³ç åòàï³â ðîçãëÿäó òåíäåðíèõ ïðîïîçèö³é º ¿õ îö³íêà íà â³äïîâ³äí³ñòü âèìîãàì òåíäåðíî¿ äîêóìåíòàö³¿. Çà ðåçóëüòàòàìè îö³íêè òåíäåðíèõ ïðîïîçèö³é çàìîâíèê âèçíà÷àº, ÿê³ ç íèõ â³äõèëÿþòüñÿ, à ÿê³ áóäóòü äîïóùåí³ äî åëåêòðîííîãî àóêö³îíó. 63. ßê óñòàíîâëåíî ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é, â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 3.1 äîäàòêó ¹ 1 òåíäåðíî¿ äîêóìåíòàö³¿ îäíèì ³ç äîêóìåíò³â, ÿêèé âèìàãàâñÿ çàìîâíèêîì äëÿ ï³äòâåðäæåííÿ â³äïîâ³äíîñò³ ó÷àñíèêà âñòàíîâëåíèì êâàë³ô³êàö³éíèì êðèòåð³ÿì, áóëà äîâ³äêà âèêîíàííÿ àíàëîã³÷íîãî äîãîâîðó, çà ï³äïèñîì óïîâíîâàæåíî¿ îñîáè òà ñêð³ïëåíà ïå÷àòêîþ ó÷àñíèêà. Íàÿâí³ñòü äîêóìåíòàëüíî ï³äòâåðäæåíîãî äîñâ³äó âèêîíàííÿ àíàëîã³÷íîãî äîãîâîðó ï³äòâåðäæóºòüñÿ ñêàíîâàíèìè êîï³ÿìè äîêóìåíò³â, âèãîòîâëåíèõ ç îðèã³íàë³â çàçíà÷åíîãî äîãîâîðó, â³äãóêà â³ä çàìîâíèêà ïðî éîãî âèêîíàííÿ (â³äãóê ïîâèíåí áóòè íà ô³ðìîâîìó áëàíêó ç íîìåðîì òà äàòîþ âèäà÷³ â³äãóêó, ì³ñòèòè ³íôîðìàö³þ ïðî íîìåð òà äàòó äîãîâîðó, äî ÿêîãî íàäàºòüñÿ â³äãóê, ïðî ÿê³ñòü âèêîíàíèõ ðîá³ò, ñâîº÷àñí³ñòü, íàÿâí³ñòü ÷è â³äñóòí³ñòü çàóâàæåíü. 64. Âèìîãà ïðî íàäàííÿ äîâ³äêè âèêîíàííÿ àíàëîã³÷íîãî äîãîâîðó, à òàêîæ äîêóìåíòàëüíîãî ï³äòâåðäæåííÿ íàÿâíîñò³ â ó÷àñíèêà àóêö³îíó äîñâ³äó âèêîíàííÿ àíàëîã³÷íèõ äîãîâîð³â óçãîäæóºòüñÿ ç ïðèïèñàìè ñòàòò³ 16 Çàêîíó ¹ 922-VIII ³ íå º íàäì³ðíèì òÿãàðåì, ïîêëàäåíèì íà ó÷àñíèêà. 65. Çàìîâíèê ïðè ôîðìóâàíí³ òåíäåðíî¿ äîêóìåíòàö³¿ âèçíà÷èâ, ùî ïðåäìåòîì çàêóï³âë³ º «Ðåêîíñòðóêö³ÿ áóä³âë³, ðîçòàøîâàíî¿ çà àäðåñîþ: ì. Îäåñà, âóë. Âàðíåíñüêà, 3-Á. Êîðèãóâàííÿ» (ÄÊ 021:2015 - 45454000-4-Ðåêîíñòðóêö³ÿ). 66. Òîáòî, ï³ä ÷àñ ôîðìóâàííÿ òåíäåðíî¿ äîêóìåíòàö³¿ çàìîâíèê âèçíà÷èâ ïðåäìåò çàêóï³âë³, ç óðàõóâàííÿì Íàö³îíàëüíîãî êëàñèô³êàòîðó Óêðà¿íè «ªäèíèé çàêóï³âåëüíèé ñëîâíèê» ÄÊ 021:2015, ùî â³äïîâ³äຠâèìîãàì ðîçä³ëó ²²² Ïîðÿäêó âèçíà÷åííÿ ïðåäìåòà çàêóï³âë³, çàòâåðäæåíîãî íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà åêîíîì³÷íîãî ðîçâèòêó ³ òîðã³âë³ Óêðà¿íè â³ä 17 áåðåçíÿ 2016 ðîêó ¹ 454 òà çàðåºñòðîâàíîãî â ̳í³ñòåðñòâ³ þñòèö³¿ Óêðà¿íè 25 áåðåçíÿ 2016 ðîêó çà ¹ 448/28578. 