Ухвала Велика Палата ВС № 907/315/19

ÓÕÂÀËÀ 03 æîâòíÿ 2023 ðîêó ì. Êè¿â Ñïðàâà ¹ 907/315/19 Ïðîâàäæåííÿ ¹ 12-55ãñ23 Âåëèêà Ïàëàòà Âåðõîâíîãî Ñóäó ó ñêëàä³: ñóää³-äîïîâ³äà÷à Òêà÷à ². Â., ñóää³â Áàíàñüêà Î. Î., Âëàñîâà Þ. Ë., Âîðîáéîâî¿ ². À., Ãðèãîð'ºâî¿ ². Â., Ãðèö³âà Ì. ²., Ãóäèìè Ä. À., ªëåí³íî¿ Æ. Ì., Æåëºçíîãî ². Â., Êèøàêåâè÷à Ë. Þ., Êðåò Ã. Ð., Ëîáîéêà Ë. Ì., ϳëüêîâà Ê. Ì., Ñèòí³ê Î. Ì., Óðêåâè÷à Â. Þ., Óñåíêî ª. À., Øåâöîâî¿ Í. Â., ïåðåâ³ðèâøè íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ ïåðåäà÷³ íà ðîçãëÿä Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó ñïðàâè ¹ 907/315/19 çà êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ Äåðæàâíîãî âèùîãî íàâ÷àëüíîãî çàêëàäó «Óæãîðîäñüêèé íàö³îíàëüíèé óí³âåðñèòåò» íà ïîñòàíîâó ϳâí³÷íîãî àïåëÿö³éíîãî ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó â³ä 18.04.2023 (ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Êîçèð Ò. Ï., ñóää³ Êîðîáåíêî Ã. Ï., Êðàâ÷óê Ã. À.) òà ð³øåííÿ Ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 17.10.2019 (ñóääÿ Äåìèäîâ Â. Î.) çà ïîçîâîì Äåðæàâíîãî âèùîãî íàâ÷àëüíîãî çàêëàäó «Óæãîðîäñüêèé íàö³îíàëüíèé óí³âåðñèòåò» äî 1) Çàêàðïàòñüêî¿ îáëàñíî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿, 2) ïðèâàòíîãî íîòàð³óñà Óæãîðîäñüêîãî ì³ñüêîãî íîòàð³àëüíîãî îêðóãó Êóçüî Ãàëèíè Âàñèë³âíè, 3) Óïðàâë³ííÿ Ìóêà÷³âñüêî¿ ãðåêî-êàòîëèöüêî¿ ºïàðõ³¿, òðåòÿ îñîáà - Óæãîðîäñüêà ì³ñüêà ðàäà, ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ ðîçïîðÿäæåííÿ, âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ, ñêàñóâàííÿ çàïèñó ïðî ïðàâî âëàñíîñò³, çîáîâ'ÿçàííÿ ïîâåðíóòè ìàéíî, ÓÑÒÀÍÎÂÈËÀ: 1. Ó òðàâí³ 2019 ðîêó Äåðæàâíèé âèùèé íàâ÷àëüíèé çàêëàä «Óæãîðîäñüêèé íàö³îíàëüíèé óí³âåðñèòåò» (äàë³ - Óí³âåðñèòåò) çâåðíóâñÿ ç ïîçîâîì äî Çàêàðïàòñüêî¿ îáëàñíî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ (äàë³ - Çàêàðïàòñüêà ÎÄÀ), ïðèâàòíîãî íîòàð³óñà Óæãîðîäñüêîãî ì³ñüêîãî íîòàð³àëüíîãî îêðóãó Êóçüî Ãàëèíè Âàñèë³âíè (äàë³ - ïðèâàòíèé íîòàð³óñ Êóçüî Ã. Â.) òà Óïðàâë³ííÿ Ìóêà÷³âñüêî¿ ãðåêî-êàòîëèöüêî¿ ºïàðõ³¿ (äàë³ - Óïðàâë³ííÿ ºïàðõ³¿), â ÿêîìó ïðîñèâ ñóä: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàòè ðîçïîðÿäæåííÿ ãîëîâè Çàêàðïàòñüêî¿ ÎÄÀ â³ä 14.02.2019 ¹ 83; - âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ïðèâàòíîãî íîòàð³óñà ïðî äåðæàâíó ðåºñòðàö³þ ïðàâ òà ¿õ îáòÿæåíü (ç â³äêðèòòÿì ðîçä³ëó), ³íäåêñíèé íîìåð 45824837 â³ä 05.03.2019; - ñêàñóâàòè çàïèñ ïðî ïðàâî âëàñíîñò³ ¹ 30571673 â Äåðæàâíîìó ðåºñòð³ ðå÷îâèõ ïðàâ íà íåðóõîìå ìàéíî òà Äåðæàâíîìó ðåºñòð³ ïðàâ âëàñíîñò³ íà íåðóõîìå ìàéíî, ÿêèé áóâ âíåñåíèé íà ï³äñòàâ³ ïðîòèïðàâíîãî ð³øåííÿ, ³íäåêñíèé íîìåð 45824837 â³ä 05.03.2019; - çîáîâ'ÿçàòè Óïðàâë³ííÿ ºïàðõ³¿ ïîâåðíóòè ìàéíî, à ñàìå íåæèòëîâó áóä³âëþ, ùî çíàõîäèòüñÿ çà àäðåñîþ: âóë. Êàï³òóëüíà, 11, ì. Óæãîðîä (äàë³ - ñï³ðíå íåðóõîìå ìàéíî), çàêîííîìó êîðèñòóâà÷ó - Óí³âåðñèòåòó. 