Постанова Другий апеляційний адміністративний суд № 520/3024/21

Ãîëîâóþ÷èé ² ³íñòàíö³¿: Ñë³äåíêî À.Â. ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 16 ÷åðâíÿ 2021 ð. Ñïðàâà ¹ 520/3024/21 Äðóãèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿: Ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Ðàëü÷åíêà ².Ì., Ñóää³â: Êàòóíîâà Â.Â. , ×àëîãî ².Ñ. , ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ ó ïðèì³ùåíí³ Äðóãîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó àäì³í³ñòðàòèâíó ñïðàâó çà àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ ÎÑÎÁÀ_1 íà óõâàëó Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 06.04.2021 ïî ñïðàâ³ ¹ 520/3024/21 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 (â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ) ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüíîñò³, ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: ÎÑÎÁÀ_1 (äàë³ - ïîçèâà÷) çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì, â ÿêîìó ïðîñèâ: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 (â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ) ó íåçä³éñíåíí³ íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòè ÎÑÎÁÀ_1 ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà ÷àñ çàòðèìêè ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³ ç 30.03.2017 ðîêó ïî 29.01.2021 ðîêó; - çîáîâ`ÿçàòè ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 (â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ) çä³éñíèòè íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_1 ñåðåäí³é çàðîá³òîê çà ÷àñ çàòðèìêè ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³ ç 30.03.2017 ðîêó ïî 29.01.2021 ðîêó âêëþ÷íî; - çîáîâ`ÿçàòè ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 (â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ) ïîäàòè ïðîòÿãîì ì³ñÿöÿ, ç äíÿ íàáðàííÿ ð³øåííÿì çàêîííî¿ ñèëè, çâ³ò ïðî âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ, ùî ïåðåäáà÷åíî ÷. 1 ñò. 382 ÊÀÑ Óêðà¿íè. ϳñëÿ â³äêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ óõâàëîþ Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 06.04.2021 ïîçîâ çàëèøåíî áåç ðîçãëÿäó. Ïîçèâà÷, íå ïîãîäèâøèñü ç óõâàëîþ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é, ïîñèëàþ÷èñü íà íå â³ðíå âñòàíîâëåííÿ îáñòàâèí ñïðàâè, ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ïðîñèâ ¿¿ ñêàñóâàòè òà íàïðàâèòè ñïðàâó äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿.  îá´ðóíòóâàííÿ âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè çàçíà÷ຠïðî íå âðàõóâàííÿ ñóäîì, ùî ñòðîê çâåðíåííÿ äî ñóäó ïîçèâà÷åì íå ïðîïóùåíî, îñê³ëüêè îñòàíí³é ïëàò³æ, ÿêèé ï³äïàäຠï³ä âèçíà÷åííÿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè (ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ) êîìïåíñàö³ÿ âòðàòè ÷àñòèíè äîõîäó ó çâ`ÿçêó ³ç íåñâîº÷àñíîþ âèïëàòîþ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä 01.01.2015-30.03.2017, áóëî îòðèìàíî íèì 29.01.2021, à äàíèé ïîçîâ ïîäàíî äî ñóäó 25.02.2021. Õàðê³âñüêèé ïðèêîðäîííèé çàã³í Ñõ³äíîãî ðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè (äàë³ - â³äïîâ³äà÷) íàäàâ â³äçèâ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿêîìó ïðîñèâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à óõâàëó áåç çì³í. Íà ï³äñòàâ³ ïîëîæåíü ï. 2 ÷. 1 ñò. 311 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñïðàâà ðîçãëÿíóòà â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ çà íàÿâíèìè ó ñïðàâ³ ìàòåð³àëàìè. Êîëåã³ÿ ñóää³â, çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, ïåðåâ³ðèâøè óõâàëó ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, äîñë³äèâøè äîêàçè ïî ñïðàâ³, ââàæàº, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ, ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ. Ñóäîâèì ðîçãëÿäîì âñòàíîâëåíî, ùî óõâàëîþ Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 01.03.2021 ïîçîâ ÎÑÎÁÀ_1 ïðèéíÿòî äî ðîçãëÿäó òà â³äêðèòî ïðîâàäæåííÿ ïî ñïðàâ³. Çàëèøàþ÷è ïîçîâ áåç ðîçãëÿäó, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî ïîçèâà÷åì ïðîïóùåíî ñòðîê çâåðíåííÿ äî ñóäó, íà ïðîïîçèö³þ ñóäó íå íàäàíî êëîïîòàííÿ ïðî ïîíîâëåííÿ ïðîïóùåíîãî ñòðîêó. Êîëåã³ÿ ñóää³â, çà ðåçóëüòàòàìè ïåðåãëÿäó óõâàëè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, çàçíà÷ຠíàñòóïíå. ³äïîâ³äíî äî ÷. 