67. ßê âñòàíîâëåíî ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é íà ï³äòâåðäæåííÿ íàÿâíîñò³ äîñâ³äó âèêîíàííÿ àíàëîã³÷íîãî äîãîâîðó Òîâàðèñòâî ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ «Óêðáóäêîíñòðàêøí» íàäàëî äîãîâîðè íà âèêîíàííÿ êàï³òàëüíîãî ðåìîíòó ³ ðåñòàâðàö³¿, ùî îõîïëþºòüñÿ â³äïîâ³äíî äî ªäèíîãî çàêóï³âåëüíîãî ñëîâíèêà» ÄÊ 021:2015 êîäîì «45453000-7», òîáòî ó÷àñíèê íàäàâ äîãîâîðè, â ÿêèõ ïðåäìåò çàêóï³âë³ â³äð³çíÿâñÿ ÿê çà íàçâîþ ðîá³ò («êàï³òàëüíå áóä³âíèöòâî»), òàê ³ çà êîäîì ÄÊ 021:2015 (íåñï³âïàäàëà ï'ÿòà öèôðà êîäó). 68. Êîä, çàòâåðäæåíèé ªäèíèì çàêóï³âåëüíèì ñëîâíèêîì ÄÊ 021:2015 çàïðîâàäæåíî ñàìå ç ìåòîþ îïòèìàëüíîãî ïëàíóâàííÿ çàêóï³âë³ òà âèçíà÷åííÿ ïðåäìåòà çàêóï³âë³. Çàìîâíèêè ïîâèíí³ âèêîðèñòîâóâàòè íàéá³ëüø òî÷í³ êîäè òîâàð³â, ðîá³ò ³ ïîñëóã, ùîá çàö³êàâëåí³ ïîñòà÷àëüíèêè ìîãëè îòðèìàòè îïòèìàëüíó ³íôîðìàö³þ, à çàìîâíèêè, â ñâîþ ÷åðãó, êîíêðåòíèé ïðåäìåò çàêóï³âë³. 69. Êîäóâàííÿ ïåðåäáà÷ຠâèêîðèñòàííÿ â³ä 2 äî 9 öèôð. Äâîçíà÷í³ êîäè âèêîðèñòîâóþòüñÿ äëÿ ïîçíà÷åííÿ çàãàëüíèõ êàòåãîð³é, âîñüìèçíà÷í³ êîäè ñòîñóþòüñÿ êîíêðåòíèõ òîâàð³â, ðîá³ò ³ ïîñëóã, äåâ'ÿòà öèôðà º êîíòðîëüíèì ÷èñëîì òà ñëóæèòü äëÿ ïåðåâ³ðêè ïîïåðåäí³õ öèôð. 70. Âèõîäÿ÷è ç³ çì³ñòó ðîçä³ëó ²²² Ïîðÿäêó âèçíà÷åííÿ ïðåäìåòà çàêóï³âë³, çàòâåðäæåíîãî íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà åêîíîì³÷íîãî ðîçâèòêó ³ òîðã³âë³ Óêðà¿íè â³ä 17 áåðåçíÿ 2016 ðîêó ¹ 454 òà çàðåºñòðîâàíîãî â ̳í³ñòåðñòâ³ þñòèö³¿ Óêðà¿íè 25 áåðåçíÿ 2016 ðîêó çà ¹ 448/28578 äëÿ âèçíà÷åííÿ ïðåäìåòà çàêóï³âë³ ðîá³ò íåîáõ³äíî âèêîðèñòàííÿ ïîêàçíèê³â, âêëþ÷àþ÷è ï'ÿòó öèôðó ªäèíîãî çàêóï³âåëüíîãî ñëîâíèêà, îñê³ëüêè ñàìå ïåðø³ ï'ÿòü öèôð êîäó âèçíà÷àþòü êîíêðåòíó êàòåãîð³þ ðîá³ò. 71. Ó ö³é ñïðàâ³ ïðåäìåò çàêóï³âë³ âèçíà÷åíî çàìîâíèêîì çà êîäîì «ÄÊ 021:2015 - 45454000-4-Ðåêîíñòðóêö³ÿ», íàòîì³ñòü Òîâàðèñòâî ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ «Óêðáóäêîíñòðàêøí» íàäàëî äîãîâîðè íà âèêîíàííÿ êàï³òàëüíîãî ðåìîíòó ³ ðåñòàâðàö³¿, ÿê³ îõîïëþþòüñÿ â³äïîâ³äíî äî ªäèíîãî çàêóï³âåëüíîãî ñëîâíèêà» ÄÊ 021:2015 êîäîì « 45453000-7 - Êàï³òàëüíèé ðåìîíò ³ ðåñòàâðàö³ÿ». 