2. Ïîçîâí³ âèìîãè îá´ðóíòîâàí³ òèì, ùî 23.03.1999 Óæãîðîäñüêà ì³ñüêà ðàäà (äàë³ - Óæãîðîäñüêà ì³ñüêðàäà) ïðèéíÿëà ð³øåííÿ, ÿêèì íà áàëàíñ Óí³âåðñèòåòó â ïîñò³éíå áåçîïëàòíå êîðèñòóâàííÿ ïåðåäàëà êîìóíàëüíå ìàéíî, à ñàìå áóä³âë³ çà àäðåñàìè: âóë. Çàìêîâ³ ñõîäè, 4; âóë. Âîëîøèíà, 43; âóë. Êàï³òóëüíà, 11, ì. Óæãîðîä. Ó ê³íö³ áåðåçíÿ 2019 ðîêó ïîçèâà÷ó ñòàëî â³äîìî, ùî 28.02.2019 ïðèâàòíèé íîòàð³óñ íà ï³äñòàâ³ ðîçïîðÿäæåííÿ ãîëîâè Çàêàðïàòñüêî¿ ÎÄÀ â³ä 14.02.2019 ¹ 83 çàðåºñòðóâàëà ïðàâî âëàñíîñò³ íà âêàçàíó âèùå áóä³âëþ, ðîçòàøîâàíó çà àäðåñîþ: âóë. Êàï³òóëüíà, 11, ì. Óæãîðîä, çà Óïðàâë³ííÿì ºïàðõ³¿. Ïðè öüîìó, íà äóìêó ïîçèâà÷à, íîðìè çàêîíó íå ïåðåäáà÷àþòü ìîæëèâîñò³ òà íå íàäàþòü îáëàñíèì äåðæàâíèì àäì³í³ñòðàö³ÿì ïîâíîâàæåíü óïðàâë³ííÿ òà ðîçïîðÿäæåííÿ îá'ºêòàìè êîìóíàëüíî¿ âëàñíîñò³ òåðèòîð³àëüíèõ ãðîìàä. 3. Ãîñïîäàðñüêèé ñóä ì³ñòà Êèºâà ð³øåííÿì â³ä 17.10.2019 ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó â³äìîâèâ. 4. Ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ çàçíà÷èâ, ùî âèð³øåííÿ ìàéíîâèõ ïèòàíü ðåë³ã³éíèõ îðãàí³çàö³é ìîæëèâå: øëÿõîì ïåðåäà÷³ êóëüòîâèõ áóä³âåëü òà ìàéíà, ÿê³ ñòàíîâëÿòü äåðæàâíó âëàñí³ñòü, îðãàí³çàö³ÿì, íà áàëàíñ³ ÿêèõ âîíè çíàõîäÿòüñÿ, ó áåçîïëàòíå êîðèñòóâàííÿ; øëÿõîì ïîâåðíåííÿ ó âëàñí³ñòü ðåë³ã³éíèõ îðãàí³çàö³é áåçîïëàòíî çà ð³øåííÿìè îáëàñíèõ, Êè¿âñüêî¿, Ñåâàñòîïîëüñüêî¿ ì³ñüêèõ äåðæàâíèõ àäì³í³ñòðàö³é, Óðÿäó Ðåñïóáë³êè Êðèì êóëüòîâèõ áóä³âåëü ³ ìàéíà, ÿê³ ñòàíîâëÿòü äåðæàâíó âëàñí³ñòü. 5. Ãîñïîäàðñüêèé ñóä ì³ñòà Êèºâà ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî â³äñóòí³ñòü ïîðóøåííÿ íîðì çàêîíîäàâñòâà Çàêàðïàòñüêîþ ÎÄÀ â ÷àñòèí³ ïîâåðíåííÿ ñï³ðíîãî íåðóõîìîãî ìàéíà Ìóêà÷³âñüê³é ãðåêî-êàòîëèöüê³é ºïàðõ³¿, âðàõîâóþ÷è òå, ùî âêàçàíå ñï³ðíå íåðóõîìå ìàéíî íàëåæàëî ºïàðõ³¿ äî éîãî ïåðåäà÷³ â êîðèñòóâàííÿ Óí³âåðñèòåòó. Êð³ì òîãî, Óí³âåðñèòåòó âêàçàíå íåðóõîìå ìàéíî áóëî ïåðåäàíî â êîðèñòóâàííÿ, ùî íå âèêëþ÷ຠìîæëèâîñò³ ïåðåäà÷³ òàêîãî íåðóõîìîãî ìàéíà â êîðèñòóâàííÿ ³íøèì îñîáàì. 6. ϳâí³÷íèé àïåëÿö³éíèé ãîñïîäàðñüêèé ñóä ïîñòàíîâîþ â³ä 18.04.2023 ð³øåííÿ Ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 17.10.2019 ó ñïðàâ³ ¹ 907/315/19 çàëèøèâ áåç çì³í. 7. Àïåëÿö³éíèé ñóä ïîãîäèâñÿ ç ìîòèâàìè, ç ÿêèõ âèõîäèâ ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, òà âèñíîâêîì ïðî â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ ïîçîâó. 8. Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ â³äõèëèâ âèñíîâîê åêñïåðòèçè â³ä 26.08.2021, îñê³ëüêè âêàçàíèé âèñíîâîê ´ðóíòóºòüñÿ íà ïðèïóùåíí³ åêñïåðò³â ïðî òå, ùî ñï³ðíà áóä³âëÿ äî ïåðåäà÷³ ïîçèâà÷ó âèêîðèñòîâóâàëàñü äëÿ ïðîæèâàííÿ, ùî ñóïåðå÷èòü äæåðåëàì, íà ÿê³ ïîñèëàþòüñÿ åêñïåðòè, â ÿêèõ çàçíà÷åíî ïðî ðîçòàøóâàííÿ â öüîìó ïðèì³ùåíí³ íåä³ëüíî¿ ãðåêî-êàòîëèöüêî¿ øêîëè. 