2 ñò. 241 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (äàë³ ÊÀÑ Óêðà¿íè) ïðîöåäóðí³ ïèòàííÿ, ïîâ`ÿçàí³ ç ðóõîì ñïðàâè â ñóä³ ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, êëîïîòàííÿ òà çàÿâè îñ³á, ÿê³ áåðóòü ó÷àñòü ó ñïðàâ³, ïèòàííÿ ïðî â³äêëàäåííÿ ðîçãëÿäó ñïðàâè, îãîëîøåííÿ ïåðåðâè, çóïèíåííÿ àáî çàêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³, çàëèøåííÿ çàÿâè áåç ðîçãëÿäó, à òàêîæ â ³íøèõ âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ öèì Êîäåêñîì, âèð³øóþòüñÿ ñóäîì øëÿõîì ïîñòàíîâëåííÿ óõâàë. Çã³äíî ï. 1, ï.16 ÷. 5 ñò. 243 ÊÀÑ Óêðà¿íè îêðåìèì äîêóìåíòîì âèêëàäàþòüñÿ óõâàëè, çîêðåìà ç ïèòàíü çàëèøåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè áåç ðóõó, çàëèøåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè áåç ðîçãëÿäó. Ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â îáãðóíòóâàííÿ âèñíîâêó ïðî íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ çàëèøåííÿ ïîçîâó áåç ðîçãëÿäó, êð³ì ³íøîãî, ïîñèëàºòüñÿ íà óõâàëó ñóäó â³ä 01.04.2021 ïî äàí³é ñïðàâ³ ïðî çàëèøåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè áåç ðóõó. Çîêðåìà, çàçíà÷àº, ùî âêàçàíîþ óõâàëîþ ïîçèâà÷ó áóëî íàäàíî ñòðîê äëÿ ïîäàííÿ äî ñóäó çàÿâè ïðî ïîíîâëåííÿ ïðîïóùåíîãî ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó, òà 02.04.2021 ïîçèâà÷åì ïîäàíî äî ñóäó ïðîöåñóàëüíèé äîêóìåíò, â ÿêîìó çàçíà÷åíî, ùî ñòðîê çâåðíåííÿ äî ñóäó äîòðèìàíî. Êîëåã³ÿ ñóää³â, äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, çàçíà÷ຠïðî â³äñóòí³ñòü â íèõ îðèã³íàëó óõâàëè Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 01.04.2021 ïî ñïðàâ³ ¹ 520/3024/21, à ïîäàíèé ïîçèâà÷åì äîêóìåíò â³ä 02.04.2021 º â³äïîâ³ääþ íà â³äçèâ, à íå äîêóìåíòîì, ïîäàíèì íà âèêîíàííÿ óõâàëè ïðî çàëèøåííÿ ïîçîâó áåç ðóõó. Îòæå, â îñíîâó îñêàðæåíî¿ óõâàëè ïðî çàëèøåííÿ ïîçîâó áåç ðîçãëÿäó ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïîêëàäåíèé âèñíîâîê ïðî íå âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ, îðèã³íàë ÿêîãî â³äñóòí³é â ìàòåð³àëàõ ñïðàâè, ùî ïîçáàâëÿº ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ìîæëèâîñò³ çä³éñíèòè ïåðåâ³ðêó éîãî çàêîííîñò³ òà îáãðóíòîâàíîñò³. Êð³ì òîãî, ïîçèâà÷ çàçíà÷àº, ùî íå îòðèìóâàâ êîï³þ óõâàëè ïðî çàëèøåííÿ ïîçîâó áåç ðóõó, ìàòåð³àëè ñïðàâè òàêîæ íå ì³ñòÿòü äîêàçè íàïðàâëåííÿ êîﳿ òàêî¿ óõâàëè ïîçèâà÷ó. ³äïîâ³äíî äî ñò.242 ÊÀÑ Óêðà¿íè ð³øåííÿ ñóäó ïîâèííî ´ðóíòóâàòèñÿ íà çàñàäàõ âåðõîâåíñòâà ïðàâà, áóòè çàêîííèì ³ îá´ðóíòîâàíèì. Çàêîííèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì â³äïîâ³äíî äî íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ïðè äîòðèìàíí³ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Îá´ðóíòîâàíèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì íà ï³äñòàâ³ ïîâíî ³ âñåá³÷íî ç`ÿñîâàíèõ îáñòàâèí â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³, ï³äòâåðäæåíèõ òèìè äîêàçàìè, ÿê³ áóëè äîñë³äæåí³ â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³, ç íàäàííÿì îö³íêè âñ³ì àðãóìåíòàì ó÷àñíèê³â ñïðàâè. Òàêèì ÷èíîì, ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó ñïðàâè ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ äîïóùåíî ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ÿêå º ³ñòîòíèì òà ñâ³ä÷èòü ïðî íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ ñêàñóâàííÿ òàêîãî ð³øåííÿ. ³äïîâ³äíî äî ñò. 320 ÊÀÑ Óêðà¿íè ï³äñòàâàìè äëÿ ñêàñóâàííÿ óõâàëè ñóäó, ÿêà ïåðåøêîäæຠïîäàëüøîìó ïðîâàäæåííþ ó ñïðàâ³, ³ íàïðàâëåííÿ ñïðàâè äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ º, çîêðåìà ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ÿê³ ïðèçâåëè äî íåïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ïèòàííÿ. Âðàõîâóþ÷è, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ï³ä ÷àñ ïîñòàíîâëåííÿ óõâàëè â³ä 06.04.2021 ïîðóøåíî íîðìè ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, àïåëÿö³éíà ñêàðãà ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ, óõâàëà Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 06.04.2021 - ñêàñóâàííþ, à ñïðàâà ¹ 520/3024/21 - íàïðàâëåííþ äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó. Êåðóþ÷èñü ñò. ñò. 243, 311, 315, 320, 321 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ñóä, - ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 - çàäîâîëüíèòè. Óõâàëó Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 06.04.2021 ïî ñïðàâ³ ¹ 520/3024/21 ñêàñóâàòè. Ñïðàâó ¹ 520/3024/21 íàïðàâèòè äî Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ, º îñòàòî÷íîþ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ ².Ì. Ðàëü÷åíêî Ñóää³ Â.Â. Êàòóíîâ ².Ñ. ×àëèé