72. Çà òàêèõ îáñòàâèí ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ ïîìèëêîâèõ âèñíîâê³â ïðî òå, ùî Òîâàðèñòâî ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ «Óêðáóäêîíñòðàêøí» íàäàëî äîãîâîðè, àíàëîã³÷í³ òîìó, íà óêëàäàííÿ ÿêîãî áóëî îãîëîøåíî â³äêðèò³ òîðãè Óïðàâë³ííÿ êàï³òàëüíîãî áóä³âíèöòâà Îäåñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè. 73. Ïîñèëàííÿ ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íà òå, ùî ìàëî ì³ñöå ñï³âïàä³ííÿ ÷îòèðüîõ ïåðøèõ öèôð êîäó, ùî ñâ³ä÷èòü ïðî íàäàííÿ àíàëîã³÷íîãî äîãîâîðó, º áåçï³äñòàâíèì, îñê³ëüêè ïåðø³ ÷îòèðè öèôðè âêàçóþòü ëèøå íà òå, ùî ïðåäìåòîì çàêóï³âë³ º «²íø³ çàâåðøàëüí³ áóä³âåëüí³ ðîáîòè» ³ íå âêàçóþòü íà êîíêðåòíèé ¿õ âèä. 74. Íåîáõ³äí³ñòü âðàõóâàííÿ êîíêðåòíîãî âèäó ðîá³ò, ïîñëóã, òîâàð³â ÿê ïðåäìåòà çàêóï³âë³ ç ìåòîþ íàäàííÿ àíàëîã³÷íèõ äîãîâîð³â íà ï³äòâåðäæåííÿ íàÿâíîñò³ â³äïîâ³äíîãî äîñâ³äó ï³äòâåðäæåíî â ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 17 æîâòíÿ 2018 ðîêó â ñïðàâ³ ¹ 826/11824/17. 75. Êð³ì òîãî, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïîìèëêîâî çàñòîñóâàâ äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ÄÊ 016:2010, çàòâåðäæåíèé íàêàçîì Äåðæàâíîãî êîì³òåòó Óêðà¿íè ç ïèòàíü òåõí³÷íîãî ðåãóëþâàííÿ òà ñïîæèâ÷î¿ ïîë³òèêè â³ä 11 æîâòíÿ 2010 ðîêó ¹ 457, îñê³ëüêè éîãî ïîëîæåííÿ âèêîðèñòîâóþòüñÿ ç ìåòîþ âèçíà÷åííÿ ïðåäìåòà çàêóï³âë³ òîâàð³â ³ ïîñëóã, à íå ðîá³ò (â³äïîâ³äíî äî ðîçä³ëó ²²² Ïîðÿäêó âèçíà÷åííÿ ïðåäìåòà çàêóï³âë³, çàòâåðäæåíîãî íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà åêîíîì³÷íîãî ðîçâèòêó ³ òîðã³âë³ Óêðà¿íè â³ä 17 áåðåçíÿ 2016 ðîêó ¹ 454 òà çàðåºñòðîâàíîãî â ̳í³ñòåðñòâ³ þñòèö³¿ Óêðà¿íè 25 áåðåçíÿ 2016 ðîêó çà ¹ 448/28578). 