9. Àïåëÿö³éíèé ãîñïîäàðñüêèé ñóä âèñíóâàâ, ùî ñï³ðíà áóä³âëÿ âõîäèòü äî ºäèíîãî êîìïëåêñó êóëüòîâèõ ñïîðóä, ðîçòàøîâàíèõ íà òåðèòî𳿠êîìïëåêñó Çàìêîâî¿ ãîðè, òà ñòàíîâèòü íåâ³ä'ºìíó ÷àñòèíó êóëüòîâîãî êîìïëåêñó ðåë³ã³éíîãî öåíòðó Óïðàâë³ííÿ ºïàðõ³¿. 10. Íå ïîãîäèâøèñü ³ç ð³øåííÿì Ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 17.10.2019 òà ïîñòàíîâîþ ϳâí³÷íîãî àïåëÿö³éíîãî ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó â³ä 18.04.2023, Óí³âåðñòèòåò çâåðíóâñÿ äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ç êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ, â ÿê³é ïðîñèòü ð³øåííÿ ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é ñêàñóâàòè òà ïåðåäàòè ñïðàâó íà íîâèé ðîçãëÿä äî Ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà. 11. Êàñàö³éíà ñêàðãà ìîòèâîâàíà òèì, ùî ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íåïðàâèëüíî çàñòîñóâàâ ïîëîæåííÿ ñòàòò³ 366 Àäì³í³ñòðàòèâíîãî êîäåêñó Óêðà¿íñüêî¿ ÐÑÐ, íå âðàõóâàâøè, ùî Àäì³í³ñòðàòèâíèé êîäåêñ Óêðà¿íñüêî¿ ÐÑÐ íàáóâ ÷èííîñò³ íà òåðèòî𳿠Çàêàðïàòñüêî¿ îáëàñò³ 25.01.1946. 12. Ïðàâîâèé àíàë³ç Àäì³í³ñòðàòèâíîãî êîäåêñó Óêðà¿íñüêî¿ ÐÑÐ äîçâîëÿº çðîáèòè âèñíîâîê, ùî àðòèêóë 366 ïåðåäáà÷àâ, ùî ìîëèòîâí³ ñïåö³àëüíîãî òèïó é êóëüòîâå ìàéíî, ùî º íà îáë³êó îðãàí³â ðàäÿíñüêî¿ âëàäè, ñòàíîâëÿòü äåðæàâíå ìàéíî. Âîäíî÷àñ íà ìîìåíò íàáóòòÿ ÷èííîñò³ Àäì³í³ñòðàòèâíèì êîäåêñîì Óêðà¿íñüêî¿ ÐÑÐ â Çàêàðïàòñüê³é îáëàñò³ ó ñï³ðíîìó íåðóõîìîìó ìàéí³ ðîçòàøîâóâàëîñÿ Óæãîðîäñüêå äåðæàâíå õóäîæíüî-ïðîìèñëîâå ó÷èëèùå, òîáòî çàêëàä îñâ³òè. 13. Ñï³ðíå íåðóõîìå ìàéíî íà ìîìåíò âèäàííÿ îñêàðæóâàíîãî ðîçïîðÿäæåííÿ ãîëîâè Çàêàðïàòñüêî¿ ÎÄÀ íà çàêîííèõ ï³äñòàâàõ íàëåæàëî íà ïðàâ³ êîìóíàëüíî¿ âëàñíîñò³ òåðèòîð³àëüí³é ãðîìàä³ ì. Óæãîðîäà â îñîá³ Óæãîðîäñüêî¿ ì³ñüêðàäè. Íà ï³äñòàâ³ àðõ³âíèõ äîêóìåíò³â ñï³ðíå íåðóõîìå ìàéíî íàëåæèòü äî êîìóíàëüíî¿ âëàñíîñò³. 14. Êð³ì öüîãî, ñóäè îá´ðóíòóâàëè ð³øåííÿ ç ïîñèëàííÿì íà íåäîïóñòèì³ äîêàçè òà íå íàâåëè íàëåæíèõ ìîòèâ³â ùîäî â³äõèëåííÿ ïåâíèõ äîêàç³â. 15. Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó óõâàëîþ â³ä 24.07.2023 â³äêðèâ êàñàö³éíå ïðîâàäæåííÿ çà êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ Óí³âåðñèòåòó íà ïîñòàíîâó ϳâí³÷íîãî àïåëÿö³éíîãî ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó â³ä 18.04.2023 òà ð³øåííÿ Ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 17.10.2019 ó ñïðàâ³ ¹ 907/315/19. Ìîòèâè äëÿ ïåðåäà÷³ ñïðàâè íà ðîçãëÿä Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó 16. Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó óõâàëîþ â³ä 05.09.2023 ïåðåäàâ ñïðàâó ¹ 907/315/19 íà ðîçãëÿä Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó íà ï³äñòàâ³ ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 302 Ãîñïîäàðñüêîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè (äàë³ - ÃÏÊ Óêðà¿íè). 17. Ìîòèâóþ÷è ï³äñòàâè äëÿ ïåðåäà÷³ ñïðàâè íà ðîçãëÿä Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó, Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó çàçíà÷èâ òàêå. 18. Ïðåäìåòîì ïîçîâíèõ âèìîã º îñêàðæåííÿ ðîçïîðÿäæåííÿ ãîëîâè Çàêàðïàòñüêî¿ ÎÄÀ â³ä 14.02.2019 ¹ 83 «Ïðî ïîâåðíåííÿ êóëüòîâî¿ áóä³âë³ ó âëàñí³ñòü ðåë³ã³éíî¿ îðãàí³çàö³¿», ÿêèì ñï³ðíå íåðóõîìå ìàéíî âèð³øåíî ïîâåðíóòè ó âëàñí³ñòü Óïðàâë³ííÿ ºïàðõ³¿. Âêàçàíå ðîçïîðÿäæåííÿ ïðèéíÿòå íà ï³äñòàâ³ ñòàòò³ 17 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñâîáîäó ñîâ³ñò³ òà ðåë³ã³éí³ îðãàí³çàö³¿». Ñóäè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é òàêîæ âðàõóâàëè ïðèïèñè çàçíà÷åíî¿ ñòàòò³ ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó ïîçîâíèõ âèìîã ó ñïðàâ³ ¹ 907/315/19. 19. Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó çàóâàæóº, ùî ïîñòàíîâîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 21.07.2022 ó ñïðàâ³ ¹ 826/12479/18 çàêðèòî ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ íà ï³äñòàâ³ ñòàòò³ 17 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñâîáîäó ñîâ³ñò³ òà ðåë³ã³éí³ îðãàí³çàö³¿». Âêàçàíîþ ñòàòòåþ âðåãóëüîâàíî ðåæèì ìàéíà - êóëüòîâèõ áóä³âåëü ³ ðå÷åé, ÿê³ º âëàñí³ñòþ äåðæàâè, ãðîìàäñüêèõ îðãàí³çàö³é àáî ãðîìàäÿí, âèçíà÷åíî ï³äñòàâè, çà ÿêèõ ðåë³ã³éí³ îðãàí³çàö³¿ ìîæóòü íàáóòè ðå÷îâèõ ïðàâ íà íèõ, òà âèçíà÷åíî ìåõàí³çì çàõèñòó ïîðóøåíèõ, íå âèçíàíèõ, îñïîðþâàíèõ ïðàâ ðåë³ã³éíèõ îðãàí³çàö³é ð³øåííÿìè äåðæàâíèõ îðãàí³â ç ïèòàíü âîëîä³ííÿ òà êîðèñòóâàííÿ êóëüòîâèìè áóä³âëÿìè ³ ìàéíîì, ÿê³ ìîæóòü áóòè îñêàðæåí³ äî ñóäó â ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó Öèâ³ëüíèì ïðîöåñóàëüíèì êîäåêñîì Óêðà¿íè. Òàêèì ÷èíîì, ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ âèñíóâàâ, ùî çàêîíîäàâñòâîì ÷³òêî âèçíà÷åíà þðèñäèêö³ÿ ñïîð³â, ïîâ'ÿçàíèõ ³ç çàñòîñóâàííÿì ñòàòò³ 17 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñâîáîäó ñîâ³ñò³ òà ðåë³ã³éí³ îðãàí³çàö³¿». 20. Îòæå, íàÿâíèé âèñíîâîê ùîäî çàñòîñóâàííÿ ñòàòò³ 17 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñâîáîäó ñîâ³ñò³ òà ðåë³ã³éí³ îðãàí³çàö³¿» òà îñîáëèâîñòåé ðîçãëÿäó ñóäàìè ñïîð³â íà ï³äñòàâ³ öüîãî Çàêîíó, ÿê³, íà äóìêó Âåðõîâíîãî Ñóäó ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, ìàþòü ðîçãëÿäàòèñÿ â ïîðÿäêó öèâ³ëüíîãî ñóäî÷èíñòâà. 21. Íàòîì³ñòü Âåëèêà Ïàëàòà Âåðõîâíîãî Ñóäó, ðîçãëÿäàþ÷è ñïðàâó ¹ 910/10011/19, â ÿê³é íåîáõ³äíî áóëî çàñòîñîâóâàòè ïðèïèñè Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñâîáîäó ñîâ³ñò³ òà ðåë³ã³éí³ îðãàí³çàö³¿» òà, çîêðåìà, ñòàòò³ 14 öüîãî Çàêîíó, âêàçàëà íà òå, ùî íîðìè öüîãî Çàêîíó íå ìîæóòü âñòàíîâëþâàòè îñîáëèâîñò³ þðèñäèêö³¿ ³ ï³äñóäíîñò³ ñïîð³â. Ïåðåãëÿäàþ÷è ñïðàâó ¹ 910/10011/19, Âåëèêà Ïàëàòà Âåðõîâíîãî Ñóäó çàçíà÷èëà, ùî ïîïðè ïðèïèñè ñòàòò³ 14 âêàçàíîãî Çàêîíó ïðî òå, ùî ïðèéíÿòòÿ ð³øåíü ïðî ðåºñòðàö³þ ñòàòóò³â (ïîëîæåíü) ðåë³ã³éíèõ îðãàí³çàö³é ìîæå áóòè îñêàðæåíî äî ñóäó â ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó öèâ³ëüíèì ïðîöåñóàëüíèì çàêîíîäàâñòâîì, ñï³ð ìຠðîçãëÿäàòèñÿ â ïîðÿäêó ãîñïîäàðñüêîãî ñóäî÷èíñòâà. 22. Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó çâåðòຠóâàãó íà òå, ùî ÿê ïðèïèñè ñòàòò³ 14, òàê ³ ñòàòò³ 17 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñâîáîäó ñîâ³ñò³ òà ðåë³ã³éí³ îðãàí³çàö³¿» ôàêòè÷íî àíàëîã³÷íèì ÷èíîì ðåãóëþþòü ïèòàííÿ ïðî âèçíà÷åííÿ þðèñäèêö³¿ ñïîð³â ùîäî ñï³ðíèõ ïèòàíü ³ âêàçóþòü íà íåîáõ³äí³ñòü ðîçãëÿäó ñïîð³â ó ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó öèâ³ëüíèì ïðîöåñóàëüíèì çàêîíîäàâñòâîì. Ç íàâåäåíîãî ñë³äóº, ùî âèñíîâîê Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó, âèêëàäåíèé ó ñïðàâ³ ¹ 910/10011/19, ìàâ áè àíàëîã³÷íèì ÷èíîì áóòè çàñòîñîâàíèé ³ äî ïðàâîâ³äíîñèí ùîäî çàñòîñóâàííÿ ñòàòò³ 17 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñâîáîäó ñîâ³ñò³ òà ðåë³ã³éí³ îðãàí³çàö³¿». 23. Ó çâ'ÿçêó ³ç öèì, îñê³ëüêè â ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 21.07.2022 ó ñïðàâ³ ¹ 826/12479/18 çàçíà÷åíî ïðî íåîáõ³äí³ñòü äîòðèìàííÿ ïðèïèñ³â Çàêîíó ³ ïåðåãëÿäó ñïîð³â, â ÿêèõ ïðåäìåòîì îñêàðæåííÿ º ð³øåííÿ äåðæàâíèõ îðãàí³â ç ïèòàíü âîëîä³ííÿ òà êîðèñòóâàííÿ êóëüòîâèìè áóä³âëÿìè ³ ìàéíîì, â ïîðÿäêó öèâ³ëüíîãî ñóäî÷èíñòâà, Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó ââàæຠçà íåîáõ³äíå â³äñòóïèòè â³ä òàêîãî âèñíîâêó. Ìîòèâè, ç ÿêèõ âèõîäèòü Âåëèêà Ïàëàòà Âåðõîâíîãî Ñóäó, ïîñòàíîâëÿþ÷è óõâàëó 24. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 302 ÃÏÊ Óêðà¿íè ñóä, ÿêèé ðîçãëÿäຠñïðàâó â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â, ïàëàòè àáî îá'ºäíàíî¿ ïàëàòè ïåðåäຠñïðàâó íà ðîçãëÿä Âåëèêî¿ Ïàëàòè, ÿêùî òàêà êîëåã³ÿ (ïàëàòà, îá'ºäíàíà ïàëàòà) ââàæຠçà íåîáõ³äíå â³äñòóïèòè â³ä âèñíîâêó ùîäî çàñòîñóâàííÿ íîðìè ïðàâà ó ïîä³áíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ, âèêëàäåíîãî â ðàí³øå óõâàëåíîìó ð³øåíí³ Âåðõîâíîãî Ñóäó ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â (ïàëàòè, îá'ºäíàíî¿ ïàëàòè) ³íøîãî êàñàö³éíîãî ñóäó. 25. Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó ââàæຠçà íåîáõ³äíå â³äñòóïèòè â³ä âèñíîâêó Âåðõîâíîãî Ñóäó ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ïðî íåîáõ³äí³ñòü äîòðèìàííÿ ïðèïèñ³â Çàêîíó ³ ïåðåãëÿäó ñïîð³â, â ÿêèõ ïðåäìåòîì îñêàðæåííÿ º ð³øåííÿ äåðæàâíèõ îðãàí³â ç ïèòàíü âîëîä³ííÿ òà êîðèñòóâàííÿ êóëüòîâèìè áóä³âëÿìè ³ ìàéíîì, â ïîðÿäêó öèâ³ëüíîãî ñóäî÷èíñòâà. 