76. Ñï³ðíå â ö³é ñïðàâ³ ð³øåííÿ â³äïîâ³äà÷ ïðèéíÿâ âèêëþ÷íî ç ìîòèâ³â íåïðàâîì³ðíîãî â³äõèëåííÿ ïîçèâà÷åì ïðîïîçèö³¿ Òîâàðèñòâà ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ «Óêðáóäêîíñòðàêøí», îñê³ëüêè öèì ó÷àñíèêîì áóëî íàäàíî àíàëîã³÷í³ äîãîâîðè, à îòæå íå áóëî ïîðóøåíî âèìîã ïóíêòó 4 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 30 Çàêîíó ¹ 922-VIII. 77. Çà íàñë³äêîì ñóäîâîãî ðîçãëÿäó ö³º¿ ñïðàâè ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é âñòàíîâëåíî îáñòàâèíè, ÿê³ ñâ³ä÷àòü ïðî íåíàäàííÿ Òîâàðèñòâîì ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ «Óêðáóäêîíñòðàêøí» àíàëîã³÷íèõ äîãîâîð³â â³äïîâ³äíî äî êîäó êëàñèô³êàòîðà (ÄÊ 021:2015- 45454000-4-Ðåêîíñòðóêö³ÿ) ïðåäìåòà çàêóï³âë³, ùî º çàêîííîþ ï³äñòàâîþ äëÿ â³äõèëåííÿ éîãî òåíäåðíî¿ ïðîïîçèö³¿. 78. Ñóäè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é ïîâíî òà âñåá³÷íî âñòàíîâèëè âñ³ îáñòàâèíè ñïðàâè, ïðè öüîìó ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íåïðàâèëüíî çàñòîñóâàâ íîðìè ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, âíàñë³äîê ÷îãî áóëî ñêàñîâàíî çàêîííå ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ÿêèé ïðàâèëüíî çàñòîñóâàâ íîðìè ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà òà íàäàâ ¿ì ñèñòåìíå òëóìà÷åííÿ. VI². Ñóäîâ³ âèòðàòè 79. Ç îãëÿäó íà ðåçóëüòàò êàñàö³éíîãî ðîçãëÿäó ñóäîâ³ âèòðàòè ðîçïîä³ëó íå ï³äëÿãàþòü. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 3, 250, 341, 345, 349, 352, 355, 356, 359 ÊÀÑ Óêðà¿íè, Âåðõîâíèé Ñóä Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â : 1. Êàñàö³éíó ñêàðãó Óïðàâë³ííÿ êàï³òàëüíîãî áóä³âíèöòâà Îäåñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè çàäîâîëüíèòè. 2. Ïîñòàíîâó Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 05 ãðóäíÿ 2019 ðîêó â ñïðàâ³ ¹ 640/10448/19 ñêàñóâàòè, à ð³øåííÿ Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 24 ëèïíÿ 2019 ðîêó çàëèøèòè â ñèë³. 3. Ñóäîâ³ âèòðàòè ðîçïîä³ëó íå ï³äëÿãàþòü. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ, º îñòàòî÷íîþ ³ îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ: Í. Â. Øåâöîâà Ñóää³: Î. À. Ãóáñüêà Î. Â. Êàøïóð