26. Ó öüîìó êîíòåêñò³ Âåëèêà Ïàëàòà Âåðõîâíîãî Ñóäó çâåðòຠóâàãó íà òå, ùî Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó çàêðèâ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ ¹ 826/12479/18 âèõîäÿ÷è ç òàêîãî. Âèçíà÷àëüíîþ îçíàêîþ ñïðàâè àäì³í³ñòðàòèâíî¿ þðèñäèêö³¿ º ñóòü (çì³ñò, õàðàêòåð) ñïîðó. Ïóáë³÷íî-ïðàâîâèé ñï³ð, íà ÿêèé ïîøèðþºòüñÿ þðèñäèêö³ÿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñóä³â, º ñïîðîì ì³æ ó÷àñíèêàìè ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèí ³ ñòîñóºòüñÿ ñàìå öèõ â³äíîñèí (ïóíêò 41). Âîäíî÷àñ ïðèâàòíîïðàâîâ³ â³äíîñèíè âèð³çíÿþòüñÿ íàÿâí³ñòþ ìàéíîâîãî ÷è íåìàéíîâîãî ³íòåðåñó ó÷àñíèêà. Ñï³ð ìຠïðèâàòíîïðàâîâèé õàðàêòåð, ÿêùî â³í îáóìîâëåíèé ïîðóøåííÿì àáî çàãðîçîþ ïîðóøåííÿ ïðèâàòíîãî ïðàâà ÷è ³íòåðåñó (ÿê ïðàâèëî ìàéíîâîãî) êîíêðåòíîãî ñóá'ºêòà, ùî ï³äëÿãຠçàõèñòó â ñïîñ³á, ïåðåäáà÷åíèé çàêîíîäàâñòâîì äëÿ ñôåðè ïðèâàòíîïðàâîâèõ â³äíîñèí, íàâ³òü ÿêùî äî ïîðóøåííÿ ïðèâàòíîãî ïðàâà ÷è ³íòåðåñó ïðèçâåëè óïðàâë³íñüê³ ä³¿ ñóá'ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü (ïóíêò 42). Îòæå, ï³ä ÷àñ âèçíà÷åííÿ ïðåäìåòíî¿ þðèñäèêö³¿ ñïðàâ ñóäè ïîâèíí³ âèõîäèòè ³ç ñóò³ ïðàâà òà/àáî ³íòåðåñó, çà çàõèñòîì ÿêîãî çâåðíóëàñÿ îñîáà, çàÿâëåíèõ âèìîã, õàðàêòåðó ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí, çì³ñòó òà þðèäè÷íî¿ ïðèðîäè îáñòàâèí ó ñïðàâ³ (ïóíêò 43). Ñóòü ³ õàðàêòåð îïèñàíèõ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí, ¿õí³é ñóá'ºêòíèé ñêëàä, çì³ñò ïîçîâíèõ âèìîã ³ ìåõàí³çìè (çàñîáè) ¿õíüîãî çàäîâîëåííÿ â ñóêóïíîñò³ äàþòü ï³äñòàâè ñòâåðäæóâàòè, ùî çâåðíåííÿ ïîçèâà÷à äî ñóäó ³ç öèì ïîçîâîì áóëî îáóìîâëåíî ïîðóøåííÿì éîãî ðå÷îâîãî ïðàâà ÿê êîëèøíüîãî âëàñíèêà (êîðèñòóâà÷à) áóäèíêó - êîëèøíüî¿ ñèíàãîãè, à éîãî âèìîãè ñïðÿìîâàí³ íà âñòàíîâëåííÿ íåçàêîííîñò³ â³äìîâè Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ³ Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ âèçíàâàòè âêàçàí³ ðå÷îâ³ ïðàâà òà ñïðèÿòè â ¿õíüîìó ïîíîâëåíí³ (ïóíêò 50). Òàêèì ÷èíîì, ñï³ð ó ö³é ñïðàâ³ íå º ïóáë³÷íî-ïðàâîâèì. Îñêàðæåííÿ ïîçèâà÷åì áåçä³ÿëüíîñò³ â³äïîâ³äà÷³â ùîäî íåðîçãëÿäó éîãî êëîïîòàíü, à ïî ñóò³ - â³äìîâè ïåðåäàâàòè áóäèíîê, ðîçòàøîâàíèé çà àäðåñîþ ì. Êè¿â, ïðîñï. Ãîëîñ³¿âñüêèé, 22/1, ë³ò «À», ó âëàñí³ñòü ÷è áåçîïëàòíå êîðèñòóâàííÿ ïîâ'ÿçàíå ³ç çàõèñòîì ïîçèâà÷åì ñâîãî ìàéíîâîãî ³íòåðåñó (ïóíêò 51). Âèõîäÿ÷è ç òîãî, ùî ðåàëüíèé çì³ñò ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ïîëÿãຠâ íàìàãàíí³ ïîçèâà÷à çàõèñòèòè ñâîº ðå÷îâå ïðàâî, ðîçãëÿä ³ âèð³øåííÿ âèìîã ïîçèâà÷à ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüíîñò³ â³äïîâ³äà÷³â ùîäî íåðîçãëÿäó éîãî êëîïîòàíü ³ çîáîâ'ÿçàííÿ ¿õ ðîçãëÿíóòè íå çàáåçïå÷èòü åôåêòèâíîãî çàõèñòó ïðàâ, ÿê³, íà éîãî äóìêó, ïîðóøåí³ (ïóíêò 58). 27. Ïðè öüîìó Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â ïóíêò³ 61 ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî, íåçâàæàþ÷è íà ó÷àñòü ó ñïîð³ ñóá'ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, öåé ñï³ð íå º ïóáë³÷íî-ïðàâîâèì, âèïëèâຠç ïðèâàòíîïðàâîâèõ â³äíîñèí ³ ìຠâèð³øóâàòèñÿ ì³ñöåâèì ãîñïîäàðñüêèì ñóäîì çà ïðàâèëàìè ÃÏÊ Óêðà¿íè. 28. Îòæå, Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â ïîñòàíîâ³ â³ä 21.07.2022 ó ñïðàâ³ ¹ 826/12479/18 íå ôîðìóëþâàâ âèñíîâêó ùîäî ïåðåãëÿäó ñïîð³â, â ÿêèõ ïðåäìåòîì îñêàðæåííÿ º ð³øåííÿ äåðæàâíèõ îðãàí³â ç ïèòàíü âîëîä³ííÿ òà êîðèñòóâàííÿ êóëüòîâèìè áóä³âëÿìè ³ ìàéíîì, â ïîðÿäêó öèâ³ëüíîãî ñóäî÷èíñòâà. 29. Íàòîì³ñòü Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç îãëÿäó íà çì³ñò ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ñôîðìóëþâàâ âèñíîâîê, â³äïîâ³äíî äî ÿêîãî ñï³ð ìຠâèð³øóâàòèñÿ ì³ñöåâèì ãîñïîäàðñüêèì ñóäîì çà ïðàâèëàìè ÃÏÊ Óêðà¿íè. 30. Âåëèêà Ïàëàòà Âåðõîâíîãî Ñóäó çàóâàæóº, ùî ïîñèëàííÿ Âåðõîâíîãî Ñóäó ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó íà ïîëîæåííÿ ñòàòò³ 17 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñâîáîäó ñîâ³ñò³ òà ðåë³ã³éí³ îðãàí³çàö³¿» íåîáõ³äíî îö³íþâàòè â ñóêóïíîñò³ ç âêàçàíèìè âèùå ìîòèâàìè òà âèñíîâêàìè, âèêëàäåíèìè â ïîñòàíîâ³ â³ä 21.07.2022 ó ñïðàâ³ ¹ 826/12479/18. 31. Îòæå, â ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 21.07.2022 ó ñïðàâ³ ¹ 826/12479/18 â³äñóòí³é âèñíîâîê, â³ä ÿêîãî ââàæຠçà íåîáõ³äíå â³äñòóïèòè Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó. 32. Âèçíà÷àþ÷è þðèñäèêö³þ ñïîðó ó ñïðàâ³ ¹ 910/10011/19, ïðàâîâ³äíîñèíè â ÿêîìó âðåãóëüîâàí³, çîêðåìà, Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî ñâîáîäó ñîâ³ñò³ òà ðåë³ã³éí³ îðãàí³çàö³¿», Âåëèêà Ïàëàòà Âåðõîâíîãî Ñóäó â ïîñòàíîâ³ â³ä 06.04.2021 íàãîëîñèëà, ùî þðèñäèêö³ÿ ñóäîâîãî ñïîðó âèçíà÷àºòüñÿ çà ïðåäìåòîì ñïîðó, òîáòî çà çì³ñòîì òà ä³éñíèì õàðàêòåðîì ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí (ïóíêò 49). Ç îãëÿäó íà çì³ñò òà õàðàêòåð ïðàâîâ³äíîñèí ó çàçíà÷åí³é ñïðàâ³, Âåëèêà Ïàëàòà Âåðõîâíîãî Ñóäó âèñíóâàëà, ùî ñï³ð ó ñïðàâ³ ¹ 910/10011/19 ìຠðîçãëÿäàòèñü ó ïîðÿäêó ãîñïîäàðñüêîãî ñóäî÷èíñòâà (ïóíêò 73). 33. Çâàæàþ÷è íà âèêëàäåíå Âåëèêà Ïàëàòà Âåðõîâíîãî Ñóäó ââàæຠòàêîæ íåäîö³ëüíèì ðîçãëÿä ñïðàâè ¹ 907/315/19 Âåëèêîþ Ïàëàòîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó. Âèñíîâêè Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó 34. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè øîñòî¿ ñòàòò³ 303 ÃÏÊ Óêðà¿íè ÿêùî Âåëèêà Ïàëàòà Âåðõîâíîãî Ñóäó ä³éäå âèñíîâêó ïðî â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ ïåðåäà÷³ ñïðàâè íà ¿¿ ðîçãëÿä, à òàêîæ ÿêùî ä³éäå âèñíîâêó ïðî íåäîö³ëüí³ñòü ðîçãëÿäó ñïðàâè Âåëèêîþ Ïàëàòîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó, çîêðåìà ÷åðåç â³äñóòí³ñòü âèêëþ÷íî¿ ïðàâîâî¿ ïðîáëåìè, íàÿâí³ñòü âèñíîâêó ùîäî çàñòîñóâàííÿ íîðìè ïðàâà ó ïîä³áíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ, âèêëàäåíîãî â ðàí³øå óõâàëåíîìó ð³øåíí³ Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó, àáî ÿêùî Âåëèêîþ Ïàëàòîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó âæå âèñëîâëåíà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ ùîäî þðèñäèêö³¿ ñïîðó ó ïîä³áíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ, ñïðàâà ïîâåðòàºòüñÿ (ïåðåäàºòüñÿ) â³äïîâ³äí³é êîëå㳿 (ïàëàò³, îá'ºäíàí³é ïàëàò³) äëÿ ðîçãëÿäó, ïðî ùî ïîñòàíîâëÿºòüñÿ óõâàëà. Ñïðàâà, ïîâåðíóòà íà ðîçãëÿä êîëå㳿 (ïàëàòè, îá'ºäíàíî¿ ïàëàòè), íå ìîæå áóòè ïåðåäàíà ïîâòîðíî íà ðîçãëÿä Âåëèêî¿ Ïàëàòè. 35. Ç îãëÿäó íà çàçíà÷åíå Âåëèêà Ïàëàòà Âåðõîâíîãî Ñóäó ä³éøëà âèñíîâêó ïðî ïîâåðíåííÿ ñïðàâè Âåðõîâíîìó Ñóäó ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó äëÿ ðîçãëÿäó. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 233-235, 302, 303 ÃÏÊ Óêðà¿íè, Âåëèêà Ïàëàòà Âåðõîâíîãî Ñóäó ÓÕÂÀËÈËÀ: Ñïðàâó ¹ 907/315/19 çà ïîçîâîì Äåðæàâíîãî âèùîãî íàâ÷àëüíîãî çàêëàäó «Óæãîðîäñüêèé íàö³îíàëüíèé óí³âåðñèòåò» äî Çàêàðïàòñüêî¿ îáëàñíî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿, ïðèâàòíîãî íîòàð³óñà Óæãîðîäñüêîãî ì³ñüêîãî íîòàð³àëüíîãî îêðóãó Êóçüî Ãàëèíè Âàñèë³âíè, Óïðàâë³ííÿ Ìóêà÷³âñüêî¿ ãðåêî-êàòîëèöüêî¿ ºïàðõ³¿, òðåòÿ îñîáà - Óæãîðîäñüêà ì³ñüêà ðàäà, ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ ðîçïîðÿäæåííÿ, âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ, ñêàñóâàííÿ çàïèñó ïðî ïðàâî âëàñíîñò³, çîáîâ'ÿçàííÿ ïîâåðíóòè ìàéíî çà êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ Äåðæàâíîãî âèùîãî íàâ÷àëüíîãî çàêëàäó «Óæãîðîäñüêèé íàö³îíàëüíèé óí³âåðñèòåò» íà ïîñòàíîâó ϳâí³÷íîãî àïåëÿö³éíîãî ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó â³ä 18.04.2023 òà ð³øåííÿ Ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 17.10.2019 ïîâåðíóòè Âåðõîâíîìó Ñóäó ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó äëÿ ðîçãëÿäó. Óõâàëà ó ñïðàâ³ ¹ 907/315/19 íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿¿ ï³äïèñàííÿ, º îñòàòî÷íîþ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷ ². Â. Òêà÷ Ñóää³:Î. Î. Áàíàñüêî Ë. Þ. Êèøàêåâè÷ Þ. Ë. Âëàñîâ Ã. Ð. Êðåò ². À. Âîðîáéîâà Ë. Ì. Ëîáîéêî ². Â. Ãðèãîð'ºâà Ê. Ì. ϳëüêîâ Ì. ². Ãðèö³â Î. Ì. Ñèòí³ê Ä. À. Ãóäèìà Â. Þ. Óðêåâè÷ Æ. Ì. ªëåí³íà ª. À. Óñåíêî ². Â. Æåëºçíèé Í. Â. Øåâöîâà